Raport de Analiza Privind BP Identificate

Investeste in oameni! Proiect cofinantat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Titlul proiectului SOLISS: SOLutii Inovative Self Service (Cod. POSDRU 123/4.1/S/131977)

Investeste in oameni! FONDUL SOCIAL EUROPEAN

SOLISS SOLuzioni Innovative Self Service

SOLISS

RAPORT DE ANALIZA

PRIVIND BUNELE PRACTICI IDENTIFICATE

2

Mulumiri

Dorim s mulumim tututor celor care au contribuit la realizarea acestui studiu, n special:

Teodora Bistreanu, ANOFM

Simona iparu, ANOFM

Sorin David, ANOFM

Paolo Bertini, Scuola Edile di Terni

Elisabetta Prete, Scuola Edile di Terni

Rossella Martino, Formedil, Italia

Regione Umbria e Provincia di Perugia

Regione Toscana- Progetto TRIO

3

List acronime

Acronim Semnificaie

ANC Autoritatea Naional pentru Calificri

ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

AJOFM Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc

BDFC Baza de date a formrii n domeniul construciilor

BLEN Burs de Munc Naional n sectorul construciilor

BP Buna Practic

CCNL Contractele Colective Naionale de Munc

CEC Cadrul European al Calificrilor

CNC Cadrul Naional al Calificrilor

CNCE Comisia Naional Paritar pentru Casele n domeniul Construciilor

DGR Decretul Guvernului Regional

D. lgs Decret legislativ

EQF European Qualification Framework

ISTAT Institutul Naional de Statistic (Italia)

L.R. Lege Regional

PID Planul Individual de Dezvoltare

SIL Sistem Informativ asupra piaa muncii

SIUL Sistem Informativ asupra piaa muncii din regiunea Umbria

Silco Sistem Inovativ bazat pe Limbajul Competenelor

SPO Serviciul Public de Ocupare

SRC Sistemul Regional al Competenelor

UC Unitate de Competen

UFC Unitate de Formare Capitalizabil

4

Cuprins

1. METODOLOGIA I OBIECTIVELE ANALIZEI............................................................................................... 7

1.1. Scurt descriere a contextului n care se integreaz activitatea de analiz a bunelor practici

n cadrul proiectului SOLISS .............................................................................................................. 7

1.2. Definirea obiectivelor analizei ................................................................................................... 8

1.3 Descrierea domeniului de anchet, a metodologiei i a instrumentelor utilizate ..................... 9

2. METODOLOGIA DE IDENTIFICARE A BUNELOR PRACTICI ..................................................................... 11

2.1. Conceptul de bun practic ..................................................................................................... 11

2.2. Criteriile pentru identificarea bunelor practici ........................................................................ 12

2.2.1. Criteriul 1: Gama serviciilor oferite .................................................................................. 14

2.2.2. Criteriul 2: Caracteristicile user friendly i funcionalitatea sistemului self service ........ 15

2.2.3. Criteriul 3: Monitorizare i evaluare ................................................................................. 16

2.2.4. Criteriul 4: Modelul de guvernan i proiectarea serviciilor self service livrate ............. 18

2.2.5. Criteriul 5: Un sistem de calitate orientat ctre consumator........................................... 19

2.3. Procesul de observare a bunelor practici ................................................................................ 20

2.4. Identificarea bunelor practici i corelarea acestora cu criteriile stabilite ............................... 21

3. BUNELE PRACTICI IDENTIFICATE N ITALIA ........................................................................................... 23

3.1. Sistemul TRIO ........................................................................................................................... 23

3.1.1. Contextul normativ, instituional i/sau de proiect: originea i guvernana sistemului

TRIO ............................................................................................................................................. 24

3.1.2. Elementele bunei practici analizate ................................................................................. 33

3.1.3. Serviciile de ocupare furnizate n formatul self service: mod de funcionare, coninut i

proceduri aferente ...................................................................................................................... 36

3.1.4. Monitorizare, evaluare i orientare ctre client ............................................................... 46

3.1.5. Consideraii privind utilizarea limbajului competenelor n cadrul TRIO ......................... 48

3.1.6 Puncte forte i domenii de mbuntire .......................................................................... 51

3.2. Sistemul Lavoro per Te (Munc pentru Tine) ....................................................................... 52

3.2.1. Contextul normativ, instituional i/sau de proiect: originea i guvernana sistemului self

service ......................................................................................................................................... 53

3.2.2. Elementele bunei practici analizate ................................................................................. 59

5


proceduri aferente ...................................................................................................................... 59

3.2.4. Monitorizare, evaluare i orientare ctre client ............................................................... 92

3.2.5. Consideraii privind utilizarea limbajului competenelor ................................................. 94

3.2.6 Puncte forte i domenii de mbuntire .......................................................................... 95

3.3. Sistemul BLEN.IT ...................................................................................................................... 97

3.3.1. Contextul normativ, instituional i/sau de proiect: originea i guvernana sistemului self

service ......................................................................................................................................... 98

3.3.2. Elementele bunei practici analizate ............................................................................... 101


proceduri aferente .................................................................................................................... 102

3.3.4. Monitorizare, evaluare i orientare ctre client ............................................................. 108

3.3.5. Consideraii privind utilizarea limbajului competenelor ............................................... 110

3.3.6 Punctele forte i domenii de mbuntire ..................................................................... 113

4. BUNELE PRACTICI IDENTIFICATE N ROMNIA ................................................................................... 116

4.1. Contextul normativ, instituional i/sau de proiect: originea i guvernana sistemelor

testate n Romnia ........................................................................................................................ 116

4.2. Sistemul PROSELF .............................................................................................................. 119

4.2.1. Prezentarea proiectului Proself ...................................................................................... 119






4.2.6. Puncte forte i domenii de mbuntire ....................................................................... 124

4.3. Sistemul Silco ......................................................................................................................... 127

4.3.1. Prezentarea proiectului SILCO ........................................................................................ 127






6

4.3.6 Puncte forte i domenii de mbuntire ........................................................................ 192

7

1. METODOLOGIA I OBIECTIVELE ANALIZEI

1.1. Scurt descriere a contextului n care se integreaz activitatea de analiz a bunelor practici n cadrul proiectului SOLISS

Acest raport este produsul primei faze de lucru prevzut n cadrul proiectului SOLISS. Obiectivul general al

proiectului se circumscrie obiectivului general al POSDRU, urmrind dezvoltarea capitalului uman i

asigurarea unor oportuniti de participare la o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv.

Proiectul este finanat pe Axa 4, DMI 4.1. i contribuie la creterea calitii, eficienei i transparenei

serviciilor de ocupare furnizate de SPO. Obiectivul principal este de a crea, dezvolta i implementa un

sistem modern, flexibil i inovativ de furnizare a serviciilor de politici active de ocupare, asigurnd, pe de o

parte, extinderea ofertei de servicii oferite de SPO ce are ca efect cresterea numarului de persoane carora

SPO le satisface exigentele si nevoile specifice iar pe de alta parte, cresterea calitatii serviciilor oferite de

SPO ce are ca efect cresterea gradului de ocupabilitate a persoanelor carora le sunt destinate serviciile

SPO. Acest obiectiv principal al proiectului vine sa raspunda cerintelor care in acest moment vin dinspre

piata muncii, pe fondul crizei economice generalizate, dar si la cerintele de a dezvolta si de a moderniza

serviciile de ocupare furnizate in sistemul public.

Aciunile propuse n acest proiect sunt aciuni de suport pentru ntrirea capacitii administrative a

structurilor de ocupare, atat la nivel central cat i, n mod radial, la nivelul structurilor teritoriale. In solutiile

oferite s-a luat in calcul atat exigenta de modernizare a serviciilor de politici active de munca, orientandu-le

spre viitor, cat si necesitatea de a spori si largi serviciile deja oferite in prezent clientilor. Crescand bazinul

de clienti si crescand nivelul lor de ocupabilitate, serviciile de ocupare raspund nevoii de a creste rata de

ocupare ce a scazut drastic in ultimii ani. Actiunile propuse in acest proiect sunt menite sa asigure ca

serviciile propuse ajung sa raspunda nevoilor tuturor categoriilor de clienti ai SPO, vizand atat acele

categorii care de ani buni se mentin in aceiasi parametri de somaj, dar vizand si acele categorii la care se

ajunge mai greu in acest moment, identificand exact lacunele si punctele lipsa asupra carora trebuie sa

actioneze politicile active dar si indreptandu-i inspre acel serviciu care se potriveste cel mai bine nevoii lor

identificate. In vederea imbunatatirii procesului de gandire si alegere a stategiilor si politicilor integrate de

ocupare, dar si pentru ulterioara lor implementare, proiectul propune solutii inovative de analiza si corelare

date, stiind ca unul dintre aspectele de pornire importante pentru strategie este cresterea capacitatii de a

realiza studii, analize si prognoze, constatand situatia de piata muncii si anticipand corect evolutia sa

viitoare. In obiectivul principal al proiectului intra si activarea unei imbunatatiri continue a proceselor si

procedurilor de lucru, bazate pe crearea si implementarea unui sistem de monitorizare si evaluare a

impactului avut de masurile active de ocupare. Sistemul de monitorizare si evaluare este insotit de

indicatorii specifici, de instrumente si instructiuni de aplicare adecvate, astfel incat, prin recalibrarea

continua a tipologiilor de servicii furnizate, sa se asigure eficienta, eficacitatea si asigurarea calitatii

acestora. Metodologiile si instrumentele implementate, prin aceea ca transfera competente suplimentare

operatorilor si pune in functiune servicii self service pe platforme TIC care nu genereaza costuri ulterioare,

fac in asa fel incat se creeaza in circuit un proces de imbunatatire continua a calitatii serviciilor, ce duce la o

crestere a nivelului de satisfacere a nevoilor beneficiarilor finali si la cresterea ratei lor de ocupabilitate.

n mod specific, n cadrul proiectului SOLISS s-a prevzut ca prima activitate operaional Analiza bunelor

practici nationale si internationale in domeniul masurilor active de tip self service bazate pe competente si

8

a modului in care serviciile SPO pot utiliza TIC pentru eficientizarea activitatii proprii, n cadrul creia sunt

prevzute urmtoarele sub-activiti:

3.1. Analiza bunelor practici nationale si internationale in ceea ce priveste utilizarea TIC in furnizarea

serviciilor self service si a impactului acestora pe piata muncii. Implica si o analiza amanuntita a produselor

proiectelor precendente care pot fi integrate (ex. sistem de autentificare online CARD, infochioscuri active

pe care se poate instala si modulul self service PROSERV, Functionarul electronic)

3.2. Analiza asteptarilor si nevoilor clientilor in ceea ce priveste serviciile oferite de SPO. Se vor organiza

8 focus grupuri si ateliere de lucru regionale.

3.3. Vizita de studiu pentru analizarea bunelor practici transnationale in serviciile de ocupare, de tip self

service si bazate pe competente. Vor participa 50 de operatori si responsabili de servicii, impartiti pe mai

multe grupe.

3.4. Ateliere de lucru de evaluare a elementelor de transferabilitate si aplicabilitate la nivelul unui

sistem integrat la nivel national. Se vor organiza 3 ateliere de lucru, fiecare cu minim 8 reprezentanti

regionali.

3.5. Definirea unui plan de promovare la nivel national a serviciilor SPO in vederea dezvoltarii

colaborarii cu partenerii economico-sociali, astfel incat SPO sa devina si un adevarat hub pentru masurile

active de ocupare la nivel local si regional.

Prezentul raport este produsul aciunilor realizate n cadrul sub-activitii 3.1. Analiza bunelor practici

nationale si internationale in ceea ce priveste utilizarea TIC in furnizarea serviciilor self service si a

impactului acestora pe piata muncii.

Analiza bunelor practici reprezint o aciune esenial pentru urmtoarele activiti de implementare a

inovrii, deoarece permite dobndirea, aprofundarea i analiza informaiilor privind experienele deja

realizate n ceea ce privete aplicarea instrumentelor informatice, pentru livrarea serviciilor aferente

politicilor active de ocupare n modalitate self service. Analiza are scopul colectrii elementelor descriptive

i informaiilor asupra impactului, ce caracterizeaz Bunele practici identificate. Fiecare element din BP este

aprofundat, cutnd punctele de for i aspectele critice, precum i modalitile de gestionare

operaional a sistemelor self service i modelele organizaionale necesare n vederea identificrii

elementelor care eventual ar putea fi adaptate i transferate contextului teritorial din Romnia.

1.2. Definirea obiectivelor analizei

Prezentul raport conine descrierea analizei realizat pentru fiecare bun practic, iar pentru a facilita

nelegerea i compararea cazurilor s-a utilizat aceeai structur descriptiv, cu cteva excepii determinate

de caracteristicile specifice fiecrei experiene analizate. Raportul are obiectivul oferirii unor elemente

descriptive, chiar i dintr-o perspectiv critic, operatorilor implicai n proiect, astfel nct s

acompanieze activitile de colaborare prevzute n etapa de lucru n. 3, i anume vizitele de studiu, focus

grupuri i atelierele. Astfel, n mod intenionat, nu am inclus concluzii, avnd n vedere c rezultatele

analizei BP, realizat de ctre partenerii transnaionali, va fi utilizat n cadrul activitii conjuncte a

operatorilor SPO, iar prin aceasta activitate conjunct se vor putea identifica eventuale elemente,

evideniate n cadrul BP, care vor putea fi adaptate i transferate n cadrul sistemului politicilor active de

ocupare din Romnia, inclusiv din perspectiv implementrii strategiilor organizaionale i tehnice avnd

9

obiectivul maximizrii impactului serviciilor oferite n modalitate self service. Aadar, operatorii vor avea

oportunitatea de a observa BP direct pe teren, avnd ns un bagaj cognitiv deja important, obinut din

citirea prezentului raport, astfel nct n timpul activitilor de colaborare pe teren va fi posibil s se

focalizeze atenia asupra elementelor pe care grupul de lucru le va considera transferabile n contextul

romnesc, identificnd totodat modalitile de realizare aferente.

1.3 Descrierea domeniului de anchet, a metodologiei i a instrumentelor utilizate

Analiza a pornit cu definirea conceptului de bun practic, care trebuie asumat ca i criteriu de referin

comun i mprtit pentru cutarea cazurilor i elaborarea rapoartelor de descriere a bunelor practici

naionale i internaionale n utilizarea TIC pentru furnizarea serviciilor self service i impactul acestora pe

piaa muncii naional i internaional.

Avnd n vedere scopurile proiectului i varietatea experienelor naionale i internaionale care, cu toata

probabilitate, ar fi ieit n etapa de cutare, s-a agreat s se fac referire la un concept amplu de bun

practic, care s permit identificarea experienelor bogate utile furnizrii unor indicaii pentru

dezvoltarea i implementarea ulterioare a serviciilor de ocupare, prin servicii self service. O data definit

conceptul de bun practic, pentru a identifica i a selecta anumite experiene, s-a trecut la identificarea

unor criterii mai specifice, i anume la o declinaie semnificativ i contextual a elementelor care

contribuie la definirea experienei respective ca fiind buna fa de un obiectiv i element specific al

proiectului.

Pentru proiectul SOLISS, punctul de pornire pentru declinaia criteriilor necesare identificrii bunelor

practici este reprezentat de urmtoarele prezumii: sistemele self service i noile tehnologii online permit

simplificarea i facilitarea livrrii serviciilor fa n fa, garantnd totodat o participare mai activ i o

contientizare mai mare din partea beneficiarilor (persoane n cutarea unui loc de munc i firme), precum

i mecanisme mai transparente, imediate i trasabile pentru monitorizarea i evaluarea rezultatelor i

impactului serviciilor.

Mai mult, n facilitarea livrrii serviciilor de ocupare, sistemul self service are trebui s adopte n mod

capilar abordarea bazat pe competene, integrndu-o n cadrul proceselor i metodologiilor de livrare.

Elementele principale, care caracterizeaz un model de servicii self service integrate, bazat pe abordarea pe

competene, asumate ca i criterii de referin pentru identificarea i alegerea bunelor practici, includ, n

special:

Gama serviciilor oferite (Criteriu 1);

Caracteristicile user friendly i funcionalitatea sistemului self service (Criteriu 2);

Monitorizarea i evaluarea (Criteriu 3);

Modelul de guvernan i proiectarea serviciilor self service livrate (Criteriu 4);

Un sistem de calitate orientat spre consumator (Criteriu 5);

Tema definiiei conceptului de bun practic i declinaia criteriilor care o definesc sunt dezvoltate n

Capitolul 2.

10

Tabelul 1 Corelarea ntre bunele practici identificate i tipologiile serviciilor livrate n sistem self service

Studiu de caz TRIO LAVORO PER TE BLEN PROSELF SILCO

SERVICIU 1. nregistrare V V V V V

SERVICIU 2. Bilant de competene / nregistrarea cererii de munc pe

competene

V (se realizeaz la ghieu cu un operator)

V

SERVICIU 3. Orientare profesional i formativ

(se realizeaz la ghieu

cu un operator) V

(se realizeaz la ghieu

cu un operator) V

SERVICIU 4. Medierea muncii la nivel naional i internaional

V V V V

SERVICIU 5. Consultarea catalogului ofertei de formare V V

11

2. METODOLOGIA DE IDENTIFICARE A BUNELOR PRACTICI

2.1. Conceptul de bun practic

Dei nu dorim s dedicm prea mult spaiu unor aspecte de tip teoretic, ni se pare esenial s

reamintim pe scurt conceptul de best practice, nainte de a ntra mai n detaliu n prezentarea

experienelor i n descrierea aprofundat a acestora.

n primul rnd, precizm faptul c am adoptat o interpretare ampl a conceptului de bun

practic, deoarece asumm c o practic poate fi evaluat ca fiind bun atunci cnd, avnd n

vedere eficacitatea rezultatelor, caracteristicile calitii interne i contribuia oferit satisfaciei /

soluionrii unei nevoi / probleme, rspunde n mod corespunztor sistemului complex al

ateptrilor.

Astfel, Buna practic se refer n general la situaii i experiene realizate n cadrul unui anumit

context care, n funcie de eficacitatea rezultatelor obinute i de soluionarea unor probleme

specifice, se caracterizeaz n sens pozitiv. Nu este vorb n mod necesar de experiene care privesc

situaia optimal posibil din punct de vedere teoretic, ci, mai degrab, de experiene pozitive care,

dac sunt descrise n mod adecvat, ar putea fi replicate chiar i n cadrul unor contexte diferite fa

de cele n care s-au nscut.

Aceasta abordare cuprinztoare permite de identificarea unor experiene care, dei sunt la o prima

vedere departe de contextul imediat de referin, devin obiect de interes i pot oferi elemente care

pot fi modelizate i transferate, deoarece descriu o soluie la o problem comun acestor contexte

sau deoarece produc rezultate satisfctoare.

Mai n detaliu, o bun practic n cadrul sistemelor de Educaie, Formare i Munc, poate fi definit

ca rezultatul interaciunii urmtoarelor patru elemente constitutive:

Strategiile de intervenie / de proiect,

Calitatea aciunilor;

Repetabilitatea;

Transferabilitatea1.

Dimensiunea strategic de proiect pune accent asupra legturii de non cazualitate care trebuie s

caracterizeze o Bun Practic; dup cum vom vedea, aceasta dimensiune va fi integrat i n cadrul

unuia din criteriile prevzute pentru identificarea bunelor practici, deoarece introducerea unor

sisteme de livrare a serviciilor de ocupare n modalitate self service ar trebui s poat fi asociat cu

un proiect intenional de guvernan a sistemelor i subsistemelor, unde interaciunea actorilor

interesai, la diverse nivele, contribuie la mbogirea i la o adevrat cretere a eficienei i

eficacitii serviciului.

Dimensiunea Calitatii este strns legat de transparen experienei, de posibilitatea de a nelege

logicele de funcionare, precum i de criteriile de realizare i gestionare.

1 Editat de C. Montedoro, Elementele proiectrii integrate pentru formarea de calitate, ISFOL, 2000.

12

Repetabilitatea evideniaz importana s se identifice experiene care s fie aproape de

contextele pentru care se cut i se valorizeaz buna practic; conceptul de apropriere /

proximitate poate, la rndul su, s fie declinat ulterior i specificat, ns este neles aici sub forma

lui cea mai extins, i anume ca i prezen a cel puin ctorva elemente comune ntre cele dou

experiene (ex. problemele, dimensiunile, obiectivele, scopurile serviciilor, .a.m.d.).

n cele din urma, dimensiunea transferabilitii se refer la posibilitatea de a modeliza punctele de

for identificate n cadrul experienei analizate, transformndu-le n elemente de cunoatere i

construcie a realitii.

Transferabilitatea privete att posibilitatea repetrii bunei practici n exteriorul sistemului /

organizaiei promotoare (spre exemplu n cadrul unei alte ri i / sau n cadrul unei alte administraii

sau unui alt context teritorial / judeean din aceeai ar), ct i sustenabilitatea acesteia n cadrul

organizaiei nsei (n aceasta privin: existena unor proceduri formalizate ajut la aplicarea din

partea tuturor operatorilor, chiar i cei nou angajai, la nivel local, naional i, n cele din urm, la

nivel de sisteme i ri diferite).

Odat definit conceptul de bun practic, pentru a identifica i a selecta mai departe anumite

experiene trebuie s se treac de la o definiie ampl i general la identificarea unor criterii, i

anume la o declinaie semnificativ i contextual a conceptului de bun practic, avnd n vedere

obiectivul i caracterul specific al proiectului.

Pentru proiectul Soliss, punctul de pornire pentru declinarea criteriilor necesare identificrii bunelor

practici este reprezentat de urmtoarele prezumii: sistemele self service i noile tehnologii online

permit simplificarea administrativ i facilitarea livrrii serviciilor fa n fa, garantnd totodat o

participare mai activ i o contientizare mai mare din partea beneficiarilor (persoanele n cutarea

unui loc de munc i firmele), precum i adoptarea unor mecanisme mai transparente, imediate i

trasabile pentru monitorizarea i evaluarea rezultatelor i impactului serviciilor.

Mai mult, n facilitarea livrrii serviciilor de ocupare, sistemul self service ar trebui s adopte n mod

cuprinztor abordarea bazat pe competene, prin intermediul integrrii acesteia n cadrul

proceselor i metodologiilor de livrare, dup cum se ntmpl n cele mai bune practici de livrare a

pachetelor integrate de servicii de ocupare deja experimentate chiar i de ctre ANOFM (spre

exemplu, n cadrul proiectului SILCO).

Astfel, elementele principale care definesc un model de servicii self service integrate, bazate pe

abordarea pe competene, au fost asumate ca i criterii de referin pentru identificarea i alegerea

bunelor practici. Le vom vedea acum mai n detaliu.

2.2. Criteriile pentru identificarea bunelor practici

Dezbaterea european i schimbul de bune practici pe tema Serviciilor i Sistemelor Publice de

Ocupare evideniaz tot mai clar faptul c SPO triesc o faz de profund transformare i adaptare la

noul context economic i social post-criz, din perspectiva contribuirii la atingerea obiectivelor

ocupaionale stabilite n cadrul Strategiei Europa 20202.

2 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=105&langId=en

13

n aceasta privin, conform abordrii TLM (i.e. Schmid, Auer, Gazie) n cadrul unei piee de munc

tot mai fluid i de tranziie, SPO ar trebui s se gndeasc la o rennoire a funciilor lor

tradiionale legate de sistemele de asigurare social, concentrndu-se asupra urmtoarelor trei

direcii:

1. o noua combinaie de funcii active i pasive, integrate n cadrul sistemului de siguran

activ: SPO ar trebui s ajute persoanele s se protejeze, adic s urmreasc obiectivul unei

politici de activare cu rezultate sustenabile.

2. Un nou rol pro-activ, ca i rspuns la potenialele tranziii din viaa profesional: SPO ar trebui s

faciliteze tranziiile din i n cadrul locului de munc, garantnd rolul de protagonist al indivizilor,

innd cont de faptul c situaia economic i preferinele acestora se pot schimba cu timpul.

3. O schimbare de la livrarea tradiional a serviciilor, la conceptele de facilitare, coaching i

management al SPO, unde prin management se nelege: pe de o parte, guvernan,

gestionarea, stimularea, coordonarea i asigurarea calitii serviciilor oferite i a parteneriatelor

activate; pe de alt parte, punerea la dispoziie a unor instrumente (inclusiv online) i servicii de baz

n sprijinul unei gestionri personalizate a dezvoltrii profesionale.

Pe lng rennoirea funciilor tradiionale ale SPO, axat pe aceste trei direcii, sunt n curs de

desfurare i alte dou schimbri:

1. adoptarea unor pachete de servicii din ce n ce mai orientate ctre cererea de munc, ceea ce

implic o atenie mai mare acordat necesitilor angajatorilor i o asisten mai mare acordat

omerilor, n vederea oferirii unei orientri profesionale mai coerente cu perspectivele reale de

angajare.

2. o interdependen cresctoare a pieelor de munc la nivel european, ceea ce determin

necesitatea unei cooperri internaionale mai mare la nivelul sistemelor publice de ocupare.

n special, n vederea contribuirii la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020, conform Reelei

Serviciilor Publice Europene3, SPO trebuie s urmreasc obiectivul unei interaciuni ct mai strnse

cu diverii actori implicai n clusterele aferente identificrii competentelor, orientrii profesionale,

definirii profilurilor profesionale, corelrii i formrii competenelor.

Creterea capacitii persoanelor n cutarea unui loc de munc, a persoanelor ocupate i a

angajatorilor de a investi n dezvoltarea competenelor i de a prelungi viaa profesional, nseamn

totodat s se evite succesiunea rapid i circular a condiiilor de ocupare i omaj. O corelare

imediat dar pe termen scurt a cererii / ofertei de munc trebuie s fie mereu evaluat n

comparaie cu posibilitatea de a spori capacitatea persoanelor n cutarea unui loc de munc de a

investi n dobndirea i actualizarea competenelor personale. Astfel, SPO trebuie s promoveze

iniiative viznd creterea nivelului de contientizare asupra importanei rezultatelor de activare

sustenabil, spre exemplu prin: servicii de orientare profesional i asisten personalizat; asisten

ctre firme n politicile lor de dezvoltare a resurselor umane i a competenelor; aciuni de sprijin al

inovrii sociale i a unor noi forme de ocupare; aciuni de informare asupra nevoilor de competene

i perspectivelor pieei muncii, adresate att persoanelor n cutarea unui loc de munc, ct i

ntreprinderilor, .a.m.d.

3 Public Employment Services Contribution to EU 2020, PES 2020 Strategy Output Paper.

14

Aadar, n vederea nfruntrii provocrilor ocuprii i celor legate de tranziiile multiple n curs, SPO

trebuie s se transforme, s se inoveze i s sporeasc capacitatea lor de a asigura impactul cel mai

mare posibil al msurilor promovate pe piaa muncii, indiferent de volatilitatea contextului

economic, social i financiar. n acest scop, SPO trebuie s fie ct mai flexibile, pentru a putea

reaciona n mod efectiv i eficient necesitilor tot mai neprevizibile. Flexibilitatea poate fi obinut

prin diverse ci, printre care se numr urmtoarele: integrarea serviciilor; gestionarea reelelor i a

parteneriatelor; digitalizarea serviciilor; segmentarea clienilor; restructurarea organizaional i

simplificarea administrativ, .a.m.d.

Astfel, criteriile pe care le vom descrie n paginile urmtoare evideniaz modul cum n identificarea

bunelor practici privind aplicarea TIC n cadrul livrrii serviciilor de ocupare, s-a inut cont de

provocrile pe care SPO va trebui s le nfrunte n contextul Strategia Europa 2020, concentrnd

atenia asupra anumitor aspecte cheie, cum ar fi:

Gama i integrarea serviciilor livrate n modalitate self service;

Caracteristicile tehnice ale sistemului self service, inclusiv interoperabilitatea acestuia i

procedurale sale operaionale;

Capacitatea sistemului self service de garantare a unei monitorizri i evaluri adecvate (chiar i

la nivel de impact);

Sistemul de guvernan i interaciunea cu actorii din teritoriu interesai;

Orientarea ctre consumator, calitatea i performana.

2.2.1. Criteriul 1: Gama serviciilor oferite

Primul criteriu privete amplitudinea serviciilor oferite n modalitate online, i anume capacitatea

sistemului self service de a oferi gama cea mai ampl posibil de servicii, garantnd un anumit nivel

de integrare ntre acestea. Diverse studii i cercetri realizate la nivel european4 arat, ntr-adevr,

faptul c combinaia abordrilor i integrarea serviciilor conduce la rezultate ocupaionale mai bune.

n aceasta privin, OECD (2010) recomand c programele de asisten n cutarea unui loc de

munc s includ nu doar seminarii tradiionale pentru a nva cum se scrie un CV i cum s se

contacteze un potenial angajator, ci de asemenea trebuie s susin mobilitatea ocupaional i s

ofere asisten personalizat. Spre exemplu, programe complete, care s includ mentoring pentru

adult, experiene de munc (work experience) i aciuni concentrate pe educaia de recuperare, ar

putea s aib rezultate pozitive, n special pentru tinerii provenind din categoriile dezavantajate.

Aadar, indicatorul principal5 al prezentului criteriu este reprezentat de gama nsi a serviciilor oferite n modalitate self service: i anume, gama cea mai ampl de servicii livrate (nregistrare,

4 The European Commission Mutual Learning Programme for Public Employment Services, DG

Employment, Social Affairs and Inclusion, The Role of Public Employment Services in Youth Integration, Analytical Paper (2011). http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=6762&langId=en 5 Cuvntul indicator este neles aici ca i declinaie operaional ulterioare a criteriului n cadrul

experienelor observate.

15

bilan de competene, orientare profesional i formativ, mediere, consultare catalog formare) precum i nivelul cel mai ridicat de integrare ntre acestea permit identificarea unei bune practici.

2.2.2. Criteriul 2: Caracteristicile user friendly i funcionalitatea sistemului self service

Caracteristicile tehnice ale sistemelor self service constituie un alt element important pentru

identificarea unei bune experiene, ntruct acestea reprezint condiiile pentru alimentarea

serviciilor i pentru a le face operaionale.

n special, soluiile self service permit gestionarea, monitorizarea i trasabilitatea datelor privind

cererea i oferta de munc, profilul persoanei n cutarea unui loc de munc i cel al firmelor din

teritoriu, facilitnd mprtirea acestora, precum i participarea activ a beneficiarilor n procesele

de livrare a serviciilor, o contientizare mai mare i aproprierea utilizatorului fa de instituiile locale

responsabile.

Ca i indicatori ai acestui criteriu pot fi utilizai urmtorii:

Accesibilitatea sistemului self service: se refer la gradul de autonomie cu care utilizatorul

poate accesa serviciul, i anume gradul de automatizare a sistemului i nivelul de implicare a

operatorilor / birourilor competente n prima etap de nregistrare la sistem.

Funciile i interoperabilitatea sistemului. Interoperabilitatea reprezint un element cheie al

serviciilor self service, ntruct asigur rapiditatea de rspuns la nevoile utilizatorului, prin

legtura direct la alte baze de date relevante (ex. bazele de date privind cererea de munc

din partea unor organizaii private, baze de date privind oferta de formare regional i

naional, .a.m.d.) i integrarea subsistemelor (ex. educaie, formare, munc) relevante

pentru livrarea serviciilor de ocupare. Din punct de vedere tehnic, posibilitatea utilizrii

anumitor filtre (cu mar fi sistemele de nomenclatur i clasificare a profesiilor, de genul COR,

ISTAT6, denumirea competenei, .a.m.d.) reprezint o modalitate util pentru facilitarea

utilizrii sistemului din partea persoanei interesate.

Nivelul de organizare i instrumentele definite. n ceea ce privete nivelul de organizare,

atenia se mut n primul rnd asupra resurselor profesionale i instrumentelor implicate. n

special, capacitatea, din partea operatorului, de a gestiona serviciile de ocupare prin

intermediul TIC trebuie s fie asigurat i meninut n timp, garantnd tot sprijinul,

instruirea i acompanierea necesare n vederea gestionrii, monitorizrii i evalurii

serviciilor livrate n modalitate self service. n acest scop, trebuie asigurate adecvate sisteme

de tutoring i asisten continu online i personalizata (eventual la cerere) att pentru

personalul operativ ct i pentru utilizatorul potenial al sistemului, care ar putea s nu

dein competenele de informatic necesare n vederea utilizrii serviciului n mod

autonom i, astfel, ar putea s aib nevoie de instrumente de acompaniere corespunztoare,

6 Clasificarea ISTAT organizeaz profesiile existente pe piaa muncii n cadrul unui numr limitat de

grupe profesionale, de utilizat pentru comunicarea, difuzarea i schimbarea datelor statistice i administrative privind profesiile comparabile la nivel Internaional. Reprezint echivalentul sistemului COR din Romnia.

16

cum ar fi ghiduri, glosare, video / prezentri informative, precum i disponibilitatea unui

operator (ex. numr verde, adresa de email pentru suport, .a.m.d.).

Nivelul de definire i formulare a serviciilor self service. Prezena unor proceduri formalizate

care definesc n mod explicit condiiile n termen de proces, activiti, instrumente,

profilurile profesionale implicate, sporete facilitatea de nelegere i transparena

serviciului self service pentru toi cei care se aproprie de acesta, fie utilizatorii serviciului

(utilizatori, destinatari, .a.m.d.), fie operatori avnd sarcina de a adopta modaliti

operaionale standardizate i mprtite, ntruct construite printr-un proces comun; mai

mult, prezena unor proceduri comune reprezint un factor n msur s sporeasc

transferabilitatea experienei avut n vedere i este o precondiie esenial de calitate i

funcionalitate a serviciului, deoarece faciliteaz nelegerea modului de funcionare a

acestuia din partea utilizatorului mai puin experimentat.

2.2.3. Criteriul 3: Monitorizare i evaluare

Al treilea criteriu propus pentru identificarea bunelor practici este legat de adoptarea unor sisteme

i instrumente adecvate de monitorizare i evaluare a serviciilor de ocupare livrate: n aceasta

privin, este considerat o bun practic cea care este n msur s activeze o rennoire a

procedurilor interne de monitorizare i evaluare a serviciilor, cu un efect real i concret asupra

metodelor de evaluare a impactului serviciilor livrate asupra beneficiarilor direci.

n acest sens, se identific ca fiind o bun practic experiena dotat cu:

un sistem de indicatori i o metod de relevare periodic a datelor privind livrarea serviciilor

online;

un sistem pentru evaluarea impactului serviciilor livrate n modalitate self service.

n special:

n ceea ce privete prezena de indicatori i modalitile de relevare / observare:

Procedurile existente trebuie s includ un sistem care s permit de a afirma n orice

moment dac procesul este sub control, adic daca serviciul funcioneaz bine, i / sau daca

exist elemente critice care trebuie inute sub control, precum i daca rezultatele procesului

corespund cu obiectivele stabilite i cu ateptrile destinatarilor serviciului. Din acest motiv,

n momentele critice (adic n momentele importante, semnificative, dificile) ale

procesului de livrare a serviciilor, este oportun s se identifice indicatorii (de tip cantitativ

sau calitativ) care trebuie inui sub control, s se defineasc modalitatea de observare a

acestor indicatori (spre exemplu, auto-relevarea din partea operatorului, observarea din

partea responsabililor, observarea din partea unor tere pri, .a.m.d.), precum i timpul

(periodicitatea relevrii). Prezena indicatorilor permite de a avea la dispoziie n timp date

comparabile, care pot deveni unul din elementele la baza unor decizii privind modificarea /

inovarea procedurilor de livrare a serviciilor, privind introducerea unor planuri de formare

adresate personalului, precum i decizii aferente introducerii de funcii noi n cadrul

sistemului self service sau aferente actualizrii structurilor hardware de suport pentru

serviciul self service, .a.m.d. Astfel, observarea n cadrul unei experiene de bun practic

un set de indicatori bine formulat i structurat poate s reprezinte un exemplu bun care,

17

daca personalizat n mod corespunztor, poate fi transferat n contexte i experiene

diferite.

n ceea ce privete evaluarea de impact: realizarea unor anchete de placement constituie

o bun practic i o recomandare european n ceea ce privete gestionarea msurilor active

de ocupare. Cuvntul placement indic poziionarea, pe piaa muncii, a persoanelor care

au beneficiat de intervenii de politici de dezvoltare a resurselor umane i a ocupabilitii. n

acest sens, analizele de placement sunt finalizate la verificarea, la o anumit distan de

timp de la concluzia interveniei, care a fost impactul ocupaional (condiia ocupaional i

timpul de ncadrare n munc) si caracteristicile eventuale ale ncadrrii, cum ar fi tipul de

contract, poziia profesionala i retribuia, precum i motivaiile, deprinderile, backgroundul

familiei de apartenen, comportamentele beneficiarilor, .a..m.d. Astfel, anchetele de

placement contribuie la verificarea daca, n ce msur i cum funcioneaz interveniile de

politic activ de ocupare, n comparaie cu o persoan care nu beneficiaz de aceleai

servicii, prin intermediul analizei situaiei ocupaionale a unui eantion de persoane care au

beneficiat de aceste servicii, n comparaie cu un grup de control reprezentat de potenialii

beneficiari ai msurilor respective (ex. avnd caracteristici demografice, educaionale i

profesionale similare) care ns nu au beneficiat efectiv de aceleasi msuri.

Autoevaluarea serviciilor: Conform definiiei furnizat de Centrul Resurse Naionale CAF

(gestionat de Formez PA, Centru servicii, asisten, studii i formare pentru modernizarea

A.P.)7 scopul autoevalurii / auto-diagnozei este acela de a nelege starea i potenialul

organizaiei cu referire la competenele i capacitile care rezult a fi critice / strategice n

raport cu misiunea pe care organizaia respectiv i-o asum. Scopul final este acela de a

observa elementele de slbiciune i de for ale organizaiei n comparaie cu misiunea i

obiectivele acesteia, pentru a planifica, n cele din urm, iniiativele necesare adecvrii

capacitilor. Totodat, conform Centrului Resurse Naionale CAF, avantajele adoptrii unor

instrumente de autoevaluare corespunztoare sunt, astfel, numeroase i funcionale

obiectivelor pe care organizaia dorete s le urmreasc i se reflect n mbuntirea

capacitilor de:

- a interpreta mai bine problemele comunitii, de la care s se porneasc n vederea

identificrii unor scopuri adecvate (misiune, viziune, obiective strategice), care trebuie

transformate n obiective operaionale (calitate, cum s se fac lucrurile corect);

- a obine informaii privind situaia organizaiei prin intermediul mrturisirii personalului

care lucreaz n cadrul procesului i cunoate ndeaproape ariile de slbiciune i cele de

for ale instituiei de apartenen;

- a obine un personal motivat: personalul care particip n mod direct n autoevaluare este

motivat s-i analizeze rezultatele personale i s planifice mbuntirea acestora, deoarece

se simte mai implicat n viaa organizaiei;

7 Organism coordonat de Departamentul Funciei Publice din cadrul Preediniei Consiliului de

Minitri.

18

- a realiza actualizarea competenelor, n urm unei analize atente a situaiei operaionale8

Aadar, o experien de bun practic este aceea care include o capacitate adecvat de

autoevaluare a organizaiei i a serviciilor livrate de ctre aceasta, n special daca este sistematizat

i integrat n procese mai mari de monitorizare i evaluare a performantei, a eficacitii i a

impactului serviciilor respective.

2.2.4. Criteriul 4: Modelul de guvernan9 i proiectarea serviciilor self service livrate

Existena unei strategii / unui plan / unui program sau unui proiect care s urmreasc la nivelul

sistemului local / regional / naional obiectivul inovrii serviciilor de ocupare i cel al adoptrii

conjunct i concertat a unei dimensiuni de guvernan, reprezint o precondiie esenial pentru

dezvoltarea serviciilor self service, deoarece determin posibilitatea concret de a realiza un sistem

eficient i eficace, cu contribuia indispensabil (ex. bazele de date i informaiile, precum i

expertiza) a tuturor actorilor interesai, facilitnd dezvoltarea unui nivel ridicat de interoperabilitate

a sub-sistemelor.

Este astfel, un criteriu important care trebuie avut n vedere deoarece permite de a nelege n ce

msur sistemul de livrare a serviciilor de ocupare n modalitate self service este nrdcinat n

teritoriu, putnd astfel s fie efectiv sustenabil i eficace.

Ca i indicatori ai acestui criteriu se pot utiliza urmtorii:

Existena unor proiecte cofinanate n cadrul politicilor / programelor / planurilor / legalo

naionale / regionale / locale n sprijinul politicilor de modernizare a serviciilor de ocupare,

prin intermediul adoptrii instrumentelor TIC. Adoptarea unor instrumente self service

pentru livrarea serviciilor de ocupare constituie, ntr-adevr, o msur specific de inovare a

SPO, n cadrul unor politici mai ample viznd promovarea ocupabilitii i ocuprii, prin

intermediul msurilor active. Aceste politici sunt deseori implementate la nivel naional,

regional sau local prin intermediul unor programe, acorduri bilaterale i / sau planuri pentru

dezvoltarea resurselor umane i / sau a capacitii administrative n cadrul administraiilor

publice, precum i prin intermediul iniiativelor viznd promovarea eficienei serviciilor de

ocupare, inserndu-se astfel ntr-un cadru de proiectare i finanare bine definit i agreat la

nivel local de diverii actori interesai, cadru care poate s asum diverse forme n funcie de

contextul instituional local i de sector.

Existena unor acorduri i protocoale operaionale care s reglementeze participarea i rolul

actorilor interesai n livrarea serviciilor de ocupare n modalitate self service (cum ar fi

autoriti publice naionale si locale, firme, asociaii de ntreprinderi, sindicate, .a.m.d.),

chiar i punnd la dispoziia bazele de date ale organizaiei, n vederea sporirii nivelului de

interoperabilitate a sistemului i capacitatea acestuia de a oferi un pachet integrat de servicii

inovatoare. Aspectele la care ar trebui s se acorde o atenie deosebit ar trebui s fie

claritatea i descrierea rolurilor i responsabilitilor specifice, importana instituional a

8 http://qualitapa.gov.it/fileadmin/mirror/t-autoval/L_autovalutazione.pdf.

9 Conceptul de guvernan include normele, procesele i comportamentale care influeneaz

modul n care competenele sunt esercitate, n special cu referire la principiile de deschidere, partecipare, responsabilitate, eficacitate i coeren (European Guvernan Carta alb 2001).

19

actorilor implicai, sustenabilitatea acordurilor stabilite, activarea unor parcursuri

participative cu scopul de a defini i ntreine n timp caracteristicile specifice ale sistemului

self service, .a.m.d.

2.2.5. Criteriul 5: Un sistem de calitate orientat ctre consumator

Conceptul de calitate a suferit numeroase evoluii n cursul anilor; evoluii care au extins conceptul

de calitate neleas ca i conformitate la cerine, legat exclusiv de controlul procesului de

producie, la un concept mai amplu i pe mai multe dimensiuni care nu se mai limiteaz doar la o

simpl coresponden cu standardele numerice, ci introduce variabile noi i complexe.

Atenia acordat conceptului de calitate, introdus n anii 30 n Statele Unite fiind iniial doar

legat de producia din timpul de rzboi i reluat n cele din urm n Japonia n 1950, n treizeci de

ani a trecut de la o chestiune care urma s fie rezolvat la ncheierea procesului de producie, la un

principiu de oportunitate pentru mbuntirea procesului, n primul rnd, i n cele din urm a

ntregii organizaii / firme.10

n aceasta privin, o definiie a conceptului de calitate care ni se pare util sa-l reamintim aici este

ceea a lui Feigenbaum (1961), i anume:

Calitatea produsului i serviciului poate fi definit ca toate caracteristicile complexe i eterogene de

marketing, proiectare, manufactur i ntreinere aferente unui produs i serviciu, prin intermediul

crora produsul i serviciul n cauz vor satisface ateptrile consumatorului.

Aadar, calitatea poate fi neleas ca fiind rezultatul unei percepii subiective a fiecrui utilizator,

derivnd din diferen care se determin ntre ceea ce utilizatorul se atepta de la serviciul respectiv

i experiena care se realizeaz odat cu beneficierea serviciului respectiv.

n aceasta privin, administraiile publice sunt chemate s orienteze livrarea serviciilor n direcia

nevoilor utilizatorilor, i anume s se orienteze spre satisfacia consumatorului, utiliznd cel mai bine

resursele umane, materiale i financiare disponibile. n special, administraiile publice se afl n

situaia de a fi obligate s identifice n mod strategic servicii noi sau interveniile de mbuntire de

realizat asupra celor deja existente, orientndu-se astfel spre utilizarea tehnicilor de anchet asupra

satisfaciei cetenilor i firmelor, n msur s defineasc nivelul de implicare i participare din

partea destinatarilor serviciului livrat (Formez, 2009).

ntr-adevr, nu este doar faza de livrare a serviciului, i anume cea n care utilizatorul instaureaz o

relaie cu un anumit birou sau cu un anumit operator la un moment dat, ceea care determin

percepia final asupra calitii, ci ansamblul ateptrilor care se sedimenteaz la nivelul

utilizatorului. Acest lucru nseamn c aciunile de promovare, comunicare, informare studiate

pentru oferirea unor indicaii asupra caracteristicilor i modalitii de utilizare a serviciului, au un

impact asupra ateptrilor influennd, n consecin, percepia care urmeaz etapa n care

utilizatorul beneficiaz efectiv de serviciul respectiv.

n teoria clasic se disting dou dimensiuni ale calitii: o dimensiune tehnic legat de factorii

structurali cu care se definesc serviciile respective; o dimensiune funcional legat de modalitile

10 Formez, Caiet 35, Calitatea n cadrul Serviciilor de ocupare (2009), p. 65.

20

de livrare a serviciului, adic de modul n care utilizatorul se relaioneaz cu serviciul i l

experimenteaz.

Exist diverse instrumente avnd scopul asigurrii calitii serviciilor publice i, mai n detaliu, a

serviciilor de ocupare, precum i mbuntirii continue a percepiei pe care consumatorul o are cu

privire la modul cum aceste servicii rspund nevoilor lui; printre acestea, se menioneaz:

Sistemele de certificare a calitii (ISO 9000, 9001);

Carta serviciilor;

Anchetele privind satisfacia clientului.

n special, analiza satisfaciei clientului este o strategie avnd scopul de a-l pune pe cetean n

centrul alegerilor administraiei Serviciilor de ocupare la nivel local, n vederea adaptrii serviciilor n

funcie de nevoile i ateptrile acestuia, astfel nct s se ntreasc nivelul de ncredere i

percepia ca prestaiile primite s fie coerente cu nevoile exprimate i resursele solicitate. (Formez,

2009).

Astfel, existena, n cadrul unui sistem self service de gestionare a serviciilor de ocupare, a unor

modaliti de realizare (eventual online) a analizelor privind satisfacia clientului permite

identificarea unui caz de bun practic, ntruct aceasta funcie contribuie la asigurarea mbuntirii

continue a calitii serviciilor respective.

Totodat, din motivele mai sus menionate, un element la care trebuie acordat o atenie deosebit

este reprezentat de canalele i mijloacele de comunicare, utilizate de ctre organizaia care

gestioneaz sistemul self service, n vederea promovrii i explicrii serviciilor oferite n rndul

utilizatorilor poteniali sau cureni. ntr-adevr, daca activitatea de comunicare este un mijloc pentru

asigurarea vizibilitii serviciilor, ea este de asemenea funcional atingerii clientului, deoarece este

n msur s orienteze ateptrile acestuia n raport cu serviciile respective.

2.3. Procesul de observare a bunelor practici

Observarea bunelor practici a fost realizat n diverse etape, conform Instrumentului unitar ntocmit;

aceste etape pot fi rezumate dup cum urmeaz:

I. Analiza funcionalitilor i informailor accesibile online de ctre orice persoan, chiar far

nregistrare la sistem;

II. Contactarea persoanelor responsabile i / sau implicate n vederea stabilirii unui prim interviu cu

scopul de a lamuri i / sau a aprofunda anumite aspecte legate de buna practic analizat, avnd n

vedere criteriile stabilite, precum si pentru a dobndi documentaii adiionale;

III. Analiza documentaiei adiionale (cum ar fi: rapoarte de evaluare / activitate, proceduri i

manuale destinate utilizatorilor interni i externi, brouri, pliante si alte documente informative

produse pentru promovarea sistemului self service, materiale de instruire, prezentri i alte

documente relevante) puse la dispoziie de persoanele contactate;

IV. Stabilirea unei ntlniri / realizarea unui interviu telefonic ulterior, n vederea finalizrii analizei

bunei practici vizate, n special cu referire la punctele tari i domenii de mbuntire identificate.

21

2.4. Identificarea bunelor practici i corelarea acestora cu criteriile stabilite

Toate cele cinci criterii sunt importante pentru a identifica o practic ca fiind bun i, cu ct o

experien acoper mai multe din acestea, cu att se aproprie mai mult de modelul ideal. Cu toate

acestea, dup cum am indicat deja n paginile precedente, n acest studiu suntem interesai de

practici care prezint diverse elemente relevante, chiar dac nu acoper n mod necesar toate

criteriile, astfel nct condiia pentru alegerea cazurilor a fost existena unor aspecte importante

pentru cel puin unuia din criteriile indicate.

Se evideniaz ca cele cinci criterii privesc, n special, soluiile i alegerile operaionale,

implementate la nivelul structurii organizaionale i la nivelul serviciilor oferite, n vreme ce numai

unul din criteriile au o dimensiune de sistem (proiectarea, implicarea actorilor locali, guvernan).

Astfel, n identificarea Bunelor Practici s-a ales, n mod intenional, de a concentra atenia asupra

aspectelor tehnice ale sistemului self service i asupra modalitilor practice de funcionare a

acestuia, chiar i n ceea ce privete integrarea cu modalitile de livrare a serviciilor fa n fa,

astfel nct bunele practici identificate s fie n msur s furnizeze exemple utile i ct mai concrete

n scopul proiectrii sistemului n cadrul sistemului SOLISS, precum i testare lui i punerea la punct

ulteriore.

22

Tabelul 2

TRIO LAVORO PER TE BLEN PROSELF SILCO

CRITERIU 1 Gama serviciilor oferite V V V V

CRITERIU 2 Caracteristicile user friendly i

funcionalitatea sistemului self service

V V V V V

CRITERIU 3 Monitorizarea i evaluarea V V V

CRITERIU 4 Modelul de guvernan i proiectarea serviciilor self

service livrate

V V V V

CRITERIU 5 Un sistem de calitate orientat

spre consumator V V V V

23

3. BUNELE PRACTICI IDENTIFICATE N ITALIA

3.1. Sistemul TRIO

Buna practic descris n aceasta seciune este experiena TRIO, sistemul de web learning nfiinat de

Regiunea Toscana.

Analiza acestei Bune practici este finalizat la identificarea elementelor de for i soluiile

inovatoare n ceea ce privete realizarea i promovarea unor cataloage i baze de date asupra ofertei

de formare.

Pe portalul TRIO sunt disponibile, sub forma complet gratuit, circa 1.700 de cursuri, precum i un

ansamblu de servicii de formare avnd cu obiectivul creterii cunotinelor cetenilor i dobndirii

unor certificate profesionale.

n cadrul proiectului SOLISS s-a prevzut dezvoltarea unui sistem self-service pentru consultarea

ofertelor de formare din perspectiva sprijinirii utilizatorului n faza de orientare profesional i

formativ. Astfel, sistemul TRIO este prezentat ca i Bun Practic de catalog al ofertei de formare

care, n cazul specific, a avut o dezvoltare ulterioare, i anume accesarea serviciului online.

Buna practic permite permite observarea tuturor celor cinci criterii indicate i furnizeaz exemple

concrete cu referire la modul cum se poate structura i coordona un catalog al Ofertei de formare la

nivel regional, prevznd n plus aciuni de orientare la alegere.

Tabelul urmtor evideniaz relaia existent ntre nivelul de analiz i criteriul observat.

Sistemul CRITERIU 1

Gama

serviciilor

oferite

CRITERIU 2

Caracteristicile

user friendly i

funcionalitatea

sistemului self

service

CRITERIU 3

Monitorizarea

i evaluarea

CRITERIU 4

Modelul de

guvernan i

proiectarea

serviciilor self

service livrate

CRITERIU 5

Un sistem de

calitate

orientat spre

consumator

Trio Regiunea

Toscana

24

3.1.1. Contextul normativ, instituional i/sau de proiect: originea i guvernana

sistemului TRIO

3.1.1.1. Contextul proiectului: originea sistemului TRIO

TRIO (Tehnologie, Cercetare, Inovare i Orientare) s-a nscut n anul 1998, ca i proiect de formare la

distan, finanat de ctre regiunea Toscana prin intermediul Fondului Social European (FSE).

Dezvoltarea sistemului TRIO a fost realizat pn n prezent prin implementarea 4 faze care s-au

desfurat n timp, n funcie de durata activitilor gestionate de diverse grupri temporare de

ntreprinderi. Pentru dezvoltarea i implementarea sistemului TRIO Regiunea Toscana realizeaz, o

dat la trei ani, licitaii publice prin care ncredineaz unor organizaii private dezvoltarea aciunilor

aferente. Lansarea sistemului TRIO, n anul 1998, a fost finanat n ntregime din FSE, n cadrul

msurilor inovatoare prevzute la nivelul POR Regiune Toscana. n anii urmtori, pentru etapele de

implementare succesive, Regiunea a alocat sistemului TRIO o parte din resursele disponibile n

fiecare perioada de programare, reprogramnd pas cu pas aciunile necesare astfel nct sistemul s

rspund unor nevoi specifice i s rmn inovator, fa de contextul economic i social.

Regiunea Toscana elaboreaz un plan anual de proiect n cadrul cruia definete producia

formativ n termeni de ore de livrat i funcionalitile tehnologice care trebuie mbuntite sau

inserate ex novo; n cele din urm, conform planurilor anuale se elaboreaz documentaia de

atribuire care definete serviciile specifice cerute, iar societile candidate n cadrul procedurii de

atribuire pregtesc o ofert economic i tehnic, care este apoi analizat i evaluat de ctre o

comisie mixt (intern i extern Administraiei Publice Regionale) nfiinat ad hoc. Odat

ncredinat contractul de prestare servicii, birourile dedicate proiectului din cadrul Regiunii Toscana

coordoneaz, monitorizeaz i evalueaz serviciile prestate de asocierea temporar de ntreprinderi

care gestioneaz sistemul.

Cu timpul, dezvoltarea TRIO a fost caracterizat de alegerile strategice ale Regiunii, avnd scopul de

a oferi sistemului TRIO un nivel tot mai mare de sustenabilitate i importan, printre care reamintim

decizia externalizrii infrastructurii tehnologice, ceea ce implic faptul c aceasta nu este de

proprietate a Administraiei Publice ci a subiectului care a ctigat licitaia public, n vreme ce,

bineneles, software-ele, coninuturile, portalul informativ i biblioteca didactic sunt proprietate

deplin a Regiunii Toscana.

Sistemul TRIO prevede un schimb de resurse didactice maximizat prin investiia public n sistemul

web learning i prin colaborare ntre administraiile publice, pentru constituirea unei adevrate

practici a reutilizrii.

Din aceste motive, Regiune Toscana a definit ca fiind unul din obiectivele principale ale sistemului

TRIO, ncheierea unor acorduri cu organizaiile publice locale, n vederea promovrii schimbului de

know-how pe tema formrii online, precum i n vederea mprtirii i reutilizrii resurselor

didactice prin interoperabilitatea ntre platforme tehnologice.

Pentru realizarea unui asemenea obiectiv, Regiunea Toscana a participat activ la nfiinarea Reelei

Interregionale privind utilizarea tehnologiilor formative (RITeF) mpreun cu alte Regiuni si judee

autonome. Pe lng Regiunea Toscana sunt membre ale RITeF Judeul Autonom din Bolzano,

Regiunea Liguria, Regiunea Marche, Regiunea Veneto, Regiunea Emilia-Romagna i Regiunea

Piemonte.

25

Membrii RITeF au stabilit urmtoarele obiective principale asupra crora s-i concentreze aciunile:

Colaborarea ntre organizaii pe temele utilizrii tehnologiilor formative;

Schimbul de experiene realizat pe tema inovrii i diversificrii sistemelor de formare;

Reutilizarea produselor (Learning Object i resursele didactice) din perspectiva

interoperabilitii sistemelor;

mprtirea serviciilor de evaluare a eficacitii practicilor i abordrilor formative, deja

experimentate i orientate spre noile iniiative viznd adoptarea soluiilor organizaionale i

tehnologice de o eficacitate mai mare.

n aceti ani de implementare a Sistemului TRIO au fost ncheiate urmtoarele acorduri:

Acordurile ncheiate de Regiunea Toscana

Experiena RITeF a avut ca i impact direct crearea i consolidarea unor colaborri ntre

Regiunea Toscana i alte Administraii Publice. Aceste colaborri au condus la realizarea unui

ansamblu de acorduri n linie cu scopurile RITeF. Menionm n cele ce urmeaz acordurile

ncheiate pn n prezent:

- Acordul privind reutilizarea Learning Objects ncheiat ntre Judeul Autonom din

Bolzano i Regiunea Toscana;

- Acordul privind reutilizarea Learning Objects ncheiat ntre Regiunea Emilia-Romagna

i Regiunea Toscana;

- Acordul privind reutilizarea Learning Objects ncheiat ntre Regiunea Veneto i

Regiunea Toscana;

- Acordul privind reutilizarea Learning Objects ncheiat ntre Judeul Autonom din

Trento i Regiunea Toscana;

- Acordul privind reutilizarea Learning Objects i Infrastructurilor Informatice ncheiat

ntre Regiunea Marche i Regiunea Toscana;

- Acordul cadru privind licena de utilizare a Learning Objects;

- Acordul ncheiat ntre Roma Capital i Regiunea Toscana.

Acordul ncheiat ntre Provincia Autonom Bolzano i Regiunea Toscana: proiectul Copernicus &

TRIO

Copernicus reprezint sistemul de formare pentru actualizarea competenelor profesionale

promovat de Judeul Autonom din Bolzano, Regiunea Trentino Alto Adige, n vederea

facilitrii accesrii personalizate a unor parcursuri de nvare prin intermediul tehnologiilor

informrii i comunicrii.

Proiectul Copernicus & TRIO (C&T) are obiectivul crerii unor noi oportuniti de accesare

a formrii continue i permanente chiar i pentru acele categorii de lucrtori, care au

dificulti n concilierea timpului de lucru cu orarii ofertei de formare existent n teritoriu.

Experimentrile prevzute n cadrul proiectului se adreseaz n special titularilor i

angajailor ntreprinderilor mici i micro-ntreprinderilor din sectorul industriei de prelucrare

a produselor artizanale i din comer, precum i celor din sectorul cooperaiei i cetenilor

imigrani. Cursurile prevzute n cadrul proiectului C&T aparin urmtoarelor domenii

tematice: informatica de baz i Office; limba englez nivel elementar; limba englez

26

comercial; limba englez pentru turism; limba italian pentru ceteni strini; managementul

cooperativelor; confidenialitate; sigurana la locul de munc; marketing i comunicare.

Acordul ncheiat ntre Regiunea Emilia-Romagna i Regiunea Toscana

Prin acest acord, Regiunea Toscana i Regiunea Emilia-Romagna au efectuat schimbul

reciproc (reglementat prin specifice licene de utilizate) al anumitor module de formare

(learning object) existente pe platformele de web learning, respectiv TRIO i SELF (Sistemul

de e-learning confederat).

Succesul acestui acord a stimulat demararea unei dezbateri ntre cele dou Regiuni, n

vederea dezvoltrii unei oferte de formare online mprtit, care s nu se limiteze doar la

schimbul reciproc de module, ci s prevad un nivel mai ridicat de integrare i de mprtire

ntre pri, cu scopul valorizrii excelenelor fiecrui sistem n parte, i s optimizeze

alocarea de resurse.

Acordul ncheiat ntre Regiunea Veneto i Regiunea Toscana

n mod similar cu acordul ncheiat cu Regiunea Emilia-Romagna, Regiunea Toscana a ncheiat

un acord i cu Regiunea Veneto, n vederea re-utilizrii produselor de formare cu o licen de

utilizare specific. Nu a fost vorb doar de transferarea de coninuturi: mai mult, pentru

cteva module cum ar fi cele pe tema confidenialitii - Regiunea Veneto a realizat direct

actualizarea coninuturilor, integrndu-le cu dispoziiile regionale specifice. Modulele

modificate au fost apoi retransmise Regiunii Toscana.

Astfel, Regiunea Veneto a putut s vehiculeze pe platforma proprie de web learning cursurile

provenind din Sistemul TRIO, iar Regiunea Toscana a primit napoi module actualizate i

mbogite de coninuturi.

Acordul ncheiat ntre Provincia Autonom Trento si Regiunea Toscana

Judeul Autonom din Trento gestioneaz un sistem denumnit Life Long Learning (Elle 3)

avnd obiectivul experimentrii reutilizrii unor module de formare pentru elearning i

realizarea unor parcursuri de formare.

Prin intermediul acestui acord, Regiunea Toscana i a permis Judeului Autonom din Trento,

cu acordarea prealabil a unei licene de utilizare, folosirea modulelor de formare

disponibile pe Sistemul TRIO. n mod similar, Judeul Autonom din Trento s-a angajat s i

permit Regiunii Toscana, cu acordarea prealabil a unei licene de utilizare, folosirea

learning objects existente pe platforma Elle 3.

Acordul ncheiat ntre Regiunea Marche i Regiunea Toscana

A fost definit ntre Regiunea Marche i Regiunea Tocana un acord viznd reutilizarea, prin

licen, a platformei TRIO i a learning objects coninute n cadrul acesteia.

27

Obiectivul Regiunii Marche este acela de a se dota cu un sistem de web learning care

urmeaz a fi utilizat n sprijinul sistemului formrii profesionale, precum i n sprijinul

formrii Administraiei Publice i serviciilor livrate de centrele de ocupare.

Regiunea Marche, deja membru al RITeF, a identificat n reutilizare cea mai buna soluie

dintr-o perspectiv de economisire a resurselor i de reducere a timpului de dezvoltare, i a

evaluat Sistemul TRIO ca fiind cel mai dezvoltat si relevant fa de exigenele proprii, ntruct

garanteaz rezultatele dorite, avnd n vedere experiena sa ndelungat multianual.

Regiunea Marche s-a angajat s-i furnizeze Regiunii Toscana modulele de formare

aparinnd Scolii Regionale de formare a administraiei publice, pe care Regiunea le va cere,

precum i modulele de formare care, pe viitor, vor fi dezvoltate n autonomie.

Acordul ncheiat ntre Roma Capital i Regiunea Toscana

Roma Capital gestioneaz un proiect denumit Orchestra-Saperi allopera, avnd

obiectivul realizrii unor laboratoare didactice pe diverse tematici de interes pentru

administraia public. Mulumit acordului ntre Regiunea Toscana i Roma Capital, se va

efectua, prin licen de utilizare, schimbul reciproc de module de formare (learning object)

existente pe platforma TRIO i, respectiv, Orchestra-Saperi allopera identificate i

specificate dup caz n cadrul unor comunicri specifice. Totodat, acestea vor furniza

indicaii asupra modalitilor de realizare a reutilizrii.

Pn n prezent, Sistemul TRIO ofer:

Un amplu catalog de produse formative (pn n prezent circa 1.700);

Eliberarea unui atestat de frecven, n urm implementrii cu succes a probelor de

verificare a cunotinelor dobndite;

Un serviciu de tutorat n sprijinul nvrii, livrat de experi specializai pe anumite teme;

Un serviciu de orientare ctre oferta de formare, respectiv furnizarea unui serviciu de

consultan asupra resurselor didactice disponibile, precum i sprijinirea organizaiilor n

personalizarea parcursurilor de formare;

Un serviciu de help-desk, la care se acceseaz prin intermediul unui numr verde special

dedicat;

Posibilitatea participrii la sli de curs virtuale sincrone, de tip tematic sau dedicate ofertei

de formare disponibile;

Posibilitatea accesrii sistemului web learning prin intermediul Polilor de formare la distan,

amplasai n cadrul structurilor penitenciare regionale;

Sprijinul oferit Polilor de formare la distan, distribuii n teritoriu i gestionai direct de

ctre Judeele i alte administraii locale;

Activarea, dezvoltarea i monitorizarea Grupurilor de Web Learning (WLG), aceasta fiind o

modalitate care permite accesarea sistemului din partea Organizaiilor Publice,

ntreprinderilor, Furnizorilor de Formare acreditai, colilor, Asociaiilor, .a.m.d.;

Sprijinul oferit reelei PAAS, reeaua Punctelor pentru Accesarea Asistat a Serviciilor online.

28

Pentru a intra n lumea TRIO este suficient s v conectai pe internet, din calculatorul personal, pe

site-ul www.progettotrio.it sau s mergei la unul din Polii de formare la distan, amplasai pe

ntregul teritoriu regional, sau s v sprijinii pe reeaua Polilor.

Polii de formare la distan sunt structuri publice, distribuite pe teritoriul Regiunii Toscana, unde

poate fi accesat Sistemul TRIO.

ncepnd cu data de 1 ianuarie 2009 toi Polii de formare la distan, cu excepia Polilor amplasai n

cadrul Centrelor de Recluziune din Porto Azzurro, San Gimignano i Pisa, sunt gestionai direct de

ctre autoritile judeene.

Utilizatorii interesai pot contacta direct tutorii sau persoanele responsabile cu fiecare Pol n parte

sau Administraiile Publice Judeene / casele de recluziune de referin, n vederea obinerii unor

informaii asupra modalitilor de accesare i serviciilor oferite.

Fiecare jude, n funcie de necesitile proprii, a pregtit un sistem de Poli, mai mult sau mai puin

articulat, la nivel teritorial, urmrind modelul descris n graficul urmtor:

Biblioteca public, fiind garant al dreptului de acces din partea tuturor la cultur, informaie i

nvare pe tot parcursul vieii, este cu siguran unul din locurile cele mai potrivite pentru

asigurarea accesrii serviciilor de formare la distan, cum ar fi celor oferite de Sistemul TRIO.

Prin decizia Guvernului Regional nr. 10 din 22/11/2004 s-a stabilit de a integra sistemul regional de

formare la distan din Toscana cu sistemul regional al bibliotecilor, n scopul realizrii i asigurrii

adoptrii unui nou model de formare i actualizare continu a competenelor, att pentru operatorii

din sector ct i pentru ceteni. n cadrul site-ului exist posibilitatea de a urmri un link pentru a

gsi biblioteca cea mai aproape de utilizator, unde acesta se poate duce pentru a accesa serviciile i

cursurile TRIO.

Pn n prezent, Sistemul TRIO este alctuit din dou medii: Infoteca i Didateca.

Infoteca este zona unde se pot gsi toate informaiile asupra Sistemului TRIO, respectiv informaiile

privind serviciile oferite, istoria nfiinrii, proiectele corelate, rspunsurile la ntrebrile frecvente,

29

noutile, .a.m.d. Practic, reprezint zona de informare asupra Sistemului TRIO, pe care utilizatorii o

pot consulta pentru a cunoate cum funcioneaz TRIO i ce oportuniti le ofer.

n schimb, Didateca reprezint zona care conine resursele didactice ale Sistemului TRIO: cursuri,

parcursuri, serii didactice, resurse multimedia. Accesarea cursurilor TRIO, dup nregistrarea n

sistem i nscrierea la curs, se realizeaz n aceasta zon.

n mediul Info, pe coloana din stng, utilizatorul poate viziona toate resursele utile pentru

navigarea pe portal, precum i pentru utilizarea resurselor didactice.

Clicnd pe Catalog, utilizatorul acceseaz pe pagina unde sunt indicate toate tipologiile de resurse

didactice existente pe TRIO.

Cele 16 arii tematice n care sunt organizate cursurile, n funcie de subiect sau materie, includ:

Parcursurile viznd obinerea unor Certificate pe piaa, respectiv parcursurile avnd

obiectivul s dezvolte cunotinele necesare dobndirii unor certificri recunoscute pe piaa

muncii;

Parcursurile corelate cu Sistemul Regional al Competenelor, respectiv parcursurile aferente

profilurilor profesionale incluse n Repertoriul Profilurilor Profesionale din Regiunea Toscana;

Parcursurile Tematice, respectiv grupuri de cursuri avnd scopul dobndirii unor cunotine

structurate pe anumite subiecte avnd o relevan deosebit;

Seriile didactice, respectiv grupuri de cursuri, organizate pe baza competenelor cheie, n

vederea dobndirii cunotinelor necesare abilitrii din perspectiva ncadrrii pe piaa

muncii;

Podcast-urile, fiiere audio, care permit nvare "n micare;

E-book, crile digitale care pot fi consultate online sau descrcate pe calculator, aferente

publicaiilor realizate de ctre Regiunea Toscana;

Catalogul Istoric, care include cursurile nlocuite n timp cu cele nou produse i cursurile care

nu au fost accesate n ultimele 12 de luni.

Dup ce utilizatorul a ntrat n sistem cu datele sale de acces, n vederea identificrii resursei

didactice la care este interesat poate s utilizeze i motorul de cutare avansat, care se regsete pe

partea stng a paginii My Home, mediul unde poate naviga utilizatorul logat.

Odat identificat cursul de interes, utilizatorul poate s consulte fia cursului i demo corelat, poate

s se nscrie la curs, precum i, pentru cursurile noi, s vizualizeze o versiune accesibil.

Pentru a se nscrie la cursuri, utilizatorul trebuie nainte s se nregistreze, insernd datele sale i

adresa de email n cadrul seciunii nregistreaz-te pe portal, care poate fi accesat de pe pagina

iniial.

Sistemul TRIO va revoca automat utilizatorii care:

- s-au nregistrat la TRIO de cel puin 12 luni, dar nu s-au nscris niciodat la vreun curs;

- s-au nregistrat la TRIO, s-au nscris la cursuri, dar nu au desfurat activiti de formare de cel puin

24 de luni.

30

3.1.1.2. Testarea sistemului TRIO

Dup cum am spus n cadrul premisei, dezvoltarea Sistemului TRIO, pn n prezent, a fost realizat n

4 etape de lucru; se descriu, n cele ce urmeaz, n mod sintetic, aciunile implementate n fiecare

faz.

PRIMA ETAP

Prima etap, care s-a ncheiat la data de 30 iunie 2002, a fost caracterizat de realizarea unui catalog

de cursuri inovativ, precum i de pregtirea structurilor publice de acces la serviciile TRIO, amplasate

pe teritoriul regional, denumite Poli de formare la distan. Pe parcursul acestei perioade, TRIO a

fost premiat n cadrul Italian Web Awards 2002 (site-ul proiectului TRIO fiind, ntr-adevr, considerat

printre cele mai bune 100 din Italia) i a primit Premiul Administraia Public (iunie 2002).

A DOUA ETAP

ncepnd cu luna iulie 2002 ncepe a dou etap a proiectului TRIO, condus de un nou

administrator, i anume gruparea de ntreprinderi TRUe-learning. Proiectul s-a mbogit atunci cu

noi coninuturi i s-au promovat servicii noi, care au permis sistemului TRIO s treac de la o simpl

livrare de cursuri la un sistem capabil s propun o ofert de formare complet i s satisfac n mod

structurat exigenele utilizatorilor.

Aceasta etap a fost caracterizat de introducerea serviciilor de informare, orientare, tutoraj i

certificare, precum i de ntrirea sistemelor de acces ctre sistem, nsoit de o cretere

semnificativ i, totodat, de diversificarea cursurilor existente n cadrul catalogului (peste 1.400 de

cursuri, organizate pe o pluralitate de domenii tematice). Toate acestea, n cadrul scenariului

evoluiei tehnologiilor web, care i au permis sistemului TRIO s devin un sistem de anvergur,

capabil s rspund n mod eficace necesitilor legate de nvarea pe tot parcursul vieii, oferind

oricruia, oriunde, i n orice moment posibilitatea de a-i actualiza competenele, de a se instrui i

de a se specializa.

Mulumit rezultatelor obinute n cadrul proiectului TRIO, regiunea Toscana a ctigat, n luna

decembrie 2006, Label-ul European 2006, un titlu acordat de Comisia European iniiativelor care

promoveaz predarea i nvarea n limbile europene, prin intermediul unor sisteme didactice

inovatoare i eficace.

A TREIA ETAP

ncepnd cu luna ianuarie 2009, gestionarea TRIO a fost ncredinat unei grupri temporare de

ntreprinderi (RTI), alctuit din urmtoarele organizaii:

eXact learning solutions (www.exact-learning.com) (pn la 1 august 2010 denumit Giunti

Labs), lider al gruprii, avnd peste 15 ani de experien n domeniul IT aplicat sectoarelor

proiectrii i dezvoltrii unor coninuturi e-learning i tehnologiilor educaionale, att la nivel

naional (n Italia) ct i la nivel internaional

Tecnofor (www.tecnofor.it), centru de cercetare constituit n anul 1996, reprezint una

31

din principalele organizaii din Italia active n domeniile proiectrii i gestionrii proiectelor

e-learning i a proceselor de formare complexe n cadrul Administraiei Publice;

Brain Technology (www.brain.it) reprezint un grup leader n sectorul Tehnologiei

Informaiei i n serviciile de consultan i ISP (Internet Service Provider).

Sistemul de Gestionare a Calitii n cadrul RTI a fost certificat ISO 9001 de DNV, n ceea ce privete

livrarea serviciilor de formare la distan n cadrul sistemului regional Web Learning al Regiunii

Toscana (TRIO) prin portal, web learning group i polii de formare la distan.

A treia etap este caracterizat de o evoluie ulterioare a sistemului, cu obiectivul obinerii

urmtoarelor obiective:

- o corelare mai bun a ofertei de formare cu necesitile reale ale pieei muncii i ale sistemului de

educaie i formare;

- profesionalizarea i inovarea serviciilor oferite;

- furnizarea unui sprijin mai mare ctre organizaiile publice, furnizorii de formare, ntreprinderi,

asociaii i partenerii sociali.

Oferta didactic prezentat de sistemul TRIO s-a mbogit n cursul acestei etape cu diverse tipologii

de resurse agregate, care prezint diverse finaliti. Mai n detaliu:

Parcursurile viznd obinerea unor Certificate pe piaa, respectiv parcursurile avnd

obiectivul s dezvolte cunotinele necesare dobndirii unor certificri recunoscute pe piaa

muncii n domeniile informaticii, lingvisticii i calitii.

Parcursurile corelate cu Sistemul Regional al Competenelor, avnd obiectivul dobndirii

pariale sau complete a cunotinelor necesare obinerii unor certificate de competen i

atestate de calificare pentru anumite profiluri profesionale incluse n Repertoriul Profilurilor

Profesionale din Regiunea Toscana. Sistemul Regional al Competenelor constituie unul din

elementele de referin pentru evoluia sistemului TRIO, mai ales din perspectiva creterii

posibilitii de utilizare a competenelor dobndite pe piaa muncii.

Parcursurile Tematice, respectiv grupuri de cursuri avnd scopul dobndirii unor cunotine

structurate pe anumite subiecte avnd o relevan deosebit, n vederea oferirii unei viziuni

mai bogate i complete asupra temei abordate.

Seriile didactice, respectiv grupuri de cursuri, organizate pe baza competenelor cheie

pentru nvarea permanent, n vederea dobndirii cunotinelor necesare abilitrii din

perspectiva ncadrrii pe piaa muncii.

Mai mult, n etapa a treia s-au dezvoltat audio-podcasturile, resurse didactice care permit nvarea

n micare. Fiierele audio pot fi accesate on-line sau descrcate pe calculator sau lector MP3 n

vederea utilizrii off-line. O noutate adiional a acestei etape sunt Slile Virtuale nregistrate (AVR),

arhiva istoric a nregistrrilor slilor virtuale, evenimentele de formare i informare sincrone

conduse de tutori care se adreseaz unui public de utilizatori care i-a rezervat locul n prealabil.

Chiar i AVR, la fel ca i audio-podcasturile, pot fi accesate n modalitatea on-line i off-line.

n cele din urm, cu proiectul TRIO Mobile s-a demarat testare unor modaliti noi de accesare a

coninuturilor TRIO n micare, prin intermediul unei aplicaii realizate pentru smartphone i tablet,

utiliznd sistemul de operare Android.

32

A PATRA ETAP

Etapa actual a sistemului TRIO (nceput n luna februarie 2013), are ca i scop principal

consolidarea sistemului TRIO ca i vehicul pentru livrarea unor servicii de sprijin al sistemului integrat

de educaie, formare i ocupare, precum i pentru ntrirea relaiei cu organizaiile publice i private,

i cetenii utilizatori, avnd totodat o dimensiune interregional pe tema tehnologiilor de formare.

A patra etap este caracterizat de o evoluie ulterioare a sistemului cu scopul atingerii

urmtoarelor obiective:

A pune la dispoziie o ofert didactic din ce n ce mai integrat cu Sistemul Regional al

Competenelor i n linie cu competenele cele mai des cerute pe piaa muncii;

A consolida relaia cu ansamblul utilizatorilor, att n termeni de oferta de formare, ct i n

termeni de servicii pentru construcia si valorizarea aciunilor de formare indispensabile

realizrii obiectivelor Planului Regional de Dezvoltare;

A mri oferta serviciilor de acompaniere i de asisten ctre comunitate, n sprijinul

utilizatorilor individuali sau grupurilor de utilizatori, ntrind aspectele social ale

sistemului;

A favoriza colaborarea cu sistemele web learning din Regiunile i Judeele autonome,

precum i cu sistemele ce opereaz la nivelul altor ri europene, n special cu o referire la

iniiativele legate de programele de finanare ale Regiunilor.

n prezent, sistemul este gestionat de o grupare temporar de ntreprinderi alctuit din

urmtoarele organizaii:

LATTANZIO Learning (www.lattanziogroup.eu) (denumit eXact Learning Solutiions pn la

data de 2 mai 2013), societate leader n oferirea de soluii formative integrate i consultan

privind sistemele de nvare i dezvoltare a Resurselor Umane pentru organizaii publice i

private mari i moderne.

Tecnofor (www.tecnofor.it), centru de cercetare nfiinat n anul 1996, reprezint din

principalele organizaii din Italia active n domeniul e-learning, avnd o experien

consolidat multianual n gestionarea proiectelor de formare complexe;

Brain Technology (www.brain.it), reprezint un grup leader n sectorul Tehnologiei

Informaiei i n serviciile de consultan, asisten i comunicare web.

Var Group (http://www.vargroup.it) reprezint holding-ul operaional care conduce un grup

de societi specializate n integrarea tehnologiilor i soluiilor IT existente n teritoriu

naional (n Italia). Var Group, cu agenia proprie de comunicare, iMama, opereaz pe piaa

internet-ului din Italia n segmentele media, e-comer, web-design, Social Network, pentru a

introduce comunicarea digital, n mod strategic, n cadrul firmelor prin intermediul web-

ului.

Sistemul de Gestionare a Calitii n cadrul RTI a fost certificat ISO 9001 de DNV, n ceea ce privete

livrarea serviciilor de formare la distan n cadrul sistemului regional Web Learning al Regiunii

Toscana (TRIO) prin portal, web learning group i polii de formare la distan.

33

3.1.2. Elementele bunei practici analizate

TRIO (www.progettotrio.it) reprezint sistemul de Web Learning al Regiunii Toscana, care pune la

dispoziia tuturor, n mod total gratuit, produsele i serviciile de formare aferente unor arii tematice

transversale i specifice. TRIO, activ pe o platform open source, ofer urmtoarele servicii:

Un catalog de produse formative (pn n prezent circa 1.600, mprite pe 16 macro-arii

tematice);

Eliberarea unui atestat de frecven, n urm implementrii cu succes a probelor de

verificare a cunotinelor dobndite;

Un serviciu de tutorat n sprijinul nvrii, livrat de experi specializai pe anumite teme;

Un serviciu de orientare ctre oferta de formare, respectiv furnizarea unui serviciu de

consultan asupra resurselor didactice disponibile, precum i sprijinirea organizaiilor n

personalizarea parcursurilor de formare;

Un serviciu de help-desk, la care se acceseaz prin intermediul unui numr verde special

dedicat;

Posibilitatea participrii la sli de curs virtuale sincrone, de tip tematic i / sau dedicate

ofertei de formare disponibile;

Posibilitatea accesrii sistemului web learning prin intermediul Polilor de formare la distan,

amplasai n cadrul structurilor penitenciare regionale;

Sprijinul oferit Polilor de formare la distan, distribuii n teritoriu i gestionai direct de

ctre Judeele i alte administraii locale;

Activarea, dezvoltarea i monitorizarea Grupurilor de Web Learning (WLG), aceasta fiind o

modalitate care permite accesarea sistemului din partea Organizaiilor Publice,

ntreprinderilor, Furnizorilo

Raport de Analiza Privind BP Identificate

Documents

Transcript of Raport de Analiza Privind BP Identificate