1

R O M Â N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL VASLUI

RAPORT DE EVALUARE A REZULTATELOR ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE DE

INSTITUŢIA PREFECTULUI ÎN ANUL 2015

2015

2016

2

Cuprins I. INTRODUCERE ............................................................................................................. 3

II.OBIECTIVE STRATEGICE .......................................................................................... 4

III. REALIZARI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ .................................. 5

IV. COOPERAREA INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ, RELAŢII

INTERNAŢIONALE ........................................................................................................ 39

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE ............................................................. 42

Vl. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE ...................................... 46

VII . MANAGEMENTUL COMUNICĂRII .................................................................... 51

VIII. OBIECTIVE SI PRIORITATI 2016 ........................................................................ 55

3

I. INTRODUCERE

Instituţia Prefectului – Judeţul Vaslui este instituţie publică ce dispune de personalitate juridică, patrimoniu şi buget propriu, organizarea şi funcţionarea sa fiind guvernate de Constituţia României, Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi HG nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului. Prefectul are calitatea de ordonator terţiar de credite.

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local, asigurând legătura operativă dintre fiecare ministru, respectiv conducător al organului administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului şi conducătorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia.

Una din sarcinile de baza ce revin Prefectului o constituie reprezentarea Guvernului sau a primului-ministru în faţa instanţelor judecătoreşti, prin consilierii juridici ai Instituţiei Prefectului, la solicitarea Secretarului General al Guvernului. Miniştrii şi conducătorii celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea pot delega prefectului unele atribuţii de conducere şi control, precum şi alte atribuţii prevăzute de lege. Pentru îndeplinirea atribuţiilor şi prerogativelor care îi revin potrivit legii, prefectul este ajutat de un subprefect. Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.

Principiile care guvernează activitatea Instituţiei Prefectului – Judeţul vaslui sunt următoarele:

- profesionalism;

- legalitate, imparţialitate şi obiectivitate;

-transparenţă instituţională şi liberul acces la informaţiile publice;

- eficienţă şi eficacitate în gestionarea resurselor;

- orientarea către cetăţean.

4

II.OBIECTIVE STRATEGICE

Viziunea si obiectivele strategice ale institutiei

1 Viziunea instituţiei Viziune: Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui – punct de referinţă pentru funcţionarea instituţiilor publice.

Misiune: Prefectul, subprefectul şi aparatul de specialitate al Instituţiei Prefectului asigură punerea în aplicare a Programului de guvernare, garantează respectarea legii şi a ordinii publice în judeţul Vaslui.

2 Obiectivele strategice

Pentru anul 2015, Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui a avut stabilite ca obiective strategice (generale) pe baza prevederilor legale în vigoare, în concordanţă cu misiunea şi viziunea asumată de către echipa de conducere următoarele: 1. Asigurarea, la nivelul judeţului Vaslui, a aplicării şi respectării Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului României, a celorlalte acte normative, a ordinii publice, precum şi a Programului de guvernare şi a celorlalte documente de politică publică; 2. Asigurarea controlului de tutelă administrativă; 3. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă; 4. Asigurarea unui proces eficient şi eficace de monitorizare a serviciilor publice deconcentrate; 5. Îmbunătăţirea imaginii instituţiei şi a relaţiilor sale cu mediul extern; 6. Asigurarea creşterii gradului de informare privind semnificaţia statutului României de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene şi sprijinirea creşterii gradului de absorbţie al fondurilor europene la nivelul judeţului Vaslui; 7. Creşterea gradului de încredere a cetăţenilor judeţului în activitatea pe care o desfăşoară Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui; 8. Utilizarea în condiţii de eficienţă şi eficacitate a tuturor resurselor de care dispune Instituţia Prefectului-Judetul Vaslui;

5

9. Îmbunătăţirea şi dezvoltarea sistemelor de management; 10.Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale.

Pentru fiecare obiectiv strategic au fost stabilite obiective specifice în functie de compartiment şi natura activităţilor desfăşurate. Gradul în care au fost realizate cantitativ cat şi calitativ aceste obiective este prezentat pe larg la punctul III din acest raport de evaluare.

III. REALIZARI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ

1. cu privire la aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor şi a celorlalte acte normative

1.1 Coordonarea, monitorizarea şi analizarea activitatii desfasurate de catre serviciile publice deconcentrate Colegiul Prefectural – întărirea rolului său pentru o monitorizare eficientă a activităţii desfăşurate de serviciilor publice deconcentrate

Colegiul Prefectural al Județului Vaslui îşi desfăşoară activitatea în temeiul prevederilor Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată si ale Hotărârii Guvernului României nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

Componenţa Colegiului Prefectural al judetului Vaslui a fost reactualizată prin Ordinul Prefectului nr.273/24.11.2015. Regulamentul de funcționare a Colegiului Prefectural al Judetului Vaslui a fost aprobat prin Ordinul Prefectului nr.274/24.11.2015.

În cursul anului 2015, Colegiul prefectural a fost convocat în 12 şedinţe ordinare, în cadrul cărora au fost abordate tematici diverse, în încercarea de a sprijini serviciile publice în rezolvarea problemelor pe care le au în aplicarea programelor lor, prin colaborarea între acestea. Principalele teme abordate în cadrul acestor şedinţe au fost: -Clarificari privind fluxul informational in gestionarea situatiilor de urgenta -Analiza accidentelor de munca si a bolilor profesionale inregistrate in anul 2014 -Analiza activitatii desfasurate de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Vaslui in anul 2014 -Raportul activitatii Centrului de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Vaslui pe anul 2014 -Spatiul privat virtual – Serviciu de comunicare electronica a informatiilor si inscrisurilor intre ANAF si persoanele fizice -Raport privind activitatea administrativă și rezultatele obținute în activitatea sportivă în anul 2014

6

-Colaborarea şcoala – inspectorat şcolar – autorităţi locale în sprijinul educaţiei -Stabilirea unui sistem comun la nivel județean de colectare, depozitare temporară, transport și depozitare a deșeurilor municipale -Atributiile Centrului Militar Judetean Vaslui privind: - evidenta militara a cetatenilor cu obligatii militare - solutionarea cererilor rezervistilor - mentinerea legaturii Centrului Militar Judetean Vaslui cu societatea civila -Controlul metrologic legal privind operatorii economici care desfăşoară activități de metrologie ȋn domeniul reglementat -Protejarea sanatatii copiilor - conditie primordiala a starii de sanatate a natiei -Starea de conservare a patrimoniului construit din Judetul Vaslui -Informare privind actiunea de finalizare a depunerii cererilor SAPS – Campania 2015 -Prezentarea situaţiei privind calitatea apei din judeţul Vaslui

-Prevenirea accidentelor de circulație în mediul rural. Implicarea autorităților locale în educarea participanților la trafic și îmbunătățirea infrastructurii rutiere. -Voluntariatul in randul tinerilor, metodologia privind taberele sociale si pentru persoanele cu handicap -Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR) pentru perioada 2014-2020. -Colectarea veniturilor bugetului general consolidat la nivelul Judetului Vaslui pe semestrul I 2015 si prioritatile AJFP pentru semestrul II 2015 -Informare privind activitatea Serviciului Teritorial al Poliţiei de Frontieră Vaslui in realizarea controlului frontierelor -Informare privind activităţile de prevenire a faptelor antisociale desfăşurate de Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Vaslui -Analiza modului de prevenire si gestionare a situatiilor de urgenta la nivelul Judetului Vaslui -Beneficiile de asistenta sociala selective, bazate pe testarea mijloacelor de trai (ajutor social, alocatia pentru sustinerea familiei, ajutorul pentru incalzire) -Sistem informational statistic in profil teritorial, pentru eficientizarea administratiei publice din Romania -Organizarea targurilor si oboarelor in judetul Vaslui pentru asigurarea trasabilitatii animalelor, reglementarea circulatiei si miscarii animalelor, asigurarea dotarii targurilor de animale pentru indeplinirea cerintelor legale referitoare la miscarea animalelor intre proprietari sau spre abator.

In şedinta din luna martie 2015 au fost adoptate doua hotărâri, una privind aprobarea Listei tipurilor de raportări a membrilor Colegiului Prefectural către Instituţia Prefectului - judeţul Vaslui şi modalitatea de realizare a acestora si una privind aprobarea Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2015 pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de Guvernare. Lunar, au fost transmise Direcţiei Generale pentru Indrumare si Controlul Instituţiei Prefectului din cadrul Ministerului Afacerilor Interne atât programul şedintelor Colegiului Prefectural ( data, ora, ordinea de zi ) cât şi raportul sinteză. Avizarea situatiilor economico-financiare

În baza art.8 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, a art.2, alin.(2), pct.1, lit. (e) din H.G. nr. 460/2006 privind aplicarea unor

7

prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, s-a procedat la analiza situațiilor financiare înaintate de serviciile publice deconcentrate, care au solicitat avizul consultativ al Prefectului. Astfel, s-au eliberat 46 de avize, structurate după cum urmează: Situatii Financiare încheiate la 31.12.2014 – 13 avize - Directia pentru Agricultura a Judetului Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui - Directia Judeteana pentru Sport si Tineret Vaslui - Directia Judeteana pentru Cultura Vaslui - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Agentia pentru Protectia Mediului Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui - Directia de Sanatate Publica Vaslui - Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Vaslui - Directia Judeteana de Statistica Vaslui - Casa Judeteana de Pensii Vaslui Situații Financiare încheiate la 31.03.2015 – 9 avize - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui - Directia pentru Agricultura a Judetului Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Directia de Sanatate Publica Vaslui - Directia Judeteana pentru Cultura Vaslui - Agentia pentru Protectia Mediului Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui Situații Financiare încheiate la 30.06.2015 – 12 avize - Directia Judeteana pentru Cultura Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui - Directia de Sanatate Publica Vaslui - Directia pentru Agricultura a Judetului Vaslui - Agentia pentru Protectia Mediului Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Vaslui - Directia Judeteana pentru Sport si Tineret Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui Situații Financiare încheiate la 30.09.2015 – 12 avize - Directia Judeteana pentru Cultura Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Directia pentru Agricultura a Judetului Vaslui

8

- Directia Judeteana de Statistica Vaslui - Directia Judeteana pentru Sport si Tineret Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui - Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Vaslui - Agentia pentru Protectia Mediului Vaslui - Directia de Sanatate Publica Vaslui - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Vaslui 2. cu privire la realizarea politicilor naţionale, a strategiilor şi programelor Guvernului 2.1. Coordonarea activităţilor desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale şi a serviciilor publice deconcentrate pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite în programele guvernamentale

Urmare a obiectivelor stabilite la nivel guvernamental, în acest domeniu s-a

urmărit, în principal, modul de cheltuire a fondurilor provenite de la bugetul de stat de către autorităţile publice teritoriale şi locale, modul de implementare al programelor naţionale şi de absorbţie a fondurilor europene, respectarea legislaţiei în vigoare.

De asemenea, în urma studiilor şi analizelor efectuate pe linia realizării obiectivelor Programului de Guvernare, a strategiilor şi politicilor publice, a aplicării actelor normative în vigoare au fost realizate întâlniri, şedinţe de lucru sau controale de verificare şi îndrumare cu reprezentanţii autorităţilor publice teritoriale şi locale, întâlniri cu sindicatele şi patronatele, cu reprezentantii mediului de afaceri sau ai societăţii civile, în vederea găsirii unor soluţii la problemele identificate. În urma acestor întâlniri, au fost întocmite memorii către autorităţile publice centrale competente. Elaborarea Planului anual judetean de masuri pe 2015 pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de Guvernare

Pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de guvernare (publicat în Monitorul Oficial nr.185 din 14 martie 2014) a fost conceput Planul de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2015, în urma consultării Consiliului Judeţean, a serviciilor publice deconcentrate, a Camerei de Comerţ, Industrie şi Agricultura Vaslui şi a principalelor unităţi administrativ - teritoriale din județ. Planul de acțiuni al Județului Vaslui pe anul 2015 a fost aprobat de Colegiul prefectural în ședința din 31 martie 2015. Monitorizarea implementării măsurilor prevăzute în Planul de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2015

Instituţia Prefectului a sprijinit şi a monitorizat în permanenţă aplicarea strategiilor, politicilor şi programelor Guvernului şi a actelor normative, prin întocmirea de analize, studii, rapoarte, informări, planuri în următoarele domenii de activitate:

9

Trimestrial a fost monitorizat stadiul de realizare a Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anii 2014 (trim. IV) şi 2015 (trim. I – III) pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de guvernare. De asemenea, în primul trimestru al anului 2015, a fost întocmit Raportul anual pentru realizarea Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2014.

Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 şi Planul de Acţiune Judeţean 2014 - 2016 pentru implementarea Strategiei Judeţene Antidrog 2014 – 2020

Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 şi Planul de Acţiune Judeţean 2014 - 2016 pentru implementarea Strategiei Judeţene Antidrog 2014 - 2020 au fost aprobate prin Ordinul Prefectului judeţului Vaslui nr. 203 din 19 iunie 2014.

Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 asigură cadrul implementării la nivel local a politicilor naţionale în domeniu, prin definirea obiectivelor specifice şi acţiunilor integrate ale instituţiilor publice şi societăţii civile la nivel local. Având o abordare integrată de reducere a cererii şi ofertei de droguri concomitent cu dezvoltarea coordonării şi cooperării la nivel local, informarea şi evaluarea în domeniu, strategia are următoarele obiective generale:

• reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului naţional integrat de prevenire şi asistenţă, în concordanţă cu evidenţele ştiinţifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor şi intervenţiilor universale, selective şi indicate de prevenire implementate în şcoală, familie şi comunitate, precum şi intervenţiile de identificare, atragere şi motivare a consumatorilor de droguri în vederea furnizării de servicii de asistenţă specializată ce au ca finalitate integrarea socială.

• reducerea ofertei de droguri prin identificarea şi destructurarea reţelelor de trafic, reducerea disponibilităţii drogurilor pe piaţă şi utilizarea eficientă a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme instituţionale de monitorizare şi control, coordonate şi adaptate nevoilor actuale şi situaţiei reale a fenomenului şi care să susţină în mod viabil măsurile de luptă împotriva acestuia.

• coordonare prin asigurarea unui concept unitar de acţiune în domeniul problematicii drogurilor, monitorizarea implementării politicilor naţionale în domeniul drogurilor, utilizarea eficientă a resurselor şi maximizarea rezultatelor intervenţiilor realizate.

• informare şi evaluare prin îmbunătăţirea nivelului de cunoaştere a problematicii drogurilor la nivel local pornind de la evidenţe ştiinţifice, prin informare, monitorizare şi evaluare. Strategia Judeţeană Antidrog abordează echilibrat şi integrat reducerea cererii şi

ofertei de droguri prin îmbunătăţirea activităţilor de prevenire şi dezvoltarea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor de droguri respectiv diminuarea efectelor sociale ale infracţionalităţii la regimul drogurilor, concomitent cu dezvoltarea coordonării, informării şi cooperării interinstituţionale în domeniu. Pe lângă problema drogurilor, inclusiv alcoolul şi tutunul, Strategia vizează şi noile probleme, cum ar fi: extinderea

10

rapidă a consumului de substanţe noi cu proprietăţi psihoactive; dinamica pieţelor drogurilor, generată inclusiv de utilizarea internetului ca mijloc de distribuţie a drogurilor; necesitatea dezvoltării serviciilor de reducere a cererii.

Implementarea Strategiei Judeţene Antidrog 2014 - 2020 şi a Planului de Acţiune Judeţean 2014 - 2016 se realizează de către membrii Grupului de lucru sus menţionat. În luna februarie, Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Vaslui a întocmit un raport privind realizarea în cursul anului 2014 a obiectivelor prevăzute în Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 şi în Planul de Acţiune Judeţean 2014 – 2016. Acest raport a fost prezentat public în şedinţa Colegiului Prefectural din 26 februarie 2015. Periodic, prefectul judeţului analizează în cadrul unor şedinţe de lucru cu reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate, ai autorităţilor publice judeţene sau locale, modul de realizare a politicilor Guvernului şi de aplicare a legislaţiei specifice fiecărui domeniu de activitate vizat.

a. Analize în domeniul sănătăţii La solicitarea coordonatorului Centrului de Transfuzii Bârlad, în luna aprilie, prefectul judeţului Vaslui a convocat conducerea DSP, ISU, IPJ, IJJ pentru o întâlnire de lucru privind organizarea donării de sânge la Vaslui, prin înființarea unui punct de recoltare la Spitalul de Urgență Vaslui. A fost analizată situatia spatiilor în care se pot organiza, conform legislaţiei, astfel de puncte de recoltare. S-a propus identificarea surselor de finantare şi a resurselor umane pentru deschiderea acestei structuri. În luna mai, prefectul judeţului Vaslui împreună cu directorul Direcției de Sănătate Publică au analizat situaţia resurselor umane privind asigurarea cu personal de specialitate - medici în spitalele din judeţ. În urma analizei efectuate s-a constatat că specialitati deficitare sunt medicina de urgenţă, pediatria, diabet şi boli de nutriţie, ATI, oncologia. Direcția de Sănătate Publică a facut demersuri pentru atragerea specialistilor în judeţ, dar fără rezultate, datorită numarului mic de specialisti formaţi si a migrarii acestora în alte ţări. În luna august prefectul judeţului Vaslui a avut o întâlnire cu directorul Spitalului Municipal Huși şi un reprezentant al Casei Judeţene de Asigurări de Sănătate Vaslui, în cadrul căreia s-a analizat situaţia deosebit de gravă în legătură cu finanțarea prin contractul încheiat între spital și Casa Județeană de Asigurări de Sănătate. În urma analizei efectuate, Instituția Prefectului a transmis catre Casa Națională de Asigurări de Sănătate un memoriu, prin intermediul căruia s-a solicitat un punct de vedere în luarea unor măsuri necesare asigurării funcţionării în condiţii de normalitate a Spitalului Municipal “Dimitrie Castroian” Huși, unitate spitalicească importantă pentru cetăţenii din municipiul Huși. În luna septembrie prefectul judeţului Vaslui împreună cu directorul Direcției de Sănătate Publică au analizat scaderea numărului de medici de familie care au cabinete în mediul rural şi imposibilitatea înfiintării punctelor de lucru în mediul rural ca urmare a condiţiilor stabilite de către Colegiul Naţional al Medicilor. Direcția de Sănătate Publică a solicitat preşedintelui Colegiului Medicilor de Familie Vaslui să facă demersuri pentru obţinerea unor derogări pentru a veni în întâmpinarea nevoilor populaţiei din mediul rural.

11

b. analiza în domeniul şcolar În anul 2015, prefectul județului a avut întâlniri periodice pentru analizarea stadiului derulării Programului PRIS (program de reabilitare a infrastructurii şcolare) al M.E.N. prin U.M.P.M.R.S.U. (unitatea de management a proiectelor de modernizare a reţelei şcolare şi universitare). În cadrul acestui program, 5 obiective au fost finalizate si receptionate in anul 2015 (SAM VALENI, Scoala cu clasele I-IV Belzeni-Dragomiresti, Scoala cu clasele I- VIII Bogdana – Bogdana, Scoala cu clasele I – VIII Corni-Albesti, Scoala cu clasele I- VIII Poienesti-Poienesti). Un obiectiv a fost finalizat dar nu s-a receptionat la terminarea lucrarilor –reprezentantul ISU in comisia de receptie a constatat ca nu sunt realizate masurile de securitate la incendiu (Scoala cu clasele I-VIII Padureni-Padureni), 8 obiective sunt in curs de executie,termen finalizare anul 2016 (Scoala cu clasele I – VIII Cepesti – Bogdanita, Scoala cu clasele I-VIII Suletea – Suletea, Scoala cu clasele I-VIII Stefan cel Mare – Stefan cel Mare, Scoala cu clasele I –VIII Delesti – Delesti, Scoala cu clasele I-IV Cretesti-Cretesti, Scoala cu clasele I-IV Balteni Deal –Balteni, Scoala cu clasele I –VIII Radeni – Dragomiresti, Scoala cu clasele I –VIII Zorleni-Zorleni). Proiecte de infrastructura de interes naţional şi investitii straine a. Proiecte de hotărâri ale guvernului şi elaborarea de memorii către ministere

În urma producerii unor calamităţi naturale sau din necesitatea efectuării unor investiţii în cadrul unităţilor administrativ-teritoriale, la solicitarea reprezentanţilor acestora, au fost întocmite proiecte de Hotărâri de Guvern, în cooperare cu Consiliul Judeţean Vaslui, pentru solicitări de sume din fondul de rezervă bugetară sau din fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului.

În anul 2015 au fost întocmite, în colaborare cu compartimentele din aparatul propriu al Consiliului Judeţean Vaslui, un număr de 2 proiecte de Hotărâre de Guvern, prin care s-au solicitat fonduri în valoare totală de 1.620 mii lei, din care:

• 1 proiect de Hotărâre de Guvern pentru alocarea sumei de 1.000 mii lei din Fondul de rezervă la dispoziţia Guvernului, bugetului propriu al consiliului local al comunei Epureni pentru asigurarea fondurilor necesare expertizării, proiectării și executării lucrărilor de amenajare a ravenei aferente râului Epureni, in satul Horga, comuna Epureni, județul Vaslui.

• 1 proiect de Hotărâre de Guvern pentru alocarea sumei de 620 mii lei din Fondul de rezervă la dispoziţia Guvernului, bugetelor locale ale orașului Negrești si ale comunelor Delesti si Oșești pentru asigurarea fondurilor necesare efectuării unor lucrări, respectiv finalizării unor obiective de investiții.

De asemenea, în anul 2015, Instituţia Prefectului – judeţul Vaslui a făcut

propuneri, urmare a solicitării Sindicatului DIDACTICA-filiala Vaslui, la Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice:

12

1.- cu privire la modificarea legislatiei aplicabile în domeniul finanțării cheltuielilor de personal pentru salariații din învățământul preuniversitar și adoptarea unor măsuri legislative prin care să se elimine costul standard per elev. În adresa de răspuns a Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice s-a menționat că propunerea făcută a fost reținută de grupul de lucru constituit pentru elaborarea actului normativ de revizuire a Legii-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice. 2. – la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administratiei Publice pentru achiziționarea de microbuze școlare pentru unităţile administrativ-teritoriale

În perioada 2014-2015, urmare a solicitărilor transmise către MDRAP, de către prefectul județului au fost repartizate către unităţile administrativ-teritoriale din județul Vaslui (2 orașe și 59 comune) un număr de 63 microbuze în vederea asigurării transportului şcolar.

2.2 Activitatea comisiilor de specialitate constituite la nivelul Instituţiei Prefectului Comisia judeteana de dialog social

Prin Ordinul Prefectului nr.228/17.09.2015 s-a reorganizat la nivel de judeţ Comisia de dialog social.

În cadrul şedinţelor organizate în anul 2015, la care au participat reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate, ai sindicatelor şi patronatelor, au fost abordate tematici diverse, de strictă actualitate, privind protecția socială sau relațiile dintre sindicate şi administrație. Principalele teme abordate în cadrul acestor şedinţe au fost:

- Analiză privind modul de aplicare a Legii nr. 12/1990, republicată privind protejarea populației împotriva unor activități de producție, comerț sau prestări de servicii ilicite în vederea diminuării și stopării fenomenului de transport ilicit în județul Vaslui.

-Stadiul realizării Programului de Ocupare al Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă pentru anul 2014 şi propunerile pentru anul 2015.

-Campanie de oprire a defrișărilor ilegale în păduri, fenomen cu care se confruntă județul Vaslui.

-Informare privind respectarea, de către angajatori, a cadrului legal în care zilierii prestează activităţi cu caracter ocazional, precum şi acţiunile demarate în scopul depistării agenţilor economici care folosesc munca fără forme legale.

Au fost identificate şi raportate următoarele probleme: inițierea de proiecte legislative care să conducă la diminuarea și stoparea fenomenului de transport ilicit pe șoselele din județ și din țară; modificarea Legii nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere; demararea unor campanii de informare a publicului larg cu privire la ilegalitatea desfășurării unor astfel de transporturi ilegale; întărirea dialogului social; constituirea unui grup de lucru (patronate, sindicate), care să reanalizeze Strategia de dezvoltare a județului în vederea întocmirii unui program de măsuri de dezvoltare regională, program care va trebui corelat cu cererea de pe piață;

13

întărirea dialogului social intre unitățile de învătământ și mediul economic în vederea formării de cadre bine pregătite; deschiderea de linii de finanțare pentru învățământ în vederea formării specialiștilor în unitățile școlare prin crearea de parteneriate; Corelarea programului de învățământ cu cererea de pe piață; înființarea oficiului de mediere și arbitraj în vederea soluționării conflictelor de muncă; Legea nr. 71/2015 să fie aplicată pentru toți bugetarii din românia nu doar pentru cele 4 categorii; elaborarea unei legislații protecționiste pentru păduri și mediul de afaceri; stoparea exportului de bușteni pentru o perioadă de un an de zile, sau mai mult; intensificarea controalelor la agenții economici în vederea depistării și combaterii fenomenului de muncă nedeclarată, reducerea evaziunii fiscale, protejarea muncii prestate de salariați și asistarea socială; normarea muncii trebuie să fie la rang de lege pentru a nu da loc la interpretări.

S-a asigurat legătura între Instituţia Prefectului Judeţului Vaslui, Comisia de Dialog Social şi Guvernul României, prin Secretariatul General al Guvernului pentru întocmirea de raportări, adrese şi propuneri legislative. Stări conflictuale identificate în plan judeţean şi modul de soluţionare În perioada 01.01-31.12.2015 au fost înregistrate stări conflictuale la nivelul judeţului Vaslui. Acestea au fost gestionate astfel: În data de 22.06.2015 a avut loc medierea între Sindicatul Lucrătorilor Poștali din România filiala Vaslui și conducerea Instituției Prefectului – județul Vaslui pe tema neavizării, de către Ministerul Finanțelor Publice, a bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2015 la Poșta Română. Memoriul a fost înaintat spre informare la Ministerul Afacerilor Interne, Guvernul României. În data de 26.10.2015 a avut loc, la sediul Instituției Prefectului – județul Vaslui medierea între Sindicatul DIDACTICA - filiala Vaslui și conducerea Instituției Prefectului – județul Vaslui pe tema proiectului Legii-cadru privind salarizarea personalului platit din fonduri publice. Memoriul a fost înaintat spre informare la Ministerul Afacerilor Interne, Guvernul României, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Educației și Cercetării Științifice. Comitetul consultativ de dialog civic pentru persoanele vârstnice Conform Ordinului nr. 179/07.05.2014 s-a reorganizat Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, care în perioada analizată s-a întrunit în 8 şedinţe lunare. Principalele teme abordate în cadrul acestor şedinţe au fost:

- “Modul de relaţionare, comunicare şi implicare al alianţei judeţene ,,Solidaritatea Pensionarilor” Vaslui cu autorităţile locale şi centrale în promovarea şi apărarea intereselor pensionarilor din grupul ţintă propriu şi nu numai, inclusiv în structurile de organizare ale pensionarilor la nivel naţional. Rezultatele obţinute şi obiectivele de viitor”;

- Raport privind activitatea desfășurată de Consiliul Județean al Persoanelor Vârstnice Vaslui în anul 2014;

14

- Informare privind aspecte statistice și comentarii cu privire la îmbătrânirea demografică și consecințele ei în județul Vaslui;

- Informare privind serviciile sociale acordate in caminele pentru persoanele vârstnice - prezentarea cadrului legal, a procedurii de internare, a situației locurilor disponibile, precum și a măsurilor intreprinse pentru imbunătățirea calității vieții persoanelor vârstnice rezidente in aceste centre sociale;

- Informare privind preocupările și rezultatele Casei Județene de Pensii Vaslui în aplicarea actelor normative recente menite să contribuie la îmbunătățirea nivelului de trai al pensionarilor;

- Forme și metode de relaționare și comunicare cu Inspectoratul de Poliție a județului Vaslui în asigurarea siguranței cetățeanului, în general și a vârstnicului vulnerabil, în special;

- Discuții privind aplicarea și respectarea prevederilor Convenției încheiate între CNP – București și Poșta Română privind distribuirea pensiilor. Aplicarea acesteia în județul Vaslui;

Problemele identificate în cadrul şedinţelor au fost: -garantarea, în legea sănătăţii, a compensării cu cel puţin 50% a costului lucrărilor stomatologice pentru pensionari ale căror pensii nu depăşesc valoarea câştigului salarial mediu folosit la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale; -suplimentarea fondurilor pentru dezvoltarea serviciilor de îngrijire socio-medicală a pensionarilor la domiciliu. -probleme de asistenţă socială; -reprezentarea pensionarului şi vârstnicului în diverse situaţii de ordin material şi socio-medical în relaţiile cu instituţiile statului; -siguranţa cetaţeanului, în general şi a vârstnicului vulnerabil, în special; -funcţionarea centrelor de permanenţă; -creșterea alocațiilor pentru copii; -locuri de muncă pentru tineri; -diminuarea muncii la negru; -acordarea ajutorului social – diminuarea acestuia și încurajarea muncii; -problema transportului pentru pensionari și în mod special cel rutier; -să fie înființat sfatul bătrânilor la nivel de comune;

În urma acestor şedinţe, Instituţia Prefectului a luat o serie de măsuri: - trimiterea de înştiinţări către toate primăriile din judeţ cu privire la organizarea de manifestări de ziua pensionarilor; - dezvoltarea serviciilor de îngrijire la domiciliu şi in mediul rural; - verificarea riguroasă a celor care solicită să fie asistaţi; - demersuri pentru deplasarea periodică şi operativă a personalului de specialitate, în caz de urgenţă la domiciliile persoanelor vârstnice cu dizabilităţi; - demersuri pentru consilierea periodică a persoanelor vârstnice în centrele de recuperare de către specialişti din acest domeniu.

Structuri judeţene şi comisii mixte de specialitate, constituite prin ordin al prefectului

15

În conformitate cu Programul de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile de apă si au fost realizate şi întreţinute şanţurile şi rigolele în localităţi, pentru asigurarea secţiunii de scurgere a apelor mari, iniţiat de către Comitetul Ministerial pentru Situaţii de Urgenţă din cadrul Ministerului Mediului şi Schimbarilor Climatice si aprobat de Ministrul Delegat pentru Ape, Paduri si Piscicultura, prin Ordinul Prefectului Judetului Vaslui nr.92/13.03.2015 au fost constituite doua comisii mixte de verificare si control a salubrizării cursurilor de apă, formate din reprezentanţi ai Institutiei Prefectului Judetului Vaslui, ai Sistemului de Gospodărire a Apelor Vaslui, ai Gărzii Naţionale de Mediu – Comisariatul Judeţean Vaslui şi ai Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Podul Inalt” al judeţului Vaslui. Comisiile şi-au desfăşurat activitatea în perioada 16.03.2015 – 30.04.2015, verificând la nivelul primăriilor următoarele: existenţa depozitelor de deşeuri şi de material lemnos pe malurile şi în albiile cursurilor de apă precum şi în secţiunile de scurgere a podurilor şi podeţelor; existenţa depozitelor de material lemnos pe formaţiunile torenţiale din apropierea zonelor locuite; modul în care au fost realizate întreţinerea şanţurilor şi rigolelor de scurgere a apelor pluviale în localităţi. Verificarea s-a desfăşurat în 50 unitati administrativ – teritoriale: 3 municipii, 2 orase si 45 comune. Au fost verificate sectoare ale râului Barlad precum şi sectoare a 106 cursuri de apă şi 84 torenţi, afluenti ai raului Barlad. S-a constatat că starea de salubrizare şi igienizare a reţelei hidrografice este, în general, bună. Au fost identificate depozite de gunoi amplasate ilegal în albiile minore ale cursurilor de apă, pe malurile şi în zonele de protecţie ale acestora, în cantitati mai mari, în comunele Dranceni, Valeni, Banca, Bogdanita. Nu au fost semnalate construcţii provizorii, în special împrejmuiri extinse până în albia minoră şi pe zonele de protecţie ale cursurilor de apă. Secţiunile de scurgere a apelor mari, în zona podurilor şi podeţelor din localităţi, sunt parţial asigurate. Capacitatea de transport şi viteza de scurgere a debitelor de viitura este diminuată, datorita prezentei vegetatiei lemnoase şi acvatice, în albiile minore ale cursurilor de apă din 37 localităţi. Au fost aplicate 6 sancţiuni contraventionale şi au fost lăsate măsuri de continuare a acţiunii de salubrizare a tuturor zonelor insalubre şi menţinerea în permanenţă a curăţeniei malurilor cursurilor de apă şi rigolelor de scurgere. Comisia de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare, din judeţul Vaslui

Conform prevederilor Ordinului comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului mediului şi padurilor nr. 192/1422/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la constructii hidrotehnice şi poluări accidentale, in perioada 02 – 04 noiembrie 2015 s-a desfaşurat acţiunea de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare impotriva inundaţiilor, din judetul Vaslui. La actiune au participat reprezentanţi ai urmatoarelor institutii:

- Ministerul Mediului Apelor si Padurilor; - Administratia Nationala Apele Romane;

16

- Institutia Prefectului Judetului Vaslui; - Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă "Podul Înalt" Vaslui; - Administratia Bazinala de Apa Prut-Barlad; - Sistemula de Gospodarire a Apelor Vaslui; - Filiala de Imbunatatiri Funciare Vaslui.

Scopul principal al acţiunii a fost acela de a stabili punctele critice de pe cursurile de apă, pentru care se va asigura supravegherea permanenta, precum şi mijloacele şi forţele de intervenţie operativă, în cazul producerii unor eventuale inundaţii.

A fost întocmit un plan de măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate, astfel:

- Lista punctelor critice pe cursurile de apă din judetul Vaslui, în ordinea prioritatilor;

- Lucrări de reprofilare albii neamenajate, în parteneriat cu primăriile; - Eroziuni de mal avansate si active; - Zone colmatate pe cursurile de apă amenajate; - Punctele critice care pot fi rezolvate prin Programul de Gospodarire a Apelor; - Punctele critice pentru care exista lucrari de investitii aprobate; - Prioritizarea realizării lucrarilor de investitii.

Comisia pentru evaluarea pagubelor produse de inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la constructii hidrotehnice si poluari accidentale Comisia a fost reactualizată prin Ordinul Prefectului Judetului Vaslui nr. 65/18.03.2013 şi functionează în baza prevederilor Ordinului comun al minstrului administratiei şi internelor şi al ministrului mediului şi padurilor nr.1422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice si poluari accidentale. Comisia este constituită din reprezentanţi ai următoarelor institutii: - Institutia Prefectului judetului Vaslui - Consiliul Judetean Vaslui - Sistemul de Gospodărire a Apelor Vaslui - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Podul Înalt” Vaslui - Inspectoratul Judetean in Constructii Vaslui - Directia pentru Agricultura a judetului Vaslui - Filiala de Imbunatatiri Funciare Vaslui - Sectia Drumuri Naţionale Barlad Comisia și-a desfasurat activitatea în lunile ianuarie – decembrie 2015, fiind evaluate pagubele produse de inundaţii la nivelul a 4 unităţi administrativ teritoriale din judetul Vaslui (Bogdana, Tătărăni, Roșiești, Viișoara). Comisia pentru verificarea în teren a aspectelor semnalate de Primăria Comunei Șuletea cu privire la pagubele produse de alunecarea de teren din satul Șuletea, comuna Șuletea Cu adresa nr.1037/15.04.2015, înregistrată la Instituția Prefectului Judetului Vaslui la nr. 6075/20.04.2015, Primăria Comunei Suletea semnalează faptul ca în satul

17

Suletea, comuna Suletea, s-a produs o alunecare de teren ce a afectat locuinta doamnei Artene Maria. In baza acestei sesizari, în data de 23.04.2015, Comisia mixta constituita prin Ordinul Prefectului Judetului Vaslui nr.121/22.04. 2015, formată din reprezentanți ai Instituției Prefectului Judetului Vaslui, Consiliului Judetean Vaslui, Inspectoratului pentru Situatii de Urgentă ,,Podul Inalt” al Judetului Vaslui și Inspectoratului Judetean în Constructii Vaslui, împreună cu Primarul Comunei Suletea, s-a deplasat la fata locului și a constatat urmatoarele:

La locuinţa numitei Artene Maria din satul Şuletea, com. Şuletea, amplasată în vecinătatea ravenei active din centrul satului, sunt tasări de teren şi fundaţie locuinţă care au dus la deplasarea pereţilor afectând structura de rezistenţă a casei.

Locuinţa prezintă fisuri mari, vizibile la interior şi exterior din cauza deplasării şi tasării terenului, în camera din partea de est. Comisia a propus urmărirea comportării în exploatare a construcţiei de către proprietar şi informarea Primăriei comunei Şuletea în cazul amplificării fenomenului de deplasare a terenului si urmărirea evoluţiei fenomenului de alunecare din zonă, în special după ploi abundente, topirea zăpezilor şi producerea unor cutremure. În eventualitatea amplificării fenomenului, care pune în pericol rezistenţa şi stabilitatea locuinţei se va lua măsura evacuării şi strămutării gospodăriei. Comisia pentru verificarea în teren a aspectelor semnalate de Primăria Comunei Tutova cu privire la pagubele produse la podul de peste râul Tutova pe drumul secundar 33

Cu adresa nr.1728/27.04.2015, inregistrată la Instituția Prefectului Judetului Vaslui la nr. 6426/27.04.2015, Primăria Comunei Tutova semnalează faptul ca podul amplasat peste râul Tutova din localitatea Tutova este afectat în sensul ca cei doi piloni de susținere s-au prăbușit in albia raului. In baza acestei sesizari, in data de 30.04.2015, Comisia mixtă constituită prin Ordinul Prefectului Judetului Vaslui nr. 125/28.04. 2015, formată din reprezentanti ai Institutiei Prefectului Judetului Vaslui, Consiliului Judetean Vaslui, Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta ,,Podul Inalt” al Judetului Vaslui, Sistemului de Gospodarire a Apelor Vaslui si Inspectoratului Judetean in Constructii Vaslui, împreună cu Primarul Comunei Tutova, s-a deplasat la fața locului și a constatat următoarele:

Podul amplasat peste râul Tutova, pe drumul secundar 33, a fost construit în anul 1960, are o lungime de aproximativ 12 m și o lățime de 4 m; podul este din beton armat. Din cauza stării tehnice precare și schimbării pantei naturale a talvegului s-a produs prăbușirea celor 2 pile în albia minoră, care obturează secțiunea de scurgere a râului Tutova. Comisia a propus restricționarea accesului pe podul afectat pentru mijloacele de transport cu o greutate de peste 3,5 t, refacerea secțiunii de scurgere a râului, prin evacuarea celor două pile din albie și efectuarea unei expertize tehnice de către un expert tehnic atestat pentru stabilirea stării tehnice a podului și a soluției de intervenție în vederea punerii în siguranță a podului, respectându-se prevederile Legii 50 din anul 1991 și ale Legii 10 din anul 1995, privind calitatea în construcții.

18

Comisia de Analiză Tehnică a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului la nivelul judeţului Vaslui Comisia functionează în baza prevederilor art.7 din Hotărârea Guvernului României nr.445 din 2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului. Componența acesteia a fost reactualizată prin Ordinul Prefectului judetului Vaslui nr. 257/08.07.2012 și este formată din reprezentanţi ai următoarelor instituţii: - Institutia Prefectului judetului Vaslui - Consiliul Judetean Vaslui - Agentia pentru Protectia Mediului Vaslui - G.N.M. – Comisariatul Judeţean Vaslui - Sistemul de Gospodărire a Apelor Vaslui - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Podul Înalt” Vaslui - Directia de Sănătate Publică Vaslui - Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Inspectoratul Judetean in Constructii Vaslui - Oficiul Judeţean de Studii Pedologice şi Agrochimice - Primarii Comisia lucrează în şedinţe săptamânale în care se parcurg etapele de încadrare a proiectelor în procedura de evaluare a impactului asupra mediului. Comitetul Special Constituit la nivelul judetului Vaslui, în vederea participării autorităţilor publice locale la procedura de emitere a avizelor de mediu pentru planuri şi programe Comitetul Special Constituit la nivelul judetului Vaslui a fost constituit prin Decizia nr.222/07.12.2012 a Agentiei pentru Protectia Mediului Vaslui, in temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului Romaniei nr.1076 din 8 iulie 2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe. In componenţa Comitetului sunt reprezentate următoarele instituţii: - Institutia Prefectului judetului Vaslui - Consiliul Judetean Vaslui - Agentia pentru Protectia Mediului Vaslui - G.N.M. – Comisariatul Judeţean Vaslui - Sistemul de Gospodărire a Apelor Vaslui - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Podul Înalt” Vaslui - Directia de Sănătate Publică Vaslui - Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Inspectoratul Judetean in Constructii Vaslui - Oficiul Judeţean de Studii Pedologice şi Agrochimice - Primarii Comitetul lucrează în şedinte săptămânale în care se parcurg etapele de încadrare a planurilor si programelor în procedura de evaluare a impactului asupra mediului.

19

Grupul de lucru pentru evaluarea legislatiei adoptate la nivel local în scopul identificării barierelor în calea liberei circulații

Grupul de lucru la nivelul judeţului Vaslui pentru identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor a fost reorganizat în baza Ordinului Prefectului judeţului Vaslui nr. 223/07.07.2014. Membrii Grupul de lucru au verificat legalitatea actelor normative emise şi adoptate la nivel local şi judeţean în anul 2015, acordând o atenţie deosebită celor care se referă la taxele şi impozitele locale, organizări de licitaţii, concesionarea sau darea în folosinţă a unor bunuri care fac parte din proprietatea publică sau privată a comunităţilor locale, autorizaţiile emise pentru prestarea unor servicii, condiţiile de angajare a personalului în funcţii care nu presupun exercitarea prerogativelor de putere publică, respectiv personalul contractual. Scopul verificării l-a reprezentat identificarea şi eliminarea eventualelor obstacole care ar putea produce discriminări pe considerente de cetăţenie, domiciliu, sex, vârstă, naţionalitate etc. între cetăţeni ai Uniunii Europene, indiferent că sunt resortisanţi ai statului român sau ai altor state membre UE.

În actele normative emise şi adoptate la nivel local şi judeţean în cursul anului 2015, nu au fost identificate prevederi care ar putea constitui obstacole/bariere în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor. Centrul local de combatere a bolilor la animale pe teritoriul județului Vaslui

Comisia își desfășoară activitatea în baza O.G. nr.42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, modificată şi completată cu Legea nr.1 din 8 ianuarie 2008 si a Legii nr.340/ 2004 privind Instituția Prefectului, republicată. Reactualizarea componenței Centrului Local de Combatere a Bolilor transmisibile ale animalelor şi a zoonozelor la nivelul judetului Vaslui a fost aprobată prin Ordinul prefectului nr.153/07.05.2014. Componența Centrului Local de Combatere a Bolilor transmisibile ale animalelor şi a zoonozelor la nivelul judetului Vaslui are urmatoarea structură:

1. Unitatea Locala de Decizie este formata din director executiv DSVSA si membrii CJSU a carui presedinte este prefectul.

2. Unitatea Operationala Locala este formata din reprezentanți ai DSASA si condusa de catre directorul executiv DSVSA.

3. Unitatea Locala de Sprijin care are în componență persoane aflate la conducerea unitatilor administrativ teritoriale, reprezentanți ai principalelor instituții de pe teritoriul respectiv și medicul zonal.

În anul 2015 Unitatea Operațională Locală a declarat un număr de 2 focare de Varrooa la albine, un focar de scrapie la un număr de 379 ovine, un focar de leucoza enzootica la bovina, un focar de Loca Americana la un numar de 29 familii de albine și 2 focare de bluetongue. Unitatea Operationala Locala, condusa de catre directorul executiv DSVSA a stabilit un progrmam de masuri pentru eradicarea bluetongue.

20

Totodată, în decursul anului 2015, în localitățile unde au apărut focare de boală, au fost reactivate CLCB.

Comisia Judeţeană de Acţiune împotriva Violenţei în Sport

Comisia funcţionează în baza Legii nr.4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive şi a Hotarârii Guvernului României nr.116/07.02.2002 de aprobare a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Naţionale de Acţiune împotriva Violenţei în Sport şi a fost constituită prin Ordinul prefectului nr.152/17.05/2012, reactualizată prin ordinele prefectului nr.150/03.06.2013 si 236/30.07.2014.

Comisia este coordonată de către subprefect şi are în componenţă reprezentanţi ai Direcţiei judeţene pentru Sport şi Tineret, ai Inspectoratului judeţean de Poliţie Vaslui, ai Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Vaslui, ai Inspectoratului judeţean de Jandarmi Vaslui, ai Direcţiei de Sănătate Publică Vaslui, ai Asociaţiei Judeţene de Fotbal Vaslui, ai Inspectoratului Şcolar judetean, ai Asociaţiei Judeţene de rugby, ai Asociaţiei Judeţene de handbal şi ai Serviciului Judeţean de Ambulanţă. Secretariatul comisiei este asigurat de către Direcţia judeţeană pentru Sport şi Tineret. Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, Comisia se întruneşte trimestrial sau ori de câte ori este nevoie, la convocarea preşedintelui sau a secretarului.

In anul 2015, membrii comisiei au dezbatut teme cu privire la necesitatea luării unor măsuri de prevenire şi combatere a violenţei la manifestarile sportive cu ocazia începerii competiţiilor şi jocurilor sportive, pregatirea bazelor sportive pentru campionate, remedierea condiţiilor de siguranţă a spectatorilor din bazele sportive, monitorizarea bazelor sportive care gazduiesc campionate nationale şi judetene.

In judetul Vaslui, în anul 2015, la toate competiţiile şcolare organizate de către Inspectoratul Şcolar Judetean, la jocurile de fotbal din campionatul judeţean şi naţional, la jocurile de handbal şi rugby din campionatul judeţean, nu au fost înregistrate cazuri de violenţă sau de altă natură. Comisia Mixtă de Rechiziţii a judeţului Vaslui

Comisia funcţionează în baza Legii nr.132/1997, republicată, privind rechiziţiile de bunuri şi prestările de servicii în interes public, ale Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.132/1997 aprobate prin Hotărârea de Guvern nr.219/2005 şi ale Regulamentului de organizare si funcţionare a Comisiei Mixte de Rechiziţii nr.60/25.05.2005 şi a fost constituită prin ordinul prefectului nr.145/16.05.2012, reactualizată prin ordinele prefectului nr.75/27.03.2013 şi 154/07.05.2014. Preşedintele comisiei este prefectul judeţului, iar secretariatul este asigurat de către şeful Structurii teritoriale pentru probleme speciale Vaslui. Comisia este constituită din şeful structurii teritoriale pentru probleme speciale, comandantul centrului militar judeţean, reprezentanţi ai inspectoratului judetean de poliţie, inspectoratului judeţean de jandarmi, inspectoratului pentru situaţii de urgentă, direcţiei generale a finanţelor publice, şeful serviciului contencios administrativ din cadrul Instituţiei Prefectului, ai consiliului judeţean, ai camerei de comert, directorul oficiului registrului comerţului.

21

Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, Comisia se întruneşte semestrial sau ori de câte ori este nevoie, la convocarea preşedintelui sau a secretarului.

In cadrul şedintelor, Secretariatul Tehnic Permanent al Comisiei Mixte de Rechiziţii a informat despre activitatile desfăşurate. Comisia mixtă ce efectueaza controale, conform competenţelor legale, în locurile şi/sau în mediile unde se produc, se comercializează, se utilizează sau se consumă substanţe şi /sau produse noi cu efecte psihoactive, dăunătoare sănătăţii, altele decât cele reglementate

Comisia funcţionează în baza Ordinului nr.121/37/1647/43/8/1/239 al ministrului sănătăţii, al ministrului administraţiei şi internelor, al ministrului finanţelor publice, al ministrului agriculturii şi dezvoltarii rurale, al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua controale, conform competentelor legale, în locurile şi/sau in mediile care se produc, se comercializeaza, se utilizează sau se consumă substante şi/sau produse noi cu efecte psihoactive, dăunatoare sănătăţii, altele decât cele reglementate.

Comisia este constituită prin Ordinul prefectului nr.85/21.02.2011, reactualizată prin ordinul nr.224/16.07.2014 şi formată din reprezentanţi ai Direcţiei de Sănătate Publică, Direcţiei pentru Agricultură, Direcţiei Sanitare Veterinare si pentru Siguranţa Alimentelor, Protecţiei Consumatorilor coordonati de către reprezentantul Inspectoratului judeţean de Poliţie. Membrii comisiei mixte de control işi desfasoară activitatea potrivit competenţelor legale ale instituţiilor publice pe care le reprezintă.

Acţiunea de verificare şi control a început cu data de 01.03.2011, conform prevederilor ordinului prefectului, prin întrunirea acesteia la sediul Inspectoratului judeţean de Poliţie si s-a desfasurat conform planului de masuri elaborat de catre Inspectoratul de Politie Vaslui cu sprijinul instituţiilor implicate şi aprobat de prefect. In anul 2015, Serviciul Programe şi monitorizarea serviciilor deconcentrate a transmis semestrial Sinteza acţiunilor realizate de comisie, Agenţiei Naţionale Antidrog.

In urma controalelor efectuate şi a informarilor primite s-a constatat că s-a redus numărul magazinelor, care distribuiau aceste substanţe, cât şi cantitatea confiscată, ceea ce denotă că s-a redus şi numărul consumatorilor. 2.3 Cooperarea cu mediul de afaceri

Instituţia Prefectului a avut o bună colaborare cu mediul de afaceri în anul 2015. În acest sens, în ședințele Colegiului Prefectural din lunile octombrie și noiembrie 2015 au fost invitați reprezentanții SC EON Energie România SA și, respectiv, ai SC Gaz Est SA Vaslui, care au făcut prezentări ale fiecărei societăți, a cadrului legislativ în baza căruia funcționează și a ofertei de servicii prestate.

Cooperarea foarte bună cu mediul de afaceri s-a reflectat şi în anchetele economice de conjunctură pe care Instituţia Prefectului le-a realizat trimestrial cu sprijinul a nouă agenţi economici, selectaţi ca eşantion reprezentativ pentru judeţul Vaslui (SC Confecții Bârlad SA, SC Fepa SA Bârlad, SC LCL Romania SRL Vaslui, SC Mopan

22

SA Vaslui, SC Pancarprod SRL Vaslui, SC Petal SA Huși, SC Rulmenți SA Bârlad, SC Safir SRL Vaslui, SC Ulerom SA Vaslui și SC Vascar SA Vaslui. La fiecare raportare, toţi agenţii economici au furnizat toate informaţiile solicitate. Pe baza anchetelor economice de conjuctură transmise trimestrial, Comisia Naţională de Prognoză din cadrul Ministerului Finanţelor Publice realizează o estimare privind evoluţia industriei în trimestrul următor raportării.

3. cu privire la verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale şi contenciosul administrative

Una dintre principalele atribuţii ale prefectului, stabilită prin Constituţia României, republicată în anul 2003 şi prevăzută ca atare în cuprinsul actelor normative-cadru privind organizarea şi funcţionarea Instituţiei Prefectului - Legea nr. 340/2004, republicată, privind prefectul şi instituţia prefectului, în aplicarea căreia a fost emisă Hotărârea Guvernului nr. 460/2006, este verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale.

Verificarea actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale

Consilierii juridici din cadrul Serviciului juridic ţin evidenţa actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale şi transmise prefectului în vederea verificării legalităţii, asigură păstrarea acestora, în anul 2015, fiind verificate din punct de vedere al legalității un numar de 40819 acte administrative emise sau adoptate de autorităţile administraţiei publice locale.

În anul 2015 consilierii juridici au propus prefectului sesizarea autorităţilor emitente, în vederea reanalizării actului considerat nelegal, cu motivarea corespunzătoare a 692 de acte administrative emise sau adoptate de autorităţile administraţiei publice locale.

Întrucât 95 acte dintre acestea au fost menţinute de autorităţile emitente, au fost sau urmează a fi atacate la instanţa de contencios administrativ.

Serviciul juridic a elaborat rapoarte lunar, trimestrial, semestrial și anual cu privire la actele verificate care au fost prezentate prefectului.

Au fost monitorizate și urmărite convocările ședințelor Consiliilor locale din județ pentru respectarea prevederilor art. 39 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001.

A fost asigurată permanent îndrumarea metodologică a secretarilor unităților administrativ teritoriale, fiind convocați inclusiv la 5 ședințe de instruire la sediul Instituției Prefectului județul Vaslui.

Săptămânal au fost realizate analize ale activităților desfășurate la nivelul serviciului în cadrul ședințelor operative la care a participat conducerea instituției.

În anul 2015 Serviciul juridic a elaborat trimestrial Raport cu privire la aplicarea în județ a actelor normative în vigoare.

23

Au fost arhivate dosarele care conțin acte administrative anterior anului 2016 precum și întreaga documentației și predate la arhiva instituției.

În anul 2015 au fost în întocmite şi avizate din punct de vedere al legalităţii un număr de 333 ordine ale prefectului, cu caracter normativ sau individual, fiind verificată întreaga documentație prevăzută de legislația în materie, anterior emiterii ordinului.

În anul 2015 au fost înregistrate şi soluţionate potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, modificată, un număr de 808 petiţii.

Activităţi de contencios Din evaluarea datelor şi informaţiilor referitoare la activităţile şi serviciile

realizate, rezultă că în anul 2015 au fost înregistrate 271 de dosare pe rolul instanţelor judecătoreşti.

Structura celor 271 dosare aflate pe rol este următoarea: Actul normativ Nr. dosare Legea nr. 18/1991 232 Legea nr. 10/2001 2 Legea nr. 554/2004 12 O.U.G. nr.9/2013 24 Legea nr. 290/2003 1 Total 271 Au fost redactate 315 lucrări care se concretizează în : Tip lucrări Nr. dosare Recursuri promovate 10 Întâmpinări 173 Adrese răspuns instanţă/interogatorii 77 Precizări/concluzii scrise 14 Răspunsuri la întâmpinări 41 Total 315 Numărul mare de litigii s-a datorat cererilor de chemare în judecată a Comisiei

judeţene de fond funciar privind reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.

Aplicarea legilor cu caracter reparatoriu Biroul pentru aplicarea legilor cu caracter reparatoriu este organizat ca structură

distinctă în cadrul Instituției Prefectului județul Vaslui şi are ca principal obiectiv îndeplinirea atribuţiilor rezultate ca urmare a aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu.

Atribuţiile principale ale biroului sunt:

24

a) primeşte, verifică şi instrumentează dosarele înaintate Comisiei judeţene Vaslui pentru aplicarea Legii nr.9/1998 şi nr.290/2003;

b) asigură secretariatul comisiei judeţene de aplicare a Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în

proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, republicată şi a Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, cu modificările şi completările ulterioare;

c) primeşte, verifică şi instrumentează cererile de acordare a compensaţiilor solicitate în temeiul Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003;

d) primeşte, verifică şi instrumentează dosarele privind acordarea despăgubirilor care se cuvin cetăţenilor în baza Legii nr. 10/2001;

e) monitorizează aplicarea corectă şi unitară a legilor privind restituirea proprietăţilor şi acordă îndrumare persoanelor fizice implicate în procedurile administrative de restituire, soluţionează petiţiile ce îi sunt adresate.

f) primeşte şi difuzează în teritoriu precizările formulate de Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţii;

g) întocmeşte şi comunică Autorităţii toate datele ce îi sunt solicitate; h) verifică legalitatea dispoziţiilor emise de primari în temeiul Legii nr. 10/2001,

întocmeşte referatul de specialitate privind avizul de legalitate al prefectului şi adresele de transmitere a întregii documentaţii către Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor,

i) soluţionează petiţiile din domeniul aplicării legilor cu caracter reparatoriu. În ce priveşte dosarele întocmite în baza Legii nr.10/2001 privind regimul juridic

al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, în judeţul Vaslui au fost formulate 2318 notificări, rămânând nesoluţionate un număr de 228 notificări.

Cererile aflate în evidenţa Comisiei judeţene de aplicare a Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 sunt concretizate în cele 27 de dosare, în cazul acestora emiţându-se un număr de 28 de hotărâri (2 hotărâri de revocare a hotărârilor emise de comisie si 26 de hotărâri de respingere a cererilor.)

Comisia Județeană Vaslui pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a analizat în ședința din 14.08.2015 1 dosar, fiind emisă 1 hotărâre de respingere a cererii. S-a întocmit referatul de specialitate, opisul, dosarul în original fiind transmis la A.N.R.P. București, iar hotărârea comunicată petenților. Total dosare analizate Legea nr. 290/2003 = 27

Total dosare analizate Legea nr. 9/1998= 1 Total hotărâri Legea nr. 290/2003=29 Total hotărâri Legea nr. 9/1998=2

25

Aplicarea legilor fondului funciar În această perioadă în cadrul Biroului fond funciar s-au desfăşurat următoarele

activităţi: • în conformitate cu dispoziţiile art.5 din Legea nr.165/2013 privind măsurile

pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, prin Ordinul Prefectului nr. 160 din 18 iunie 2013 au fost constituite la nivelul judeţului Vaslui 86 de comisii locale pentru inventarierea terenurilor care au avut ca scop întocmirea, conform normelor de aplicare a Legii nr.165/2013, situaţia terenurilor agricole, cu sau fără investiţii, şi forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unităţii administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială. Urmare a unor schimbări ce au avut loc la nivelul comisiilor locale pentru inventariere s-a modificat Ordinul Prefectului nr.294 din 24.12.2013 prin care au fost actualizate comisiile locale pentru inventarierea terenurilor din judeţul Vaslui, ordin modificat în anul 2015 prin Ordinul Prefectului nr. 126/30.04.2015 privind reactualizarea comisiei locale de inventariere a comunei Codăești, Ordinul Prefectului nr.139/19.05.2015 privind reactualizarea comisiei locale de inventariere a comunei Fruntișeni, Ordinul Prefectului nr.187/16.07.2015 privind reactualizarea comisiei locale de inventariere a comunei Muntenii de Jos .

• conform prevederilor Legii nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare, compartimentul de fond funciar a centralizat un număr de 31 de dosare finalizate de comisiile locale de inventariere si transmise de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Vaslui după primirea avizului de receptie din partea A.N.C.P.I. Vaslui;

• având în vedere prevederile art. XIX din O.U.G. nr. 8/2014 privind modificarea și completarea unor acte normative și alte măsuri fiscal-bugetare, au fost transmise la A.C.P.I. București un număr de 54 de documentații în vederea asigurării cofinanțării pentru plata specialistului în măsurători cadastrale motivat de faptul că au finalizat activitatea de inventariere în baza Legii nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare;

• au fost întocmite un număr de 4 răspunsuri la radiograme din cadrul Ministerului Afacerilor Interne şi Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti;

• au fost transmise primăriilor şi comisiilor locale de fond funciar un număr de 14 circulare prin care s-au solicitat diverse situaţii privind stadiul aplicării legilor fondului funciar;

• au fost organizate 6 sedinţe de instruire cu presedinţii comisiilor locale de inventariere conform prevederilor Legii nr. 165/2013, precum și un număr de 5 sedinte de instruire cu primarii şi secretarii unitătilor administrativ teritoriale din judeţ privind aplicarea legilor fondului funciar.

26

În direcţia aplicării unitare în teritoriu a prevederilor legale se înscriu şi acţiunile organizate la nivelul Instituţiei Prefectului-judeţul Vaslui privind aplicarea unitară a legilor privind restituirea proprietăţilor.

• Colectivul tehnic de pe lângă Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate s-a întrunit în 10 şedinţe de lucru în care au analizat un număr total de 795 propuneri trimise de comisiile locale de fond funciar din care un număr de 175 propuneri au fost puse pe ordinea de zi a Comisiei judeţene, iar diferenţa de 620 au fost returnate comisiilor locale, motivat de faptul că nu aveau documentaţia completă aşa cum prevăd legile fondului funciar sau nu aveau finalizată activitatea de inventariere a terenurilor, asa cum este prevăzut si în art. 7, alin. 2 din Legea nr. 165/2013 ;

• Comisia Judeţenă de Fond Funciar Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a luat în dezbatere şi a supus validării/invalidării măsurile stabilite de comisiile locale în cursul anului 2015 comisia întrunindu-se în 9 şedinţe de lucru;

• s-au adoptat, redactat şi transmis părţilor interesate un număr total de 149 hotărâri;

• în cursul anului 2015, având în vedere adresele Agenției Naționale pentru Restituirea Proprietăților, prin care ni s-au comunicat un număr de 58 de Decizii de invalidare ale Comisiei Naționale pentru Compensarea Imobilelor emise în dosare privind acordarea de despăgubiri au fost transmise către 31 de Comisii locale de fond funciar un număr de 58 de Decizii de invalidare ;

• până la această dată, s-au eliberat şi înaintat proprietarilor un număr de 159398 titluri de proprietate din totalul de 161772 (diferenţa de 2383 titluri de proprietate aflându-se în lucru la comisiile locale de fond funciar);

• au fost emise un număr de 157 ordine ale prefectului privind constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.

• au fost formulate un număr de răspunsuri la petiţii formulate de cetățeni şi 648 răspunsuri la adrese formulate din partea unor instituţii ale statului;

• s-au formulat un număr 107 adrese către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobilară Vaslui, 97 de adrese către Comisiile locale de fond funciar și 9 adrese către Inspectoratul Județean de Poliție Vaslui;

• au fost eliberate copii după extrase (documente din arhiva unităţii: anexe, hotărâri la legile fondului funciar, documentaţii care au stat la baza emiterii hotărârilor Comisiei judeţene, ordine ale prefectului etc.) persoanelor direct interesate;

• s-a verificat documentatia înaintată de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobilară Vaslui care a stat la baza emiterii a 185 titluri de proprietate;

• în anul 2015 functionarii din cadrul Biroul Fond funciar au propus spre aprobare membrilor Comisiei judetene Vaslui Regulamentul pentru organizarea si funcționarea Comisiei județene Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a modului de lucru al acesteia cu Comisiile comunale/orășenești/municipal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor fiind adoptat prin Hotărârea Comisiei județene nr. 116 din 25.11.2015;

• s-a participat la un număr de 12 audienţe ale conducerii instituţiei;

27

• au fost acordate cetăţenilor, primăriilor şi altor instituţii relaţii cu privire la diverse probleme de fond funciar;

• s-au arhivat Ordinele Prefectului împreună cu documentația aferentă, precum și hotarârile comisiei judeţene şi întreaga documentaţie care a stat la baza adoptării acestora.

Asigurarea calităţii activităţii de apostilare a documentelor

Activitatea de certificare cu apostilă este reglementată prin următoarele acte normative de bază:

1. Ordonanţa Guvernului nr. 66/1999 pentru aderarea României la Convenţia cu privire la suprimarea cerinţei supralegalizării actelor oficiale străine, adoptată la Haga la 5 octombrie 1961, cu modificările şi completările ulterioare;

2. Instrucţiunile nr. 82/2010 ale ministrului administraţiei şi internelor privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative.

Persoanele desemnate de conducerea instituţiei să desfăşoare activitatea de certificare cu apostilă urmăresc realizarea tuturor etapelor stabilite prin Instrucţiunile nr. 82/2010.

De asemenea, s-au derulat şi activităţi conexe, cum ar fi: - îndrumarea solicitanţilor către autorităţile competente, atât după certificarea

documentelor cu apostilă, cât şi după aplicarea apostilei; - formularea de răspunsuri la petiţiile adresate Instituţiei Prefectului Judeţului

Vaslui, atât pe calea corespondenţei scrise, cât şi pe cea electronică; - elaborarea de rapoarte lunare şi semestriale către Ministerul Afacerilor Interne; - elaborarea de puncte de vedere la solicitarea conducerii Instituţiei Prefectului

Judeţului Vaslui sau a altor instituţii; - colaborarea continuă cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, în

scopul verificării actelor administrative oficiale supuse certificării cu apostila; În cursul anului 2015 au fost adresate Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui un

număr total de 2084 de cereri de apostilare a documentelor, eliberându-se un număr de 2571 de apostile. Totodată, au fost încasate taxe în sumă totală de 95660 lei, constând în taxe cereri şi taxe consulare Verificarea legalităţii autorizaţiilor de construire eliberate de primari În anul 2015, au fost verificate din punct de vedere al legalităţii şi avizate, un număr de 523 autorizaţii de construire, eliberate de primari. Au fost semnalate situaţii în care nu a putut fi acordată viza de legalitate, deoarece:

• imobilul era în proprietatea a două sau mai multe persoane, în indiviziune sau mostenitori, solicitantul fiind doar una dintre ele;

• dreptul de execuţie a lucrarilor de construire, respectiv dreptul de creanţă privind imobilul, era un contract de închiriere, iar solicitantul cerea eliberarea autorizaţiei pentru executarea unei construcţii cu caracter definitiv;

28

• proiectul pentru obţinerea autorizaţiei de construire nu era conform cerinţelor legii.

Toate aceste situaţii au fost însă rezolvate pe cale amiabilă, nefiind nici o autorizaţie atacată la instanţă de contencios administrativ. 4. cu privire la buna organizare şi desfăşurare a activităţii pentru situaţii de urgenţă, precum şi la pregătirea şi ducerea la îndeplinire a măsurilor de apărare care nu au caracter militar 4.1. Măsuri, acţiuni şi activităţi preventive

1. În plan legislativ � au fost adoptate 8 hotărâri privind:

� distribuirea unui ajutor umanitar de urgenţă, constând în motorină, cu titlu gratuit, primit de la Rezervele de stat, activităţii de deszăpezire şi combatere a poleiului pentru populaţia din judeţul Vaslui afectată de căderile de zăpadă însoţite de viscol;

� Aprobarea Registrului de capabilităţi al judeţului Vaslui � Aprobarea Hotărâririlor C.J.S.U. privind pornirea staţiilor de desecare

aparţinând A.N.I.F.” � Aprobarea Hotărârii privind facilitarea accesului ambulantelor în zonele greu

accesibile din judetul Vaslui; � Aprobarea Hotărârii privind facilitarea accesului mijloacelor de interventie

ale S.C E-ON SA , S.C. GAZ EST,S.C. E-on Gaz Bârlad, TELEKOM, S.C. AQUAVAS S.A. Vaslui în zonele greu accesibile din judetul Vaslui;

� dispunerea unor măsuri la nivelul administrativ-teritoriale din judeţul Vaslui pentru protejarea vieţii pe timpul manifestării fenomenelor meteorologice periculoase

Hotărârile luate în cadrul şedinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă au fost duse la îndeplinire.

� pentru buna funcţionare a activităţii comitetului şi în vederea ducerii la îndeplinire a unor hotărâri adoptate, prefectul judeţului Vaslui, în calitate de preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, a emis 5 ordine, acestea vizând: � reactualizarea componenţei Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi a grupurilor de suport tehnic organizate pe lângă acesta;

� privind constituirea Comisiilor pentru verificarea centralelor termice alimentate cu gaze naturale de la toate unităţile de învăţământ din judeţul Vaslui

� privind constituirea Comisiilor locale pentru constatarea şi evaluarea pagubelor la culturile agricole ca urmare a unor fenomene meteorologice nefavorabile

� privind constituirea Comisiei de evaluare a stării tehnice a locuinţei doamnei Artene Maria din comuna Şuletea, afectată în urma alunecărilor de teren din apropierea casei.

29

� privind constituirea Comisiei judeţene de constatare şi evaluare a pagubelor la podul amplasat peste pârâul Tutova din localitatea Tutova

2. Planificarea, organizarea şi desfăşurarea şedinţelor C.J.S.U.

În scopul asigurării managementului situaţiilor de urgenţă, în anul 2014, În scopul asigurării managementului situaţiilor de urgenţă, în anul 2015, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vaslui s-a întrunit în 26 şedinţe, astfel:

� 2 şedinţe ordinare;

� 24 şedinţe extraordinare (din care 10 videoconferinţe). Ordinea de zi a vizat analiza următoarelor aspecte:

� ,,Modul de acţiune pentru limitarea efectelor negative produse de manifestarea fenomenelor meteorologice periculoase” (ninsoare, viscol şi ger)

� „Măsurile stabilite pentru contracararea inundaţiilor”; � „Măsurile stabilite pentru contracararea efectelor caniculei asupra

populaţiei”; � „Analiza efectelor caniculei asociată cu secetă hidrologică şi pedologică” � „Pregătirea pentru sezonul rece 2015-2016” � Identificarea căilor de acces rutier predispuse la înzăpezire pe baza analizei

intervenţiilor din anii anteriori. 3. Măsuri dispuse în baza ordinelor şi dispoziţiilor C.N.S.U. şi conducea MAI, de la

nivel judeţean: - luarea unor măsuri organizatorice privind desfăşurarea activităţii economico-sociale în condiţii de normalitate; - avertizarea populaţiei prin mass-media şi de către autorităţile administraţiei publice locale, înaintea începerii valabilităţii atenţionărilor meteorologice; - activarea Grupei operative, pe timpul manifestării fenomenelor meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă.

4.2 Managementul situaţiilor de urgenţă 1. Acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv, în perioada predezastru;

- analiza şi aprobarea planurilor proprii de intervenţie pe tipurile de riscuri gestionate de către instituţiile componente;

- actualizarea „Schemei cu riscurile teritoriale specifice judeţului Vaslui” şi a „Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pe teritoriul judeţului Vaslui”; - coordonarea activităţilor de pregătire în domeniul monitorizării şi gestionării situaţiilor de urgenţă pentru tipurile de risc ce se pot manifesta la nivelul zonei de competenţă; - înştiinţarea autorităţilor şi alertarea /alarmarea populaţiei despre iminenţa sau producerea situaţiilor de urgenţă. - actualizarea Registrului de riscuri şi capabilităţi la nivelul zonei de competenţă.

2. Acţiuni executate pe timpul producerii dezastrului;

30

- în lunile ianuarie-februarie au fost desfăşurate acţiuni de monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă pentru limitarea efectelor negative provocate de fenomenele meteorologice periculoase specifice sezonului rece, de către reprezentanţi ai instituţiilor componente ale CJSU, fiind realizată o bună colaborare şi implicare între I.S.U.J., I.PJ., I.J.J., S.T.P.F. Huşi, UM. 01458 Bârlad, UM 01776 Huşi şi S.A.J., Vaslui;

- Centrul Operaţional, în calitate de Secretariat Tehnic Permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, a monitorizat permanent evoluţia fenomenelor meteorologice specifice sezonului rece şi starea de practicabilitate a căilor rutiere de acces, informând preşedintele C.J.S.U. pentru coordonarea intervenţiei în vederea repunerii în stare de circulaţie a acestora;

- introducerea datelor privind efectele fenomenelor meteorologice periculoase, forţele şi mijloacele instituţiilor C.J.S.U., C.L.S.U. şi a operatorilor economici furnizori de utilităţi şi cu atribuţii în activităţile de deszăpezire şi combaterea poleiului pe căile rutiere, în aplicaţiile informatice în vederea informării şi centralizării acestora de către eşaloanele superioare.

3. Acţiuni post eveniment pentru înlăturarea pagubelor materiale şi normalizarea situaţiei.

- urmare a rapoartelor operative primite de la C.L.S.U., s-au desfăşurat un număr de 6 activităţi de evaluare în teren a pagubelor produse de fenomene meteo periculoase pe teritoriul judeţului, prin comisia mixtă numită prin Ordinul Prefectului numărul 65 din 18.03.2013, formată din reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, Consiliului Judeţean, Sistemului de Gospodărire a Apelor, Inspectoratului de Stat în Construcţii şi Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă în:

- Bogdana – 30.03.2015; - Tătărăni – 01.04.2015; - Şuletea – 23.04.2015; - Tutova - 30.04.2015; - Viişoara – 03.12.2015; - Roşieşti – 03.12.2015.

Acţiuni întreprinse:

4. întocmirea de către comisia mixtă a actelor de constatare prin care s-au propus măsuri concrete de prevenire, limitare şi înlăturare a efectelor manifestării fenomenelor meteorologice periculoase la nivelul localităţii afectate.

4.3 Participarea membrilor CJSU la exerciţii, aplicaţii şi alte activtăţi de pregătire � desfăşurarea a 3 exerciţii cu forţe şi mijloace în teren conduse de Comitetul

Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, cu tema: o „Intervenţia forţelor specializate pentru limitarea şi înlăturarea

urmărilor unui accident rutier grav, urmat de incendiu şi accident chimic, pe raza municipiului Huşi”- 25.02.2015;

31

o „Intervenţia forţelor specializate pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor unui incendiu major la fondul forestier, în zona Ocolului Silvic Brodoc, Vaslui” - 25.04.2015

o „Intervenţia forţelor specializate pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor unui seism major care a afectat in mod deosebit Municipiul Vaslui”; Punerea în aplicare a Planului Roşu de intervenţie” - 09.09.2015; � 2 exerciţii de verificare a modului de funcţionare a fluxului informaţional

decizional: o în cazul producerii inundaţiilor şi accidentelor la construcţii

hidrotehnice în bazinul hidrografic al râului Bârlad - 02-03.06.2015.

o în cazul producerii unui seism major care a afectat municipiul Vaslui - 09-10.09.2015.

� desfăşurarea a 2 întâlniri de lucru a consultanţilor Comitetului Judeţean pentru

Situaţii de Urgenţă, membri ai următoarelor grupuri de suport tehnic: ���� Grupului de suport tehnic pentru managementul incendiilor în masă”; ���� “Grupului de suport tehnic pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate

de inundaţii, accidente la construcţiile hidrotehnice, secetă hidrologică şi poluări accidentale”.

Activităţi de pregătire prin cursuri, convocări şi instructaje

Pentru executarea activităţilor specifice au fost adoptate următoarele forme de pregătire:

1. Pentru autorităţile publice locale şi judeţene, inspectori de protecţie civilă, şefi

SVSU şi SPSU: • Convocări : 2 cu şefii SVSU cu procent de participare de 85 %, 2 cu SPSU cu

procent de participare de 90 %, 1 cu Inspectorii de protecţie civilă de la operatorii economici şi instituţii publice cu procent de participare de 82 %, o convocare cu directorii/conducători unităţilor de învăţământ cu procent de participare de 95%.

• antrenamente de specialitate-20 ; • exerciţii de alarmare :

• în caz de incendiu - 861 • de evacuare -77 • de alarmare publică 18

• antrenamente de specialitate - 10;

La Centrul National de Perfectionare a Pregatirii pentru Managementul Situatiilor de Urgenta Ciolpani au fost planificaţi 4 inspectori de protecţie civilă şi 3 şefi SVSU procentul de participare fiind de 0%.

La Centrul Zonal de Pregatire Bacau au fost planificati pe grupe de pregatire un numar de 76 de persoane cu functii de conducere din aparatul unitatii administrativ teritoriale, din care au fost prezenti un numar de 14 persoane reprezentand 14,86 %.

La convocările şi instruirile semestriale au fost puse în discuţie detalii privind ducerea la îndeplinire a Planului de pregătire în situaţii de urgenţă 2015, asigurarea cu

32

resurse materiale conform normei de dotare, activitatea desfăşurată de specialiştii de prevenire din cadrul SVSU şi SPSU şi au fost discutate speţe practice privind manifestarea diferitelor situaţii de urgenţă şi modul de gestionare a acestora în momentul apariţiei atât la nivelul unităţilor administrativ- teritoriale cât şi la nivelul instituţiilor şi operatorilor economici.

Controalele desfăşurate la instituţii şi operatori economici, au vizat şi activităţi de instruire şi exerciţii de evacuare şi stingere cu SPSU şi salariaţii obiectivelor controlate.

În conformitate cu Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 99/09 din 03.07.2013 în perioada septembrie - noiembrie s-au desfăşurat cursuri de iniţiere în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă a primarilor de comună de pe raza judeţului Vaslui, astfel: - in perioada 21-25 septembrie 2015 cu primarii din ZONA VASLUI; - în perioada 19-23 octombrie 2015 cu primarii din ZONA BÎRLAD; - în perioada 16-20 noiembrie 2015 cu primarii din ZONA HUŞI. La aceste activităţi de pregătire au participat un număr de 56 de primari dintr-un număr de 67 de primari planificaţi, reprezentand 83,50%.

Controalele desfăşurate la instituţii şi operatori economici, au vizat şi activităţi de instruire şi exerciţii de evacuare şi stingere cu SPSU şi salariaţii obiectivelor controlate.

2. Pentru elevii din ciclurile preşcolar, primar, gimnazial şi liceal: în cadrul instituţiilor de învăţământ au fost organizate activităţi informativ-educative pe tipuri de riscuri, cu ocazia controalelor în unităţile administrativ-teritoriale şi în următoarele locaţii:

Centrul Judeţean de Informare şi Pregătire pentru Situaţii de Urgenţă Vaslui – inaugurat la 19.12.2008 ;

Punctul de Informare şi Pregătire pentru Situaţii de Urgenţă în incinta Detaşamentului Bârlad– inaugurat la 15.06.2011.

Punctul de Informare şi Pregătire pentru Situaţii de Urgenţă în incinta Secţiei de pompieri Huşi inaugurat la 20.09.2012

Punctul de Informare şi Pregătire pentru Situaţii de Urgenţă în incinta Gărzii nr. 2 Negreşti inaugurat la 20.09.2012 (finanţat de Organizatia World Vision România – biroul zonal Iaşi &Vaslui).

Aceste puncte dispun de toate facilităţile pentru desfăşurarea activităţilor de informare preventivă adresate copiilor, tinerilor, dar şi adulţilor.

În anul 2015 în centrele/punctele de informare şi pregătire au fost instruiţi un numar de 3812 elevi şi 178 de cadre didactice.

Acţiunile de informare preventivă desfăşurate în anul 2015 au vizat educarea populaţiei din mediul rural şi urban, în scopul sporirii contribuţiei sale la propria protecţie.

În programele de activităţi extraşcolare au fost prevăzute şi executate două exerciţii pe semestru, în raport de tipurile de riscuri specifice zonei în care sunt situate unităţile de învăţământ conform Protocolului privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a copiilor, elevilor şi studenţilor din învăţământul naţional preuniversitar şi superior nr. 62170/9647/2013.

4.4. Disfuncţionalităţi şi greutăţi întâmpinate

33

- netransmiterea sau completarea cu superficialitate ori în neconcordanţă cu prevederile legale în vigoare a rapoartelor operative cu urmările situaţiilor de urgenţă pe timpul manifestării fenomenelor meteo periculoase de către C.L.S.U.

5. Direcţii de acţiune şi propuneri pentru eficientizarea activităţii CJSU

- intensificarea activităţii de informare şi prevenire în rândul populaţiei, sensibilizarea organelor administraţiei publice locale cu atribuţii pe linia situaţiilor de urgenţă, precum şi în ceea ce priveşte creşterea gradului de operativitate a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă; - stabilirea şi alocarea de către Consiliile Locale, prin proiectul de buget, a fondurilor necesare desfăşurării tuturor activităţilor pe linia situaţiilor de urgenţă, achiziţionarea de materiale necesare intervenţiei graduale în cazul producerii situaţiilor de urgenţă.

6. Concluzii finale

Obiectivele planificate prin „Planul de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă pentru anul 2015” au fost îndeplinite, excepţie făcând exerciţiul de protecţie şi intervenţie cu tema ,,Limitarea şi înlăturarea urmărilor inundaţiilor

produse în aval de Acumulările Trohan şi Gârceni” care nu s-a desfăşurat din motive care nu au ţinut de I.S.U.J. Vaslui. Prin eforturile depuse de instituţiile cu atribuţii în managementul situaţiilor de urgenţă, precum şi de către comitetele locale pe timpul manifestării situaţiilor de urgenţă produse în anul 2015, putem afirma că s-a reuşit diminuarea efectelor acestora, protejarea vieţii oamenilor, animalelor şi bunurilor materiale. În concluzie, putem aprecia că activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vaslui s-a desfăşurat în condiţii bune, instituţiile cooptate în cadrul comitetului aducându-şi aportul în aplicarea măsurilor adoptate când situaţia s-a impus, reuşindu-se gestionarea situaţiilor de urgenţă produse pe teritoriul judeţului

5. Activitatea corpului de control

Având în vedere competenţele stabilite prin lege şi prin fişa postului, activitatea desfăşurată de compartimentul Corp control din cadrul Instituţiei Prefectului judeţului Vaslui se structurează, pe de o parte, pe controalele efectuate la fata locului - controale tematice, iar pe de altă parte, pe activitatea de verificare Compartimentul Corpului de Control al Prefectului a primit si solutionat un numar de 527 petitii, sesizari si adrese formulate de catre cetateni sau institutii , cu problematica diversa, adresate Institutiei Prefectului judetul Vaslui, repartizate de catre conducerea institutiei. Au fost transmise spre competenta rezolvare catre Parchetul de pe langa Tribunalul Vaslui 2 sesizari iar pentru un numar de 78 petitii a fost declinata competenta catre alte autoritati . De asemenea membrii corpului de control al Prefectului au participat la acţiuni de verificare, potrivit competenţelor, a modului de aplicare şi respectare a actelor normative

34

la nivelul judeţului în cadrul unor comisii mixte alaturi de reprezentanti ai altor institutii publice judetene .

6. Activitatea de audit intern

1. Planificarea multianuală

A fost întocmit Planul multianual de audit public intern pentru perioada 2012 – 2015 (10493/14.12.2012) unde sunt supuse auditarii structuri din cadrul Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui ca urmare solicitărilor primite de la diferite nivele ierarhice, avându-se în vedere şi propunerile auditorului intern în ceea ce priveşte periodicitatea efectuării misiunilor. Ordinea în care acestea vor fi auditate a fost stabilită în funcţie de clasarea riscurilor asociate fiecărei structuri auditate ţinând cont de resursele umane şi de timp disponibile. In plan sunt incluse atât misiuni de asigurare (regularitate si sistem) 80% din total, cât si misiuni de consiliere 20%.

In ceea ce priveste structura planului multianual au fost selectate 7 compartimente in vederea auditarii, insumand 16 misiuni, din care:

- 10 de sistem – 62,5% - 3 de regularitate – 18,75% - 3 de consiliere -18,75%

2. Planificarea anuală În baza prevederilor art.14 din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern,

ale pct. 6.1.1.1. din Normele generale privind exercitarea activităţii de audit public intern, aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 38 / 2003 şi ale pct.10.2 din Normele metodologice privind exercitarea auditului intern în Ministerul Adminsitraţiei şi Internelor nr. 555/2003, activitatea de audit public intern s-a desfăşurat în baza Planului anual de audit public intern, întocmit de către compartimentul de audit intern al Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui si aprobat de prefect.

a) structura planului anual În planul anual de audit public intern aprobat de prefect pe anul 2015 cu nr.

11603 / 28.11.2012 au fost incluse 5 misiuni de audit public intern avându-se în vedere cu proritate auditarea unor activităţi care nu au mai fost auditate (periodicitate 3 ani), în funcţie de gradul de semnificaţie şi de importanţa acestora în buna desfăşurare a activităţii instituţiei, rezultate în urma efectuării analizei riscurilor si a fondului de timp alocat in baza notei justificative a timpului disponibil. Misiunile au fost efectuate de un singur auditor.

b) tipul şi natura misiunilor planificate In anul 2015 au fost planificate 5 misiuni de audit din care: - 4 misiuni de asigurare reprezentand 80% din misiuni (1 de regularitate -20% si

3 de sistem – 60%)- 80% - 1 misiune de consiliere 20%. c) fundamentarea misiunilor incluse în planul anual Plan multianual 2012-2015 a stat la baza întocmirii Planului anual de audit public

intern pentru anul 2015 prin preluarea structurilor instituţiei ce urmează a fi auditate, în

35

funcţie de punctajul total obţinut şi clasarea riscurilor asociate fiecărei structuri, rezultate în urma analizei riscurilor.

d) domeniile misiunilor planificate: Buget, Evidenta contabila, Achizitii publice de produse, servicii si lucrari, formulare cu regim special, Autoevaluarea sistemului de control intern/managerial la nivelui Institutiei Prefectului Judet Vaslui

3. Gradul de realizare al planului

A fost finalizate toate cele 5 misiuni de audit planificate, durata medie a unei misiuni fiind de 35 de zile lucrătoare, rezultând astfel un grad de indeplinire a planului anual de audit de 100%. Din cele 5 misiuni, structura misiunilor a fost urmatoarea:

- 4 misiuni de asigurare reprezentand 80% din misiuni (1 de regularitate -20% si 3 de sistem – 60%)- 80%

- 1 misiune de consiliere 20%.

Evaluarea internă s-a realizat prin controale periodice efectuate de către auditorul intern însuşi (autoevaluare). Totodata, seful serviciului 2 Audit Intern a examinat dacă procedurile de asigurare a calităţii misiunilor de audit public intern sunt aplicate în mod satisfăcător, garantând calitatea rapoartelor de audit public intern prin supervizarea acestora.

Evaluarea externa s-a efectuat in anul 2015 de către echipa de evaluare din cadrul Serviciului 2 Audit Intern pentru Institutiile Prefectului si alte structuri M.A.I In anul 2015 compartimentul de audit intern a avut o contributie semnificativa la imbunatatirea sistemului decizional prin consilierea si consultanta oferita pe tot timpul anului, imbunatatirea proceselor de management al riscurilor

7. Activitate Manager public Principalele activităţi derulate:

• elaborarea documentaţiei Sistemului de control intern managerial (SCIM) de la nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui în conformitate cu Concepţia de la nivelul Ministerului Afacerilor Interne pentru implementarea SCIM. În anul 2015 a fost efectuată evaluarea stadiului implementării SCIM la nivelul instituţiei. S-a avut în vedere gradul de implementare a celor 16 de standarte la nivelul fiecărui compartiment din structura de specialitate. Managerul public este cel care coordonează activităţile grupului de lucru constituit din Subprefect şi şefii de compartimente. Trimestrial au fost intocmite rapoarte privind gradul de implementare a SCIM şi trimise către Ministerul Afacerilor Interne.

• în calitatea de RMC (Responsabil cu managementul calităţii) şi de coordonator a activităţilor ce ţin de menţinerea şi funcţionarea Sistemului de management al calităţii. În anul 2014 a avut auditul nr. 1 de supraveghere a sistemului. Raportul de audit a constatat o neconformitate minoră care a fost remediată de către RMC în termenul stabilit de auditorul şef. În anul 2016 va avea loc auditul numărul 2 de supravehere a SMC.

36

• activitatea ce ţine de protecţia datelor cu caracter personal.. La sfârşitul anului 2015 a fost întocmit şi trimis raportul anual către ANSPDCP şi către Oficiul Responsabilului pentru Protecţia Datelor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

• Managerul Public a îndeplinit şi alte sarcini, indatoriri incredinţate de către superiorul direct sau de către Prefect. Totodată, prin specificul funcţiei a fost oferit suportul tehnic celorlalte compartimente din structura organizatorică a Instituţiei Prefectlui- Judeţul Vaslui.

8. Activitate Cancelaria Prefectului

Funcţionând în temeiul Legii 340/2004, ca şi compartiment distinct, activitatea Cancelariei Prefectului s-a axat, în mod preponderent, pe parcursul anului 2015, la fel ca şi în anii anteriori, pe eficientizarea transpareţei decizionale, precum şi pe sporirea gradului de percepţie a cetăţenilor asupra activităţii Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui, precum şi asupra conducătorului acesteia. În acest sens, în colaborare cu colegii din celelalte servicii ale instituţiei, personalul Cancelariei a asigurat condiţiile specifice organizării evenimentelor la care a participat prefectul, atât în calitate de gazdă cât şi de invitat. Pe parcursul anului 2015, personalul Cancelariei s-a implicat în următoarele activităţi privind promovarea persoanei prefectului şi a imaginii instituţiei: 4 conferinţe de presă, 7 vizite oficiale şi 5 ceremonii. În luna iunie a anului 2015, Instituţia Prefectului – Judeţul Vaslui a organizat concursul de eseuri, cu tema “Prefect pentru o zi”, având ca şi grup ţintă elevii de liceu, în vederea iniţierii tinerilor în tainele administraţiei publice.

9. Activitatea de eliberare şi de evidenţă a paşapoartelor simple Pe linie de paşapoarte, activitatea se desfăşoară în baza planurilor de muncă zilnice cuprinzând probleme din planurile trimestriale şi săptămânale ale serviciului, completate cu probleme specifice, respectându-se prevederile legale. Activităţile desfăşurate pe linie de paşapoarte au constat în:

� Primirea şi solutionarea unui număr de 20.249 cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple, din care :

� primirea şi soluţionarea cererilor pentru eliberarea paşapoartelor simple temporare – 4.922 cereri şi a paşapoartelor simple temporare CRDS – 1.286, total 6.208 cerereri

� primirea şi soluţionarea cererilor pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice primite la ghiseu – 10.621 cereri şi a paşapoartelor simple electronice CRDS primite la ghişeu – 3.420 cereri

� solutionarea cererilor primite de către ambasade � solutionarea cererilor primite pentru persoane cu domiciliul în alte judeţe � s-au propus spre aprobare şefului serviciului cererile pentru eliberarea

paşapoartelor simple electronice şi CRDS electronice primite la ghişeu (14.041 cereri) , dar şi cererile primite prin ambasadă,precum şi cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple şi CRDS temporare ( 6.208 cereri)

37

� s-au aprobat cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice şi temporare

� în această perioadă s-au emis 20.002 paşapoarte simple, din care : 4.916 paşapoarte simple temporare, 1.284 paşapoarte simple temporare CRDS, 10.436 paşapoarte simple electronice cu cerere depusă în ţară, 3.366 paşapoarte simple electronice CRDS cu cerere depusă în ţară

� faţă de anul 2014, când s-au primit un număr de 19.296 cereri pentru paşapoarte simple şi s-au emis 19.264 paşapoarte simple, comparativ cu 20.249 cereri primite şi 20.002 paşapoarte emise în anul 2015, se observă o creştere cu 5% a numărului de cereri.

Situatie cereri / emiteri

0

10000

2014

2015

Cereri primite

Pasapoarte emise

20000

- se constată şi o scădere a numărului de cereri CRDS, astfel în anul 2014 s-au

primit un număr de 5.080 cereri, în anul 2015 s-au primit un număr de 4.706 cereri CRDS.

- s-au scanat documentele aflate în mapa personală a solicitanţilor de paşapoarte - s-au eliberat la ghiseu 12.863 paşapoarte electronice şi 6.203 paşapoarte

temporare - în perioada analizată s-au anulat 6.879 paşapoarte, au fost declarate 612

paşapoarte pierdute, 16 paşapoarte au fost declarate deteriorate şi 2 paşapoarte au fost declarate furate.

- s-au întocmit 206 procese verbale de contravenţie pentru persoanele care au declarat paşaportul pierdut sau deteriorat, valoarea amenzilor încasate fiind 6.320 lei; valoarea taxelor pentru alte servicii fiind 5.148 lei

- s-au furnizat informaţii la ghişeu privind documentele necesare eliberării unui paşaport, informaţii privind documentele necesare eliberării unei adeverinţe privind limitarea sau nu a exerciţiului dreptului la liberă circulaţie în străinătate

- s-au eliberat 234 adeverinţe privind exercitarea dreptului la libera circulaţie în străinătate

- s-au efectuat verificări telefonice la alte servicii judeţene de paşapoarte privind persoanele care şi-au schimbat domiciliul în judeţul Vaslui şi au

38

solicitat eliberarea paşaportului şi s-au întocmit adrese de solicitare a dosarelor acestor persoane

- s-au efectuat deplasări în vederea informării familiilor privind arestarea cetăţenilor români în străinătate şi pentru retragerea paşapoartelor în cazul deţinătorilor cărora li s-a suspendat dreptul la liberă circulaţie

S-au furnizat atât la ghişeul de relaţii cu publicul cât şi telefonic informaţii de interes public solicitanţilor de paşapoarte în baza Legii 544/2001, precum şi răspuns la o solicitare scrisă. S-au înregistrat 1217 solicitări primite de la serviciile publice comunitare locale pentru evidenţa persoanelor din judeţul Vaslui de verificare a persoanelor care au fost deţinători de paşapoarte cu domiciliul în străinătate şi au solicitat eliberarea cărţii de indentitate ca urmare a stabilirii domiciliului în România şi s-a comunicat răspunsul la serviciile publice comunitare locale pentru evidenţa persoanelor, informare la Serviciul Arhivă şi trimiterea documentelor întocmite pentru persoanelor care au mapă la alt serviciu. S-au scanat documentele conţinute de mapele care au fost solicitate de alte servicii, ca urmare a schimbării domiciliului pe raza lor de competenţă şi au fost înaintate conform solicitării . S-au scos din arhivă şi s-au examinat mapele tuturor persoanelor care au solicitat un nou paşaport, iar după emiterea paşaportului mapele au revenit la compartimentul arhivă pentru clasare. Pe linie de secretariat s-au înregistrat documentele primite şi întocmite de lucrătorii serviciului ( 10.347 documente care conţin date cu caracter personal, 790 documente nesecrete şi 42 documente clasificate), s-au scăzut în registre lucrările efectuate, a fost pregătită corespondenţa de expediat, au fost verificate şi listate radiogramele primite pe staţia Radio. Au scăzut numărul de lucrări care conţin date cu caracter personal deoarece comunicările privind stabilirea domiciliului în străinătate, comunicările minorilor inexistenţi în evidenţa persoanelor, cereri trimise la judeţele de domiciliu, verificări privind restabilirea domiciliului în România, au fost trimise sub formă de tabele. Au fost recepţionate paşapoartele electronice primite de la CNUPPE, conform procedurii primite şi au fost predate la ghişeu. Au fost comunicate datele cu caracter personal solicitate de alte instituţii conform prevederilor legale. La sfârşitul fiecărei zile se cartează la mapele deţinătorilor de paşapoarte diverse lucrări primite sau întocmite de lucrătorii serviciului. De asemenea s-au efectuat şi următoarele activităţi: -listarea cererilor de eliberare pasaport depuse la ambasada in vederea solutionarii -verificarea zilnică a cererilor intarziate -verificarea săptămânala a raportului care contine cetaţenii de pe raza judetului care au renuntat la cetatenia romana -verificarea paşapoartelor primite de la alte unităţi în vederea anulării sau invitării titularului la ghişeu pentru ridicare - scanarea lucrărilor primite şi soluţionate, precum şi conţinutul mapelor personale - comunicarea datelor cu caracter personal solicitate de alte instituţii conform prevederilor legale.

39

- consilierea personalului pe linie de integritate profesională -verificarea saptamanala a trimiterii spre executare a proceselor verbale de contraventie neachitate in termen -s-au efectuat menţiuni la rubrica Observaţii privind cetăţenii români care au săvârşit infracţiuni în străinătate, s-au întocmit invitaţii la familiile persoanelor arestate în străinătate şi au fost efectuate comunicări organelor de poliţie.

10. Activitatea cu privire la eliberarea permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor şi al plăcilor cu numere de înmatriculare

Pe parcursul anului 2015, lucrătorii Compartimentului Înmatriculări şi Evidenţa

Vehiculelor Rutiere au operat în Registrul Judeţean de evidenţă a vehiculelor rutiere un nr. de 6054 de certificate de înmatriculare, 145 radieri din circulaţie a vehiculelor şi au fost eliberate un număr de 4915 autorizaţii şi numere provizorii, astfel încât la data de 31.12.2015 parcul de autovehicule la nivelul judeţului cuprinde 63.403 vehicule. În ceea ce priveşte situaţia principalelor activităţii desfăşurate de către lucratorii Compartimentului Regim Permise de Conducere şi Examinări în anul 2015, statisticile se prezintă astfel:

� candidaţi examinaţi- 12098 � candidaţi admişi proba teoretică-7274 � candidaţi admişi proba practică- 4291 � permise de conducere emise- 8168

IV. COOPERAREA INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE A. Actiuni de colaborare cu serviciile publice deconcentrate şi autorităţile publice locale Asigurarea monitorizării modului de implementare a Programului Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) în județul Vaslui

Hotărârea de Guvern nr. 799/2014 stabilește cadrul colaborării instituționale necesar implementării POAD 2014/2015 în România şi categoriile de persoane care beneficiază de ajutoarele alimentare distribuite în cadrul POAD. Prin intermediul acestui program se acordă ajutoare alimentare beneficiarilor, conținând făină, mălai, paste făinoase, ulei, zahăr, conserve din carne de porc, conserve din carne de vită în suc propriu, conserve cu pateu de ficat.

Implementarea POAD 2014/2015 a început în luna noiembrie 2014 și s-a finalizat în mai 2015. Pentru buna derulare a POAD 2014/2015, în județ s-au constituit 86 Grupuri de lucru POAD prin decizii ale primarului și un Grup de lucru județean, prin ordin al prefectului.

40

La nivelul județului au fost distribuite 254.371 de pachete, de care au beneficiat 108.879 persoane defavorizate din mediul rural și urban. Dintre aceștia, 29.539 au fost copii cu vârsta de până la 15 ani (inclusiv) și 19.926 au fost persoane cu vârsta de peste 65 de ani (inclusiv). Ponderea femeilor cu vârsta între 15 și 65 de ani din totalul beneficiarilor a fost de 29,44%.

Instituția Prefectului a comunicat în permanență cu primăriile, cu cetățenii și cu Ministerul Fondurilor Europene, în vederea rezolvării problemelor apărute în derularea programului sau pentru transmiterea unor precizări pentru eficientizarea procesului de distribuire a ajutoarelor către toți beneficiarii.

Dintre dificultățile întâmpinate în derularea POAD 2014/2015 amintim: existența pe listele de cupoane a unor personae, care nu au putut fi identificate la nivelul unității administrativ-teritoriale respective (fie s-au mutat din localitate de mult timp, fie nu au avut niciodată domiciliul în localitatea respectivă); având în vedere diferența mare de timp dintre momentul distribuirii cupoanelor și momentul distribuirii pachetelor, unii beneficiari de cupoane au decedat și nu au mai primit pachete alimentare, fapt care a stârnit nemulțumirea moștenitorilor; solicitările în mai multe rânduri a unor liste suplimentare estimative și existența listelor suplimentare și a listelor de suplimentare au creat confuzie la nivelul primăriilor; redistribuirea stocurilor către anumite categorii de beneficiari a creat nemulțumire în rândul persoanelor care au primit pachete o singură dată; modificarea procedurilor de lucru în timpul derulării programului.

Pentru îmbunătățirea derulării POAD, Instituția Prefectului a făcut următorele propuneri: eliminarea cupoanelor transmise prin poștă; distribuirea să se facă pe baza unei liste întocmite de unitatea administrativ-teritorială; necesarul de pachete alimentare să se stabilească de fiecare unitatea administrativ-teritorială; implementarea anuală a programului să se realizeze într-o singură etapă.

În baza propunerilor de îmbunătățire primire și a dificultăților sesizate, Ministerul Fondurilor Europene a modificat legislația privind Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate prin Hotărârea de Guvern nr. 627/2015. Principalele modificări s-au referit la categoriile de beneficiari, în sensul că a fost adăugată încă o categorie, și anume "persoanele fără venituri sau ale căror venituri nete lunare realizate sunt de până la 450 lei/lună/persoană, inclusiv, şi nu se încadrează în niciuna dintre categoriile prevăzute la lit. a) - g), stabilite prin dispoziţie a primarului." De asemenea, a fost modificat modul de distribuire a pachetelor alimentare, care nu se mai face pe bază de cupoane individuale. Distribuirea se face pe liste întocmite de autoritățile administrației publice locale, respectiv primăriile și Consiliul Județean prin Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, în colaborare cu serviicile publice deconcentrate ale Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, respectiv Casa Județeană de Pensii, Agenţia Județeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială şi Agenţia Județeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă.

În luna august 2015 au început pregătirile pentru derularea POAD 2015/2016. Astfel, a fost constituit Grupul de lucru la nivelul judeţului Vaslui prin Ordinul

41

prefectului nr. 231/2015. Cu sprijinul unităților administrativ-teritoriale s-a realizat o estimare a numărului potențialilor beneficiari, în baza căreia Ministerul Fondurilor Europene a fundamentat necesarul de ajutoare alimentare pentru POAD 2015/2016 și a organizat licitația publică pentru contractarea furnizorului. În această perioadă, secretariatul Grupului de lucru a ținut permanent legătura cu primăriile din județ și, cu sprijinul Ministerului Fondurilor Europene și al Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, a răspuns întrebărilor și spețelor semnalate de aceștia în special în legătură categoriile de beneficiari eligibile pe POAD 2015/2016. Parteneriate cu instituţii publice și organizaţii

În anul 2015, Instituţia Prefectului a activat ca partener al Direcției Generale de Asistență Socială și pentru Protecția Copilului și al asociației UNICEF România în implementarea proiectului "Prima prioritate: niciun copil invizibil!" la nivelul județului Vaslui. Scopul central al proiectului a constat în creşterea impactului politicilor de protecţie socială asupra familiilor şi copiilor săraci şi excluşi din punct de vedere social ("copiii invizibili") și implicit de a consolida capacitatea autorităților locale de a susține ele însele servicii sociale de bază. Proiectul s-a derulat în perioada 2011 - 2015 și a vizat patru comunități rurale din județ: Coroiești, Dragomirești, Grivița și Tăcuta. În octombrie 2015, Instituția Prefectului a organizat întâlnirea finală în cadrul căreia au fost prezentate rezultatele obținute în cadrul proiectului și au fost promovate posibilitățile de implementare progresivă a serviciilor comunitare de bază prin identificarea unor oportunități de finanțare prin fonduri structural sau alți finanțatori.

În cadrul unui parteneriat al Instituţiei Prefectului cu Asociația Națională pentru Protecția Consumatorilor și Promovarea Programelor și Strategiilor (ANPCPPS) din România, stabilit în aprilie 2015, s-a asigurat implementarea la nivelul județului a Campaniei naționale de educare și informare "o9atitudine!", prin distribuirea de materiale informative în diferite domenii. Campania a fost derulată de ANPCPPS, Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educației și Cercetării Științifice, Inspectoratul General al Poliției Române, Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, Jandarmeria Română și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării. Relaţii intenaţionale

În ianuarie 2015, prefectul judeţului Vaslui, domnul Andrei Puică, a avut o întrevedere cu dl. Magnus Thor, managerul companiei Magnus Thor AB din Regiunea Uppsala, Suedia. Vizita a fost realizată în contextul în care anual peste 100 de persoane din comuna Boțești, județul Vaslui merg să lucreze în Suedia, la această companie în domeniul forestier. Discuțiile s-au axat pe posibilităţile de afaceri pe care le poate oferi judeţul. Conform primarului Pantea, anual, persoanele din comuna Boțești, care muncesc

42

în Suedia, au trimis, acasă, peste 2,5 miliarde lei vechi, bani regăsiti în dezvoltarea comunității, prin renovarea sau ridicarea de case noi, oamenii având o altfel de stabilitate financiară, de pe urma căreia are de câstigat întreaga comunitate. Dl. prefect Andrei Puică a propus reprezentanților companiei suedeze să-și extindă afacerile în domeniul forestier în judetul Vaslui, "în special în vederea împăduririi terenurilor agricole degradate sau în curs de degradare, cu atât mai mult cu cât această zonă suferă din acest punct de vedere, fiind sub media pe țară în ceea ce privește fondul forestier". În finalul convorbirilor s-a subliniat dorinţa comună de a menţine legătura cât mai strânsă între cele două ţări, atât pe plan economic, cât şi în alte domenii. Ambele părți au stabilit ca la următoarea vizită a delegației suedeze în România, să se organizeze o întâlnire pe subiectul posibilei implicări a companiei în judetul Vaslui pe domeniul forestier.

În martie 2015, prefectul judeţului Vaslui s-a întâlnit cu reprezentanții Institutului Francez din Iaşi, dna. Marie-Astrid Vilain și dl. Raphaël Bruchet. Organizată în cadrul activităţilor Lunii Francofoniei, această vizită a avut drept scop promovarea predării limbii franceze în mediul pre-universitar, prezentarea certificărilor oficiale de limba franceză, înștiințarea cu privire la programa culturală a Institutului Francez din România, informarea despre avantajele cunoaşterii limbii franceze cât şi despre oportunităţile de efectuare a studiilor universitare sau a stagiilor de formare în Franţa. În luna mai 2015, prefectul judeţului Vaslui a pirmit vizita domnului Vicente López-Brea Fernández, atașat cultural şi educativ al Ambasadei Spaniei la Bucureşti, reprezentant în România al Ministerului de Educație, Cultură și Sport al Regatului Spaniei, responsabil cu gestionarea secțiilor de bilingv-spaniolă la nivel național. Această întâlnire a avut drept scop trecerea în revistă a principalelor instituţii de învăţământ în care se studiază limba spaniolă în județul Vaslui, în contextul în care în ultimii ani elevii vasluieni au obținut premiul I la etapele naţionale ale olimpiadei de limbi romanice.

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE

În domeniul afacerilor europene s-au urmărit eforturile Guvernului, ale ministerelor, ale tuturor instituţiilor locale şi judeţene, dar şi ale societăţii civile de a creşte gradul de absorbţie a fondurilor europene post-aderare la nivelul judeţului Vaslui. În vederea atingerii acestui obiectiv, Instituţia Prefectului a desfăşurat acţiuni în următoarele domenii: Activităţi de planificare şi raportare

În ianuarie 2015 a fost întocmit Raportul privind realizarea în trimestrul al IV-lea 2014 a Planului de acţiuni pentru realizarea politicilor naţionale, a politicilor privind afacerile europene şi intensificarea relaţiilor externe la nivelul judeţului Vaslui în 2014.

De asemenea, la începutul anului trecut, a fost întocmit Planul de acţiuni pentru realizarea politicilor naţionale, a politicilor privind afacerile europene şi intensificarea relaţiilor externe la nivelul judeţului Vaslui în anul 2015. Planul a cuprins 64 de acţiuni grupate pe trei obiective: creşterea gradului de absorbtie a fondurilor europene; creşterea

43

gradului de informare a diferitelor grupuri ţintă cu privire la domeniul afacerilor europene; monitorizarea respectării obligaţiilor asumate prin Tratatul de aderare şi implementării legislaţiei europene. Acţiunile incluse în plan au fost derulate de instituţii precum: Instituţia Prefectului judeţul Vaslui, Consiliul Judeţean Vaslui, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Vaslui, Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Vaslui, Centrul de Informare Europe Direct Vaslui, Oficiul Judeţean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Vaslui, Agenţia pentru Protecţia Mediului Vaslui.

În iulie 2015 a fost întocmit raportul privind realizarea în semestrul I a Planului de acţiuni pentru realizarea politicilor naţionale, a politicilor privind afacerile europene şi intensificarea relaţiilor externe la nivelul judeţului Vaslui în anul 2015. Raportul aferent semestrului al II-lea va fi întocmit în cursul lunii ianuarie 2016.

În ianuarie 2015 a fost întocmit Raportul privind realizarea în trimestrul al IV-lea 2014 a Planului de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene în anul 2014 la nivelul judeţului Vaslui.

Planul de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene în anul 2015 la nivelul judeţului Vaslui a fost realizat la începutul anului trecut, în colaborare cu Consiliul Judeţean Vaslui, primăriile municipiilor Vaslui şi Huşi, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Vaslui, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Vaslui, Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Vaslui, Centrul de Informare Europe Direct Vaslui, Oficiul Judeţean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Vaslui.

Planul a cuprins 32 de activităţi care au urmărit următore obiective:

• creşterea gradului de informare a autorităţilor administraţiei publice locale, serviciilor publice deconcentrate şi a cetăţenilor din judeţ în ceea ce priveşte Uniunea Europeană şi oportunităţile de finanţare existente la nivel european în perioada 2014 - 2020;

• promovarea programului de educaţie şi formare profesională Erasmus+ al Comisiei Europene

• creşterea gradului de informare a autorităţilor publice locale şi a cetăţenilor referitoare la oportunităţile de finanţare oferite de Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020

• creşterea gradului de informare a IMM-urilor din judeţul Vaslui privind oportunităţile de dezvoltare oferite de fondurile structurale În iulie 2015, a fost întocmit raportul privind realizarea în semestrul I a Planului

de pentru promovarea accesării fondurilor europene în anul 2015 la niveul judeţului Vaslui. Raportul aferent semestrului al II-lea va fi întocmit în cursul lunii ianuarie 2016. Monitorizarea proiectelor cu finanţare din fonduri europene, derulate în judeţ

Instituţia Prefectului - judeţul Vaslui a realizat semestrial o analiză privind rezultatele obţinute la nivelul judeţului în procesul de absorbţie a fondurilor europene, în conlucrare cu autorităţile administraţiei publice locale, structurile subordonate acestora şi

44

alte instituţii publice din judeţ, care au încheiat şi derulează contracte de finanţare pentru realizarea unor proiecte din fonduri europene pre-aderare şi post-aderare. Această analiză se referă la proiectele iniţiate, proiectele aprobate, proiectele contractate, proiectele în implementare şi proiectele finalizate, aparţinând autorităţilor administraţiei publice locale, structurilor subordonate acestora şi serviciilor publice deconcentrate de la nivelul judeţului.

Astfel, în iulie 2015, a fost întocmită raportarea aferentă semestrului I. Din analiza efectuată s-a constatat că în cursul semestrului I 2015 autorităţile administraţiei publice locale/instituțiile din județul Vaslui au promovat 57 de proiecte finanțate din fonduri europene, în valoare de 420.919,50 mii lei. La data de 30 iunie 2015, 8 proiecte fuseseră finalizate în perioada de referință, 5 proiecte se aflau încă în evaluare, două fuseseră aprobate dar nu se semnaseră contractele de finanțare, iar 42 de proiecte se aflau în implementare. Cele mai multe proiecte, în număr de 10, au fost promovate de Consiliul Județean Vaslui, fiind finanțate prin Programul Operațional Regional (3 proiecte), Programul Operațional Sectorial Mediu (1 proiect), Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice (1 proiect), Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (1 proiect), Programul de Cooperare Transfrontalieră România-Ucraina-Republica Moldova (2 proiecte), Mecanismului Financiar al Spațiului Economic European (1 proiect), Comisia Europeaă (1 proiect). Dintre unitățile administrativ-teritoriale care au promovat proiecte europene amintim: UAT Vaslui (3 proiecte finanțate prin Programul Operațional Regional, 1 proiect finanțat prin Programul de Cooperare Transfrontalieră România-Ucraina-Republica Moldova și 1 proiect finanțat prin Programul de Cooperare Interregională URBACT II - destinat cooperării între orașele Uniunii Europene), UAT Huși (2 proiecte finanțate prin Programul Operațional Regional), Berezeni, Bogdana, Codăești, Dănești, Drânceni, Dumești, Laza, Lipovăț, Oșești, Pădureni, Perieni, Pochidia, Rafaila, Rebricea. Șuletea, Tanacu, Todirești, Văleni, Voinești, Vutcani, Zăpodeni, Zorleni. Majoritatea proiectelor promovate de autoritățile administrativ-teritoriale din mediul rural au fost finanțate prin Programul Național de Dezvoltare Rurală, prin intermediul Grupurilor de Acțiune Locală. Aceste proiecte au vizat modernizarea infrastructurii locale rutiere, de alimentare cu apă și canalizare, culturale. Pe lângă unitățile administrativ-teritoriale, au fost identificate două instituții publice care au derulat proiecte europene în cursul semestrului I 2015 și anume: Inspectoratul Școlar al județului Vaslui (5 proiecte dintre care 3 finanțate prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane) și Agenția pentru Protecția Mediului Vaslui (1 proiect finanțat prin Programul Operațional Sectorial Mediu). Informarea şi îndrumarea potenţialilor beneficiari ai fondurilor europene

În anul 2015, informarea şi îndrumarea potenţialilor beneficiari ai fondurilor europene s-a realizat prin distribuirea de materiale informative, transmiterea de mesaje online sau de adrese cu informaţii de actualitate din domeniul afacerilor europene,

45

actualizarea cu informaţii relevante a site-ului instituţiei, organizarea de evenimente de informare.

Instituţia Prefectului a asigurat distribuirea de materiale informative de tipul pliante, buletine informative şi broşuri, care conţineau informaţii privind politica agricolă comună şi implementarea proiectelor finanțate din fondurile aferente. Aceste materiale au fost puse la dispoziție de către Rețeaua Națională de Dezvoltare Rurală.

De asemenea, au fost transmise 80 de e-mail-uri cu informaţii de actualitate din domeniul afacerilor europene, catre Reţeua judeţeană de multiplicatori de informaţie europeană formată din primării, servicii deconcentrate, organizaţii neguvernamentale, primăriilor. Este vorba de informaţii legate de surse de finanţare active, documente de programare, cursuri şi seminarii, reglementări legale privind sistemul fondurilor structurale, exemple de bune practici în implemenmtarea de proiecte europene. Unele dintre aceste informaţii au fost postate pe site-ul instituţiei. De asemenea, o altă modalitate de informare au fost adresele scrise, care au cuprins informaţii furnizate de diferite instituţii locale sau centrale.

În ianuarie 2015 a fost editat numărul 2/2014 al Buletinului informativ "Afaceri europene", aferent lunii decembrie 2014. În cursul anului 2015, au fost editate încă 11 numere cuprinzand informații de interes din domeniul afacerilor europene și al fondurilor externe nerambursabile pentru lunile ianuarie - noiembrie 2015. Ediția lunii decembrie 2015 va fi realizată în ianuarie 2016. Buletinul este editat lunar și postat pe site-ul Instiuției Prefectului.

Activităţi de informare în domeniul afacerilor europene au fost realizate şi în cadrul Colegiului Prefectural. Astfel, în septembrie 2015 a fost inclusă pe ordine de zi o prezentare a Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014 - 2020, informarea fiind realizată de Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale. De asemenea, în iunie 2015, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Vaslui a realizat o informare privind acțiunea de finalizare a depunerii cererilor SAPS campania 2015.

Elaborarea şi implementarea de proiecte europene

În anul 2015 Instituţia Prefectului a desfăşurat o serie de activităţi menite a asigura sustenabilitatea a două proiecte cu finanţare europeană. Este vorba de proiectul "Management de calitate la Instituţia Prefectului - Judeţul Vaslui, Direcţia Generală a Finanţelor Publice Vaslui şi Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui" finalizat în mai 2011 şi finanţat prin Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"- DMI 2.2 Operaţiunea "Introducerea şi menţinerea în funcţiune a sistemelor de management, inclusiv EMAS. În anul 2014 a avut loc auditul de recertificare în cadrul căruia au fost verificate toate compartimentele instituţiei pentru a se vedea conformitatea şi funcţionalitatea sistemului de management al calităţii. În urma auditului, certificatul a fost reînnoit, fiind valabil pentru o perioadă de 3 ani cu supraveghere anuală.

46

Al doilea proiect care în 2015 s-a aflat în perioada post-implementare, a fost "Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor în cadrul Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui", finalizat în mai 2011 şi finanţat prin Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"- DMI 2.2 Operaţiunea " Sprijinirea iniţiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice". În vederea asigurării continuităţii şi sustenabilităţii proiectului după finalizarea sa, au fost luate o serie de măsuri referitoare la menţinerea în funcţiune şi actualizarea programelor informatice, asigurarea de servicii de mentenanţă, instruirea periodică a anagajaţilor. Pentru utilizarea cât mai eficientă a sistemului de management a documentelor, a fost stabilită şi aprobată lista documentelor care se scanează în vederea încărcării electronice în sistem, punându-se accent pe petiţiile cetăţenilor.

În perioada 14-18 septembrie 2015, o echipă de specialiști din cadrul Autorității de Management a Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative a desfășurat o misiune de verificare ex-post a ambelor proiecte. Controlul a vizat verificarea sustenabilității proiectelor conform cererilor de finanțare, a gradului de realizare a indicatorilor prevăzuți a fi realizați ulterior finalizării proiectelor, a situației bunurilor, respective resurselor material dobândite prin proiecte, a modului în care s-a realizat reconcilierea între cererile de rambursare finale validate și contabilitatea beneficiarului, a modului de arhivare a documentelor. Misiunea de verificare ex-post a celor două proiecte europene a relevant faptul că Instituția Prefectului a îndeplinit toate cerințele asumate pentru perioada de post-implementare.

Vl. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE 1. Eficientizare structurală

În perioada supusă evaluării, în scopul eficientizării structurale a instituţiilor prefectului, s-au derulat activităţi specifice care au vizat reorganizarea institutiei, prin transformarea Biroului Afaceri Europene si Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate in Serviciul Programe si Monitorizarea Serviciilor Deconcentrate (cu inglobarea compartimentului relatii cu publicul, registratura si secretariat) si infiintarea postului de serv serviciu; desfiintarea unui post de inspector, clasa I, grad profesional principal, vacant si infiintarea unui post de consilier juridic, clasa I, grad profesional superior in cadrul compartimentului Fond Funciar; a fost simplificata denumirea serviciilor in vederea usurarii adresabilitatii cetatenilor catre institutie. 2. Gestionarea resurselor umane In anul 2015 structura aparatului de specialitate al Institutiei Prefectului si-a desfasurat activitatea cu un numar de 39 posturi pentru segmentul administratie publica, structura aprobata prin OMAI II/580/30.12.2014, ca urmare a procedurii de reorganizare. Pe parcusrul anului 2015 s-a vacantat un post contractual de conducator auto, post ce a

47

fost transformat ulterior intr-o functie publica de executie de consilier, clasa I, grad profesional superior in cadrul Compartimentului Financiar Contabilitate, functia finnd vacanta la 31.12.2015 Prin ordinul 38/05.01.2015, ca urmare a reorganizarii, s-a aprobat noua organigrama a institutiei, care cuprinde: un numar de 65 posturi ( din care 26 posturi finnd la cele doua servicii publice comnuitare), structurate astfel:

• Inalti functionari publici – 2 posturi • Cancelaria prefectului – 3 posturi; • Aparatul de specialitate al prefectului – 60 posturi , din care:

- Serviciul Financiar si Resurse Umane– 11 posturi ;

- Serviciul Juridic– 11 posturi; - Serviciu programe si monitorizarea serviciilor

deconcentrate -8 posturi; - Compartimentul : Corpul de control -2 posturi ; - Compartimentul: Audit intern -1 post ; - Manager public – 1 post; - Serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta

pasapoartelor simple -13 posturi; - Serviciul public comunitar regim permise de conducere si

inmatriculare a vehiculelor -13 posturi.

Ca urmare a reorganizarii s-a modificat si s-a aprobat prin ordinul 38/05.01.2015 noul Regulament de organizare si functionare precum si Regulamentul intern. In perioada raportata functionarii publici implicati direct in gestionarea resurselor umane ale institutiei prefectului judetului Vaslui si-au indeplinit cu profesionalism, corectitudine si la termen atributiile conferite prin fisa postului si atributiile in legatura cu postul ocupat solicitate prin diverse adrese sau radiograme de institutiile de la nivel central (Guvern;MAI;ANFP;etc) In activitatea depusa de functionarii publici din compartimentul Resurse Umane nu s-au semnalat incalcari privind actele normative in vigoare in domeniul muncii si salarizarii din administratia publica si nu au fost inregistrate sanctiuni administrate de comisia de disciplina constituita la nivelul aparatului de specialitate al institutiei prefectului.

Au fost emise un numar de 146 ordine ale prefectului, privind diverse modificari: - reorganizare si incadrare in functii -36

- alicare majorari salariale – 36

- stat lunar de personal - 12 - promovari in grad profesional – 2 - acordare gradatie – 7 - comisii concurs – 2 - numiri temporare – 2 - scutiri inpozit pe venit – 1 - incetare raporturi serviciu/numiri/mutari – 2 - cod etica – 1 - aprobare ROI si ROF – 1 - detasari - 0

48

- serviciul pasapoarte – 18 - serviciul inmatriculari – 17 - spor confidentialitate – 7 - acordare chirie politisti – 2

3. Utilizarea resurselor financiare

In anul 2015, Institutia Prefectului Judetul Vaslui, a derulat un buget de 3.517 mii lei din care:

la capitolul 51.01 “Autoritati publice” 2.353 mii lei la capitolul 61.01 “ Ordine publica si siguranta nationala” 1.132 mii lei la capitolul 68.01 “Asistenta sociala pentru familie si copii” 32 mii lei

astfel:

Denumire indicator Buget anual

Credite deschise Plati nete

Disponibil

Total general 3.517.000 3.502.420 3.476.977 16.662

CAP 51.01 2.353.000 2.346.660 2.335.757 10.701

CHELTUIELI CURENTE 2.353.000 2.346.660 2.336.959 10.701 Cheltuieli de personal 1.965.000 1.964.500 1.953.896 10.604 Bunuri si servicii 385.000 380.000 379.951 49 Proiecte finantate din fonduri europene -FEN

0 0 0 0

Despagubiri civile 3.000 2.160 2.112 48

Incasari din anii precedenti 0 0 -202 0

CAP.61.01 1.132.000 1.124.120 1.109.864 5.677

CHELTUIELI CURENTE 1.132.000 1.124.120 1.118.443 5.677 Cheltuieli de personal 1.049.000 1.043.000 1042.257 743 Bunuri si servicii 82.000 81.000 76.066 4.934 Despagubiri civile 1.000 120 120 0 Incasari din ani precedenti 0 0 -8579 0 CAP.68.01 32.000 31.640 31356 284

Gradul de realizare al bugetului institutiei pentru anul 2015 a fost de 99,28%. Referitor la rezultatul patrimonial, institutia a incheiat anul 2013 cu un deficit de

3.630.425 lei.

In domeniul salarizarii personalului • S-a intocmit lunar: statele de plata si centralizatorul statelor de plata a salariilor,

normelor de hrana si indemnizatiilor, situatiile recapitulative pentru Trezorerie pentru control salarii, documentele privind decontarea cheltuielilor pentru deplasarea in interesul serviciului in tara si in strainatate personalului pe baza ordinelor de serviciu si de deplasare, chirii ;

49

• S-au intocmit documentele privind plata drepturilor de echipament in bani pentru personalul cu statut special din cadrul celor doua servicii publice comunitare precum si a celorlalte drepuri stabilite prin legi specifice ;

• S-au intocmit ordonantarile de plata pentru salarii, retineri din salarii si viramente la bugetul consolidat al statului.

• Lunar s-a intocmit si raportat la MAI monitorizarea cheltuielilor de personal pe cele doua capitole bugetare, precum si trimestrial defaclarea acesteia pe functionari publici si personal contractul

• Lunar : declaratiile la bugetul general consolidat depuse la Directia Generala a Finantelor Publice prin semnatura electronica .

• Au fost eliberate un numar de 312 adeverinte de venit necesare personalului institutiei

• S-a intocmit Declaratia 205 pentru un numar de 7400 persoane (72 persoane fiind salaratii institutiei si 7328 personalul de la alegeri, beneficiari ai indemnizatiilor pentru participarea in sectiile de votare )

• S-au constituit garantiile materiale pentru gestionarii de bunuri si valori materiale In domeniul C.F.P.

S-a procedat la acordarea vizei de CFP pe toate documentele contabile prezentate la viza ( ordonantari de plata, contracte, comenzi , propuneri de angajare de cheltuiei , etc), in anul 2015 fiind acordate un numar de 1.595 vize CFP neexistand refuzuri de la controlul financiar preventiv si nici abateri de la disciplina financiara.

In vederea realizarii obiectivelor institutiei, personalul din cadrul compartimentului financiar-contabil si-a indeplinit cu profesionalism atributiile conferite de fisa postului. 4. Asigurarea resurselor logistice

În anul 2015, au fost asigurate numai parţial resursele financiare pentru asigurarea necesarului de mijloace al instituţiei, deficitele înregistrate în anii anteriori menţinând-se în continuare la un nivel ridicat. Principala cauză a apariţiei acestei situaţii, a fost insuficienţa fondurilor bugetare alocate Ministerului Afacerilor Interne în ultimii ani, fapt care a determinat ca o mare parte dintre acţiunile specifice sectorului să fie doar parţial finanţate, iar altele să fie amânate.

La nivelul instituţiei necesarul de echipamente IT este asigurat, dar majoritatea acestora se caracterizează printr-un grad ridicat de uzură, prin urmare se impune achiziţionarea de calculatoare şi imprimante performante.

Instituţia Prefectului are în dotare 10 autovehicule (inclusiv serviciile publice comunitare), dintre care 8 funcţionale, acestea fiind în majoritate destul de uzate şi înregistrând un număr mare de kilometri. Având în vedere că activitatea de control şi îndrumare a autorităţilor publice locale din judeţ necesită tot mai multe deplasări ale angajaţilor instituţiei în teritoriu este necesară extinderea parcul auto al instituţiei cu cel puţin 2 autovehicule. 5. Armonizare legislativă

50

În domeniul legislativ în perioada de referinţă, activitatea specifică s-a

materializat în:

⇐ elaborarea a 5 proiecte de hotărâre şi note de fundamentare pentru solicitări de sume din fondul de rezervă bugetară sau din fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului. ⇐ au fost emise un număr de 155 ordine ale prefectului privind trecerea in proprietatea privată a terenurilor conform Legii fondului funciar nr.18/1991, în conformitate cu procedura operaţională Emiterea Ordinelor Prefectului în baza Legii nr. 18/1991 cod PO-SJCA-02. ⇐ au fost adoptate 22 hotărâri ale Comitetului Judetean pentru Situaţii de Urgenţă; ⇐ au fost în întocmite şi avizate din punct de vedere al legalităţii un număr de 311 ordine ale prefectului, cu caracter normativ sau individual ⇐ în ce priveşte dosarele întocmite în baza Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, în judeţul Vaslui au fost formulate 2318 notificări, rămânând nesoluţionate un număr de 366 notificări. ⇐ s-au emis un număr de 87 hotărâri pentru cele 122 dosare din evidenţa Comisiei judeţene de aplicare a Legii nr. 290/2003 ⇐ au fost înregistrate 561 de dosare pe rolul instanţelor judecătoreşti. ⇐ s-au eliberat un număr de 2594 de apostile dintr-un număr total de 1933 de cereri de apostilare a documentelor; ⇐ au fost verificate din punct de vedere al legalităţii şi avizate, un numar de 314 autorizaţii de construire, eliberate de primari. 6. Prevenirea şi combaterea corupţiei

La nivelul instituţiei a fost constitutit prin Ordin al Prefectului un grup de lucru care gestionează activităţile ce ţin de prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul organizaţiei. Membrii grupului de lucru sunt şefii de compartimente, directorul de cancelarie cât şi managerul public. Grupul este coordonat de către subprefect. Documentaţia şi corespondenţa în domeniul acesta este păstrată de către managerul public care asigură activitatea de secretariat. Grupul a desfăşurat activităţile prevăzute de OMAI 86/2013 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de prevenire a corupţiei.

La nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui a fost desemnat ca şi consilier de integritate managerul public. Pe parcursul anului 2015 nu au fost semnalate incidente de integritate sau fapte/acte de corupţie. Au fost facute periodic, atunci când au fost solicitate, raportări către Direcţia Generală Anticorupţie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Solicitările au venit din partea Direcţiei cât şi a Serviciului Judeţean Anticorupţie Vaslui. Periodic, personalul de conducere din cadrul Instituţiei Prefectului Judeţul Vaslui este instruit in domeniul anticorupţiei de către Serviciul Judeţean Anticorupţie Vaslui.

51

VII . MANAGEMENTUL COMUNICĂRII

1. Comunicare publică Cancelaria Prefectului reprezintă departamentul responsabil cu relaţia şi comunicarea cu mass-media. În cadrul acestui departament, purtătorul de cuvânt a elaborat 5 mesaje ale prefectului (cu ocazia Zilei Naţionale a României, a Zilei Veteranilor de Război sau a Zilei Persoanelor Vârstnice) şi 12 comunicate de presă (ca în cazul vizitei domnului Vicente López-Brea Fernández, ataşat cultural şi educativ al Ambasadei Spaniei la Bucureşti, reprezentant în România al Ministerului de Educaţie, Cultură şi Sport al Regatului Spaniei). În baza Hotărârii de Guvern nr. 18 din 14.01.2015 , pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015 – 2020 au fost realizate o serie de acțiuni specifice : La nivelul județului Vaslui, în cursul anului 2015, Grupul de Lucru Mixt constituit la nivelul județului,s-a întrunit de 4 ori, prin cele 4 ședințe ordinare care au avut loc pentru îndeplinirea planului de măsuri precum și realizarea obiectivelor propuse pentru implementarea Strategiei la nivel local. În 17 din cele 82 de Unitățile Administrativ Teritoriale din județul Vaslui , au fost înaintate adrese , prin care se solicita înființarea Grupului de Ințiativă locală și Grupului de Lucru Local, conform H.G.18 /2015. In judeţul Vaslui din 54 de comune şi oraşe unde există activitate de asistenţă medicală comunitară, în 15 oraşe și comune sunt angajaţi 22 de mediatori sanitari pentru romi. Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Vaslui a desfăşurat în anul 2015, proiectul „Împreună putem avea succes”, în parteneriat cu Consiliul Judeţean Vaslui şi cu Inspectoratul Şcolar Judeţean Vaslui. Printre obiectivele proiectului au fost lărgirea ariei de recrutare a candidaţilor pentru instituţiile de învăţământ al M.A.I. pentru formarea cadrelor active ale Jandarmeriei Române, prevenirea şi diminuarea abandonului şcolar, prevenirea şi combaterea delincvenţei juvenile. În cadrul activităţilor desfăşurate în unităţile de învăţământ din judeţ, au fost prezentate şi locurile disponibile în instituţiile de învăţământ M.A.I. destinate persoanelor de etnie romă. S-au desfăşurat , de către Inspectoratul de Poliție al județului Vaslui, un număr de 7 activităţi în unitățile de învățământ din județul Vaslui, în vederea respectării drepturilor copilului şi pentru prevenirea delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor precum și pentru prevenirea oricărei forme de abuz împotriva copiilor romi. În domeniul educației, s-a desfășurat campania “ Eu îți dau recomandarea”,pentru inscrierea pe locurile speciale destinate elevilor romi pentru licee și facultăți;

2. Relaţii publice şi orientarea către cetăţean

Primirea, repartizarea şi rezolvarea corespondenţei

Compartimentul Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare este structura din cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Vaslui care asigură relaţia directă a

52

instituţiei cu cetăţenii, asigură circulaţia documentelor între conducerea instituţiei şi compartimentele de specialitate, coordonând fluxurile de documente, şi asigură corespondenţa poştală a instituţiei.

Concret, prin intermediul Compartimentului Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare, în anul 2015 au fost înregistrate un număr de 19314 documente. Din cele 19314 documente înregistrate în anul 2015, 948 au fost petiţii (dintre care 148 petiții au provenit din audienţe) şi 20 au fost cereri privind informaţii de interes public.

Din totalul de 948 petiţii, 520 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist, 300 au reprezentat diverse cereri (ajutor social, loc de muncă, locuinţă, mediere în conflicte cu vecinii, acordarea unor drepturi legale, probleme edilitare, reclamaţii ale unor consilieri locali privind funcționarea unor consilii locale etc,), 4 au constituit sesizări privind infracțiuni contra patrimoniului, 4 au constituit sesizări privind acte sau fapte de corupţie, 106 au fost reveniri, cu aceeaşi problemă, 6 au fost reclamaţii cu caracter penal/contravenţional împotriva personalui M.A.I. şi 14 au constituit sesizări privind tulburarea liniştii publice sau alte infracţiuni şi contravenţii. Petiţiile au fost primite astfel: a) 10 de la Parlamentul României, 98 de la Guvernul României, 30 de la Administraţia Prezidenţială, 28 de la alte instituţii de stat; b) 25 de la persoane juridice (dintre care 12 organizații neguvernamentale); c) 754 de la persoane fizice cetăţeni români; d) 65 prin e-mail, iar 7 prin fax. e) 3 petiţii au fost anonime sau în urma verificărilor a rezultat că petentul este anonim. Din totalul de 948 petiţii primite, 235 au fost redirecţionate, spre competentă soluţionare, către alte instituţii abilitate ale statului, iar 55 au fost clasate. Petiţiile au fost soluţionate astfel: a. 555 pozitiv sau parţial pozitiv; b. 35 negativ; c. 47 sunt in curs de soluţionare d. în 21 cazuri au fost comunicate petenţilor precizări necesare privind posibilitatea legală de soluţionare.

În concluzie, şi în cursul anului 2015 au fost înregistrate numeroase petiţii şi audienţe la Instituţia Prefectului – judeţul Vaslui, mai mult de jumătate din totalul petiţiilor fiind legate de aplicarea legilor fondului funciar. Pe de altă parte, se remarcă o tendinţă de creştere a numărului de petiţii cu tematică socială, cum ar fi solicitări de ajutoare financiare, de locuinţe sociale şi de alocaţii complementare.

53

De asemenea, Compartimentul de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare a preluat toate apelurile telefonice adresate Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui şi a pus în legătură apelanţii cu diferitele servicii, birouri şi persoane din cadrul instituţiei, în funcţie de problemele ridicate.

Compartimentul de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare a pregătit, a transmis, a primit şi a triat zilnic toată corespondenţa instituţiei, ţinând în acelaşi timp evidenţa tuturor intrărilor şi ieşirilor de corespondenţă. Conform art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002, privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor Compartimentul de Relaţii cu Publicul, Registratură Secretariat şi Comunicare a clasat şi a arhivat toate petiţiile soluţionate din cadrul Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui. Activitatea de primire a cetăţenilor în audienţă

Primirea cetăţenilor în audienţă se realizează atât permanent la funcţionarii publici ai Compartimentului de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare, cât şi de către conducerea Instituţiei. Personalul Compartimentului de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare oferă permanent tuturor solicitanţilor, atât direct cât şi telefonic, informaţii privind modul de soluţionare a diferitelor probleme cu care aceştia se confruntă. În cursul anului 2015 au solicitat astfel de audienţe la personalul acestui compartiment un număr de 1151 persoane care au depus şi 148 petiţii. Solicitanţii care au dorit să depună şi petiţii sunt sprijiniţi în acest sens şi le sunt puse la dispoziţie în mod gratuit formulare tipizate pentru întocmirea de petiţii, iar în incinta sediului instituţiei este amenajat un loc special, bine iluminat şi dotat cu mobilier adecvat, unde cetăţenii pot să-şi redacteze petiţiile. Petenţii au posibilitatea să transmită petiţiile şi în mod electronic, fie accesând direct formularul de petiţie electronică de pe pagina de internet a Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui: http://www.prefecturavaslui.ro/formular.html, fie scriind un e-mail la adresa prefectura@prefecturavaslui.ro.

Pentru a veni în sprijinul locuitorilor de pe cuprinsul județului Vaslui, audienţele conducerii instituţiei sunt organizate şi în municipiile Bârlad şi Huşi. Astfel, prefectul judeţului Vaslui acordă audienţe în municipiul Bârlad în prima zi de miercuri a fiecărei luni, în municipiul Huşi în a doua zi de miercuri a fiecărei luni, iar în municipiul Vaslui în a treia zi de miercuri a fiecărei luni. Subprefectul judeţului Vaslui acordă audienţe în municipiul Huşi în prima zi de miercuri a lunii, în municipiul Bârlad în a doua zi de miercuri a lunii, iar în municipiul Vaslui în a patra zi de miercuri a lunii. Primirea cetăţenilor în audienţă în municipiul Vaslui se desfăşoară la sediul instituţiei, în sala “Alexandru Ioan Cuza”, iar în municipiile Huşi şi Bârlad în sălile de consiliu ale primăriilor respective.

Înscrierile în audienţele organizate în municipiile Bârlad şi Huşi se fac atât la sediile primăriilor din aceste localităţi, cât şi la sediul Instituţiei Prefectului, pentru un acces cât mai larg al cetăţenilor. În anul 2015, au fost primite în audienţă de conducerea instituţiei 332 persoane.

54

Din totalul de 148 petiţii depuse cu ocazia audienţelor în anul 2015, 74 au fost soluţionate pozitiv sau parţial pozitiv, 3 negativ iar alte 13 au fost clasate. De asemenea au fost redirecţionate către alte instituţii un număr de 47 petiţii, iar 11 petiții sunt în curs de soluționare. Solicitările de informaţii de interes public

Informaţiile de interes public care trebuie comunicate din oficiu conform art. 5 din Legea nr. 544/2001 au fost actualizate și sunt permanent disponibile pe pagina de internet a instituţiei, cu buton de deschidere direct de pe pagina principală, pentru un acces cât mai facil la aceste informaţii: http://www.prefecturavaslui.ro/legea544.html.

Pe linia aplicării Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, în anul 2015 s-au înregistrat un număr de 20 solicitări scrise de informaţii de interes public, cuprinzând un număr total de 26 cereri distincte, deoarece unele solicitări scrise conțineau mai multe cereri diferite. Din cele 26 de cereri distincte, 2 au fost redirecţionate altor instituţii competente cu soluţionarea lor şi petenţii au fost informaţi asupra acestui lucru urmând a primi răspunsurile direct de la instituţiile unde au fost redirecţionate solicitările respective, 7 au fost soluţionate favorabil, 10 au fost soluţionate negativ pentru că făcea referire la informaţii exceptate de la liberul acces, iar 7 au fost soluționate negativ pentru că au privit informaţii inexistente sau care nu au putut fi identificate. La toate cele 20 de solicitări scrise (cuprinzând 26 de cereri distincte) au fost transmise răspunsuri în scris cu respectarea termenelor stabilite la art. 16 din Hotărârea de Guvern nr. 123/2002.

55

VIII. OBIECTIVE SI PRIORITATI 2016

Anul 2016 se anunţă a fi un an complex din punct de vedere al activităţilor desfăşurate cât şi provocărilor care se anunţă. Ca şi obiective strategice, Instituţia Prefectului îşi propune următoarele: 1. Asigurarea, la nivelul judeţului Vaslui, a aplicării şi respectării Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului României, a celorlalte acte normative, a ordinii publice, precum şi a Programului de guvernare şi a celorlalte documente de politică publică; 2. Asigurarea controlului de tutelă administrativă; 3. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă; 4. Asigurarea unui proces eficient şi eficace de monitorizare a serviciilor publice deconcentrate; 5. Îmbunătăţirea imaginii instituţiei şi a relaţiilor sale cu mediul extern; 6. Asigurarea creşterii gradului de informare privind semnificaţia statutului României de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene şi sprijinirea creşterii gradului de absorbţie al fondurilor europene la nivelul judeţului Vaslui; 7. Creşterea gradului de încredere a cetăţenilor judeţului în activitatea pe care o desfăşoară Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui; 8. Utilizarea în condiţii de eficienţă şi eficacitate a tuturor resurselor de care dispune Instituţia Prefectului-Judetul Vaslui; 9. Îmbunătăţirea şi dezvoltarea sistemelor de management; 10.Organizarea în condiţiile legii a scrutinurilor electorale din anul 2016 cât şi coordonarea cu succes a activităţilor conexe acestei activităţi; 11.Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale. PREFECT, Andrei PUICĂ SUBPREFECT, Mircea GOLOGAN