RaportRaport de de activitateactivitate

- 2009 -

CuprinsCuprins::I. Cuvânt înainteII. Consideraţii generaleIII. Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001IV. Direcţia pentru coordonarea şi controlul aplicării legislaţiei din domeniul restituirii proprietăţii funciarerestituirii proprietăţii funciareV. Direcţia de contencios şi pentru coordonarea secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea DespăgubirilorVI. Direcţia pentru coordonarea secretariatelor tehnice ale Comisiei speciale

de retrocedareVII. Direcţia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, a Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 393/2006VIII. Direcţia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, a Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 393/2006IX. Direcţia pentru acordarea despăgubirilor în numerar şi stadiul acordării acestor despăgubiriX. Biroul Corp Control – Controale efectuate în baza Legii nr. 10/2001XI. Direcţii principale de acţiune pentru anul 2010

Cuvânt înainte

Procesul de restituire a proprietăţilor confiscate în perioada regimului totalitar reprezintă o problematică vastă cu care societatea românescă a trebuit să se confrunte după

Revoluţia din 1989.

„Înţelegerea răului este o parte a îndreptăţirii” afirma Titu Maiorescu într-o alocuţiune. Cu toate acestea, răul produs de regimul comunist prin preluarea abuzivă a proprietăţilor populaţiei în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989 este imposibil de îndreptat doar prin conştientizarea dimensiunii sale, deci printr-o reparaţie morală, măsurile reparatorii ce trebuie acordate fiind condiţie sine qua non a procesului de restituire a reparatorii ce trebuie acordate fiind condiţie sine qua non a procesului de restituire a proprietăţilor şi de asumare a trecutului.

Restituirea proprietăţilor confiscate este pe cât de dificil, pe atât de important de realizat, reparaţia materială şi morală a acestor încălcări fundamentale ale drepturilor omului fiind absolut necesară şi o dovadă a democraţiei, a respectării principiilor fundamentale de drept şi a condamnării abuzurilor săvârşite de regimul comunist.

În România, procesul de retrocedare se dovedeşte cu atât mai anevoios cu cât reconstitituirea dreptului de proprietate prezintă, uneori, situaţii conflictuale şi de natură a prelungi soluţionarea dosarelor de retrocedare. Nu este de ignorat faptul că, pe lângă aspectele juridice complexe, şi realităţile economice ale statului au comportat dificultăţi considerabile.

Procesul de retrocedare şi de acordare a despăgubirilor implică mai mulţi actori, autorităţi publice locale şi centrale, Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor (ANRP) având în atribuţii

soluţionarea administrativă a notificărilor depuse la unităţile deţinătoare/entităţile învestite cu soluţionarea (autorităţi publice locale, autorităţi publice centrale, regii autonome, societăţi comerciale şi altele asemenea). Încă de la înfiinţare (2005), ANRP şi-a propus soluţionarea cât mai rapidă a cererilor de retrocedare şi îndeplinirea misiunii ce i-a fost încredinţată, sub rezerva faptului că măsurile reparatorii acordate ca despăgubiri se acordă persoanelor îndreptăţite, funcţie de disponibilităţile băneşti alocate de la bugetul de stat.

Totodată, începând cu luna octombrie a anului 2009, Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor a demonstrat o implicare activă, la nivelul Guvernului, în domeniul său de Restituirea Proprietăţilor a demonstrat o implicare activă, la nivelul Guvernului, în domeniul său de activitate, reprezentanţii ANRP participând la amendarea legislaţiei în materie şi aducându-şi aportul la o mai bună corelare a instituţiilor implicate, prin acţiuni specifice de control şi îndrumare metodologică.

Responsabilitatea cu care s-a procedat la soluţionarea notificărilor înregistrate în cursul anului 2009 şi menţinerea bunelor relaţii de colaborare cu celelalte instituţii implicate în proces mă îndrituiesc a exprima mulţumiri echipei ANRP şi a spera într-o activitate viitoare – fructuoasă şi unitară, bazată pe principii de transparenţă şi deferenţă faţă de persoanele îndreptăţite şi organizaţiile reprezentative ale acestora.

Preşedinte,

Crinuţa Nicoleta Dumitrean

II. Consideraţii generale

Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor (ANRP)este o instituţie de specialitate a administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, înfiinţată prin H.G. nr. 361/2005 şi modificată prin H.G. nr. 1068/2007. privind înfiinţarea organizarea şi funcţionarea Autorităţii

Naţionale pentru restituirea Proprietăţilor finanţată de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanţelor Publice.

Rolul principal al Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor constă în gestionarea, la nivel naţional, a procesului de restituire a proprietăţilor preluate, în mod abuziv, de către regimul totalitar, precum şi coordonarea şi supravegherea aplicării actelor normative care reglementează restituirea proprietăţilor preluate în mod abuziv sau acordarea de despăgubiri.În cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor funcţionează următoarele structuri:următoarele structuri:

• Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001;• Direcţia pentru coordonarea şi controlul aplicării legislaţiei din domeniul restituirii proprietăţii

funciare;• Direcţia de contencios şi pentru coordonarea secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea

Despăgubirilor, constituită în vederea acordării de despăgubiri persoanelor îndreptăţite în temeiul Legii nr. 10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi al legislaţiei speciale privind restituirea către cultele religioase şi comunităţile minorităţilor naţionale;

• Direcţia pentru coordonarea secretariatelor tehnice ale comisiei speciale de retrocedare;

• Direcţia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, a Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 393/2006. • Direcţia pentru acordarea despăgubirilor în numerar;• Direcţia financiar, administrativă şi resurse umane.

◦ III. Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001

Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001 se află în directa subordonare a preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor şi are în componenţă două servicii – Serviciul persoane fizice şi Serviciul persoane juridice. În cadrul Direcţiei pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001 îşi desfăşoară activitatea un număr de 16 persoane.Această direcţie are ca principală activitate acordarea de îndrumare a persoanelor fizice îndreptăţite şi respectiv a persoanelor juridice implicate în procesul de soluţionare a notificărilor.În perioada 05.01.2009 – 22.12.2009 la Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, au fost înregistrate un număr de 14.369 petiţii şi adrese prin care s-a solicitat îndrumare metodologică referitoare la imobilele ce fac obiectul Legii nr.10/2001, fiind formulate un număr de 13.646 de răspunsuri, iar un număr de 723 lucrări sunt nefinalizate. lucrări sunt nefinalizate. O altă activitate importantă a Direcţiei pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, o reprezintă formularea de observaţii cu privire la proiectele de lege aflate în dezbaterea Parlamentului, precum şi de răspunsuri la interpelările formulate de membrii celor două camere ale Parlamentului.De asemenea, activitatea Direcţiei pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, de acordare de sprijin şi îndrumarea metodologică, s-a concretizat şi în susţinerea programului de audienţe (informare şi consiliere a foştilor proprietari sau moştenitori legali ai acestora) la sediul instituţiei din Calea Floreasca nr. 202, în tot cursul săptămânii, între orele 09-16.30. Zilnic, pe listele de audienţe, s-au înregistrat aproximativ 80 de persoane. De reţinut că programul de lucru cu publicul a fost decalat până la soluţionarea ultimei solicitări şi, de asemenea, numărul consilierilor a fost suplimentat în vederea eficientizării şi fluidizării procesului de consiliere în perioadele de maximă solicitare.

Mai mult decât atât, pentru a veni în întâmpinarea persoanelor fizice foşti proprietari ai bunurilor preluate în mod abuziv sau moştenitorilor legali ai acestora), care doresc informare şi consiliere, au fost înfiinţate mai multe linii telefonice destinate relaţiilor cu publicul.

Principalele aspecte semnalate în petiţiile adresate au fost referitoare la modalitatea de valorificare a drepturilor ce decurg din dispoziţiile/deciziile/ordinele prin care a fost recunoscută foştilor proprietari calitatea de persoane îndreptăţite a beneficia de măsuri reparatorii în condiţiile legii speciale şi cele referitoare la tergiversarea de către autorităţilor locale a soluţionării cererilor de restituire.

Pe lângă toate aceste atribuţii, Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001 întocmeşte şi ţine la zi potrivit Legii nr. 10/2001, republicată, datele statistice privind imobilele restituite în natură şi imobilele restituite în echivalent, constând în alte privind imobilele restituite în natură şi imobilele restituite în echivalent, constând în alte bunuri sau servicii şi despăgubiri acordate în baza Titlului VII din Legea nr. 247/2005, situaţii întocmite în baza comunicărilor făcute de biroul judeţean, respectiv al municipiului Bucureşti.

Date statistice privind restituirea potrivit Legii nr. 10/2001

Referitor la stadiul aplicării Legii nr. 10/2001, republicată, semnalăm că până la finele lunii septembrie 2009, din numărul total de 202.808 notificări înregistrate la nivelul întregii ţări, a fost soluţionat un număr de 117.442 notificări.

Precizăm că din numărul total de 117.442 notificări soluţionate până la sfârşitul lunii noiembrie 2009, un număr de 43.047 notificări au fost respinse, iar situaţia celor admise se prezintă în felul următor:

• 16.860 notificări soluţionate prin restituirea în natură;

• 49.637 notificări soluţionate prin restituire în natură şi despăgubiri în condiţiile Titlului VII din Legea nr. 247/2005 (măsuri combinate);

• 239 notificări soluţionate prin restituire în natură şi compensare cu alte bunuri (măsuri combinate);compensare cu alte bunuri (măsuri combinate);

• 946 notificări soluţionate prin compensare cu alte bunuri şi despăgubiri în condiţiile Titlului VII din Legea nr. 247/2005;

• 1.713 notificări soluţionate prin compensare cu alte bunuri sau servicii;

• 49.637 notificări soluţionate prin restituire în echivalent ce urmează a fi valorificate în condiţiile Titlului VII din Legea nr. 247/2005,

• 61.636 notificări nesoluţionate;

• 23.593 notificări direcţionate

IV: Direcţia pentru coordonarea şi controlul aplicării legislaţiei din domeniul restituirii proprietăţii funciare

1.Serviciul - Îndrumări Metodologice şi Contencios

În cadrul Serviciului Îndrumări Metodologice şi Contencios au fost înregistrate şi rezolvate în perioada mai sus menţionată un număr de 1349 adrese şi petiţii precum şi un număr de 83 dosare de instanţă.Menţionăm că toate cele 1.347 petiţii au fost soluţionate în termenul legal.De asemenea, cele 83 dosare de instanţă se află în diverse etape de soluţionare iar până la data de 21.12.2009 nu a fost pierdut niciun proces.

2. Serviciul Petiţii şi Relaţii cu Publicul2. Serviciul Petiţii şi Relaţii cu Publicul

În cadrul Serviciului Petiţii şi Relaţii cu Publicul au fost înregistrate şi rezolvate în perioada mai sus menţionată un număr de 4343 petiţii şi memorii.Menţionăm că toate cele 4.343 petiţii şi memorii au fost soluţionate în termenul legal.

3. Serviciul Control

În perioada 01.01.2009 – 21.12.2009 Corpul de control al Direcţiei pentru Coordonarea şi Controlul Aplicării Legislaţiei din Domeniul Restituirii Proprietăţii Funciare s-a deplasat în 80 de localităţi şi a aplicat amenzi în cuantum de 35.000 lei.

4. Serviciul DespăgubiriSituaţia dosarelor de fond funciar în perioadaianuarie 2009 – decembrie 2009

Dosare

prezentate

de prefecturi

Rapoarte

aprobateDecizii emise

Dosare în

lucru

Dosare

returnate

Petiţii

înregistrate

4.087 3.595 3.595 117 375 2.4504.087 3.595 3.595 117 375 2.450

Menţionăm că dosarele au fost rezolvate şi aprobate în şedinţa C.C.S.D .,potrivit procedurii de lucru din cadrul serviciului despăgubiri aprobată prin ordinul nr.14 din data de 29.05.2009.

IV. Direcţia de contencios şi pentru coordonarea secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor

Acordarea măsurilor reparatorii prevăzute de legile cu caracter reparator, menite să soluţioneze pretenţiile în echivalent ale persoanelor îndreptăţite a

presupus desfăşurarea următoarelor activităţi în cadrul Direcţiei de Contencios şi pentru coordonarea Secretariatului C.C.S.D., după cum urmează :

Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor a înregistrat, în cursul anului 2009, un număr de 3.483 dosare în care au fost acordate/propuse despăgubiri, din 42 de judeţe ale ţării şi de la societăţi comerciale, autorităţi ale administraţiei publice locale şi centrale, regii autonome învestite cu soluţionarea cererilor de restituire potrivit Legii nr. 10/2001. cererilor de restituire potrivit Legii nr. 10/2001.

Din totalul dosarelor înregistrate în cadrul Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, o parte au fost returnate entităţilor învestite cu soluţionarea cererilor de restituire potrivit Legii nr. 10/2001, în vederea completării acestora cu documente necesare soluţionării acestor dosare, ajungându-se astfel la un număr total de 46.206 dosare care se află până la data de 18.12.2009 înregistrate în cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor.

Valoarea titlurilor de despăgubire, a căror emitere a fost aprobată în şedinţele Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, aferentă anului 2009, este de 1.800.710.907,21 lei RON, reprezentând valoarea titlutilor de despăgubire pentru cele 3.201 dosare aprobate în cadrul şedinţelor Comisiei, astfel:

Pentru un număr de 2.680 dosare au fost întocmite rapoarte de evaluare, ce prevăd acordarea măsurilor reparatorii, în cuantum de 1.668.584.193,72RON;Un număr de 210 dosare au fost aprobate ca urmare a unor cereri de convertire a titlurilor de valoare nominală, valoarea acestora fiind de 13.100.766,74 RON;

• Un număr de 274 dosare au fost aprobate în vederea punerii în executare a unor hotărâri judecătoreşti, suma aferentă acestora fiind de 74.184.273,76 RON;

• Un număr de 10 dosare au fost aprobate în vederea soluţionării cererilor de compensare, cu o valoare de 6.399.874,03 RON, iar 27 dosare au fost aprobate în temeiul art. 31 din Legea nr. 10/2001 şi prevăd o valoare de 38.441.798,96 RON.

În urma centralizării datelor aferente anului 2009, au fost transmise spre evaluare 2190 de dosare, pentru 1.898 dosare fiind primite rapoarte de evaluare, un număr de 530 urmând să ne fie transmise, ulterior, de către evaluatorii autorizaţi.

De asemenea, în cursul anului 2009 au fost redactate 3.153 de titluri de despăgubire din totalul de 7.384 titluri de despăgubire emise de Secretariatul Comisiei despăgubire din totalul de 7.384 titluri de despăgubire emise de Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor.

Prin Decizia nr. 2815/16.09.2008 a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor s-a stabilit că dosarele transmise Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor se vor împărţi în două categorii, după cum urmează: dosare transmise Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor înainte de intrarea în vigoare a Ordonanţei de Urgenţă nr. 81/2007 şi dosare transmise Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor după intrarea în vigoare a Ordonanţei de Urgenţă nr. 81/2007, articolul 2 al aceleiaşi Decizii prevăzând transmiterea spre evaluare, proporţional, din fiecare categorie şi în ordinea înregistrării lor, dosarele verificate şi constatate complete. Din această categorie au fost repartizate în vederea analizării şi transmiterii la evaluare aproximativ 411 dosare.

Excepţiile de la acest criteriu îl reprezintă dispoziţiile art. 3 din decizia mai sus amintită, referitoare la tratarea cu prioritate a unor cazuri excepţionale, temeinic motivate, dosarele persoanelor aflate în situaţii dificile, cum ar fi cele care urmează să fie evacuate din locuinţe retrocedate foştilor proprietari, cazuri medicale sau sociale deosebite. Pentru soluţionarea cu prioritate a acestor dosare este necesar ca persoanele îndreptăţite să se adreseze Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor

cu o cerere în acest sens, la care să ataşeze actele doveditoare, în original.În ceea ce priveşte numărul dosarelor, din totalul celor aflate în evidenţa

Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, întocmite în vederea acordării de despăgubiri pentru notificările depuse în baza Legii nr. 10/2001, pentru care Comisia Centrală a aprobat soluţionarea cu prioritate, aferent anului 2009, precizăm că acesta este de 1.366 cereri şi un număr de 39 dosare C.E.D.O.

Astfel, la sfârşitul anului 2009, situaţia totală a dosarelor înregistrate în cadrul Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor se prezintă, astfel:Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor se prezintă, astfel:

• un număr de 3.171 de dosare au fost returnate entităţilor emitente ale deciziilor/dispoziţiilor/ordinelor întrucât nu respectau prevederile legale, neputând astfel să urmeze procedura prevăzută de art. 16 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005;

• un număr de 9.687 de dosare au fost aprobate în cadrul şedinţelor Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor;

• un număr de 7.384 de decizii (colective şi individuale) au fost emise privind acordarea de despăgubiri aferente unui număr de 8.563 de dosare având aproximativ 13.710 persoane indreptăţite.

VI. Direcţia pentru coordonarea secretariatelor tehnice ale Comisiei speciale de retrocedare

Stadiul retrocedării imobilelor care au aparţinut cultelor religioase

1. Cadrul normativ

Regimul juridic general de restituire a bunurilor care au aparţinut cultelor religioase din România este reglementat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2000, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Stadiul actual

În vederea depunerii cererilor de retrocedare de către cultele religioase din România, au fost acordate de către legiuitor două termene. La expirarea celui de-al doilea termen acordat în acest sens (25 ianuarie 2006) a fost depus un număr total de aproximativ 14.800 cereri de retrocedare la nivelul întregii ţări. De menţionat că foarte multe dintre cererile depuse au acelaşi obiect, acestea urmând a fi conexate, astfel încât numărul total al cererilor va fi semnificativ diminuat.

Structura cultelor religioase solicitante:

Nr.crt.

Cultul solicitantTOTAL cereri de

retrocedare depuse

01. Biserica Ortodoxă 2.215

02. Biserica Romano - Catolică 1.203

03. Biserica Română Unită cu Roma (Greco -Catolică)

6.723

04. Biserica Reformată 1.20804. Biserica Reformată 1.208

05. Cultul Mozaic 1.918

06. Biserica Unitariană 82

07. Biserica Evanghelică C.A (germani) 1.133

08. Biserica Evanghelică Lutherană S.P. (maghiari)

29

09. Alte Culte* 303

TOTAL 14.814

* Această rubrică face referire la următoarele culte :Cultul musulman, Biserica Armeană, Biserica Adventistă de ziua a şaptea şi Cultul Penticostal;

3. Până la acest moment numărul total de cereri soluţionate este de 4.200.

Situaţia cererilor de retrocedare soluţionate, până la acest moment, de către Comisia specială se prezintă astfel :

Nr.crt.

Cultul solicitantNr. total dosare

soluţionate la nivelul lunii decembrie 2009

01. Biserica Ortodoxă 836

02. Biserica Romano - Catolică 547

03. Biserica Română Unită cu Roma (Greco - Catolică) 1025

04. Biserica Reformată 642

05. Cultul Mozaic 57305. Cultul Mozaic 573

06. Biserica Unitariană 53

07. Biserica Evanghelică C.A (germani) 452

08. Biserica Evanghelică Lutherană S.P. (maghiari) 22

09. Alte Culte* 46

TOTAL4200

Deşi, iniţial, ritmul de soluţionare a cererilor de retrocedare a fost lent(637 cereri soluţionate în perioada martie 2003 – februarie 2005), ca urmare a adoptării Legii247/2005, care a întregit cadrul normativ privind restituirea unor imobile preluate în mod abuziv dela cultele religioase din România, s-a înregistrat o accelerare semnificativă a ritmului desoluţionare a cererilor de retrocedare, astfel că, în perioada martie 2005 – decembrie 2009 afost soluţionat un număr de 3.563 de cereri, în perioada ianuarie 2009 – decembrie 2009 fiindsoluţionate un număr de 584 de cereri.

4. Dificultăţi întâmpinate în procesul de restituire a bunurilor imobile către cultele religioase din România

În procesul de soluţionare a bunurilor imobile către cultele religioase din România, Comisia specială de retrocedare prin intermediul secretariatului tehnic – asigurat de către Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor –

întâmpină, în principal, următoarele dificultăţi:

• insuficienţa actelor doveditoare, acte care nu au fost depuse de către reprezentanţii cultelor solicitante pentru susţinerea cererilor; completarea de către solicitanţi, cu mare dificultate, a dosarelor de retrocedare cu înscrisuri care să facă dovada dreptului de proprietate sau dovada preluării abuzive în perioada de referinţă a legii. Majoritatea dosarelor nu conţine decât cererea respectivă, ori, în atare situaţie, Comisia specială de retrocedare este în imposibilitate de a emite decizii de retrocedare, deoarece sarcina probei aparţine solicitantului;

• necomunicarea de către deţinătorii imobilelor solicitate a informaţiilor necesare în vederea soluţionării cererilor de retrocedare, respectiv date referitoare la situaţia juridică actuală a imobilelor, transformările suferite de aceste imobile de-a lungul timpului, schiţe, planuri etc;

• personal insuficient la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale care să transmită informaţiile solicitate de către Comisiei speciale de retrocedare;

• gradul ridicat de complexitate al situaţiilor unor imobile care după preluarea de către stat au suferit diferite transformări, adăugiri sau reconstruiri, situaţii în care este necesară efectuarea de către solicitant a unor expertize tehnice care să stabilească contribuţia statului în cazul acestor imobile.

5. Situaţia despăgubirilor – Titlul VII din Legea nr.247/2005

Referitor la analizarea şi instrumentarea dosarelor înregistrate la Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor care privesc acordarea măsurilor reparatorii în echivalent pentru imobilele ce nu pot fi restituite în natură, solicitate de către cultele religioase şi comunităţile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România potrivit prevederilor O.U.G. 94/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare situaţia se prezintă astfel:

Până la acest moment situaţia se prezintă astfel:

1) Total dosare înregistrate - 299

2) Total decizii emise - 2402) Total decizii emise - 240

3) Dosare în lucru - 59

6. Situaţia litigiilor în care este parte Comisia specială de retrocedare

Litigii aflate pe rolul instanţelor de judecată - 103 de dosare

Litigii soluţionate - 207 de dosare

Total litigii - 310 de dosare

Stadiul retrocedării unor bunuri imobile care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România

1. Cadrul normativRegimul juridic general de restituire al bunurilor care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România este reglementat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/1999, republicată.2.Stadiul actualÎn vederea depunerii cererilor de retrocedare de către comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România, au fost acordate de către legiuitor, două termene. La expirarea celui de-al doilea termen acordat în acest sens (25 ianuarie 2006), a fost depus un număr de 2.154 de cereri de retrocedare.de cereri de retrocedare.Structura comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale solicitante:Comunitatea maghiară – 34 cereri de retrocedare;Comunitatea bulgară –15 cereri de retrocedare;Comunitatea germană – 140 cereri de retrocedare;Comunitatea evreilor (Fundaţia Caritatea) –1856 cereri de retrocedare;Comunitatea elenă –56 cereri de retrocedare; Alte comunităţi – 4 cereri de retrocedare;Persoane fizice – 31 cereri de retrocedare;Alte categorii –18 cereri de retrocedare.

Până la această dată au fost analizate toate cererile de retrocedare, pentru fiecare caz în parte Comisia specială de retrocedare, prin intermediul secretariatului tehnic, iniţiind demersurile necesare pe lângă autorităţile locale pentru informarea corectă asupra situaţiei juridice actuale şi pe lângă persoanele îndreptăţite în vederea completării dosarului.Facem precizarea că până în prezent au fost finalizate un număr de 531 de cereri.

În perioada ianuarie 2009 – decembrie 2009 au fost soluţionate un număr de 60 de cereri.

Numărul cererilor de retrocedare reţinute pentru o soluţionare favorabilă este scăzut întrucât persoanele care se pretind a fi

îndreptăţite la restituire nu au depus actele doveditoare prevăzute de lege.

În acest context, amintim faptul că, pe lângă actele doveditoare ale În acest context, amintim faptul că, pe lângă actele doveditoare ale dreptului de proprietate, solicitanţii au obligaţia de a obţine o hotărâre judecătorească privind stabilirea calităţii de continuator al fostei entităţi juridice de drept privat de la care s-a preluat bunul, obligaţie pe care comunităţile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale nu au îndeplinit-o până în prezent.

VII. Direcţia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, a Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 393/2006

1.Serviciul pentru aplicarea Legii Nr.9/1998

În anul 2009 Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 a desfăşurat următoarele activităţi:

- soluţionarea prin validare/invalidare a dosarelor constituite în baza Legii nr.9/1998 de către prefecturile judeţene/municipiului Bucureşti, actualizarea despăgubirilor dispuse prin sentinţele civile, emiterea deciziilor de validare/invalidare

- verificarea avizarea şi constituirea dosarelor de plată, întocmirea tabelelor şi efectuarea - verificarea avizarea şi constituirea dosarelor de plată, întocmirea tabelelor şi efectuarea plăţilor către beneficiarii compensaţiilor aprobate potrivit prevederilor Legii nr.9/1998;

- acordarea audienţelor telefonice (zilnic) şi soluţionarea problemelor ridicate de petenţi în cadrul acestora;

- soluţionarea petiţiilor, plângerilor, memoriilor şi contestaţiilor, adresate de petenţi Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 sau instituţiilor statului (Instituţia Prezidenţială, Parlament, Guvern, Avocatul poporului, Ministerul Economiei şi Finanţelor );

- efectuarea corespondenţei cu instituţiile statului (DGFP, Prefecturi Arhivele Naţionale, Direcţia de Statistică, Institutul de Economie Mondială, M.A.E.);

SITUAŢIA REALIZĂRILORîn perioada 1 ianuarie –22 decembrie 2009

Activitatea U/M Număr/valoare

1.Total dosare analizatedin care:

- Dosare soluţionate prinvalidare

-Dosare soluţionate prininvalidare

Nr2338

Nr1691

Nr.647

2. Total beneficiaridin care:

Nr7981din care:

-Beneficiari din dosare validate

-Beneficiari din dosare invalidate

7981

Nr. 6030

Nr1951

3. Total decizii emisedin care:

-Decizii de validare-Decizii de invalidare

Nr. 2271

Nr 1655

Nr. 616

4. Total beneficiari din care:

- Beneficiari din decizii de validare

- Beneficiari din decizii de invalidare

Nr. 7785

Nr. 5913

Nr1872

5. Suma aprobată prin deciziile de validare

Lei162.621.766,35

6. Tabele de plată întocmiteNr.ord/Nr.b

enef.1449/5074

7. Dosare de plata avizateNr.ord/Nr.b

enef1985/7087

8. Dosare plătite Nr. 761

9. Suma platită Lei 64.122.597,67

10. Beneficiari platiţi Nr. 1923

11. Audienţe telefonice Nr.benef. 9710

12. Corespondenţa cu beneficiarii Nr. 262512. Corespondenţa cu beneficiarii Nr. 2625

13. Petiţii,memorii soluţionate Nr. 2750

14. Corespondenţa cu instituţiile statului Nr. 1870

15. Dosare noi şi revenite înregistrate Nr. 998

16. Acte de plată verificate Nr. 5935

17. Contestaţii soluţionate Nr. 165

18. Decizii admit/resping. contestaţii Nr. 117

19. Corespondenţă înregistrată Nr. 15589

20. Corespondenţă expediată Nr. 15954

21. Situaţii întocmite Nr. 45

Menţionăm următoarele:- la data întocmirii raportului de activitate în evidenţa serviciului erau 1838

dosare, la prefecturi fiind în curs de soluţionare 5086 dosare.- valoarea despăgubirilor aprobate prin decizii de plată sau ordine de

validare (emise în perioada 2004-2009), neplătite beneficiarilor până la data raportării este de 327.932.358,03 lei.

3. Serviciul contencios şi rela ţii cu publicul

Situaţia dosarelor aflate în evidenţa Serviciului contencios şi relaţii cu publicul- 01 octombrie 2007 – 22 decembrie 2009 -

1.Total dosare înregistrate: 3017 2. Dosaresoluţionate: 1351 2. Dosaresoluţionate: 1351

din care: - sentinţe puse în executare = 109- câştigate = 260

3. Dosare aflate pe rol:1666 din care: - fond = 1246

- recurs = 420

4. Audienţe acordate(ore/număr de persoane) = 1.390/3.848

4. Serviciul pentru aplicarea Legii Nr. 290/2003În anul 2009, principalele activităţi desfăşurate de Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.290/2003 au fost următoarele:

1. A răspuns unui număr de 3.257 de petiţii şi memorii privind aplicarea prevederilor Legii nr. 290/2003 (petiţii adresate beneficiarilor şi

instituţiilor statului - Arhivele Naţionale, Avocatul Poporului, Administraţia Prezidenţială, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Finanţelor Publice etc, instanţelor judecătoreşti);

2. A soluţionat, prin decizie motivată, un număr de 206 contestaţii formulate împotriva hotărârilor emise în 2007 şi 2008 de către comisiile judeţene/ Municipiul Bucureşti de aplicare a Legii nr. 290/2003

3. A formulat apărări şi acţiuni în vederea susţinerii în faţa instanţelor de 3. A formulat apărări şi acţiuni în vederea susţinerii în faţa instanţelor de judecată a intereselor ANRP, redactând căi de atac şi concluzii scrise: 901 documente.

4. În perioada ianuarie – decembrie 2009 s-a dispus plata tranşelor de bani, potrivit dispoziţiilor legale din despăgubirile acordate în baza a 151 de hotărâri emise de comisiile locale de aplicare a Legii nr. 290/2003, având un număr de 258 beneficiari. Cuantumul total al despăgubirilor plătite este de 20.389.425,80 lei;

5. A asigurat îndrumarea metodologică solicitată de comisiile teritoriale de aplicare a Legii nr. 290/2003 din cadrul prefecturilor, telefonic şi în scris (28 adrese);

6. A analizat un număr de dosare constituite în baza Legii nr.290/2003, verificând legalitatea hotărârilor emise de comisiile locale pentru Aplicarea Legii nr.290/2003: 3.860 documente

7. A acordat un număr de 4.497 audienţe telefonice beneficiarilor Legii nr. 290/2003.

VII. Direcţia pentru acordarea despăgubirilor în numerar şi stadiul acordării acestor despăgubiri

Având în vedere atribuţiile ce trebuie îndeplinite în cadrul Direcţiei pentru Acordarea Despăgubirilor în Numerar în vederea acordării despăgubirilor în numerar şi/sau acţiuni la Fondul Proprietatea, în conformitate cu dispoziţiile Titlului VII din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente cu modificările şi completările ulterioare, H.G. nr. 1095/2005, OUG nr. 81/2007 şi HG nr.128/2008, au fost desfăşurate următoarele activităţi:

au fost înregistrate 5731 dosare de opţiune, potrivit dispoziţiilor art.18ˆ1-18ˆ7 din Legea nr. 247/2005-Titlul VII ;

din suma de 93.198.000 lei[1], alocată Direcţiei pe anul 2009, au fost acordate despăgubiri băneşti pentru 953 persoane, în cuantum de 92.646.910,05 lei , din care pentru tranşa I, suma de pentru 953 persoane, în cuantum de 92.646.910,05 lei , din care pentru tranşa I, suma de 69.719.498,94 lei, iar pentru tranşa a-II-a suma de 22.927.411,11 lei ;

au fost emise 1294 titluri de plată;au fost emise 1247 titluri de conversie în cuantum de 1.473.222.701,56 lei ;pe rolul instanţelor judecătoreşti au fost înregistrate 112 litigii în care Direcţia este parte. Un număr de

49 litigii au fost finalizate, din care 44 litigii au fost finalizate prin sentinţe rămase definitive şi irevocabile, favorabile Direcţiei iar 5 litigii au fost finalizate prin sentinţe rămase definitive şi irevocabile, nefavorabile Direcţiei ;

au fost desfăşurate activităţi de îndrumare a persoanelor îndreptăţite la despăgubiri, telefonic, prin intermediul relaţiei cu publicul precum şi prin emiterea răspunsurilor la memorii/petiţii/adrese.

________________________________[1] , Suma de 93.198.000 lei se diminuează cu suma retrasă din contul ANRP in baza propririi, sumă ce

nu ne-a fost comunicată până la această dată.

Precizăm faptul că, pe parcursul anului 2009 au fost înregistrate 5.758 petiţii/memorii/adrese, citaţii şi comunicări ale instanţelor judecătoreşti, dintre care :

• 3.623 răspunsuri la memorii/petiţii/adrese, transmise prin oficiul poştal;

• 151 răspunsuri la memorii/petiţii/adrese, transmise prin e-mail;

• 423 memorii/petiţii/adrese transmise către alte departamente;

• 465 completări dosare de opţiune;

• 188 cereri prin care au fost solicitate audienţe;

• 296 memorii/petiţii clasate;

• 189 memorii/petiţii/adrese ce urmează a fi transmise prin oficiul poştal;

• 327 citaţii şi comunicări ale instanţelor judecătoreşti;

• 96 memorii/petiţii/adrese în curs de soluţionare.

IX. Biroul Corp Control – Controale efectuate în baza Legii nr. 10/2001

Controale efectuate în baza Legii nr. 10/2001 în perioada

ianuarie -decembrie 2009

1. Activităţi desfăşurate în cadrul Biroului Corp Control

• Analizarea şi redactarea de răspunsuri la petiţiile înaintate Biroului Corp Control;

• Controale efectuate la entităţile învestite cu soluţionarea notificărilor;

• Verificarea raportărilor privind stadiul de soluţionare a notificărilor formulate potrivit Legii nr. 10/2001.• Verificarea raportărilor privind stadiul de soluţionare a notificărilor formulate potrivit Legii nr. 10/2001.

2. Situaţia entităţilor controlate

• Număr entităţi verificate;

• Număr procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor;

• Cuantumul amenzilor stabilite.

• Petiţii înaintate Biroului Corp Control

La nivelul Biroului Corp Control a fost repartizat un număr de aproximativ de 1.350 de petiţii şi răspunsuri.Aceste petiţii au fost analizate şi au fost redactate adrese către entităţile

învestite cu soluţionarea notificărilor prin care au fost solicitate informaţii cu privire la problemele semnalate de către petenţi. De asemenea, au fost redactate

răspunsuri către solicitanţi prin care li se aducea la cunoştinţă ce demersuri au fost efectuate, ca urmare a sesizărilor înaintate către A.N.R.P.

Controale efectuate la entităţile învestite cu soluţionarea notificărilor

La nivelul anului 2009 obiectivul Biroului Corp Control al A.N.R.P. a fost verificarea entităţilor învestite cu soluţionarea notificărilor, în baza sesizărilor (petiţii) înregistrate la A.N.R.P.înregistrate la A.N.R.P.

Verificarea raportărilor privind stadiul de soluţionare a notificărilor formulate potrivit Legii nr. 10/2001

Au fost verificate raportările privind stadiul de soluţionare a notificărilor formulate, potrivit Legii nr. 10/2001, iar acolo unde au fost constatate stagnări şi încetiniri ale procesului de soluţionare a notificărilor, s-a solicitat în scris Birourilor Judeţene din cadrul Prefecturilor verificarea aspectelor ce au determinat stagnarea şi încetinirea procesului de soluţionare şi aplicarea măsurilor legale ce se impun în vederea deblocării procesului de restituire.

I.Situaţia entităţilor controlate În cursul anului 2009 au fost verificate un număr de 42 entităţi.

Perioada Entitatea

30.01.2009 Primăria Municipiului Bucureşti

26.03-27.03.2009 Primăria Municipiului Sf. Gheorghe, SC Petrom SA

01.04-02.04.2009 Prefectura Jud. Giurgiu, Primăria Com. Răsuceni, Primăria Com. Brăneşti

06.04-09.04.2009 Primăria Municipiului Arad, Primăria Comunei Macea, Primăria Comunei Sânandrei, Primăria Com. Satchinez, Primăria Drobeta Turnu- Severin

28.04.2009 SC Distrigaz SA

07.05-08.05.2009 Primăria Comunei Dîrmăneşti, Primăria Oraşului Buşteni

11.04-14.05.2009 Primăria Oraşului Popeşti-Leordeni, Primăria Oraş Voluntari, SC Distrigaz SA, RAAPPS

26.05-29.05.2009 Primăria Municipiului Vatra Dornei, Primăria Comunei Fântânele, Primăria Muncipiului Bârlad, SC Autotrans SA

05.06.2009 Primăria Municipiului Bucureşti

09.07.-17.07.2009 Primăria Municipiului Bucureşti

24.07.2009 Primăria Municipiului Bucureşti

12.08.2009 RAAPPS

22.09-23.09.2009 Primăria Municipiului Olteniţa

24.09-25.09.2009 Primăria Comunei Răcari, Primăria Municipiului Târgovişte

29.09.2009 Primăria Municipiului Bucureşti control mixt Prefectura Bucureşti

28.09-02.10.2009 Primăria Comunei Dumitra, Primăria Municipiului Bistriţa, Primăria Oraşului Negreşti-Oaş, Primăria Municipiului Baia Mare, Primăria Com Păuleşti

05.10-09.10.2009 Primăria Municipiului Reşiţa, Primăria Municipiului Drobeta Turnu-Severin,

Primăria Com. Malovăţ, Primăria Com. Câlnic, Primăria Comunei Ţicleni, Uzina

de Reparaţii Jilţ Mătăsari

20.11.2009 Primăria Municipiului Bucureşti control mixt Prefectura Bucureşti

Situa ţia entit ăţilor controlate

Număr procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor

În cursul anului 2009 a fost întocmit un număr de 6 procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor prevăzute de Legea nr. 10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Cuantumul amenzilor stabilite

Cuantumul amezilor stabilite prin procese-verbale încheiate în anul 2009 a fost de 11.000 lei (unsprezece mii lei).

IX. Direcţii principale de acţiune pentru anul 2010

Pentru anul 2010 Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor şi-a stabilit următoarele direcţii prioritare de acţiune:

1) Urgentarea procesului de restituire în natură a imobilelor solicitate şi a acordării despăgubirilor persoanelor îndreptăţite într-un termen rezonabil în conformitate cu practica Curţii Europene a Drepturilor Omului;

2) Adoptarea măsurilor necesare în vederea respectării prevederilor cuprinse în Programul de Guvernare 2009-2012, respectiv:

- CAPITOLUL 15 - Agricultură şi dezvoltare rurală - Proprietate şi cadastru - „finalizarea retrocedărilor şi a reformei proprietăţii funciare, precum şi acordarea de justă despăgubire, în situaţii specifice”

- CAPITOLUL 19 - Reforma administraţiei publice - Proprietate şi cadastru - „Clarificarea regimului proprietăţii. Finalizarea cât mai rapidă a procesului de retrocedare a proprietăţilor”

3) Urgentarea procesului de acordare a desp ăgubirilor, respectiv emiterea titlurilor de despăgubire şi a titlurilor de plată şi de conversie la Fondul „Proprietatea”;

4) Intensificarea ac ţiunilor de control a fazei administrative de solu ţionare a notific ărilor depuse de către persoanele îndreptăţite în vederea urgentării procesului de restituire;

5) Analizarea cauzelor care îngreuneaz ă sau chiar blocheaz ă procesul de restituire şi propunerea m ăsurilor necesare pentru urgentarea solu ţionării acestui proces, având în vedere faptul că tergiversarea soluţionării acestei probleme are un efect negativ atât asupra persoanelor solicitante, a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale prin asupra persoanelor solicitante, a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale prin indisponibilizarea imobilelor solicitate, cât şi asupra stabilităţii circuitului juridic civil şi al raporturilor juridice de proprietate;

6) Asigurarea unui dialog permanent şi transparent al Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor cu reprezentan ţii asocia ţiilor fo ştilor proprietari sau chiria şi din imobilele na ţionalizate, precum şi cu structurile asociative ale administra ţiei publice centrale şi locale în vederea identific ării celor mai bune solu ţii pentru finalizarea procesului de restituire a propriet ăţilor preluate în mod abuziv de c ătre regimul comunist .

Bucure şti, decembrie 2009