Raport de țară pentru România referitor la Studiul ... · Raport de țarăpentru România...

DIRECȚIA GENERALĂ POLITICI INTERNE

DEPARTAMENTUL TEMATIC C DREPTURILE CETĂȚENILOR ȘI AFACERI CONSTITUȚIONALE

LIBERTĂȚI CIVILE JUSTIȚIE ȘI AFACERI INTERNE

Raport de țară pentru Romacircnia

referitor la Studiul privind

politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

STUDIU

Rezumat

Prezentul studiu examinează situația copiilor cu handicap din Romacircnia cu scopul de a identifica lacunele existente la nivelul cadrelor juridice și icircn punerea lor icircn aplicare obstacolele cu care se confruntă copiii cu handicap și cele mai bune practici Acest studiu de țară face parte dintr-un studiu mai amplu care analizează situația din 18 state membre Fundamentat pe o analiză comparativă a studiilor de țară raportul intitulat bdquoStudiu privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicaprdquo conține o serie de recomandări vizacircnd adoptarea la nivelul UE a unor măsuri menite să icircmbunătățească situația acestor copii

PE 474430 RO

Prezentul document a fost solicitat de Comisia pentru libertăți civile justiție și afaceri interne a Parlamentului European

AUTOR(I)

Dna Daniela-Anca Deteseanu Sub icircndrumarea Milieu Ltd (Belgia) manageri de proiect dna Marta Ballesteros și dna Nathalie Meurens e-mail martaballesterosmilieube și nathaliemeurensmilieube Milieu Ltd 15 rue Blanche B-1050 Bruxelles Tel +32 2 514 3601 Fax +32 2 514 3603 adresă web httpwwwmilieube

ADMINISTRATOR RESPONSABIL

Dna Erika Schulze Departamentul Tematic C - Drepturile cetățenilor și afaceri constituționale Parlamentul European B-1047 Bruxelles E-mail poldep-citizenseuroparleuropaeu

VERSIUNI LINGVISTICE

Originalul EN Traducerea RO

DESPRE EDITOR

Pentru a contacta departamentul tematic sau pentru a vă abona la buletinul său informativ vă rugăm să scrieți la poldep-citizenseuroparleuropaeu

Parlamentul European manuscris finalizat icircn iunie 2013 copy Uniunea Europeană Bruxelles 2013

Acest document este disponibil pe internet la următoarea adresă httpwwweuroparleuropaeustudies

CLAUZĂ DE RESPONSABILITATE

Opiniile exprimate icircn acest document sunt responsabilitatea autorului și nu reprezintă neapărat poziția oficială a Parlamentului European

Reproducerea și traducerea documentului pentru scopuri necomerciale sunt autorizate cu condiția ca sursa să fie menționată și editorul să fie anunțat icircn prealabil și să primească o copie a materialului

2

____________________________________________________________________________________________

Raport de țară pentru Romacircnia referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

CUPRINS

LISTA ABREVIERILOR 5

SINTEZĂ 6

INTRODUCERE 7

1 PRIVIRE DE ANSAMBLU ASUPRA SITUAȚIEI ȘI A PROVOCĂRILOR LA ADRESA COPIILOR CU HANDICAP DIN ROMAcircNIA 9

11 Situația copiilor cu handicap din Romacircnia - Introducere 9

12 Analiza problemelor și identificarea potențialelor lacune legislative 10

2 PRIVIRE DE ANSAMBLU ASUPRA CADRULUI JURIDIC DIN ROMAcircNIA 12

21 Privire generală asupra cadrului juridic național și instituțional 12

22 Cadrul juridic și instituțional specific pentru copiii cu handicap 13

221 Cadrul juridic 13

222 Instituții și autorități 16

223 Definiții 17

3 CADRUL JURIDIC ȘI EVALUAREA PUNERII IcircN APLICARE 19

31 Punerea icircn aplicare a dispozițiilor CNUDPH și CDC 19

311 Interesul superior al copilului (articolul 3 din CDC articolul 7 din CNUDPH) 19

312 Nediscriminarea (articolul 2 din CDC articolele 3 și 5 din CNUDPH) 19

313 Capacitățile de evoluție ale copilului (articolul 5 din CDC și articolul 3 din CNUDPH) 20

314 Dreptul de a fi ascultatdreptul de participare (articolul 12 din CDC articolele 7 și 30 din CNUDPH) 21

315 Protecția icircmpotriva tuturor formelor de violență (articolul 19 din CDC articolul 16 din CNUDPH) 21

316 Dreptul la viața de familie [articolul 9 din CDC articolul 23 alineatul (3) din CNUDPH] 22

317 Dreptul la asistență [articolul 23 din CDC articolul 23 alineatul (5) și articolele 26 și 28 din CNUDPH] 23

3

____________________________________________________________________________________________

Departamentul Tematic C Drepturile cetăţenilor şi afaceri constituţionale

318 Dreptul la o educație favorabilă incluziunii (articolul 28 din CDC articolul 24 din CNUDPH) 23

32 Probleme specifice icircntacircmpinate de copiii cu handicap 24

321 Gradul de vulnerabilitate icircn funcție de sex 24

322 Violența 24

323 Copiii icircn calitate de suspecți vulnerabili 25

324 Educația favorabilă incluziunii 26

325 Alte probleme specifice cu care se confruntă copiii cu handicap din Romacircnia 27

4 EVALUAREA PUNERII IcircN PRACTICĂ A DREPTURILOR ȘI A PRINCIPIILOR JURIDICE 29

41 Mecanisme de aplicare și de raportare 29

42 Lacune și probleme privind punerea icircn aplicare 30

43 Bune practici 30

44 Date și mecanisme de monitorizare 31

45 Recomandări oferite de literatura de specialitate 32

5 CONCLUZII 33

ANEXA 3 ndash TIPOLOGIA PERSOANELOR CARE RAPORTEAZĂ CAZURI DE

ANEXA 4 ndash STUDIU PRIVIND POLITICILE STATELOR MEMBRE PENTRU

BIBLIOGRAFIE 34

ANEXA 1 ndash TABEL REZUMATIV 36

ANEXA 2 ndash INFORMAȚII STATISTICE 44

DISCRIMINARE 45

COPIII CU HANDICAP ndash SINTEZĂ 46

ANEXA 5 ndash PREZENTARE GENERALĂ A STUDIILOR CONEXE 57

4

____________________________________________________________________________________________


LISTA ABREVIERILOR

Alin Alineatul

Art Articolul

CADO Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a

libertăților fundamentale

Carta Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

CCR Codul Civil al Romacircniei

CDC Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile

copilului

CJUE Curtea de Justiție a Uniunii Europene

CNCD Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării

CNUDPH Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu

handicap

ICCJ Icircnalta Curte de Casație și Justiție a Romacircniei

ONU Organizația Națiunilor Unite

TFUE Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

TUE Tratatul privind Uniunea Europeană

UE Uniunea Europeană

5

____________________________________________________________________________________________


SINTEZĂ

Icircn Romacircnia drepturile și interesele copiilor cu handicap sunt protejate printr-un cadru juridic conținacircnd dispoziții icircn special icircn materie de protecție socială asistență educație și asistență medicală Icircn plus principiile juridice referitoare la copiii și icircn general la persoanele cu handicap sunt incluse icircntr-o serie de acte legislative inclusiv icircn Constituția Romacircniei care garantează drepturile copiilor și ale tinerilor și stipulează obligația de a oferi asistență copiilor cu handicap Legislația romacircnă abordează problema copiilor cu handicap dintr-o perspectivă dublă aceștia sunt vulnerabili atacirct din cauza vacircrstei lor cacirct și din cauza naturii handicapului sau a deficienței lor

Pe lacircngă legea generală cu privire la statutul juridic al copiilor există o serie de instrumente juridice care stabilesc norme speciale de protecție a copiilor cu handicap cum ar fi cele care reglementează asistența medicală asistența socială sau educația Recent prin modificările legislației existente situația copiilor cu handicap a fost analizată din perspectiva cadrului normativ cu accent pe integrarea lor totală renunțacircndu-se la politica tradițională a instituționalizării

Icircn ceea ce privește obligațiile internaționale Romacircnia a aderat atacirct la Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului (CDC) cacirct și la Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH) Majoritatea principiilor și dispozițiilor legale naționale referitoare la copii derivă din prevederile acestor două convenții Prin urmare icircntr-o evaluare generală se poate aprecia că principiile internaționale privind copiii cu handicap au fost transpuse icircn cadrul juridic național

Cu toate acestea atacirct din analiza literaturii de specialitate cacirct și din interviurile cu părțile interesate (icircn special cu ONG-uri) se pare că există un decalaj semnificativ icircntre dispozițiile legale existente și aplicarea lor icircn practică Deși cadrul juridic (alcătuit din trimiteri explicite icircn legislație sau din interpretarea unor dispoziții mai generale referitoare la persoanele cu handicap) privind copiii cu handicap poate fi considerat ca fiind satisfăcător problema principală constă icircn aplicarea acestui cadru icircn mod direct și prin elaborarea unei legislații secundare și a unor programe eficiente de protecție a acestei categorii vulnerabile de copii

Probleme specifice au fost identificate icircn ceea ce privește accesul la educație și la asistență medicală Referitor la accesul la educație legislația națională a fost modificată recent pentru a reflecta principiul educației favorabile incluziunii Totuși icircn practică această legislație nu a fost pusă icircn aplicare pacircnă icircn prezent și cazurile de neicircnmatriculare sau de exmatriculare a copiilor cu handicap din unitățile de icircnvățămacircnt de masă reprezintă practici frecvente De asemenea accesul la asistență medicală de calitate este dificil pentru copiii cu handicap din cauza lipsei sprijinului financiar șisau a lipsei de personal medical specializat

Situația copiilor cu handicap este icircnrăutățită icircn mod semnificativ de lipsa de sensibilizare a opiniei publice icircn special cu privire la situația persoanelor care suferă de handicapuri mintale precum și de existența unor prejudecăți sociale puternice

Icircn ultimii ani autoritățile centrale și locale au depus eforturi pentru a pune icircn aplicare programe destinate persoanelor cu handicap Totuși aceste eforturi au icircntacircmpinat greutăți din cauza birocrației sau a insuficienței resurselor Nu există o strategie generală de coordonare a unor astfel de programe icircn icircntreaga țară Icircn plus nu există o dezvoltare mai dinamică și mai integrată a proiectelor public-privat icircn vreme ce inițiativele private s-au dovedit a fi mai frecvente și mai eficiente

6

____________________________________________________________________________________________


INTRODUCERE

Icircn decembrie 2010 Uniunea Europeană (UE) a aderat la Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH) Prin aceasta Uniunea Europeană a recunoscut provocările cu care se confruntă persoanele cu handicap icircn asigurarea drepturilor lor și a subliniat necesitatea ca măsurile UE icircn acest domeniu să ocupe o poziție fermă pe ordinea de zi a Uniunii Europene și a statelor sale membre

Copiii cu handicap sunt vulnerabili deja deoarece sunt copii Handicapul pe care icircl au le sporește vulnerabilitatea Ca atare acești copii merită garanții și protecție specifică din partea UE și a statelor sale membre

Cadrul juridic fundamental al măsurilor UE icircn acest domeniu are la bază Decizia UE de ratificare a CNUDPH cerința de combatere de către UE a discriminării bazate pe handicap prevăzută la articolul 10 din TFUE precum și obiectivul UE de promovare a drepturilor copilului prevăzut la articolul 3 din TUE Acest cadru icirci conferă UE o poziție unică pentru promovarea unei protecții suplimentare a drepturilor copiilor cu handicap precum și pentru elaborarea unor inițiative legislative sau politice Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului (CDC) oferă o altă bază icircn acest domeniu1

Acest raport de țară pentru Romacircnia face parte dintr-un studiu mai amplu care urmărește să furnizeze Parlamentului European o imagine de ansamblu asupra situației copiilor cu handicap din statele membre selectate scopul fiind acela de a evalua necesitatea unei legislații europene de consolidare a drepturilor copiilor cu handicap icircn Uniunea Europeană Proiectul analizează cadrele juridice politice și instituționale existente icircn 18 state membre Fiecare raport de țară analizează punerea icircn aplicare a principiilor și a drepturilor internaționale care decurg din CNUDPH și CDC pentru a identifica eventualele probleme speciale care necesită politici și acțiuni legislative la nivel național și european Rezultatele obținute din rapoartele de țară constituie de asemenea fundamentul analizei comparative din raportul intitulat bdquoStudiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicaprdquo

Elementele-cheie care decurg din CDC și CNUDPH cu privire la copiii cu handicap includ

obligația de a acționa icircn interesul superior al copilului

dreptul la nediscriminare

luarea icircn considerare a capacităților icircn continuă dezvoltare ale copilului

dreptul de a participadreptul de a fi ascultat

dreptul de a nu fi supus la violență

dreptul la viață de familie

dreptul la asistență

dreptul la educație inclusiv dreptul la educația favorabilă incluziunii

Avacircnd icircn vedere ratificarea ambelor convenții ale ONU de către statele membre acestea sunt obligate să ia măsurile necesare pentru a asigura respectarea drepturilor stabilite pentru fiecare copil sau persoană cu handicap aflată icircn jurisdicția lor Statele membre ar

1 Toate cele 27 de state membre au ratificat CDC și au semnat CNUDPH (Finlanda Irlanda și Țările de Jos au semnat convențiile icircnsă pacircnă icircn prezent nu le-au ratificat)

7

____________________________________________________________________________________________


trebui să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că copiii sunt protejați icircmpotriva tuturor formelor de discriminare sau de violență inclusiv prin adoptarea tuturor măsurilor legislative administrative și de altă natură necesare pentru punerea icircn aplicare a acestor drepturi Mai mult decacirct atacirct protecția drepturilor copiilor cu handicap ar trebui să fie integrată icircn toate politicile și programele icircn conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din CNUDPH privind participarea persoanelor cu handicap icircn toate procesele decizionale

Avacircnd icircn vedere amploarea acestui subiect și deficitul de materiale disponibile domeniul de aplicare al acestui studiu nu acoperă icircn detaliu gama largă de aspecte care decurg din sau care au legătură cu situația copiilor cu handicap Prezentul studiu nu urmărește să ofere o analiză detaliată ci mai degrabă o imagine de ansamblu a situației drepturilor copiilor cu handicap din Romacircnia Acesta prezintă un instantaneu al unora dintre cele mai importante probleme și obstacole cu care se confruntă copiii cu handicap și familiile acestora o analiză juridică a punerii icircn aplicare a principalelor drepturi și principii recunoscute icircn CDC și CNUDPH și relevante icircn contextul situației copiilor cu handicap și indică anumite soluții posibile la nivel național și european pentru icircmbunătățirea situației

Fiecare raport de țară are următoarea structură mai icircntacirci analizează situația copiilor cu handicap la nivel național Descrie cadrul legal și instituțional național pentru protecția copiilor cu handicap și analizează punerea icircn aplicare la nivel național a principiilor și a drepturilor dezvoltate icircn convențiile ONU (CDC și CNUDPH) Ulterior analizează anumite probleme specifice relevante pentru situația copiilor cu handicap inclusiv suspectarea copiilor problemele de gen violența și educația Icircn cele din urmă raportul menționează mecanismele de punere icircn aplicare a cadrului juridic subliniind lacunele problemele cele mai bune practici și recomandările identificate de literatura de specialitate sau prin interviurile cu părțile interesate

8

____________________________________________________________________________________________


1 PRIVIRE DE ANSAMBLU ASUPRA SITUAȚIEI ȘI A PROVOCĂRILOR LA ADRESA COPIILOR CU HANDICAP DIN ROMAcircNIA

CONCLUZII PRINCIPALE

Măsurile naționale se concentrează asupra următoarelor domenii integrarea copiilor cu handicap icircn unități de icircnvățămacircnt de masă dezvoltarea de programe de asistență medicală asistență socială și abordarea problemei absenței resurselor

S-au identificat următoarele lacune probleme și provocări hărțuirea și integrarea dificilă a copiilor cu handicap (icircn special a celor cu handicapuri intelectuale) icircn unități de icircnvățămacircnt din cauza absenței unui mediu favorabil lipsa de experiență a autorităților publice (inclusiv a profesorilor din unitățile de icircnvățămacircnt publice) icircn abordarea copiilor cu handicap și absența resurselor șisau dificultăți icircn utilizarea resurselor disponibile

11 Situația copiilor cu handicap din Romacircnia - Introducere

Icircn anul 2012 icircn Romacircnia erau icircnregistrați 60 890 de copii cu handicap2 Cei mai mulți dintre ei nu se află icircn instituții3 Totuși rapoartele icircntocmite de ONG-uri indică faptul că această cifră nu include toți copiii cu handicap din Romacircnia ci numai copiii cu handicap icircnregistrați icircn baza de date oficială4 Aceste icircnregistrări se realizează doar icircn mod voluntar de către părinții sau tutorii unui copil Icircn plus aceste date nu reflectă numărul real al copiilor cu handicapuri intelectuale deoarece legislația și politicile publice nu definesc icircn mod clar sfera handicapurilor intelectuale și psihosociale și bolile psihice ceea ce creează confuzie cu privire la furnizarea de servicii specializate și la icircnregistrare5

Cadrul juridic pentru copiii cu handicap se bazează pe principiile și drepturile instituite de CDC și CNUDPH Romacircnia a aderat la ambele convenții Legislația romacircnă cu privire la drepturile copilului precum și planurile de acțiune și strategiile elaborate de autoritățile naționale icircn acest domeniu se bazează pe următoarele principii

principiul interesului superior al copilului

egalitatea de șanse și protecția icircmpotriva discriminării de orice fel

2 Site-ul internet al Direcției Generale Protecția Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice disponibil la httpwwwanphrotematicaphpidt=13ampidss=41 (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) 3 Site-ul internet al Direcției Generale Protecția Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice disponibil la httpwwwanphrotematicaphpidt=13ampidss=41 (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) 4 Informații colectate prin consultarea părților interesate naționale 5 Centrul European pentru Persoane cu Dizabilități (European Center for the Rights of Persons with Disabilities) Raport anual de sinteză pentru anul 2011 disponibil la httpwwwcedcdrouserfilesfilesCEDCD Annual Report 2011pdf p 8 (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012)

9

____________________________________________________________________________________________


integrarea mai degrabă decacirct instituționalizarea copiilor cu handicap

luarea icircn considerare a opiniei copilului cu privire la problemele care icircl privesc icircn funcție de vacircrsta și maturitatea acestuia

protecția icircmpotriva abuzului și a exploatării

responsabilitatea socială

integrare și incluziune socială cu drepturi egale cu ale tuturor celorlalți membri ai societății

Literatura de specialitate referitoare la situația copiilor cu handicap din Romacircnia este foarte slab reprezentată Există anumite lucrări de specialitate referitoare la statutul juridic al copiilor și la protecția acestora precum și cu privire la persoanele cu handicap icircn general dar icircn cele mai multe cazuri nu se acordă o atenție deosebită situației speciale a copiilor cu handicap Literatura de specialitate identificată indică o serie de probleme specifice cu care se confruntă copiii cu handicap legate icircn special de procesul educațional Icircn consecință copiii cu tipuri diferite de handicap sunt incluși icircn aceeași clasă și studiază după aceleași programe școlare Numărul de unități de icircnvățămacircnt dedicate copiilor cu handicap este foarte mic și situația integrării acestor copii icircn sistemul de icircnvățămacircnt de masă nu este reglementată printr-un cadru juridic adecvat6

12 Analiza problemelor și identificarea potențialelor lacune legislative

Deși cadrul legislativ romacircn reflectă principiile și drepturile instituite de CDC și CNUDPH punerea icircn practică a acestor principii rămacircne problematică

Literatura de specialitate studiată indică mai multe dificultăți cu care se confruntă copiii cu handicap și familiile acestora Majoritatea serviciilor publice (sănătate educație și autoritățile administrative) nu sunt adaptate la nevoile speciale ale copiilor cu handicap De exemplu aceste servicii nu dispun de personal cu o calificare corespunzătoare sau de facilitățile necesare (cum ar fi rampe și lifturi pentru persoanele cu handicap fizic etc) Există puține centre medicale care se ocupă de persoanele cu handicap și chiar mai puține astfel de centre adaptate la nevoile specifice ale copiilor cu handicap Icircn Romacircnia există un sistem privat de sănătate icircnsă acesta nu este ușor accesibil pentru o familie cu venit mediu mai ales pentru un tratament pe termen lung

Sistemul de icircnvățămacircnt nu le oferă soluții adecvate copiilor cu handicap Ca urmare icircn practică aceștia sunt deseori excluși din sistemul de icircnvățămacircnt de masă Există unități de icircnvățămacircnt speciale pentru copiii cu handicap icircnsă acestea reprezintă o abordare segregaționistă icircntrucacirct nu furnizează servicii educaționale adaptate la nevoile specifice ale diferitelor tipuri de handicap7 Punctul de vedere discriminatoriu este de asemenea reflectat de terminologia utilizată icircn majoritatea instrumentelor juridice care utilizează icircn prezent termenul bdquohandicaprdquo un termen care are conotații relativ negative icircn comparație cu noțiunea de bdquodizabilitaterdquo

6 Centrul European pentru Persoane cu Dizabilități (European Center for the Rights of Persons with Disabilities) Raport anual de sinteză pentru anul 2011 disponibil la httpwwwcedcdrouserfilesfilesCEDCD Annual Report 2011pdf p 8 (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012)7 Ibidem

10

____________________________________________________________________________________________


Părțile interesate și-au exprimat icircngrijorarea cu privire la riscul crescut de vulnerabilitate a copiilor cu handicap intelectual (de exemplu sindromul Down autism sindromul Dravet) generată de faptul că percepția publică stabilește o legătură icircntre termenul bdquohandicaprdquo și handicapul fizic mai degrabă decacirct handicapul intelectual8 Prin urmare copiii cu handicap intelectual nu se bucură de atenția cuvenită ceea ce determină absența măsurilor orientate către protecție asistență și integrare socială

Icircn Strategia națională pentru protecția integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap icircn perioada 2006-2013 guvernul romacircn a identificat un număr important de probleme nerezolvate icircn acest domeniu cum ar fi numărul nesatisfăcător al centrelor pentru persoanele cu handicap precum și faptul că aceste centre găzduiesc pe lacircngă persoane cu handicap și persoane icircn vacircrstă persoane fără mijloace financiare și persoane care suferă de boli cronice9 Potrivit guvernului ajutorul social pentru persoanele cu handicap (inclusiv pentru copii) este foarte mic Majoritatea persoanelor cu handicap nu au acces la niciun fel de servicii sociale deoarece aceste servicii sunt subdezvoltate și nu există o strategie de stat coerentă și uniformă icircn ceea ce privește furnizarea de asistență socială 10 Personalul activ icircn acest domeniu nu este specializat Mai mult guvernul subliniază faptul că autoritățile locale țin seama icircntr-o măsură insuficientă de aspecte precum accesul la educație asistență medicală sectorul ocupării forței de muncă transportul public și condițiile generale de trai ale persoanelor cu handicap11

Există bdquodirecții generale de asistență socială și protecție a copiluluirdquo12 care sunt departamente administrative atacirct la nivel național cacirct și la nivel local cu competențe generale icircn domeniul asistenței sociale atacirct pentru adulți cacirct și pentru copii Totuși aceste direcții se confruntă cu lipsa resurselor și cu proceduri birocratice de lungă durată Icircn special persoanele care locuiesc icircn zonele rurale icircntacircmpină dificultăți icircn privința accesului la aceste autorități și servicii icircntrucacirct birourile sunt situate mai ales icircn reședințele de județ

Icircn plus există o lipsă acută de informare Multe familii sau persoane care au grijă de copii cu handicap nu icircși cunosc drepturile și nu au informații cu privire la existența diferitelor forme de asistență oferită de către stat

Lipsa sau insuficiența resurselor alocate pentru sprijinirea copiilor cu handicap inclusiv a resurselor destinate dezvoltării programelor de sensibilizare a fost recunoscută ca problemă generală și structurală icircn Romacircnia Icircn plus programele și strategiile existente se caracterizează prin ineficiența punerii icircn aplicare

8 Informații colectate prin consultarea părților interesate naționale 9 Hotăracircrea nr 11752005 a Guvernului privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap icircn perioada 2006-2013 publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 9192005 intrată icircn vigoare la 14102005 10 Totuși anumiți operatori privați oferă anumite servicii sociale 11 Trebuie subliniat faptul că aceste considerații prevăzute de acest document guvernamental se referă doar la situația persoanelor cu handicap icircn general și nu la subiectul specific al copiilor cu handicap 12 Direcții generale de asistență socială și protecție a copilului

11

____________________________________________________________________________________________


2 PRIVIRE DE ANSAMBLU ASUPRA CADRULUI JURIDIC DIN ROMAcircNIA


Romacircnia are un sistem juridic dualist icircn care acordurile internaționale nu sunt direct aplicabile Romacircnia a ratificat atacirct CDC cacirct și CNUDPH și a adoptat o legislație națională pentru a-și icircndeplini obligațiile care decurg din aceste tratate

Legislația romacircnă conține foarte puține dispoziții specifice referitoare la copiii cu handicap Legislația se concentrează fie asupra persoanelor cu handicap fie asupra copiilor Prevederile legale privind copiii cu handicap reprezintă o afirmare a principiilor generale care decurg mai degrabă din CDC și CNUDPH decacirct din reglementările vizate Toate domeniile luate icircn considerare pentru acest studiu (servicii sociale educație securitate și discriminare) sunt reglementate de acte juridice care totuși nu fac referire la situația specială a copiilor cu handicap

21 Privire generală asupra cadrului juridic național și instituțional

Romacircnia are un sistem juridic de drept civil icircn vacircrful ierarhiei juridice aflacircndu-se Constituția din 1991 revizuită icircn 2003 Subordonate Constituției sunt legile lato sensu (legile și ordonanțele de guvern) și ulterior icircn ordine descrescătoare hotăracircrile de guvern și legislația secundară (hotăracircrile emise de ministere și de alte autorități publice) Hotăracircrile de guvern și legislația secundară dezvoltă și detaliază normele juridice prevăzute de legile și ordonanțele de guvern

Ca regulă generală jurisprudența nu este obligatorie ca sursă juridică Hotăracircrile Curții Constituționale a Romacircniei au un caracter interpretativ la fel și unele hotăracircri ale Icircnaltei Curți de Casație și Justiție (ICCJ) a Romacircniei Jurisprudența poate fi luată icircn considerare de către instanțele de judecată dar numai ca linie generală de orientare și ca instrument de interpretare Cu toate acestea Legea nr 3042004 privind organizarea judiciară Codul de procedură civilă și Codul de procedură penală prevede o competență specifică a ICCJ și anume soluționarea recursurilor icircn interpretare a legii13 caz icircn care practica judiciară icircn interpretarea unei dispoziții legale specifice nu este unitară Icircn astfel de cazuri hotăracircrea ICCJ este o hotăracircre cu privire la interpretarea legii și este obligatorie pentru instanțele inferioare Icircn ceea ce privește hotăracircrile Curții Constituționale ele sunt obligatorii de la data publicării lor icircn Monitorul Oficial al Romacircniei

Tratatele internaționale care ca regulă generală trebuie ratificate și puse icircn aplicare de legislația națională fac de asemenea parte din sursele naționale de drept Acestea au aceeași forță juridică ca și actul normativ care le transpune icircn sistemul juridic național Pentru legislația UE sunt prevăzute norme speciale Potrivit literaturii de specialitate juridică icircn calitatea lor de instrumente icircn domeniul drepturilor omului tratatele internaționale privind drepturile omului la care a aderat Romacircnia se bucură de asemenea

13Recursuri icircn interesul legii

12

____________________________________________________________________________________________


de un regim special și se consideră că produc un efect direct după ce au fost ratificate14 Din moment ce Romacircnia a ratificat atacirct CNUDPH cacirct și CDC se poate afirma că dispozițiile lor ar putea fi invocate icircn mod direct icircn fața instanțelor Totuși aceasta este doar o opinie doctrinară

Icircn Romacircnia structura sistemului judiciar are următoarele niveluri (1) instanțe locale (judecătorii) (2) tribunale (3) Curți de Apel Instanța supremă este Icircnalta Curte de Casație și Justiție Icircn cele din urmă Curtea Constituțională se ocupă icircn principal cu verificarea compatibilității legislației cu prevederile Constituției

Icircn cadrul acestor instanțe sunt organizate secții specializate icircn funcție de domeniu Există secții civile secții penale secții administrative secții privind dreptul muncii și asigurările sociale secții comerciale etc De asemenea se pot organiza mai multe secții specializate de la caz la caz cum ar fi cele care se ocupă de cazuri privind proprietatea intelectuală sau de cazuri care implică probleme de familie sau copii

Legislația romacircnă prevede o serie de mecanisme alternative de soluționare a litigiilor cum ar fi recursurile administrative icircn fața autorităților administrative care nu sunt obligatorii și sunt gratuite astfel cum prevede Constituția Romacircniei conciliere și icircn ultima vreme mediere

Instituția Ombudsmanului este cunoscută icircn sistemul juridic romacircnesc sub denumirea de Avocatul Poporului Acesta este organizat ca autoritate publică autonomă și independentă față de orice altă autoritate publică competențele sale concentracircndu-se asupra drepturilor persoanelor fizice icircn raporturile acestora cu autoritățile publice

22 Cadrul juridic și instituțional specific pentru copiii cu handicap

221 Cadrul juridic

Principiile juridice privind protecția persoanelor cu handicap și protecția copiilor sunt prevăzute icircn Constituția romacircnă La articolul 49 Constituția prevede drepturile copiilor și ale tinerilor și icircn special obligația statului de a asigura alocații pentru icircngrijirea copiilor cu handicap Aceasta recunoaște nevoia de protecție specială pentru persoanele cu handicap și impune statului obligația de a promova politici naționale pentru șanse egale și participarea persoanelor cu handicap la viața socială și a comunității (articolul 50) Trebuie remarcat faptul că termenul utilizat icircn aceste dispoziții este bdquohandicaprdquo și nu bdquodizabilitaterdquo

Codul Civil al Romacircniei (CCR)15 nu prevede un cadru juridic specific icircn ceea ce privește copiii cu handicap Cu toate acestea Titlul III din Codul Civil (bdquoPersoanele ocrotiterdquo) reglementează măsurile de protecție adresate tuturor categoriilor de persoane vulnerabile care fie din cauza vacircrstei lor (minori sau persoane icircn vacircrstă) fie din cauza stării lor de sănătate nu icircși pot administra bunurile sau apăra interesele icircn mod corespunzător (articolul 105 din CCR) Icircn conformitate cu articolul 106 din CCR protecția minorului este asigurată de către părinții săi prin plasarea minorului sub custodie (tutelă) prin darea icircn plasament a minorului sau prin orice alt mijloc de protecție specială prevăzut de lege Activitățile tutorelui sunt supravegheate de un consiliu de familie Icircn cadrul secțiilor civile

14 Popescu Corneliu-Liviu Protecția internațională a drepturilor omului ndash surse instituții proceduri (Editura All Beck 2000) 15 Legea nr 2872009 republicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 5052011 intrată icircn vigoare la 1102011

13

____________________________________________________________________________________________


ale instanțelor există judecători cu formațiuni speciale (complete de judecată) care se ocupă de cazuri de familie inclusiv de cazurile cu minori Icircn aceste proceduri judiciare se implică și autoritățile specializate ale statului (autoritatea tutelară) Aceste autorități sunt organizate icircn cadrul structurilor administrative ale autorităților locale

Legea nr 2722004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului16

(denumită icircn continuare bdquoLegea nr 272rdquo) reprezintă cadrul juridic de bază pentru protecția copiilor Legea nr 272 enumeră drepturile copiilor inclusiv măsurile de punere icircn aplicare și de protecție a acestor drepturi măsurile care trebuie adoptate icircn cazul copiilor aflați icircn dificultate protecția copiilor icircmpotriva violenței etc Totuși acestea sunt dispoziții generale care icirci privesc pe toți copiii Există o dispoziție legală specială privind copiii cu handicap (articolul 46) care prevede că aceștia au nevoie de icircngrijire specială adaptată nevoilor lor Dispoziția enumeră icircn continuare principalele drepturi ale copiilor cu handicap

dreptul la educație

dreptul la recuperare

dreptul la compensare

dreptul la integrare

interzicerea discriminării

De asemenea legea conține o dispoziție generală care le impune autorităților specializate centrale și locale obligația de a iniția programe icircn acest domeniu și de a facilita integrarea socială a copiilor cu handicap

Legea nr 4482006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap17 (denumită icircn continuare bdquoLegea nr 448rdquo) reprezintă cadrul juridic național general pentru persoanele cu handicap Aceasta prevede icircn mod explicit că dispozițiile sale sunt aplicabile icircn egală măsură adulților și copiilor cu handicap (articolul 2) Legea stabilește diferite forme de educație specială care pot fi oferite persoanelor cu handicap (articolul 16) (a) unități de icircnvățămacircnt special (b) integrare individuală icircn sistemul de icircnvățămacircnt de masă (c) grupe sau clase speciale integrate icircn unități preșcolare (d) servicii educaționale oferite de cadre didactice icircn afara instituțiilor (e) școlarizare la domiciliu pacircnă la absolvirea studiilor liceale dar nu mai tacircrziu de icircmplinirea vacircrstei de 26 de ani (f) educație icircn spital icircn timpul spitalizării (g) alternativ educaționale (totuși Legea nr 448 nu le specifică)

Ordonanța nr 1372000 a Guvernului privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare18 (denumită icircn continuare bdquoOG nr 137rdquo) este reglementarea națională generală privind prevenirea discriminării Această ordonanță nu conține dispoziții specifice cu privire la copiii cu handicap icircnsă icircnființează Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (denumit icircn continuare bdquoCNCDrdquo) responsabil de supravegherea punerii icircn aplicare a principiului nediscriminării icircn Romacircnia CNCD primește sesizări are dreptul de a cerceta presupusele cazuri de discriminare și emite hotăracircri icircn această privință

16 Legea nr 2722004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 5572004 intrată icircn vigoare la 2662004 17 Legea nr 4482006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 10062006 intrată icircn vigoare la 21122006 18 Ordonanța nr 1372000 a Guvernului privind prevenirea si sancționarea tuturor formelor de discriminare republicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 992007 intrată icircn vigoare la 1122007

14

____________________________________________________________________________________________


Legea nr 952006 privind reforma icircn domeniul sănătății19 (denumită icircn continuare bdquoLegea nr 95rdquo ) prevede că minorii cu handicap beneficiază de asigurare icircn sistemul național de sănătate publică chiar dacă nu au contribuit la acesta (și nu ar fi putut să contribuie)

Legea nr 192000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale20 (denumită icircn continuare bdquoLegea nr 19rdquo) se ocupă icircn mod tangențial de asistența socială și de indemnizațiile copiilor cu handicap Legea nr 19 prevede că asigurații care au grijă de un copil cu handicap au dreptul la concedii medicale și la indemnizații pacircnă cacircnd copilul icircmplinește vacircrsta de 18 ani

Legea nr 12011 ndash legea educației naționale21 (denumită icircn continuare bdquoLegea nr 1rdquo) este principalul act legislativ care reglementează sistemul național de icircnvățămacircnt Aceasta conține o icircntreagă secțiune (articolele 48-56) referitoare la sistemul de icircnvățămacircnt special pentru copiii cu handicap Legea stabilește integrarea ca fiind principiul de bază icircn ceea ce privește copiii cu handicap dar prevede și opțiunea formării educaționale speciale Ministerul Educației Naționale deține competențele generale pentru punerea icircn aplicare a unui program special de educație atacirct la nivel de instituții cacirct și la nivel programe școlare

Hotăracircrea nr 11752005 a Guvernului privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap icircn perioada 2006-201322 (denumită icircn continuare bdquoHG nr 1175rdquo) prevede dezvoltarea unui plan național privind persoanele cu handicap care să acopere perioada 2006-2013

Ordinul nr 7252002 al Ministrului Sănătății și Familiei privind criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru copii23 (denumit icircn continuare bdquoOMSF nr 725rdquo) este o reglementare tehnică prin care se stabilesc criteriile medicale (și de altă natură) pe baza cărora se decide handicapul copilului Pe baza prevederilor acestui ordin un copil inclus icircntr-una dintre categoriile de handicap ar trebui să primească indemnizații relevante și alte beneficii astfel cum se prevede icircn temeiul Legea nr 19

Cadrul juridic descris mai sus alocă mai multor autorități naționale și locale competențele aferente drepturilor copiilor șisau ale persoanelor cu handicap Multitudinea de legi și reglementări a creat o incertitudine cu privire la identitatea autorităților competente icircn domeniul drepturilor Icircn anumite domenii există suprapuneri de competențe icircn altele există lacune Acesta a fost motivul pentru care Strategia națională pentru protecția integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap icircn perioada 2006-2013 a indicat ca unul dintre primele sale obiective dezvoltarea capacității instituționale și administrative și o reformă a instituțiilor cu competențe icircn acest domeniu De exemplu icircn cazul icircnvățămacircntului evaluarea copiilor cu handicap ar trebui să fie realizată de un bdquoserviciu de evaluare complexărdquo organizat icircn cadrul direcțiilor generale de asistență socială și protecție a copilului Ulterior acest serviciu ar trebui să prezinte cazul Comisiei pentru protecția copilului Icircn trecut evaluarea copiilor era realizată de comisiile interne de evaluare permanentă organizate icircn cadrul instituțiilor speciale de icircnvățămacircnt pentru copiii cu

19 Legea nr 952006 privind reforma icircn domeniul sănătății publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 952006 intrată icircn vigoare la 152006 20 Legea nr 192000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 1402001 intrată icircn vigoare la 142001 21 Legea nr 12011 ndash legea educației naționale publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 182011 intrată icircn vigoare la 922011 22 Hotăracircrea nr 11752005 a Guvernului privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap icircn perioada 2006-2013 publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 9192005 intrată icircn vigoare la 14102005 23 Ordinul nr 7252002 al Ministrului Sănătății și Familiei privind criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru copii și se aplică măsurile de protecție specială a acestora publicat icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 7812002 intrat icircn vigoare la 28102002

15

____________________________________________________________________________________________


handicap dar nu a existat nicio corelare icircntre cele două sisteme (direcțiile de protecție a copilului și comisiile interne) icircn vederea unei utilizări uniforme a instrumentelor de evaluare24

222 Instituții și autorități

La nivel național principalele autorități competente sunt următoarele

Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului organizate icircn cadrul Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice sunt autoritățile care coordonează activitățile de protecție specială și de promovare a drepturilor persoanelor cu handicap și respectiv ale copiilor cu handicap Rolul lor este de coordonator general avacircnd o funcție strategică și competențe icircn procesul legislativ din domeniu

Ministerul Educației Naționale are un rol general icircn organizarea sistemului educațional din Romacircnia inclusiv a sistemului de icircnvățămacircnt special (sau sistem integrat) pentru copiii cu handicap Ministerul este obligat să elaboreze metodologia pentru sistemul de icircnvățămacircnt special dar pacircnă acum nu a făcut acest lucru

Ministerul Sănătății are competențe generale de coordonare icircn organizarea sistemului de asistență medicală inclusiv a serviciilor speciale de sănătate pentru persoanele cu handicap

Pe baza prevederilor Legea nr 272 s-a icircnființat o Autoritate Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului Această prevedere legală a fost detaliată ulterior prin Hotăracircrea nr 14322004 a Guvernului care prevede că această autoritate este o autoritatea specializată organizată icircn structura Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice avacircnd ca principale atribuții supravegherea respectării drepturilor copilului icircn Romacircnia și supravegherea cadrului legislativ pe teren cu posibilitatea de a face propuneri legislative25

Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (bdquoCNCDrdquo) a fost icircnființat icircn conformitate cu OG nr 137 ca autoritate de stat autonomă sub supravegherea Parlamentului Romacircniei Scopul său principal este prevenirea actelor de discriminare icircn special prin diseminarea de informații pe această temă și implementarea de programe la nivel local regional și național elaborarea de studii rapoarte etc Acest consiliu oferă servicii de mediere icircn cazurile de discriminare și de asemenea cercetează și sancționează actele de discriminare CNCD icircși exercită atribuțiile fie la sesizarea unei persoane fizice sau juridice fie din oficiu și emite hotăracircri care pot fi contestate icircntr-o instanță administrativă Icircn cazul icircn care nu sunt atacate hotăracircrile CNCD sunt obligatorii pentru părțile implicate icircn procedură

Ombudsmanul romacircn (Avocatul Poporului) are următoarele competențe principale

să primească și să ia hotăracircri cu privire la petițiile depuse de persoanele lezate de acte sau omisiuni ale administrației publice care le icircncalcă drepturile sau libertățile

24 Informații colectate prin consultarea părților interesate naționale (autoritatea ministerială ndash Ministerul Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice) 25 Site-ul internet al Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice disponibil la httpwwwmmunciiroroarticole0000-00-00autoritatea-nationala-pentru-protectia-drepturilor-copilului-1233shyarticolhtml (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012)

16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești

să monitorizeze soluționarea legală a petițiilor primite și să solicite administrației publice sau funcționarilor publici icircn cauză să oprească icircncălcarea drepturilor și a libertăților cetățenești

să repună reclamantul(a) icircn drepturile sale și să repare prejudiciul cauzat

să emită puncte de vedere la cererea Curții Constituționale

să sesizeze Curtea Constituțională cu privire la neconstituționalitatea legilor icircnainte de promulgarea acestora

să sesizeze direct Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a legilor și ordonanțelor să prezinte celor două Camere ale Parlamentului rapoarte anuale sau la cererea acestora26

Icircn 2011 Avocatul Poporului a propus o modificare legislativă care să permită ca unul dintre adjuncții săi să fie numit bdquoAvocatul Copiluluirdquo cu competențe speciale icircn domeniul drepturilor copilului Icircn conformitate cu modificarea propusă Avocatul Copilului ar trebui să acorde o atenție specială situației copiilor cu handicap Această modificare a fost depusă la Parlament icircn prezent procedura legislativă fiind icircn curs de desfășurare27

Principala responsabilitate pentru sprijinirea copiilor cu handicap le revine autorităților locale (consilii locale) Serviciile sociale (direcțiile generale de asistență socială și protecție a copilului) sunt organizate icircn cadrul structurilor autorităților locale și au sarcini legate de asistența socială și protecția copiilor aflați icircn dificultate Ele sunt organizate la nivelul fiecărui județ și icircn cazul orașului București la nivelul fiecărui sector Comisiile pentru protecția copilului icircnființate icircn conformitate cu Legea nr 272 sunt de asemenea organizate icircn cadrul structurilor locale și au competențe speciale icircn ceea ce privește copiii cu handicap și anume stabilirea gradului de handicap evaluarea periodică adoptarea de măsuri de protecție specială și monitorizarea și revocarea acestora dacă este necesar Icircn conformitate cu Legea nr 1 centrele județene de resurse educaționale și asistență au competența de a evalua asista și oferi consiliere educațională și profesională copiilor cu nevoi educaționale speciale

Icircn cele din urmă CRC instituie judecători specializați icircn dreptul copilului și al familiei Cu toate acestea rolul și competențele judecătorului de specialitate icircn cadrul sistemului judiciar trebuie să fie detaliate printr-o lege viitoare Icircn ceea ce privește copiii implicați icircn proceduri penale Codul de Procedură Penală al Romacircniei prevede desemnarea de judecători specializați care hotărăsc icircn astfel de cazuri (articolul 483 din Codul de Procedură Penală)

223 Definiții

Potrivit Legii nr 2722004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului copil icircnseamnă bdquopersoana care nu a icircmplinit vacircrsta de 18 ani și nu a dobacircndit capacitatea deplină de exercițiu icircn condițiile legiirdquo O definiție foarte asemănătoare este furnizată de Codul Civil al Romacircniei Acesta definește copilul drept bdquopersoana care nu a icircmplinit vacircrsta de 18 ani și nu are capacitate deplină de exercițiurdquo

Noțiunea de bdquodizabilitaterdquo este definită icircn Legea nr 4482006 privind protecția și

26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________


promovarea drepturilor persoanelor cu handicap drept bdquotermen generic pentru afectărideficiențe limitări de activitate și restricții de participare definite conform Clasificării internaționale a funcționării dizabilității și sănătății adoptată și aprobată de Organizația Mondială a Sănătății și care relevă aspectul negativ al interacțiunii individshycontextrdquo

Potrivit Hotăracircrii nr 11752005 a Guvernului privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap icircn perioada 2006shy2013 bdquopersoanele cu handicaprdquo sunt bdquoacele persoane cărora mediul social neadaptat deficiențelor lor fizice senzoriale psihice mentale șisau asociate le icircmpiedică total sau le limitează accesul cu șanse egale la viața societății necesitacircnd măsuri de protecție icircn sprijinul integrării și incluziunii socialerdquo

Ordonanța nr 1372000 a Guvernului privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare definește bdquodiscriminareardquo drept orice deosebire excludere restricție sau preferință pe bază de icircntre altele vacircrstă și handicap

18

____________________________________________________________________________________________


3 CADRUL JURIDIC ȘI EVALUAREA PUNERII IcircN APLICARE


Dispozițiile Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH) și ale Convenției Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului (CDC) sunt icircn mod efectiv incluse icircn cadrul juridic național

Deși principiile consacrate icircn CDC și icircn CNUDPH sunt incluse icircn legislația romacircnă măsurile de punere icircn aplicare a respectivelor principii lipsesc De exemplu Legea nr 12011 privind educația națională prevede măsuri speciale pentru copiii cu handicap Cu toate acestea icircncă nu au fost adoptate norme secundare de punere icircn aplicare

Printre cele mai importante probleme cu care se confruntă copiii cu handicap din Romacircnia se numără dificultățile icircntacircmpinate de aceștia icircn ceea ce privește accesul la un sistem de icircnvățămacircnt adaptat la nevoile lor speciale și accesibilitatea sistemului de asistență medicală

31 Punerea icircn aplicare a dispozițiilor CNUDPH și CDC

311 Interesul superior al copilului (articolul 3 din CDC articolul 7 din CNUDPH)

Acest principiu este conținut icircn mod explicit și detaliat pe larg de mai multe acte legislative icircn primul racircnd de Legea nr 272 și de CCR Respectivele acte legislative prevăd principiul interesului superior al copilului ca principiu general care guvernează orice chestiune care vizează un copil

Legea nr 272 prevede că interesul superior al copilului trebuie să prevaleze icircn toate demersurile și deciziile care privesc copiii icircntreprinse de autoritățile publice și de organismele private autorizate precum și icircn cauzele soluționate de instanțele judecătorești Codul Civil romacircn prevede de asemenea că orice măsură privind copilul indiferent de autorul acesteia trebuie să fie luată cu respectarea interesului superior al copilului Instanțele judecătorești au de asemenea obligația de a aplica acest principiu icircn cazul icircn care icircn procedurile judiciare sunt implicați copii

312 Nediscriminarea (articolul 2 din CDC articolele 3 și 5 din CNUDPH)

Principiul nediscriminării este icircn mod explicit consacrat icircn Constituția Romacircniei și este detaliat icircn Ordonanța Guvernului privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare (OG nr 137) Icircn această ordonanță se face referire la discriminarea directă și indirectă și la actele de hărțuire Articolul 16 din Constituție stabilește o interdicție generală a discriminării icircn timp ce articolul 30 interzice incitarea la discriminare Articolul 50 din Constituție prevede faptul că statul asigură egalitatea de șanse pentru persoanele cu handicap Discriminarea este de asemenea definită icircn funcție de criterii de handicap astfel cum prevede atacirct OG nr 137 (articolul 2) cacirct și Legea nr 272 (articolele 6 și 7)

19

____________________________________________________________________________________________


Icircn ceea ce privește cerința privind adaptarea corespunzătoare28 și accesibilitatea autoritățile locale au competența să inițieze programe și să aloce resursele necesare icircn scopul de a asigura creșterea gradului de autonomie a copiilor cu handicap și a gradului de participare a acestora la viața comunității prin furnizarea de servicii publice specifice acestor copii29 Icircn conformitate cu textul juridic relevant această obligație le revine autorităților locale și prin urmare fiecare autoritate decide cu privire la modul de alocare a resurselor pentru acest scop Cu toate acestea icircndeplinirea acestei obligații nu depinde numai de dorința autorităților ci și de disponibilitatea resurselor financiare care icircn contextul crizei economice din ultimii ani sunt foarte limitate

Practica indică faptul că unele aspecte ale vieții copiilor sunt deosebit de sensibile la discriminare (de exemplu accesul la educație și la asistență medicală specializată) icircnsă nu există date statistice generale cu privire la numărul și tipurile cazurilor de acest fel contestate icircn fața instanțelor judecătorești naționale sau icircn fața CNCD30

313 Capacitățile de evoluție ale copilului31 (articolul 5 din CDC și articolul 3 din CNUDPH)

Icircn cadrul juridic romacircnesc se pot identifica doar cacircteva dispoziții legale care reflectă conceptul de capacități de evoluție ale copilului Icircn Legea privind protecția copilului conceptul este prevăzut icircn mod explicit doar ca obligație a părinților nu ca obligație a autorităților Legea nr 272 prevede de asemenea că icircn principiu respectarea și garantarea drepturilor copilului se realizează ținacircnd seama de nevoile individuale și personale ale fiecărui copil

Legea nr 272 prevede că icircn cursul tuturor procedurilor administrative sau judiciare privind copiii este obligatoriu să se asculte opinia copilului care a icircmplinit vacircrsta de 10 ani Copilul care nu a icircmplinit vacircrsta de 10 ani poate fi ascultat dacă autoritatea competentă apreciază că audierea lui este necesară pentru soluționarea cauzei Opiniile copilului ascultat ar trebui să fie luate icircn considerare și ar trebui să li se acorde importanța cuvenită icircn raport cu vacircrsta și cu gradul de maturitate Codul Civil romacircn stabilește la racircndul său aceleași drepturi pentru copii (articolul 264 din Codul Civil romacircn)

Legea nr 272 precizează că un copil capabil de discernămacircnt are dreptul de a-și exprima liber opinia asupra oricărei probleme care icircl privește (articolul 24)

28 Dreptul la nediscriminare impune adaptarea corespunzătoare care icircnseamnă bdquomodificările și ajustările necesare și adecvate care nu impun un efort disproporționat sau nejustificat atunci cacircnd este necesar icircntr-un caz particular pentru a permite persoanelor cu dizabilități să se bucure sau să-și exercite icircn condiții de egalitate cu ceilalți toate drepturile și libertățile fundamentale ale omuluirdquo (articolul 2 din CNUDPH) Prin urmare aplicarea dreptului la nediscriminare bdquonu presupune un tratament identicrdquo și ar putea impune bdquoluarea unor măsuri speciale pentru a reduce sau a elimina cauzele discriminăriirdquo 29 Articolul 46 alineatul (4) din Legea nr 272 30 Informații colectate prin consultarea cu părțile interesate de la nivel național 31 Conceptul de capacități de evoluție ale copilului implică faptul că pe măsură ce copiii dobacircndesc competențe sporite și acumulează experiență nevoia de icircndrumare scade iar capacitatea lor de a-și asuma responsabilitatea pentru deciziile care le afectează viața crește Icircn contextul CDC conceptul de capacități de evoluție ale copilului presupune că părinții (sau tutorii legali) au dreptul și obligația de a asigura icircntr-o manieră corespunzătoare capacităților de evoluție ale copilului icircndrumarea adecvată icircn exercitarea de către copil a drepturilor sale Pentru mai multe detalii cu privire la acest concept a se vedea raportul bdquoStudiu privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicaprdquo

20

____________________________________________________________________________________________


314 Dreptul de a fi ascultatdreptul de participare (articolul 12 din CDC articolele 7 și 30 din CNUDPH)

Constituția Romacircniei prevede că bdquoautoritățile publice au obligația să contribuie la asigurarea condițiilor pentru participarea liberă a tinerilor la viața politică socială economică culturală și sportivă a țăriirdquo [articolul 49 alineatul (5)]

Icircn plus dreptul copilului de a-și exprima opiniile este luat icircn considerare cu atenție icircn două instrumente juridice principale icircn Legea nr 272 și icircn noul CCR care prevede dreptul copilului de a fi ascultat și de a-și exprima opinia asupra oricărei probleme care icircl privește icircn cadrul procedurilor administrative sau judiciare

Ascultarea copilului care a icircmplinit vacircrsta de 10 ani este obligatorie icircn timp ce copilul care nu a icircmplinit vacircrsta de 10 ani poate fi ascultat dacă autoritatea competentă consideră că acest lucru este necesar pentru soluționarea cauzei Acest drept icirci conferă copilului posibilitatea de a cere și de a primi orice informație relevantă de a fi consultat de a-și exprima opinia și de a fi informat asupra consecințelor pe care le poate avea opinia sa precum și asupra consecințelor oricărei decizii care icircl privește Icircn plus opiniile copilului ascultat ar trebui să fie luate icircn considerare icircn raport cu vacircrsta și cu gradul de maturitate ale acestuia

Icircn ceea ce privește dreptul de participare Constituția Romacircniei prevede că bdquoautoritățile publice au obligația să contribuie la asigurarea condițiilor pentru participarea liberă a tinerilor la viața politică socială economică culturală și sportivă a țăriirdquo [articolul 49 alineatul (5)]

Direcțiile specializate pentru protecția copilului dispun de proceduri interne privind placircngerile și protecția icircmpotriva abuzurilor raportate le explică copiilor procedura ținacircnd seama de vacircrsta și de handicapul acestora și utilizează de asemenea materiale adecvate (inclusiv un interpret care folosește limbajul semnelor materiale scrise icircn alfabetul Braille casete audio) Cu toate acestea lipsa normelor metodologice icircn acest domeniu face ca punerea icircn aplicare a acestor principii și drepturi să fie fragmentată la nivelul țării (deoarece aceste direcții există icircn fiecare județ din Romacircnia)32 Nu se cunoaște numărul direcțiilor care dispun icircn mod concret de mijloace adaptate pentru ascultarea efectivă a copiilor cu handicap (pentru ascultarea opiniei copiilor cu handicap)

Trebuie menționat faptul că icircn prezent dispozițiile relevante ale Legii nr 272 și ale CCR se suprapun (articolul 24 din Legea nr 272 și articolul 264 din CCR)

315 Protecția icircmpotriva tuturor formelor de violență (articolul 19 din CDC articolul 16 din CNUDPH)

Dreptul național prevede protecția copilului icircmpotriva oricăror forme de rele tratamente exploatare și abuz Această protecție este garantată la nivel constituțional (articolul 49 din Constituția Romacircniei) dar și icircn Legea nr 272 (articolele 85 și 86) Articolul 85 din Legea nr 272 stabilește obligația generală a oricărui funcționar public și a oricărei persoane fizice sau juridice de a solicita autorităților competente să protejeze un copil icircmpotriva oricărei forme de violență inclusiv violență sexuală de vătămare sau de abuz fizic sau mental de rele tratamente sau de exploatare de abandon sau de neglijență Icircn plus funcționarii oricărei instituții de stat au obligația specifică de a informa autoritățile

32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________


competente de icircndată ce iau la cunoștință sau suspectează că un copil face obiectul unui abuz sau al unor forme de rele tratamente sau de exploatare

Icircn conformitate cu Codul Penal romacircn [articolul 64 și articolul 71 alineatul (3)] drepturile părintești pot fi suspendate sau pot fi interzise ca pedeapsă accesorie sau complementară (aplicată pe lacircngă pedeapsa principală) dacă dezvoltarea fizică mentală morală spirituală și socială a copilului este pusă icircn pericol de un bdquocomportament abuziv sau de o neglijență gravă icircn icircndeplinirea icircndatoririlor părinteștirdquo33

Actele de exploatare și de violență săvacircrșite icircmpotriva copiilor sunt sancționate icircn conformitate cu dreptul penal Codul Penal romacircn incriminează separat actele sexuale cu un minor cu vacircrsta sub 18 ani (articolul 198) și relele tratamente aplicate minorului (articolul 306) Icircn conformitate cu articolul 198 din Codul Penal romacircn actul sexual de orice natură cu un minor care nu a icircmplinit vacircrsta de 15 ani indiferent de sexul acestuia se pedepsește cu icircnchisoare de la 3 la 10 ani Actul sexual cu un minor cu vacircrsta cuprinsă icircntre 15 și 18 ani se pedepsește dacă această faptă este săvacircrșită de către tutor icircngrijitor profesor medic curant sau de către orice persoană care are influență sau autoritate asupra minorului Fapta de viol săvacircrșită asupra unui minor este incriminată icircn același articol și pedeapsa prevăzută pentru aceasta este mai severă (icircnchisoare de la 5 la 18 ani) Articolul 306 din Codul Penal romacircn prevede sancțiuni icircmpotriva punerii icircn primejdie gravă prin măsuri sau tratamente de orice fel a dezvoltării fizice intelectuale sau morale a minorului de către părinți sau de către orice persoană icircn grija căreia se află minorul Incriminări similare se regăsesc icircn noul Cod Penal romacircn a cărui intrare icircn vigoare este prevăzută la 1 februarie 2014

316 Dreptul la viața de familie [articolul 9 din CDC articolul 23 alineatul (3) din CNUDPH]

Dreptul la viața de familie este un drept fundamental prevăzut de Constituție (articolul 48) Icircn plus dreptul la viața de familie este menționat icircn Legea nr 272 (articolele 47-49) și icircn CCR care face referire icircn special la copii

Legea nr 272 prevede dreptul copilului de a crește icircmpreună cu părinții precum și obligația părinților de a-și crește și educa propriul copil (de asemenea articolul 261 din CCR) Părinții au responsabilitatea de a asigura icircntr-o manieră corespunzătoare capacităților de evoluție ale copilului icircndrumarea și consilierea necesare pentru exercitarea adecvată de către copil a drepturilor sale

CCR prevede că icircn general domiciliul copilului este la domiciliul părinților săi sau icircn cazul icircn care părinții au domicilii separate la domiciliul părintelui la care copilul locuiește icircn mod statornic (articolul 92 din CCR) CCR precizează că minorul nu poate fi separat de părinții săi fără icircncuviințarea acestora cu excepția cazurilor prevăzute de lege (de exemplu icircn cazul icircn care viața sănătatea dezvoltarea intelectuală a copilului sunt puse icircn pericol) Icircn cazul icircn care un copil nu locuiește icircmpreună cu părinții săi acesta are dreptul de a avea legături personale cu aceștia (articolul 262 din CCR) Icircn ceea ce privește copiii cu handicap care nu pot locui cu familia lor autoritățile ar trebui să examineze dacă aceștia pot fi dați icircn plasament unei rude apropiate sau unui membru al familiei lor

33A se vedea de asemenea bdquoThe Right of Roma Children to Educationrdquo (Dreptul la educație al copiilor romi) UNICEF 2011 disponibil la httpwwwuniceforgceecisUNICEF ROE Roma Position Paper Webpdf (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) p 26

22

____________________________________________________________________________________________


Potrivit statisticilor efectuate de Ministerul Muncii FamilieiProtecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice icircn Romacircnia majoritatea copiilor cu handicap nu sunt instituționalizați prin urmare aceștia locuiesc icircmpreună cu părinții sau familiile lor

317 Dreptul la asistență [articolul 23 din CDC articolul 23 alineatul (5) și articolele 26 și 28 din CNUDPH]

Dreptul la alocații și protecție socială pentru copiii cu handicap sau pentru copiii bolnavi este consacrat icircn Constituție (articolul 49)

Legislația națională asigură faptul că copiii cu handicap părinții sau familiile acestora au dreptul de a beneficia de asistență sub formă de asistență medicală specializată recuperare icircngrijire specială consultanță din partea autorităților responsabile de protecția copilului și alte forme de sprijin Copiii cu handicap au dreptul la asistență la domiciliu și dreptul de a locui cu familia sau icircntr-o instituție specializată icircn cazul copiilor care nu pot locui cu propriile lor familii Funcționarea unor astfel de instituții specializate ține de competența autorităților locale

Icircn conformitate cu Legea nr 272 copilul are dreptul de a beneficia de asistență socială și de asigurări sociale icircn funcție de resursele de care dispune și de situația materială icircn care se află familia sa (articolul 45)

318 Dreptul la o educație favorabilă incluziunii (articolul 28 din CDC articolul 24 din CNUDPH)

Dreptul la educație și la incluziune este prevăzut ca principiu general aplicabil tuturor copiilor la articolul 3 din Legea nr 272 care precizează că unul dintre principiile care reglementează sistemul de icircnvățămacircnt este principiul incluziunii sociale [articolul 3 litera (o)] Dreptul la educație al copiilor cu handicap este prevăzut icircn mod explicit la articolul 46 din Legea nr 272 Principala caracteristică a acestui drept este obligația de a adapta sistemul de icircnvățămacircnt la nevoile speciale ale copiilor Sistemul de icircnvățămacircnt trebuie să asigure dezvoltarea copilului cu handicap la toate nivelurile (spiritual mental fizic și social)

Educația favorabilă incluziunii este menționată icircn Legea nr 1 adoptată recent cu privire la sistemul de icircnvățămacircnt din Romacircnia Una dintre secțiunile acestei legi (articolele 48-56) reglementează icircnvățămacircntul special pentru copiii cu handicap Icircn temeiul acestei legi icircnvățămacircntul special poate fi integrat icircn icircnvățămacircntul de masă sau poate fi organizat icircn mod separat icircn unități de icircnvățămacircnt special Centrele specializate organizate la nivel local efectuează evaluări pentru a determina dacă copiii vor fi integrați icircn unități de icircnvățămacircnt sau clase speciale Dispozițiile Legii nr 1 ar trebui să fie dezvoltate icircntr-o metodologie de către Ministerul Educației Naționale Pacircnă icircn prezent nu a fost stabilită icircncă o astfel de metodologie Trebuie menționat faptul că icircn secțiunea consacrată icircnvățămacircntului special se utilizează termenul bdquodizabilitaterdquo și nu bdquohandicaprdquo

23

____________________________________________________________________________________________


32 Probleme specifice icircntacircmpinate de copiii cu handicap

321 Gradul de vulnerabilitate icircn funcție de sex

Icircn legislația romacircnească nu există dispoziții specifice privind discriminarea pe criterii de sex a copiilor cu handicap Cu toate acestea dispozițiile generale de combatere a discriminării prevăd că orice formă de discriminare pe criterii de sex sau de handicap este interzisă icircn domeniul educației al sănătății și al serviciilor sociale (articolul 2 din OG nr 137)

Icircn Romacircnia nu există niciun program de sterilizare a tinerelor cu handicap Nu s-au putut identifica informații cu privire la programele de educație sexuală sau la instrumentele de sensibilizare dedicate tinerilor cu handicap

O problemă specifică subliniată de părțile interesate (ONG-uri) este vulnerabilitatea sporită a copiilor cu handicap intelectual icircn fața traficului de persoane icircn special icircn scopul exploatării sexuale Se pare că autoritatea publică competentă și anume Agenția Națională icircmpotriva Traficului de Persoane nu a pus icircncă icircn aplicare un plan sau o procedură specială privind combaterea traficului de copii cu handicap34 Traficul de persoane este o infracțiune icircn conformitate cu legislația Romacircniei astfel cum este prevăzut icircn Legea nr 678200135 privind traficul de persoane Articolul 13 din această lege incriminează icircn mod specific traficul de minori Traficul de persoane va fi de asemenea incriminat icircn noul Cod Penal romacircn a cărui intrare icircn vigoare este prevăzută la 1 februarie 2014

322 Violența

Orice act de violență icircmpotriva copiilor este interzis icircn conformitate cu articolul 85 din Legea nr 272 Orice persoană care ia cunoștință indiferent de sursă de comiterea unui act de abuz asupra unui copil trebuie să sesizeze de urgență autoritățile competente Icircn afară de aceasta funcționarii publici trebuie de asemenea să informeze direcția generală de asistență socială și protecția copilului Icircn caz de abuz asupra unui copil părinții sau după caz reprezentantul legal al acestuia sau autoritățile publice trebuie să ia toate măsurile pentru a oferi sprijinul psihologic necesar și pentru a facilita reintegrarea socială

Actele de violență icircmpotriva copiilor constituie o infracțiune Codul Penal romacircn sancționează orice act de violență sexuală icircmpotriva copiilor (articolul 198) precum și relele tratamente aplicate minorilor (articolul 306) Ambele infracțiuni se pedepsesc cu icircnchisoare

Icircn 2003 Parlamentul Romacircniei a adoptat Legea nr 2172003 pentru prevenirea și combaterea violenței icircn familie36 Legea prevede un anumit număr de măsuri de protecție a victimelor violenței icircn familie (cea mai importantă fiind posibilitatea de a emite un ordin de protecție icircmpotriva agresorului)

Nu există dispoziții legale privind măsurile speciale de protecție icircmpotriva violenței icircn cazul copiilor cu handicap

34 Ibidem 35 Legea nr 6782001 privind traficul de persoane publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 7832001 intrată icircn vigoare la 11122001 36 Republicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 3652012

24

____________________________________________________________________________________________


Rapoartele indică faptul că copiii romi care sunt integrați icircn unități de icircnvățămacircnt de masă sunt icircn mod curent agresați de ceilalți elevi și sunt bdquoașezați icircn spatele sălii de clasă unde sunt ignorați de profesorirdquo37 Icircn consecință copiii romi cu handicap pot fi deosebit de vulnerabili la agresiune icircn unitățile de icircnvățămacircnt de masă

323 Copiii icircn calitate de suspecți vulnerabili

Icircn conformitate cu Codul Penal romacircn minorii cu vacircrsta sub 14 ani nu răspund penal și autoritățile nu pot lua decacirct măsuri educative icircmpotriva lor Minorii cu vacircrsta cuprinsă icircntre 14 și 16 ani pot răspunde penal numai dacă se dovedește că minorul a avut discernămacircnt atunci cacircnd a comis infracțiunea Minorii cu vacircrsta peste 16 ani răspund penal38 Codul Penal conține mai multe dispoziții care reglementează procedurile penale aplicabile icircn cazurile icircn care sunt implicați minori (articolele 480-493 din Codul de Procedură Penală) Totuși icircn măsura icircn care răspunderea penală a unui minor cu vacircrsta peste 16 ani este dovedită icircn fața instanței infractorul minor ar trebui să fie considerat responsabil și ar trebui să execute o sentință

Sistemul de pedepse aplicabile infractorilor minori diferă de cel aplicabil infractorilor majori Icircn conformitate cu articolul 100 din Codul Penal romacircn se prevede că icircn cazul unui minor a cărui răspundere penală a fost stabilită instanța poate dispune fie o bdquomăsură educativărdquo fie o pedeapsă Măsurile educative astfel cum sunt prevăzute la articolul 101 din Codul Penal romacircn (și detaliate la articolele 102-108) sunt (a) mustrarea (b) libertatea supravegheată (c) internarea icircntr-un centru de reeducare și (d) internarea icircntrshyun institut medical-educativ Icircn conformitate cu articolul 109 din Codul Penal romacircn pedepsele care se pot aplica minorului sunt fie icircnchisoarea fie amenda icircnsă limitele pedepselor se reduc la jumătate comparativ cu limitele prevăzute icircn cazul infractorilor majori

Situația minorilor reținuți s-a schimbat din cauza modificării Codului de Procedură Penală romacircn39 Noile dispoziții (articolele 160e-160h) stabilesc următoarele principii fundamentale durata arestării trebuie să fie de obicei mai mică decacirct durata prevăzută pentru infractorii majori autoritățile judiciare au obligația de a informa părinții familia tutorii sau alți reprezentanți legali cu privire la această măsură și aceștia trebuie să fie asistați de un avocat avocatul este desemnat de către minor sau de către părinții acestuia sau icircn caz contrar de către autorități din oficiu Minorii sunt reținuți icircn centre separate de cele destinate infractorilor majori

Legea nr 272 prevede obligația autorităților de a acorda asistență icircn cazurile care implică minori icircn calitate de suspecți vulnerabili (articolele 80-84) Legea reglementează icircn continuare cazurile icircn care minorii nu răspund penal (minorii cu vacircrsta sub 16 ani) și competențele direcției generale de asistență socială și protecția copilului Această direcție poate avea inițiativa și poate propune fie o supraveghere specializată a minorului fie poate plasa minorul sub supravegherea unui membru al familiei a unei persoane specializate sau a unei instituții specializate De asemenea articolul 81 din Codul de Procedură Penală prevede că minorul cu vacircrsta sub 14 ani ar trebui să fie audiat (fie icircn calitate de suspect sau icircn calitate de martor) icircn prezența unuia dintre părinți a tutorelui sau a persoanei icircn grija căruia se află minorul

37bdquoThe Right of Roma Children to Educationrdquo (Dreptul la educație al copiilor romi) UNICEF 2011 disponibil la httpwwwuniceforgceecisUNICEF ROE Roma Position Paper Webpdf (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) p 17 38 Articolul 99 din Codul de Procedură Penală al Romacircniei 39 Modificarea Codului de Procedură Penală prin Legea nr 2812003 din 2003

25

____________________________________________________________________________________________


Documentul intitulat bdquoGhid de audiere a copilului icircn proceduri judiciarerdquo emis de autoritățile judiciare abordează aspectele tehnice ale unor astfel de audieri icircn scopul de a facilita comunicarea icircntre copil și judecător sau procuror după caz40 Icircntrucacirct acest ghid este un document intern nu este pus la dispoziția publicului

324 Educația favorabilă incluziunii

Lipsa accesului la educație fost considerată de către unele părți interesate41 ca fiind una dintre cele mai importante icircncălcări ale drepturilor copiilor cu handicap Potrivit părților interesate copiii cu handicap icircntacircmpină mai multe obstacole icircn accesarea sistemului de icircnvățămacircnt (1) refuzul unităților de icircnvățămacircnt de a icircnmatricula copii cu handicap icircn special copii cu handicap intelectual (2) exmatricularea copiilor cu handicap din unități de icircnvățămacircnt icircn cursul anului școlar (icircn acest caz copiii cu handicap intelectual reprezintă de asemenea un segment mai vulnerabil) (3) dificultăți icircn participarea oficială la sistemul de icircnvățămacircnt Chiar dacă copiii cu handicap sunt integrați icircntr-o clasă obișnuită nu li se acordă o atenție specială Acest fenomen afectează icircn special copiii cu handicap intelectual

Autoritățile școlare justifică neicircnmatricularea sau exmatricularea argumentacircnd că managementul educațional devine deosebit de dificil dacă icircn comunitatea școlară este integrat un copil cu handicap din cauza lipsei de programe școlare adaptate a reticenței personale a celorlalți copii sau părinți și din cauza lipsei informațiilor Icircn principiu exmatricularea abuzivă a unui copil din unitatea de icircnvățămacircnt poate fi contestată icircn fața instanțelor de judecată dar de obicei procedurile sunt icircndelungate și prin urmare eficiența icircn practică a acestei etape poate fi foarte scăzută

Unitățile de icircnvățămacircnt special nu reprezintă icircntotdeauna o alternativă viabilă la icircnvățămacircntul de masă din cauza calității slabe a serviciilor educaționale furnizate icircn astfel de instituții și din cauza faptului că majoritatea unităților de icircnvățămacircnt special nu sunt adaptate la cerințele specifice ale diferitelor tipuri de handicap De exemplu programa școlară nu a mai fost modificată de 20 de ani iar manualele utilizate pentru a preda copiilor cu handicap sunt mai vechi de 10 ani42 Se pare că icircn astfel de unități personalul didactic doar supraveghează copiii cu handicap (care pot fi combinați cu alți copii cu handicapuri diferite) dar nu le predă icircn mod corespunzător43 De asemenea numărul acestor unități de icircnvățămacircnt este foarte mic Potrivit constatărilor studiului se estimează că există aproximativ 100 de școli și grădinițe44 speciale icircn icircntreaga țară Majoritatea acestor școli și grădinițe sunt situate icircn București icircn timp ce icircn mai multe județe nu există nici măcar o astfel de instituție Majoritatea unităților de icircnvățămacircnt special sunt situate icircn mediul

40 Informații colectate prin consultarea cu părțile interesate 41Informații colectate prin consultarea cu părțile interesate (ONG-uri și Ministerul Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice) 42 Informații colectate din mass-media (5 octombrie 2012) httpwwwtvrinforocopiii-cu-nevoi-speciale-invatashydupa-programe-scolare-vechi-de-doua-decenii 22259html 43 Informații colectate prin consultarea cu părțile interesate 44 Aceste instituții sunt orfelinatele centrele pentru copii cu handicap ai căror părinți nu le pot oferi o icircngrijire corespunzătoare și alte centre pentru copii proveniți din familii disfuncționale și copii cu dificultăți emoționale sau de comportament (Daunt 1993 Zamfir 1997) Copiii care locuiesc icircn aceste instituții sunt considerați a avea nevoi speciale Unele unități de icircnvățămacircnt oferă servicii specializate și pentru copiii cu handicapuri speciale astfel icircn anul școlar 19961997 existau 124 de școli pentru copii cu handicap intelectual 12 școli pentru copii cu deficiențe auditive și trei școli pentru copii cu deficiențe vizuale (Vrasmas și Daunt 1997) raport disponibil la httpsidusalesidocsf8fdo7202eps67pdf (link accesat ultima dată la 23 noiembrie 2012) deși aceste cifre sunt icircnvechite cercetările efectuate indică faptul că acestea rămacircn relativ constante

26

____________________________________________________________________________________________


urban 849 comparativ cu 151 icircn mediul rural45 Aproximativ o treime din totalul copiilor cu nevoi educaționale speciale din Romacircnia sunt icircnscriși icircn unități de icircnvățămacircnt de masă icircn principal copiii cu nevoi educaționale speciale mici sau medii46 Icircn total bdquo19 315 elevi sunt integrați icircn clase speciale dintre care 618 sunt băieți și au icircn principal dificultăți de icircnvățare (date compilate icircn 2009) Numărul copiilor integrați icircn aceste unități de icircnvățămacircnt a scăzut cu 98 comparativ cu anul școlar 2004-2005rdquo47

Icircncepacircnd cu anii prime90 s-a icircnregistrat totuși o creștere a numărului copiilor cu handicap integrați icircn icircnvățămacircntul de masă și o scădere a numărului copiilor cu handicap integrați icircn icircnvățămacircntul special (a se vedea anexa 3)48

Icircntr-un raport de monitorizare a drepturilor copiilor cu handicap intelectual icircntocmit icircn cursul unui proiect Inclusion Europe icircn 2011 (chestionare transmise familiilor) părțile interesate (autoritatea ministerială) au indicat faptul că aproximativ jumătate din copiii cu handicap nu au frecventat grădinița Dintre copiii cu handicap care au frecventat grădinița majoritatea au fost icircnscriși la grădinițe pentru copii cu nevoi speciale Accesul la grădinițele obișnuite este de obicei refuzat pe motiv de handicap49

Ministerul Educației Naționale a pus icircn aplicare mai multe programe menite să icircmbunătățească educația pentru copiii defavorizați cum ar fi PETI (bdquoProiectul Educație Timpurie Incluzivărdquo finanțat de Banca Mondială și de Guvernul Romacircniei derulat icircn perioada 2007-2011 Proiectul icircn cauză a luat icircn considerare toate categoriile de copii defavorizați nu numai categoria copiilor cu handicap Proiectul a inclus construirea unor instituții de icircnvățămacircnt noi pentru copii și formarea personalului)50

325 Alte probleme specifice cu care se confruntă copiii cu handicap din Romacircnia

Calitatea asistenței medicale acordate copiilor cu handicap este considerată o problemă de interes special Sistemul de asistență medicală nu este adaptat la nevoile speciale ale copiilor cu handicap Familiile cu venituri mari sunt icircncurajate să utilizeze serviciile medicale din străinătate icircn timp ce familiile cu venituri mici și medii sunt constracircnse să utilizeze sistemul medical neadaptat Problema este cu atacirct mai acută cu cacirct potrivit părților interesate (ONG-uri) mulți copii cu handicap suferă și de alte afecțiuni conexe (malformații congenitale boli cronice etc) Potrivit părților interesate (ONG-uri) există situații icircn care copiii (inclusiv copiii cu handicap) sunt abandonați icircn spitale de către părinți (icircn general icircn cazul familiilor cu venituri mici) parțial din cauza lipsei de spațiu icircn instituții specializate Potrivit informațiilor aflate la dispoziția experților nu există date statistice care să reflecte amploarea acestui fenomen chiar dacă mass-media raportează icircn mod constant astfel de cazuri Icircn anumite situații copiii cu handicap sunt privați de asistență medicală chiar pentru

45ANED Country Profile for Romania (Profilul de țară realizat de ANED pentru Romacircnia) disponibil la httpwwwdisability-europenetcontentanedmediaRomania20-20ANED20country20profilepdf (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) 46 Ibidem 47 Ibidem 48 ANED country report on equality of educational and training opportunities for young disabled people (Raportul de țară icircntocmit de ANED cu privire la egalitatea de șanse icircn domeniul educației și formării pentru persoanele cu handicap) disponibil la httpwwwdisability-europenetcontentanedmediaRO-15shyANED20201020Task20520request-1120-20in20layoutpdf (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) 49 Ibidem 50 Proiectul de Educație Timpurie Incluzivă disponibil la httpproiectepmurowebguestpeti (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012)

27

____________________________________________________________________________________________


probleme de sănătate minore din cauza incapacității personalului medical de a le acorda icircngrijire51

Icircn plus copiii cu handicap suferă din cauza lipsei de incluziune icircn viața socială și a lipsei de participare icircn societate Există numeroase concepții greșite la nivel instituțional și privat referitor la copiii cu handicap icircn special copiii cu handicap intelectual Această problemă socială continuă să fie foarte puțin vizibilă De exemplu icircntr-un sondaj realizat icircn 2010 de către una dintre părțile interesate (autoritatea pentru combaterea discriminării) 44 dintre persoanele intervievate au considerat că discriminarea este un fenomen frecvent icircn Romacircnia 56 dintre persoanele intervievate au considerat că fenomenul discriminării a fost agravat de criza economică și financiară iar 38 dintre acestea au considerat că persoanele cu handicap sunt extrem de discriminate Icircn cadrul aceluiași sondaj 684 dintre persoanele intervievate au răspuns afirmativ la icircntrebarea dacă acceptă să aibă ca prieten apropiat o persoană cu handicap fizic icircn timp ce la icircntrebarea care viza o persoană cu handicap intelectual numai 328 au răspuns afirmativ

O problemă specifică este legată de copiii romi icircnscriși icircn unități de icircnvățămacircnt special sau integrați icircn clase pentru copii cu handicap Diferențele lingvistice sau evaluarea greșită a abilităților copiilor conduc la o discrepanță icircntre calitatea educației primite de către copiii romi și cea primită de ceilalți copii Plasamentul icircn unități de icircnvățămacircnt sau icircn clase speciale este determinat frecvent de modele etnice lingvistice și comportamentale confundate cu dificultățile de icircnvățare52 Unele informații indică faptul că copiii romi bdquoreprezintă 80 dintre copiii integrați icircn unitățile de icircnvățămacircnt special din Romacircniardquo53

O altă preocupare legată de copiii romi cu handicap este accesul discriminatoriu la asistență medicală educație și servicii sociale S-a raportat faptul că 25 dintre romi (icircn general) au fost discriminați pe criterii legate de etnie Cu toate acestea este posibil ca aceste procentaje să nu reflecte realitatea deoarece marea majoritate a romilor nu raportează cazurile de discriminare54 Icircn plus datele indică faptul că numai 317 dintre copiii romi (cu și fără handicap) termină ciclul primar de icircnvățămacircnt și 96 termină ciclul secundar de icircnvățămacircnt (date pentru anul 2008) Din aceste date statistice se poate formula concluzia că cel mai probabil copiii romi cu handicap nu beneficiază de educație55

51 Informații colectate prin consultarea cu părțile interesate de la nivel național 52bdquoThe Right of Roma Children to Educationrdquo (Dreptul la educație al copiilor romi) UNICEF 2011 disponibil la httpwwwuniceforgceecisUNICEF ROE Roma Position Paper Webpdf (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) p 2 53 Ibidem p 17 54 Ibidem p 15 55 Ibidem p 16

28

____________________________________________________________________________________________


4 EVALUAREA PUNERII IcircN PRACTICĂ A DREPTURILOR ȘI A PRINCIPIILOR JURIDICE


Punerea icircn aplicare a cadrului juridic este moderată Icircn ultimii ani s-au depus eforturi pentru a icircmbunătăți legislația (icircn special legislația secundară) și a elabora o strategie națională pentru copiii cu handicap Totuși punerea icircn practică a cadrului național se află icircn continuare la un nivel redus

Nu există un sistem specific de raportare sau de aplicare care să vizeze problemele specifice ale copiilor cu handicap Prin urmare se aplică normele generale

Cele mai importante lacune și probleme legate de punerea icircn practică a drepturilor și a principiilor juridice constau icircn lipsa unei strategii naționale eficiente și a unor programe eficace care să implice autoritățile locale lipsa resurselor și birocrația

Literatura de specialitate recomandă 1 elaborarea și punerea icircn aplicare a unor programe de sprijin pentru copiii cu handicap inclusiv a unor parteneriate publicshyprivat 2 depunerea unui efort integrat pentru gestionarea situației copiilor cu handicap 3 alocarea mai multor resurse financiare 4 concentrarea atenției asupra integrării copiilor cu handicap icircn societate

41 Mecanisme de aplicare și de raportare

Legislația care reglementează situația copiilor cu handicap nu conține proceduri sau mecanisme specifice pentru punerea icircn aplicare a drepturilor copiilor cu handicap prin urmare se aplică normele generale Icircn timp ce autoritățile administrative sunt responsabile pentru punerea icircn aplicare a cadrului juridic instanțele judecătorești au competența generală de a decide cu privire la placircngerile legate de icircncălcarea drepturilor fundamentale inclusiv a drepturilor copiilor cu handicap De regulă atunci cacircnd un act administrativ icircncalcă aceste drepturi se poate icircnainta o placircngere la o autoritate administrativă de rang superior Totuși aceasta nu este o procedură obligatorie Icircn orice caz la secțiile administrative ale instanțelor judecătorești se pot introduce acțiuni icircmpotriva actelor administrative care icircncalcă drepturile Icircn cazul oricărui alt act care icircncalcă drepturile unui copil competența aparține secțiilor civile sau penale din cadrul instanțelor judecătorești

Icircn plus există două organisme administrative cu competențe de supraveghere a drepturilor și libertăților fundamentale și a nediscriminării Avocatul Poporului (Ombudsmanul din Romacircnia) și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD)

Ombudsmanul din Romacircnia apără drepturile și libertățile persoanelor icircn relațiile acestora cu autoritățile publice Ombudsmanul are competența generală de a supraveghea respectarea drepturilor omului și de a investiga presupusele cazuri de icircncălcare Icircn plus acesta are puterea de a solicita autorităților administrative publice sau funcționarilor publici vizați să icircnceteze acțiunea prin care se icircncalcă drepturile și libertățile civile putacircnd de asemenea să repună reclamantul icircn drepturile sale și să repare prejudiciile Totuși

29

____________________________________________________________________________________________


Ombudsmanul nu este un organism judiciar

CNCD are atribuții speciale icircn domeniul nediscriminării și derulează de asemenea activități jurisdicționale privind icircncălcarea principiului nediscriminării CNCD are dreptul de a investiga presupusele cazuri de discriminare și de a emite o hotăracircre icircn acest sens confirmacircnd sau infirmacircnd cazul de discriminare

42 Lacune și probleme privind punerea icircn aplicare

Potrivit analizei din secțiunea 3 cadrul juridic romacircn asigură protecție pentru copiii cu handicap Principiile de bază stabilite de Convenția ONU cu privire la drepturile copilului (CDC) și Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH) au fost transpuse icircn legislația romacircnă Totuși problema principală subliniată de părțile interesate din sectorul public dar și din cel privat56 vizează punerea icircn practică a acestor norme Icircn ultimii ani s-au emis multe legi iar legislația existentă a fost modificată (chiar de mai multe ori) pentru a se asigura protecția efectivă a copiilor cu handicap Cu toate acestea există lacune și suprapuneri (de exemplu icircn atribuirea competențelor icircntre autoritățile implicate icircn protecția copiilor cu handicap) Prin urmare lipsește o viziune coerentă și uniformă icircn ceea ce privește legislația referitoare la copiii cu handicap

Populația nu este informată cu privire la situația reală a copiilor cu handicap sau nu i se aduce la cunoștință această situație dat fiind faptul că nu există statistici generale oficiale cu privire la acest fenomen

Preocupările vizează icircn special următoarele domenii

sistemul medical caracterizat de absența programelor speciale pentru recuperarea și reabilitarea copiilor cu handicap

sistemul educațional care discriminează copiii cu handicap icircn ceea ce privește accesul la unitățile de icircnvățămacircnt de masă

lipsa resurselor financiare necesare pentru a soluționa probleme specifice cu care se confruntă copiii cu handicap

birocrația excesivă prezentă icircn multe proceduri care icirci vizează pe copiii cu handicap (de exemplu recunoașterea statutului de bdquopersoană cu handicaprdquo obținerea indemnizațiilor etc)

lipsa unor măsuri eficiente adoptate de autoritățile competente și lipsa unui sistem integrat și coordonat icircn acest domeniu

lipsa unei strategii naționale eficiente constituie icircn practică un impediment pentru integrarea socială a copiilor cu handicap

43 Bune practici

Pentru a se asigura protecția persoanelor cu handicap la nivel național icircn cadrul Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice s-a icircnființat Direcția Protecția Persoanelor cu Handicap

56 Informații colectate prin consultare cu părțile interesate naționale (atacirct ONG-uri cacirct și autorități din cadrul Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice)

30

____________________________________________________________________________________________


Legislația prevede o alocație lunară pentru părinții copiilor cu handicap precum și un concediu medical extins acoperit de asigurarea socială pentru a icircngriji copilul cu handicap

Un alt exemplu de bune practici este inițiativa Avocatului Poporului de a-l numi pe unul dintre adjuncții săi drept Avocatul Copilului

Icircn Romacircnia s-au identificat și bune practici ad-hoc de exemplu crearea Fundației de Abilitare bdquoSperanțardquo Fundația este un ONG non-profit icircnființat icircn anul 1992 și vizează să dezvolte servicii de recuperare și de abilitare pentru copiii cu handicap avacircnd drept scop incluziunea copiilor icircn comunitate Inițial centrul a sprijinit icircn special copiii cu handicap intelectual ca entitate privată Icircn anul 1995 Centrul Speranța a devenit un parteneriat public-privat icircntre Fundația de Abilitare bdquoSperanțardquo și Ministerul Educației Naționale icircntrucacirct ministerul a preluat responsabilitatea asigurării dreptului fundamental la educație Copiii care beneficiază de serviciile furnizate de Centrul Speranța sunt integrați și icircn sistemul de icircnvățămacircnt de masă Centrul Speranța oferă sprijin specializat icircn funcție de nevoile individuale ale copiilor Acest sprijin este pus la dispoziție prin intermediul unui serviciu psihopedagogic pentru copiii cu handicap Centrul este considerat un promotor icircn ceea ce privește furnizarea de servicii de intervenție timpurie pentru familii și a fost recunoscut ca model de bună practică57

Un alt exemplu de inițiativă pozitivă este funcționarea Centrului European pentru Drepturile Copiilor cu Dizabilități Centrul este o entitate privată care prin activitatea sa vizează să icircmbunătățească situația vulnerabilă a copiilor cu handicap58 Centrul reunește experți juriști (drepturile omului cooperare internațională finanțarea UE) experți icircn domeniul psihologiei al asistenței sociale al jurnalismului precum și o echipă de 20 de voluntari și 5 doctori care oferă consiliere și orientare medicală beneficiarilor

44 Date și mecanisme de monitorizare

Direcția Protecția Persoanelor cu Handicap icircnființată icircn cadrul Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice furnizează statistici privind numărul și situația persoanelor cu handicap inclusiv unele informații referitoare la copiii cu handicap

Potrivit celor mai recente statistici (30 iunie 2012) dintr-un total de 689 156 de persoane cu handicap icircnregistrate la Direcția Protecția Persoanelor cu Handicap 60 980 sunt copii Distribuția icircn funcție de gen a persoanelor cu handicap (atacirct pentru adulți cacirct și pentru copii) este următoarea 4603 ndash bărbați 5397 ndash femei Din totalul persoanelor cu handicap 5 913 persoane suferă de infecție cu HIV dintre care 183 sunt copii Majoritatea copiilor cu handicap icircnregistrați au vacircrste cuprinse icircntre 10 și 14 ani Există 389 de centre de asistență pentru persoanele cu handicap subordonate Direcției Protecția Persoanelor cu Handicap De acestea beneficiază 19 150 de persoane dintre care numai 48 sunt copii

De asemenea Avocatul Poporului și CNCD desfășoară activități de monitorizare care ilustrează și evaluează situația persoanelor cu handicap din punctul de vedere al drepturilor fundamentale (Avocatul Poporului) și al respectării principiului nediscriminării (icircndeosebi CNCD dar și Avocatul Poporului)

57 E-Include bdquoSperanța ndash A hope for disabled children in Romaniardquo (Speranța ndash O speranță pentru copiii cu handicap din Romacircnia) disponibil la httpwwwe-includeeuenarticles67-speranta-a-hope-for-disabledshychildren-in-romania (link accesat ultima dată la 20 noiembrie 2012) 58 Centrul European pentru Drepturile Copiilor cu Dizabilități (CEDCD) Raport de activitate 2011 disponibil la httpwwwcedcdrouserfilesfilesCEDCD Annual Report 2011pdf

31

____________________________________________________________________________________________


45 Recomandări oferite de literatura de specialitate

Pentru a icircmbunătăți cadrul juridic icircn sensul protejării copiilor cu handicap și pentru a consolida punerea icircn aplicare a drepturilor acestora literatura de specialitate recomandă următoarele măsuri

propunerile legislative trebuie să țină seama de normele europene și internaționale relevante precum și să aibă o imagine comparativă a măsurilor acțiunilor și politicilor luate icircn considerare icircn alte țări

proiecte de propuneri legislative pentru icircmbunătățirea legislației existente

o investigație statistică generală este necesară pentru a avea o imagine mai bună a situației reale a copiilor cu handicap icircn ceea ce privește acest aspect lipsa datelor este considerabilă

sensibilizarea populației cu privire la viața copiilor cu handicap și la nevoia acestora de incluziune socială inclusiv prin campanii și programe și prin dezvoltarea unui parteneriat icircntre autoritățile publice și actorii privați

creșterea numărului programelor dedicate copiilor cu handicap

formare specializată pentru persoanele care lucrează cu copii cu handicap și creșterea numărului angajaților icircn acest domeniu

simplificarea procedurilor administrative

alocarea mai multor resurse pentru proiecte care vizează copiii cu handicap (inclusiv acces la fonduri europene) 59

59 Propuneri prezentate de Centrul European pentru Drepturile Copiilor cu Dizabilități informații colectate prin consultarea părților interesate naționale

32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII

Constatările prezentului studiu indică faptul că s-au depus eforturi pentru introducerea dispozițiilor Convenției cu privire la drepturile copilului (CDC) și ale Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH) icircn ordinea juridică romacircnă Cele mai importante principii privind protecția copiilor cu handicap sunt prezente icircn legislația națională

Icircn plus s-au depus eforturi pentru crearea unui cadru național și local de instituții competente pentru abordarea problemelor specifice icircntacircmpinate de copiii cu handicap Ministerele competente cum ar fi Ministerul Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice și Ministerul Educației Naționale au elaborat programe privind copiii cu handicap inclusiv parteneriate cu instituții internaționale (de exemplu Banca Mondială)

Problema cea mai gravă icircn acest domeniu nu constă icircn transpunerea la nivel național a normelor sau a principiilor internaționale ci icircn principal icircn faptul că aceste norme nu sunt puse icircn practică icircn mod eficient Icircn prezent nu există o strategie națională integrată completă și eficientă icircn acest domeniu Unul dintre motivele care stau la baza acestei situații poate fi faptul că nu există date statistice complete privind situația copiilor cu handicap din Romacircnia Aceste date ar oferi icircn mod evident o perspectivă clară asupra amplorii fenomenului

Unul dintre cele mai sensibile domenii este furnizarea de servicii medicale pentru copiii cu handicap Motivul constă icircn faptul că serviciile medicale nu dispun de o infrastructură adecvată și de personal specializat pentru a oferi tratamentul medical necesar respectivilor copii Icircn mod similar accesul copiilor cu handicap la educație este problematic pentru că autoritățile competente se confruntă cu lipsa resurselor financiare de infrastructură adaptată și de personal Icircn plus atitudinile dezinteresate și prejudecățile sociale generează cazuri de excluziune și de discriminare a copiilor cu handicap nu numai icircn sectorul educației Opinia publică confruntată cu alte probleme legate de viața cotidiană (de exemplu criza economică) omite de cele mai multe ori chestiunea copiilor cu handicap Lipsa informațiilor și a educației icircn acest domeniu contribuie la deteriorarea situației

Trebuie să se acorde o atenție deosebită următoarelor aspecte absența strategiilor relevante care să abordeze problemele copiilor cu handicap birocrația lipsa resurselor și situația dificilă a celor mai vulnerabile categorii de copii cu handicap de exemplu copiii cu handicap intelectual

Cadrul juridic ar putea fi icircntr-adevăr icircmbunătățit Cu toate acestea este necesar să se icircmbunătățească punerea icircn practică a normelor a principiilor și a drepturilor afirmate considerate mai semnificative

33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație

a Drept internațional

Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului

Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap

b Drept intern

Codul Civil al Romacircniei ndash Legea nr 2872009 republicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 5052011

Codul Penal al Romacircniei publicat icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 651997

Codul de Procedură Penală al Romacircniei publicat icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 781997

Legea nr 2722004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 5572004

Legea nr 2172003 pentru prevenirea și combaterea violenței icircn familie republicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 3652012

Legea nr 4482006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 10062006

Ordonanța nr 1372000 a Guvernului privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare republicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 992007

Legea nr 952006 privind reforma icircn domeniul sănătății publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 952006

Legea nr 192000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 1402001

Legea nr 12011 ndash legea educației naționale publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 182011

Hotăracircrea nr 11752005 a Guvernului privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap icircn perioada 2006shy2013 publicată icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 9192005

Ordinul nr 7252002 al Ministerului Sănătății și Familiei privind criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru copii și se aplică măsurile de protecție specială a acestora publicat icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea I nr 7812002

2 Referințe bibliografice

Raportul de țară ANED privind egalitatea șanselor la educație și formare pentru tinerii cu handicap disponibil la httpwwwdisability-europenetcontentanedmediaROshy15-ANED20201020Task20520request-1120-20in20layoutpdf

E-Include bdquoSperanța ndash A hope for disabled children in Romaniardquo (Speranța ndash O speranță pentru copiii cu handicap din Romacircnia) disponibil la httpwwweshy

34

____________________________________________________________________________________________


includeeuenarticles67-speranta-a-hope-for-disabled-children-in-romania

Centrul European pentru persoane cu Dizabilități Raport de activitate 2011

Popescu Corneliu-Liviu bdquoProtecția internațională a drepturilor omului ndash surse instituții procedurirdquo Editura All Beck 2000

UNICEF bdquoThe Right of Roma Children to Educationrdquo (Dreptul copiilor romi la educație) 2011 disponibil la httpwwwuniceforgceecis UNICEF ROE Roma Position Paper Webpdf

3 Statistici

Ministerul Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice Direcția Protecția Persoanelor cu Handicap date statistice din 30 iunie 2012

4 Altele

Centrul European pentru Drepturile Copiilor cu Dizabilități (CEDCD) Raport de activitate 2011 disponibil la adresa httpwwwcedcdrouserfilesfilesCEDCD_Annual_Report_2011pdf

Site-ul internet al Ministerului Muncii Familiei Protecției Sociale și Persoanelor Vacircrstnice disponibil la httpwwwanphrotematicaphpidt=13ampidss=41

Site-ul internet al Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului disponibil la httpwwwmmunciiroroarticole0000-00-00autoritatea-nationala-pentrushyprotectia-drepturilor-copilului-1233-articolhtml

Site-ul internet al Proiectului Educație Timpurie Incluzivă disponibil la httpproiectepmurowebguestpeti

35

____________________________________________________________________________________________


ANEXA 2 ndash INFORMAȚII STATISTICE Numărul

icircncălcărilor 60

Anul

Violență Discriminare pe bază de sex

Alt tip de discriminare

Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011

Nu s-au identificat date cu privire la aceste aspecte

60Cazuri raportate oricărui organism relevant icircn funcție de disponibilitatea datelor

44

____________________________________________________________________________________________


ANEXA 3 ndash TIPOLOGIA PERSOANELOR CARE RAPORTEAZĂ CAZURI DE DISCRIMINARE

Anul școlar Numărul elevilor care studiază icircn unități de icircnvățămacircnt special

Numărul elevilor cu handicap integrați icircn

unități de icircnvățămacircnt de masă

1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290

Numărul elevilor cu handicap care studiază icircn unități de icircnvățămacircnt special și de masă per an școlar (sursa Ministerul Educației Naționale și Asociația RENINCO)61

61Raportul de țară ANED privind egalitatea șanselor la educație și formare pentru tinerii cu handicap disponibil la httpwwwdisability-europenetcontentanedmediaRO-15-ANED20201020Task20520request-1120shy20in20layoutpdf (link accesa ultima dată la 20 noiembrie 2012) p 16

45

____________________________________________________________________________________________


ANEXA 4 ndash STUDIU PRIVIND POLITICILE STATELOR MEMBRE PENTRU COPIII CU HANDICAP ndash SINTEZĂ

Icircn Uniunea Europeană există aproximativ 100 de milioane de copii și aproximativ 80 de milioane de persoane cu handicap Numărul copiilor și al persoanelor cu handicap este bine documentat icircnsă nu se poate spune același lucru despre numărul copiilor cu handicap Copiii cu handicap sunt afectați concomitent de diferiți factori de vulnerabilitate Protejarea drepturilor copiilor impune adoptarea unor măsuri speciale recunoscute prin Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului (CDC)Ca persoane cu handicap acești copii sunt cetățeni ai UE deosebit de vulnerabili care merită garanții și protecție specifică icircn conformitate cu Convenția Națiunilor Uite privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH)

Copiii cu handicap și familiile lor se confruntă zilnic cu probleme specifice precum lipsa asistenței și a sprijinului pentru integrarea icircn școli acte de violență și lipsa instrumentelor corespunzătoare pentru raportarea acestora dificultăți icircn accesul icircn clădiri sau la servicii sau probleme icircn a fi ascultați și a participa la deciziile care le afectează viața

Cele două convenții cuprind dispoziții care răspund la aceste preocupări protejează dreptul tuturor cetățenilor de a se bucura de drepturile și libertățile omului fără discriminări și asigură

egalitatea de șanse și accesibilitatea

luarea icircn considerare a interesului superior al copilului icircn toate acțiunile ce privesc această categorie

luarea icircn considerare a capacităților de evoluție ale copiilor cu handicap icircn deciziile care icirci privesc pe aceștia

dreptul de a fi ascultat icircn procedurile și procesele decizionale care privesc copilul și dreptul la o participare completă și reală


dreptul la un acces efectiv la educație și la educația favorabilă incluziunii

dreptul la asistență medicală

dreptul la asistență și

dreptul de a nu fi expus la violență

Studiul de față este structurat astfel icircncacirct să reflecte dispozițiile ambelor convenții cu privire la drepturile fundamentale ale copiilor cu handicap care urmează să fie puse icircn aplicare icircn mod general la nivelul UE dat fiind numărul mare al statelor membre ale UE care au ratificat aceste convenții Mai mult icircn decembrie 2010 Uniunea Europeană a aderat la CNUDPH Astfel UE a recunoscut provocările cu care se confruntă persoanele cu handicap pentru a-și proteja drepturile și și-a asumat responsabilitatea punerii icircn aplicare a convenției alături de statele membre Responsabilitatea UE icircn sensul punerii icircn aplicare a CDC este de altă natură Deși UE nu a ratificat această convenție drepturile și principiile prevăzute de CDC ghidează politicile și acțiunile UE icircntrucacirct tratatul recunoaște drepturile copilului ca obiectiv al UE

Studiul de față evaluează situația actuală a drepturilor copiilor cu handicap icircn UE precum și

46

____________________________________________________________________________________________


necesitatea adoptării unor documente legislative ale UE sau a altor măsuri icircn acest sens Opțiunile de acțiune la nivelul UE se icircncadrează icircn limitele competențelor prevăzute icircn tratate care pot fi competențe exclusive partajate sau de sprijinire (articolul 2 din TFUE)

Actualul cadru legislativ și de politică al UE recunoaște drepturile și principiile aplicabile copiilor cu handicap prevăzute de convenții și un anumit grad de punere icircn aplicare Totuși legislația UE actuală relevantă pentru acest domeniu este icircn principal sectorială (cu privire la ocuparea forței de muncă sau la imigrare)Legislația abordează situația persoanelor cu handicap separat de drepturile copilului icircnsă este necesar să se ia icircn considerare și copiii cu handicap care se confruntă cu discriminări multiple atacirct pe motiv de vacircrstă cacirct și pe motiv de handicap și să se adopte măsuri specifice icircn vederea asigurării respectării drepturilor acestora

A Analiză comparativă a cadrelor juridice naționale

Analiza comparată a cadrelor juridice naționale privind drepturile copiilor cu handicap icircn 18 state membre62se bazează pe un set de criterii concepute pentru a permite o evaluare a datelor comparabile raportate icircn fiecare studiu național Criteriile se bazează pe cerințele corespunzătoare fiecărui drept și principiu identificate drept pertinente pentru situația copiilor cu handicap63Criteriile derivă din textul ambelor convenții și din Comentariile generale CDC privind interpretarea lor

Icircn ansamblu icircn cele 18 state membre există cadre juridice cuprinzătoare care reflectă principalele aspecte ale drepturilor și principiilor identificate de CNUDPH și CDC Deși se poate afirma că drepturile copiilor cu handicap sunt recunoscute icircntr-o mare măsură icircn sistemele juridice naționale prin documente legislative generale sau specifice punerea lor icircn aplicare s-a dovedit a fi problematică icircn majoritatea statelor membre

Luarea icircn considerare a principiului interesului superior al copilului este recunoscută icircn general icircn legislația națională Totuși punerea icircn aplicare se limitează icircn cea mai mare parte la deciziile de la nivelul familiei și protecției sociale care icirci afectează pe copii nefiind recunoscute nevoile specifice ale copiilor cu handicap Icircn urma studiilor de țară s-a constatat că nu se icircnțelege ce implică acest principiu că acest concept este dezvoltat insuficient icircn legislație sau icircn jurisprudență și că lipsesc la nivel global norme de punere icircn aplicare

Dreptul la absența discriminării bazate pe handicap sau vacircrstă se reflectă icircn legislațiile naționale icircnsă punerea sa icircn aplicare este doar parțială iar măsurile privind adaptările corespunzătoare sunt icircn general insuficiente pentru garantarea dreptului Icircn practică accesibilitatea rămacircne o problemă esențială icircn majoritatea statelor membre Se vorbește foarte puțin despre factorii de discriminare multiplă cu care se confruntă copiii cu handicap sau fetele cu handicap Nu există rezultate de monitorizare și date privind cazuri de icircncălcare a drepturilor care ar putea contribui la definirea unor măsuri mai eficace

Majoritatea statelor iau parțial icircn considerare capacitățile de evoluție ale copilului icircn special din punctul de vedere al vacircrstei maturității și dezvoltării copilului Totuși nu se face

62Pentru acest studiu s-au analizat cadrele juridice din 18 state membreBelgia Republica Cehă Estonia Finlanda Franța Germania Grecia Ungaria Italia Irlanda Țările de Jos Malta Polonia Romacircnia Slovenia Spania Suedia și Regatul Unit Aceste țări au fost alese de către Parlamentul European icircn Termenii și specificațiile acestui studiu 63Opt drepturi și principii au fost identificate drept cele mai relevante pentru situația copiilor cu handicap interesul superior al copilului dreptul la nediscriminare luarea icircn considerare a capacităților de evoluție ale copilului dreptul de participarede a fi ascultat dreptul de a nu fi expus la violență dreptul la viață de familie dreptul la asistență și dreptul la educație

47

____________________________________________________________________________________________


referire icircn mod explicit la situația copiilor cu handicap Punerea icircn aplicare se limitează la un anumit tip de decizii iar statele membre tind să ia icircn considerare icircn special vacircrsta copilului care poate să nu fie relevantă pentru copiii cu handicap și care ar putea să icirci excludă practic din procesele decizionale care icirci afectează

Legislația celor 18 state membre le recunoaște copiilor cu handicap dreptul de participare și dreptul de a fi ascultat icircn procesele decizionale care icirci afectează Totuși punerea icircn aplicare a acestor drepturi se limitează frecvent la o serie de proceduri sectoriale care se referă icircn principal la dreptul familiei și icircntr-o anumită măsură la educație Icircn realitate copiii cu handicap nu sunt implicați icircn mod sistematic și nu participă la viața publică și privată icircn aceeași măsură precum copiii fără handicap

Icircn general legislația statelor membre recunoaște dreptul de a nu fi expus la violență Totuși abuzurile icircmpotriva copiilor cu handicap constituie o problemă majoră menționată icircn toate rapoartele de țară Violența care are loc icircn instituții este un aspect deosebit de icircngrijorător Lipsa datelor sistematice și dificultatea icircntacircmpinată de victime icircn raportarea abuzurilor nu permit o evaluare corectă a situației astfel icircncacirct să se poată adopta politicile și măsurile care se impun

Dreptul la viață de familie este recunoscut pe scară largă icircn legile statelor membre selectate Totuși insuficiența icircndrumărilor și asistenței acordate familiilor pentru integrarea copiilor cu handicap și pentru sprijinirea acestora icircn activitatea cotidiană constituie o problemă esențială icircn cele mai multe dintre cele 18 state membre Fără o asistență corespunzătoare familiile cu dificultăți icircși pot abandona responsabilitățile ceea ce ar conduce la o situație fără alternative icircn care s-ar putea apela doar la instituționalizare

Icircn ansamblu dreptul la diferite forme de asistență (financiară socială medicală etc) atacirct pentru copiii cu handicap cacirct și pentru familiile acestora este recunoscut icircn legislație sau icircn normele de reglementare Totuși icircn majoritatea cazurilor asistența este sectorială (icircn special icircn domeniul social și al sănătății) și insuficientă (din punct de vedere financiar și al resurselor umane) Criza economică contribuie la eliminarea și reducerea asistenței icircn majoritatea statelor membre Accesul la asistență este perceput deseori nu ca un instrument care permite protecția drepturilor ci ca o măsură discreționară supusă constracircngerilor bugetare

Toate statele membre recunosc dreptul la educație icircn constituțiile lor sau icircn cadrele juridice icircnsă posibilitatea copiilor cu handicap de a studia la școala dorită este icircn continuare problematică Icircn numeroase state membre unitățile de icircnvățămacircnt de masă le sunt icircn general inaccesibile copiilor cu handicap icircn timp ce icircn alte țări școlile nu au suficiente resurse iar asistența acordată copiilor cu handicap este precară De asemenea cadrele didactice din unitățile de icircnvățămacircnt de masă nu cunosc nevoile copiilor cu handicap și nu au pregătire icircn acest sens iar programele nu sunt adaptate icircn mod sistematic la nevoile acestei categorii de elevi

Mecanismele de asigurare a conformității sunt precare și nu sunt adaptate la situația copiilor cu handicap Familiile care au copii cu handicap nu dispun de informații și icircndrumări privind drepturile care le revin procedurile și autoritățile competente ceea ce le diminuează capacitatea de a accesa aceste instrumente

Pe baza acestor constatări studiul propune concluzii și recomandări pentru acțiuni la nivelul UE luacircnd icircn considerare competențele UE astfel cum sunt prevăzute de tratate icircn mai multe domenii precum handicapul și drepturile copiilor

48

____________________________________________________________________________________________


B1 Rolul Uniunii Europene

UE nu are competențe explicite icircn ceea ce privește copiii cu handicap Totuși cadrul UE conține dispoziții prin care se recunoaște rolul UE icircn promovarea protecției drepturilor copilului ca obiectiv al UE și competența sa de a combate discriminarea bazată pe handicap Mai mult Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene care are o valoare juridică similară tratatelor recunoaște la articolul 21 dreptul la absența discriminării bazate pe handicap iar la articolul 24 drepturile copilului Această recunoaștere este importantă dar ea nu poate extinde competențele UE astfel cum sunt prevăzute icircn tratate

UE icircmpreună cu statele membre icircn domeniile de competență partajată sau de competență națională trebuie să icircși respecte obligațiile asumate icircn urma aderării la CNUDPH și să adopte măsurile necesare pentru a combate discriminarea bazată pe handicap icircn temeiul articolului 19 din TFUE sau icircn alte domenii ce țin de competența sa Articolul 19 alineatul (1) din TFUE constituie temeiul juridic al acțiunilor UE (precum propunerea de directivă privind egalitatea de tratament din 200864) icircnsă din cauza cerinței referitoare la unanimitate este dificil să se ajungă la un acord pe baza acestui articol Articolul 19 alineatul (2) prevede posibilitatea ca UE să adopte principii de bază și măsuri de icircncurajare a acțiunilor icircntreprinse de statele membre icircn vederea combaterii discriminării icircn conformitate cu procedura legislativă ordinară

Nici propunerea de directivă privind egalitatea de tratament menționată mai sus nici alte măsuri adoptate de UE nu conțin o definiție a handicapului Icircnainte de adoptarea CNUDPH icircntr-o hotăracircre pronunțată icircn iulie 2006 Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) definea handicapul icircn același sens ca CNUDPH icircn contextul politicii privind ocuparea forței de muncă drept bdquoo limitare cauzată icircn special de deficiențe fizice mentale sau psihologice care icircngreunează participarea persoanei icircn cauză la viața profesionalărdquo65

Recent CJUE a dezvoltat acest concept66 precizacircnd că handicapul este determinat de obstacolele care icircmpiedică participarea completă și efectivă a persoanei respective la viața profesională icircn condiții de egalitate cu ceilalți lucrători și solicitacircnd angajatorilor să ia măsuri icircn vederea amenajărilor corespunzătoare

Acțiunile UE sunt posibile și icircn corelație cu alte domenii de competență ale UE O serie de aspecte legate de drepturile copiilor cu handicap sunt asociate politicilor UE ce fac obiectul competenței partajate precum politica socială coeziunea economică socială și teritorială transporturile libertatea securitatea și justiția Mai mult UE are opțiunea de a lua măsuri de sprijinire a politicilor statelor membre icircntr-o serie de domenii ce privesc copiii cu handicap precum educația sportul tineretul sau sănătatea

B2 Actuala legislație secundară relevantă a UE

Luarea icircn considerare cu prioritate a interesului superior al copilului icircn acțiunile ce icirci privesc pe copii constituie o cerință fundamentală recunoscută icircn legislația UE

64Propunerea de directivă a Consiliului cu privire la punerea icircn aplicare a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri handicap vacircrstă sau orientare sexuală COM20080426 final disponibilă la adresa httpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=CELEX52008PC0426enNOT(link accesat ultima dată la 652013) 65Hotăracircrea Curții (Marea Cameră) icircn cauza C-1305 din 11 iulie 2006 Sonia Chacoacuten NavasEurest Colectividades punctul 43 66Hotăracircrea Curții icircn cauzele conexate C-33511 și C-33711 din 11 aprilie 2013 HK Danemarca icircn numele Jette RingDansk almennyttigt Boligselskab (C-33511) și HK Danemarca icircn numele Lone Skouboe WergeDansk Arbejdsgiverforening icircn numele Pro Display AS (C-33711) punctul 47

49

____________________________________________________________________________________________


Potrivit articolului 7 din Directiva 200852CE privind medierea67 mediatorul trebuie să aibă icircn vedere interesul superior al copilului atunci cacircnd stabilește dacă un copil poate fi martor icircn proceduri judiciare Potrivit Directivei privind reicircntregirea familiei68 autoritățile din statele membre trebuie să aibă icircn vedere interesul superior al copilului atunci cacircnd examinează cererile de reicircntregire a familiei (articolul 5)69 Protecția interesului superior al copilului este prevăzută icircn mod explicit de Directiva 200481CE a Consiliului privind victimele traficului de persoane70

Icircn prezent la nivelul UE nediscriminarea face obiectul a patru directive care vizează combaterea discriminării bazate pe motive ce fac obiectul protecției precum sexul rasa sau originea etnică religia sau convingerile vacircrsta și orientarea sexuală majoritatea referindu-se la domeniul ocupării forței de muncă71Aceste directive conțin dispoziții bdquopentru combaterea discriminării (hellip) icircn vederea punerii icircn aplicare icircn statele membre a principiului egalității de tratamentrdquo72 Potrivit Directivei 200078CE handicapul este recunoscut ca motiv de discriminare iar protecția egalității icircntre femei și bărbați icircn materie de icircncadrare icircn muncă și de muncă astfel cum este prevăzută de Directiva 200654CE se aplică și icircn cazul persoanelor cu handicap Directiva 200043CE privind egalitatea de tratament icircntre persoane fără deosebire de rasă sau origine etnică nu include handicapul ca motiv care face obiectul protecției Directiva 2004113CE de aplicare a principiului egalității de tratament icircntre femei și bărbați privind accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii se referă la discriminarea bazată pe sex dar nu pe vacircrstă sau pe handicap

Comisia Europeană a recunoscut nivelurile diferite de protecție asigurate pentru motive diferite și a publicat icircn 2008 o propunere de directivă care viza completarea cadrului juridic privind legislația de combatere a discriminării și asigurarea unui nivel egal de protecție pentru diferitele motive73

Alte măsuri icircn domenii precum piața internă sau transporturile au impact asupra accesului fără discriminare la servicii al copiilor cu handicap De exemplu Directiva 200185CE privind transportul de pasageri prevede asigurarea condițiilor de accesibilitate pentru persoanele cu mobilitate redusă și pentru cele cu deficiențe de vedere Alte instrumente se referă la drepturile persoanelor cu handicap icircn timpul călătoriilor cu avionul la accesibilitatea lifturilor icircn desfășurarea achizițiilor publice sau icircn adoptarea de măsuri icircn domeniul telecomunicațiilor74

67Directiva 200852CE privind anumite aspecte ale medierii icircn materie civilă și comercială 68Directiva 200386CE a Consiliului privind dreptul la reicircntregirea familiei 69bdquoDeveloping indicators for the protection respect and promotion of the rights of the child in the European Unionrdquo (Dezvoltarea de indicatori privind protecția respectarea și promovarea drepturilor copilului icircn Uniunea Europeană) FRA martie 2009 disponibil la httpfraeuropaeusitesdefaultfilesfra uploads358-RightsofChild summary-report enpdf 70Directiva 200481CE a Consiliului privind permisul de ședere eliberat resortisanților țărilor terțe care sunt victime ale traficului de persoane sau care au făcut obiectul unei facilitări a imigrației ilegale și care cooperează cu autoritățile competente

71Directiva 200654CE privind punerea icircn aplicare a principiului egalității de șanse și al egalității de tratament icircntre bărbați și femei icircn materie de icircncadrare icircn muncă și de muncă (reformă) Directiva 2004113CE de aplicare a principiului egalității de tratament icircntre femei și bărbați privind accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii Directiva 200043CE de punere icircn aplicare a principiului egalității de tratament icircntre persoane fără deosebire de rasă sau origine etnică și Directiva 200078CE de creare a unui cadru general icircn favoarea egalității de tratament icircn ceea ce privește icircncadrarea icircn muncă și ocuparea forței de muncă 72Articolul 1 din Directiva 200043CE 73Propunere de directivă cu privire la punerea icircn aplicare a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri handicap vacircrstă sau orientare sexuală (COM(2008)426) Icircn prezent este blocată icircn Consiliu 74bdquoStudy on challenges and good practices in the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons

50

____________________________________________________________________________________________


Icircn limitele competențelor sale acțiunile UE de combatere a discriminării sunt completate cu activități ale instituțiilor UE icircn vederea icircmbunătățirii informațiilor referitoare la discriminare (de exemplu prin acțiuni de sensibilizare) a sprijinirii actorilor intermediari (ONG-uri parteneri sociali și organisme de promovare a egalității) icircn sensul icircmbunătățirii capacității de combatere a discriminării și a icircncurajării schimbului de bune practici naționale

Luarea icircn considerare a capacităților de evoluție ale copilului este recunoscută de Regulamentul (CE) nr 22012003 (Bruxelles IIbis) potrivit căruia instanțele trebuie să asculte opiniile copilului icircn funcție de vacircrsta sau de maturitatea sa Aceeași formulare se regăsește icircn legislația UE referitoare la imigrare și azil icircn ceea ce privește minorii neicircnsoțiți

Dreptul de participare al copiilor este recunoscut icircntr-o serie de documente strategice ale Comisiei inclusiv icircn politicile europene icircn materie de tineret din anul 2005 icircn Strategia europeană privind drepturile copilului din anul 2006 icircn programul Tineretul icircn acțiune și icircn Agenda UE pentru drepturile copilului din anul 2011 Legislația europeană icircn materie de imigrare și azil recunoaște dreptul copilului de a fi ascultat icircn timpul procedurilor conform Regulamentului (CE) nr 22012003 (Bruxelles IIbis)

UE a adoptat o serie de măsuri privind protecția copiilor icircmpotriva violenței75 icircn ceea ce privește traficul de copii exploatarea sexuală a copiilor și protecția victimelor inclusiv o serie de directive76 adoptate icircn vederea icircnlocuirii unora dintre aceste instrumente De exemplu Directiva 201136UE privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia se concentrează asupra protecției copiilor care sunt mai vulnerabili decacirct adulții și stabilește sancțiuni mai severe atunci cacircnd infracțiunea este comisă icircmpotriva unor persoane vulnerabile precum copiii și persoanele cu handicap

Directiva 201229UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile sprijinirea și protecția victimelor criminalității recunoaște că victima unei infracțiuni ar trebui să fie tratată fără niciun fel de discriminări inclusiv fără discriminări bazate pe vacircrstă și pe handicap Icircn cele din urmă Directiva 201193UE privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile77prevede necesitatea protejării copiilor cu handicap icircntr-o manieră specifică

Dreptul la viață de familie și creșterea copilului icircntr-o familie stau la baza Regulamentului (CE) nr 22012003 al Consiliului (Bruxelles IIbis)78 Icircn domeniul politicilor icircn materie de imigrare dreptul copilului la viață de familie este asigurat de reglementările

with Disabilities VC20081214rdquo (Studiu privind provocările și bunele practici icircn punerea icircn aplicare a Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități VC20081214) Comisia Europeană Bruxelles 2010 sinteză disponibilă lahttpwwwefcbeprogrammes servicesresourcesDocumentsUN Covention Summary ENpdf 75Decizia-cadru 2002629JAI privind combaterea traficului de persoaneDirectiva 200481CE a Consiliului privind permisul de ședere eliberat resortisanților țărilor terțe care sunt victime ale traficului de persoaneDeciziashycadru 200468JAI a Consiliului privind combaterea exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantileDeciziashycadru 2001220JAI a Consiliului privind statutul victimelor icircn cadrul procedurilor penaleRezoluția 2001C 28301 a Consiliului privind contribuția societății civile la găsirea copiilor dispăruți sau exploatați sexualDecizia 13512008CE de stabilire a unui program comunitar multianual privind protecția copiilor care utilizează internetul și alte tehnologii de comunicare 2009-2013 76Directiva 201136UE privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia precum și de icircnlocuire a Deciziei-cadru 2002629JAI a Consiliului Directiva 201193UE privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile și de icircnlocuire a Decizieishycadru 200468JAI a Consiliului Directiva 201229UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de icircnlocuire a Deciziei-cadru 2001220JAI a Consiliului 77Articolul 1 din Directiva 201193UE 78Regulamentul (CE) nr 22012003 al Consiliului privind competența recunoașterea și executarea hotăracircrilor judecătorești icircn materie matrimonială și icircn materia răspunderii părintești

51

____________________________________________________________________________________________


privind reicircntregirea familiei79 și de dispozițiile directivelor privind azilul80 icircn ceea ce privește minorii neicircnsoțiți și respectul pentru unitatea familială

Principiul incluziunii maxime icircn societate a copiilor cu handicap se reflectă icircn documente strategice precum Strategia 2010-2020 pentru persoanele cu handicap81 și programul UE bdquoEducație și formare 2020rdquo82 Rezoluția Consiliului din anul 2003 privind egalitatea de șanse pentru elevii și studenții cu handicap83 a abordat problema accesului la educație pentru copiii cu handicap Rezoluția din anul 2010 a Parlamentului European referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap84 a subliniat necesitatea asigurării respectării depline a drepturilor copilului inclusiv a dreptului la educație și a dreptului de a participa la viața comunității pentru copiii cu handicap De asemenea instituțiile UE sprijină Agenția Europeană pentru Dezvoltarea Educației Speciale o organizație independentă care acționează ca platformă de colaborare pentru nevoile educaționale speciale și de promovare a participării integrale la educația și formarea icircn sistemul public de masă85

C Recomandări icircn ceea ce privește acțiunile UE

Icircn evaluarea recomandărilor specifice care vizează icircmbunătățirea situației copiilor cu handicap este important să se sublinieze faptul că aceștia sunt icircn primul racircnd copii cu aceleași nevoi precum ceilalți copii care ar trebui să beneficieze de toate drepturile recunoscute icircn CDC Diferența intrinsecă față de ceilalți copii trebuie recunoscută astfel icircncacirct să se poată concepe măsurile legislative și de politică corespunzătoare

Aspecte orizontale

Ca primă recomandare generală toate statele membre ale UE care nu au făcut icircncă acest lucru ar trebui să ratifice cele două convenții menționate icircn studiul de față și să pună icircn aplicare dispozițiile acestora adoptacircnd legislația națională icircn consecință și asiguracircnd punerea icircn aplicare a acesteia

Icircn colaborare cu Secretariatul ONU pentru CNUDPH și cu Secretariatul ONU pentru CDC

79Directiva 200386CE a Consiliului privind dreptul la reicircntregirea familieiRegulamentul (CE) nr 3432003 al Consiliului de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil introduse icircntr-unul din statele membre de către un resortisant al unei țări terțe Directiva 200483CE a Consiliului privind standardele minime referitoare la condițiile pe care trebuie să le icircndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care din alte motive au nevoie de protecție internațională Directiva 2008115CE privind standardele și procedurile comune aplicabile icircn statele membre pentru repatrierea resortisanților țărilor terțe icircn regim de ședere ilegală 80Directiva 200155CE a Consiliului privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare icircn cazul unui aflux masiv de persoane strămutateDirectiva 20039CE a Consiliului de stabilire a standardelor minime pentru primirea solicitanților de azil icircn statele membre Directiva 200483CE a Consiliului privind standardele minime referitoare la condițiile pe care trebuie să le icircndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care din alte motive au nevoie de protecție internaționalăDirectiva 200585CE a Consiliului privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare și retragere a statutului de refugiat 81Domeniul de acțiune nr 5 din Comunicarea Comisiei intitulată bdquoStrategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicapun angajament reicircnnoit pentru o Europă fără bariererdquo COM(2010)636 final 82Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea europeană icircn domeniul educației și formării profesionale (bdquoET 2020rdquo) 2009C 11902 JO C 1192 28 mai 2005 83Rezoluția Consiliului din 5 mai 2003 privind egalitatea de șanse pentru elevii și studenții cu handicap icircn educație și formare 2003C 13404 84Rezoluția Parlamentului European din 25 octombrie 2011 referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap icircn Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap (20102272(INI)) 85Site-ul Agenției Europene pentru Dezvoltarea Educației Speciale este disponibil la httpwwweuropeanshyagencyorgabout-us

52

____________________________________________________________________________________________


Comisia Europeană ar trebui să se asigure că statele membre icircnțeleg și pun icircn aplicare definiții din textul convențiilor care stau la baza punerii icircn aplicare a drepturilor copiilor cu handicap respectiv definițiile termenilor bdquohandicaprdquo bdquointeresul superior al copiluluirdquo și bdquocapacitățile de evoluție ale copiluluirdquoAceste instituții ar trebui să asigure dezvoltarea de inițiative cu scopul de a asigura luarea icircn considerare a caracteristicilor specifice ale copiilor cu handicap

Icircn acest scop se recomandă Comisiei să ia inițiativa de a clarifica la nivelul UE definiția furnizată de CNUDPH pentru termenul bdquohandicaprdquo icircntrucacirct se consideră că icircn practică această definiție este prea amplă și deci punerea sa icircn aplicare la nivel național este dificilă Se recomandă dezvoltarea de documente de orientare schimbul de bune practici și promovarea manualelor existente

Comisia Europeană ar trebui să ia măsuri astfel icircncacirct copiii cu handicap să fie luați icircn considerare icircn cadrul inițiativelor de masă existente icircn domeniul combaterii discriminării și al egalității de tratament

Parlamentul European Consiliul și Comisia ar trebui să promoveze dezvoltarea de instrumente naționale de informare care să ajute familiile cu copii cu handicap să icircnțeleagă cadrul juridic aplicabil inclusiv icircn ceea ce privește accesul la măsuri de asistență autoritățile competente procedurile și mecanismele de asigurare a conformității Instrumentele specifice adresate acestor familii ar putea include un portal al UE care să asigure dacă este posibil legătura la portalurile naționale ce conțin informații complete privind drepturile cerințele criteriile de punere icircn aplicare autoritățile competente și sistemele de coordonare Această inițiativă ar putea apropia mai mult cetățenii de UE

Instituțiile UE ar trebui să icircși asume un rol de lider icircn promovarea sensibilizării cu privire la aspecte legate de drepturile copiilor cu handicap de interesele și de nevoile specifice ale acestora cu scopul de a promova punerea completă icircn aplicare a principiului interesului superior al copiilor cu handicap De asemenea PE și Consiliul ar trebui să icircși folosească resursele bugetare pentru a asigura finanțarea campaniilor de sensibilizare

Interesul superior al copilului

Deși majoritatea statelor au adoptat acte legislative prin care se recunoaște principiul interesului superior al copilului doar puține state membre au introdus icircn legislația lor o cerință generală privind luarea icircn considerare icircn mod sistematic a acestui principiu icircn toate deciziile referitoare la copii Unele state membre (precum Suedia și Regatul Unit) au introdus evaluări ale propunerilor legislative din punctul de vedere al impactului asupra copiilor Se recomandă ca și Comisia Europeană să promoveze schimbul de astfel de inițiative și să dezvolte un ghid privind metodologiile de desfășurare a acestor evaluări ale impactului asupra copiilor pentru punerea icircn aplicare a principiului interesului superior al copilului

Dreptul la nediscriminare

Conceptul amenajărilor corespunzătoare icircn ceea ce privește situația specifică a copiilor cu handicap necesită clarificări și dezvoltări suplimentare astfel icircncacirct să se definească limitele pentru utilizarea sarcinilor disproporționate UE prin intermediul Comisiei ar putea sprijini acest lucru prin schimbul de bune practici la nivel național icircn ceea ce privește punerea icircn aplicare a amenajărilor corespunzătoare pentru diferite situații Aceasta ar contribui la definirea condițiilor inițiale care pentru ca dreptul să poată fi respectat impun icircntreprinderea de măsuri de către autoritățile publice și previne eventualele discuții privind costurile disproporționate

53

____________________________________________________________________________________________


Icircn cazul icircn care este adoptată propunerea din anul 2008 de directivă a Consiliului cu privire la punerea icircn aplicare a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri handicap vacircrstă sau orientare sexuală poate aborda situația copiilor cu handicap Amendamentul 37 propus de Parlamentul European se referă la discriminarea multiplă Icircn acest context considerentele propunerii de directivă ar trebui clarificate astfel icircncacirct situația copiilor cu handicap să facă parte din obiectul acesteia

Propunerea Comisiei Europene referitoare la un viitor Act european privind accesibilitatea ar trebui să prevadă icircn mod explicit accesul copiilor cu handicap la bunuri și servicii făcacircnd cel puțin o trimitere la cazurile de discriminare multiplă

Capacitățile de evoluție ale copiilor cu handicap

PE ar trebui să aibă icircn vedere măsuri de sensibilizare și de promovare a luării icircn considerare a capacităților de evoluție ale copiilor inclusiv ale copiilor cu handicap astfel icircncacirct principiul să se aplice icircn toate procesele decizionale care icirci afectează

Orice legislație nouă privind justiția icircn interesul copilului ar trebui să ia icircn considerare capacitatea copilului cu handicap de a fi ascultat icircn procedurile judiciare care icircl privesc Comisia ar trebui să se asigure că aceste dispoziții sunt incluse icircn legislația preconizată a UE privind garanțiile speciale pentru persoanele suspectate sau acuzate care sunt vulnerabile inclusiv copiii sau icircn legislația preconizată a UE privind recunoașterea și punerea icircn aplicare a deciziilor privind răspunderea părintească

De asemenea se recomandă ca PE Comisia Europeană și Consiliul să promoveze utilizarea Orientărilor Consiliului Europei privind justiția icircn interesul copilului și să sprijine formarea cadrelor competente la toate nivelurile

Dreptul de participare al copiilor cu handicap

Viitorul Act european privind accesibilitatea ar putea prevedea dezvoltarea de instrumente pentru a asigura participarea copiilor cu handicap icircn procesele consultative ale inițiativelor legislative și de politică care icirci afectează

PE ar trebui să examineze modalități de sensibilizare cu privire la cerințele necesare pentru a asigura dreptul la participare icircn cazul copiilor cu handicap prin măsuri concrete precum simularea de ședințe plenare ale PE icircmpreună cu copii cu handicap garantarea accesului fizic icircn clădirile PE sau conceperea de instrumente pentru a asigura participarea virtuală

Dreptul copiilor cu handicap de a fi ascultați

Pentru a permite punerea efectivă icircn aplicare a dreptului de a fi ascultați al copiilor cu handicap sunt necesare schimbări icircn atitudinea cadrelor judiciare administrative și de punere icircn aplicare a legii Icircn acest scop PE Consiliul și Comisia ar trebui să icircncurajeze statele membre să dezvolte acțiuni de sensibilizare și de formare adresate autorităților publice

Icircn elaborarea legislației privind justiția icircn interesul copilului Comisia ar trebui să se asigure că se iau măsurile corespunzătoare pentru a identifica capacitatea copilului de a-și exprima opiniile icircn cadrul procedurilor judiciare care icircl afectează creacircnd un climat de icircncredere icircntre copil și cadrele judiciare și de punere icircn aplicare și asiguracircnd amenajări corespunzătoare pentru a le garanta copiilor cu handicap dreptul de a fi ascultați

54

____________________________________________________________________________________________


Dreptul de a nu fi expus la violență

Se recomandă ca PE Consiliul și Comisia să promoveze dezvoltarea de informații statistice privind situația violenței icircmpotriva copiilor și icircn special a copiilor cu handicap De asemenea aceste instituții ar trebui să promoveze dezvoltarea de indicatori (handicap copii fete mediul familial) care ar trebui să fie integrați icircn alte analize generale sau de politică icircn vederea furnizării de date sistematice privind situația copiilor cu handicap

Comisia Europeană și PE ar trebui să promoveze FRA pentru a examina situația violenței icircmpotriva copiilor icircn special icircn instituții inclusiv a copiilor cu handicap care sunt deosebit de vulnerabili Finanțarea necesară ar trebui propusă autorității bugetare

Comisia Europeană ar trebui să ia icircn considerare icircn special necesitatea luării de măsuri la nivelul UE care să vizeze reducerea numărului cazurilor de violență icircmpotriva copiilor icircn special a copiilor cu handicap icircn statele membre (atacirct icircn familie cacirct și icircn instituțiile publice)Comisia ar putea să inițieze activități pregătitoare organizacircnd grupuri de lucru icircmpreună cu experți din partea statelor membre care să ia icircn considerare

propuneri care vizează instituirea de către statele membre a măsurilor preventive și a sistemelor corespunzătoare de monitorizare icircn scopul depistării cazurilor de violență și abuz icircmpotriva copiilor

crearea de mecanisme de control și efectuarea de inspecții regulate

punerea icircn aplicare a propunerilor pe baza evaluărilor inter pares sau a metodei deschise de coordonare

accesul la serviciile de informare și comunicare ce vizează icircmbunătățirea sistemului de reclamații privind dreptul copiilor de a nu fi expuși la violență

Comisia ar putea promova organizarea de programe de formare și ateliere specializate icircn racircndul specialiștilor din UE icircn vederea partajării de cunoștințe privind procedurile de reclamație măsurile de raportare și accesibilitatea serviciilor de comunicații pentru copiii cu handicap icircn special pentru cei cu handicap sever sau cu deficiențe intelectuale Autoritatea bugetară ar trebui să asigure finanțare corespunzătoare pentru aceste activități

Dreptul copiilor cu handicap la viață icircn familie

Comisia Consiliul și PE ar trebui să icircncurajeze statele membre să icircnființeze structuri corespunzătoare de sprijin pentru familiile cu copii cu handicap pentru a reduce riscul ca copilul să icircși piardă viața de familie protejacircnd totodată interesul superior al copilului cu handicap

Pe baza metodei deschise de coordonare Comisia ar trebui să dezvolte orientări privind cerințele minime aplicabile instituțiilor rezidențiale icircn ceea ce privește copiii cu handicap Scopul orientărilor ar fi acela de a asigura existența la nivelul centrelor de asistență rezidențială a unui număr mic de utilizatori și a capacității de a primi copii cu autism sau cu deficiențe intelectuale

Comisia ar trebui să propună autorității bugetare utilizarea de fonduri UE pentru protecția dreptului copilului la viață de familie acordacircnd prioritate fondurilor pentru familii și asiguracircnd menținerea bunei calități a instituțiilor

55

____________________________________________________________________________________________


Accesul la asistență

Ar trebui icircnființat un organism național unic special (cu birouri regionale) responsabil cu gestionarea serviciilor a bugetului și a asistenței pentru copii și familiile acestora icircn scopul asigurării coerenței coordonării și eficacității al creșterii accesibilității și icircmbunătățirii informațiilor furnizate familiilor privind finanțarea disponibilă

PE ar trebui să inițieze icircn continuare activități icircn ceea ce privește copiii cu handicap pentru a informa statele membre cu privire la impactul negativ al reducerilor bugetare asupra punerii icircn aplicare a drepturilor acestora icircn special icircn domeniul educației al protecției sociale și al asistenței medicale

Icircn cadrul procesului Semestrul european Comisia ar trebui să furnizeze statelor membre recomandări corespunzătoare privind utilizarea eficace a resurselor existente icircn locul simplei reduceri a asistenței necesare pentru copiii cu handicap care aparțin categoriei celei mai vulnerabile de cetățeni

Accesul la educația favorabilă incluziunii

Comisia ar trebui să dezvolte acțiuni de sprijinire a statelor membre icircn icircmbunătățirea sistemelor educaționale pentru copiii cu handicap prin metoda deschisă de coordonare sau prin evaluări inter pares respectacircnd competența generală a acestora icircn aspecte legate de educație Acțiunile icircntreprinse la nivelul Uniunii Europene ar putea include

dezvoltarea de ghiduri de bune practici și de recomandări cu privire la tipul minim de resurse necesare icircn unitățile de icircnvățămacircnt de masă și la rolul părinților și al copiilor cu handicap icircn procesele decizionale care icirci afectează pe copiii cu handicap sau icircn dezvoltarea obiectivelor educaționale

promovarea formării cadrelor didactice icircn scopul unei icircnțelegeri mai bune a nevoilor și capacităților de evoluție ale copiilor cu handicap a metodologiilor de predare și a lucrului cu copii cu handicapuri specifice icircn aceeași clasă cu copii fără handicap

promovarea instrumentelor de icircnvățare care contribuie la incluziunea copiilor cu handicap icircn școli și icircn afara lor precum manualul Compass al Consiliului Europei

promovarea inițiativelor de combatere a hărțuirii și a stigmatizării inclusiv prin campanii de sensibilizare care să promoveze incluziunea copiilor cu handicapși

dezvoltarea unor obiective de calitate pentru educația oferită copiilor cu handicap și promovarea de inițiative pentru menținerea sprijinului pentru icircnvățămacircntul superior

Finanțarea UE

PE Consiliul și Comisia ar trebui să promoveze la nivelul statelor membre utilizarea fondurilor structurale pentru icircncurajarea dezvoltării unor servicii sociale de calitate furnizate copiilor cu handicap concomitent cu facilitarea punerii icircn aplicare a cadrului european voluntar pentru calitatea serviciilor sociale

PE Consiliul și Comisia ar trebui să promoveze dezvoltarea de alternative familiale și comunitare icircn scopul dezinstituționalizării

PE Consiliul și Comisia ar trebui să icircncurajeze utilizarea fondurilor structurale pentru icircmbunătățirea accesibilității și a educației favorabile incluziunii

56

____________________________________________________________________________________________


ANEXA 5 ndash PREZENTARE GENERALĂ A STUDIILOR CONEXE

Numele studiului Număr PE Cod ISBN

Studiu privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474416 978-92-823-4548-1

Raport de țară pentru Belgia referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474417 978-92-823-4542-9

Raport de țară pentru Republica Cehă referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474418 978-92-823-4549-8

Raport de țară pentru Estonia referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474419 978-92-823-4561-0

Raport de țară pentru Finlanda referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474420 978-92-823-4552-8

Raport de țară referitor la Franța pentru studiul asupra politicilor statelor membre privind copiii cu handicap

PE 474421 978-92-823-4562-7

Raport de țară pentru Germania referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474422 978-92-823-4553-5

Raport de țară pentru Grecia referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474423 978-92-823-4563-4

Raport de țară pentru Ungaria referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474424 978-92-823-4554-2

Raport de țară pentru Irlanda referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474425 978-92-823-4564-1

Raport de țară referitor la Italia pentru studiul asupra politicilor statelor membre privind copiii cu handicap

PE 474426 978-92-823-4555-9

Raport de țară pentru Malta referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474427 978-92-823-4565-8

Raport de țară pentru Țările de Jos referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________


Raport de țară pentru Polonia referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2

Raport de țară pentru Slovenia referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474431 978-92-823-4557-3

Raport de țară pentru Spania referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474432 978-92-823-4558-0

Raport de țară pentru Suedia referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474433 978-92-823-4568-9

Raport de țară pentru Anglia Țara Galilor și Irlanda de Nord referitor la Studiul privind politicile statelor membre pentru copiii cu handicap

PE 474434 978-92-823-4559-7

58

Prezentul document a fost solicitat de Comisia pentru libertăți civile justiție și afaceri interne a Parlamentului European

AUTOR(I)

Dna Daniela-Anca Deteseanu Sub icircndrumarea Milieu Ltd (Belgia) manageri de proiect dna Marta Ballesteros și dna Nathalie Meurens e-mail martaballesterosmilieube și nathaliemeurensmilieube Milieu Ltd 15 rue Blanche B-1050 Bruxelles Tel +32 2 514 3601 Fax +32 2 514 3603 adresă web httpwwwmilieube

ADMINISTRATOR RESPONSABIL

Dna Erika Schulze Departamentul Tematic C - Drepturile cetățenilor și afaceri constituționale Parlamentul European B-1047 Bruxelles E-mail poldep-citizenseuroparleuropaeu

VERSIUNI LINGVISTICE

Originalul EN Traducerea RO

DESPRE EDITOR

Pentru a contacta departamentul tematic sau pentru a vă abona la buletinul său informativ vă rugăm să scrieți la poldep-citizenseuroparleuropaeu

Parlamentul European manuscris finalizat icircn iunie 2013 copy Uniunea Europeană Bruxelles 2013

Acest document este disponibil pe internet la următoarea adresă httpwwweuroparleuropaeustudies

CLAUZĂ DE RESPONSABILITATE

Opiniile exprimate icircn acest document sunt responsabilitatea autorului și nu reprezintă neapărat poziția oficială a Parlamentului European

Reproducerea și traducerea documentului pentru scopuri necomerciale sunt autorizate cu condiția ca sursa să fie menționată și editorul să fie anunțat icircn prealabil și să primească o copie a materialului

2

____________________________________________________________________________________________


CUPRINS


SINTEZĂ 6

INTRODUCERE 7









223 Definiții 17










3

____________________________________________________________________________________________





322 Violența 24







43 Bune practici 30



5 CONCLUZII 33



BIBLIOGRAFIE 34



DISCRIMINARE 45



4

____________________________________________________________________________________________


LISTA ABREVIERILOR

Alin Alineatul

Art Articolul






copilului




handicap






5

____________________________________________________________________________________________


SINTEZĂ








6

____________________________________________________________________________________________


INTRODUCERE
















7

____________________________________________________________________________________________





8

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________


CUPRINS


SINTEZĂ 6

INTRODUCERE 7









223 Definiții 17










3

____________________________________________________________________________________________





322 Violența 24







43 Bune practici 30



5 CONCLUZII 33



BIBLIOGRAFIE 34



DISCRIMINARE 45



4

____________________________________________________________________________________________


LISTA ABREVIERILOR

Alin Alineatul

Art Articolul






copilului




handicap






5

____________________________________________________________________________________________


SINTEZĂ








6

____________________________________________________________________________________________


INTRODUCERE
















7

____________________________________________________________________________________________





8

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________





322 Violența 24







43 Bune practici 30



5 CONCLUZII 33



BIBLIOGRAFIE 34



DISCRIMINARE 45



4

____________________________________________________________________________________________


LISTA ABREVIERILOR

Alin Alineatul

Art Articolul






copilului




handicap






5

____________________________________________________________________________________________


SINTEZĂ








6

____________________________________________________________________________________________


INTRODUCERE
















7

____________________________________________________________________________________________





8

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________


LISTA ABREVIERILOR

Alin Alineatul

Art Articolul






copilului




handicap






5

____________________________________________________________________________________________


SINTEZĂ








6

____________________________________________________________________________________________


INTRODUCERE
















7

____________________________________________________________________________________________





8

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________


SINTEZĂ








6

____________________________________________________________________________________________


INTRODUCERE
















7

____________________________________________________________________________________________





8

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________


INTRODUCERE
















7

____________________________________________________________________________________________





8

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________





8

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________












9

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________













10

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________








11

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________











12

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________








221 Cadrul juridic




13

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________














14

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________









15

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________













16

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________


cetățenești









223 Definiții



26 Ibidem 27 Ibidem

17

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________





18

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________













19

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________









20

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________











32 Ibidem

21

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________










22

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________










23

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________







322 Violența






24

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________









25

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________








26

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________









27

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________







28

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________












29

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________














43 Bune practici



30

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________











31

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________













32

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________


5 CONCLUZII







33

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________


BIBLIOGRAFIE

1 Legislație




b Drept intern
















34

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________






3 Statistici


4 Altele





35

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________




Anul



Suspecți

2007

2008

2009

2010

2011



44

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________






1999-2000 53 446 1 076

2000-2001 48 237 5 659

2001-2002 37 919 10 779

2002-2003 29 359 11 493

2003-2004 27 634 12 843

2004-2005 27 945 14 179

2005-2006 28 873 14 193

2006-2007 27 445 16 290



45

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________

















46

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________











47

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________










48

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________











49

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________








50

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________









51

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________






Aspecte orizontale




52

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________











53

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________














54

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________















55

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________













Finanțarea UE




56

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________





PE 474416 978-92-823-4548-1


PE 474417 978-92-823-4542-9


PE 474418 978-92-823-4549-8


PE 474419 978-92-823-4561-0


PE 474420 978-92-823-4552-8


PE 474421 978-92-823-4562-7


PE 474422 978-92-823-4553-5


PE 474423 978-92-823-4563-4


PE 474424 978-92-823-4554-2


PE 474425 978-92-823-4564-1


PE 474426 978-92-823-4555-9


PE 474427 978-92-823-4565-8


PE 474428 978-92-823-4556-6

57

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

____________________________________________________________________________________________



PE 474429 978-92-823-4566-5


PE 474430 978-92-823-4567-2


PE 474431 978-92-823-4557-3


PE 474432 978-92-823-4558-0


PE 474433 978-92-823-4568-9


PE 474434 978-92-823-4559-7

58

Raport de țară pentru România referitor la Studiul ... · Raport de țarăpentru România...

Documents

Transcript of Raport de țară pentru România referitor la Studiul ... · Raport de țarăpentru România...