RAPORT DE ACTIVITATE ÎN DOMENIUL

SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ PENTRU

ANUL 2018

1

CUPRINS

1. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE1.1. Structura organizatorică1.2. Distribuţia pe domenii de activitate economică a inspectorilor de muncă specializaţi în domeniul SSM

2. STATISTICI PRIVIND CONTROALELE ŞI ALTE ACTIVITĂŢI2.1. Indicatori privind activităţile în domeniul relaţiilor de muncă şi al securităţii şi sănătăţii în muncă2.2. Indicatori specifici domeniului securităţii şi sănătăţii în muncă

3. SANCŢIUNI APLICATE3.1. Sancţiuni aplicate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă3.2. Sancţiuni aplicate în domeniul supravegherii pieţei

4. REZULTATELE ACŢIUNILOR PLANIFICATE4.1. Rezultatele acţiunilor planificate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

5. STATISTICI ALE ACCIDENTELOR DE MUNCĂ ŞI BOLILOR PROFESIONALE5.1 Situaţia accidentelor de muncă produse în anul 2018

2

1. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE1.1. Structura organizatoricăStructura organizatorică a Inspectoratului Teritorial de Muncă Constanta a fost aprobată prin Decizia nr. 209/27.06.2013 a Inspectorului General de Stat al Inspecţiei Muncii . Prin structurile sale centrale şi teritoriale, Inspecţia Muncii asigură controlul îndeplinirii obligaţiilor legale de către angajatori, în domeniul relaţiilor de muncă, al securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi ale celor referitoare la condiţiile de muncă, apărarea vieţii, integritatea corporală şi sănătatea lucrătorilor şi a altor participanţi la procesul de muncă, în desfăşurarea activităţii.Organigrama inspectoratelor teritoriale de muncă la data de 31 decembrie 2018

anul 2018ocupate vacante

Funcţii de conducere 2 1Control ssm 12 1Supravegherea pieţei, indrumare angajatori si angajati in domeniul ssm

6 1

Din cele 23 posturi, 3 posturi sunt vacante, iar un inspector de munca din cadrul Serviciului control securitate si sanatate in munca si un inspector de specialitate din cadrul Serviciului de Supravegherea pieţei, indrumare angajatori si angajati in domeniul securitatii si sanatatii in munca nu efectueaza activitati de control

1.2. Distribuţia pe domenii de activitate economică a inspectorilor de muncă specializaţi în domeniul SSM

activitate anul 2018Nr. total Nr.

femeiNr. bărbaţi

Agricultură 1 1 0Minerit 1 1 0Transporturi 4 0 4Industrie, comerţ şi alte domenii 8 5 3

Nr. total inspectori de muncă 14 7 7

3

Distribuţia inspectorilor de muncă SSM pe domenii de activitate, in anul 2018

Repartizarea inspectorilor de muncă pe domeniul supravegherii pieţei, in anul 2018

Nr. crt. Instituţia in anul 2018

ITM CONSTANŢA 2

2

0

2

4

6

8

10

suprav piata

sem I 2017

4

2. STATISTICI PRIVIND CONTROALELE ŞI ALTE ACTIVITĂŢI 2.1. Indicatori privind activităţile în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncăRezultatele activităţii de control desfăşurate de inspectorii de muncă din cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă Constanta, în 2018, evaluate pe baza indicatorilor specifici pentru domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, sunt prezentate sintetic în tabelul următor:

INDICATORI in anul 2018

Număr de unităţi controlate: ■ în domeniul RM ■ în domeniul SSM 1932Număr de controale efectuate: ■ în domeniul RM ■ în domeniul SSM 1932Fond de timp disponibil (în zile): ■ în domeniul RM ■ în domeniul SSM 3622Fond de timp utilizat (în zile):■ nr. zile, în domeniul RM, utilizate pentru:• controale • testare/consultanţă pentru angajatori • soluţionare scrisori, sesizări, reclamaţii• lucrări de birou• perfecţionare profesională■ nr. zile, în domeniul SSM, utilizate pentru: 1648• controale preventive 2070• cercetare accidente de muncă 307• consultanţă şi expertiză 0• participare la determinări de noxe 0• cercetări avarii tehnice 0• instruiri 31• soluţionare scrisori, sesizări, reclamaţii 12

• lucrări de birou199

• perfecţionare profesională 0

2.2. Indicatori specifici domeniului securităţii şi sănătăţii în muncăÎn cursul anului 2018, inspectorii de muncă au continuat acţiunile de informare şi conştientizare a tuturor actorilor implicaţi (angajatori, lucrători, membri ai CSSM, medici de medicina muncii, reprezentanţi ai patronatelor, sindicatelor etc.) privind necesitatea dezvoltării culturii de prevenire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.

5

Numărul de unităţi identificate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în anul 2018, pe activităţi ale economiei naţionale.

2519

10

1407

34645

Agricultură

Minerit

Transporturi

Comerţ, industrie şi alte domenii

Numărul de unităţi controlate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în anul 2018, pe activităţi ale economiei naţionale.

15131

984

Agricultură

Minerit

Transporturi

Comerţ, industrie şi alte domenii

6

Indicatori pentru domeniul agricultură Numărul de unităţi existente în anul 2018 a fost de 1407.Numarul mediu de angajati in unitatile existente in anul 2018 a fost de 6488 lucratori din care : 6033 barbati si 455 femei.Numărul de unităţi controlate in anul 2018 a fost de 72. Numarul de angajati in unitatile controlate in anul 2018 a fost de 959 lucratori.

Indicatori pentru domeniul minierNumarul de unitati identificate in anul 2018 a fost de 10 .Numarul mediu de angajati in unitatile existente in anul 2018 a fost de 125. Numarul de unitati controlate in anul 2018 a fost de 1.Numarul de angajati in unitatile controlate in anul 2018 a fost de 65 lucratori.

Indicatori pentru domeniul transporturiNumărul de unităţi existente, identificate în anul 2018 a fost de 2519 .Numarul mediu de angajati in unitatile existente in anul 2018 a fost de 14709 lucratori din care :13770 barbati si 939 femei.Numărul de unităţi controlate, in anul 2018 a fost de 15. Numarul de angajati in unitatile controlate in anul 2018 a fost de 587 lucratori.

Repartizarea teritorială a unităţilor din domeniul agricultură, existente in anul 2018.

JUDEŢUL Nr. unităţi existente

Nr. mediu angajaţi

Bărbaţi Femei Tineri 15-18 ani

Constanţa 1407 6488 6033 455 0

Situaţia unităţilor controlate din domeniul agricultură şi numărul de angajaţi din aceste unităţi, in anul 2018

JUDEŢUL Nr. unităţi controlate

Nr. controale efectuate

Nr. controale efectuate ziua

Nr. controale efectuate noaptea

Nr. angajaţi

Nr. unităţi controlate mai mult de o dată

Constanta 72 72 72 0 959 0

Repartizarea teritorială a unităţilor din domeniul minier, existente în anul 2018

7

JUDEŢUL Nr. unităţi existente

Nr. mediu angajaţi Bărbaţi Femei

Tineri 15-18 ani

Constanţa 10 125 114 11 0

Situaţia unităţilor controlate din domeniul minier şi numărul de angajaţi din aceste unităţi, în anul 2018

JUDEŢUL Nr. unităţi controlate

Nr. controale efectuate

Nr. controale efectuate ziua

Nr. controale efectuate noaptea

Nr. angajaţi

Nr. unităţi controlate mai mult de o dată

Constanţa 1 1 1 0 65 0

Repartizarea teritorială a unităţilor din domeniul transporturi, existente în anul 2018

JUDEŢUL Nr. unităţi existente

Nr. mediu angajaţi Bărbaţi Femei Tineri

15-18 ani

Constanţa 2519 14709 13770 939 0

Situaţia unităţilor controlate din domeniul transporturi şi numărul de angajaţi din aceste unităţi, în anul 2018

JUDEŢUL Nr. unităţi controlate

Nr. controale efectuate

Nr. controale efectuate ziua

Nr. controale efectuate noaptea

Nr. angajaţi

Nr. unităţi controlate mai mult de o dată

Constanţa 15 17 15 0 587 2

Fondul de timp utilizat în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

Pentru anul 2018, fondul de timp disponibil a fost de 1648 zile, care au fost utilizate după cum urmează :

1. pentru control preventiv s-au consumat 1099 zile, ceea ce reprezintă 60.5% din total fond de timpIn perioada raportată s-au planificat 1079 controale si s-au realizat 1031 controale rezultand un numar mediu de cca 68.7controale/ inspector de munca respectiv 11.45 controale/ inspector de munca / luna

2.pentru cercetarea accidentelor de muncă s-au consumat 307 zile ceea ce

8

reprezintă 116.91% din fondul total de timp.

3.pentru analiza scrisorilor şi sesizărilor s-au consumat 12 zile, ceea ce reprezintă 0,6 % din fondul total de timp.

4. pentru lucrări de birou la sediul Inspectoratului s-au consumat 199 zile, ceea ce reprezintă 10.9 % din fondul total de timp.

5. pentru analiza activităţii compartimentelor de protecţie a muncii din unităţi si instruirea inspectorilor de munca s-au consumat 31 zile, ceea ce reprezintă 1.7 % din fondul total de timp .

6.pentru consultanţă şi expertiză s-au consumat 0 zile ceea ce reprezintă 0.0 % din fondul total de timp 7. pentru concedii de odihnă şi concedii de boală s-au consumat 167 zile, ceea ce reprezintă 9.09 % din fondul total de timp.

Ponderea acţiunilor preventive din fondul total de timp, comparativ cu celelalte activităţi ( lucrări birou, instruire - formare - documentare, concedii, etc.) se prezintă astfel:

0

10

20

30

40

50

60

70

control lucraribirou

co,cm

East

9

Autorizarea sau avizarea funcţionării agenţilor economici din punctul de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă

În cursul anului 2018, au fost autorizate sau au fost avizate, după caz:-funcţionarea agenţilor economici din punctul de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, conform Legii nr. 319/2006, - producerea, prepararea, deţinerea, transportarea, comercializarea, folosirea şi depozitarea materiilor explozive, în baza Legii nr. 126/1995.

În acest sens, inspectorii de muncă au acordat consultanţă şi/sau au efectuat expertiză pentru verificarea îndeplinirii, de către agenţii economici, a condiţiilor impuse de legislaţie pentru obţinerea autorizaţiilor/avizelor.

UNITATINr. unităţi autorizate/avizate în baza unor legi specialeLegea nr. 319/2006 Legea nr. 126/1995 Alte legi

156 98 58 0

3. SANCŢIUNI APLICATE În vederea remedierii neconformităţilor constatate în timpul controlului sau în timpul cercetării accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, inspectorii de muncă pot recurge la următoarele mijloace juridice:-aplicarea de măsuri (stabilite prin procesul-verbal de control), cu termene precise de realizare şi raportare, în vederea remedierii neconformităţilor cu prevederile legale;-aplicarea de sancţiuni contravenţionale (stabilite prin procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor) principale sau complementare. Sancţiunile contravenţionale principale sunt avertismentul şi amenda contravenţională. În funcţie de natura şi gravitatea faptei, inspectorii de muncă pot să aplice una sau mai multe sancţiuni contravenţionale complementare, cum ar fi: anularea sau retragerea autorizării de funcţionare din punctul de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, sistarea activităţii sau scoaterea din funcţiune a echipamentelor de muncă atunci când se constată o stare de pericol iminent de accidentare sau de îmbolnăvire profesională cu înscrierea măsurii de sistare a activităţii în Certificatul constatator;sesizări ale organelor de urmărire penală cu privire la cazurile de abateri prevăzute de lege ca fiind infracţiuni;-cereri de radiere a persoanei juridice din Registrul Comerţului, în cazul săvârşirii repetate de către angajatori a unor abateri grave de la prevederile legislaţiei muncii sau de la normele de securitate şi sănătate în muncă.

Situaţia sintetică a sancţiunilor contravenţionale aplicate pentru toate domeniile controlate, in anul 2018

10

INDICATORI Anul 2018

1. Numărul sancţiunilor contravenţionale aplicate:• în domeniul RM• în domeniul SSM 2143

2. Valoarea sancţiunilor aplicate (lei):

• în domeniul RM• în domeniul SSM 291000

3. Numărul propunerilor de urmărire penală înaintate instituţiilor competente 4

4. Numărul locurilor de muncă a căror activitate a fost sistată 0

5. Numărul echipamentelor de muncă oprite din funcţionare 0

3.1. Sancţiuni aplicate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncăNumărul sancţiunilor contravenţionale aplicate în anul 2018 a fost de 3975, din care un numar de 178 au fost amenzi contraventionale – insumand 715 500 lei .

Sancţiunile contravenţionale aplicate pentru încălcările legislaţiei de securitate şi sănătate în muncă, pe domenii ale economiei naţionale

Distribuţia sancţiunilor contravenţionale pe domenii de activitate economica anul 2018

11

472

65

2029

Agricultură

Minerit

Transporturi

Comerţ, industrie şi alte domenii

AGRICULTURĂ Anul 2018 TRANSPORTURI AnuI

2018Nr. total de sancţiuni contravenţionale: 155 Nr. total de sancţiuni

contravenţionale: 47 nr. avertismente 148 nr. avertismente 47 nr. amenzi contravenţionale 7 nr. amenzi

contravenţionale 0Nr. total de propuneri de urmărire penală 0 Nr. total de propuneri de

urmărire penală 0Nr. total de sistări: 0 Nr. total de sistări: 0 locuri de muncă 0 locuri de muncă 0 echipamente de muncă 0 echipamente de muncă 0

INDUSTRIA MINIERĂ Anul2018

COMERŢ, INDUSTRIE ŞI ALTE DOMENII

Anul2018

Nr. total de sancţiuni contravenţionale: 2 Nr. total de sancţiuni

contravenţionale: 2029 nr. avertismente 2 nr. avertismente 1940 nr. amenzi contravenţionale 0 nr. amenzi

contravenţionale 69Nr. total de propuneri de urmărire penală 0 Nr. total de propuneri de

urmărire penală 0Nr. total de sistări: 0 Nr. total de sistări: 0 locuri de muncă 0 locuri de muncă 0 echipamente de muncă 0 echipamente de muncă 0

3.2. Sancţiuni aplicate în domeniul supravegherii pieţei

12

În domeniul supravegherii pieţei produselor, în anul 2018, inspectorii de muncă au realizat un numar de 114 controale si verificate 372 de produse care cuprind sectorul masini, echipamente individuale de protectie, zgomot si noxe, articole pirotehnice.Pentru neconformitatile constatate au fost aplicate sanctiuni contraventionale constand in avertismente verbale.

4. REZULTATELE ACŢIUNILOR PLANIFICATE

În perioada analizată, Inspectoratul Teritorial de Muncă Constanta prin Compartimentul Sănătate şi Securitate în Muncă, a participat la următoarele acţiuni dispuse de Inspecţia Muncii :

4.1. Rezultatele acţiunilor planificate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

4.1.1. Campanii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

În cursul anului 2018 conform Programului propriu de acţiuni pentru anul 2018 al Inspectoratului Teritorial de Muncă Constanta s-au desfăşurat următoarele campanii:

4.1.1. Actiunea nr.3 din Programul cadru al Inspectiei Muncii pentru anul 2018 “Valente culturale ale securitatii si sanatatii in munca pentru formarea unei culturi de prevenire in randul tinerilor din licee si scoli profesionale”

Strategia Comunitara in domeniul securitatii si sanatatii in munca a pus accentul pe “nevoia de educare si crestere a constientizarii din stadii timpurii”, strategie care recunoaste vulnerabilitatea tinerilor lucratori si prin urmare necesitatea de a acorda atentie constientizarii in ceea ce priveste riscurilor profesionale si cunoasterii dreptului lor la locuri de munca sigure si sanatoase anterior intrarii pe piata muncii. In acest sens s-a considerat necesara continuarea proiectului si in anul 2018.

In acest sens in data de 07.02.2018 grupul local de lucru a contactat Inspectoratul Scolar Judetean Constanta pentru prezentarea proiectului si selectarea scolilor participante. Intre Inspectoratul Teritorial de Munca Constanta si Inspectoratul Scolar Judetean Constanta a fost semnat Protocolul de parteneriat nr.4261/16.02.2018.

Grupul tinta a fost format din elevii si cadrele didactice din:Invatamantul liceal cu urmatoarele filiere si profiluri: filiera teoretica, cu profilurile umanist si real; filiera tehnologica, cu profilurile tehnic, servicii, resurse naturale si protectia mediului, filiera vocationala, cu profilurile tehnologic, sportiv, artistic si pedagogicInvatamant profesionalIn perioada 05-09.02.2018 au fost contactati reprezentantii scolilor participante pentru prezentarea proiectului si stabilirea modalitatilor de colaborare intre inspectorii de munca nominalizati si cadrele didactice. In acest sens au fost nominalizate cate doua cadre didactice de la urmatoarele unitati de invatamant :Colegiul National “Mihai Eminescu” ConstantaColegiul Comercial “Carol I” Constanta

13

Liceul Teoretic “ George Emil Palade” ConstantaLiceul Teoretic “George Calinescu” ConstantaLiceul Tehnologic “ Miron Costin” ConstantaS-au prezentat informatii referitoare la : Codul Muncii, Accidente de munca, Implicatii ale accidentelor de munca si a bolilor profesionale asupra capacitatii de munca a lucratorilor, agenti chimici, agenti biologici, zgomot, vibratii, ergonomia locului de munca, semnalizarea de securitate a locurilor de munca, notiuni de electrosecuritate, drepturi si obligatii ale lucratorilor, obligatii ale angajatorilor, pericole- riscuri de accidentare si imbolnavire profesionala, boli profesionale.Referitor la Codul muncii materialul prezentat a facut referire la urmatoarele aspecte:O persoana fizică dobândeşte capacitate de muncă la împlinirea vârstei de 16 ani.O persoană fizică poate încheia un contract de muncă în calitate de salariat dupa împlinirea vârstei de 15 ani doar cu acordul părinţilor sau al reprezentanţilor legali, numai pentru prestarea unor activităţi potrivite cu dezvoltarea fizică, aptitudinile şi cunoştinţele sale, care nu îi periclitează sănătatea, dezvoltarea şi pregătirea profesională.O persoană poate fi angajată în muncă numai în baza unui certificat medical care consta in faptul că cel în cauză este apt pentru prestarea acelei munci.Contractul în temeiul caruia o persoana fizică, denumită salariat, se obligă să presteze muncă pentru şi sub autoritatea unui angajator, persoana fizică sau juridică, în schimbul unei remuneraţii denumite salariu este contractul individual de muncă. Referitor la accidentele de munca s-a prezentat urmatoarele aspecte:S-au prezentat cele mai frecvente cauze ale accidentelor de munca, s-a facut referire la sectoarele de activitate in care s-au inregistrat cele mai multe accidente de munca si s-au prezentat diferite modalitati de prevenire a accidentelor de munca. Referitor la agentii chimici periculosi la locul de munca s-au prezentat materiale referitoare la etichetarea, transportul, depozitarea,fisele tehnice de securitate cat si semnalizarea riscurilor chimice la locurile de munca. Participantilor li s-au inmanat chestionarele de opinie. Au fost implicati un numar de 282 elevi si 39 cadre didactice. Centralizarea chestionarelor s- a efectuat de catre inspectorii de munca prin completarea Anexei 4 din metodologia de desfasurare a campaniei.In data de 17.04.2018 s-a desfasurat concursul judetean „STIU SI APLIC.SECURITATEA SI SANATATEA IN MUNCA SE DEPRINDE DE PE BANCILE SCOLII!”, la care au participat un numar de 14 de elevi. Dintre acestia 4 elevi s-au calificat pentru a participa la concursul national „STIU SI APLIC”, care s-a organizat in Iasi la Colegiul Tehnic„GHEORGHE ASACHI”, in perioada 18-20.05.2018. Inspectorii de munca din cadrul grupului local au intocmit si transmis catre grupul central de lucru raportul final privind derularea acestei actiuni.

4.1.2. Actiunea nr.4 din Programul cadru al Inspectiei Muncii pentru anul 2018-“CAMPANIA NATIONALĂ PRIVIND RESPECTAREA PREVEDERILOR LEGALE ÎN CEEA CE PRIVESTE INSTRUIREA SI INFORMAREA LUCRĂTORILOR ÎN ACTIVITĂTIILE DIN DOMENIUL CONSTRUCTIILOR”

14

Urmare a derularii acţiunilor de control desfasurate în perioada 02.04.2018 - 31.10.2018, conform planificărilor lunare stabilite la nivelul Inspectoratului Teritorial de Muncă Constanta, pentru angajatorii care desfăşoară activităţi in domeniul constructiilor, a fost utilizată metoda de inspecţie prin control tematic în baza check-listului, Anexa 1 transmis de Inspectia Muncii odata cu metodologia campaniei.La nivelul Inspectoratului Teritorial de Muncă Constanta s-a întocmit, conform metodologiei stabilite,Fisa Actiunii, nominalizandu-se societatile comerciale care urmeaza sa fie controlate cu precizarea ca sa se realizeze cu prioritate controale la noile obiective conform declaraţiilor prealabile de începere a lucrărilor şi prin prioritizarea unităţilor în funcţie de :- numărul de subantreprenori existenţi la obiectivul anunţat;- de numărul de lucrători existenţi la obiectivele anunţate;- de istoricul accidentelor produse pe şantierele angajatorilor implicaţi la obiectiv;- de riscul mărit de accidentare la activităţile specifice, respectiv lucrări la înălţime. Controlul angajatorilor s-a realizat în baza check-list-ului de control în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă, transmis de Inspecţia Muncii.Acesta a fost completat pentru fiecare unitate supusă vizitei de control.

La nivelul Inspectoratului Teritorial de Muncă Constanta a fost constituit grupul local de lucru responsabil pentru implementarea acţiunii la nivelul judeţului, precum şi pentru realizarea centralizării datelor locale şi transmiterea acestora conform metodologiei transmise de catre Inspectia Muncii, format din :Ing. Becheanu Marian – inspector sef adjunct S.S.M.Ing. Radu Dumitra - sef serviciu Control Securitate si Sanatate in Munca Responsabilitatea realizarii :Ing. Stoica Anca – inspector de muncaAcţiunile de control au urmărit în mod special realizarea obiectivelor propuse : - Creşterea gradului de conştientizare a angajatorilor în ceea ce priveşte necesitatea respectării cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă în activitătile de informare şi instruire a lucrătorilor din domeniul constructiilor; - Stabilirea măsurilor care se impun, ca urmare a nerespectării de către angajatori şi lucratori a prevederilor actelor normative în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în scopul prevenirii producerii evenimentelor si a bolilor profesionale ;- Centralizarea datelor necesare elaborării rapoartelor naţionale referitoare la modul în care se aplică si respectă dispozitiile legale privind informarea si instruirea lucrătorilor în domeniul securitătii si sănătătii în muncă.

Rezultatele celor 92 de controale efectuate de către Inspectoratul Teritorial de Muncă, in care isi desfasoara activitatea 1.285 de lucratori, au scos în evidenţă faptul că cele mai frecvente neconformităti constatate la nivelul judetului Constanta , legate de obligatiile angajatorilor privind informarea si instruirea lucrătorilor ce îsi desfăsoară activitatea în domeniul constructiilor, sunt următoarele:- Atunci cand in acelasi loc de munca isi desfasoara activitatea lucratori apartinand mai multor angajatori acestia nu au luat masurile adecvate pentru a informa lucratorii referitor la riscurile profesionale ; lucrătorii din unitătile subordonate antreprenorului general, nu primesc instructiuni adecvate referitoare la riscurile legate de securitate si sănătate în muncă, pe durata desfăsurării activitătilor în

15

cadrul spatiului organizat de acesta- Desi dispun de programe de instruire-testare pentru conducătorii locurilor de muncă si lucrători, pe meserii si activităti, acestea nu sunt respectate .-Mai sunt inca destul de multe situatii in care nu sunt asigurate conditii pentru ca fiecare lucrător să primească o instruire suficientă si adecvată în domeniul securitătii si sănătătii în muncă, sub formă de informatii si instructiuni de lucru, specifice locului de muncă si postului său, mai ales la angajare.-Instruirea lucratorilor se efectueaza inca in afara programului de munca.-Instructiunile proprii nu sunt intocmite corespunzator astfel incat lucrătorii sa aiba posibilitatea să fie informati cu privire la toate particularitatile locului de muncă.- Fisele de instruire individuală în domeniul securitătii si sănătătii în muncă nu sunt păstrate de conducătorii locurilor de muncă si nu sunt însotite de copii ale fiselor de aptitudini completate de medici de medicina muncii, care, pentru situatia lucrului la inaltime, nu precizeaza aptitudinea pentru lucrul la inaltime.

Urmare a centralizarii celor 132 de chestionare destinate imbunatatirii conditiilor de munca si a verificarii instruirii privind securitatea si sanatatea in munca s-au evidentiat urmatoarele aspecte :- In general nu se realizeaza o instruire adecvata asupra punctelor de ancoraj in situatia folosirii centurii, acestea fiind adeseori in mod eronat stabilite de catre conducatorii locurilor de munca;- Centurile de siguranta sunt in numar insuficient pe santier;- Desi se acorda casca de protectie acest echipament de protectie nu este utilizat in foarte multe din situatii ;- Rareori se face o instruire suplimentara cand se incredinteaza noi sarcini de munca.In urma identificarii deficientelor si centralizarii documentelor intocmite in cadrul acestei campanii apreciem ca insuficienta implicarea angajatorilor privitor la calitatea actului de instruire.

Ca si directii principale de actiune pentru activitatea viitoare a Inspectoratului Teritorial de Muncă Constanta, acesta ar trebui să actioneze pentru :coordonarea corespunzatoare a angajatorilor in vederea protectiei lucratorilor si a prevenirii riscurilor profesionale ;constientizarea angajatorilor si a lucratorilor privind acordarea si instruirea privind utilizarea corespunzatoare a echipamentului individual de protectie ;asigurarea tuturor masurilor tehnice de protectie astfel incat lucratorii sa actioneze in conditii de securitate care sa derive din calitatea si siguranta echipamentelor de munca aflate in exploatare in spiritul art. 7, alin. 3, lit. h din Legea 319 / 2006 cu modificarile si completarile ulterioare.

4.1.3. Actiunea nr.5 din Programul cadru al Inspectiei Muncii pentru anul 2018-Campania naţionala privind verificarea modului de respectare a prevederilor Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, cu modificările și completările ulterioare

Obiectivele campaniei:Identificarea beneficiarilor de lucrari care utilizeaza zilieri si luarea masurilor in

16

domeniul securitatii si sanatatii in munca care se impun pentru nerespectarea de catre acestia a prevederilor Legii 52/2011 privind exercitarea unor activitati cu caracter ocazional desfasurate de zilieri, cu modificarile si completarile ulterioare si a normelor metodologice de aplicare a acestei legi;Cresterea gradului de constientizare al beneficiarilor si zilierilor care desfasoara activitati cu caracter ocazional in domeniile stabilite de legiuitor, in ceea ce priveste necesitatea aplicarii si respectarii prevederilor legale in domeniul securitatii si sanatatii in munca, stipulate de Legea 52/2011, cu modificarile si completarile ulterioare;Diminuarea consecintelor sociale si economice negative care deriva din nerespectarea de catre beneficiarii din domeniile controlate, a prevederilor Legii 52/2011, cu modificarile si completarile ulterioare si a normelor de aplicare ale acesteia;Determinarea beneficiarilor de a respecta obligatia de a infiinta, completa registrul de evidenta a zilierilor si de a transmite un extras al acestuia la inspectoratul teritorial de munca in raza caruia societatea isi are sediul, in termenul legal.Motivarea campanieiÎn prezent reglementarea muncii ziliere este stabilită de prevederile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, cu modificările și completările ulterioare, precum şi de dispozițiile normelor metodologice de aplicare ale acestei legi.Având în vedere faptul că munca zilierilor presupune desfăşurarea de activităţi necalificate cu caracter ocazional pentru un beneficiar de lucrări, persoană juridică, persoană fizică autorizată, întreprindere individuală, întreprindere familială, adoptarea şi punerea în aplicare a acestor acte normative au avut drept consecinţă creşterea gradului de ocupare pe piaţa muncii a persoanelor din categoria de populaţie care nu are o calificare profesională sau este fără educaţie şcolară. Analiza pieţei muncii şi a numărului de zilieri înregistraţi la inspectoratele teritoriale de muncă relevă faptul că actualul cadru normativ care reglementează munca zilieră, deşi a dus la o creştere semnificativă a numărului de persoane ocupate pe piaţa muncii, nu a constituit un stimulent pentru utilizarea acestei forme de ocupare, avându-se în vedere numărul de accidente de muncă produse la nivel national.

Durata campaniei Campania se desfasoara In perioada martie-noiembrie 2018 avand urmatoarele etape: 1 - Acţiuni de informare şi conştientizare a beneficiarilor de lucrări, zilierilor şi partenerilor sociali. Perioada 01.03.2018 – 16.03.2018 2 - Acţiuni de control –etapa de control propriu –zis la beneficarii de lucrăriPerioada 19.03.2018-31.10.20183 - Verificarea realizării măsurilor dispuse şi stabilite în procesele verbale de control încheiate cu ocazia controalelorPerioada 01.11.2018-30.11.2018

RezultateIn perioada 01.03.2018 – 16.03.2018 au fost desfasurate actiuni de informare asupra campaniei a unui numar de 18 beneficiari de lucrariIn perioada 19.03.2018-30.10.2018 s-au efectuat un numar de 8 controale la beneficiari de lucrari de lucrari ce desfasoara activitati conform cod CAEN : 0111,

17

0121 si 0146.S-au efectuat un numar de 32 controale la beneficiari de lucrari de lucrari ce desfasoara activitati conform cod CAEN : 0111, 0121,0113,0150 si 0146.Au fost identificati la acesti beneficiari un nr de 476 zilieriIn urma controalelor au fost aplicate 62 santiuni contraventionale constand in avertismente.In perioada 01.11.2018-30.11.2018 s-a derulat verificarea realizării măsurilor dispuse şi stabilite în procesele verbale de control încheiate cu ocazia controalelor.

4.1.4. Actiunea nr.6 din Programul cadru al Inspectiei Muncii pentru anul 2018-Campanie natională privind verificarea respectării prevederilor referitoare la autorizarea funtionării din punct de vedere al securitătii si sănătătii în muncă,conform H.G. nr.1425/2006, cu modificarile si completarile ulterioare

Campania are ca obiectiv verificarea respectării prevederilor referitoare la autorizarea functionării din punct de vedere al securitătii si sănătătii în muncă (SSM) de către angajatorii care au obligaţia autorizării la inspectoratul teritorial de muncă, conform prevederilor Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1425/2006, cu modificările si completările ulterioare (Norme Metodologice).Prin desfăsurarea campaniei se urmăreşte, pe de o parte, conştientizarea angajatorilor cu privire la necesitatea respectării cerinţelor legale privind autorizarea functionării din punct de vedere SSM şi, pe de altă parte, verificarea respectării acestor prevederi.

Obiectivele campaniei:-O mai bună punere în aplicare de către statele membre a legislaţiei privind securitatea şi sănătatea în muncă. Cadrul strategic al UE privind securitatea şi sănătatea la locul de muncă 2014 – 2020 prevede că „respectarea obligațiilor legale și măsurile de asigurare a respectării legislației luate de organismele de control, inclusiv de inspectoratele de muncă, rămân factori-cheie pentru gestionarea SSM în majoritatea unităților.”Angajatorii au obligaţia să obţină autorizaţia de funcţionare din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă (SSM), înainte de începerea oricărei activităţi, potrivit art. 13 lit. c) Legea nr. 319/2006.

Angajatorul trebuie să solicite autorizarea functionării din punct de vedere SSM la inspectoratul teritorial de muncă pe raza căruia îşi desfăşoară activitatea, conform art. 6 HG 1425/2006.In acest sens angajatorul declară pe propria răspundere faptul că activităţile pentru care solicită autorizatie de funcţionare din punct de vedere SSM se vor desfăşura în conformitate cu prevederile Legii nr.319/2006 şi ale altor reglementări din domeniu.

Motivarea campanieiAu fost identificati in baza de date a ITM Constanta angajatorii care au obligatia autorizării functionării din punct de vedere SMM la inspectoratul teritorial de muncă.În timpul controalelor efectuate de către inspectorii de muncă s-a constatat că unii dintre angajatori nu au solicitat autorizarea functionării din punct de vedere SSM, cel mai adesea din necunoasterea obligatiilor.

18

Unii angajatori desfăsoară si alte activităti care nu sunt mentionate în certificatului constatator, încălcând art. 5 din Normele Metodologice, conform căruia ”angajatorii trebuie să îsi asume responsabilitatea privind legalitatea desfăşurării activităţii din punct de vedere al SSM pentru toate activităţile care se desfăşoară la sediul social, la sediile secundare sau în afara acestora”. Astfel, s-au aplicat sanctiuni contraventionale si s-a dispus masura de intrare rapida in legalitate.In cadrul campaniei s-a verificat la un numar de 163 de angajatori respectarea prevederilor legale referitoare la autorizarea functionarii din punct de vedere al securitatii si sanatatii in munca. S-au evidentiat 30 de angajatori la care s-a intocmit un plan de remediere , la care s-au aplicat 30 de avertismente.

4.1.5. Actiunea nr.7 din Programul cadru al Inspectiei Muncii pentru anul 2018-Campanie naţională de supravegherea pieţei produselor industriale din domeniul de competenţă al Inspecţiei Muncii, conform programului sectorial pentru anul 2018, coordonat de către Comisia Europeană

Acţiunile de îndrumare si control s-au desfăşurat la producători, reprezentanţii lor autorizaţi, importatori si distribuitorii de produse acoperite de directivele din domeniul de competenta al Inspecţiei Muncii si au vizat modul de conştientizare şi verificarea celor implicaţi, asupra necesităţii cunoaşterii şi respectării actelor normative prin care s-au transpus directivele europene referitoare la introducerea pe piaţa.Pentru buna desfăşurare a acţiunilor de control, au fost intocmite in perioada anterioara de către grupul central de coordonare check - listuri pentru fiecare directiva in parte si tematici de control de catre grupul local. Acestea au fost folosite de inspectorii de munca pe perioada controlului, functie de tipul produselor verificate si a prevederilor reglementarilor legale corespunzatoare pentru domeniul verificat.Controalele realizate au fost proactive cat si reactive ca urmare a sesizărilor sau notificărilor sosite la ITM CONSTANTA, din partea organismelor cu care exista colaborare pentru acest domeniu de control. Au fost efectuate la importatori si distribuitori, pentru produse reglementate de directivele din domeniul de competenta al Inspecţiei Muncii.Monitorizarea rezultatelor si evaluarea eficientei campaniei s-a realizat permanent in sistem on-line utilizând baza de date proprie Inspecţiei Muncii destinata special activităţii de supraveghere a pieţei. Actiunile intreprinse au vizat :Creşterea gradului de conştientizare al producătorilor, importatorilor si distribuitorilor privind necesitatea respectării legislaţiei române în care s-au transpus directivele europene privind libera circulaţie a mărfurilor.Sensibilizarea opiniei publice asupra necesităţii respectării prevederilor cu privire la libera circulaţie a mărfurilor.Evaluarea implementării prevederilor directivelor europene privind libera circulaţie a mărfurilor.

Creşterea capacităţii inspectorilor de muncă de a evalua produsele ce sunt reglementate de aceste directive şi promovarea pe piaţă a produselor sigure.

In anul 2018 au fost realizate un numar de 114 controale si verificate 372 de produse care cuprind sectorul masini, echipamente individuale de protectie, zgomot

19

si noxe si articole pirotehnice. Pentru neconformitatile constatate au fost aplicate sanctiuni contraventionale.

4.1.6. ACTIUNEA NR.13 DIN PROGRAMUL CADRU DE ACTIUNI AL INSPECȚIEI MUNCII PENTRU ANUL 2018 “IDENTIFICAREA UNEI METODE DE EVALUARE A FACTORILOR PSIHOSOCIALI DE RISC ȘI A MĂSURILOR DE COMBATERE A STRESULUI LA LOCUL DE MUNCĂ”

Obiectivele acțiunii:Prevenirea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale prin:fundamentarea unei metode de identificare și evaluare a riscurilor psihosociale;identificarea măsurilor generale de prevenire / reducere a factorilor psihosociali de risc, generatori ai stresului la locul de muncă;elaborarea unui proiect de act normativ naţional care să recunoască stresul profesional şi să stipuleze un minim de cerinţe pentru prevenirea acestuia şi protecţia lucrătorilor.

Motivarea acțiuniiConform statisticilor europene, 50-60% din numărul total de zile lucrătoare pierdute pot fi atribuite riscurilor psihosociale şi stresului, ca efect al manifestării acestor riscuri la locul de muncă. Costurile totale ale afecţiunilor neuropsihice în Europa (atât asociate, cât şi neasociate locului de muncă) sunt estimate la 240 de miliarde de euro pe an. La nivelul ITM Constanta s-a emis decizia de numire a grupului local de lucru si au fost selectate unitățile participante la desfășurarea acțiunii, si anume din sănătate: 2 unități ( un spital și o policlinică); -din educație: 2 unități (un liceu și o scoală generală); - din administrație publică locală: 2 instituții distincte.Au avut loc intâlniri ale grupului local cu reprezentanții unităților implicate pentru prezentarea acțiunii, explicarea modului de operare cu chestionarele și distribuirea acestora si anume : 1. Chestionarul Copenhaga de Evaluare a Factorilor Psihosociali 2. Chestionarul DATO, de evaluare a vulnerabilităţii individuale la stres;3. Chestionarul de Evaluare a Stresului Psihic (CESP) – instrument de evaluare atât a sarcinii, cât şi a mediului de muncă şi a efectelor acestora asupra stării de confort şi sănătate, aşa cum sunt ele percepute de către personal. 4.1.7. ACTIUNEA NR.16 DIN PROGRAMUL CADRU DE ACTIUNI AL INSPECȚIEI MUNCII PENTRU ANUL 2018 -ACTIUNE DE INFORMARE PRIVIND MODUL IN CARE SE RESPECTA CERINTELE MINIME DE SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA PENTRU TRANSPORTUL RUTIER AL MARFURILOR PERICULOASE

OBIECTIVELE ACTIUNIILa nivelul ITM Constanta actiunea a avut ca obiective:Diminuarea consecintelor sociale si economice negative care deriva din nerespectarea de catre angajatorii care desfasoara activitate in domeniul transportului rutier de marfuri periculoase, a prevederilor in domeniu; Cresterea gradului de constientizare a angajatorilor si a angajatilor in ceea ce

20

priveste necesitatea respectarii prevederilor legale in domeniul securitatii si sanatatii in munca;Eliminarea tuturor neconformitatilor constatate, prin dispunerea de masuri obligatorii de intrare in legalitate si aplicarea sanctiunilor contraventionale corespunzatoare;

Au fost declansate actiuni de control de catre toti inspectorii de munca din ITM Constanta cu atributii si raspunderi in domeniul securitatii si sanatatii in munca in vederea respectarii legislatiei SSM in vigoare a angajatorilor care desfasoara activitati principale sau secundare de transport rutier de marfuri periculoase.Au fost informati, sensibilizati si constientizati privind necesitatea respectarii prevederilor legale referitoare la transportul rutier de marfuri un numar de 121 de angajatori;Toti inspectorii de munca din ITM Constanta cu atributii si raspunderi in domeniul verificarii respectarii prevederilor legale in domeniul securitatii si sanatatii in munca au fost informati privind modul unitar de verificare a respectării prevederilor legale referitoare la transportul rutier de marfuri periculoase de securitate si sanatate in munca;Au fost informati, sensibilizati si constientizati un numar total de 243 reprezentanti ai lucratorilor cu raspunderi specifice in domeniul SSM, lucratori desemnati si lucratori care isi desfasoara activitatea in cadrul serviciilor interne de prevenire si protectie privind necesitatea respectarii de catre lucratori a obligatiei de a respecta legistatia SSM in domeniul transportului rutier de marfuri periculoase.Actiunea s-a desfasurat pe parcursul a 5 zile in lunile aprilie, iulie si octombrie 2018.Inspectoratului Teritorial de Munca Constanta a asigurat constituirea grupului local de lucru, alcatuit din 1 inspector de munca – Huza Eugen, responsabil pentru desfasurarea actiunii la nivelul judetului.La realizarea acestei actiuni au participat toti inspectorii de munca din domeniul securitatii si sanatatii in munca din cadrul Inspectoratului Teritorial de Munca Constanta, carora le-au fost puse la dispozitie resursele materiale si financiare necesare derularii activitatilor actiunii.

Conform metodologiei de lucru a actiunii, inspectorii de munca din domeniul securitatii si sanatatii in munca din cadrul Inspectoratului Teritorial de Munca Constanta au fost informati de catre grupul local de lucru cu privire la verificarea în mod unitar a respectarii prevederilor legale referitoare la transportul rutier de marfuri periculoase de SSM, conform tematicii elaborate. Conform RAPORTULUI FINAL, intocmit in conformitate cu anexa nr. 2 la metodologia actiunii si anexat prezentului, rezultatele sunt urmatoare:

Nr. angajatori controlați – 23

Nr. de angajati ai societatilor controlate – 629

Nr. angajatori la care s-au dispus măsuri : 23

21

Nr. total de măsuri dispuse : 50

Nr. sancțiuni contravenționale aplicate : 50

Nr. avertismente aplicate : 50

In urma intalnirilor organizate de catre ITM Constanta cu angajatori, respectiv cu reprezentantii lucratorilor cu raspunderi specifice in domeniul SSM, cu lucratorii desemnati, cu lucratorii care isi desfasoara activitatea in cadrul serviciilor interne de prevenire si protectie, precum si din controalele efectuate de catre inspectorii de munca, avand ca obiectiv verificarea modului in care se respecta prevederile legale privitoare la trannsportul rutier de marfuri periculoase, au rezultat urmatoarele aspecte :5.1. Nu au existat neconformitati majore, in sensul ca toti angajatorii controlati au respectat legislatia SSM in domeniul transporturilor de marfuri periculoase 5.2. Din analiza datelor statistice rezulta un numarul relativ scazut de neconformitati constatate: 2.17 masuri/control sanctionate prin avertismente. 5.3. Neconformitatile constatate privesc :5.3.1. – Angajatorii nu au putut face dovada ca au distribuit echipamentul individual de protectie tuturor lucratorilor. (punctul 9 din Anexa nr. 1)5.3.2. – Angajatorii nu au putut face dovada ca persoanele desemnate cu activitatea de prim ajutor au fost instruite de catre un medic de medicina muncii.

4.1.8. ACTIUNEA NR.17 DIN PROGRAMUL CADRU DE ACTIUNI AL INSPECȚIEI MUNCII PENTRU ANUL 2018- Verificarea modului în care se respectă prevederile legale de securitate si sănătate în muncă în unitătile de prelucrare primară a lemnului

Obiectivul acţiuniiIdentificarea angajatorilor din domeniul de prelucrare primară a lemnului, în vederea verificăriii modului de respectare de către aceștia a prevederilor legale în ceea ce priveşte sănătatea şi securitatea în muncă a lucrătorilor. Desfasurarea actiunii Actiunea s-a desfasurat pe perioada trimestrelor II, III, IV in unitatile care desfasoara activitati de tăierea si rindeluirea lemnului, fabricarea de furnire, fabricarea de usi si ferestre din lemn, fabricarea altor elemente de dulgherie si tîmplărie pentru constructii , pe raza judetului Constanta. Au fost verificati un numar de 6 (sase ) angajatori si s-au constatat un numar de 13 neconformitati pentru care s-au aplicat 13 sanctiuni contraventionale din care 2 amenzi in valoare de 10500 si 11 avertismente. S-au dispus pentru neconformitatile constatate masuri cu termene de intrare in legalitate. Principalele neconformitati au constatat in neasigurarea de echimamente de munca sigure pentru lucratori, neefectuarea la timp a controlului medical periodic , semnalizare de securitate si sanatate a riscurilor la locurile de munca deteriorata , lipsa covoarelor electroizolante la llocurile de munca unde se folosesc echipamente de munca electrice. Toti angajatorii au informat ITM Constanta in termenele stabiite asupra modului de realizare a masurilor dispuse si de remediere a deficientelor constatate.

22

4.1.9. ACTIUNEA NR.18 DIN PROGRAMUL CADRU DE ACTIUNI AL INSPECȚIEI MUNCII PENTRU ANUL 2018 - ACTIUNE DE MONITORIZARE privind riscurile existente la locurile de munca din intreprinderi mijlocii (50-249 lucratori)

OBIECTIVUL ACTIUNII Actiunea are ca obiectiv monitorizarea respectarii prevederilor legale privind prevenirea riscurilor profesionale in intreprinderi mijlocii, precum si cu privire la masurile de prevenire si protectie aplicate. Actiunea de monitorizare urmareste pe de o parte, constientizarea angajatorilor cu privire la necesitatea respectarii cerintelor legale din domeniul securitatii si sanatatii in munca si, pe de alta parte, identificarea situatiei actuale a activitatilor de prevenire si protectie realizate in intreprinderile mijlocii.

DURATA ACTIUNII Actiunea de monitorizare se desfasoara in perioada ianuarie-decembrie 2018.

PERIOADELE DE DESFASURARE A ACTIUNII 1. Pregatirea actiunii de monitorizare 08.01.- 09.02.2018 2. Realizarea actiunii de monitorizare 12.02 – 14.12.2018 3. Valorificarea rezultatelor actiunii de monitorizare 17.12.2018 – 26.01.2019 DESFASURAREA ACTIUNII

1. Conform metodologiei de lucru a actiunii, pana la data de 23.02.2018 au fost selectate intreprinderile mijlocii active din judet care vor fi cuprinse in actiunea de monitorizare, din baza de date a Inspectoratului Teritorial de Munca Constanta. Fiecare inspector de munca a analizat activitatea societatilor si a propus pentru aceasta actiune unitatile care urmeaza sa fie monitorizate.

2. In perioada 01.03.2018 - 16.03.2018 inspectorii de munca au transmis unui numar de 105 de intreprinderi mijlocii si unui numar de 41 intreprinderi mici, formularul “ Chestionarul privind respectarea cerintelor minime de securitate si sanatate in munca”, cu precizarea termenului de raspuns, respectiv 10 zile lucratoare de la transmiterea chestinarului. De asemenea a fost specificat faptul ca netransmiterea raspunsului la chestionar la Inspectoratul de Munca Constanta va avea ca urmare, efectuarea unui control la inteprinderea respectiva.

3. In termen de 10 zile, de la data primirii chestionarelor, un numar de 98 de intreprinderi mijlocii si un numar de 35 de intreprinderi mici, au transmis la ITM Constanta formularul completat .Au fost centralizate datele din chestionarele completate de angajatori in Raportul intermediar, conform modelului din Anexa nr.2, care a fost transmis in format

23

electronic la adresa de e-mail metodologiessm@inspectiamuncii.ro la data de 17.05.2018.Conform RAPORTULUI INTERMEDIAR , rezultatele sunt urmatoare:

Nr. total de întreprinderi mijlocii (IM) la care s-a transmis chestionarul din Anexa nr.1105Nr. total de întreprinderi mijlocii care au transmis la ITM chestionarul din Anexa nr.1, completat 98Nr. total de întreprinderi mici la care s-a transmis chestionarul din Anexa nr.1 41Nr. total de întreprinderi mici care au transmis la ITM chestionarul din Anexa nr.1, completat 35Nr. total de lucrători din întreprinderile mijlocii si mici care au transmis la ITM chestionarul din Anexa nr.1, completat 8491

4. In perioada urmatoare – termen scadent 04.06.2018, inspectorii de munca au analizat raspunsurile angajatorilor la Chestionarul privind respectarea cerintelor minime generale de securitate si sanatate in munca si au stabilit intreprinderile mijlocii care vor intra in inspectie.5. Conform metodologiei de lucru in perioada 04.06.-23.11.2018 inspectorii de munca au verificat informatiile transmise de catre angajatori, precum si intreprinderile mijlocii si mici, care nu au transmis raspunsul la chestionar la inspectoratul de munca.Inspectorii de munca au consemnat rezultatul verificarilor efectuate in intreprindere prin completarea Chestionarului privind verificarea respectarii cerintelor minime generale de securitate si sanatate in munca in intreprindere, conform modelului din Anexa nr.4.Chestionarul completat de angajator si chestionarul completat de inspectorul de munca va fi atasat la Procesul verbal de control.Rezultatele acţiunii din Programul Cadru de Acţiuni al Inspecţiei Muncii pentru anul 2018 care s-au finalizat prin doua rapoarte:

Raport final referitor la intreprinderile mijoocii cu rezultatele urmatoarele:

24

Nr. total de întreprinderi mijlocii (IM) controlate 87Nr. de măsuri dispuse în urma controalelor 145Nr.de întreprinderi mijlocii sancţionate 87Nr. de avertismente 145Nr. de amenzi aplicate 0Valoarea amenzilor aplicate – lei 0

Raport final referitor la intreprinderile mici cu rezultatele urmatoarele:

Rapoartele finale, conform modelului din Anexa nr.5 si Anexa nr.6, au fost transmise in format electronic la adresa de e-mail metodologiessm@inspectiamuncii.ro la data de 14.12.2018.

4.1.10. ACTIUNEA NR.19 DIN PROGRAMUL CADRU DE ACTIUNI AL INSPECȚIEI MUNCII PENTRU ANUL 2018 -ACTIUNE DE INFORMARE PRIVIND BUNE PRACTICI IN VEDEREA ELABORARII DE INSTRUCTIUNI PROPRII PENTRU COMPLETAREA SI/SAU APLICAREA REGLEMENTARILOR DE SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA

I. OBIECTIVELE ACTIUNIILa nivelul ITM Constanta, actiunea a avut ca obiective:Sensibilizarea angajatorilor de pe raza judetului Constanta privind importanta instructiunilor proprii pentru completarea si/sau aplicarea instrucţiunilor proprii de SSM;Informarea şi conştientizarea angajatorilor privind respectarea prevederilor legale referitoare la instrucţiunile proprii de SSM;Informarea şi conştientizarea reprezentantilor lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul SSM privind respectarea de către lucrători a obligatiei de a-si desfasura activitatea in conformitate cu instructiunile proprii de SSM, primite din partea angajatorului;

II. GRUP TINTAAu fost informati, sensibilizati si constientizati privind necesitatea respectarii prevederilor legale referitoare la instructiunile proprii un numar de 321 de angajatori;Toti inspectorii de munca din ITM Constanta cu atributii si raspunderi in domeniul verificarii respectarii prevederilor legale in domeniul securitatii si sanatatii in munca au fost informati privind modul unitar de verificare a respectării prevederilor legale referitoare la instructiunile proprii de SSM;Au fost informati, sensibilizati si constientizati un numar total de 802 reprezentanti ai lucratorilor cu raspunderi specifice in domeniul SSM, lucratori desemnati si lucratori care isi desfasoara activitatea in cadrul serviciilor interne de prevenire si protectie privind necesitatea respectarii de catre lucratori a obligatiei de a-si desfasura activitatea in conformitate cu instructiunile proprii de SSM primite din partea angajatorului.

25

Nr. total de întreprinderi mici (IM) controlate 28Nr. de măsuri dispuse în urma controalelor 54Nr.de întreprinderi mici sancţionate 28Nr. de avertismente 54Nr. de amenzi aplicate 0Valoarea amenzilor aplicate – lei 0

III. DURATA ACTIUNIIActiunea s-a desfasurat in trimestrele III – IV 2018.

IV. NECESARUL DE RESURSEInspectoratului Teritorial de Munca Constanta a asigurat constituirea grupului local de lucru, alcatuit din 2 inspectori de munca – Smeu Voica si Belu Bogdan, responsabili pentru desfasurarea actiunii la nivelul judetului.La realizarea acetei actiuni au participa toti inspectorii de munca din domeniul securitatii si sanatatii in munca din cadrul Inspectoratului Teritorial de Munca Constanta, carora le-au fost puse la dispozitie resursele materiale si financiare necesare derularii activitatilor actiunii.

V. ETAPELE DE DESFASURARE A ACTIUNII1. Conform metodologiei de lucru a actiunii, inspectorii de munca din domeniul securitatii si sanatatii in munca din cadrul Inspectoratului Teritorial de Munca Constanta au fost informati de catre grupul local de lucru cu privire la verificarea în mod unitar a respectarii prevederilor legale referitoare la instructiunile proprii de SSM, conform ghidului elaborat in cadrul primei etape a actiunii. 2. Fisa orientativa privind instructiunile proprii de securitate si sanatate in munca a fost publicata pe pagina de internet a Inspectoratului Teritorial de Munca Constanta.3. Fisa orientativa privind instructiunile proprii de securitate si sanatate in munca a fost prezentata si diseminata in cadrul intalnirilor trimestriale organizate de Inspectoratul Teritorial de Munca Constanta. Cu ocazia acestor intalniri, precum si in cadrul controalelor efectuate de catre inspectorii de munca au fost realizate sondaje, avand ca scop aprecierea impactului acestei fise. 4. Conform RAPORTULUI FINAL, intocmit in conformitate cu anexa nr. 2 la metodologia actiunii si anexat prezentului, rezultatele sunt urmatoare:

Nr. angajatori controlați – 237

Nr. de angajati ai societatilor controlate – 4977

Nr. angajatori la care s-au dispus măsuri : 237

Nr. total de măsuri dispuse : 349

Nr. sancțiuni contravenționale aplicate : 349

Nr. avertismente aplicate : 349

5. Valorificarea rezultatelor ActiuniiIn urma intalnirilor trimestriale organizate de catre ITM Constanta cu angajatori, respectiv cu reprezentantii lucratorilor cu raspunderi specifice in domeniul SSM, cu lucratorii desemnati, cu lucratorii care isi desfasoara activitatea in cadrul serviciilor

26

interne de prevenire si protectie, precum si din controalele efectuate de catre inspectorii de munca, avand ca obiectiv verificarea modului in care se respecta prevederile legale privitoare la instructiunile proprii, au rezultat urmatoarele aspecte :5.1. Nu au existat neconformitati majore, in sensul ca toti angajatorii au asigurat elaborarea de instructiuni proprii pentru activitatile desfasurate de catre lucratori, activitati rezultate din starea de fapt constata de catre inspectorii de munca la locurile de munca verificate, din evaluarea riscurilor pentru securitate si sanatate, precum si din fisa postului lucratorilor, instructiuni care au fost adaptate in cazul in care au aparut modificari ale activitatilor/locurilor de munca si care au fost utilizate la instruirile lucratorilor. 5.2. Din analiza datelor statistice rezulta un numarul relativ scazut de neconformitati constatate (in medie au fost dispuse cca 1,5 masuri/control), sanctionate prin avertismente. 5.3. Neconformitatile constatate privesc :5.3.1. – Neaprobarea de catre angajator a instructiunilor proprii si nedifuzarea acestora in unitate. (punctele 3. si 4. din Anexa nr. 4)In aceste situatii s-a constatat faptul ca nu a fost cazul unor incalcarii sistematice ale prevederilor legale in vigoare, in sensul ca o mica parte dintre instructiunile proprii nu au fost aprobate, cel mai probabil datorita neatentiei persoanelor responsabile, iar, in ceea ce priveste nedifuzarea instructiunilor proprii in unitate, a fost constatat faptul ca, desi aceste instructiuni au fost utilizate la instruirea lucratorilor, in unitati nu au existat proceduri clare referitoare la difuzarea acestora, prin care sa se faca dovada indeplinirii acestei prevederi legale. 5.3.2. – Elaborarea de instructiuni proprii privind instruirea lucratorilor in domeniul securitatii si sanatatii in munca (punctele 5. si 6. din Anexa nr. 4). In aceasta situatie situatie s-a constatat faptul ca, pe langa instructiuni proprii, angajatorii au intocmit documente referitoare la instruirea lucratorilor care nu sunt mentionate in mod explicit in prevederile legale in vigoare (de exemplu : decizii ale angajatorului, note interne, tematici orientative, etc)5.4. Se poate aprecia rezultatul benefic al Actiunii, reflectat atat in numarul de participanti la intalnirile organizate de ITM Constanta, cat si in interesul angajatorilor fata de acest subiect, rezultat din raspunsurile acestora la intrebarile referitoare la necesitatea intocmirii altor fise orientative in domeniul securitatii si sanatatii in munca, spre exemplu: autorizarea electricienilor; grupurile sensibile la riscuri specifice; lucrul la inaltime; utilizarea de catre lucratori a echipamentului individual de protectie; lucrul in atmosfere cu potential exploziv; semnalizarea de securitate si/sau sanatate la locul de munca), respectiv la oportunitatea modificarilor/completarilor prevederilor legale din acest domeniu, de exemplu: precizari referitoare la raspunderea si competentele persoanelor care intocmiesc instructiunile proprii; stabilirea unor cerinte minime referitoare la continutul instructiunilor proprii; corelarea continutului instructiunilor proprii cu standardele aplicabile activitatilor efectuate de catre lucratori; precizari referitoare la legatura dintre instructiunile tehnice interne de protectia muncii si instructiunile proprii), conform celor mentionate in Anexa nr. 2.

5. STATISTICI ALE ACCIDENTELOR DE MUNCĂ ŞI BOLILOR PROFESIONALE Numărul accidentaţilor în muncă înregistraţi şi reducerea ratei accidentelor de muncă

27

Statistic, situatia accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale înregistrate în anul 2018 se prezintă astfel:

Felul accidentului de muncã/in afara muncii, boli profesionale

Anul 2018

Mortale, cercetate in anul 2018 - mortale in afara muncii - mortale de munca - colective

4719253

Mortale, produse in anul 2018(in curs de cercetare)

32

Incapacitate temporarã (cu cercetarea finalizata)

234

Incadrate în grade de

invaliditate

4

Incident periculos, produs in 2017 si finalizat in 2018

1

Colective 3

Boli profesionale 0

Evenimente comunicate de catre angajatori

398

Accidente usoare, in afara muncii 106

Total accidente 2017 32+234+106=372

Sectoarele economice în care au fost înregistrate cele mai multe accidente sunt:

28

COD CAEN

DENUMIRE CAEN NUMAR ACCIDENTAT

I56 56 ALIMENTATIE PUBLICA 385 85 INVATAMANT 2

3011 3011 CONSTRUCTII SI REPARATII DE NAVE

39

41,42,43 41-42-43 CONSTRUCTII 115224 5224 MANIPULARI 188010 8010 PROTECTIE SI GARDA 746-47 46-47 COMERT 102511 2511 CONSTRUCTII METALICE 48730 8730 ASISTENTA SOCIALA 6

3811-3832 3811-3832 COLECTARE SI RECUPERARE DESEURI

6

Având în vedere acest lucru, s-a acţionat cu mai multă insistenţă asupra modului cum sunt dotate ET cu mijloace de protecţie, instruirea personalului, respectarea disciplinei tehnologice, existenţa mijloacelor de protecţie colectivă, precum şi dotarea cu EIP corespunzător.

Din numarul total de accidente, 11 accidente de munca sunt accidente de traseu iar 18 accidente sunt urmare a accidentelor de circulatie.

29

PONDEREA ACCIDENTELOR DE MUNCA IN FUNCTIE DE ZILELE SAPTAMANII

Zilele saptamanii

Luni Marti Miercuri Joi Vineri Sambata Duminica

Numar accidente

29 29 19 33 33 15 14

PONDEREA ACCIDENTELOR DE MUNCA IN FUNCTIE DE ORA DE LA INCEPUTUL SCHIMBULUI DE LUCRU A ACCIDENTATULUI

Interval de timp

0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 >10

Numar accidente

36 30 33 58 6 9

PONDEREA ACCIDENTELOR DE MUNCA IN FUNCTIE DE VARSTA ACCIDENTATULUI

30

Interval de varsta

17-30 31-40 41-50 51-60 > 61

Numar accidente

27 40 56 41 8

PONDEREA ACCIDENTELOR DE MUNCA IN FUNCTIE DE ABATEREA CARE A CONDUS LA ACCIDENT

31

ABATEREA

33, 35 – 9 ACCIDENTE – ALUNECARE, PRABUSIRE A AGENTULUI MATERIAL 40, 41, 44, 45, 49 – 26 ACCIDENTE – PIERDEREA CONTROLULUI ASUPRA MASINII,

OBIECTULUI (MUTAT, MANUIT, ETC.)50, 51, 52 – 52 ACCIDENTE – IMPIEDICAREA SI PRABUSIREA PERSOANEI

60 – 3 ACCIDENTE – MISCAREA CORPULUI CONDUCAND LA LEZIUNI EXTERNE64 – 18 ACCIDENTE – MISCARI NECOORDONATE, ACTIUNI NESINCRONIZATE

75 – 1 ACCIDENT – CALCAREA GRESITA, ALUNECARE FARA PRABUSIRE85 – 3 ACCIDENTE – PREZENTA VICTIMEI SAU A UNEI TERTE PERSOANE IN POSTURA DE

A CREA UN PERICOL PENTRU EA INSASI, SAU O ALTA POSIBILITATE

Inspector sef adjunct ssm Ing Marian Becheanu

32