Pravila Mare Indreptarea Legii 1652 Editata de Ioan Bujoreanu 1885
RAPORT DE BILANŢ - ptialomita.mpublic.roptialomita.mpublic.ro/RaportBilant2016.pdf · număr de...
Transcript of RAPORT DE BILANŢ - ptialomita.mpublic.roptialomita.mpublic.ro/RaportBilant2016.pdf · număr de...
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL
I A L O M I Ţ A *
RAPORT DE BILANŢ al activităţii desfăşurată de Parchetul de pe lângă
Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine în anul
2 0 1 6
R O M A N I A
MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL IALOMIŢA
Localitatea Slobozia, str. Matei Basarab. nr. 9,jud. Ialomiţa, cod poştal: 920025; tel: 0243/230.623,/ax; 0243/232.890, e-mail: ptJalomita&mpublicro
Operator date cu caracter personal nr. 19795
Nr. 328/1/6/2017
al activităţii desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine în anul 2016
INTRODUCERE SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA PARCHETULUI ÎN
ANUL 2016
«
în circumscripţia Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa
funcţionează şi:
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti
SM.- MM, B T
S V S J
B H B N
C J i / •r MS. HR
15
N T
AR A B t S . - . B C V S
TM" H D S B B V C V V N G L
\ f
cs • PH : B Z ' BR : G J V L 4 * 0 1 DO-'
•' M H . ..' . ' F
D J 0 T CL
Uracem
Judeţul Ialomiţa are un număr de 265.559 locuitori, iar municipiul
Slobozia, care este şi reşedinţă de judeţ un număr de 43.061 locuitori. Cifrele din
prezentul bilanţ şi activitatea Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa apreciem
că trebuie raportate şi la aceste aspecte, având în vedere că este vorba de un judeţ
mic raportat la numărul de locuitori. Judeţele cu o populaţie asemănătoare
judeţului nostru, conform datelor statistice sunt judeţele Mehedinţi, Sălaj şi Tulcea.
Structura Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa se prezintă
astfel:
Secţia de urmărire penală - îndeplineşte atribuţiile parchetului în legătură
cu activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetării penale, după cum
urmează:
• efectuează urmărirea penală şi soluţionează plângerile incidente
urmăririi penale, potrivit legii;
• supraveghează activitatea organelor de cercetare penală în cauzele
date prin lege în competenţa sa şi dispune măsurile necesare
desfăşurării corespunzătoare;
• asigură folosirea mijloacelor tehnice criminalistice în activitatea de
urmărire penală, coordonează şi controlează activitatea tehnicianului
criminalist;
• exercită orice alte atribuţii prevăzute de lege şi regulamente sau
stabilite prin dispoziţia primului procuror.
Secţia judiciară - îndeplineşte atribuţiile legate de activitatea judiciară:
• procurorii din cadrul Secţiei Judiciare participă la judecarea cauzelor
penale şi civile, potrivit legii;
• exercită căile de atac prevăzute de lege împotriva hotărârilor
pronunţate de Tribunalul Ialomiţa;
• identificarea cauzelor de practică neunitară a legii şi formularea de
propuneri motivate pentru declararea recursului în interesul legii;
• din dispoziţia primului procuror, analizează cauzele în care instanţele
judecătoreşti au pronunţat hotărâri definitive de achitare, restituire sau
trimitere la procuror şi prezintă propuneri corespunzătoare;
• formulează notele scrise cu privire la admisibilitatea cu privire la
admisibilitatea ori temeinicia plângerii împotriva soluţiilor de
neurmărire sau netrimitere în judecată;
• formulează răspunsul la cererile şi excepţiile formulate de către
inculpat, ori excepţiile ridicate din oficiu parchetului în procedura de
cameră preliminară;
• exercită orice alte atribuţii prevăzute de lege şi regulamente sau
stabilite prin dispoziţia primului procuror.
Biroul de relaţii publice - la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul
Ialomiţa şi unităţile subordonate funcţionează Biroul de relaţii publice şi respectiv
compartimente cu această atribuţie, care asigură legătura unităţilor de parchet cu
publicul şi mass-media, în vederea garantării transparenţei activităţii judiciare în
condiţiile stabilite de lege.
Compartimentul de grefă - asigură circuitul documentelor şi redactarea
lucrărilor, ţine evidenţa acestora şi efectuează situaţiile statistice, potrivit legii şi
ordinelor Procurorului General.
Departamentul económico-financiar şi administrativ - realizează
activităţile ce asigură suportul logistic la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa
şi unităţile componente.
Potrivit Ordinului nr,3059/C din 04.08.2016 al Ministrului Justiţiei
prin care au fost aprobate statele de funcţii şi de personal ale parchetelor de pe
lângă curţile de apel şi ale unităţilor subordonate, schema de personal a Parchetului
de pe lângă Tribunalul Ialomiţa are următoarea configuraţie:
• o funcţie de prim-procuror,
• o funcţie de prim-procuror adjunct,
• o funcţie de procuror şef secţie urmărire penală,
• o funcţie de procuror şef secţie judiciară,
• şapte funcţii de procuror,
• treisprezece funcţii personal auxiliar de specialitate şi personal conex
din care: o funcţie prim grefier, două funcţii de grefier şef secţie, patru
funcţii de grefier, trei funcţii de specialist IT, o funcţie de tehnician
criminalist şi două funcţii de şofer;
• şapte funcţii de funcţionari publici din care: o funcţie de manager
economic, două funcţii de consilier/referent şi patru funcţii de
specialist antifraudă, şi
• două funcţii de personal contractual.
CAPITOLUL II
DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA PARCHETULUI
II.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structuri
specializate din cadrul acestuia
II.l.a Volumul de activitate la nivelul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine
La începutul perioadei analizate la unităţile de parchet din judeţ erau
existente un număr total de 13395 dosare penale faţă de 12827 în perioada anului
2015; însemnând o creştere de 568 cauze, procentual în creştere de 4,43 %.
în cursul anului 2016 au fost înregistrate 8314 cauze faţă de 8411 în
perioada de comparaţie, scădere de 97 de cauze reprezentând un procent de 1,15
%.
Astfel fiind, în anul 2016 au existat 21709 cauze de soluţionat faţă de
21238 în anul 2015, o creştere de 471 cauze ce reprezintă procentual un plus de
2,22%.
Au fost soluţionate 5742 dosare faţă de 7273» în scădere faţă de
perioada de comparaţie cu 1531 cauze, reprezentând un procent de 21,05 %.
S-au soluţionat prin rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a
vinovăţiei un număr de 531 cauze faţă de 647 în anul precedent, diferenţa
constituind o scădere de 116 cauze, procentual un minus de 17,93% pe total judeţ.
în anul 2016 au fost instrumentate şi întocmite rechizitorii în cauze cu
o complexitate vădit crescută faţă de cazuistica din anii anterior. în acest sens, că
au fost întocmite rechizitorii în cauze având ca obiect infracţiuni de evaziune
fiscală cu prejudicii mari, spălare de bani, achiziţii publice, infracţiuni de corupţie.
Procurorii din cadrul unităţilor de parchet din judeţul Ialomiţa au
dispus întru-un număr de 5211 cauze soluţii de renunţare la urmărire penală şi
clasare faţă de 6626 cauze în perioada de comparaţie reprezentând o scădere de
1415 cauze, procentual de 2135 %.
La sfârşitul anului 2016 au rămas nesoluţionate 15369 cauze faţă de
13395 de cauze, cu 1974 mai mult decât în anul 2015, din care 8058 cauze cu autor
cunoscut.
Pe total judeţ sunt în evidenţă un număr de 7311 cauze cu autori
neidentificaţi din care majoritatea - 7297 sunt în sectorul supravegherii cercetării
penale, iar 14 reprezintă infracţiuni de competenţă exclusivă a procurorului.
în ceea ce priveşte activitatea pe sectorul judiciar procurorii au
participat în 2016 într-un număr de 5741 şedinţe de judecată faţă de 6506 în anul
2015.
Cauzele judecate cu participarea procurorului au fost în anul 2016 în
număr de 2888 faţă de 3319 în anul 2015.
în anul 2016 procurorii au verificat un număr de 2584 hotărâri
judecătoreşti în vederea exercitării căilor de atac faţă de 3336, hotărâri verificate în
anul 2015.
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, în cursul anului
2016, au fost de soluţionat un număr de 1121 dosare penale faţă de 945 în cursul
«/in
anului 2015, fiind soluţionate un număr de 464 dosare, faţă de 355 în perioada de
comparaţie.
Prin rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a vinovăţiei au fost
soluţionate un număr de 49 dosare* faţă de 64 în cursul anului 2015, înregistrându-
se o scădere de 15 dosare, procentual 23,42%.
D o s a r e soluţ ionate din care prin rechizitoriu şi a c o r d de recunoaştere a vinovăţiei la Parchetul de pe langa Tribunalul Ialomiţa în anul 2 0 1 6 c o m p a r a t i v cu a n u l 2 0 1 5
600 -i
Soluţionate Rechizitorii şi acorduri recunoaştere
în ceea ce priveşte activitatea din sectorul judiciar procurorii din
cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au participat în 2016 într-un
număr de 1183 şedinţe de judecata faţă de 1652 în anul 2015.
De asemenea, în anul 2016 procurorii au participat la judecarea unui
număr de 847 de cauze faţă de 1253 de cauze judecate în anul 2015.
în aceeaşi perioadă procurorii au verificat un număr de 853 hotărâri
judecătoreşti în vederea exercitării căilor de atac faţă de 1270, hotărâri verificate în
anul 2015.
c / m
Il.l.b Volumul de activitate pe structuri specializate
- Urmărirea penală proprie
în acest compartiment procurorii de la unităţile de parchet ale
judeţului au soluţionat un număr de 425 cauze faţă de 309 în anul precedent,
diferenţa însemnând o creştere de 156 cauze, procentual creşterea reprezentând
37,54%.
Ponderea din total o reprezintă activitatea de urmărire penală
desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, unitate ce a soluţionat un
număr de 365 cauze în 2016 faţă de 251 în 2015, reprezentând o creştere a
numărului cauzelor soluţionate cu 114 cauze, procentual 45,42%.
Structura cauzelor soluţionate de Parchetul de pe lângă Tribunalul
Ialomiţa şi unităţile subordonate se prezintă astfel: din cele 425 cauze 235 au avut
ca obiect infracţiuni contra persoanei, din care 12 s-au soluţionat prin rechizitoriu,
7 au avut ca obiect infracţiuni contra patrimoniului; 15 au avut ca obiect
infracţiuni privind autoritatea şi frontiera de stat - infracţiuni contra autorităţii, din
care 6 prin rechizitoriu; 17 cauze având ca obiect infracţiuni contra înfăptuirii
justiţiei; 131 - infracţiuni de corupţie şi de serviciu, din care 5 soluţionate prin
rechizitoriu, 4 cauze având ca obiect infracţiuni de fals, 4 - infracţiuni contra
siguranţei publice, din care o cauză soluţionate prin rechizitoriu, 9 - infracţiuni
prevăzute de legile speciale, din care 2 prin rechizitoriu.
Procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi
unităţile din subordine au dispus trimiterea în judecată a unui număr de 39
inculpaţi în 27 cauze, 15 inculpaţi fiind trimişi în judecată în stare de arest
preventiv.
- Supravegherea cercetărilor penale
în perioada analizată procurorii de la unităţile de parchet din judeţ au
soluţionat un număr de 5317 cauze în sectorul supravegherii cercetării penale, faţă
de 6964 în anul precedent, înregistrându-se o scădere pe total judeţ de 1647 cauze,
procentual 23,65%.
Din totalul cauzelor soluţionate:
7/30
- 1802 au avut ca obiect infracţiuni contra persoanei, din care 101 au
fost soluţionate prin rechizitorii cu 127 de inculpaţi trimişi în judecată, din care 11
în stare de arest preventiv;
- 2124 cauze au avut ca obiect infracţiuni contra patrimoniului, 97 au
fost soluţionate prin rechizitorii vizând 221 inculpaţi, din care 74 în stare de arest
preventiv;
- 8 cauze având ca obiect infracţiuni privind autoritatea şi frontiera de
stat;
- 43 infracţiuni contra înfăptuirii justiţiei, din care 2 rechizitorii;
- 177 de cauze au avut ca obiect infracţiuni de corupţie şi de serviciu,
în 10 dispunându-se trimiterea în judecată faţă de 13 inculpaţi;
- 99 cauze au avut ca obiect infracţiuni de fals, 8 fiind soluţionate prin
rechizitoriu vizând 16 de inculpaţi;
- 543 cauze au avut ca obiect infracţiuni contra siguranţei publice, în
219 dispunându-se trimiterea în judecată faţă de 223 inculpaţi din care 4 în stare de
arest preventiv;
- 138 cauze ce au avut ca obiect infracţiuni care aduc atingere unor
relaţii privind convieţuirea socială, în 7 dispunându-se trimiterea în judecată faţă
de 8 inculpaţi;
- 9 cauze au avut ca obiect infracţiuni electorale;
- 374 cauze au avut ca obiect infracţiuni prevăzute de legile speciale,
în 36 dispunându-se trimiterea în judecată faţă de 72 inculpaţi din care 5 în stare de
arest preventiv.
în ceea ce priveşte infracţiunile de evaziune fiscală, au fost soluţionate
66 de cauze în 20 dintre acestea dispunându-se trimiterea în judecată a 34 de
inculpaţi din care 1 inculpat în stare de arest preventiv; s-au instituit măsuri
asigurătorii până la concurenţa sumei de 12.629.078 lei.
Au fost soluţionată, 10 de cauze având ca obiect spălare de bani, în 5
dintre acestea dispunându-se trimiterea în judecată a unui număr de 19 inculpaţi,
din care 3 în stare de arest.
Supraveghere cercetară panala si u r m ă r i r e penala proprie
1 D 0 0 0
I Rechizitorii
I Dosare soluţionate
Supraveghere cercetare penala / rechizitorii Urmărire penala proprie / rechizitorii
Activitatea judiciară în cauzele penale şi civile
Cauze penale
în anul 2016 s-a înregistrat o scădere a numărului de hotărâri
judecătoreşti verificate în vederea exercitării căilor de atac, faţă de anul 2015, de la
un total de 2961 la 2191> în condiţiile în care în anii 2014 şi 2015 s-a înregistrat o
creştere a hotărârilor judecătoreşti verificate în vederea exercitării căilor de atac
datorită sesizărilor venite din partea Comisiei de evaluare a incidenţei aplicării
legii penale mai favorabile, constituită în baza Hotărârii Guvernului nr.836/2013 şi
a contestaţiilor la executare făcute de persoanele private de libertate pentru
aplicarea legii mai favorabile.
în anul 2016 astfel de sesizări ale instanţei au fost sporadice şi cu toate
acestea tot s-a înregistrat o creştere substanţială faţă de anul 2013.
în anul 2013 procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul
Ialomiţa şi unităţile subordonate au verificat un număr total de 1865 hotărâri în Q/1A
vederea exercitării căilor de atac iar, în anul 2016 - 2191 hotărâri verificate în
condiţiile în care prin intrarea în vigoare a noilor coduri şi în special al codului de
procedură penală s-a încercat o reducere a acestor cauze având în vedere aici în
special cererile de întrerupere şi amânarea pedepsei pe motive familiale şi sociale
In ceea ce priveşte numărul căilor de atac promovate de procuror au
fost declarate un total de 102 căi de atac cu un număr de 143 inculpaţi, faţă de
123 căi de atac cu 184 de inculpaţi în anul 2015.
Au fost admise toate cele care au vizat aspecte de nelegalitate şi în
general au fost respinse cele care vizau individualizarea pedepselor.
S-a înregistrat o scădere a numărului căilor de atac declarate de părţi,
care au fost admise şi în care se impunea ca procurorul să acţioneze de la 6 la 2.
Menţionăm că atât la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa cât şi
la unităţile subordonate procurorii care participă în cauzele penale participă şi în
cauzele civile, pentru că numărul insuficient de procurori nu permite o specializare
pe aceste domenii.
Participarea în şedinţele de judecată atât în cauzele penale cât şi în
cauzele civile la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa a fost asigurată de un
număr de doi procurori, care au asigurat şi participarea pentru şedinţele
completelor de permanenţă.
La Parchetele de pe lângă Judecătoriile Slobozia, Urziceni şi Feteşti
procurorii care participă în şedinţele de judecată, efectuează în acelaşi timp şi
activităţi de urmărire penală şi supraveghere.
în anul 2016 numărul hotărârilor verificate de procuror în vederea
exercitării căilor de atac a fost de 2191.
Defalcat pe unităţi situaţia se prezintă astfel:
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa - 664
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia - 1120
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - 292
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti - 115
m/in
Cauze civile
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa cât şi la unităţile
subordonate, ca şi în anii precedenţi şi în anul 2016, participarea în cauzele civile
a fost asigurată de procurorii care asigură participarea şi în cauzele penale.
Participarea în cadrul şedinţelor de judecată s-a făcut în conformitate
cu Ordinul Procurorului General nr.62/2016 privind participarea procurorului în
cauzele civile care a venit şi a clarificat şi stabilit în mod clar cauzele în care este
necesară participarea procurorului în cauzele civile.
Exemplificăm cauzele civile, cele mai frecvente, în care s-a impus
participarea procurorului:
• plasamentul copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea
părinţilor săi, conform prevederilor Legii nr. 272/2004 privind
protecţia şi promovarea drepturilor copilului;
• încetarea măsurii de plasament a copilului şi dispunerea
reintegrării acestuia în familie, conf. prev. Legii nr.272/2004
privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului;
• supravegherea specializată, măsură de protecţie specială a
copilului stabilită conf. prev. Lg. nr.272/2004 privind protecţia şi
promovarea drepturilor copilului;
• deschiderea procedurii adopţiei interne, conform prev. Legii
nr.273/2004 privind regimul juridic al adopţiei;
• încredinţarea copilului în vederea adopţiei, conf. prev. Legii
nr.273/2004 privind regimul juridic al adopţiei;
• încuviinţarea adopţiei, conf. prev. Legii nr.273/2004;
• constarea caracterului politic al condamnărilor şi acordarea de
despăgubiri în baza Legii 221/2009privind condamnările cu
caracter politic şi masurile administrative pronunţate în perioada
6 martie]945- 22 decembrie 1989.
• instituire tutelă, curatela;
• acţiuni rectificare acte de stare civilă;
• înregistrare tardivă a naşterii;
• acţiuni privind încuviinţare purtare nume minori;
• acţiuni privind stabilirea/tăgada paternităţii;
• punere sub interdicţie;
• declararea judecătorească a dispariţiei unei persoane;
• acordare personalitate juridică asociaţii fundaţii;
• acţiuni întemeiate pe dispoziţiile ort 315 alin. 2 Ut d din NCPP
rap. la art 92 C.Pr. Civ.
• instituirea ordinului de protecţie conform Legii 25 din 09.03.20]2
• reexaminarea sancţiunii contravenţionale - transformarea
amenzii în prestarea unei activităţi în folosul comunităţii.
în perioada de referinţă faţă de anul 2015 la Parchetul de pe lângă
Tribunalul Ialomiţa, dar şi la unităţile subordonate s-a înregistrat o creştere a
numărului de cauze la judecarea cărora a participat procurorul, de la 375 cauze
civile, la 392 cauze în anul 2016.
Defalcat pe unităţi situaţia este următoarea:
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa - 188 cauze
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia - 72 cauze
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti - 40 cauze
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - 92 cauze
Creşterea numărului de cauze la judecarea cărora a participat
procurorul a dus implicit şi la o creştere a numărului de hotărâri verificate, astfel în
anul 2016 au fost verificate 393 cauze faţă de 375 în anul 2015.
II.2 încărcătura pe procuror şi pe schemă
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa schema de personal
prevede un număr de 11 posturi de procuror din care patru funcţii de conducere şi
şapte funcţii de execuţie. In anul 2016 au fost ocupate efectiv şase posturi de
procuror, iar din luna iulie a fost ocupat şi postul de prim procuror.
•tt /in
Parchetul de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în lucrarea
nr.444/2017 a calculat a încărcătura pe procuror la un număr de şase procurori,
având în vedere însă faptul că la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa din luna
iulie 2016 au fost ocupate efectiv şapte posturi de procuror situaţia se prezintă
astfel:
In perioada de raportare au fost de soluţionat un număr total de 1121
dosare penale media de dosare pe procuror fiind de 160,14, iar pe schemă este de
101,91.
In anul 2016 Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa a soluţionat un
număr de464 cauze penal, media de dosare soluţionate pe procuror fiind de 66,29,
iar pe schemă fiind de 42,18.
în aceeaşi perioadă într-un număr de 49 cauze s-a dispus sesizarea
instanţei din care în 46 cauze s-a dispus trimiterea în judecată prin rechizitoriu, iar
în 3 cauze a fost sesizată instanţa prin acord de recunoaştere a vinovăţiei. Raportat
la acest indicator media pe procuror a dosarelor soluţionate prin trimiteri in
judecată este de 7, iar pe schemă este de 4,45.
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa media de lucrări de
soluţionat pe în anul 2016 a fost de 595,43 pe procuror, iar pe schemă a fost de
378,91, iar în ceea ce priveşte media lucrărilor soluţionate pe procuror a fost de
481, iar pe schemă a fost de 306,10.
La nivelul parchetelor de pe lângă judecătoriile Slobozia, Urziceni şi
Feteşti în anul 2016 încărcătura pe procuror şi respectiv pe schemă a dosarelor de
soluţionat, dosarelor soluţionate şi dosarelor soluţionate prin trimiteri în judecată a
fost:
La Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia dintr-o schemă de 8
procurori în anul 2016 au fost ocupate efectiv 6 posturi, cu menţiunea că din şase
procurori doi au fost procurori stagiari, iar din luna octombrie un procuror a fost
delegat în funcţia de procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ilfov.
In anul 2016 această unitate de parchet a avut de soluţionat un număr
de 7300 dosare, media pe procuror fiind de 1216,67, iar pe schemă fiind de 912,5.
Din totalul cauzelor de soluţionat au fost soluţionate un număr de
1956 dosare, media dosarelor soluţionate pe procuror fiind de 326, iar pe schemă
de 244,5, prin trimitere în judecată s-au soluţionat un număr de 177 cauze media
pe procuror la acest indicator fiind de 29,5, iar pe schemă de 22,12.
La Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni dintr-o schemă de 8
procurori în anul 2016 au fost ocupate efectiv toate cele opt posturi de procuror.
In anul 2016 această unitate de parchet a avut de soluţionat un număr
de 6670 dosare, media pe procuror şi pe schemă fiind de 833,75. Din totalul
cauzelor de soluţionat au fost soluţionate un număr de 2067 dosare, media
dosarelor soluţionate pe procuror şi pe schemă fiind de 258,37, prin trimitere în
judecată s-au soluţionat un număr de 170 cauze media pe procuror şi pe schemă
la acest indicator fiind de 21,25.
La Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti dintr-o schemă de 6
procurori în anul 2016 au fost ocupate efectiv 5 posturi, menţionăm că din cei cinci
procurori, trei fiind procurori stagiari.
în anul 2016 această unitate de parchet a avut de soluţionat un număr
de 6618 dosare, media pe procuror fiind de 1323,60, iar pe schemă fiind de 1103.
Din totalul cauzelor de soluţionat au fost soluţionate un număr de 1256 dosare,
media dosarelor soluţionate pe procuror fiind de 251, iar pe schemă de 209,17, prin
trimitere în judecată s-au soluţionat un număr de 135 cauze media pe procuror la
acest indicator fiind de 27,00, iar pe schemă de 22,5.
IA /in
113. Operativitatea Ia nivelul parchetelor
Operativitatea de soluţionare a cauzelor la nivelul parchetelor în anul 2016
P a r c h e t u l d e p e l â n g ă P a r c h e t u l d e p e l â n g ă P a r c h e t u l d e p e l â n g ă P a r c h e t u l d e p e l â n g ă T r i b u n a l u l I a l o m i ţ a J u d e c ă t o r i a S l o b o z i a J u d e c ă t o r i a U r z i c e n i J u d e c ă t o r i a F e t e ş t i
5 5 , 8 2 % 7 4 , 3 9 % 7 3 , 8 8 % 7 0 , 2 8 %
în ceea ce priveşte operativitatea de soluţionare a cauzelor în anul
2016 la urmărirea penală proprie pe total judeţ au fost soluţionate în termen un
număr de 283 cauze din totalul de 425, ceea ce indică un procent de 66,59%, din
O care, Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa - 65,21%, Parchetul de pe lângă
Judecătoria Slobozia - 74,44 %; Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni -
61,90% iar Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti într-un procent de 95%.
Operativitatea la supravegherea cercetărilor penale a condus la
nivelul unităţilor de parchet din judeţ la soluţionarea în termen a unui număr de
3840 de cauze din 5317, indicând un procent de 72,22%, din care Parchetul de pe
lângă Tribunalul Ialomiţa - 21,21%, Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia -
74,45%; Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - 74% şi Parchetul de pe
lângă Judecătoria Feteşti - 69,88%.
11.4 Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată în
vederea refacerii urmăririi penale din totalul trimiterilor în judecată
In anul 2016 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţile
din subordine nu au fost restituite cauze de către instanţele de judecată în vederea
refacerii urmării penale sau pentru neregularitatea actului de sesizare a instanţei.
De asemenea, în aceeaşi perioadă nu au fost respinse acorduri de
recunoaştere a vinovăţiei şi implicit trimiterea dosarului procurorului în vederea
continuării urmăririi penale.
11.5 Ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi în
judecată
In anul 2016 unităţile de parchet din judeţul Ialomiţa au dispus
trimiterea în judecată a unui număr total de 724 inculpaţi. în aceeaşi perioadă de
raportare instanţele judecătoreşti au dispus achitarea unui număr de 10 inculpaţi.
Ponderea inculpaţilor achitaţi in raport cu numărul inculpaţilor trimişi
în judecată la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa este de 1,38%.
Defalcat pe unităţi ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul
inculpaţilor trimişi în judecată în anul 2016, se prezintă astfel:
- la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au fost trimişi în
judecată 88 inculpaţi, fiind achitaţi un număr de 3 inculpaţi, ponderea
reprezentând 3,41%;
- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia au fost trimişi în
judecată 223 inculpaţi, fiind achitaţi un număr de 5 inculpaţi, ponderea
reprezentând 2,42%;
- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni au fost trimişi în
judecată 231 inculpaţi, fiind achitat un inculpat, ponderea reprezentând 0,43%, iar
- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti au fost trimişi în judecată
182 inculpaţi, fiind achitat un inculpat, ponderea reprezentând 0,55%.
11.6 Durata de soluţionare a cauzelor
La urmărire penală, în anul 2016 unităţile de parchet din judeţul
Ialomiţa au soluţionat un număr de 425 cauze, după cum urmează:
- până în 6 luni de la sesizare - 160 cauze
- între 6 luni şi 1 an de la sesizare -123 cauze
- peste 1 an de la sesizare - 136 cauze
- după împlinirea termenului de prescripţie - 6 cauze
La supravegherea cercetărilor penale au fost au fost soluţionate un
număr de 5317 cauze, după cum urmează:
- până în 6 luni de la sesizare - 2739 cauze
- între 6 luni şi 1 an de la sesizare - 1101 cauze
- peste 1 an de la sesizare - 1061 cauze
- după împlinirea termenului de prescripţie - 416 cauze
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa la urmărire penală
proprie din totalul de 365 cauze soluţionate -128 au fost soluţionate până în 6 luni
de la sesizare, între 6 luni şi 1 an de la sesizare - 110, peste 1 an de la sesizare -
121 iar după împlinirea termenului de prescripţie -6 cauze.
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa la supravegherea
cercetărilor penale din totalul de 99 cauze soluţionate - 11 au fost soluţionate până
în 6 luni de la sesizare, între 6 luni şi 1 an de la sesizare - 10, peste 1 an de la
sesizare - 77 iar după împlinirea termenului de prescripţie - l cauze.
i7/*n
CAPITOLUL III
STATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE
LA NIVELUL PARCHETULUI
III.l Situaţia posturilor
în cadrul instituţiilor de parchet din judeţul Ialomiţa» funcţionează
Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi parchetele de pe lângă Judecătoriile
Slobozia, Urziceni şi Feteşti, personalul care este încadrat în aceste instituţii este
prevăzut în statul de funcţiuni şi personal.
Astfel, prin Ordinul nr.3059/C din 04.08.2016 al Ministrului Justiţiei
au fost aprobate statele de funcţii şi de personal ale parchetelor de pe lângă curţile
de apel şi ale unităţilor subordonate, statele de personal ale Parchetului de pe lângă
Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine având următoarea configuraţie:
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa: o funcţie de prim-
procuror, o funcţie de prim-procuror adjunct, o funcţie de procuror şef secţie
urmărire penală, o funcţie de procuror şef secţie judiciară, şapte funcţii de
procuror, treisprezece funcţii personal auxiliar de specialitate şi personal conex din
care: o funcţie prim grefier, două funcţii de grefier şef secţie, patru funcţii de
grefier, trei funcţii de specialist IT, o funcţie de tehnician criminalist şi două funcţii
de şofer; şapte funcţii de funcţionari publici din care: o funcţie de manager
economic, două funcţii de consilier/referent şi patru funcţii de specialist
antifraudă, şi două funcţii de personal contractual;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia - o funcţie de
prim-procuror, şapte funcţii de procuror, opt funcţii personal auxiliar de
specialitate şi personal conex din care: o funcţie grefier şef, cinci funcţii de grefier,
o funcţie de grefier arhivar şi o funcţie de şofer;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - o funcţie de
prim-procuror, şapte funcţii de procuror, şase funcţii personal auxiliar de
îs/in
specialitate şi personal conex din care: o funcţie grefier şef, patru funcţii de grefier
şi o funcţie de şofer;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti - o funcţie de prim-
procuror, cinci funcţii de procuror, cinci funcţii personal auxiliar de specialitate şi
personal conex din care: o funcţie grefier şef, trei funcţii de grefier şi o funcţie de
şofer.
Defalcat pe unităţi, în anul 2016, comparativ cu statele funcţiilor de
procuror aprobate, situaţia se prezintă astfel:
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, dintr-o schemă de 11
procurori, la începutul anului 2016 îşi desfăşurau activitatea efectiv un număr de 6
procuri, iar urmare concursului de promovare efectivă în funcţii de execuţie a mai
fost ocupată o funcţie de procuror. în realitate însă, în prima jumătate a anului
2016 au lucrat efectiv un număr de 6 procurori, întrucât un procuror a fost delegat
în aceeaşi funcţie la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti.
Funcţia de prim procuror fiind ocupată până la data de 15 iulie 2016,
prin delegare, procurorul având atât atribuţiuni manageriale, şi în acelaşi timp
efectua şi activităţi de urmărire penală şi supraveghere, un procuror specializat pe
infracţiuni de corupţie şi infracţiuni săvârşite de poliţişti, doi procurori specializaţi
în special în cercetarea infracţiunilor de evaziune fiscală, spălarea banilor şi
achiziţii publice, iar doi procurori au asigurat şi participarea în şedinţele de
judecată atât în cauzele penale, în cauzele civile şi pentru şedinţele completelor de
permanenţă şi totodată efectuau şi activităţi de urmărire penală şi supraveghere a
cercetărilor penale. în prima jumătate a anului 2016 celelalte funcţii de conducere
respectiv prim procuror adjunct, procuror şef secţie urmărire penală şi procuror şef
secţie judiciară au fost vacante.
Urmare concursului organizat de Institutul Naţional al Magistraturii
pentru numirea în funcţii de conducere a judecătorilor şi procurorilor de la curţile
de apel, tribunale, judecătorii, precum şi la parchetele de pe lângă acestea organizat
în perioada 25 martie - 23 iunie 2016, funcţiile de prim procuror şi prim procuror
10/tn
adjunct începând cu data de 15 iulie 2016, dată de la care la Parchetul de pe lângă
Tribunalul Ialomiţa au fost ocupate efectiv 7 posturi de procuror.
începând cu data de 01 noiembrie 2016 funcţia de procuror şef secţie
urmărire penală este ocupată, prin delegare, de un procuror din cadrul unităţii.
La Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia, continuă fluctuaţia
permanentă a personalului, întreaga activitate a unităţii fiind desfăşurată efectiv de
6 procurori dintr-o schemă de 8, cu menţiunea că din şase procurori doi au fost
procurori stagiari, iar din luna octombrie un procuror a fost delegat în funcţia de
procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ilfov.
La Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni, în cursul anului
2016, schema de procurori a fost în întregime ocupată. Funcţia de prim procuror
este ocupată prin delegare de domnul procuror Pată Daniel Marius, întrucât
domnişoara prim procuror Manolache Măria Daniela a fost delegată în funcţia de
procuror la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti începând cu data de 15
iulie 2016.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti a funcţionat, în anul 2016
cu un număr efectiv de 5 procurori, trei fiind procurori stagiari, care la începutul
anului 2017, urmare susţinerii şi promovării examenului de capacitate organizat în
perioada 01 iulie - 3 noiembrie 2016, au optat pentru alte instanţe şi parchete, după cum
urmează: Criste Monica a optat pentru funcţia de judecător la Judecătoria Buftea; Alexe
Marian-Cristian a optat pentru funcţia de judecător la Judecătoria Sector 1 Bucureşti, iar
Vasilescu Mihai-Laurenţiu a optat pentru funcţia de procuror la Parchetul de pe
lângă Judecătoria Olteniţa. Au fost formulate însă două cereri de reîncadrare în
funcţia de procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti de către doamna
Lungu Nela şi domnul Catrinoiu Castel, procurori eliberaţi din funcţie ca urmare a
pensionării.
începând cu anul 2014, urmare noilor reglementări în materie penală,
la parchete, au fost detaşaţi, specialişti antifraudă din cadrul ANAF, în cursul
anului 2016 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au lucrat efectiv 4
specialişti anti fraudă.
Personalul auxiliar de specialitate
în anul 2016 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa a fost
acoperită integral schema personalului auxiliar de specialitate. La Parchetul de pe
lângă Judecătoria Slobozia la începutul anului 2016 era vacant un post de grefier
acesta fiind ocupat începând cu data de 15 iunie 2016 de un grefier debutant, iar la
Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni erau vacante două posturi de grefier
acestea fiind ocupate începând cu data de 15 iunie 2016, la Parchetul de pe lângă
Judecătoria Feteşti începând cu luna august 2015, grefierul şef a intrat în concediu
de creştere şi îngrijire a copilului până la vârsta de 2 ani, astfel că activitatea se
desfăşoară cu doar 3 grefieri dintr-o schemă de 4.
Realizarea gestionării optime a acestei resurse este îngreunată de
faptul că schemele de personal sunt necorespunzătoare volumului activităţilor şi
cerinţelor actuale, fiind necesară diversificarea acestora, acolo unde nu există, prin
adăugarea de noi funcţii - grefier arhivar, specialist IT, agent procedural, mecanic
întreţinere.
111.2 Formarea profesională a personalului
Referitor la formarea profesională, având în vedere şi multitudinea
modificărilor legislative, la nivelul unităţilor de parchet din judeţul Ialomiţa există
o preocupare permanentă pentru continuarea pregătirii profesionale.
în cursul anului 2016 au fost organizate, împreună cu Parchetul de pe
lângă Tribunalul Călăraşi, două sesiuni de formare conform Programului de
formare continuă descentralizată întocmit de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel
Bucureşti,
Procurorii şi personalul auxiliar de specialitate au participat la
seminarii organizate de Institutul Naţional al Magistraturii , Şcoala Naţională de
Grefieri, Parchetul de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Parchetul de pe
lângă Curtea de Apel Bucureşti, având ca teme atât aspecte procedurale cât şi
? i na
tehnici de investigare a unor infracţiuni, respectiv operare ECRIS, arhivare şi
registratură, informaţii clasificate.
De asemenea sunt aduse la cunoştinţa procurorilor modificările
legislative nou apărute, ordinele emise de Parchetul de pe lângă înalta Curte de
Casaţie şi Justiţie şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti, hotărârile
Consiliului Superior al Magistraturii, precum şi deciziile din practica instanţelor şi
noutăţile legislative publicate în Monitorul Oficial al României şi deciziile înaltei
Curţi de Casaţie şi Justiţie şi ale Curţii Constituţionale.
în cursul anului 2016, procurorilor din cadrul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Ialomiţa şi unităţile subordonate, li s-a asigurat accesul la legislaţia şi
jurisprudenţa postate pe Intranet şi în programul de legislaţie Lex Expert;.
Şi în anul 2016 personalul auxiliar de specialitate a participat la
seminarii de pregătire profesională continuă organizate de Şcoala Naţională de
Grefieri.
în concluzie, în anul 2016 procurorii şi personalul auxiliar de
specialitate din cadrul unităţilor de parchet din judeţ a dat dovadă de implicare şi
interes pentru formarea profesională continuă.
La nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi a unităţilor
subordonate au loc periodic şedinţe de analiză a soluţiilor în cadrul cărora sunt
dezbătute probleme de drept ivite pentru unificarea practicii judiciare la nivel local,
fiind formulate căi de atac ori de câte ori a fost nevoie pentru clarificarea
aspectelor de natură juridică apărute ca urmare a deciziilor de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor Codului penal, Codului de procedură penală şi a legilor speciale.
III.3 Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul
anului 2016 pe fiecare categorie de personal
în anul 2016 nu au fost aplicate sancţiuni disciplinare şi nici nu au
existat situaţii care să atragă răspunderea penală procurorilor şi personalului
auxiliar de specialitate din cadrul Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi
unităţile din subordine.
imn
Principalele modificări legislative cu impact asupra activităţii
parchetului în cursul anului 2016
A
In anul 2016 au existat modificări legislative în domeniul penal şi
procesual penal, cu impact major asupra activităţii parchetului.
Principalele modificări legislative intervenite în anul 2016 ar fi cele
prin care au fost modificate şi completate cele două coduri respectiv codul penal şi
codul de procedură penală astfel prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 18/2016 din 18 mai
2016 s-a modificat şi completat Legea nr.286/2009 privind Codul penal, Legea
nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi completarea art.31
alin.l din Legea nr.304/2004 privind organizarea şi prin Legea nr.l 16/2016 din 31
mai 2016 a fost aprobată Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.24/2015 pentru
modificarea Legii nr.l35/2010 privind Codul de procedură penală.
Aceste modificări au avut în vedere în principal numărul mare al
deciziilor de neconstituţionalitate pronunţate de Curtea Constituţională care au
produs un impact semnificativ asupra celor două coduri
De asemenea, în 2016 Curtea Constituţională a pronunţat mai multe
decizii de neconstituţionalitate în acest domeniu, exemplificăm:
- Decizia nr.23 din data de 20.01.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 318 din Codul de procedură penală;
- Decizia nr.24 din data de 20.01.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 250 alin.6 din Codul de procedură penală;
- Decizia nr.44 din data de 16.02.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 399 alin.3 lit.d din Codul de procedură
penală şi ale art. 125 alin.3 din Codul penal;
- Decizia nr.51 din data de 16.02.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 142 alin.l din Codul de procedură penală;
- Decizia nr.126 din data de 03.03.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.88 alin.2 litd, art.452 alin.l, art.453 alin.l,
precum şi ale art.459 alin.l din Codul de procedură penală;
- Decizia nr.405 din 15.06.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.246 din Codul penal din 1969, ale art.297
alin.l din Codul penal şi ale art.13 ind.2 din Legea nr.78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie;
- Decizia nr.432 din 21.06.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.436 alin.2, art.439 alin.4 ind.l, teza întâi şi
art.440 alin.l şi 2 din Codul de procedură penală;
- Decizia nr.501 din 30.06.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.428 alin.l cu referire la art.426 lit.i din
Codul de procedură penală;
- Decizia nr,540 din data de 12.07.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.434 alin.l teza întâi din Codul de procedură
penală;
- Decizia nr.586 din data de 13.09.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.25 alin.5 din Codul de procedură penală cu
referire la dispoziţiile art.16 alin.l lit.f din acelaşi act normativ;
- Decizia nr.614 din data de 04.10.2016 referitoare la excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.215 ind.l alin.2 şi alin.5 din Codul de
procedură penală.
Multitudinea acestor modificări demonstrează instabilitatea legislativă
din acest sector de activitate, iar instabilitate legislativă nu poate genera decât o
practică neunitară şi o îngreunarea a activităţii parchetelor şi instanţelor.
CAPITOLUL IV
INFRASTRUCTURA PARCHETULUI
Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi Parchetul de pe lângă
Judecătoria Slobozia îşi desfăşoară activitatea în acelaşi sediu inaugurat la data de
25.06.2008.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni îşi desfăşoară activitatea în
clădirea proprietatea Ministerului Public, cu spaţii adecvate unei atmosfere de
lucru corespunzătoare.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti îşi are sediul în clădire ce
aparţine Ministerului Public însă imobilul nu este adecvat funcţionării unei unităţi
de parchet.
Astfel, nu au putut fi realizate încăperi cu destinaţie expres stabilită
cum ar fi arestul, biblioteca, relaţii cu mass-media şi acces la informaţii de interes
public, etc, impunându-se extinderea actualei clădiri sau realizarea unui corp nou
pe terenul existent în curte.
O altă problemă cu care se confruntă unităţile de parchet din judeţ,
respectiv: Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, Parchetul de pe lângă
Judecătoria Urziceni şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti ar fi spaţiul
insuficient destinat arhivei.
Informatizarea sistemului judiciar reprezintă un instrument de
efîcientizare a activităţii, atât în privinţa desfăşurării urmăririi penale, cât şi în
sectorul administrativ.
în anul 2016 a continuat dotarea tuturor unităţilor din sistem cu
echipament tehnic şi aplicaţii software; au fost instalate şi utilizate sisteme de
operare noi, servere cu baze de date; s-a implementat noua versiune a aplicaţiei
ECRIS.
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine,
prin eforturi susţinute, în procent de 98%, este actualizată baza de date a sistemului
informatic ECRIS.
CAPITOLUL V
DATE STATISTICE PRIVIND COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ
în cursul anului 2016 procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine s-au preocupat să răspundă prompt
solicitărilor venite din partea autorităţilor din cadrul Uniunii Europene şi în temeiul
Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională.
în anul 2016 existau în lucru un număr de 8 lucrări din care 6 cereri
vizau comisii rogatorii internaţionale - statul român ca stat solicitant, iar 2 cereri
de comisie rogatorie - statul român ca stat solicitat.
în cursul perioadei au fost înregistrate 11 cereri de comisie rogatorie
- statul român ca stat solicitant şi 11 cereri de comisie rogatorie - statul român ca
stat solicitat.
De asemenea în aceeaşi perioadă de raportare a fost înregistrată o
cerere în temeiul art.123 din Legea nr.302/2004 având ca obiect transferul de
proceduri penale - statul român ca stat solicitant.
In cursul anului 2016 au fost soluţionate un număr de 9 cereri de
comisie rogatorie - România ca stat solicitant şi 11 cereri de comisie rogatorie -
statul român ca stat solicitat.
VI. CONCLUZII
Activitatea desfăşurată în cursul anului 2016 de procurorii din cadrul
Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţilor subordonate poate fi
apreciată în ansamblu ca fiind bună, având în vedere şi fluctuaţiile de personal.
în cursul anului 2016 a scăzut cu 97 numărul dosarelor înregistrate de
la 8411 la 8314, procentual înregistrându-se un minus de 1,15%.
De asemenea, pe total judeţ, s-a înregistrat şi o scădere a numărului
cauzelor soluţionate, respectiv scăderea numărului cauzelor soluţionate prin
rechizitoriu şi acord de recunoaştere a vinovăţiei. Creştere la acest indicator
înregistrând Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa astfel în cursul anului 2016,
comparativ cu anul 2015 a crescut numărul dosarelor soluţionate de 355 în anul
2015 la 464 în anul 2016.
De asemenea s-a constatat că multe din cauzele instrumentate în anul
2016 au avut un grad de complexitate ridicat comparativ cu anii anteriori, iar
aceste cauze au implicat activităţi judiciare multiple.
In anul 2016 au fost soluţionate prin rechizitoriu un număr de 20
dosarele penale vizând infracţiuni de evaziune fiscală fiind instituite măsuri
asigurătorii până la concurenţa sumei de 12.629.078 lei.
In cursul anului 2016 s-a constatat o preocupare permanentă a
procurorilor pentru reducerea stocului de dosare mai vechi de un an de la* data
sesizării.
S-a reţinut, ca aspect pozitiv, preocuparea conducerilor celor patru
unităţi de parchet pentru soluţionarea cauzelor mai vechi prin exercitarea unui
control operativ curent permanent cu privire la situaţia acestor dosare.
Pentru optimizarea activităţii s-au apreciat ca fiind necesare a fi
efectuate următoarele:
- necesitatea întocmirii de fişe de supraveghere precum şi a planurilor
de anchetă;
- trimiterea în judecată în lipsă în cauzele în care există probe iar
suspecţii/inculpaţii se sustrag urmăririi penale;
- efectuarea de controale operative curente şi monitorizarea
permanentă a cauzelor vechi;
- şedinţe periodice cu organele de poliţie în vederea unei mai bune
colaborări în activitatea de urmărire penală.
In cursul anului 2016 a existat o preocupare în vederea aprofundării
comunicării dintre toţi factorii implicaţi în realizarea actului de justiţie.
în anul 2016 relaţia instituţională a Parchetului de pe lângă Tribunalul
Ialomiţa cu celelalte unităţi de parchet, cu Consiliul Superior al Magistraturii a
fost apreciată ca foarte bună, raporturile cu aceste instituţii au avut în vedere
realizarea atribuţiilor de serviciu, prin raportări şi comunicări ierarhice asupra
tuturor solicitărilor efectuate.
în cursul anului 2016 a existat o colaborare instituţională bună cu
Inspectoratul Judeţean de Poliţie Ialomiţa şi Direcţia Generală Anticorupţie -
Serviciul Judeţean Anticorupţie Ialomiţa. Datorită volumului mare de activitate în
anumite cauze penale, s-a impus delegarea organelor de cercetare penală ale
poliţiei judiciare pentru efectuarea anumitor acte de cercetare penală, cu scopul de
a asigura ritmicitate şi celeritate în efectuarea activităţii de urmărire penală, iar
lucrătorii.de poliţie au respectat dispoziţiile procurorilor în termenele stabilite de
aceştia.
Raporturile cu barourile de avocaţi s-au înscris în cadrul legal,
răspunsurile la solicitările de a se asigura apărarea din oficiu au fost prompte.
De asemenea, unităţile de parchet din judeţul Ialomiţa au avut o
colaborare bună şi cu Direcţia Generală de Asistenţă şi Protecţia Copilului
Ialomiţa în cauzele cu infractori minori, dar şi în cauzele în care minorii au fost
victime.
Raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi celelalte
unităţi de parchet din subordine cu mass-media s-au derulat pe parcursul anului
2016 prin conducătorii unităţilor de parchet, purtătorii de cuvânt şi înlocuitorii
acestora.
Pe site-ul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au fost
comunicate datele de contact ale purtătorilor de cuvânt şi ale înlocuitorilor
acestora.
Răspunsurile la solicitările reprezentanţilor mass-media au fost
comunicate prompt, în termeni accesibili, pentru a se realiza o comunicare
eficientă şi informarea corectă şi imediată a publicului în sens larg.
twin
Sistemul judiciar trebuie să-şi îndeplinească rolul de serviciu public şi
prin stabilirea unui nou tip de relaţie între justiţie şi justiţiabil.
Schemele de personal sunt inadecvate cerinţelor actuale atât numeric
cât şi funcţional, iar fluctuaţia de personal creează perturbări în activitatea
desfăşurată.
în ceea ce priveşte condiţiile materiale, fondurile alocate Parchetului
de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au permis desfăşurarea în bune condiţii a
activităţii.
Modificările legislative au generat un volum mai mare de activitate
pentru procuror şi personalul auxiliar de specialitate, în special pentru parchetele
de pe lângă judecătorii (creşterea competenţei, numărul mare de acte procesuale
întocmite de procuror în dosarele penale), schemele de personal nerăspunzând
nevoilor actuale.
Plecând de la cunoaşterea greutăţilor şi dificultăţilor, măsurile ce se
impun în anul 2017 pentru, îmbunătăţirea actului de justiţie, optimizarea activităţii
şi reducerea stocului de dosare vechi, sunt:
• monitorizarea în continuare a cauzelor vechi şi stabilirea de
termene ferme de soluţionare, în funcţie de natură şi complexitate;
• analiza lunară a cauzelor având ca obiect infracţiuni de evaziune
fiscală, contrabandă şi spălare de bani;
• exercitarea controlului operativ curent de către primii procurori
pentru o permanentă evidenţă şi eficientizare a soluţionării cauzelor ce au depăşit
criteriile anterior menţionate.
• asigurarea continuităţii procurorilor ce îşi desfăşoară activitatea
atât la urmărirea penală proprie, cât şi la supravegherea cercetărilor efectuare de
organele de poliţie;
• din punct de vedere managerial, un remediu disponibil ar putea
fi realizarea unei cât mai judicioase repartizări a cauzelor, urmărindu-se printr-o
politică participativă, atât echilibrarea volumului, dar şi repartizarea cauzelor în
funcţie de pregătirea profesională, experienţa şi înclinaţiile fiecărui procuror.
Rezultatele obţinute şi prezentate în acest raport de bilanţ se datorează
efortului susţinut depus de întregul colectiv de procurori, personal auxiliar de
specialitate şi funcţionari publici din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul
Ialomiţa şi al unităţilor subordonate, fiind astfel create premisele ca, şi în anul
2017, să fie atinse obiectivele propuse cu menţinerea aceloraşi standarde de
calitate.
PRIM PROCUROR
i n / i n