Structura raport

Raport de cercetare pe tema migraiei forei de munc

Aspecte sociale i instituionale ale fenomenului.

Anchet social asupra fenomenului migraiei forei de munc Raport de analiz calitativ i cantitativCUPRINS

Metodologie

I. Pattern-urile de mobilitate a forei de munc

II. Caracteristicile socio-demografice ale lucrtorilor migrani activi i poteniali

III. Factorii care determin propensiune pentru migraie

IV. Problemele cu care se confrunt migranii

V. Ateptrile muncitorilor migrani din partea autoritilor centrale i locale relevante

VI. Concluzii finale

Metodologie

Prezentul raport are la baz analiza interviurilor n profunzime i a sondajului cantitativ, ambele realizate n perioada 10-18 decembrie 2005, n comunele Piatra oimului, Tmeni i Cordun din judeul Neam.

Interviurile n profunzime primite pentru prezenta analiz sunt:

9 interviuri cu autoriti i cu mici investitori locali (ex. transportatori).

44 interviuri n profunzime cu persoane care au experiena lucrului n strintate (migrani)

Cercetarea cantitativ s-a desfurat pe baza chestionarelor n cele 3 comune menionate mai sus. Volumul eantionului este de 889. Per ansamblul celor trei comuniti, volumul eantionului asigur o reprezentativitate de _+3. Pentru cercetarea cantitativa, metoda de selectarea a gospodriilor a utilizat:

A) metoda drumului aleator n Piatra oimului i

B) metoda registrelor agricole n Tmeni i CodrunObiectivele anchetei cantitative au fost urmtoarele: Identificarea pattern-urilor de mobilitate a forei de munc

Identificarea caracteristicilor socio-demografice ale lucrtorilor migrani activi i poteniali

Ponderea migraiei nereglementate n raport cu cea realizat prin mijloace legale

Factorii care determin propensiunea pentru migraia nereglementat

Ateptrile muncitorilor migrani din partea autoritilor locale i centrale relevante

Problemele cu care se confrunt muncitorii migrani

Ceccetarea calitativ a urmrit, n principal, aceleai obiective, dar spre deosebire de cea cantitativ a ncercat s surprind problemele referitoare la migraie pe dou paliere: att individual, ct i instituional. Pentru aceasta, interviurile n profunzime iau fost realizate att cu migrani sau membri ai familiilor muncitorilor migrani, ct i cu autoriti locale, respectiv Primrii din comunele considerate n studiu,. La nivel individual s-a ncercat surprinderea aspectelor care determin migraia extern prin discuii directe cu persoane care au experiena lucrului n strintate.

Cercetarea cantitativ a fost focalizat strict persoane care muncesc, au muncit sau intenioneaz s munceasc n strinatate.

Comunele incluse n studiu sunt Piatra oimului, n apropierea municipiului Piatra Neamt i Tmeni i Cordun, n imediata apropiere a oraului Roman. Judeul neam a fost selectat datorit faptului c este judeul cu cea mai nalt rat a migraiei din ar. La fel, cele trei comuniti au fost selectate datorit migraie a forei de munc. Pentru toate comunele ns se poate observa o masiv depopulare n sensul c aproximativ 50% din populaia de peste 18 ani migreaz la munc n strintate.

Diferenele dintre comunele unde s-a efectuat cercetarea in n special de diferenele religioase. Astfel, n Piatra oimului ntlnim populaie preponderent ortodox, pe cnd n Tmeni i Cordun majoritatea locuitorilor sunt catolici.

I. Patternurile de mobilitate a forei de munc

Din totalul respondentilor, 20% au lucrat in strinatate. n momentul de fa, din totalul eantionului, doar 2% lucreaz n strintate, n timp ce 38% din respondeni au pe cineva din gospodrie care a lucrat n afara rii. Procentul sczut al respondenilor din eantion care lucreaz momentan n strintate se explic prin absena acestora din comunele n care s-a fcut cercetarea.

Micarea a nceput la nceputul anilor 90. Pentru c la acel moment romnii care plecau n statele membre UE aveau nevoie de viz Schenghen, strategia folosit era pltirea unei excursii pn n ara de destinaie, unde rmneau apoi pentru a-i gsi un loc de munc. Procentul celor care pleac la munc n strintate a crescut treptat. Perioada 2001-2005 a nregistrat cea mai nalt rat a plecrilor, aproape dubl fa de perioada 1996-2000. n perioada 2001-2005, 11% din repondeni au plecat ei inisi s munceasc n strintate, iar 22% declar c au avut pe cineva din gospodrie care a plecat pentru prima dat din ar, fa de perioada 1996-2000, cnd doar 7% din respondeni munciser n afara i doar 11% aveau un membru al gospodriei plecat i numai

Prima dat n ce an ai plecat s muncii n strintate?

Procente din total eantion.Una dintre posibilele explicaii este faptul c perioada 2001-2005 coincide cu perioada ridicrii vizelor, ceea ce a facilitat accesul pe piaa de munc a UE a muncitorilor romni. n acelai timp, trebuie remarcat c aceast perioad este caracterizat prin cea mai nalt cretere economic de dup 1989, cretere care nu a diminuat amploarea migraiei forei de munc. Relaia dintre factorul economic i dinamica fenomenul migraiei este o chestiune care genereaz controverse i care necesit o investigaie mai focalizat i mai profund. Migraia la munc n strintate se face pe filiere foarte precise. Astfel, cea mai frecvent modalitate de a ajunge n strintate menionat de persoanele care au muncit n strintate este aceea de a apela fie la o rud, fie la un prieten.

Acest lucru este confirmat i de rezultatele anchetei cantitative - 43% apeleaz la prieteni i 21% la cunoscui, doar 23% intenionand s apeleze la instituiile statului i 3% la intermediari legali.. 8% din persoane declar c vor pleca pe cont propriu.

La cine va apela pentru un loc de munc

Procente din cei care intenioneaz s lucreze n strintate n urmtoarele 12 luniConsecina apelrii la reele informale este, de cele mai multe, ori, munca la negru, fr contract de munc.

Persoanele care lucreaz n strintate, lucreaz cu contract sau fr?

Procente din totalul persoanelor (din gospodrie) care lucreaz n strintate

Motivele pentru care se apeleaz att de puin la instituiile statului sau la firmele private rezid n special n lipsa informaiilor suficiente. 51% din respondeni mrturisesc caau auzit despre Oficiul pentru Migraia Forei de Munc n Strintate (OMFM), dar nu cunosc detalii, n timp ce 34% nu au auzit deloc despre aceast instituie. Departamentul pentru Munca n Strinatate (DMS) sau ageniile private de mediere a forei de munc n strinatate sunt i mai puin cunsocute 41% nu au suficiente detalii despre DMS, 52% nu au auzit deloc despre acesta, n timp ce 37% din respondeni nu au suficiente detalii despre ageniile private sau nu au auzit niciodata despre acestea (51%).

Ce instituii cunoatei?Procente din total eantionCu toate acestea, chiar i pentru necunsoctori, metoda considerat a fi cea mai avantajoasa (ieftina, sigur i rapid) este aceea prin intermediul serviciilor OMFM.

De remarcat c imaginea bun de care se bucur OMFM se explic, n mare parte, prin existena cunotinelor despre Oficiu. Metoda plecrii n strintate prin OMFM e considerat sigur de 74% dintre cei care tiu detalii despre OMFM i 65% dintre cei care au auzit, dei nu cunosc detalii. Doar 34% declar aceast metod ca fiind cea mai sigur, dei nu au auzit de OMFM. Aa cum reiese i din ancheta calitativ, instituiile statului beneficiaz aprioric de o ncredere ridicat, prin comparaie cu firmele private de mediere a muncii n strintate.

Opinia celor care cunosc-nu cunosc OMFM /Care e metoda cea mai sigur, ieftin i rapid de a pleca n strintate

Chiar i persoanele care intenioneaz s plece n strintate prin intermediul prietenilor sau cunotinelor, deci fcnd apel la reelele informale, consider c apelarea la OMFM este metoda cea mai sigur (66%), dar nu neaprat i cea mai ieftin i rapid.

Intenia crescut de a apela la prieteni sau rude pentru a pleca n strintate poate reprezenta i un efect al lipsei unor alternative viabile. Ageniile de mediere nu se bucur de prea mult ncredere din partea cetenilor. OMFM beneficiaz de ncredere, dar n acelai timp procedura e perceput ca fiind greoaie si costisitoare, chiar dac OMFM nu percepe, spre deosebire de ageniile private, o tax de nscriere n baza de date. n cazul OMFM, costurile transportului pn la Bucureti, ale cazrii, etc., transform Oficiul ntr-un intermediar costisitor, att din punct de vedere al banilor, ct i al timpului.. Aceast lips de alternative viabile genereaz, de multe ori, migraie ilegal i munc la negru.

Opinia celor care intenioneaz s plece la munc apelnd la prieteni

Strategia apelului la rude sau prieteni este aceeai n cele mai multe dintre cazuri unul dintre membrii familiei a plecat, de cele mai multe ori ilegal, iar dup ce a reuit s obin un contract de munc legal ncepe s i aduc pe cei apropiai Toate persoanele intervievate se prezint ca fiind cazuri de success, delimitndu-se de persoanele care au euat n ncercarea de a gsi un loc de munc n strintate Dar sunt muli la coluri de strad. Cel mult din partea arabului. La 11 diminea, dup ce vii de la biseric, cum se face aicea, vezi cte doi - trei n fa la biseric, s-i dai ceva. "B, da de unde suntei?" i d un nume, din Arad, din Timioara, sau din Baia Mare. "Ci copii ai acas?" "Patru." "i unde-s?" " Uite aci, trim n casele astea prsite."- fr ap, fr lumin, e vai de capul lor. (TMI2) O parte din cei plecai apeleaz la Biseric pentru a gsi de lucru. De asemenea, unii se bazeaz pe faptul c biserica acord ajutor celor aflai n dificultate n sensul c le acord cele necesare supravieuirii: alimente, cazare n caz de nevoie. deci, pe partea de Biserica te ajut la nevoie? R: Da, da, ii d i mncare, nu te las s mori de foame.. Care nu au mncare, seara, n fiecare sear aduce mncare, d pentru a doua zi..n toate grile... nu moare nimeni de foame...(TMI8)

II. Caracteristici socio-demografice ale lucrtorilor migrani activi i poteniali

Din datele existente putem identifica dou categorii de migrani.

O prim categorie este reprezentat de cei care au familii rmase n ar, copii i care au n general peste 30 de ani. Conform datelor anchetei cantitative, procentul celor de peste 35 de ani care muncesc n strintate reprezint 46 % din totalul eantionului.Vrsta celor care lucreaz n strintate

Procente din totalul persoanelor (din gospodrie)care lucreaz n strintate

Aceste persoane au ca obiectiv s acumuleze ct mai multe resurse financiare pe o perioad determinat de timp, dup care s revin n Romnia. 53% din totalul persoanelor care lucreaz n strintate trimit bani acas, mai mult sau mai puin frecvent. Banii primii sunt o important surs de venit (n mare i foarte mare msur) pentru 56% din respondeni.

Banii ctigai sunt investii n general n construirea de case, achiziionarea de maini i alte bunuri electrocasnice. Migranii dovedesc, cel puin la nivel declarativ, foarte puin spirit antreprenorial. Doar 2% au investit bani ntr-o afacere i ali 2% n terenuri. Banii primii au fost investii n...

Procente din total eantion

Resursele obinute n strintate sunt investite n principal n construcia de locuine i achiziionarea de maini i bunuri electrocasnice. Obiectivul celor care muncesc n rile Uniunii Europene este acela de a acumula capital financiar pentru asigurarea unui trai decent n Romnia la un moment ulterior i mult mai puin pentru dezvolta o afacere la ntoarcerea n ar.

Intenia de a deschide o afacere

Procente din total eantion

Chiar i cei care doresc s porneasc o afacere se orienteaz n special pe afaceri de mic anvergur; domeniile vizate fiind cele ale alimentaiei publice, comerului cu materiale de construcii, transport persoane i ateliere mici. Un alt tip de investiie fcut pe baza contribuiilor celor plecai la munc n strintate este construirea de biserici, dar sumele donate sunt modeste

Autoritile locale declar c acest lucru este normal n situaia actual, deoarece trebuie s existe mai nti o perioad de acumulare de capital la nivelul fiecrei familii, pentru a putea vorbi apoi de investiii. La rndul lor, nici autoritile nu au proiecte care s urmreasc atragerea migranilor n parteneriate de tipul public-privat.

Nu poate fi negat, totui, faptul c migraia extern are efecte asupra dezvoltrii satului. Astfel, satele i schimb nfiarea fie sunt renovate sau reconstruite, fie apar zone noi unde regsim case cu arhitectur modern. De asemenea, se faciliteaz accesul la utiliti (cazul satului Tmeni unde exist reea de ap potabil ce urmeaz a fi dat n funciune i reea de gaze, ceea ce va permite instalarea de centrale termice) deci pentru ap s-au fcut puuri din alea... s-au bgat n pmnt evi pentru gaz, pentru ap (TMI10).

Unul dintre principalele motive ale lipsei de investiii este lipsa unor sume de bani suficient de mari pentru a deschide o afacere. E, asta ar fi ideal s ai bani s deschizi o afacere, dar nu sunt bani (TMIr1). Aa cum reiese din cercetarea cantitativ, sumele trimise acas sunt relativ modeste, majoritatea acestora fiind pn n 500 de euro per transfer. Doar 8% trimit sume cuprinse ntre 500-1000 euro i doar 2% sume mai mari de 1000 euro.

A doua categorie de migrani este reprezentat de cei foarte tineri, unii dintre ei abia ajuni la vrsta majoratului, pentru care plecarea la munc n strintate este prima experien de acest tip procentul tinerilor sub 25 de ani care pleac n strintate este de 25% din totalul persoanelor chestionate care lucreaz n strintate. Pentru ei plecarea este o provocare, o ans pe care nu doresc s o rateze. Prin comparaie cu cei mai n vrst, cei foarte tineri sunt orientai mai mult spre a ntemeia familii n rile de destinatietoi care termin coala acum pleac, i se mai cstoresc acolo, foarte muli care se cstoresc acolo, nu se mai ntorc aicea.(TMI6)n ceea ce privete distribuia pe sexe a persoanelor care muncesc n strintate, 59% sunt brbai i doar 39% femei. Acest lucru se poate explica prin natura muncilor prestate i pentru care exist cerere - n strintate. 36% din respondenii care muncesc n afar lucreaz n construcii.

n ce domeniu lucreaz ?

Procent din totalul persoanelor (din gospodrie ) care lucreaz n strintate

III. Factorii care determin propensiune pentru migraie

Principalele cauze care determin plecarea la munc n strintate sunt de ordin economic.Vveniturile obinute n ar sunt extrem de sczute, neputnd asigura un trai decent unei familii. El tot mai lucra cnd am plecat eu, dar nu ajungea salariul, nu ajungea. Am avut ocazia s merg, am zis s merg pentru bani. Si eu am zis, dac soul avea ocazia s lucreze aici, s ctige aproximativ, s zicem un pic mai puin ca acolo, m-a fi mulumit (TMI9). Sau: Din ce motiv? Pentru un trai mai bun! (TMIr4)

Rolul decisiv al factorilor economici n declanarea migraiei este evident i n ancheta cantitativ: 61% dintre respondeni declar c veniturile actuale ale gospodriei nu le ajung nici pentru strictul necesar, iar 26% susin c le ajung numai pentru strictul necesar.

Veniturile totale ale gospodriei...

Procent din total eantion

Astfel, munca n strintate este omodalitate alternativ de a ctiga bani, de cele mai multe ori extrem de important pentru 56% din respondeni, banii trimii acas reprezint o important sau foarte important surs d evenit pentru familie.

n ce msur considerai c banii pirmii din strintate sunt o important surs de venit pentru famila dumneavoastr?

Procente din total eantion

Aa cum menionam anterior, banii merg adesea n consum, acoperind necesitile d ebaz ale familiei, cum ar fi mncarea, cheltuielile legate de ntreinere, etc.

Banii primii au fost folosii cel mai adesea pentru...

Procente din total eantion

Un alt motiv invocat adesea l constituie lipsa locurilor de munc O mai ramas 4-5 persoane care lucreaza la Rulment, laCand ieseam eu la poarta 10.000 de oameni veneau.Si-acum e pustiu, te canta huhurezii, s-au dus si gata!(PSMI4)Teoriile celor care susin c romnii pleac n strintate din nevoi de recunoatere social i pentru c nu sunt apreciai se aplic, probabil, unui segment extrem de redus, nentlnit n eantionul nostru. Satisfacerea nevoilor de baz i asigurarea unui trai decent reprezint motorul principal al migraiei forei de munc. Motivele care i determin pe oameni s nu plece la munc n strintate nu in neaprat de bunstarea economic a a cestora (doar 7% declar c au un loc de munc bun), ci uneori, chiar din contra, de lipsa sumei minim necesare pentru a putea pleca 5% din respondeni declar c nu pleac pentru c nu au bani pentru aceasta. Alte motive care mpiedic plecarea in de vrst, sntate, grija copiilor i a familiei, etc.

De ce nu vei pleca s lucrai n strintate?

Procent din totalul persoanelor care nu intenioneaz s lucreze n strintate

Un alt factor care este oarecum derivat din factorul economic i care creaz propensiune pentru migraie este recompensa financiar mulumitoare din statele Europei Occidentale i condiiile de munc relativ bune (chiar dac majoritatea sunt abuzai i nu beneficiaz de aceleai condiii de munc ca i muncitorii nativi). Atunci cnd persoanele chestionate compar Romnia cu rile din Uniunea European din perspectiva nivelului de trai i al condiiilor de locuit, comparaia este net favorabil rilor Uniunii Europene Eu nu am vzut o strad, poate s fie i n C.A.P.-u, eu nu am vazut o strad fr ap, fr asta...Noi mai avem mult, nc vreo 20-50 de ani! S ne gndim noi, c suntem n Europa..o-m fi! Dar s arate cumva...s taie un pic din sate, s arate a orae. O ar cu orae.Da, suntem n Europa..dar arat sate, vine un cal, crua, asta nu e, nicieri! (TMI8)

Munca este mult mai bine recompensat n rile vestice, acesta fiind principalul motiv pentru care aceste state sunt prefereate pentru munc Dac munceti, stai destul de bine. Pentru c, dac munceti o zi, hai s zic o zi i jumtate, poi s i cumperi...cum se zice? Alimente! pe o lun de zile. Cu o zi jumate de munc, dac eu iau 55 de E la zi, pune 80 de E, cu 80 E mi-am cumprat mncare pentru o lun (PSMI11).

Trecnd peste aspectele de ordin financiar, cei mai muli dintre muncitorii romni plecai n strintate apreciaz ca fiind mai bune condiiile de munc din rile vestului Europei Bune, condiiile de munc sunt bune, sunt condiii mai mult dect omeneti chiar, nici nu tiu cum s le compare, cred c nu se compar nici cu condiiile din ar din punct de vedere a dotrii. Eu s, s electrician acolo; din punct de vedere a dotarii cu sculele, cu tehnica necesar sunt ct se poate de noi i astea m ajut n munc, ce s mai (TMIr3). O situaie diferit este menionat pentru Israel, unde munca se desfoar n condiii foarte grele, cu ore suplimentare nepltite, nerespectndu-se programul de lucru de opt ore prevzute prin contract. Dealtfel, tocmai din aceast cauz, Israelul a disprut ca i opiune atunci cnd e vroba de inteniile de viitor ale migranilor.

n ce ar intenionai s mergei s lucrai n urmtoarele 12 luni?

Procente din total eantion

IV. Problemele cu care se confrunt muncitorii migrani

Problemele cu care se confrunt cei caredoresc s plecela munc n strintate sunt legate de ntreg procesul de plecare, dar apar cu preponderen o dat ce migranii aju g la destinaie. Aa cum reiese din natura problemelor cu care se confrunt acetia, putem deduce c ei sunt muncitori ilegali (aflai n cutarea unui loc de munc stabil).

Cele mai mari probleme apar... Probleme care apar ...

Procente din total eantion Procente

din cei ce declar c cele

mai multe probleme apar la destinaie

Problemele menionate nainte de plecare sunt legate,n special de obinerea acetlor necesare i lipsa mijloacelor financiare suficiente (mprumuturi, etc). Pe drum, controalele la vam sunt cele care dau cea mai mare btaie de cap migranilor.

Probleme pe drum Probleme pn la plecare

Procente din cei care afirm c au cele Procente din cei care afirm c au cele

mai multe porbleme pe drum mai multe probleme pn la plecare

n ceea ce privete condiiile de munc n ara de destinaie, procentul celor care declar abuzuri sau discriminri este unul seminificativ. Astfel, 39% dintre repondenii care au pe cineva din gospodrie care lucreaz n strintate declar c lucreaz n mod constant mai mult de 8 ore pe zi. Tot 39 % declar c salariul lor nu este la nivelul pieii i este mai mic dect al altor colegi. Alte probleme semnalate sunt lipsa concediului, a echipamentelor de protecie, etc, precum i cazuri de neplat pentru munca prestat sau pli mai mici dect cele convenite iniial.

Membri ai gospodriei care lucreaz n strintate

Procente din gospodriile n care exist persoane care lucreaz n strintate

Comform rezultatelor anchetei calitative, exist diferene foarte mari ntre condiiile din rile europene i cele din Israel (carereprezenta o destinaie favorit pn la ridicarea vizelor). Astfel, tratamentul muncitorilor romni n Israel este discriminatoriu ntr-o msur mult mai mare n Israel da, n Israel parc eram juma de oameni, nu eram oameni ntregi; n Irlanda, asta nsemnnd i respectul patronului, i respectul efului, totul este n regul i oamenii sunt respectai, bineneles trebuie s-i faci munca, tre s respeci program, tre s respeci ordine, da asta am fcut peste tot, numa c n Israel nici nu eram bgai n seam (TMIr3)

Percepiile sunt diferite cu privire la acest subiect funcie de experienele trite de fiecare n ara de destinaie. Chiar i cei care afirm c exist discriminare nu au o prere categoric, ci una nuanatsunt niste oameni foarteamabili, ca sa zic asa, chiar dac ei sunt tot la fel ca romnii, sunt brfitori, de genul sta. Asta m-o ncntat foarte mult (TMIr1), Ei sunt un pic rasiti, dar nu toat lumea (TMIr4). V. Ateptrile muncitorilor migrani din partea autoritilor locale i centrale relevante

Aa cum am menionat anterior, ncrederea i ateptrile cetenilor fa de instituiile statului este foarte ridicat. Aceast ncredere se menine, n pofida nemulumirilor fa de politicieni sau a nemulumirilor legate de interveniile concrete ale statului.

si cum v spuneam cnd o trebuit s m duc oleac numai politicienii fac bani n ara asta, amrii tia care muncesc nu nu ctig nica, nu (TMIr3), Sau:

Eu pe statul romn sunt foarte suprat. Acolo cnd mergem suntem tratai ca nite animale (TMSp1) (n.a: Consulatul Romn din Madrid). Sunt amintite adesea reglementrile ce vizeaz sancionarea celor care au depit perioada legal de edere n rile Uniunii Europene i scandalul legat de reinerea paapoartelor la intrarea n ar. Din contr c ar trebui s fac dar vezi c ei le pune fel i fel de condiii, c tre s ai nu tiu ce, c tre s faci .Vezi acum n Italia, ca s mergi i trebuie o gramad de acte, de documente, chemare, s ai cazare la hotel, bani n buzunar, dar toi banii atia care merg, se muncesc, doar nu putrezesc acolo, se ntorc n ar, m?! (TMIs3).

n pofida acestor aprecieri foarte critice, migranii au ateptri mari fa de autoriti n ceea ce privete soluionarea problemelor cu fie pn la plecare (cumulat, 42% ), fie cele de pe drum (58%), fie la destinaie (32%).

Este importat de menionat c ateptrile vizeaz instituii vagi, fr atribuii specifice n domeniul migraiei forei de munc, cum ar fi conducerea rii, preedintele (Bsescu), etc. n schimb, dei conform datelor menionate ceva mai nainte, ncrederea n OMFM este foarte mare, ateptrile destul de modeste. n mod surprinztor, confrom opiniei respondenilor, problemele ntmpinate la destinaie trebuie soluionate de ctre stat ( instituiile statului, autoritile, etc.), i nu de ctre ambasade sau consulate, etc.

Cine ar putea s i ajute pe cei care pleac rezolve aceste probleme?

VI.Concluzii

Aa cum reise din studiul de mai sus, foarte muli romni pleac la munc fr contracte, fcnd apel la reele informale.

Protecia muncitorilor romni n strintate i prevenirea abuzurilor, in, n cea mai mare parte, de prevenirea migraiei ilegale. Aa cum am vzut n studiul nostru, muncitorii care lucreaz la negru sunt cei mai expui abuzurilor i exploatrii.

Pentru diminuarea migraiei ilegale, introducerea de condiii suplimentare i ngreunarea procedurii de ieire din ar nu reprezint neaprat soluia cea mai indicat pentru atingerea acestui scop. Motivaia de a marge la munc este att de puternic, nct oamenii vor face tot posibilul s gseasc soluii de ieire din ar. Pn n prezent, practica a validat pe deplin aceast ipotez. Evident, migraia ilegal trebuie descurajat, prin creterea costurilor adiacente acesteia, astfel nct metoda apelrii la instituiile abilitate s fie mai ieftin dect cea a apelrii la reele informale. Aceast soluie trebuie, ns, combinat cu msuri pozitive de ncurajare a migraiei legale, cum ar fi facilitarea procedurii de obinere a unui contract de munc legal. Acest lucru presupune:

Creterea ncrederii migranilor n firmele private de mediere a muncii n strintate. Acest lucru se poate realiza, mai nti, printr-un control riguros de ctre Inspecia Muncii a activitii firmelor respective i introducerea obligativitii obinerii unei acreditri de la MMSSF de ctre firmele de mediere. Trebuie menionat n acest context propunerea de modificare a Legii privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate (L. 156/2000), cuprinse ntr-un recent proiect semnat de secretarul de stat n Ministerul Muncii, Daniela Andreescu, efa Departamentului pentru Munc n Strintate (DMS), care umrete obligativitatea acreditrilor de ctre firmele de mediere a muncii, precum i a constituirii unei sume garant n vederea acoperirii eventualelor prejudicii create n procesul de mediere. Msura, care a mai fost n vigoare, dar a fost suspendat, poate fi un pas util n acest sens. Promovarea serviciilor firmelor private de mediere a muncii. Aa cum am artat anterior, 51% din respondeni nu au auzit niciodat de existena unor asemenea firme, iar un procent substanial de 47% au auzit, dar nu cunosc nici un fel de detalii legate de activitatea acestora. Aceasta ar trebui s fie una dintre responsabilitile principale ale DMS i OMFM, dar AJOFM i autoritile locale din zonele cu rat crescut a migraiei ar trebui s se implice mai mult n acest sens. Aceast metod trebuie combinat cu cea a avertizrii asupra existenei unor firme care nu resepct prevederile legale. Teoretic, aceste firme pot fi verificate la Registrul Comerului sau la Inspectoratul Judeean de Inspecie a Muncii, dar aa cum arat studiul de fa, cunotinele oamenilor asupra funcionrii sistemului i instituiilor acestuia sunt foarte vagi, deci nu ne putem baza pe prezumia optimist ca potenialul migrant tie cum s procedeze pentru a evita riscurile inerente plecrii. Din nou, o mai mare implicare a autoritilor locale ar fi util. O metod simpl i accesibil ar fi afiarea n locurile cu vizibilitate sporit a listei firmelor de mediere a muncii care au acreditare.

Descentralizarea serviciilor de mediere a muncii oferite de OMFM. Conform legii, OMFM mediaz contractele pentru rile cu care Romnia are acorduri n domeniul schimbului de for de munc pentru anumite meserii. Responsabilitatea negocierii i semnrii de acorduri trebuie, evident, s rmn n atribuia OMFM, dar medierea contractelor de munc trebuie descentralizat, fie i prin transferarea contractelor ctre agenii privai din teritoriu. Desfurarea activitilor de mediere n biroul din Bucureti comport numeroase dezavantaje. Mai nti, face ca activitatea Oficiului s ramn necunoscut sau puin cunoscut pentru foarte mult lume (aa cum am vzut mai sus). n prezent, OMFM transmite anunurile de organizare a concursurilor ctre AJOFM-urile din ar, procedura ns funcioneaz prost, ntruct anunurile sunt transmise destul de trziu cu 2-3 zile nainte de inerea concursului, ceea ce nu permite mobilizarea i participarea celor dornici s migreze. Doi, metoda apelrii la serviciile Oficiului este costisitoare, date fiind costurile deplasrii i ale cazrii. n mod indirect, acest lucru contribuie la ncurajarea migraiei ilegale.

Programul Phare 2003 Consolidarea Societatii Civile in Romania

Editor: Societatea Academica din Romania

Autori: Ruxandra Noica, Victoria Stoiciu

Iunie 2006

Continutul acestui material nu reprezinta in mod necesar pozitia oficiala a Uniunii Europene EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

tie detalii A auzit, dar Nu a auzit

despre OMFM N detalii de OMFM

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

EMBED MSGraph.Chart.8 \s

_1205066822.xls

_1205224084.xls

_1205241289.xls

_1205241872.xls

_1205243291.xls

_1205242258.xls

_1205241575.xls

_1205239349.xls

_1205240720.xls

_1205224205.xls

_1205149527.xls

_1205154392.xls

_1205155956.xls

_1205067995.xls

_1205068147.xls

_1205066154.xls

_1205066601.xls

_1205066726.xls

_1205066327.xls

_1205065400.xls

_1205065821.xls

_1205065185.xls