Raport de activitate al Insti tuţiei Prefectului – Judeţul ... · Actul atacat este suspendat...

Raport de activitate al Instituţiei Prefectului - Judeţul Sibiu în anul 2014

1

R O M Â N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL SIBIU

Raport de activitate al

Insti tuţiei Prefectului – Judeţul Sibiu

î n anul 2014

Sibiu Str.Andrei Şaguna nr 10, Tel : 0269 210 104 , Fax : 0269 218 177 e-mail : [email protected] , web site : http//:www.prefecturasibiu.ro


2

APROB PREFECT Ovidiu Ioan Sitterli

C U P R I N S :

ORGANIZARE ŞI OBIECTIVE STRATEGICE ............................................................ 3 REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ ................................... 5

CANCELARIA PREFECTULUI ŞI MANAGEMENTUL COMUNICĂRII ......................... 5 COMPARTIMENT PENTRU MINORITĂŢI NAŢIONALE ................................................. 5 COOPERARE INTRA ŞI INTER-INSTITUŢIONALĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE 6 COMPARTIMENTUL MANAGEMENT PUBLIC, AFACERI EUROPENE SI RELAȚII INTERNAȚIONALE ŞI ACCESAREA FONDURILOR EUROPE ..................................... 7 COMPARTIMENTUL CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI ............................. 10 COMPARTIMENT DE SECURITATE PENTRU TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI ŞI COMUNICAŢIILOR ŞI STRUCTURA DE SECURITATE ............................................. 11 COMPARTIMENTUL DE AUDIT PUBLIC INTERN ........................................................ 12 SERVICIUL MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE ȘI DEZVOLTARE ECONOMICĂ ............................................................................................. 13 DIRECŢIA VERIFICAREA LEGALITĂȚII, CONTENCIOS ŞI RELAŢII PUBLICE . 15 SERVICIUL FINANCIAR, RESURSE UMANE, ADMINISTRATIV ŞI MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE .................................................. 23

Eficientizare structurală şi gestionarea resurselor umane ................................ 23 Utilizarea resurselor financiare şi asigurarea resurselor logistice ................... 24

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ȘI EVIDENȚA PAȘAPOARTELOR .............................................................................................................. 27 SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR ............................................................................... 28

ARMONIZAREA LEGISLATIVĂ ..................................................................................... 30 PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI ........................................................ 30 MANAGEMENTUL COMUNICĂRII ............................................................................... 31 OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI PENTRU ANUL 2014 .............................................. 31

I. Eficientizare structurală şi gestionarea resurselor umane:....................... 31 II. Utilizarea resurselor financiare şi asigurarea resurselor logistice:...........31


3

Organizare şi ob iective strategice

Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu a funcţionat în anul 2014 în conformitate cu prevederile şi dispoziţiile Constituţiei României, ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului republicată cu completările şi modificările ulterioare, ale Hotarârii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 7/2004 privind Codul de Conduita a functionarilor publici, ale Legii nr. 477/2004 privind Codul de Conduită a funcţionarilor publici contractuali din autorităţile şi instituţiile publice, Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 172/2012 privind aprobarea Planului sectorial de acţiune pentru implementarea, la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor, a Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012—2015, precum şi pentru aprobarea Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, ale Legii nr. 215/2001 republicată a administratiei publice locale cu modificările si completările ulterioare, ale Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ cu completările şi modificările ulterioare, ale Hotarârii Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatorică şi efectivele Ministerului Internelor şi Reformei Administrative cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 360/2002 privind statutul poliţistului cu modificările şi completările ulterioare şi s-a organizat şi a funcţionat în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrarii serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Potrivit Constituţiei României: Art. 123 (2) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale. (3) Atribuţiile prefectului se stabilesc prin lege organică. (4) Între prefecţi, pe de o parte, consiliile locale şi primari, precum şi consiliile judeţene şi preşedinţii acestora, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare. (5) Prefectul poate ataca, în faţa instanţei de contencios administrativ, un act al consiliului judeţean, al celui local sau al primarului, în cazul în care consideră actul ilegal. Actul atacat este suspendat de drept. Potrivit legislaţiei specifice, respectiv Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului , Capitolul III, „Atribuţiile prefectului”, art. 19: (1) În calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) asigură, la nivelul judeţului sau, după caz, al municipiului Bucureşti, aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi a ordinii publice; b) acţionează pentru realizarea în judeţ, respectiv în municipiul Bucureşti, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare şi dispune măsurile necesare


4

pentru îndeplinirea lor, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile ce îi revin, potrivit legii; c) acţionează pentru menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale; d) colaborează cu autorităţile administraţiei publice locale pentru determinarea priorităţilor de dezvoltare teritorială; e) verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului judeţean, ale consiliului local sau ale primarului; f) asigură, împreună cu autorităţile şi organele abilitate, ducerea la îndeplinire, în condiţiile stabilite prin lege, a măsurilor de pregătire şi intervenţie pentru situaţii de urgenţă; g) dispune, în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă, măsurile care se impun pentru prevenirea şi gestionarea acestora şi foloseşte în acest sens sumele special prevăzute în bugetul propriu cu această destinaţie; h) utilizează, în calitate de şef al protecţiei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat şi baza logistică de intervenţie în situaţii de criză, în scopul desfăşurării în bune condiţii a acestei activităţi; i) dispune măsurile corespunzătoare pentru prevenirea infracţiunilor şi apărarea drepturilor şi a siguranţei cetăţenilor, prin organele legal abilitate; j) asigură realizarea planului de măsuri pentru integrare europeană; k) dispune măsuri de aplicare a politicilor naţionale hotărâte de Guvern şi a politicilor de integrare europeană; l) hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituţii similare din ţară şi din străinătate, în vederea promovării intereselor comune; m) asigură folosirea, în condiţiile legii, a limbii materne în raporturile dintre cetăţenii aparţinând minorităţilor naţionale şi serviciile publice deconcentrate în unităţile administrativ- teritoriale în care aceştia au o pondere de peste 20%. (2) Prefectul îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege şi de celelalte acte normative,precum şi însărcinările stabilite de Guvern. În anul 2014 conducerea Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu a fost asigurată prin detaşare de: Prefectul Judeţului Sibiu – domnul Sitterli Ovidiu Ioan, exercitând funcţia din data de 11.05.2012 până în prezent şi de Subprefectul Judeţului Sibiu – domnul Radu Lucian, exercitând funcţia din data de 21.05.2014 până în prezent.


5

Realizări în domeniul propriu de competenţă Cancelaria prefectului şi managementul comunicării

În cursul anului 2014, Cancelaria prefectului a desfăşurat activităţi pentru organizarea în condiţii optime a activităţii prefectului.

Principalele obiective au fost: asigurarea condiţiilor necesare programului zilnic de lucru al prefectului organizarea intalnirilor prefectului cu reprezentanţii locali ai societăţii civile,

ai sindicatelor, ai patronatelor etc. întocmirea sintezelor mass-media pentru informarea prefectului informarea prefectului asupra principalelor probleme şi tendinţe ale mediului

social şi economic, în urma analizării datelor oferite de sondaje, statistici şi studii au fost asigurate condiţiile participării sau reprezentării prefectului la diverse

manifestări dedicate unor evenimente aniversare, comemorări, depuneri de coroane sau la manifestări cultural-artistice desfăşurate la nivelul judeţului.

Cancelaria prefectului a asigurat: organizarea şedinţelor de lucru ale prefectului desfăşurarea întâlnirilor de analiză şi evaluare a rezultatelor serviciilor publice

deconcentrate asigurarea condiţiilor necesare participării prefectului la videoconferinţe organizarea, la solicitarea prefectului, a conferinţelor de presă şi a

briefingurilor, în scopul de a informa opinia publică şi mass-media despre acţiunile prefectului

transmiterea către mijloacele de informare în masă a comunicatelor de presă şi a invitaţiilor la evenimentele organizate de Instituţia Prefectului-Judeţul Sibiu, precum şi postarea acestor materiale informative pe site-ul instituţiei

realizarea, întreţinerea şi actualizarea site-ului oficial al Instituţiei Prefectului-Judeţul Sibiu

organizarea întâlnirilor prilejuite de vizite ale unor personalităţi locale sau naţionale.

Relaţia cu mass media. In anul 2014, au fost organizate 18 de conferinţe de presă ş i au fost transmise 126 de comunicate de presă. La conferinţele de presă, au participat, la invitaţia conducerii Instituţiei Prefectului-Judeţul Sibiu şi reprezentanţi ai instituţiilor deconcentrate. Reprezentanţii mass-media au avut acces la unele dintre şedinţele de lucru organizate de Instituţia Prefectului - Judeţul Sibiu. Compartiment pentru minorităţi naţionale

a. Folosirea activă a Comisiilor Mixte privind minorităţile

Comisia guvernamentală româno - germană pentru probleme ale etnicilor germani din România, creată anul 1992, potrivit articolelor 15 şi 16 ale Tratatului dintre România şi Republica Federală Germania privind colaborarea prietenoasă şi parteneriatul în Europa, şi-a derulat reuniunea anuală la Berlin. Un schimb substanţial de opinii s-a referit la sprijinul acordat minorităţii germane din România, părţile discutând şi convenind asupra proiectelor care servesc păstrării, punerii în valoare şi dezvoltării identităţii culturale, lingvistice şi spirituale a minorităţii germane din România şi a patrimoniului cultural al acesteia.


6

Programele derulate vor aduce o contribuţie importantă la convieţuirea armonioasă şi prosperă a comunităţilor.

b. Baza de date cuprinzând structura etno-demografică Pentru facilitarea unei bune cunoaşteri a climatului interetnic din judeţul Sibiu, s-au analizat datele cuprinzând populaţia stabilă, la nivel de sat, raportată la componentele: etnie, religie, limbă maternă, grupe de vârstă şi sexe, date rezultând din RPL 2002 şi RPL 2011, elemente în baza cărora se pot stabili proiecte de dezvoltare, proiecte culturale sau poate sprijini dezvoltarea de politici adaptate necesităţilor minorităţilor. A fost realizată analiza privind situaţia resortisanţilor statelor terţe în judeţul Sibiu, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 557/2014 privind aprobarea Planului de acţiune pe anul 2014 pentru implementarea Strategiei naţionale privind imigraţia pentru perioada 2011-2014

Calendarul intercultural cu datele importante ale comunităţilor etnice din judeţul Sibiu a servit în continuare drept un important instrument în păstrarea contactului permanent cu colectivităţile minorităţilor naţionale din judeţ.

c. Activităţi adresate comunităţii rome Participare la coordonarea şi monitorizarea implementării politicilor publice

pentru romi în judeţul Sibiu, conform H.G nr. 1221 /2011. Colaborare cu autorităţile publice locale, cu serviciile deconcentrate, cu

liderii din comunităţile locale de romi, mediatorii sanitari, mediatorii şcolari, experţii romi din primării şi cu O.N.G.-uri. Organizarea şedinţelor Grupului de lucru mixt la nivelul judeţului Sibiu. Elaborarea Calendarului evenimentelor culturale ale minorităţii rome din

judeţul Sibiu. Crearea pe pagina de website a Instituţie Prefectului – Judeţul Sibiu a unui

subdomeniu destinat Grupului Judeţean de Lucru Mixt pentru Romi

Cooperare intra şi interinstituţională, relaţii internaţionale. Parteneriat în proiecte

Cooperarea intra-instituţională se realizează conform Regulamentului de Ordine Interioară şi fişelor de post, efectuându-se intern traducerile şi retroversiunilor în limbile germană şi engleză a corespondenţei cu instituţiile omoloage din U.E., pentru S.P.C.R.P.C.I.V.

Cooperarea inter-instituţională se realizează conform Regulamentului

de Organizare şi funcţionare, Regulamentului de Organizare a Colegiului Prefectural şi fişelor de post, principalele acţiuni de cooperare cu alte instituţii şi organizaţii derulate în anul 2014 fiind: Informare privind elemente pozitive din activitatea Compartimentului

pentru minorităţi naţionale, necesară întocmirii Raportului de ţară privind situaţia drepturilor omului redactat de Departamentul de Stat al Statelor Unite ale Americii, la solicitarea Ministerului Afacerilor Externe, cu date privind: situaţia actualizată a inscripţionărilor bilingve/trilingve în judeţul Sibiu, ocuparea posturilor în cadrul organelor administraţiei publice locale de funcţionari aparţinând etniilor naţionale, evidenţa emiterii la cerere de documente în


7

limbile minorităţilor naţionale, asigurarea folosirii limbii materne în relaţia cu instituţiile publice şi organele administraţiei publice locale în judeţul Sibiu. Organizare în colaborare cu A.J.O.F.M. Sibiu a acţiunii de punere în practică a

Acordului bilateral dintre România şi Germania pentru acoperirea ofertelor de locuri de muncă primite din partea angajatorilor germani. Colaborarea cu asociaţii culturale ale romilor în organizarea manifestării

comemorative dedicate deportării romilor în Transnistria, în anul 1942 Colaborarea cu O.N.G.-uri implicate în parteneriatul Organizaţia Internaţională

pentru Imigraţie, în vederea integrării resortisanţilor statelor terţe în judeţul Sibiu Organizarea vizitelor Ambasadorului Extraordinar şi Plenipotenţiar al Statului

Israel, E.S. dl. Dan BEN-ELIEZER, a Ambasadorului Extraordinar şi Plenipotenţiar al Republicii Austria, E.S. dl. Gerhard REIWEGER şi a domnului Martin Eichtinger, ambasadorul Republicii Austria care şi-a încheiat misiunea diplomatică la Bucureşti în luna iunie Colaborarea cu Uniunea Armenilor din România, Fundaţia Armeană

Dumbrăveni şi Ambasada Republicii Armenia în România în organizarea de evenimente cu tematică culturală şi istorică specifice acestei minorităţi.

Instituţia Prefectului-Judeţul Sibiu este partener şi a participat în diferite

faze ale implementării următoarelor proiecte: Proiectul „Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de

performanţă în sectorul serviciilor comunitare de utilităţi publice” derulat de Ministerul Afacerilor Interne Proiectul „Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare a implementării

acţiunilor anticorupţie din cadrul SNA 2012-2015 la nivelul administraţiei publice locale, precum şi promovarea acestuia în vederea cunoaşterii de către toate instituţiile implicate” derulat de Ministerul Afacerilor Interne Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a M.A.I. în domeniul

gestionării dosarelor europene, al transpunerii şi al aplicării acquis-ului comunitar” derulat de Ministerul Afacerilor Interne Acord de principiu pentru participare la Proiectul „Asigurarea

interoperatibilităţii sistemelor informatice ale instituţiilor furnizoare de date necesare fundamentării politicilor şi deciziilor givernului – tabloul de bord la nivelul SGG” Proiect „Cresterea capacităţii administraţiei publice de a gestiona procesele de

recrutare, selecţie şi evaluare a funcţionarilor publici în contextul creşterii gradului de responsabilizare a administraţiei publice privind gestionarea funcţiei publice” derulat de Ministerul Afacerilor Interne.

Compartimentul Management Public, Afaceri Europene si Relații Internaționale şi accesarea fondurilor europene

Guvernul României şi-a fixat un obiectiv prioritar în atragerea masivă a

fondurilor europene pe care România le are la dispoziţie în exerciţiul financiar 2007-2013, cât şi pregătirea exerciţiului financiar 2014-2020. Având în vedere obligaţiile legale, precum şi cerinţele primului-ministru şi ale ministrului de resort, prin care se solicită prefecţilor o implicare activă în informarea cu privire


8

la accesarea fondurilor europene, la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu, începând cu anul 2007, a fost realizat un „Plan de acţiuni pentru accesarea fondurilor europene”.

Pentru a facilita comunicarea cât mai eficientă a informaţilor despre programele cu finanţare din instrumente structurale şi de coeziune către instituţiile, autorităţile publice din judeţ, persoane şi organizaţii interesate, s-a utilizat în principal informarea on-line a potenţialilor beneficiari dar şi informarea pe teme specifice în cadrul unor prezentări publice, colective sau individuale.

Compartimentul Management public, afaceri europene şi relaţii internaţionale a realizat monitorizarea proiectelor publice depuse, aprobate şi în curs de implementare, finanţate la nivelul judeţului Sibiu.

Se întocmeşte spre informarea prefectului, o analiză a evoluţiei accesării fondurilor europene de către autorităţi şi instituţii publice locale beneficiare, în vederea prevenirii apariţiei riscurilor de pierdere a finanţării.

În judeţul Sibiu, în cadrul programelor post-aderare, până la data întocmirii prezentului raport, au fost contractate de către autorităţi publice locale şi alte instituţii publice un număr de 84 de proiecte, în valoare totală de 1.861.970.607,39 lei. Până la această dată, pentru aceste proiecte au fost făcute plăţi în sumă de 783.085.204,17 lei.

Nr. crt

Program operaţional sectorial/ Program operaţional/ Program

Proiecte publice în implemen-tare

Valoare totală Plăţi

1. Programul Operaţional Sectorial MEDIU – POS MEDIU 4 1.012.449.055,00 lei 448.532.667,43 lei

2. Programul Operaţional Regional –- POR 35 499.796.586,68 lei 194.571.539,88 lei

3. Programul Naţional de Dezvoltare Rurală – PNDR-1 22 217.311.741,00 lei 109.938.271,50 lei

4. Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - POS DRU

6 36.865.472,00 lei 22.974.941,51 lei

5.

Program Operational: Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice- POS CCE

8 91.098.204,53 lei 5.559.740,30 lei

6. Programul Operaţional Dezvoltarea capacităţii administrative -PODCA

5 2.138.572,78 lei 1.455.059,55 lei

7 Programe Operaţionale de Cooperare Teritorială Europeană-POCTE-2

4 2.310.975,40 lei 52.984,00 lei

7. Total 84 1.861.970.607,39 lei

783.085.204,17 lei

1. PNDR- date actualizate la nivel de aug. 2014, ulterior a intervenit reorganizare OJPDRP 2. POCTE date neactualizate la nivel de 2014

Pe teritoriul judeţului Sibiu de derulează în prezent patru proiecte ce sunt incluse şi pe „Lista celor 150 de proiecte prioritare ale Guvernului” întocmită la nivel naţional.


9

Dintre acestea, trei proiecte sunt derulate de autorităţi publice din

judeţul Sibiu, iar cel de al patrulea de către o instituţie centrală, dar având ca beneficiar final şi judeţul Sibiu.

Nr. crt.

Proiect Responsabil

1 Extindere şi reabilitare sisteme de apă şi apă uzată în regiunile Medias, Agnita, Dumbraveni, judetul Sibiu localităţile: Mediaş, Agnita, Dumbrăveni

Sc Apa Târnavei Mari SA

2 Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţele Sibiu şi Braşov

Sc Apă Canal SA Sibiu

3 Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în judeţul Sibiu

Consiliul Judeţean Sibiu

4 Construcţia autostrăzii Orăştie – Sibiu Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România

Distribuţia proiectelor pe programe operaţionale sectoriale sau programe

operaţionale este următoarea:

Accesare pe tipuri de programe

PNDR12%

POS DRU2%

POS CCE5%

PO DCA0%

PO CTE0%

POR27%

POS MEDIU 54%

POS MEDIU

POR

PNDR

POS DRU

POS CCE

PO DCA

PO CTE

POS-MEDIU

POR

PNDR

POS DRU

POS CCE

PO DCA

PO CTE

POS-MEDIU

POR

PNDR

POS DRU

POS CCE

PO DCA

PO CTE

0,00 lei

100.000.000,00 lei

200.000.000,00 lei

300.000.000,00 lei

400.000.000,00 lei

500.000.000,00 lei

600.000.000,00 lei

700.000.000,00 lei

800.000.000,00 lei

900.000.000,00 lei

1.000.000.000,00 lei

1.100.000.000,00 lei

2013 2014

valoarea totală a proiectelor 2013 vs 2014

POS-MEDIUPORPNDRPOS DRUPOS CCEPO DCA PO CTE


10

În cadrul colaborării cu instituţiile responsabile la nivelul judeţului Sibiu şi a Regiunii Centru de pregătirea şi identificarea priorităţilor strategice pentru viitoarea perioadă de programare 2014-2020, la nivel regional s-a constituit Comitetul Regional de Planificare, având rolul de a sintetiza propunerile grupurilor de lucru subregionale, de a pregăti propuneri privind planificarea şi de a sprijinii pregătirea deciziilor Consiliului privind adoptarea direcţiilor politice de dezvoltare ale Regiunii şi aprobarea Planului de Dezvoltare Regional. Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu este reprezentată în cadrul acestui comitet şi a contribuit activ la procesul privind elaborarea, prezentarea şi supunerea la vot a avizării Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 şi a Analizei SWOT a Regiunii, demarate de Agentia pentru Dezvoltare Regionala Centru pentru perioada de programare 2014-2020, ce stau la baza elaborării: Strategiei de dezvoltare regională pentru perioada 2014-2020 şi a Listei orientative a proiectelor strategice din regiune ce vor putea fi finanţate în perioada 2014-2020 care urmează să fie votate final de către Comitetul de Dezvoltare Regională – CDR.

Compartimentul Corpul de Control al Prefectului A realizat cu precădere pentru anul 2014 următoarele obiective specifice: Verificarea sesizărilor adresate prefectului Organizarea şi coordonarea acţiunilor de control din ordinul prefectului la

nivelul întregului judeţ Verificarea petiţiilor transmise de către instituţiile centrale ale statului,

respectiv, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Guvernul României, Administraţia Prezidenţială, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, etc.

Verificarea serviciilor publice deconcentrate ale statului privind organizarea şi desfăşurarea activităţii în conformitate cu regulamentele aprobate de ministerele de care aparţin, programul de audienţe şi relaţiile cu publicul.

În cursul anului 2014 Corpul de Control al Prefectului a desfăşurat în condiţiile legii, activităţi de verificare, sprijin şi îndrumare în ceea ce priveşte sfera de competenţă a prefectului. Pentru exercitarea atribuţiilor ce-i revin, a colaborat cu autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile publice competente.

Activitatea Corpului de control, în proporţie de 70%, a constat în verificarea sesizărilor adresate prefectului şi altor instituţii centrale ale statului, iar restul de 30% a constat în verificări efectuate din Ordinul Prefectului, în urma cărora au fost întocmite 14 rapoarte şi 6 informări către prefect.

Astfel, în anul 2014 au fost verificate şi soluţionate 58 sesizări şi 4 fişe de audienţă, după cum urmează:

I. Acţiuni de control şi verificare a petiţiilor redirecţionate de la instituţiile statului pentru analiză şi soluţionare, la Instituţiei Prefectului – Judeţul Sibiu: Acţiuni de control în baza sesizărilor adresate de petenţi Preşedintelui

României: 2 acţiuni. Acţiuni de control în baza sesizărilor adresate de petenţi Guvernului

României: 9 acţiuni.


11

Acţiuni de control în baza sesizărilor adresate de petenţi Ministerului

Administraţiei şi Internelor: 4 acţiuni. Acţiuni de control şi verificare în baza sesizărilor adresate de petenţi

Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor: 2 acţiuni. Acţiuni de control şi verificare în baza sesizărilor adresate de petenţi

Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale: 4 acţiuni. Acţiuni de control şi verificare la serviciile publice deconcentrate ale statului

din judeţul Sibiu: 5 acţiuni II. Acţiuni de control şi verificare a petiţiilor adresate Prefectului

Judeţul Sibiu: 32 acţiuni care au vizat următoarele domenii de activitate: reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor: 4 acţiuni regimul petiţiilor, respectarea prevederilor OG nr. 27/2002, modificată şi

completată prin Legea nr. 233/2002: 2 acţiuni eliberarea autorizaţiilor de construire şi demolare: 2 acţiuni contracte de concesiune şi închiriere păşuni: 3 acţiuni organizarea licitaţiilor publice: 1 acţiune repartizarea locuinţelor din fondul locativ de stat: 3 acţiuni probleme edilitar gospodăreşti : 11 acţiuni administrarea domeniului public şi privat al unităţii administrativ teritoriale:

2 acţiuni. stabilirea taxei de salubritate de către administraţia publică locală: 1 acţiune eliberare autorizaţii de funcţionare: 3 acţiuni

III. Acţiuni de control împreună cu serviciile publice deconcentrate în baza unor tematici stabilite de conducerea Instituţiei Prefectului - Judeţul Sibiu:

În cursul anului 2014 au fost constituite 11 comisii mixte de control, formate din reprezentanţi ai: Instituţiei Prefctului – Judeţul Sibiu, AJFP Sibiu, ITM Sibiu, DADR Sibiu, OCPI Sibiu, APIA Sibiu, IPJ Sibiu, DJCPN Sibiu, ISC – Compartimentul Control şi Inspecţie pentru Calitatea Lucrărilor de Construcţii Sibiu. Informările şi rapoartele întocmite de către comisiile mixte au făcut referire la următoarele aspecte: reconstituirea dreptului de proprietate în baza legilor fondului funciar,

punerea în posesie a beneficiarilor (prevederile Legii nr. 247/2005). verificarea servicilor publice deconcentrate privind respectarea prevederilor

legale în baza cărora îşi desfăşoară activitatea. verificarea contractelor de închiriere a păşunilor din domeniul privat al

unităţii administrativ teritoriale verificarea autorizaţiilor de construire/demolare emise de primărie şi

încadrarea construcţiilor în PUG -ul şi POT-ul unităţii administrativ teritoriale. Compartiment de securitate pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor şi Structura de Securitate

INTRODUCERE

Componenta de Securitate pentru Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor s-a înfiinţat în cadrul Instituţiei Prefectului – Judeţul Sibiu prin Ordinul Prefectului nr. 104/18.02.2013. OBIECTIVE STRATEGICE


12

A. Creşterea securităţii sistemelor informatice şi de comunicaţii. B. Dezvoltarea şi adaptarea la noile tehnologii

REALIZĂRI A. Creşterea securităţii sistemelor informatice şi al comunicaţiilor În vederea creşterii securităţii a sistemelor informatice au fost demarate mai

multe acţiuni de evitare a infectării reţelei informatice cu diverse aplicaţii maliţioase: efectuarea de copii de siguranţă ale fişierelor importante stocate local si

reţea reevaluarea politicilor produselor antivirus realizarea unei scanări antivirus a întregii reţele

B. Dezvoltare şi adaptare la noile tehnologii La sfârşitul anului 2014 a fost implementat un „Sistem interoperabil centralizat pentru evidenţa apostilei eliberate de instituţiile prefectului pentru actele oficiale administrative” cu scopul creşterii interoperabilităţii sistemelor informatice. S-a încurajat acest mod de înregistrare a apostilelor pentru eficientizarea activităţii instituţiei. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE Asigurarea resurselor logistice Asigurarea funcţionalităţii sistemelor informatice ale instituţiei

Au fost scoase din uz şi înlocuite 8 staţii de lucru depăşite din punct de vedere tehnic, a fost achiziţionat 1 server pentru o mai bună funcţionare a sistemului centralizat de securitate, au fost achiziţionate şi configurate 3 imprimante de reţea. S-a asigurat suportul tehnic pentru buna desfăşurare a activităţii, precum şi pentru diversele evenimente organizate de instituţie: şedinţele Colegiului prefectural, şedinţele comisiilor judeţene, vizite oficiale etc. Asigurarea securităţii

Pe parcursul anului 2014 nu au fost înregistrate evenimente deosebite în domeniul securităţii interne a sistemului informatic şi al comunicaţiilor.

C. Protecția informațiilor clasificate Structura de securitate a fost înfiinţată în cadrul Instituţiei Prefectului –

Judeţul Sibiu prin Ordinul Prefectului nr. 329/13.08.2013. Structura se Securitate funcţionează sub coordonarea Departamentului de

Informații și Protecție Internă. Astfel a fost realizată evidența certificatelor de securitate și protecția

informațiilor clasificate, asigurându-se totodată și relaționarea cu Serviciul Județean de Informații și Protecția Informațiilor Sibiu. Compartimentul de audit public intern

Activitatea de audit public intern s-a întrerupt în luna februarie 2014, odată cu încetarea raportului de serviciu al auditorului public intern. Activitatea s-a reluat începând cu data de 23.09.2014 prin ocuparea postului vacant de către actualul auditor intern. Datorită perioadei scurte de timp de la momentul ocupării postului şi până la finele anului 2014, nu s-au organizat misiuni de audit public intern. În perioada menţionată , s-a efectuat Planificarea strategică a activităţii de audit public intern în Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu pentru perioada 2015-2017, s-a elaborat Planul anual de audit public intern pe anul 2015 şi Programul


13

de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii activităţii de audit public intern, împreună cu Planul de măsuri pentru asigurarea şi îmbunătăţirea calităţii activităţii de audit public intern. În conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, ale H.G. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale de exercitare a activităţii de audit public intern şi ale punctului 10.2 din Normele metodologice privind exercitarea activităţii de audit public intern în M.A.I. nr. 555/2003, activitatea de audit public intern se desfăşoară în baza planului anual de audit public intern întocmit de compartimentul de audit public intern al Instituţiei Prefectului - Judeţul Sibiu. Serviciul Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate și Dezvoltare Economică

În anul 2014 funcţionarii Serviciului Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate şi Dezvoltare Economică au analizat 2954 documente şi au elaborat 1127 lucrări. Activităţile principale care au fost desfăşurate pentru îndeplinirea obiectivelor instituţiei sunt următoarele: A – Activităţi privind coordonarea serviciilor publice deconcentrate. 1 – Monitorizarea activităţii celor 49 de servicii publice deconcentrate s-a realizat prin analiza celor 2143 rapoarte lunare ale acestora cu privire la îndeplinirea indicatorilor de performanţă, prin analiza rapoartelor trimestriale privind îndeplinirea măsurilor cuprinse în Planul de acţiuni al judeţului Sibiu pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare, prin analize punctuale la sediul serviciilor publice deconcentrate şi prin rapoarte prezentate în cadrul Colegiului Prefectural. 2 – Participarea alături de reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate la acţiuni de verificare a modului de aplicare şi respectare a actelor normative la nivelul judeţului, în cadrul a 22 comisii mixte constituite prin ordin al prefectului. 3 - Examinarea proiectelor bugetelor, precum şi a situaţiilor financiare privind execuţia bugetară, întocmite de 14 servicii publice deconcentrate, în vederea emiterii a 70 de avize consultative ale prefectului. De asemenea în trimestrul IV au fost examinate proiectele de buget pentru anul 2015 şi au fost emise avizele consultative aferente fiecăruia. 4 - În anul 2014 au fost întocmite 32 de referate pentru emiterea unor ordine ale prefectului având ca obiect stabilirea de măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate, de constituire a unor comisii sau pentru actualizarea comisiilor existente, cu consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate. 5 – În anul 2014 s-au ţinut lunar şedinţele Comitetului de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, fiind dezbătute 14 teme de interes pentru persoanele vârstnice. 6 –În perioada analizată s-au ţinut lunar Colegiului prefectural, fiind dezbătute 39 de teme. Pe parcursul anului au fost adoptate 6 Hotărâri ale Colegiului Prefectural. 7 – Pe parcursul anului propunerile de armonizare a activităţii serviciilor publice deconcentrate s-au concretizat prin desfăşurarea unor acţiuni comune precum cum ar fi echipele mixte de control şi prin dezbaterea unor teme de interes comun, pentru mai multe serviciilor publice deconcentrate, în cadrul Colegiului Prefectural, Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Comitetului de


14

Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, Comisiei Judeţene pentru Incluziunea Socială, Comisiei Judeţene pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi, Grupului de lucru pentru combaterea căpuşelor şi a bolii Lyme, Grupul de lucru pentru siguranţa în şcoli şi prevenirea absenteismului şi a abandonului şcolar și Grupului de lucru pentru elaborarea Strategiei Antidrog. 8 – În anul 2014 au fost întocmite şi transmise Ministerului Afacerilor Interne, precum şi celorlalte instituţii centrale un număr 63 de lucrări care au conţinut rapoarte sau informări. B – Activităţi de monitorizare a strategiilor şi programelor guvernamentale.

Monitorizarea modului de aplicare în judeţ a programelor şi strategiilor guvernamentale sau ministeriale s-a făcut lunar sau trimestrial și a constat în urmărirea realizării a 5 programe. C – Activităţi privind dezvoltarea economică a judeţului. 1 - Propunerile privind priorităţile de dezvoltare a judeţului s-au făcut cu consultarea autorităţilor administraţiei publice locale şi a conducătorilor serviciilor publice deconcentrate şi au constat în lucrările de investiţii cu finanţare din bugetele locale precum şi din bugetul Consiliului Judeţean, planificate în anul 2014 în sumă totală de 414.049 mii lei. La solicitarea Ministerului Afacerilor Interne s-a elaborat o Monografie Economică cu scopul promovării de către Ministerul Economiei a ofertei economice de export şi atragerea investitorilor străini.

Pentru realizarea acestor lucrări şi pentru monitorizarea modului de aplicare în judeţ a programelor şi strategiilor guvernamentale sau ministeriale au fost analizate 316 rapoarte şi informări transmise de autorităţile administraţiei publice locale şi 209 lucrări transmise de serviciile publice deconcentrate. 2 – În anul 2014 a fost elaborat Planul de acţiune pentru realizarea Programului de Guvernare. Instituţia Prefectului a monitorizat trimestrial, stadiul îndeplinirii obiectivelor şi acţiunilor asumate prin Planul anual de acţiuni al judeţului Sibiu, pentru îndeplinirea obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare. 3 – În trimestrul al III - lea a fost elaborat Raportul anual privind starea economică şi socială a judeţului pe anul 2013. D – Activităţi privind relaţia cu autorităţile locale. În desfăşurarea activităţii de secretariat din cadrul Comisiei Judeţene de Atribuire de Denumiri, în anul 2014, în cadrul celor 7 şedinţe, s-au analizat 25 documentaţii din partea autorităţilor administraţiei publice locale şi au fost emise 25 avize favorabile. E – Activităţi privind situaţiile de urgenţă. 1 – S-a verificat îndeplinirea măsurilor dispuse de către prefect, în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă. Cu privire la activitatea privind situaţiile de urgenţă s-au întocmit şi s-au prezentat Prefectului Judeţului Sibiu spre aprobare 26 rapoarte ori referate privind documentele referitoare la gestionarea situaţiilor de urgenţă. 2 – La cererea Prefectului Judeţului Sibiu, s-a organizat 2 şedinţe ordinare şi 6 şedinţe extraordinare ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, în vederea analizei situaţiei create de factorii meteo-atmosferici pe teritoriul judeţului Sibiu şi adoptării de măsuri pentru desfăşurarea în condiţii de normalitate a activităţilor economice şi sociale.


15

3 – Au fost întocmite rapoarte şi informări privind evoluţia şi desfăşurarea evenimentelor în caz de dezastru, precum şi măsurile întreprinse de autorităţile administraţiei publice locale în acest domeniu. Urmare a solicitării Ministerului Afacerilor Interne, s-a constituit prin ordin al prefectului un grup de lucru, în vederea formării echipelor de control privind modul în care primarii, în calitate de preşedinţi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, se conformează cerinţelor privind adoptarea de măsuri care să prevină producerea de inundaţii.

În conformitate cu solicitările formulate de Primul ministru al României în cadrul videoconferinţei, referitoare la măsurile ce trebuie adoptate la nivel local pentru asigurarea condiţiilor normale de desfăşurare a activităţilor economice şi sociale pe durata sezonului de iarnă, s-a întocmit şi s-a transmis primarilor din judeţ, precum şi instituţiilor publice cu atribuţiuni în gestionarea situaţiilor de urgenţă, complexul de măsuri ce trebuie adoptate în acest sens; asupra acestora s-a raportat săptămânal Ministerul Afacerilor Interne. 4 – Pe parcursul anului 2014 s-au transmis primarilor din judeţ avertizările meteorologice primite de la Ministerul Afacerilor Interne 48 avertizări COD GALBEN şi s-a monitorizat modul în care serviciile publice şi autorităţile cu atribuţiuni în domeniu se conformează cerinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Sibiu.

S-au întocmit şi s-au transmis Ministerului Afacerilor Interne 14 informări referitoare la situaţia creată în judeţ ca urmare a fenomenelor specifice anotimpului de iarnă, precum şi măsurile adoptate, mijloacele tehnice şi materiale utilizate ori aflate la dispoziţia celor care gestionează aceste situaţii. 5 – La solicitarea Ministerului Administraţiei şi Internelor au fost organizate 36 videoconferințe pe teme de situații de urgență. F – Activităţi privind ordinea publică.

În anul 2014 s-au ţinut 4 şedinţe ale Comisiei de acţiune împotriva violenţei în sport şi a fost desemnat reprezentantul prefectului la competiţiile sportive cotate cu grad ridicat de risc.

Prin ordin al Prefectului s-a constituit Grupul de lucru pentru siguranţa în şcoli şi prevenirea absenteismului şi a abandonului şcolar, care și-a desfășurat activitatea pe parcursul a patru ședințe. Direcţia Verificarea Legalității, Contencios şi Relaţii Publice

I. Verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene:

Ca urmare a exercitării prerogativelor conferite de dispoziţiile art. 123 alin. 5 din Constituţia României, coroborate cu dispoziţiile art. 19, alin. 1 lit. e din Legea nr. 340/2004 privind instituţia prefectului, în judeţul Sibiu, au fost supuse exercitării controlului de legalitate în perioada 01.01.2014-31.12.2014 un număr total de 29.338 acte administrative, după cum urmează:

Autoritate publică Hotărâri Dispoziţii

Total acte

administrative verificate:

Consiliul Judeţean Sibiu 310 - Preşedintele Consiliului Judeţean Sibiu - 304 Consilii locale 5360 - Primari - 23364

29338


16

În perioada menţionată, din totalul de 29.338 acte administative, au fost

apreciate ca nelegale un număr de 49 acte administrative. În urma realizării procedurii prealabile au fost revocate sau modificate un

număr de 42 acte administrative, iar pentru 7 acte administrative au fost depuse acţiuni la instanţa de contencios administrativ.

II. Activitatea de Contencios Administrativ:

Urmare a exercitării atribuţiei cu privire la verificarea legalităţii actelor administrative ale administraţiei publice locale, au fost promovate la instanţa de contencios administrativ 6 cereri de chemare în judecată, aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti competente, care au avut ca obiect anularea a 6 hotărâri adoptate de către consiliile locale; Instituţia Prefectului - Judeţul Sibiu a avut calitatea de parte într-un număr total de 345 de cauze aflate pe rolul instanţelor de judecată.

Activitatea desfăşurată privind Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor: S-au formulat întâmpinări într-un număr de 163 de litigii aflate pe rolul

instanţelor judecătoreşti; S-a întocmit un număr de 18 referate ca urmare a solicitărilor privind plata

cheltuielilor de judecată; Au fost formulate puncte de vedere cu privire la 5 petitii.

III. Întocmirea proiectelor de ordin ale prefectului şi avizele de

legalitate ale acestora precum şi activitatea de iniţiere a unor proiecte de Hotărâri de Guvern:

1. Activitatea de întocmire a proiectelor de ordin ale prefectului şi

avizelor de legalitate: În perioada 01.01.2014 – 31.12.2014, Direcţia Verificarea Legalităţii, Contencios şi Relaţii Publice s-a implicat în emiterea unui număr de 435 ordine ale Prefectului Judeţului Sibiu.

Din totalul de 435 ordine emise de către Prefectul Judeţului Sibiu, un număr de 58 de ordine au fost emise de Compartimentul Resurse Umane, iar un număr de 249 ordine au fost emise pentru aplicarea actelor cu caracter reparatoriu, astfel: în temeiul art. 36 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au fost emise 249 ordine de atribuire în proprietatea proprietarilor actuali ai locuinţelor a terenurile proprietate de stat, situate in intravilanul localităţilor, atribuite, potrivit legii, în folosinţă veşnică sau în folosinţă pe durata existenţei construcţiei, în vederea construirii de locuinţe proprietate personală sau cu ocazia cumpărării de la stat a unor asemenea locuinţe şi a terenurilor atribuite în folosinţă pe durata existenţei construcţiilor dobânditorilor acestora, ca efect al preluării terenurilor aferente construcţiilor, în condiţiile dispoziţiilor art. 30 din Legea nr. 58/1974 cu privire la sistematizarea teritoriului şi localităţilor urbane şi rurale. Atribuirea în proprietate a terenurilor s-a făcut la propunerile primăriilor din judeţul Sibiu, în baza unui număr de 221 documentaţii înaintate Instituţiei Prefectului – Judeţului Sibiu, verificate în cadrul serviciului. Un număr de 114 de documentaţii verificate şi neavizate au fost restituite pentru reverificare, în vederea refacerii acestora în situaţia existenţei unor neconcordanţe sau greşeli ori în vederea completării acestora, atunci cînd s-a constatat lipsa unor documente justificative.


17

2. Activitatea de iniţiere a unor proiecte de Hotărâri de Guvern:

În perioada 01.01.2014– 31.12.2014 au fost iniţiate şi transmise, potrivit legii, spre analiză şi susţinere Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice patru proiecte de Hotărâre de Guvern. IV. Exercitarea atribuţiilor rezultate ca urmare a aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu

1. Aplicarea Legii nr. 18/1991, Legii nr. 1/2000 şi a Legii nr. 247/2005 privind fondul funciar:

În anul 2014 au avut loc 5 şedinţe ale Comisiei Judeţene în care au fost analizate toate propunerile comisiilor locale fiind emise 43 hotărâri din care 9 de validare şi 34 pentru soluţionarea contestaţiilor.

Comisia Judeţeană a validat în anul 2014 un număr de 4 cereri pentru teren efectiv, în baza Legii nr. 247/2005 privind fondul funciar. Suprafaţa totală validată în anul 2014 a fost de 49,2195 ha, din care: teren agricol efectiv – 48,7964 ha; teren forestier – 0,4231 ha. Având în vedere faptul că şi în anul 2014 a fost suspendată activitatea Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Sibiu, nu s-au putut încheia procese verbale de punere în posesie şi nu au putut fi eliberate titluri de proprietate în conformitate cu Legea nr. 247/2005 privind fondul funciar.

În anul 2014 au fost înregistrate un număr de 926 documente reprezentând propuneri de la comisiile locale de fond funciar, cereri şi contestaţii ale persoanelor fizice şi juridice, adrese de la unele instituţii locale şi centrale, documente care au fost soluţionate prin răspunsuri bazate pe prevederile legale şi hotărâri ale comisiei judeţene.

A fost înregistrat un număr de 45 sesizări ale persoanelor fizice nemulţumite de modul de aplicare a prevederilor legilor fondului funciar, care au fost analizate şi verificate formulându-se răspunsuri conform legislaţiei.

În cursul anului 2014, activitatea Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Sibiu a fost suspendată în baza prevederilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

2. Litigii fond funciar: În intervalul 01.01.2014 - 31.12.2014, Instituţia Prefectului - Judeţul Sibiu şi

Comisia Judeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Sibiu au avut calitatea de părţi într-un număr de 146 dosare de fond funciar.

Astfel, Instituţia Prefectului - Judeţul Sibiu a avut calitatea de pârâtă, respectiv reclamantă, într-un număr de 43 dosare, iar Comisia Judeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Sibiu a avut calitatea de pârâtă într-un număr de 103 dosare.

Dosarele de mai sus - majoritatea civile, dar şi de contencios administrativ, s-au aflat pe rolul Judecătoriilor Sibiu, Mediaş, Agnita, Avrig, Sălişte şi Slobozia, pe rolul Tribunalelor Sibiu şi Prahova, pe rolul Curţilor de Apel Alba Iulia şi Ploieşti, precum şi pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României.

3. Activitatea desfăşurată în baza Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despagubiri sau compensatii cetatenilor romani pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între


18

România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 şi

a Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicarii Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940.

În cursul anului 2014 activitatea desfăşurată pentru aplicarea acestor acte normative cu caracter reparatoriu a fost influenţată de modificările survenite ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 528/2013 referitoare la excepţia de neconstiuţionalitate a O.U.G. nr. 10/2013, precum şi de suspendarea legală a emiterii hotărîrilor de către comisiile judeţene pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003, suspendare care a operat pînă la data de 31.12.2014 în baza O.U.G. nr. 10/2014 şi a Legii nr. 112/2014.

Astfel, în cursul anului 2014 au fost adoptate 4 hotărâri cu privire la cererile de acordare despăgubiri în baza Legii nr. 290/2003, au fost soluţionate 47 de petiţii având ca obiect aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003 şi au fost formulate apărări în 8 cauze aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti.

Din totalul de 17 cereri de acordare despăgubiri în baza Legii nr. 9/1998 înregistrate la comisia judeţeană Sibiu, au rămas nesoluţionate 3 cereri, iar din totalul de 418 cereri de acordare despăgubiri în baza Legii nr. 290/2003 au rămas nesoluţionate 138 de cereri.

4. Activitatea desfăşurată în baza prevederilor Legii nr. 10/2001, republicată, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989.

În temeiul prevederilor Legii nr.10/2001, republicată, în intervalul 01.01.2014 – 31.12.2014, Instituţia Prefectului Judeţului Sibiu a monitorizat activitatea desfăşurată de către autorităţile administraţiei publice locale din judeţ, în ce priveşte aplicarea fazei administrative prevăzută de legea specială pentru soluţionarea notificărilor.

În anul 2014 s-au întocmit 25 de referate conţinând avizul de legalitate al Instituţiei Prefectului, urmare exercitării controlului de legalitate asupra dispoziţiilor emise de către primari şi s-au predat Secretariatului Comisiei Naţionale pentru Compensarea Imobilelor din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, pe bază de proces-verbal, un număr total de 25 de dosare. La nivelului judeţului Sibiu, au fost înregistrate în baza legii speciale un număr de 3782 notificări. Dintre acestea, au fost soluţionate până la data de 31.12.2014, un număr total de 1681 notificări, 1322 notificări au fost respinse, 308 notificări au fost direcţionate către alte unităţi deţinătoare, iar un număr de 471 notificări nu au fost încă soluţionate. Din cele 471 notificări nesoluţionate, 365 notificări sunt în lucru la Primăria Municipiului Sibiu.

V. Activitatea de apostilare: Această activitate s-a desfăşurat zilnic, asigurându-se un spaţiu special,

pentru a deservi cetăţenii în cele mai bune condiţii şi în conformitate cu prevederilor legale. Au fost prezentate Subprefectului j udeţului Sibiu pentru semnare un număr de 2033 de cereri, aplicându-se pe acestea ştampila cu data, şi 2985 acte, pentru care s-au perceput taxe în valoare de 78.545 lei.

Cele 2985 de acte numărate şi au fost completate pe calculator prin programul special transmis de M.A.I., iar începând cu luna decembrie această activitate s-a derulat prin proiectul „Sistem interoperabil centalizat pentru evidenţa apostilei eliberate de către instituţiile prefectului pentru actele oficiale administrative” – COD smis 31493.


19

VI. Relaţii cu publicul

1. Aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public: In perioada 01.01. – 31.12.2014 au fost înregistrate 9 cereri scrise

formulate în baza prevederilor Legii nr. 544/2001, la care s-a comunicat răspuns scris.

A fost asigurat accesul cetăţenilor zilnic, pe tot parcursul programului de lucru, iar o zi pe săptămână până la ora 18,30, potrivit prevederilor art. 17 din Hotărârea nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

In cazurile in care informatiile solicitate nu erau detinute de Compartimentul Relatii Publice si Informare, au fost întocmite note de serviciu prin care au fost transmise solicitările structurilor competente din cadrul instituţiei, conform prevederilor art.22 şi art.23 din Anexa 1 a Hotărârii nr. 123/07.02.2002, Norme Metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, pentru verificarea respectării prevederilor art. 12 din Legea nr. 544/2001.

Pe baza datelor furnizate în scris de compartimentele de specialitate au fost formulate şi transmise răspunsuri solicitanţilor, pe suport de hârtie sau în format electronic.

Pentru acestă activitate a fost întocmit raportul periodic privind cererile formulate în baza Legii nr. 544/2001, potrivit prevederilor art. 27 din Hotărârea nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, astfel:

a Numărul total de solicitări de informaţii de interes public 13 Copii după documente emise/depuse de/la alte instituţii 2

Informaţii referitoare la administraţia publică locală şi la serviciile deconcentrate din judeţul Sibiu

2

Informaţii referitoare la componenţa şi datele de contact ale unor comisii sau responsabili

1

Informaţii referitoare la organizarea şi funcţionarea instituţiei (organigrama, nr. angajaţi, finanţare, execuţie bugetară, achiziţii publice, date de contact)

6

b Numărul total de solicitări, departajat pe domenii de interes

Activitatea instituţiei 2 c Numărul de solicitări rezolvate favorabil 10 d Numărul de solicitări respinse, defalcat în funcţie de motivaţia respingerii

- nu se încadrau în categoria informaţiilor de interes public - nu priveau documente emise de instituţie - nu respectau prevederile legale referitoare la elementele cererii

3 1 1 1

1. pe suport de hârtie 3 e

Numărul de solicitări adresate în scris - 9 2. pe suport electronic 6

f Numărul de solicitări adresate de persoane fizice - în scris - verbal

9 5 4

g Numărul de solicitări adresate de persoane juridice 4 1. rezolvate favorabil 0 h Numărul de reclamaţii administrative - 0 2. respinse 0 1. rezolvate favorabil 0 2. respinse 0

i Numărul de plângeri în instanţă - 0

3. în curs de soluţionare 0 j Costurile totale ale compartimentului de informare şi relaţii publice 0 k Sumele totale încasate pentru serviciile de copiere a informaţiilor de interes public solicitate 0 l Numărul estimativ de vizitatori ai punctului de informare - documentare 0


20

2. Soluţionarea petiţiilor: A fost asigurată primirea, înregistrarea şi soluţionarea petiţiilor adresate

prefectului, precum şi comunicarea către petent a răspunsului, în termen legal, respectiv:

au fost înregistrarea toate petiţiile in format electronic; analizarea, identificarea şi îndrumarea petiţiilor către instituţiile competente

a le soluţiona, scop în care s-au întocmit adrese de înaintare, fie către compartimentele de specialitate ale Instituţiei Prefectului, prin note de

serviciu, fie, în cazul în care au fost repartizate spre soluţionare Compartimentului Relaţii Publice, s-au făcut verificările necesare şi s-a comunicat răspuns petenţilor;

în cazurile în care petiţiile au fost transmise de la organele centrale şi la solicitarea acestora, s-a comunicat în scris modul de soluţionare.

În perioada 01.01. – 31.12.2014 au fost înregistrate 272 de petiţii. 3. Audienţe: În perioada 01.01. – 31.12.2014 au fost audiate de către conducerea

instituţiei un număr de 49 de persoane. Evidenţa cetăţenilor primiţi în audienţă se ţine într-un registru special. Soluţionarea problemelor prezentate de petenţi s-a făcut fie pe loc, prin

îndrumările şi explicaţiile date, fie prin întocmirea de fişe de audienţă către instituţiile competente ori solicitarea de date de la acestea , potrivit dispoziţiilor conducerii instituţiei.

În situaţiile în care nu s-a dispus răspuns direct de către compartimentele sau instituţiile competente, s-au redactat răspunsurile către petiţionari, în urma audienţelor.

4. Consilierea cetăţenilor: În perioada 01.01.2014 – 31.12.2014 au fost înregistrate 186 de

persoane, cu probleme diverse : restituiri de proprietăţi, aspecte privitoare la disfuncţionalităţi şi ilegalităţi

ale autorităţilor locale, solicitarea de îndrumări de natură juridică în rezolvarea unor litigii, solicitări de sprijin în litigiile aflate pe rolul instanţelor de judecată sau de

competenţa acestora, nemulţumiri faţă de preţurile unor produse şi servicii, solicitări de scutiri de

taxe şi impozite, solicitări de sprijin în vederea obţinerii unor adeverinţe, adrese de instituţii

şi autorităţi publice, reclamarea unor fapte reprobabile, îndrumări privind reglementarea situaţiei

juridice a unor imobile, probleme sociale (cuantumul şi calculul pensiilor, acordarea de locuinţe,

acordarea de ajutoare băneşti, etc ), etc. În perioada de referinţă au fost întocmite rapoartele periodice privind

petiţiile şi audienţele, potrivit prevederilor art. 14 din O.G. nr.27/2002, precum si rapoarte intermediare, în urma dispoziţiilor conducerii instituţiei.

Situaţia referitoare la organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire,

evidenţă, examinare şi soluţionare a petiţiilor, precum şi de primire a cetăţenilor în audienţă pe perioada 01.01.2014 – 31.12.2014 este următoarea:


21

A. Numărul de petiţii 272, din care: a. 0 au constituit sesizări privind infracţiuni contra persoanei; b. 0 au constituit sesizări privind infracţiuni contra patrimoniului; c. 1 au constituit sesizări privind acte sau fapte de corupţie, asimilate corupţiei sau în legătură directă cu corupţia; d. 59 au constituit sesizări privind tulburarea liniştii publice şi alte infracţiuni sau contravenţii; e. 0 au constituit reclamaţii cu caracter penal/contravenţional împotriva personalului MAI, 0 confirmându-se parţial sau în totalitate, iar 0 nu s-au confirmat; f.. 0 au constituit reclamaţii privind încălcarea normelor de convieţuire de către personalul M.A.I., 0 confirmându-se parţial sau în totalitate, iar 0 nu s-au confirmat; g. 0 au constituit propuneri, dintre care 0 a fost însuşită şi valorificată, iar 0 a fost reţinută pentru valorificare în perioada următoare; h. 171 au reprezentat diferite cereri; i. 8 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist; j. 2 au fost scrisori de mulţumire; k. 31 au fost reveniri, cu aceeaşi problemă. B. Din totalul de petiţii, au fost primite: a. 0 de la Parlamentul României, 38 de la Guvernul României, 7 de la Administraţia Prezidenţială, 9 de la alte instituţii de stat; b. 0 de la mass-media; c. 10 de la persoane juridice; d. 204 de la persoane fizice, din care 195 cetăţeni români, 9 cetăţeni străini, 0 apatrizi; e. 1 de la organizaţii neguvernamentale române, iar 0 de la organizaţii neguvernamentale din statele membre UE; f. 29 prin e-mail, iar 0 prin fax; g. 3 au fost anonime sau, în urma verificărilor, a rezultat că petentul este anonim C. Din totalul de petiţii primite, 238 au fost redirecţionate, pentru competentă soluţionare, către alte instituţii abilitate ale statului. D. Petiţiile au fost soluţionate astfel: a. 235 pozitiv sau parţial pozitiv; b. 0 negativ; c. în 3 cazuri a fost declinată competenţa către organele de justiţie ori parchet; d. în 0 situaţie au fost comunicate petenţilor precizările necesare privind posibilitatea legală de soluţionare/returnate; e. 0 sunt în curs de soluţionare; f. 34 au fost clasate direct. E. Din totalul de 235 petenţi primiţi în audienţă: a. 186 au fost consiliaţi de personalul de relaţii cu publicul şi au depus 21 petiţii;


22

b. 0 au fost reîndrumaţi către alte instituţii/structuri MAI pentru competentă soluţionare c. 49 au fost primiţi de conducerea instituţiei şi au fost întocmite 27 fişe de audienţă; F. Din totalul de petiţii depuse cu ocazia audienţelor (21) şi a fişelor de audienţă întocmite (27), au fost soluţionate: a. 9 pozitiv sau parţial pozitiv; b. 1 negativ; c. 0 sunt în curs de soluţionare; d. În 38 cazuri s-a declinat competenţa către alte instituţii. 5. Implementarea prevederilor referitoare la declaraţiile de avere şi la declaraţiile de interese:

În perioada 01.01. – 31.12.2014 au fost depuse 75 de declaraţii de avere şi 75 de declaraţii de interese, de către angajaţii instituţiei care aveau această obligaţie, potrivit Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative. Acestea au fost înregistrate în registrele speciale de evidenţă, respectiv în Registrul declaraţiilor de avere şi Registrul declaraţiilor de interese S-au eliberat dovezile de depunere S-au pus la dispoziţia personalului, la cerere, formularele declaraţiilor de avere şi ale declaraţiilor de interese Dacă a fost cazul, s-a oferit consultanţă pentru completarea corectă a rubricilor din declaraţii şi pentru depunerea în termen a acestora S-au trimis către ANI, în vederea îndeplinirii atribuţiilor de evaluare, copii certificate ale declaraţiilor de avere şi ale declaraţiilor de interese depuse şi câte o copie certificată a registrelor speciale; S-a asigurat afişarea şi menţinerea (cu sprijinul specialistului în informatică din cadrul instituţiei) declaraţiilor de avere şi declaraţiilor de interese pe pagina de internet a instituţiei, prin anonimizarea unor date cu caracter personal. S-a întocmit, după expirarea termenului de depunere, lista cu persoanele care nu au depus declaraţiile de avere şi declaraţiile de interese în acest termen, aceste persoane au fost informate de îndată şi li s-a solicitat punctul de vedere, Documentele menţionate în aliniatul precedent au fost transmise la Agenţia Naţională de Integritate VIII. Activităţi de înregistrare a corespondenţei în Registrul general de intrări – ieşiri al instituţiei: În anul 2014 au fost înregistrate în Registrul general de intrări – ieşiri a documentelor neclasificate un număr de 18.729 documente, din care: 13.845 documente intrate de la autorităţi, instituţii publice sau persoane

juridice şi fizice 4.884 documente cu circulaţie internă şi externă.


23

VIII. Comisia de Dialog Social de la nivelul Judeţului Sibiu

Pe întreg parcursul anului 2014, membrii Comisiei de Dialog Social al Judeţului Sibiu au colaborat la asigurarea relaţiillor de parteneriat social: administraţie – patronat – sindicate, care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor de interes în domeniul specific atât al administraţiei, cât şi al partenerilor sociali.

De asemenea, structurile prevăzute de lege, Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne – Departamentul pentru Dialog Social şi a Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice - Cabinet Ministru delegat pentru Dialog Social, au fost prompt informate asupra situaţiilor deosebite apărute şi asupra soluţiilor identificate pentru aplanarea şi rezolvarea rapidă a situaţiilor ivite.

În anul 2014, la sediul Instituţiei Prefectului – Judeţului Sibiu, au avut loc 11 şedinţe ordinare şi extraordinare ale Comisiei de Dialog Social. Serviciul Financiar, Resurse Umane, Administrativ şi managementul resurselor instituţionale

I. Eficientizare structurală şi gestionarea resurselor umane: Pe tot parcursul anului 2014, ”Compartimentul Resurse Umane” şi-a

orientat activităţile specifice către asigurarea, dezvoltarea, motivarea şi menţinerea resurselor umane în cadrul instituţei, în vederea realizării cu eficienţă maximă a obiectivelor acesteia şi satisfacerii nevoilor angajaţilor.

Astfel, la sfârşitul anului, Instituţia Prefectului-Judeţul Sibiu avea în evidenţă 74 de persoane angajate, dintre care: funcţionari publici 37 personal contractual 9 funcţionari publici cu statut special 28

Din totalul angajaţilor, un număr de 34 sunt femei (45%) şi 40 bărbaţi (55%). Prin raportarea personalului încadrat la numărul total de posturi prevăzute în statele de organizare (79), rezultă un nivel de ocupare al posturilor de 100% la funcţionari publici, 90% la personalul contractual şi 87,3% la funcţionari publici cu statut special.

Din totalul posturilor existente, un număr de 7, respectiv 9%, reprezintă funcţii de conducere, respectiv: înalţi funcţionari publici - 2 funcţionari publici de conducere - 5

În anul 2014, Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu a funcţionat conform următoarei structuri organizatorice:


24

Obiectiv constant al compartimentului resurse umane, ocuparea posturilor vacante şi temporar vacante, a fost îndeplinit 100%, prin organizarea procedurilor specifice. Un alt obiectiv important, organizarea şi asigurarea evidenţei personalului, a fost îndeplinit. Promovarea şi evaluarea performanţelor profesionale, obiectiv important în dezvoltarea carierei funcţionarilor publici prin ocuparea unei funcţii publice superioare, a fost realizat prin aplicarea procedurilor specifice acestei modalităţi, la îndeplinirea condiţiilor legale.

În vederea eficientizării unor activităţi din cadrul instituţiei, pe parcursul anului 2014, au fost realizate mai multe operaţiuni privind modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu. Formarea profesională şi perfecţionarea personalului s-a concretizat prin: elaborarea planului de formare profesională a personalului instituţiei(pe

baza propunerilor structurilor de specialitate) transmis structurii de specialitate din cadrul M.A.I.

prevederea în bugetul propriu a sumelor necesare pentru acoperirea cheltuielilor cu formarea profesională/perfecţionarea personalului (5.000 lei).

Astfel în anul 2014, a participat un număr de 5 funcţionari publici, la diferite forme de pregătire profesională, precum și un înalt funcționar public la ”Cursul de formare specializat destinat înalților funcționari publici”.

II. Utilizarea resurselor financiare şi asigurarea resurselor logistice: În domeniul bugetar:

1. Fundamentarea corectă, modificarea justificată şi evidenţa corespunzătoare a alocaţiilor bugetare aprobate, realizat prin derularea unor activităţi vizând :


25

Elaborarea proiectului de buget, aprobat de prefect şi transmis ordonatorului

principal de credite în conformitate cu prevederile legale în vigoare; Modificarea repartizărilor trimestriale iniţiale de credite bugetare primite de

la ordonatorul principal de credite, pentru articole, alineate şi subalineate ale aceluiaşi titlu de cheltuieli, în conformitate cu prevederile bugetare, operate in evidenţă şi transmise M.A.I.

Realizarea virărilor de credite bugetare la termenele prevăzute de Legea finanţelor publice nr. 500/2002, operate şi transmise ordonatorului principal de credite.

Evidenţierea alocaţiilor bugetare aprobate şi înregistrate în contabilitate; Concret, acest obiectiv este reflectat de prevederile bugetare prevăzute în

fila de buget a anului 2014, respectiv:

Credite bugetare Capitol/ Subcap.

Denumire Inițiale definitiv

e

+/ - angajamente

Plați nete

%

Instit. Prefectului 3.844 8.045 4.201 8.017 8.017 100% Chelt.de personal 3.389 6.759 337 6.744 6.744 100% Bunuri şi servicii 455 1.196 741 1.184 1.184 100% Alte cheltuieli 0 44 44 43 43 100% Chelt. de capital 0 46 46 46 46 100% 51.01 Autoritate publică 2.353 6.237 3.884 6.217 6.217 100% 51.01.10 Chelt.de personal 1.995 5.122 3.127 5.114 5.114 100% 51.01.20 Bunuri şi servicii 358 1.061 703 1.050 1.050 100% 51.01.59 Alte cheltuieli 0 8 8 7 7 100% 51.01.71 Chelt. de capital 0 46 46 46 46 100% 100% 61.01 Ordine publica 1.491 1.808 317 1.800 1.800 100% 61.01.10 Chelt. de personal 1.394 1.637 288 1.630 1.630 100% 61.01.20 Bunuri şi servicii 97 135 38 134 134 100% 61.01.59 Alte cheltuieli 0 36 36 36 36 100% 61.01.71 Chelt. de capital 0 0 0 0 0 100%

Din analiza datelor prezentate, rezultă o creştere a creditelor bugetare

definitive faţă de cele iniţiale cu 4.201 mii lei, datorată în principal celor două cicluri electorale pe care le-a organizat Instituţia Prefectului, respectiv cele două tururi de scrutin pentru alegerea preşedintelui României din data de 2 noiembrie şi respectiv 16 noiembrie 2014.

Nivelul plăţilor nete, aferente cheltuielilor efectuate au fost la nivelul angajamentelor legale/bugetare, ceea ce demonstrează respectarea prevederilor legale privind execuţia bugetară şi a celor financiare, dar şi exercitarea cu promptitudine a controlului financiar preventiv propriu.

Pentru buna funcţionare a activităţii Instituţiei, precum şi pentru încadrarea în bugetul alocat şi a creditelor deschise, au fost întocmite un număr de 1.348 de ordine de plată, atât pentru activitatea proprie cât şi pentru cele două servicii publice comunitare.

Lunar, a fost întocmită şi transmisă monitorizarea cheltuielilor de personal către Serviciul finanţarea administraţiei publice din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

În domeniul financiar-contabil: 1. Întocmirea, editarea şi păstrarea registrelor de contabilitate

obligatorii şi a celorlalte documente de evidenţă contabilă - obiectiv realizat 100% prin întocmirea, editarea şi păstrarea registrului-jurnal, registrului


26

inventar, fişelor de cont pentru toate operaţiunile efectuate pe parcursul anului 2014, a fişelor de cont analitic pentru valori materiale şi a fişelor mijlocului fix , registrul numerelor de inventar, fişelor pentru operaţiuni bugetare, registrului de casă, etc.

2. Asigurarea informaţiilor corecte, referitoare la patrimoniul aflat în administrarea instituţiei publice, obiectiv realizat prin evidenţierea în contabilitate a următoarelor operaţiuni : imobilizări, obiecte de inventar şi materiale (1.598 mii lei) stabilirea, urmărirea şi evidenţierea datoriilor şi creanţelor (280 mii lei)

reprezentînd salarii şi contribuţii aferente datei de 31 12.2014 de trezorerie în valoare de 9.557 mii lei reprezentând încasări şi plăţi la

nivelul anului 2014 prin trezoreria statului. Din analiza acestor date rezultă că în anul 2014 au fost înregistrate imobilizări

de capital datorită faptului că în buget a fost alocată suma de 46 mii lei reprezentând valoarea a 3 imprimante de reţea, 3 aparate de aer condiţionat şi a unui server. De asemenea în trimestrul IV am primit prin transfer de la M.A.I un autoturism marca Logan-Duster, în valoare de 67 mii lei.

3. Prezentarea şi raportarea informaţiilor financiare corecte şi necesare privind patrimoniul şi execuţia bugetară la sfârşitul perioadei de referinţă (trimestru/an):

Acest obiectiv a fost realizat prin întocmirea situaţiilor financiar-contabile şi bugetare, trimestrial şi respectiv anual şi transmise organelor în drept, conform normelor legale în vigoare.

4. Plata facturilor la timp: obiectiv realizat prin întocmirea documentelor de plată (1.348 O.P.) pentru toate operaţiunile economico- financiare derulate în anul 2014, conform prevederilor legale incidente, materializat prin achitarea obligaţiilor către furnizorii de bunuri şi servicii în proporţie de 100%.

5. Plata drepturilor salariale/obligaţiilor aferente acestora, precum şi a celorlate drepturi rezultate din raporturile de muncă:

Acest obiectiv a fost realizat prin întocmirea documentelor de plată a drepturilor băneşti precum şi a celorlalte drepturi rezultate din raporturile de muncă ale salariaţilor instituţiei şi contabilizarea acestora la timp conform prevederilor legale în domeniu. Astfel în anul 2014 au fost achitate salarii în valoare totală de 6.649 mii lei

De precizat este faptul că, fără excepţie, toate cheltuielile prevăzute în buget au fost plătite în limita creditelor bugetare aprobate, conform angajamentelor bugetare rezervate şi a celor legale angajate. 6. Bilanţul contabil – ca principal document de sinteză, cu ajutorul căruia se prezintă bunurile economice ale instituţiei ca elemente de activ şi drepturile şi obligaţiile acesteia ca elemente de pasiv, a fost întocmit, avizat şi prezentat ordonatorului principal de credite, conform prevederilor legale incidente.

Compartimentul achiziţii publice: Cel mai important obiectiv al Compartimentului Achiziţii Publice a fost asigurarea achiziţiilor publice de produse, servicii sau lucrări, in vederea bunei funcţionări a instituţiei, în cuantum de 1.272 mii lei. Din această perspectivă pe baza programului anual al achiziţiilor publice aprobat pentru anul 2014, au fost încheiate un număr de 15 contracte in valoare de aproximativ 157 mii lei, asigurându-se astfel funcţionalitatea tehnicii de


27

calcul, aparaturii electronice, mijloacelor de transport, operaţionalitatea programelor informatice, precum şi incălzirea şi iluminatul instituţiei. Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor

Activităţile preponderent preventive executate pe anul 2014, au vizat în principal asigurarea servirii exemplare a cetăţenilor, astfel că şi în acest an termenele de eliberare a paşapoartelor au fost de 14 zile pentru paşapoartele simple electronice şi 2 ore pentru paşapoartele simple temporare.

Organizarea şi coordonarea activităţii biroului s-a desfăşurat în principal în următoarele direcţii:

În ceea ce priveşte cererile de primire şi eliberare a paşapoartelor simple în acest an activitatea s-a desfăşurat în ritm destul de susţinut, astfel, în anul 2014 au fost primite un număr de 14344 cereri, constatându-se o uşoară creştere comparativ cu anul 2013 când au fost primite un număr de 13660 cereri.

Urmare solicitărilor adresate serviciului nostru în anul 2014 au fost emise un număr total de 14303 paşapoarte, din care 5476 paşapoarte simple temporare şi 8827 paşapoarte simple electronice, iar anul 2013 au fost emise un număr total de 13559 paşapoarte, din care 5208 paşapoarte simple temporare şi 8351 paşapoarte simple electronice, astfel constatându-se şi aici o uşoară creştere.

Şi la paşapoartele livrate către solicitanţi prin ghişeul eliberări s-a realizat o uşoară creştere, astfel, în anul 2014 a fost livrat un număr total de 12486 paşapoarte, din care 5473 paşapoarte simple temporare şi 7373 paşapoarte simple electronice, iar în anul 2013 a fost livrat un număr total de 12000 paşapoarte, din care 5213 paşapoarte simple temporare şi 6787 paşapoarte simple electronice. La adeverinţele privind limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în acest an s-a constatat o uşoară scădere, astfel că în anul 2014 au fost eliberate 332 adeverinţe, comparativ cu anul 2013 când au fost eliberate 402 adeverinţe. În anul 2014 a fost înregistrat un număr total de 589 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate pierdute, 6 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate furate şi 4 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate deteriorate, iar în anul 2013 a fost înregistrat un număr total de 445 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate pierdute, 5 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate furate şi 3 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate deteriorate, observându-se şi aici o uşoară creştere.

La cererile de primire şi eliberare a paşapoartelor simple pentru cetăţenii români cu domiciliul în străinătate a fost constatată o uşoară creştere, astfel că în anul 2014 a fost înregistrat un număr total de 288 cereri, iar în anul 2013 a fost înregistrat un număr total de 293 cereri, dar pe linia (re)stabilirii domiciliului în România a fost constatată o creştere majoră, astfel că în anul 2014 au fost înregistrate un număr total de 150 cereri, comparativ cu anul 2013 când a fost înregistrat un număr total de 87 cereri.

Pe linia aplicării prevederilor legale privind restricţionarea dreptului la libera circulaţie, activitatea a avut o oarecare scădere. În anul 2014 în urma comunicărilor instanţelor de judecată au fost luate măsuri de suspendare a


28

dreptului la libera circulaţie împotriva a 220 persoane, dintre care unui număr de 15 persoane le-au fost retrase paşapoartele, iar pentru celelalte s-au întreprins măsuri specifice de căutare la domiciliu. Pentru persoanele care nu au fost găsite la domiciliu rezultatele au fost concretizate în 21 procese-verbale întocmite la faţa locului, iar în anul 2013 în urma comunicărilor instanţelor de judecată au fost luate măsuri de suspendare a dreptului la libera circulaţie împotriva a 396 persoane, dintre care unui număr de 24 persoane le-au fost retrase paşapoartele, iar pentru celelalte s-au întreprins măsuri specifice de căutare la domiciliu. Pentru persoanele care nu au fost găsite la domiciliu rezultatele au fost concretizate în 63 procese-verbale întocmite la faţa locului. Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor

În perioada analizată, lucrătorii din cadrul serviciului şi-au desfăşurat activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare, ordinele M.A.I., dispoziţiile D.R.P.C.I.V. şi metodologiei de linie. La baza activităţii cadrelor S.P.C.R.P.C.I.V. a stat Planul de munca trimestrial al serviciului, acordând prioritate îndeplinirii obiectivelor de bază care au vizat crearea unui sistem flexibil şi eficient pus în slujba cetăţeanului şi intereselor legitime ale acestuia. Analiza stadiului activităţilor de preschimbare a documentelor: Statistic, sunt înregistraţi în evidenta la 31.12.2014, 180.389 posesori de permise auto , din care 22.338 în evidenţa manuală. În perioada analizată a fost editat un nr. de 11.182 permise auto, faţă de 17.521 în aceeaşi perioadă a anului 2013, din care preschimbate un număr de 332 faţă de 493 în aceeaşi perioadă a anului 2013. În evidenta, la 31.12.2014 sunt înregistrate statistic 137.337 vehicule rutiere. În perioada analizată a fost editat un număr de 16.961 certificate de înmatriculare, faţă de 15.642 în aceeaşi perioadă a anului 2013. Ritmul mediu zilnic de editare a permiselor auto este de 40,66 documente, iar al certificatelor de înmatriculare este de 61,67 documente. Corespondenţa şi lucrările Serviciului P.C.R.P.C.I.V. În perioada analizată au fost înregistrate 2.460 lucrări curente, 1.007 petiţii, două contestaţii pe linie de examinări auto (proba practică), două reclamaţii pe linie de examinări auto ce au fost înaintate Parchetului de pe lângă Judecătoria Sibiu şi efectuate 38.547 verificări solicitate de alte instituţii abilitate, din care 992 solicitate de Consiliul Local al Municipiului Sibiu. Activităţi desfăşurate de lucrătorii Serviciului P.C.R.P.C.I.V. pe linie de înmatriculări, în perioada analizată: s-a atribuit un număr de 15.438 autorizaţii de circulaţie provizorie s-a atribuit un număr de 16 autorizatii pentru probe s-a atribuit un număr de 10.185 radieri din circulatie a vehiculelor s-a efectuat un număr de 38.547 de operatiuni de consultare a bazei de

date a detinatorii de vehicule si permise de conducere s-a înaintat spre verificare la organele financiare competente un număr de

3.866 chitanţe taxă poluare


29

s-a înaintat la Registrul Auto Român - Filiala Sibiu un număr de 2.981 cărţi

identitate vehicule, în vederea anulării

s-au preluat de la atelierul de confecţionat numere de înmatriculare 57.006 plăci numere de înmatriculare

la ghişeele serviciului s-a încasat suma de 1.534.136 lei ca urmare a valorificării plăcilor cu numere de înmatriculare şi încasării taxelor păstrare numere ori atribuire număr preferenţial

s-au verificat în portalul EUCARIS toate vehiculele aflate la prima înmatriculare

s-au verificat în portalul RAR 13.853 vehicule s-au verificat în portalul ANAF toate autovehiculele aflate la prima

înmatriculare, precum şi cele provenite din transfer de proprietate. În perioada analizată au fost descoperite optsprezece vehicule furate sau urmărite în alte cauze penale şi două vehicule cu documente de înmatriculare străine contrafăcute, fiind întocmite şi înaintate I.P.J. Sibiu acte premergătoare pentru efectuarea verificărilor complexe în cauză. Activităţi desfăşurate de lucrătorii Serviciului P.C.R.P.C.I.V. pe linie de permmise auto şi examinari, în perioada analizată: La ghişeele serviciului au fost înregistrate, în vederea susţinerii examenului auto şi examinate la proba teoretică 18.809 persoane în vederea obţinerii permisului auto, din care declarate ADMIS 11.522 persoane şi RESPINS 7.237 persoane, reprezentând 61,25 % din totalul persoanelor examinate la proba teoretică. La proba practică au fost examinate 11.350 persoane, dintre declarate ADMIS 5.363, reprezentând 47,25% din totalul persoanelor examinate la proba practica. Declarate RESPINS au fost 5.987 persoane, reprezentând 52,75 %. Procentul de promovabilitate este de 28,51 % din numărul total de persoane examinate după ambele probe (teoretică si practică).Analizând cifrele de mai sus se concluzionează că, în urma examinării la proba practică au fost declarati ADMIS 5.363 candidati, reprezentând 47,25 % din numărul total de persoane care au promovat proba teoretică. Au fost editate 11.182 permise de conducere, dintre care : 332 au fost preschimbate din model vechi 217 au fost preschmbate în baza unor pemise de conducere emise de

autorităţile străine. Au fost înregistrate 1.751 pierderi permise de conducere şi înaintate spre

verificare la unităţile medicale 3.438 fişe medicale. Au fost întocmite şi înaintate I.P.J. Sibiu acte premergătoare pentru

efectuarea verificării complexe în nouă cazuri de preschimbare a unor permise de conducere auto, dintre care în şapte cazuri pentru săvârşirea infracţiunii de fals în declaraţii, faptă prevăzută şi pedepsită de art. 326 Cod Penal, iar în două cazuri săvârşirea infracţiunii de uz de fals, faptă prevăzută şi pedepsită de art. 323 Cod Penal. Pentru buna desfăşurare a activităţilor de linie, s-a pus accent pe reprelucrarea Ordinului M.A.I. nr. 268/08.12.2010, modificat şi completat cu Ordinul M.A.I. nr. 82/07.06.2013, privind procedura de examinare pentru obţinerea permisului de conducere, precum şi pe prelucrarea tuturor dispoziţiilor şi ordinelor de linie primite.


30

Cu ocazia controalelor efectuate asupra personalului serviciului, conform art. 3, alin. (3), din Dispoziţia directorului D.R.P.C.I.V. nr. 208.022 din 08.04.2010, nu s-au constatat nereguli din punct de vedere al declarării sumelor de bani de către aceştia, la intrarea în serviciu. Armonizarea legislativă

În cursul anului 2014 a fost asigurată activitatea de iniţiere a unor proiecte de Hotărâri de Guvern prin iniţiere, întocmire şi transmitere, potrivit legii, spre analiză şi susţinere Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice a 3 proiecte de Hotărâre de Guvern.

Prevenirea şi combaterea corupţiei. Etică

Instituţia Prefectului- Judeţul Sibiu monitorizează şi implementează SNA- Strategia Naţională Anticorupţie 2012-2015 utilizând 4 seturi distincte de indicatori, în prezent necorelaţi în totalitate: în cadrul Programului de dezvoltare a sistemului de control

intern/managerial la nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţul Sibiu pentru perioada 2014 – 2016

în cadrul Standardului 1 „Etică” şi indirect în cadrul Standardului 4 „Functii sensibile” şi Standardului 11 „Managementul riscului” ,

un set de indicatori (anexa la SNA-„Inventarul măsurilor preventive anticorupţie şi indicatorii de evaluare”) raportat direct Direcţiei Generale Anticorupţie din cadrul MAI

un set de indicatori şi un „Registru de riscuri la corupţie” elaborat în temeiul Ordinului MAI 86/2013 privind prevenirea corupţiei în MAI raportat Serviciilor Judeţene anticorupţie şi

un set de indicatori pentru implementarea Ordinului ANFP 1200/2013 privind monitorizarea respectarii normelor de conduita de catre functionarii publici si a implementarii procedurilor disciplinare raportat către ANFP

De asemenea, în implementarea Strategiei Nationale Anticorupţie 2012-2015 a fost întocmit în anul 2014 Codul de deontologie profesională al angajaţilor Instituţiei Prefectului –Judeţul Sibiu.

În decursul anului 2014 s-a acordat consiliere de etică, iar salariaţilor li s-au pus la dispoziţie pentru informare şi instruire, materiale specifice activităţii de prevenire a corupţiei.

Implementarea Sistemului de control intern/managerial în Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu:

Pe parcurusul anului 2014 s-au întocmit activităţi în vederea realizării: Raportului asupra Sistemului de control intern/managerial în Instituţia

Prefectului-Judeţul Sibiu Situatiei sintetice a rezultatelor autoevaluării Sistemului de control

intern/managerial în Instituţia Prefectului-Judeţul Sibiu precum şi activităţi susţinute subsecvente întocmirii, implementării şi monitorizării activităţilor din Programul de dezvoltare a sistemului de control intern managerial al Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu 2014-2016 (gestionarea structurii de SCIM, participare la convocări MFP, organizarea şedinţelor tehnice, continuarea activităţii de procedurare internă, etc).


31

Managementul comunicării

Promovarea imaginii reale a instituţiei, asigurarea transparenţei depline a acţiunilor desfăşurate şi a rezultatelor obţinute, precum şi transmiterea mesajului public guvernamental într-un cadru comunicaţional transparent şi deschis au constituit o preocupare constantă în anul 2014.

Conferinţele de presă organizate la nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Sibiu, au avut ca suport datele asigurate de structurile din subordine şi serviciile publice deconcentrate, realizându-se o diseminare eficientă şi continuă a tuturor informaţiilor de interes public.

Comunicarea Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu se realizează permanent având în vedere următoarele obiective: creşterea transparenţei şi a deschiderii faţă de cetăţeni prin informare

corectă, oportună şi sistematică îmbunătăţirea comunicării externe îmbunătăţirea comunicării cu mediul asociativ gestionarea crizelor mediatice.

Obiective şi priorităţi pentru anul 2015

asigurarea unui cadru unitar şi coerent cu privire la aplicarea şi

respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi a ordinii publice

asigurarea unui cadru unitar şi coerent cu privire la aplicarea legislaţiei privind verificarea legalităţii actelor administrative ale autoritãţilor administraţiei publice locale

asigurarea managementului Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Sibiu în vederea prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă

asigurarea managementului în gestionarea serviciilor publice deconcentrate

îmbunătăţirea calităţiilor serviciilor publice oferite şi creşterea satisfacţiei cetăţenilor

acţionarea alături de serviciile deconcentrate în scopul prevenirii şi combaterii unor fenomene cu impact negativ în judeţ

gestionarea problematicilor şi implementarea legislaţiei din domeniul afacerilor europene

susţinerea, promovarea şi dezvoltarea potenţialului de dezvoltare a judeţului Sibiu

creşterea transparenţei şi îmbunătăţirea managementului comunicării în relaţia cu autorităţile publice locale şi centrale precum şi cu mediul asociativ din judeţ.

Raport de activitate al Insti tuţiei Prefectului – Judeţul ... · Actul atacat este suspendat...

Documents

Transcript of Raport de activitate al Insti tuţiei Prefectului – Judeţul ... · Actul atacat este suspendat...