1

ROMÂNIA

MINISTERUL JUSTIŢIEI ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

RAPORT DE ACTIVITATE

2016

IANUARIE 2017

2

Penitenciarul de Minori şi Tineri Tichileşti a fost reprofilat în Centru de Detenţie la data de 01 februarie 2014, odată cu intrarea în vigoare a noii legi execuţional penale, şi reprezintă instituţia specializată în recuperarea socială a minorilor şi tinerilor sancţionaţi cu măsura educativă a internării într-un centru de detenţie, cu regim de pază şi supraveghere, în care acestea urmează intensiv programe de instruire şcolară şi formare profesională, precum şi alte activităţi şi programe destinate reintegrării sociale.

În baza H.G. nr 756 din 26.10.2016, Penitenciarul de Minori şi Tineri Tichileşti a fost redenumit în mod oficial în Centrul de Detenţie Brăila Tichilești.

Centrul de Detenție Brăila Tichileşti, ca unitate a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi, implicit, structură a sistemului judiciar, îşi asumă misiunea: de a garanta respectarea drepturilor fundamentale ale individului în executarea măsurilor educative; de a asigura educaţia persoanelor internate în vederea reintegrării şi responsabilizării sociale a acestora; de a contribui la creşterea siguranţei comunităţii prin crearea şi menţinerea unui mediu custodial sănătos de natură să pregătească persoanele private de libertate pentru reinserţia socială.

Pentru îndeplinirea misiunii, centrul de detenție promovează: profesionalismul şi integritatea personalului; obiectivitatea şi corectitudinea; transparenţa în activitatea instituţiei; eficienţa şi eficacitatea în realizarea obiectivelor propuse.

În desfăşurarea activităţii, lucrătorii din centrul de detenție au în vedere : asumarea responsabilităţii şi a rolului social; respectul faţă de drepturile fundamentale ale individului şi demnitatea umană; respectarea valorilor sociale; potenţialul de reabilitare a persoanelor internate; necesitatea diminuării efectelor negative ale privării de libertate.

Funcţiile serviciului penitenciar prin care Centrul de Detenție înţelege să-şi ducă la bun sfârşit misiunea sunt:

a) educaţia şi asistenţa psihosocială - se urmăreşte reabilitarea minorilor şi tinerilor în vederea reinserţiei sociale precum şi menţinerea şi îmbunătăţirea condiţiei individului pe parcursul executării pedepsei. b) garantarea respectării drepturilor individului - se asigură recunoaşterea, garantarea şi aplicarea efectivă a drepturilor enunţate de lege, în scopul creării condiţiilor necesare menţinerii unui mediu custodial sănătos. c) comunicare şi imagine - se urmăreşte asigurarea unei bune comunicări interne, cât şi cu instituţiile publice şi cu partenerii din societate. d) siguranţa unităţii - se creează un mediu sigur pentru minorii şi tinerii privaţi de libertate, pentru angajaţi, vizitatori şi orice alte persoane care desfăşoară activităţi în locurile de deţinere.

Declaraţie de principii

3

e) ordinea în locul de deţinere – se menţine ordinea şi disciplina în condiţiile asigurării unui climat care respectă demnitatea umană a persoanelor private de libertate. f) sănătatea - se asigură asistenţă medicală pentru persoanele custodiate, având în vedere parametrii calitativi şi standardele existente în sistemul public de sănătate.

g) management eficient prin care obiectivele sunt atinse în condiţiile unui consum optim de resurse.

Funcţionarea Centrului de Detenție Brăila Tichileşti este asigurată de servicii, birouri şi

compartimente, după cum urmează:

1. Compartimentul Resurse Umane şi Formare Profesională 2. Serviciul Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar 3. Serviciul de Educaţie şi Asistenţă Psihosocială 4. Serviciul Economico – Administrativ 5. Serviciul Medical 6. Consilierul Juridic 7. Compartimentul informatică 8. Compartimentul Informaţii Clasificate 9. Compartimentul Secretariat 10. Compatimentul Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar

În cadrul Centrului de detenție funcţionează Biroul Judecătorului de supraveghere a privării de libertate, judecător care îndeplineşte atribuţiile prevăzute de dispoziţiile legale stabilite prin Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.

CAPITOLUL I.

COMPARTIMENTULUI RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ Obiective prevăzute în anul 2016 1. Evidenţa personalului. Monitorizarea fluctuaţiei de personal; 2. Monitorizarea stării şi practicii disciplinare. 3. Alte activități.

ACTIVITATEA DE RESURSE UMANE

1. O analiză atentă a fluctuaţiei de personal în ultimii trei ani arată că numărul angajaţilor, funcţionari cu statut special şi personal civil contractual civil, este în scădere,

4

ajungând ca la sfârşitul lunii decembrie 2016, procentul de încadrare faţă de stat să fie de 73,92% , cu 9,34 % mai mic faţă de anul de 2015 si 2014.

2. Sintetic, fluctuaţia personalului în perioada 01.01.2016 - 31.12.2016 este prezentată astfel:

Încadrări: - 1 agent informatică absolvent al S.M.M.M.S.F.T Pitești. - 2 agenți operativi absolvenți ai S.N.P.A.P.Tg.Ocna. - 32 agenti operativi din sursă externă. - 1 ofițer medic generalist din sursă externă. - 2 ofițeri psihologi din sursă externă. - 1 ofițer asistent social din sursă externă. - 2 agenti asistenți medicali din sursă externă. - 2 ofițeri mutați în unitate din alte unități penitenciare - 2 agenți mutați în unitate din alte unități penitenciare. Plecări: - 3 personal civil contractual pensionați pentru limită de vârstă. - 2 ofițer pensionat pentru limită de vârstă. - 39 agenți pensionați pentru limită de vârstă. - 1 agent a încetat raporturile de serviciu prin demisie. - 10 agenti mutați din unitate în alte unități penitenciare. La sfarsitul anului 2016 prin intrarea în vigoare a noului stat de organizare al unității, statul

de organizare se prezenta astfel:

Corp Prevăzute Încadrate Vacante Procent

Ofiţeri 52 35 17 67,30%

Agenţi 207 152 55 73,42%

P.C. 21 20 1 95,23%

Total 280 207 73 73,92 %

Pe parcursul perioadei analizate 1 ofiţer din unitate a fost detaşat sa-si desfasoare

activitatea la Penitenciarul Braila și 1 ofițer din unitate a fost detaşat sa-si desfasoare activitatea la A.N.P.

3. În perioada analizată au fost emise un număr de 201 decizii de personal de către directorul unităţii. Acestea au fost distribuite compartimentelor din unitate pe bază de semnătură pentru punerea în aplicare, operate în fişele de evidenţă şi în dosarele profesionale ale funcţionarilor.

Deciziile de încadrare, mişcare a personalului şi de acordare de drepturi au fost legal emise, conţinând toate elementele cerute de actele normative specifice.

La sfârşitul anului, 39 funcţionari publici cu statut special, beneficiază la cererea acestora de acordarea compensaţiei lunare pentru chirie. Solicitările de acordare a compensaţiei lunare pentru chirie au fost analizate sub aspectul îndeplinirii condiţiilor prevăzute de Legea nr.

5

293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, republicată, şi a Ordinului ministrului justiţiei nr. 1443/C din 26.05.2008, modificat şi completat, privind condiţiile de acordare a compensaţiei lunare pentru chirie cuvenită funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare.

4. Evaluarea performantelor profesionale individuale ale f.p.s.s. din unitate pe anul 2015 s-a realizat in conformitate cu prevederile O.M.J. 1792/C/2013 si ale Deciziei Directorului Centrului de Detenție Brăila Tichileşti nr. 400016 din 14.12.2015 .

Din analiza efectuata la nivelul unitatii cu privire la modul de desfasurare a acestei activitati au rezultat următoarele :

- au fost evaluati in unitate 178 funcţionari publici cu statut special, inclusiv cei detasati sau ale căror raporturi de serviciu au încetat în cursul anului, dar şi-au desfăşurat activitatea minim 6 luni, pe corpuri :

- ofiteri : 29 - agenti :149 - calificativele obtinute au fost : - ofiteri : 1 EXC și 28 FB - agenti : 20 EXC şi 129 FB - nu s-a inregistrat nici o contestatie asupra calificativelor finale acordate.

Evaluarea performantelor profesionale individuale ale personalului civil contractual din

unitate s-a realizat în perioada 05.01.2016 - 15.02.2016, in conformitate cu prevederile O.M.J. 2682/C/20.12.2011 si cu ale Directorului Centrului de Detenție Brăila Tichileşti nr. 400017 din 17.12.2015 .

Din analiza efectuata la nivelul unitatii cu privire la modul de desfasurare a acestei activitati au rezultat urmatoarele :

- au fost evaluati in unitate 23 personal civil contractual şi calificativele obtinute au fost : - 23 F.B.

- nu s-a inregistrat nici o contestatie asupra calificativelor finale acordate. Alte activităţi: S-au efectuat controale periodice asupra modului de gestionare a documentelor de

legitimare. Au fost retrase legitimaţiile vechi ale personalului unitaţii avansat în gradul profesional următor, au expirat sau cărora le-au încetat raporturile de serviciu.

Lunar, s-au înaintat la Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Direcţia Management Resurse Umane, tabele nominale cuprinzând funcţionarii publici cu statut special, ofiţeri şi agenţi de penitenciare, care îndeplinesc condiţiile avansării în gradul profesional următor.

În perioada analizată au fost avansaţi în gradul profesional următor, la termen, 9 ofiteri si 10 agenti și înainte de termen 9 agenți.

În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului justiţiei nr. 3406/C/2012, privind Sistemul de evidenţă a datelor pentru personalul din sistemul administraţiei penitenciare, lunar și trimestrial au fost înaintate la Administraţia Naţională a Penitenciarelor, următoarele documente statistice:

6

- lunar - situaţia de personal privind posturile prevăzute, încadrate şi vacante, pe corpuri profesionale şi domenii de activitate;

- trimestrial - situaţia privind realizarea dinamicii de personal . S-au întocmit şi s-au înaintat către ANP și la Casa Județeană de Pensii Brăila, dosarele

de pensionare pentru funcţionarii publici cu statut special și personalul civil contractual care au îndeplinit condiţiile de vechime pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă.

Au fost analizate in Consiliul de Conducere al unitatii cererile de mutare in si din unitate, conform O.M.J. 2397/C/2012.

5. Starea şi practica disciplinară În perioada analizată au fost aplicate 2 sancţiuni disciplinare pentru 1 agent din unitate.

În perioada analizată un număr de 4 ofiţeri şi 32 agenți au fost propusi pentru conferirea

Semnului onorific „ ÎN SERVICIUL PATRIEI” pentru 15, 20 , respectiv 25 ani vechime în activitate.

Obiective prevăzute pentru anul 2017 1. Demersuri în vederea încadrării funcţiilor publice vacante de conducere şi a funcţiilor

publice vacante de execuţie ofiţeri şi agenţi de penitenciare prin repartizarea din instituțiile militare de învățământ care școlarizează personal pentru sistemul administrației penitenciare, precum și prin organizarea de concursuri pentru ocuparea posturilor vacante din sursă internă și externă.

2. Rezolvarea operativă şi în termenul legal a tuturor solicitărilor pe linie de resurse umane. 3. Ducerea la îndeplinire în bune condiţii a acţiunii de evaluare a performanţelor activitaţii

profesionale, pentru funcţionarii publici cu statut special si personalul contractual din unitate.

ACTIVITATEA DE FORMARE PROFESIONALĂ

Pregătirea continuă a personalului din Centrul de Detenție Brăila-Tichilești s-a desfăşurat in baza Ordinului M.J. nr. 2855/C/2004 privind pregătirea continuă a funcţionarilor publici cu statut special, a Ordinului M.J. nr. 302/C/2005 privind executarea şedinţelor de tragere în sistemul penitenciar (abrogat de O.M.J. 2657/C/2016), adresei nr. 69283/DMRU/31.12.2015 privind lista orientativă cu disciplinele de sprijin pentru anul 2016 şi adresei nr. 17378/DMRU/19.01.2016 referitoare la configurarea platformelor e-learning.

Anul de pregătire continuă a fost deschis prin Decizia de zi de unitate nr.8 din 13.01.2016 a Directorului Centrului de Detenție Brăila Tichileşti, efectuându-se pentru fiecare categorie de pregătire un număr corespunzător de ore, în conformitate cu planurile tematice întocmite in acest sens.

1. PREGĂTIREA DE SPECIALITATE I PRIN DISCIPLINELE DE SPRIJIN

7

Această formă de pregătire s-a desfăşurat pe platforma e-learning a unităţii, toate cadrele fiind instruite privind modul de accesare şi utilizare a platformei.

Conform instrucţiunilor primite de la Serviciul Formare Profesională prin adresa cu nr. 17378/DMRU/19.01.2016, au fost create categorii de pregătire pe platformă pentru fiecare grupă, în care au fost postate cursurile transmise de către direcţiile de specialitate din A.N.P. precum şi cursurile proprii Centrului de Detenție Brăila Tichileşti.

Planurile tematice de pregătire au cuprins, la fiecare grupă, teme specifice domeniului de activitate al membrilor grupei respective – 48 ore/an, precum şi teme din lista orientativă de discipline de sprijin transmisă de Serviciul Formare Profesională din A.N.P. -12 ore/an.

În condiţiile în care nu avem o sală specială de pregătire dotată cu calculatoare, accesul personalului din sectorul operativ la platforma e-learning s-a făcut cu dificultate. S-au utilizat, pentru pregătirea prin e-learning, 25 de calculatoare în sectorul administrativ şi doar 8 în sectorul operativ .

Pregătirea prin discipline de sprijin s-a realizat tot pe platforma e-learning a unităţii, urmărindu-se transmiterea de cunoştinţe şi din alte domenii necesare îndeplinirii atribuţiilor. Din lista orientativă cu disciplinele de sprijin au fost selectate, la nivelul unităţii, teme din următoarele domenii :

- Etică şi deontologie profesională; - Măsuri preventive de anticorupţie aplicabile personalului din penitenciare; - Informaţii clasificate; - Securitate şi sănătate în muncă; - Elemente de acordare a primului ajutor; - Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, în

viziunea C.P.T.; - Manualul privind structurile asociate pentru măsuri de securitate specială,

constrângere şi control, precum şi pentru utilizarea mijloacelor de imobilizare – vol. I – Siguranţa Personală;

- Managementul stresului (pentru ofiţeri).

2. INSTRUCȚIA TRAGERII

În cursul anului 2016 au fost planificate 4 şedinţe de tragere pentru funcţionarii publici cu statut special care execută misiuni de pază, supraveghere şi escortare, restul personalului având planificate 2 şedinţe de tragere, din care una de verificare. Aceste şedinţe de tragere s-au desfăşurat la datele panificate, în poligonul Muchea aparţinând I.J.J. Brăila, atât cu pistolul mitralieră model 1963, calibru 7,62 mm, cât şi cu Pistolul Carpaţi md. 1974, cal. 7,65 mm, de către cei care au în dotare acest tip de armament.

De asemenea, a fost planificată și o ședință de tragere cu funcţionarii publici cu statut special debutanți în poligonul aparţinând U.M. 01297 Brăila, cu pistolul mitralieră model 1963, calibru 7,62 mm.

Nu s-au înregistrat incidente iar calificativele obţinute au fost în general bune şi foarte bune, doar în cazuri izolate obţinându-se calificative satisfăcătoare. Întrucât în luna septembrie a apărut un nou ordin privind executarea tragerilor cu personalul, a fost refăcut

8

“Planul şedinţelor de tragere cu personalul unităţii în anul 2016”, modificându-se corespunzător condiţiile şedinţelor planificate şi cantităţile muniţiei alocate.

3. PREGĂTIREA FIZICĂ

Această formă de pregătire s-a desfăşurat pe parcursul întregului an de pregătire în

timpul programului de muncă, pe grupe de vârsta, sex şi starea de sănătate a personalului, câte 2 ore săptămânal, conform programului întocmit de ofiţerul cu formarea profesională şi aprobat de directorul unităţii. Tematica de pregătire a cuprins exerciţii de dezvoltare fizică generala, întărire si menţinere a stării de sănătate, precum şi exerciţii de autoapărare.

Pregătirea fizică s-a desfăşurat în sala de forţă din incinta unităţii (în zilele de vineri, între orele 13,30 - 15,30) însă, datorită lipsei acute de personal şi a volumului mare de sarcini repartizate acestuia, participarea la activităţile de pregătire fizică a fost sporadică.

4. PREGĂTIREA PRIN CURSURI DE SPECIALIZARE, PERFECŢIONARE ŞI PREGĂTIRE AUTOPLANIFICATĂ.

În conformitate cu prevederile „Graficului anual privind pregătirea continuă a personalului

sistemului administraţiei penitenciare” pentru anul 2016, au participat, pe parcursul anului, la diverse cursuri şi convocări, atât în centrele de pregătire proprii, cât şi cu furnizorii autorizaţi de formare profesională. Pe lângă aceştia, 6 funcţionari au urmat cursuri cu furnizori autorizaţi de formare profesională pe plan local.

În cursul anului 2016 au fost încadraţi, din sursă externă, 26 agenţi debutanţi în sectorul operativ. Aceştia au parcurs perioada de debut în carieră de 2 săptămâni, urmând a demara, în perioada imediat următoare, şi cursul de specializare de 6 luni.

5. ORGANIZAREA, DESFĂȘURAREA ȘI REULTATELE OBȚINUTE LA

VERIFICĂRILE ANUALE LA PREGĂTIREA DE SPECIALITATE.

In baza Deciziei de zi de unitate nr. 217 din 07.11.2016 a Directorului Centrului de

Detenție Brăila-Tichilești, în perioada 04-15.11.2016 s-au desfăşurat verificări de sfârşit de an la pregătirea de specialitate.

S-au constituit, prin decizie zilnică pe unitate, comisiile de examinare care au primit instructajul necesar cu ocazia convocării metodice desfăşurate în acest sens la data de 04.11.2016.

Verificările la pregătirea de specialitate s-au desfăşurat pe platforma e-learning a unităţii, prin aplicarea chestionarelor întocmite de către direcţiile de specialitate din ANP şi transmise în unităţi.

Persoanele care, din motive justificate (concedii, misiuni), au absentat de la verificări, au fost evaluate ulterior, în termenul stabilit de directorul unităţii.

Rezultatele finale la verificările de sfârşit de an, pe grupe de pregătire, au fost

următoarele:

9

GRUPA S.D.R.P. LOGISTIC SEAP RUFP SECRETA

RIAT EC-ADM

EVIDENTA

MEDIA 9,66 9,58 9,90 9,60 9,47 9,58 9,82

MEDIA GENERALĂ

9,64

Analizând modul de desfăşurare a pregătirii continue cu personalul unităţii cât şi rezultatele obţinute la verificările de sfârşit de an, putem concluziona că aceasta şi-a atins scopul, în sensul consolidării cunoştinţelor şi formării deprinderilor de acţiune în cazul misiunilor specifice.

În urma demersurilor intreprinse în acest an, s-a reuşit achiziţionarea a 12 stații de lucru (PC) și amenajarea unei săli de pregătire pentru facilitarea accesului tuturor categoriilor de personal din unitate la platforma e-learning.

CAPITOLUL II. SIGURANŢA DEŢINERII ŞI REGIM PENITENCIAR

Obiective propuse în anul 2016: 1. Garantarea siguranţei locului de detinere prin:

a) Reducerea gradului de vulnerabilitate, creşterea siguranţei obiectivului şi a misiunilor specifice; b) Prevenirea producerii evenimentelor negative pentru reducerea violenţei in mediul penitenciar; c) Continuarea şi dezvoltarea colaborării cu instituţiile din cadrul sistemului de ordine publică şi siguranţă naţională de la nivel local; d) Continuarea investiţiilor pentru creşterea siguranţei locului de deţinere – curţi plimbare și împrejmuiri.

2. Aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar şi îmbunătăţirea calităţii mediului carceral;

3. Asigurarea legalităţii deţinerii; 4. Îmbunătăţirea managementului sectorului şi a condiţiilor de muncă pentru personal;

1. Garantarea siguranţei locului de detinere

Acest capitol a constituit obiectivul principal al activităţii noastre, fiind una din sarcinile fundamentale ale oricărui sistem penitenciar modern şi anume asigurarea în condiţii de securitate a custodiei persoanelor internate. Rezultatele obţinute în acest domeniu au impus o mobilizare eficientă atât din partea personalului sectorului operativ cât şi a personalului din celelalte compartimente.

a) Reducerea gradului de vulnerabilitate, creşterea siguranţei obiectivului si a misiunilor specifice.

10

Pentru asigurarea dreptului la o viaţă decentă, intregul efectiv de persoane custodiate a fost relocat pe rand in vechiul spatiu de detentie E1, fapt ce a permis igienizarea tuturor spatiilor de cazare.

Asigurarea supravegherii activităţilor desfăşurate în cadrul cursurilor de şcolarizare şi calificare organizate în cursul anului 2016, precum şi a tuturor activităţilor socio-educative. Monitorizarea minorilor, tinerilor si majorilor aflaţi în detenţie este o activitate permanentă şi concretă, materializată prin înţelegerea, în ansamblu, a nevoilor dar şi susţinerea psihologică necesare unei dezvoltări fireşti a acestora. În acest sens, atât colectivul de cadre al sectorului operativ, cât şi ceilalţi angajaţi care lucreaza nemijlocit cu personalul carceral se implică în mod direct în procesul de cunoaştere şi îndrumare a acestei categorii vulnerabile de persoane, gândind totodată şi în perspectiva sustenabilităţii fragile oferită de societate acestor persoane cu nevoi speciale, în perioada imediat urmatoare punerii în libertate;

Implementarea sistemului ,,men down”, a condus la creşterea gradului de siguranţă a personalului care desfăşoară activităţi directe cu persoanele internate.

În anul 2016 au fost întreprinse măsuri de control riguros a accesului în unitate şi în sectorul de deţinere pentru eliminarea posibilităţilor de introducere a obiectelor interzise ori de acces a unor persoane neautorizate sau chiar de sustragere a unor bunuri aparţinând unităţii.

b) Prevenirea producerii evenimentelor negative pentru reducerea violenţei in mediul

penitenciar; Pentru prevenirea producerii evenimentelor negative, s-au monitorizat video persoanele

internate cu ajutorul camerelor de supraveghere amplasate pe secţiile de deţinere şi în zonele de acces de pe secţiile respective. Au fost luate măsuri de orientare a camerelor de luat vederi pentru acoperirea cât mai multor locuri vulnerabile din sectorul de deţinere, considerate imperios necesare în vederea supravegherii unor activităţi susceptibile de procurare de obiecte interzise sau schimburi de bunuri.

Pe linia prevenirii evenimentelor negative se înscriu şi măsurile de actualizare permanentă a Formularului privind istoricul escortării persoanelor private de libertate. Au fost efectuate activităţi de control a conţinutului formularului, a modului de actualizare a modificărilor intervenite în situaţia juridică, a măsurilor de siguranţă propuse ca urmare a producerii unor incidente sau de valorificare a unor date de interes operativ.

S-a reusit amenajarea camerei de protectie si consolidarea peretilor exteriori ai sectiilor E2 si E5 prin tencuirea a doua rânduri de plasa sudata in scopul prevenirii eventualelor încercări de evadare din interiorul acestora.

În vederea prevenirii producerii de evenimente negative ocazionate de deţinerea la nivelul camerelor de deținere a obiectelor interzise, au fost efectuate:

percheziţii planificate 104;

percheziţii inopinate 6; În total au fost efectuate 110 percheziţii . Unele percheziţii inopinate au fost efectuate şi ca urmare a unor informaţii obţinute cu

sprijinul personalului propriu sau al compartimentului de prevenire a criminalităţii în mediul penitenciar. În acest sens au fost descoperite următoarele bunuri interzise:

- telefoane mobile 23, cartele SIM 21, încărcătoare de telefon11.

11

În cursul anului 2016, nu au fost descoperite, la percheziţiile specifice efectuate asupra persoanelor vizitatoare obiecte interzise:

c) Continuarea si dezvoltarea colaborării cu instituţiile din cadrul sistemului de ordine publică si sigurantă natională de la nivel local În anul 2016 a fost continuată şi dezvoltată colaborarea zonală pentru implementarea

planului comun de prezentare la instanţele de judecată şi organele de urmărire penală în colaborare cu Penitenciarele Brăila şi Galaţi.

De asemenea, au fost efectuate mai multe misiuni de transfer în sprijinul SPEDT, la diferite unități .

Zilnic au fost realizate misiuni în comun fără a se înregistra evenimente negative.

Înainte de plecarea în misiune, personalul unităţii a fost temeinic instruit conform planului comun şi a planului de prevenire şi reacţie la incidentele operaţionale şi critice pentru activităţile desfăşurate în exteriorul locului de deţinere (organe judiciare, policlinici şi spitale din reţeaua Ministerului Sănătăţii).

De asemenea, s-a continuat şi dezvoltat colaborarea cu organele judiciare pentru a se asigura condiţii corespunzătoare aresturilor de la sediile acestora şi pentru luarea măsurilor de prevenire şi contracarare a oricăror acţiuni iniţiate de persoanele condamnate.

În diagramă se poate observa situaţia prezentărilor la instanţele de judecată comparativ 2015 - 2016

d) Continuarea investiţiilor pentru creşterea siguranţei locului de deţinere – obiectivul

curţi plimbare, Continuarea investiţiilor pentru creşterea siguranţei locului de deţinere este un deziderat pe care ni l-am propus, fiind imperios necesar în contextul standardelor europene actuale. Astfel a fost finalizat proiectul obiectivului de investitie curti plimbare si avizat in CTE la Administratiei Nationale a Penitenciarelor .

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Trim. I Trim. II Trim IIITrim. IV Total

2016

2015

12

2. Aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar şi îmbunătăţirea calităţii mediului carceral.

Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în unitate a reprezentat un obiectiv important al sectorului operativ pe anul 2016, în vederea respectării actelor normative ce reglementează acest aspect. Este un deziderat şi un factor determinant în menţinerea unui climat de normalitate, de ordine şi disciplină în rândul persoanelor care executa o măsură privativă de libertate.

Sub aspectul indicelui de ocupare al unităţii, la nivelul anului 2016 se evidenţiază depăşirea capacităţii legale de cazare (271 de locuri) conform prevederilor legale.

Efectivul persoanelor internate, înregistrat la sfârşitul anului 2016 a fost de 289 din care : 53 arestate preventiv, 0 condamnate în primă instanţă si 236 condamnate definitiv. Cu toate acestea fiecare persoană a beneficiat de pat individual. Acordarea drepturilor persoanelor condamnate, prevăzute de legislaţia în vigoare, a constituit o preocupare importantă a unităţii şi a personalului sectorului operativ pentru anul 2016.

Considerăm că legătura cu familia sau persoanele de suport reprezintă un sprijin real pentru reabilitarea minorilor şi tinerilor internaţi. In anul 2016 au fost acordate un număr total de 1404 vizite, din care: 276 vizite cu dispozitiv de separare, 1121 vizite fără dispozitiv şi 7 vizite intime .

În ceea ce priveşte numărul convorbirilor telefonice, 569 de persoane internate au efectuat un număr de 119.372 convorbiri telefonice .Totodată 349 de persoane au primit un număr de 1686 scrisori. Tot în cursul anului trecut au fost acordate un număr de 50 convorbiri online pentru menţinerea legăturilor cu membrii de familie aflaţi în detenţie.

Situația privind pachetele primite de persoanele internate în anul 2016 este în creştere faţă de anul trecut, astfel in anul 2016 au fost primite 685 de pachete iar in anul 2015 au fost primite prin sectorul vizita un numar de 536 de pachete.

De asemenea, numărul de cumpărături efectuate a crescut. Astfel, in anul 2016 au fost efectuate un număr de 5205 cumpărături în valoare de 729.805 ron, iar in anul 2015 au fost efectuate un numar de 4661 de cumparaturi. Factorii externi se reflectă evident asupra numărului de pachete primite de persoanele minore, tinere sau majore internate, o cauză principală fiind distanţa mare faţă de localitatea de domiciliu. În medie o persoană internată a primit 2 maxim 3 pachete intr-un an.

Existenţa în unitate a unor persoane internate cu probleme psihice şi de adaptare, cu un comportament deviant pe timpul executării pedepselor, a creat reale dificultăţi în aplicarea regimului legal de deţinere.

În cursul anului 2016, la nivelul unităţii au avut loc diverse evenimente negative în care au fost implicate persoane internate, datorate în principal neînţelegerilor dintre acestea.

Printre cauzele determinante ale producerii evenimentelor negative au mai fost starea defectuoasă a gardurilor împrejmuitoare ale curţilor de plimbare precum şi gradul înaintat de uzură al sistemelor de siguranţă ale secţiei E1.

Astfel, in anul 2016 au fost aplicate un numar de 491 sanctiuni disciplinare, dintre care 109 avertismente, 225 suspendarea unor drepturi si 157 sanctiuni cu izolare/separare de colectiv,.

13

Cele mai multe abateri disciplinare înregistrate la nivelul unităţii au fost distrugerile de bunuri - 213 sesizări, actele de violenţă - 96 de sesizări şi nerespectarea ROI – 221. În cursul anului 2016 au avut loc şi trei tentative de evadare pe fondul neadaptării la viaţa carcerală şi a gradului înaintat de uzură a sistemelor de închidere şi siguranţă din vechiul corp de clădire.

3. Asigurarea legalităţii deţinerii

Verificarea actelor legale de deţinere a tuturor minorilor, tinerilor si majorilor depuşi de organele de poliţie ori transferaţi de la alte penitenciare;

Urmărirea atentă a termenului de expirare a arestării preventive, a fracţiei pentru liberare şi a pedepselor/sanctiunilor pronunţate de instanţa de judecată;

Aducerea la cunoştinţa minorilor, tinerilor si majorilor a tuturor actelor procedurale care îi privesc;

Sprijinirea minorilor, tinerilor si majorilor în exercitarea posibilităţilor legale, pentru rezolvarea unor probleme de natură juridică. Urmărind structura efectivului de minori, tineri si majori după natura infracţiunilor se poate

constata că numărul condamnaţilor pentru infracţiuni cu violenţă (omor, lovituri cauzatoare de moarte, viol, tâlhărie) este mult mai mare decât a celor condamnaţi pentru furt sau alte infracţiuni.

Reducerea violenţei în rândul minorilor şi tinerilor internaţi este una din priorităţile instituţiei, infractiunile cu violenţă fiind în continuă creştere în rândul minorilor şi tinerilor.

În anul 2016 au fost respectate criteriile de separaţiune şi drepturile persoanelor

internate.

În cadrul Comisiei de propuneri pentru liberare, in anul 2016 au fost discutate 241 persoane internate, din care 127 au fost propuse pentru liberare, iar 114 amânate pentru a fi rediscutate la diferite termene.

În cadrul Comisiei pentru stabilirea, individualizarea și schimbarea regimului de

executare a măsurii internării, au fost discutate 395 de persoane internate, pentru stabilirea regimului 200 de persoane, iar pentru schimbarea regimului de executare a măsurii educative 195 persoane.

În cursul anului au fost transferate un număr de 1577 persoane internate din care 1351 pentru afaceri judiciare, 135 pentru executare pedeapsă, 87 pentru spitalizare, 3 pentru expertiză medicală şi 1 alte cauze (participări activităţi).

În cadrul comisiei de selecţionare la activităţi productive au fost analizate 428 de persoane internate şi selecţionate un număr de 276, din care 59 la muncă cu plată la diverşi beneficiari externi şi 217 în interesul locului de deţinere.

4. Îmbunătăţirea managementului sectorului operativ şi a condiţiilor de muncă pentru personal

Managementul sectorului operativ a fost orientat în anul 2016 cu precădere spre asigurarea cu personal a principalelor misiuni, coroborat cu acordarea zilelor de concediu restante din anul 2015 şi a celor pe anul în curs.

14

Astfel în anul de referinţă au fost acordate un număr de 2802 zile CO dintr-un total de 5265 rămânând de recuperat în cursul acestui an 2463 zile.

Situatia orelor suplimentare pe anul 2016 În anul 2016 au fost acumulate un număr de 14001 ore suplimentare, din care au fost

acordate recuperări personalului sectorului operativ 7581 ore, rămânând de recuperat 6419 ore în cursul acestui an.

De asemenea, au fost organizate 5 şedinţe de tragere pentru dezvoltarea abilităţilor personalului sectorului în folosirea şi mânuirea armamentului şi a mijloacelor din dotare.

Dificultăţi întâmpinate în perioada analizată

Lipsa de personal din cadrul sectorului operativ a îngreunat executarea misunilor de pază, escortare şi supraveghere, fapt care a condus la acumularea unui numar mare de ore suplimentare ce nu au putut fi recuperate până la finalul anului.

Folosirea temporară a camerelor de deţinere din corpul vechi de clădire (Secţia E1) nu a asigurat condiţii de cazare conform standardelor în vigoare, având totodată un grad de siguranţă necorespunzător (gratiile ferestrelor de la camere şi grupuri sanitare, din cauza uzurii pereţilor, sunt fixate în tocurile de lemn ale acestora).

Inexistenţa mijloacelor tehnice specifice pentru controlul bagajelor şi al persoanelor (aparat cu raze X pentru controlul bagajelor, porţi detectoare de metale în posturile de control nr. 1 şi nr. 2);

0

5000

10000

CO planificat CO efectuat CO restant

2016

2016

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Ore suplimentare acumulate ore suplimentareacordate ore suplimentare de recuperat

2016

2016

15

Obiective propuse pentru anul 2017

Garantarea siguranţei locului de detinere prin:

Reducerea gradului de vulnerabilitate, creşterea siguranţei obiectivului şi a misiunilor specifice;

Prevenirea producerii evenimentelor negative pentru reducerea violenţei in mediul penitenciar;

Continuarea şi dezvoltarea colaborării cu instituţiile din cadrul sistemului de ordine publică şi siguranţă naţională de la nivel local;

Aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar şi îmbunătăţirea calităţii mediului carceral;

Asigurarea legalităţii deţinerii;

Îmbunătăţirea managementului sectorului şi a condiţiilor de muncă pentru personal;

Actualizarea documentelor operative, în conformitate cu Regulamentul privind siguranţa locurilor de deţinere din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, aprobat prin HG nr. 1676/2011.

Participarea la programele de formare profesională organizate de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor specifice sectorului operativ.

CAPITOLUL III. SERVICIUL EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ

Programele educative, de asistenţă psihosocială şi proiectele de activitate s-au desfăşurat respectând standardele impuse de către direcţia de specialitate, asigurându-le persoanelor internate protecţie şi asistenţă potrivit vârstei şi personalităţii fiecăruia. S-a urmărit ca pe timpul zilei minorii şi tinerii să desfăşoare activităţi educative, sportive, moral-religioase, de formare profesională, de asistenţă psihologică şi socială atât în afara camerelor de deţinere cât şi în comunitate.

Obiective prevăzute pentru anul 2016

1. Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul reintegrării sociale a persoanelor internate, precum şi a programelor şi activităţilor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială;

2. Implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale persoanelor internate şi pe cerinţele societăţii;

16

3. Implementarea împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul aistenţei

postdetenţie, a Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate;

4. Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţiile neguvernamentale şi comunităţile locale, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a persoanelor internate;

5. Dezvoltarea colaborării cu structurile de specialitate, inclusiv de la nivel internaţional, în cadrul proiectelor cu finanţare europeană care vizează domeniul reintegrării sociale a persoanelor internate şi al formării personalului;

6. Asigurarea accesului la informare a persoanelor internate. Obiective realizate în 2016 Cunoscând faptul că pregătirea şcolară şi formarea profesionalǎ sunt aspecte foarte

importante în procesul de reintegrare socială, la nivelul Centrului de Detenţie Brăila Tichileşti funcţionează Şcoala Gimnazială Specială Tichileşti, unde în anul şcolar 2016-2017 sunt înscrise 134 persoane internate, învăţământ primar şi gimnazial. Totodată 48 minori şi tineri urmează cursurile claselor IX-XII, forma de învăţământ frecvenţă redusă, afiliate Grupului Scolar Industrial „Constantin Brâncoveanu” Brăila.

In anul 2016 au fost formate profesional 13 persoane internate în meseria de frizer, în

colaborare cu Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă Brǎila. Implementarea programelor educaţionale, de asistenţă psihologică, socială şi moral-

religioasǎ, elaborate la nivelul Direcţiei Reintegrare Socială, care să susţină organizarea şi desfăşurarea activităţilor structurate, în funcţie de nevoile persoanelor internate a constituit o prioritate pentru Serviciul Educaţie şi Asistenţă Psihosocială.

OFERTA DE PROGRAME

0

200

Minori Tineri

91

131

59

123

Diagrama comparativa persoane internate custodiate -persoane

internate şcolarizate

Persoane

custodiate

17

Având în vedere practica unitară la nivel de sistem, au fost implementate proiectele de activitate destinate:

Sărbătorilor Pascale; Zilei de 1 Iunie; Sfinţilor Petru şi Pavel; De vorbă cu personalităţile; Biblioteca vie; Mărturisire şi memorie în peniteniciarele româneşti; Ziua mondială de prevenire a suicidului; Ziua naţională a educaţiei în penitenciare; Sărbătoarea Crăciunului; Întâlnire cu ONG-uri; „Calendarului tematic al activităţilor de educaţie şi asistenţă psihologicǎ şi socială 2016”.

S-a continuat implementarea „Strategiei de Reducere a Comportamentelor Agresive în mediul carceral” astfel încât, în colaborare cu sectorul siguranța deținerii și regim penitenciar, medical și prevenirea criminalității în mediul penitenciar au fost identificate soluţii şi stabilite măsuri de intervenţie specifice pentru persoanele internate cu dificultati în gestionarea

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Educaţie civică

Educaţie pentru viaţa de familie

Dezvoltare a universului cunoaşterii

Alfabetul bunului cetăţean

Adaptare la viaţa instituţionalizată

Program pentru persoane cu conduita agresiva

Pregatire pentru liberare

33 61

33 19

93 24

50 78

182 97

13 15

89 35

18

manifestărilor agresivitate/autoagresivitate. Intervenţia psihologică şi socială s-a materializat prin activităţi de consiliere individuală şi de grup, program de asistență psihologică destinat persoanelor agresive și evaluare psihocomportamentală, stabilindu-se profilul psihologic şi nevoile persoanelor internate.

Activităţi de intervenţie psihologică, socială şi educativă

realizate în regim individual

EVALUARI CONSILERI CONVORBIRI INDIVIDUALE DE INFORMARE

Începând cu luna septembrie, evaluarea multidisciplinară s-a realizat cu ajutorul Instrumentului standard de evaluare a activităţilor desfăşurate de persoanele internate în

0

200

400

600

800

1000

1200

903 843

598

201

63 148

373

280

1195 Evaluari psihologice

Evaluari sociale

Evaluari educationale

Consilieri psigologice

Consilieri sociale

Consilieri educationale

Convorbiri individuale deinformare - psihologice

Convorbiri individuale deinformare - asistenta sociala

Convorbiri individuale deinformare -educationale

19

locurile de deţinere din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, aprobat prin Decizia nr. 642 din 19 septembrie 2016.

Având în vedere că educaţia minorilor şi tinerilor custodiaţi trebuie să fie similară cu cea

desfăşurată în exterior, un rol deosebit de important l-au avut desfăşurarea activităţilor în comunitate (burse ale locurilor de muncă, vizite la muzee, lăcaşe de cult, organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, vizionare competiţii sportive), înregistrându-se un număr de 346 de participări.

In cursul anului 2016 au fost iniţiate, menţinute şi dezvoltate parteneriate de colaborare cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale locale şi naţionale, ce au constituit premiza creǎrii unui mecanism interinstituţional, interactiv care va asigura creşterea şanselor de incluziune socială a persoanelor care au executat sancţiuni privative de libertate:

Şcoala Gimnazială Specială Tichileşti;

Liceul Tehnologic “Constantin. Brâncoveanu” Brăila;

Direcţiile Generale de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului locale;

Serviciile de Probaţiune;

Şcoala Gimnazială Tichileşti;

Inspectoratul Şcolar Judeţean Brăila;

Biblioteca Judeţeană „Panait Istrati” Brăila;

Muzeul de Istorie „Carol I” Brăila;

Teatrul „Maria Filotti” Brăila;

Spitalul de Psihiatrie “Sf. Pantelimon” Brǎila;

Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă Brǎila;

Agenţia Judeţeană pentru Plǎţi şi Inspecţie Socialǎ;

Primăria Tichileşti;

Arhiepiscopia „Dunǎrea de Jos“ Galaţi;

Protoieria Brăila şi parohiile din judeţul Brăila;

Asociaţia „Berean Prison Ministry”;

Asociaţia Bărbaţilor Creştini;

Asociaţia „Urim -Tumim " ;

20

Fundaţia „Surorile Clarice "

Serviciul Umanitar pentru Penitenciare;

Colegiul economic „Ion Ghica”;

ACS Dacia Unirea Brăila;

Parohia„ Adormirea Maicii Domnului Viziru”;

Liceul Pedagogic „D.P. Perpessicius”;

Colegiul National „Gheorghe Murgoci”

Liceul de Arte „Hariclea Darclee” Brăila;

Colegiul Național „Ana Aslan” Brăila;

Colegiul Național „Nicolae Bălcescu” Brăila;

Școla Gimnaizală „ M. Viteazu Galați”;

Liceul Teoretic „Panait Cerna” Brăila;

Colegiul Tehnic „C. Nenițescu” Brăila ;

In anul 2016 s-a obținut licența provizorie a Serviciului Asistenţă Psihosocială ca furnizor de servicii sociale, urmând ca în anul 2017 să obținem licența definitivă.

Dificultăţi în realizarea obiectivelor propuse în anul 2016

Serviciul de Educaţie şi Asistenţă Psihosocială s-a confruntat în prima jumătate a anului cu lipsa specialiştilor pe domeniul asistenţei sociale şi asistenţei psihologice, aceste servicii fiind suplinite parţial prin contracte de prestări servicii cu asistenţi sociali şi psihologi din comunitate. Neimplementarea programului destinat formării, dezvoltării şi valorificării unor abilităţi practice ale minorilor şi tinerilor care îşi defăşoară activitatea în pavilioanele de autogospodărire din cauza neamenajării spațiului necesar, activitate care se afla în curs de realizare având ca termen aprilie 2017.

Obiective propuse pentru anul 2017 -Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul reintegrării sociale

a deţinuţilor; -Dezvoltarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială din

perioada detenţiei; -Facilitarea asistenţei post-detenţie la nivel sistemic.

21

CAPITOLUL IV. SERVICIUL ECONOMICO – ADMINISTRATIVĂ

Principalul obiectiv al structurii economico-administrative în anul 2016 a fost realizarea, la

un nivel corespunzator de calitate, a atribuțiilor stabilite in concordanță cu obiectivele generale ale unității, în condiții de regularitate, eficacitate, economicitate și eficiență. A. BIROUL LOGISTICA ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI ACHIZIŢII Obiective prevăzute pentru anul 2016 1. Organizarea şi desfăşurarea activităţii de achiziţii publice conform prevederilor legale, în scopul asigurării unei aprovizionări constante a unităţii cu bunurile, serviciile şi lucrările necesare. 2. Continuarea perfecţionării sistemului de achiziţii publice în scopul asigurării transparenţei financiare şi obţinerii unor preţuri şi tarife avantajoase pentru unitate. 3. Monitorizarea contractelor aflate in derulare. Obiective îndeplinite în anul 2016 Pentru anul 2016 s-a intocmit proiectul programului anual al achiziţiilor publice și ulterior programul în care au fost cuprinse 2 proceduri din anul precedent aflate în derulare cu acorduri cadru de furnizare pentru tot anul 2016 (pâine , carne de porc și slănină) și o procedură simplificată pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări „Stație de tratare apă brută”, restul achiziţiilor efectuându-se prin cumpărare directă.

Din fonduri de la bugetul de stat și venituri proprii s-au efectuat un număr de 7 achiziții directe pe baza de contract pentru servicii și lucrări (servicii colectare gunoi menajer, retransmisie prin cablu programe TV, evacuare ape uzate, servicii medicale de specialitate – medicina muncii, servicii medicale , servicii de verificare si intretinere ascensor, lucrări de demolare) nederulate prin mijloace electronice în valoare totală fără TVA de 49648,44 lei.

În anul 2016 s-au efectuat un număr de 628 achiziții directe prin mijloace electronice, in valoare totală de 1.061.870,07 lei fără TVA. Din acestea :

- un număr de două achiziții au fost efectuate din fonduri europene in cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii Penitenciarului de Minori şi Tineri Bacău de a respecta instrumentele internaţionale relevante privind drepturile omului” pentru lucrări de reparații curente în valoare de 12876.75 lei fără TVA și servicii de dirigenție șantier în valoare de 4500.00 lei.

- un număr de 10 achiziții directe pentru lucrări de demolare, pavare și asfaltare, învelitori acoperiș, hidroizolare, instalații electrice prin mijloace electronice, pe baza de contracte, cu o valoare de 352.529,14 lei fără TVA.

- un numar de 19 achizitii directe pentru servicii diverse(dezinsecție deratizare, proiectare etc) cu o valoare de 22559,88 lei fără TVA.

22

În cazul majorității achizițiilor directe, s-a optat pentru publicarea unui anunț de publicitate în SEAP, pentru asigurarea transparenţei financiare si obținerea unor tarife avantajoase pentru unitate.

În anul 2016 s-au derulat 3(trei) proceduri de licitaţie publică cu strigare astfel : - pentru închirierea unor spaţii, în suprafaţă de 58,1 mp, cu destinaţia de punct

comercial pentru ppl - finalizată cu contract de locaţiune nr. R2/ 26685/10.08.2016 încheiat cu S.C. BANCRISEB SRL Braila (160.00 lei/mp);

- pentru arendarea a 35,45 ha teren arabil – finalizată cu contract de arendare nr.R2/16162/01.02.2016 încheiat cu S.C. DAVEX AGRO SRL Tichilești-Brăila(1265,00 lei/ha) - închirierea suprafeței de 5550mp construcții si teren curți constructii- finalizată cu contract de locațiune nr.R2/16163/01.02.2016, încheiat cu S.C. DAVEX AGRO SRL Tichilești-Brăila(690,00 lei/lună);

- pentru arendarea a 3,55 ha teren arabil – finalizată cu contract de arendare nr.R2/20118/06.04.2016 încheiat cu S.C. AVENA TRADING SRL Brăila(1725,00 lei/ha).

Obiective prevăzute pentru anul 2017 1. Organizarea şi desfăşurarea activităţii de achiziţii publice conform noilor prevederi legale, în scopul asigurării unei aprovizionări constante a unităţii cu bunurile, serviciile şi lucrările necesare. 2. Continuarea perfecţionării sistemului de achiziţii publice în scopul asigurării transparenţei financiare şi obţinerii unor preţuri şi tarife avantajoase pentru unitate. 3. Monitorizarea contractelor aflate in derulare. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI AUTO Obiective prevăzute pentru anul 2016 1. Asigurarea necesarului de transport al unităţii în concordanţă cu misiunile acesteia; 2. Menţinerea în condiţii de funcţionare şi siguranţă în trafic a autovehiculelor din dotarea

unităţii; 3. Planificarea riguroasă a curselor efectuate astfel încât să se obţină economii de fonduri; 4. Valorificarea/ Casarea activelor fixe aprobate pentru scoatere din funcțiune. Obiective îndeplinite în anul 2016 În anul 2016 a fost asigurat necesarul de transport al unităţii în concordanţă cu misiunile acesteia, cu respectarea normelor de consum specifice fiecărui autovehicul în parte. Astfel, în perioada 01.01.2016-31.12.2016 rulajul parcurs este de 160230 km, cu un consum de carburanţi de 4019 litri benzină si 16694 litri motorină. La autoturisme nu a fost depăsit consumul lunar de carburant, limitat la 100 litri combustibil, iar celelalte autovehicule în circulaţie s-au încadrat în consumul lunar normat, având economii de cca. 19,5%.

23

La începutul perioadei analizate, parcul auto al unităţii avea în dotare 13 autovehicule, din care 9 în stare de funcţionare si 4 retrase din circulaţie din care 2 aprobate pentru scoaterea din functiune. In cursul anului 2016, unitatea a fost dotată, prin redistribuire, cu două autovehicole marca Dacia model Logan break, care au fost puse in circulație după ce au fost efectuate verificarile tehnice de funcționare. Autovehiculele au fost dotate cu anvelope de vara - iarna si acumulatori noi. De asemenea unitătii i-a fost distribuit prin B.A.G.R. un autovehicul special M2 marca Volkswagen tip Crafter, în valoare de 224.616, 08 lei pentru transportul personalului la și de la locul de muncă. Pentru buna funcționare și siguranţa în circulație a autovehiculelor din dotarea unităţii, în anul 2016, s-a cheltuit suma de 60.485 lei pentru revizii in service, achiziție piese de schimb, I.T.P.-uri, revizii si RCA. S-au efectuat lucrări de întretinere la autovehicule în atelierul propriu al unităţii iar atunci când reparaţiile au depăşit posibilităţile proprii, acestea au fost efectuate în ateliere specializate. Pentru imbunătățirea activității compartimentului Auto a fost achizitionat un compresor de 10 bar in valoare de 1500 lei. În anul 2016 a fost întocmit Proces-verbal de scoatere din funcțiune a activelor fixe nr. R2 22266/16.05.2016 pentru 2 autovehicule din dotarea unitatii (autobuz RD 109 BR 22 CRT si autocamioneta Dacia 1304 BR 14 CRT) care a fost aprobat de ANP cu adresa nr. 367914/30.05.2016. Şi în anul 2016 plecarea autovehiculelor în cursă s-a făcut în baza planului de transport aprobat, urmărindu-se evitarea curselor în gol şi cumularea mai multor activităţi care să se efectueze cu acelaşi transport. În cursul anului a fost efectuată testarea semestrială a conducătorilor auto, în vederea verificării cunoaşterii normelor privind circulaţia pe drumurile publice. Dificultăți : - în cursul anului 2016 s-au vacantat prin pensionare un număr de 3 posturi de conducător auto. Obiective prevăzute pentru anul 2017

1. Asigurarea necesarului de transport al unităţii în concordanţă cu misiunile acesteia;

2. Menţinerea în condiţii de funcţionare şi siguranţă în trafic a autovehiculelor din dotarea unităţii;

3. Planificarea riguroasă a curselor efectuate astfel încât să se obţină economii de fonduri;

4. Valorificarea/ Casarea activelor fixe aprobate pentru scoatere din funcțiune

24

ACTIVITATEA COMPARIMENTULUI CAZARMARE/ CONSTRUCŢII /INVESTIŢII Obiective prevăzute pentru anul 2016

Continuarea lucrărilor de reparații curente pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție:

Continuarea lucrărilor pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă;

Organizarea aprovizionării neîntrerupte a unităţii cu materiale de întreţinere, materiale pentru reparaţii curente, apă, energie electrică şi gaze naturale;

Finalizarea obiectivului de investiții “Reabilitare retea de apă și canalizare” prin derularea procedurii de atribuire a contractului de furnizare “Stație tratare apă potabilă”;

Amenajarea camerei de protecție pentru cazarea temporară a deținuților;

Realizarea unui perimetru restrans pentru sectorul de detinere;

Efectuarea altor lucrări de reparații curente, funcție de necesitățile identificate la nivelul unității.

Obiective îndeplinite în anul 2016

În perioada analizată, unitatea a înregistrat la utilități următoarele consumuri : - gaze naturale = 233.440 mc - energie electrică = 528.562 kwh - apă potabilă = 51.250 mc

consumuri ce s-au încadrat în prevederile bugetare alocate cu această destinație, la finele anului nefiind înregistrate plăți restante către furnizorii de utilități. Raportat la consumurile înregistrate în anul 2015 în anul 2016 s-a înregistrat o scădere a consumului de apă de 9,1% si o crestere a consumului de gaze (3,83 %) si de energie electrica (4,9%). Cresterea inregistrata la consumurile de gaze și energie s-a datorat în principal condițiilor meteo din perioada rece. În cursul anului 2016 au fost luate măsuri de menţinere în funcţiune a construcțiilor și instalațiilor din unitate fiind executate lucrări de intreținere și reparaţii curente în valoare de 407.510,53 lei. In conformitate cu Planul anual de implementare a strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015-2020, au fost executate lucrari de întreținere și reparații care au vizat :

1. Imbunătățirea condițiilor de muncă a personalului (conform anexa 2 din Planul anual de implementare a strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015-2020 pe anul 2016 intocmit de ANP) :

- Pavilion Garaj auto+anexa- au fost executate lucrari de reparatii la pereti si tavane, vopsitorii, lucrări de reparații la instalația electrică . - Pavilion Vizită și dispecerat – au fost executate schimbările de destinație prin reparații la zidăria pereților interiori, tencuieli, vopsitorii, înlocuirea tâmplăriei din lemn cu tâmplăărie pvc, placări ceramice. Au mai fost executate lucrări de reparații la instalațiile termice, sanitare si electrice. - Pavilion Popota cadre, magazie auto – au fost executate lucrări de reparații constând în zugrăveli, vopsitorii, înlocuire parțială tavan casetat în cadrul popotei.

25

- Pavilion Magazie AGCH - au fost efectuate lucrări de înlocuire a tâmplăriei din lemn cu tâmplărie PVC. - Pavilion Bloc alimentar si spălătorie - au fost executate lucrări de reparații constand în zugrăveli, vopsitorii, reparații la tavane și pereți, revizuit ventilatoare exaustoare in blocul alimentar. - Pavilion Comandament – au fost efectuate lucrări de reparații pentru amenajare birouri director, director adjunct educatie si secretariat. - Pavilion Comandament si pavilion Administrativ - pentru optimizarea alimentării cu energie electrică a celor doua pavilioane au fost executate lucrări de reparații la instalația electrică prin înlocuirea instalatiilor de transport energie electrică și a corpurilor de iluminat, inclusiv recondiționarea branșamentelor la tablourile electrice. 2. Îmbunătățirea condițiilor de cazare a persoanelor internate (conform anexa 3 din Planul anual de implementare a strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015-2020 pe anul 2016 intocmit de ANP): - Pavilion Ateliere, strungărie, club PPL – clădirea cuprinde clubul persoanelor internate si sala de sport. Au fost efectuate reparații la hidroizolația planșeului pe o suprafață de 365 mp si lucrări de reparații la tencuieli exterioare armate pe o suprafață de 800 mp (cca 70% din suprafata pavilionului). - Pavilion Spații cazare deținuți – au fost executate lucrări de igienizare și reparații curente pentru un număr de 77 camere de detenție din cadrul pavilionului + holuri acces, constand în zugrăveli, tencuieli la pereți si tavane si vopsitorii. De asemenea au fost efectuate lucrări de reparații la instalațiile electrice, sanitare și termice cât și reparații mobilier ca urmare atât a uzurii normale cât și pentru remedierea defecțiunilor apărute ca urmare a distrugerilor provocate de persoanele internate. 3. Alte lucrări de reparații curente necesare unității (conform anexa 4 din Planul anual de implementare a strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015-2020 pe anul 2016 întocmit de ANP): - lucrări minore de reparatii la instalațiile sanitare, termice și electrice pentru obiective necuprinse în anexele 2 si 3; - lucrări de reparații curente în vederea amenajării camerei de protecție - lucrări de reparații la stratul de uzura pentru 1712 mp din căile de acces din interiorul penitenciarului; - întrucât unitatea a fost inclusa in proiectul “Consolidarea capacității Penitenciarului pentru Minori și Tineri Bacău pentru a respecta instrumentele internaționale relevante privind drepturile omului”, derulat din fonduri europene, pentru realizarea unui pavilion de autogospodarire, au fost executate lucrări de reparații la învelitoarea pavilionului Ateliere croitorie, cismarie, în suprafata de 325 mp. Și în anul 2016 au fost înregistrate un număr mare de distrugeri cauzate de persoanele internate iar instalaţiile sanitare şi electrice, precum şi mobilierul sau alte bunuri din dotare, au prezentat deseori defecţiuni ca urmare a folosirii defectuoase a acestora de către persoanele internate. Având in vedere numărul mare de defecțiuni apărute pe secțiile de deținere și solicitările din partea celorlalte sectoare din unitate au fost întâmpinate probleme în asigurarea cu personal de specialitate, numărul acestora fiind în continuă scădere, drept pentru care unele lucrări nu au putut fi executate iar cele executate nu totdeauna au fost de bună calitate.

26

În scopul menţinerii unui mediu de viaţă sănătos, au fost desfăşurate trimestrial lucrări de dezinsecție și semestrial lucrari de deratizare, cu operatori economici autorizați. Pentru imbunatatirea condițiilor de muncă a personalului au fost achizitionate un numar de 11 buc. aparate de aer condiționat, 95.78 mp de jaluzele verticale si 56 obiecte de mobilier pentru dotarea birourilor. De asemenea, sala de sport a fost dotată cu 35 saltele Tatami, doua manechine judo, 2 spaliere si o biciletă fitness. Pentru desfășurarea activităților administrativ-gospodărești în condiții optime a fost achiziționata o motosapatoare. Obiective de investiţii În anul 2016 a fost implementată în totalitate lista de investiții aprobată astfel: Obiectiv de investiții “Reabilitare retea de apă și canalizare”

A fost derulat un contract de lucrari pentru executie “Statie de tratare apă brută”, contract ce a fost finalizat la finele anului fiind efectuată recepția la terminarea lucrărilor conform proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor nr. R2 34883/22.12.2016. Valoarea lucrarilor de execuție și a dirigenției de șantier -259.201,76 lei.

Obiectiv de investiții “Curți plimbare”

A fost întocmit proiectul tehnic ce a fost analizat și avizat favorabil în ședinta C.T.E al A.N.P. din data de 22.12.2016, fiind emisă autorizația de construire nr. 207/28.12.2016. Valoarea serviciilor de proiectare si a taxelor pentru obținere avize – 12.862 lei.

Demolare Pavilion “Baraca săli clasă”

Demolarea pavilionului a fost efectuată în baza unui contract de lucrări în valoare de 88.242 lei (45.000 din subvenție și 43.242 lei din venituri proprii).

Obiective prevăzute pentru anul 2017

Continuarea lucrărilor de reparații curente pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție;

Continuarea lucrărilor pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă;

Efectuarea altor lucrări de reparații curente, funcție de necesitățile identificate la nivelul unității;

Organizarea aprovizionării neîntrerupte a unităţii cu materiale de întreţinere, materiale pentru reparaţii curente, apă, energie electrică şi gaze naturale;

Casarea bunurilor care şi-au îndeplinit durata de funcţionare şi nu mai pot fi utilizate;

Realizarea obiectivului de investiții “Curti plimbare”

Promovarea unui obiectiv de investitii care sa vizeze interventii de natura investitiilor la Pavilionul “Ateliere productie (dormitoare)” in scopul transformarii acestuia in spatii de cazare conf. prevederilor legale in vigoare;

Demolarea pavilionului „Baracă Săli Mese”.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI A.G.CH. - TRANSMISIUNI

27

Obiective prevăzute pentru anul 2016 1. Respectarea ordinelor şi instrucţiunilor în vigoare pentru întreaga activitate a compartimentului; 2. Achiziţionarea materialelor specifice compartimentului pentru dotarea corespunzătoare a personalului şi întreţinerea echipamentelor în parametri normali de funcţionare; 3. Inițiere demersuri pentru declasarea si casarea munitiei interzise a fi depozitată sau utilizată la tragerile de exercitiu. Obiective îndeplinite în anul 2016

Armamentul, muniţia, mijloacele de transmisiuni şi celelalte materiale de tehnică militară au fost corect depozitate şi întreţinute, asigurând îndeplinirea misiunilor operative. Şedinţele de trageri cu armamentul din dotare s-au efectuat în bune condiții, la datele planificate.

Activităţi în perioada analizată:

- A fost primită de la BAGR muniție tragere în valoare de 1035 lei și a fost asigurată confecționarea pe plan local de ținte necesare ședințelor de tragere, în valoare de 278 lei;

- În luna decembrie 2016 au fost achiziționate un număr de 300 cătușe de unică folosință, necesare activității compartimentului SDRP, în valoare de 2340 lei;

- Pentru compartimentul vizită a fost achiziționat un etilotest în valoare de 530,46 lei. - Au fost respectate prevederile privind alocarea şi depăşirea plafoanelor valorice la

telefonie, stabilite prin decizie. Depăşirile plafoanelor valorice au fost încasate la casieria unităţii şi virate lunar la BAGR;

- S-a efectuat service pentru calculatoare în valoare de 4967,50 lei și au fost achiziționate materiale (consumabile, piese schimb și tonere) pentru transmisiuni în valoare de 41381,33 lei;

- Conform listei de investiții aprobată pentru anul 2016 au fost achiziționate 2 imprimante cu valoarea totală de 5280 lei și 3 buc. PC Smart Performer I5 cu valoarea totală de 8154,00 lei, toate reprezentând mijloace fixe necesare compartimentului Informații clasificate. De asemenea a fost achiziționat un sistem de protecție valori umane ”MAN DOWN” cu valoarea de 34945,07 lei;

- Au fost primite de la ANP două calculatoare Gemina în valoare de 590 lei(prin reevaluare) și un Token în valoare de 94,24 lei necesar compartimentului achiziții;

- De la BAGR au fost primite, prin repartizare, un Notebook Lenovo, în valoare de 1894,80 lei, un laptop Acer cu valoarea de 2472,00 lei, 4 radiotelefoane portabile Tetra cu valoarea de 9830,40 lei, un telefon mobil Samsung Galaxy J320 cu valoarea de 676,00 lei, un UPS Netsy cu valoarea de 572,40 lei, toate reprezentând obiecte de inventar;

- Tot de la BAGR au fost repartizate doua UPS-uri pentru servere cu valoarea de 5496,00 lei; - Pentru îmbunatățirea condițiilor de cazare a persoanelor internate au fost achiziționate 38

televizoare(din care 18 cu suport) pentru camerele de deținere, cu valoarea totală de 13056,00 lei;

- În vederea îmbunătățirii condițiilor de muncă pentru personal au fost achiziționate un fax, pentru dispecerat, în valoare de 448,80 lei, un TV cu valoarea de 852,46 lei, o imprimantă

28

cu valoarea de 1704,00 lei, un laptop cu valoarea de 2496,00 lei, 12 calculatoare, pentru Compartimentul Formare Profesională, cu valoarea totală de 22824,00 lei și 20 telefoane fixe cu valoarea totală de 1199,76 lei ;

- În anul 2016 au fost întocmite Liste cu propuneri de declasare pentru muniție care au fost aprobate de ANP urmând a fi efectuată casarea efectivă. Obiective prevăzute pentru anul 2017 1. Respectarea ordinelor şi instrucţiunilor în vigoare pentru întreaga activitate a compartimentului; 2. Achiziţionarea materialelor specifice compartimentului pentru dotarea corespunzătoare a personalului şi întreţinerea echipamentelor în parametri normali de funcţionare; 3. Casarea bunurilor care şi-au îndeplinit durata de funcţionare şi nu mai pot fi utilizate;

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI AFV Obiective prevăzute pentru anul 2016

1. Îmbunătățirea activității de hrănire a persoanelor internate, prin diversificarea meniurilor servite, cu respectarea normelor specifice diferențiate pe categorii de efective;

2. Asigurarea functionării in condiții optime a blocului alimentar și a popotei; 3. Valorificarea/Casarea activelor fixe aprobate; 4. Declasarea si casarea bunurilor uzate fizic si moral, conform propunerilor comisiei de

inventariere. Obiective îndeplinite în anul 2016

În perioada analizată, activitatea de hrănire a persoanelor private de libertate s-a desfăşurat în bune condiţii, s-a urmărit în permanenţă de toţi cei implicaţi, ca alimentele introduse în procesul de preparare a hranei să îndeplinească normele în vigoare privind calitatea acestora iar cantităţile să fie cele prevăzute în normele specifice. De asemenea, s-a pus accent pe respectarea normelor igienico-sanitare de păstrare, preparare şi servire a alimentelor, pe parcursul anului neînregistrâdu-se situaţii de îmbolnăviri.

Pentru hranirea persoanelor private de libertate au fost achiziționate produse în valoare de 347.000 lei din care au ramas în stoc la sfârșitul anului produse în valoare de 53.627 lei, necesare pentru începutul anului 2017. Produsele achiziționate au fost completate cu produse obținute din producția proprie în cadrul gospodăriei agricole. De asemenea, tot din produsele obținute în gospodăria proprie s-au obținut, prin transformare, conserve pentru perioada de iarna.

29

Pe parcursul anului 2016 s-au consumat următoarele cantități la produsele alimentare de bază:

DENUMIRE PRODUS CANTITATE

CARCASA PORC DEGRESATA 7638 KG

SLANINA 1220 KG

TELEMEA DE VACA 4448 KG

CARNE DE PASARE 923 KG

CARTOFI 39341 KG

CEAPA 3573 KG

FASOLE BOABE 3291 KG

OREZ 1327 KG

BISCUITI 6486 KG

ZAHAR 2109 KG

PASTE FAINOASE 3109 KG

ULEI 1346 LITRI

OUA DE GAINA 57210 BUC

PREPARATE CARNE 2285 KG

GHIVECI IN BULION 3506 KG

MARMELADA 2822 KG

MARGARINA 957 KG

PASTA DE TOMATE 2154 KG

În cursul anului 2016 unitatea a preluat, în baza ordinelor de distribuție emise de ANP, de

la Penitenciarul Brăila cantitatea de 400 kg brânză telemea vacă. Pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție a persoanelor internate cât și pentru

îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru personal au fost achiziționate următoarele bunuri pentru dotarea blocului alimentar și a popotei :

Nr. Crt.

Denumire bun UM P.U Cantitate

1 BOILER GORENJE 100L TGR 100N/C

BUC 450.7100 1.0000 450.71

2 BORCAN 390ML+CAPAC(PROBE)

BUC 5.3025 8.0000 42.42

3 RAZATOARE INOX BUC 26.4500 2.0000 52.90

4 SPUMIERA 16CM BUC 54.0500 2.0000 108.10

5 TEL INOX 40CM BUC 31.9900 1.0000 31.99

6 FURTUN HIDROTECH D3/4/APA/50 ML

ML 3.5040 25.0000 87.60

Total 773.72

30

Pe parcursul anului compartimentul AFV s-a confruntat cu probleme privind stabilirea unui lot de persoane internate, care să asigure deservirea la blocul alimentar. De asemenea au fost întâmpinate dificultăți în desfășurarea activității sectorului datorate lipsei de personal de specialitate (bucătari) ca urmare a mutării unui agent bucătar la Penitenciarul Brăila și a pensionării a doi salariați contractuali (bucatari). În anul 2016 nu s-a reușit casarea efectivă a activelor fixe aprobate pentru casare și nu au fost întocmite liste cu propuneri pentru declasare si casare, aceste activități urmând să fie efectuate cu prioritate în anul 2017. Obiective prevazute pentru anul 2017

1. Îmbunătățirea activității de hrănire a persoanelor private de libertate, prin diversificarea meniurilor servite, cu respectarea normelor specifice diferențiate pe categorii de efective;

2. Asigurarea funcționarii în condiții optime a blocului alimentar si a popotei; 3. Valorificarea/Casarea activelor fixe aprobate; 4. Declasarea si casarea bunurilor uzate fizic si moral, conform propunerilor comisiei de

inventariere.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI G.A.Z.

Obiectiv prevăzut în anul 2016

1. Realizarea planului de producție în vederea obținerii produselor agroalimentare programate

Obiectiv îndeplinit în anul 2016 În cadrul gospodăriei agrozootehnice activitatea de producţie din sectorul vegetal s-a organizat urmărindu-se utilizarea eficientă a terenurilor agricole, în raport de fertilitatea acestora, zona geografică, speciile şi soiurile de plante adaptate la condiţiile pedoclimatice locale şi la varianta tehnologică optimă specifică fiecărei culturi. Unitatea dispune de o suprafată de 96,24 ha teren arabil, din care în anul 2016, a fost fost arendată suprafata de 90 ha. Valoarea arendelor încasate în anul 2016 a fost de 138837,77 lei. Structura culturilor agricole a fost planificată la nivelul unităţii, în funcţie de necesarul de consum propriu, potenţialul productiv al terenului şi alţi factori de influenţă. Astfel, pentru anul 2016 unitatea a înfiinţat culturi pe o suprafaţă de 3,70 ha după cum urmează :

- legume – 2,95 ha - lucernă – 0,50 ha - sorg tehnic – 0,25 ha

Producţia vegetală realizată la 31.12.2016 se prezintă astfel: -Total legume – planificat 53.300 kg - realizat 50.420 kg din care: - cartofi vara - planificat 12.750 kg realizat 18.055 kg - varza toamna – planificat 12.500 kg realizat 5.173 kg - varza vară – planificat 3.000 kg realizat 2.218 kg

31

- tomate – planificat 10.000 kg realizat 7.551 kg - fasole păstăi – planificat 1.300 kg realizat 715 kg - rădăcinoase – planificat 5.000 kg realizat 9.951 kg - alte legume – planificat 8.750 kg realizat 6.757 kg -Furaje - lucernă MV – planificat 18.000 kg - realizat 19.810 kg Raportat la productia planificată, conform planului de producţie aprobat de ANP pentru anul 2016, producţia vegetală realizată a fost de 94,96%. Din excedentul realizat la producția vegetală în anul 2016, s-au livrat, în baza ordinelor de distributie emise de ANP, către Penitenciarul Braila, cantitățile de 1380 kg cartofi vară și 4500 kg rădăcinoase. Răsadurile de legume au fost asigurate din producţia proprie a GAZ – solarii, iar seminţele, îngrăşămintele chimice, erbicidele, precum şi alte materiale necesare îndeplinirii planului de producţie s-au achiziţionat de la agenţi economici autorizaţi. Lucrările mecanice pentru sectorul vegetal s-au executat cu diverşi furnizori de servicii. În trim. IV s-au efectuat arăturile de toamnă pe suprafaţa de 4,20 ha. Sectorul animale: Structura efectivului de animale la 01.01.2016 a fost de 3 capete cabaline, efectiv ce s-a menținut și la 31.12.2016. Dificultăți întâmpinate :

- pe parcursul anului compartimentul GAZ s-a confruntat cu probleme privind utilizarea forței de muncă din penitenciar, datorită fluctuației numărului de persoane internate din componența lotului de muncă, pentru desfăşurarea activităţilor specifice sectorului vegetal la termene; - pensionarea începând cu data de 01.08.2016 a tehnicianului agronom, în condițiile în care la nivelul unității nu există alt personal calificat în acest domeniu, atribuțiile fiind preluate de un personal contractual care indeplinește prin DZU atribuții de gestionar la compartimentul GAZ.

Obiectiv prevăzut pentru anul 2017

1. Realizarea planului de producție în vederea obținerii produselor agroalimentare programate, în condițiile ocupării funcției de agent tehnic (tehnician agronom).

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI E.T.G. Obiective prevăzute în anul 2016

1. Asigurarea drepturilor la materialele de curăţenie şi igienă corporală a persoanelor private de libertate şi a trusei igienico – sanitare;

2. Asigurarea echipării sezoniere a persoanelor private de libertate, a lenjeriei şi accesoriilor pentru pat;

3. Asigurarea necesarului de imprimate şi tipizate; 4. Casarea bunurilor care şi-au îndeplinit durata de funcţionare şi nu mai pot fi utilizate.

32

Obiective îndeplinite în anul 2016 Activitatea compartimentului ETG a avut în vedere asigurarea cu echipament, cazarmament si materiale de întreținere si igienă a efectivelor de persoane internate, în conformitate cu normele în vigoare. Au fost luate măsuri de spălare şi întreţinere a echipamentului și cazarmamentului persoanelor internate, în cadrul atelierelor de spălătorie si croitorie din incinta unităţii. Pentru înlocuirea lenjeriilor deteriorate, în cursul anului au fost achiziționate pânză și ață de cusut pentru confecționare cearceafuri și fețe de pernă, în valoare de 9065,23 lei. Au fost achizitionate articole de cazarmament (perne - 300 buc, saltele – 250 buc. și pături – 230 buc.) în valoare de 73.263 lei. De asemenea au fost achiziționate articole de echipament pentru persoanele custodiate, conform OMJ 2056/2007, în valoare de 4824 lei și echipament de protecție pentru persoanele custodiate în valoare de 2660,38 lei. Pentru camera de protecție a fost achiziționat echipament special în valoare de 4267,20 lei. Materialele de întreţinere şi igienă personală pentru persoanele private de libertate, au fost asigurate în limita plafoanelor aprobate de către ANP, în valoare de 17.271,48 lei. A fost asigurată, în limita alocaţiilor bugetare, aprovizionarea cu hârtie xerox, role fax, coperţi pentru arhivare , alte imprimate si furnituri de birou, în valoare de 16.899,94 lei. De la BAGR s-au primit pe bază de desfăşurător diverse imprimate în valoare de 2647,44 lei. Pentru desfășurarea în bune condiții a activităților educative și de scolarizare pentru persoanele internate, au fost achiziționate materiale și rechizite școlare în valoare de 2019,46 lei. ECHIPAMENT CADRE Conform Ordinului 167/C/2016, privind modificarea OMJ 2908/C/2013, achitarea drepturilor de echipament s-a efectuat lunar, începând cu prima lună a anului 2016. Valoarea lunară acordată a reprezentat 1/12 din totalul cotei părți anuale, în vigoare la data acordării. De asemenea, în anul 2016, au fost achitate drepturile privind prima echipare pentru un număr de 37 absolvenți de instituții de învățământ repartizați unității noastre și funcționari publici cu statut special nou încadrați. Obiective prevăzute pentru anul 2017 1. Asigurarea drepturilor la materialele de curăţenie şi igienă corporală a persoanelor private de libertate şi a trusei igienico – sanitare; 2. Asigurarea echipării sezoniere a persoanelor private de libertate, a lenjeriei şi accesoriilor pentru pat; 3. Asigurarea necesarului de imprimate şi tipizate; 4. Casarea bunurilor care şi-au îndeplinit durata de funcţionare şi nu mai pot fi utilizate.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTUL PROTECŢIA MUNCII, P.S.I. ŞI PROTECŢIA

MEDIULUI

33

Obiectivele anului 2016 1. Instruirea personalului unităţii şi a persoanelor internate; 2. Prevenirea apariţiei evenimentelor şi comunicarea accidentelor şi a incidentelor; 3. Urmărirea stării de sănătate a lucrătorilor; 4. Dotarea cu echipament individual de protecţie; 5. Elaborarea de instrucţiuni proprii de S.S.M. şi M.S.U.; 6. Dotarea cu echipament şi mijloace P.S.I.; 7. Urmărirea funcţionării instalaţiilor şi utilajelor sub incidenţa reglementărilor I.S.C.I.R.; 8. Colectarea selectivă a deșeurilor reciclabile.

Securitate şi sănătate în muncă În anul 2016 activitatea de S.S.M. s-a desfăşurat urmărindu-se instruirea personalului angajat şi persoanelor internate, dotarea cu echipament individual de protecţie precum şi urmărirea stării de sănătate a lucrătorilor. Instruirea personalului angajat şi a persoanelor internate s-a realizat pe instrucţiunilor proprii de securitate şi sănătate în muncă cât şi pe baza reglementărilor din domeniu prin instruirii periodice la locurile de muncă din sectoarele de activitate. Instruirea periodică pentru personalul angajat a fost realizat lunar pentru lucrătorii din sectoare cu pericol ridicat şi pentru persoanele internate din detaşamentele de muncă, şi respectiv la 3-6 luni pentru persoanele din celelalte sectoare. Pe parcursul anului nu s-au produs accidente de muncă în incinta sau în afara unității pentru personalul angajat sau pentru persoanele internate care au prestat activități productive. În vederea achiziționării echipamentului individual de protecţie au fost efectuate evaluări la locurile de muncă din unitate, conform Legii nr. 319/2006 a Hotărârii Guvernului nr. 1425/2006 și a Hotărârii Guvernului nr. 1048/2006. În urma acestor evaluări au fost achiziționate articole de echipament individual de protecție pentru personalul angajat și pentru persoanele internate, cuprinzând 12 costume salopetă, 18 halate albe, 8 bluze termice, 8 perechi gheată piele, 6 perechi cizme albe.

Pentru determinarea și cuantificarea riscurilor existente la locurile de muncă, în urma solicitărilor penitenciarului, Direcţia de Sănătate Publică, a efectuat determinări asupra locurilor de muncă din incinta penitenciarului și a eliberat rapoarte de analiză şi buletine de determinare prin expertizarea locurilor de muncă.

Pentru urmărirea stării de sănătate a lucrătorilor, a fost încheiat un contract de prestări servicii pentru efectuarea controlului medical periodic cu S.C. MEDMUN S.R.L. Brăila. Au fost încheiate un număr de 208 de fişe de aptitudini în vederea monitorizării stării de sănătate a angajaţilor şi a îmbolnăvirilor profesionale. Din cei examinați, un număr de 195 persoane au avut aviz medical ”apt”, iar 13 persoane au primit aviz ”apt condiționat” cu recomandări din partea medicului de medicina muncii pentru activitatea ce o desfășoară.

34

Având în vedere condițiile meteo, în care au fost declanşate avertizări cod portocaliu și roșu de ninsoare, viscol şi ger, pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice extreme şi pentru buna desfăşurare a activităţilor specifice unităţii, în concordanţă cu dispoziţiile cuprinse în Planul cadru de acţiune aprobat prin Decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr. 520/27.06.2011 la nivelul unităţii a fost elaborat şi pus în practică planul de măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice. Acesta a fost adus la cunoştinţă tuturor angajaţilor în vederea punerii în aplicare și corelării programului personalului unităţii şi a p.p.l. ce desfăşoară activităţi în condiţiile date cât şi gestionării corecte a resurselor disponibile. În vara anului 2016, pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice manifestate de temperaturile ridicate şi pentru buna desfăşurare a activităţilor specifice unităţii, a fost luate măsuri în vederea menţinerii stării de sănătate a personalului şi a persoanelor private de libertate prin reducerea activităţilor efectuate în aer liber, alternarea activităţilor cu perioade de repaos la umbră, ventilarea spaţiilor închise şi reducerea programului de lucru în aer liber, precum şi distribuirea unei cantităţi de apă minerală în zilele când temperaturile sau I.T.U. au ajuns la limitele valorice specificate în legislaţie.

În lunile iunie și decembrie au fost efectuate verificările PRAM ale legăturilor de protecţie şi a prizelor de pământ pentru toate instalațiile electrice din unitate și Gospodăria Agro-Zootehnică, fiind emise buletine de verificare pentru punctele măsurate.

Situaţii de urgenţă – P.S.I .

În cursul anului 2016 activitatea de M.S.U. s-a desfăşurat urmărindu-se instruirea lucrătorilor şi persoanelor private de libertate, dotarea cu echipament şi mijloace de primă intervenţie şi prevenirea evenimentelor negative.

Instruirea lucrătorilor şi a persoanelor internate s-a realizat pe baza reglementărilor din domeniu cât şi a instrucţiunilor proprii de P.S.I. prin instruiri periodice la locurile de muncă din sectoarele de activitate. Instruirea periodică s-a realizat lunar pentru muncitorii din sectoare cu pericol ridicat şi pentru persoanele internate din detaşamentele de muncă, şi respectiv la 3-6 luni pentru cei din celelalte sectoare.

Ca urmare a alertelor transmise de către I.S.U. „Dunărea” Brăila, referitoare la condițiile meteo de cod roșu și portocaliu de ninsoare, viscol şi ger, pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice extreme şi pentru buna desfăşurare a activităţilor specifice unităţii, în concordanţă cu dispoziţiile cuprinse în Planul cadru de acţiune aprobat prin Decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr. 520/27.06.2011 la nivelul unităţii a fost elaborat şi pus în practică planul de măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice. Au fost curățate și întreținute căile de acces de intervenție, au fost verificate și repoziționate mijloacele de primă intervenție, s-a instruit personalul pentru situațiile existente.

Pe parcursul anului 2016 nu au existat incendii sau începuturi de incendii în cadrul penitenciarului.

35

În privinţa mijloacelor de primă intervenţie penitenciarul are o dotare bună, o parte din stingătoarele din teren au fost retrase în vederea casării, cele aflate în funcţiune sunt menținute la parametri normali, fiind încercate, verificate şi încărcate anual. Hidranţii existenţi sunt dotaţi cu accesorii corespunzătoare tipului. Reţeaua de hidranţi exteriori a fost refăcută şi extinsă odată cu lucrările de reabilitare a reţelei de apă și canalizare. Pe parcursul anului s-a putut completa dotarea cu materiale de primă intervenţie în vederea stingerii incendiilor cât și cu echipament de protecție pentru pompieri, după cum urmează:

- 5 costume complete de pompier compuse din costum Nomex, manusi, cizme, cască cu vizor, brâu PSI,

- 5 măști de protecție contra gazelor, - 3 dulapuri PSI complet echipate, - 10 stingătoare P6, - 1 stingător P50, - 6 stingătoare G2, - 8 stingătoare G5, - 3 distribuitoare, - 3 hidranți portatativ tip C, - 6 fașe furtun tip C, - 8 fașe furtun tip B. Planul de intervenţie în caz de incendiu a fost actualizat şi aprobat de către inspectorul

general al I.S.U. ”Dunărea” al județului Brăila. Periodic au fost verificate toate imobilele din unitate, căile de acces și utilitățile și au fost inventariate echipamentele de primă intervenție.

ISCIR

În cursul anului 2016 activitatea de RSVTI a avut ca scop buna funcţionare a liftului de marfă, a centralei termice, a recipientelor sub presiune şi instalaţiilor termice pentru transportul agentului termic (apă caldă, abur de joasă presiune) în cadrul penitenciarului. Pe parcursul anului s-au efectuat verificări la termenul scadent pentru supapele de siguranţă, lucrări de reparaţii a traseelor de transport agent termic, înlocuire elemente radiante. Personalul care deserveşte instalaţiile din centrala termică a fost testat şi reautorizat conform legislaţiei actuale ISCIR, desfăşurarea activităţii cu instalaţiile şi utilajele din centrala termică fiind sub incidenţa reglementărilor ISCIR.

În conformitate cu Prescripția tehnică PT R1-2010, pentru liftul de marfă din dotarea pavilionului ”Spații cazare deținuți” au fost încheiate contracte de prestări servicii cu firmă autorizată în vederea efectuării verificărilor periodice și a service-ului. Personalul care deservește liftul a fost instruit și verificat periodic.

36

Protecţia mediului În anul 2016, pe baza contractelor de prestări servicii, firma S.C. BRAICATA S.R.L.

Brăila a ridicat deşeurile menajere, iar cu firma S.C. Recumed S.R.L. deșeurile reciclabile (hârtie, materiale plastice). Aparatura electronică casată din cadrul compartimentului transmisiuni a fost preluată de către Asociația Romana pentru Reciclare RoRec, iar lămpile de iluminat cu vapori metalici sau clasice au fost preluate de către organizația specializată în gestionarea deșeurilor provenite din echipamente de iluminat RECOLAMP. Deșeurile medicale periculoase au fost preluate de către firma S.C. ECO FIRE SYSTEM S.R.L. Galați conform contractului încheiat la nivel zonal de către Spitalul Penitenciar Poarta Albă.

În regim propriu a fost realizată şi întreţinerea anuală a staţiei de epurare a unităţii prin înlocuirea încărcăturii elementelor de filtrare a platformelor de uscare și curățarea platformelor de uscare.

Pentru monitorizarea componenților poluanți, periodic s-au efectuat determinări privind compoziţia chimică a apei evacuate din staţia de epurare.

Deşeurile din diverse sectoare de activitate ale penitenciarului au fost colectate în locuri amenajate, pe tipuri de deșeuri. În acest scop au fost achiziționați 24 de recipienți de colectare selectivă de 80l și 120l fiind distribuiti in toate locațiile din unitate.

B. BIROUL FINANCIAR-CONTABIL Obiective prevăzute în anul 2016

1. Asigurarea fondurilor băneşti necesare, administrarea şi controlul resurselor financiare; 2. Încadrarea cheltuielilor efectuate în limitele prevăzute pentru fiecare titlu, articol şi alineat

bugetar, precum şi angajarea cheltuielilor în limita bugetului aprobat; 3. Realizarea și încasarea veniturilor proprii programate; 4. Ţinerea corectă şi la zi a evidenţei financiar-contabile în conformitate cu prevederile

legale în vigoare; 5. Plata drepturilor bănești cuvenite personalului și persoanelor internate; 6. Urmărirea şi recuperarea creanţelor restante. 7. Implementarea sistemului de raportare bugetară FOREXEBUG

Obiective îndeplinite în anul 2016

În anul 2016 unitatea a beneficiat de fonduri totale în sumă de 16.089.430 lei, din care alocaţii bugetare din subvenţii – 15.925.843 lei şi venituri proprii – 163.587 lei.

37

99,0%

1,0%

subventii ANP

venituri proprii

Subvenţiile primite au fost repartizate astfel : - cheltuieli de personal – 13.208.859 lei - cheltuieli cu bunuri şi servicii – 2.161.263 lei - CASS deţinuţi - 180.484 lei - CASS indemnizaţie creştere copil – 149 lei - ajutoare sociale în bani – 10.418 lei - ajutoare sociale în natură – 2.000 lei - despagubiri civile - 322 lei - cheltuieli de capital – 365.443 lei

Veniturile proprii încasate în valoare de 163.587 lei s-au realizat din următoarele surse :

venituri din închirieri şi arendări – 119.861 lei , prestări servicii -14.520 lei şi alte venituri – 29.206 lei din care 7.699 lei reprezintă ajutoare pentru agricultură primite de la APIA ( valoare totala a ajutoarelor pentru agricultură alocată a fost de 8.783,45 lei din care suma de 1.084,09 lei a fost primita în cont Trezorerie în data de 30.12.2016, dupa ora 10.47 , astfel neexistand posibilitatea legală pentru a fi cheltuită conform prevederilor legale, suma fiind virată la bugetul de stat ).

Veniturile proprii au fost utilizate astfel : - cheltuieli cu bunuri şi servicii – 119.848 lei - ajutoare sociale în natură - 497 lei - cheltuieli de capital – 43.242 lei

Prezentare fonduri perioada 2014-2016 lei-

2014 2015 2016

Subvenţii 15.991.372 15.647.922 15.925.843

Veniturile proprii din care: 123.680 145.554 163.587

-venituri din concesiuni(arenda) şi 102.434 103.960 119.861

38

închirieri

-venituri din prestări servicii 0 0 14.520

-venituri din valorificarea produselor obținute din activitatea proprie

0 0 0

-alte venituri 21246 41.594 29.206

TOTAL 16.115.052 15.793.476 16.089.430

Plăţile efectuate s-au încadrat în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat pe fiecare titlu în parte, astfel :

- cheltuieli de personal – 13.208.859 lei - cheltuieli cu bunuri şi servicii – 2.278.016 lei - cheltuieli de capital – 408.685 lei - CASS p.p.l. – 180.484 lei - CASS indemnizaţie creştere copil – 149 lei - ajutoare sociale în bani – 10.418 lei - ajutoare sociale în natură – 2.498 lei - despăgubiri civile - 322 lei

Total plati - 16.089.430 lei Unitatea înregistrează la 31.12.2016 „Clienți incerți și în litigiu” în sumă de 3.471 lei - SC MEGACONS SA, societate acţionată în judecată cu dosar nr.3164/113/2011, următorul termen fiind la data de 16 ianuarie 2017 şi “Debitori peste un an” în sumă de 22.681,48 lei, astfel :

S.C. MEGACONS SRL – 3.649 lei reprezintă penalități clienți neîncasați. Pentru recuperarea debitului s-a urmat aceeași procedură ca și aceea pentru recuperarea creanței din factura neîncasată, procedură expusă mai sus .

Administratia Judeteana a Finantelor Publice Braila - 270 lei, suma reprezintă taxa specială pentru autoturisme si autovehicule, suma confirmata prin adresa nr .5193/30.06.2015 grafic transe anuale.

Debite din pagube materiale provocate de persoanele internate (an anterior) 28.762,48 lei, sumă ce urmează să fie încasată în măsura în care aceştia realizează venituri. La finele anului 2016 unitatea nu înregistrează plăţi restante . În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 517/13.04.2016, începand cu data de 01 iunie

2016 a fost implementat de către unitate accesul la sistemul de raportare bugetară FOREXEBUG. Astfel pe platforma www.transparenta-bugetara.gov.ro , instrument ce permite monitorizarea execuției bugetare pot fi consultate informații legate de buget, de cheltuieli și de veniturile realizate de către unitate.

Obiective prevăzute pentru anul 2017 1. Asigurarea fondurilor băneşti necesare, administrarea şi controlul resurselor financiare; 2. Încadrarea cheltuielilor efectuate în limitele prevăzute pentru fiecare titlu, articol şi alineat

bugetar, precum şi angajarea cheltuielilor în limita bugetului aprobat; 3. Realizarea si încasarea veniturilor proprii programate; 4. Ţinerea corectă şi la zi a evidenţei financiar-contabile în conformitate cu prevederile

legale în vigoare; 5. Plata drepturilor bănești cuvenite personalului si persoanelor private de libertate;

39

6. Urmărirea şi recuperarea creanţelor restante ; 7. Implementarea noii aplicatii de contabilitate .

În anul 2016 s-a continuat implementarea recomandărilor din Raportul de audit

public intern nr. 67285/SAPI/16.12.2015, conform Planului de acțiune pentru implementarea recomandărilor nr. R2 31318/31.12.2015.

În perioada 06.01-09.02.2016 la nivelul unității s-a desfăsurat o misiune de verificare, de către Curtea de Conturi-Camera de Conturi Brăila, asupra modului de utilizare a fondurilor bănești destinate achizițiilor de bunuri și servicii și efectuării cheltuielilor de capital pentru perioada 2013-2015, finalizată cu raport de control nr. R2 16796/09.02.2016. În urma misiunii de verificare nu au fost formulate recomandări.

CAPITOLUL V. SERVICIUL MEDICAL

40

Obiective prevăzute în anul 2016 1. Asigurarea asistenţei medicale profilactice, curative şi de urgenţă pentru persoanele

private de libertate. 2. Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă pentru cadrele unităţii. 3. Prevenirea apariţiei şi răspândirii bolilor prin continuarea şi intensificarea acţiunilor de

educaţie sanitară 4. Pregătirea profesională continuă a personalului medical corespunzător cerinţelor

specifice domeniului de activitate, în colaborare cu serviciul public de sănătate. 5. Ocuparea posturilor vacante în vederea reducerii deficitului de personal pentru

îmbunătăţirea calităţii asistenţei medicale.

În anul 2016 activitatea cabinetului medical s-a desfăşurat într-un spaţiu amenajat şi

dotat corespunzător, compus din: un punct farmaceutic şi depozit farmacie, un cabinet medic

medicină generală, un cabinet asistenți, o sală tratament şi una pentru sterilizare, precum și un cabinet stomatologic cu toate dotările necesare. Totodată, unitatea dispune de o cameră izolare TBC și una pentru recoltarea sputei, precum și de 3 saloane de infirmerie cu câte 4 paturi fiecare.

Activitatea medicală a fost asigurată de :

o un medic specialist medicină de familie – încadrat în sistemul Administraţiei Penitenciare în luna mai 2016;

o 6 asistenţi medicali generalişti functionari publici cu statut special ,dintre care doi încadraţi în lunile iunie respectiv octombrie 2016;

o Un asistent medical generalist cu contract prestări servicii medicale în periada ianuarie-august 2016;

o un asistent de farmacie.

. Asistenta medicală stomatologică a fost asigurată prin internare la Spitalul penitenciar Poarta Alba. Activitatile de igiena au fost asigurate de catre un asistent medical generalist.

SERVICII MEDICALE ACORDATE PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE

41

Servicii medicale acordate

Număr de servicii acordate în anul respectiv

2014 2015 2016

Consultaţii medicină generală 17953 14753 13097

Consultaţii medicină dentară 5 0 0

Tratamente injectabile şi intervenţii de mică chirurgie

3652 2666 2105

Examene de specialitate efectuate 238 137 197

Investigaţii paraclinice efectuate 56 78 283

Internări în infirmerie 84 38 39

Internări în penitenciare spital 88 81 87

Internări în alte spitale 6 11 2

Expertize medico-legale încheiate 6 8 1

Expertize medico-legale finalizate cu întreruperea executării pedepsei pe motiv de boală

0 0 0

Persoane private de libertate care beneficiază de însoţitor 0 0 0

Dificultăți înregistrate în anul 2016

Încărcătura mare cu responsabilităţi a personalului medical, datorită neocupării tuturor posturilor din statul de orgganizare al unității.

imposibilitatea asigurării urgenţelor stomatologice ( nu există serviciu de urgenţă stomatologică în sistemul M.S. şi nu avem angajat medic stomatolog).

Obiective prevăzute pentru anul 2017 1. Asigurarea în continuare a asistenţei medicale atât pentru persoanele private de libertate

cât şi a urgenţelor medicale pentru cadrele unităţii; 2. Continuarea pregătirii profesionale de specialitate pentru a putea oferi asiguraţilor

servicii medicale de calitate; 3. Prevenirea îmbolnăvirilor prin intensificarea acţiunilor de educaţie sanitară 4. Ocuparea prin concurs a posturilor vacante în vederea îmbunătăţirii calităţii asistenţei

medicale

42

CAPITOLUL VI. CONSILIER JURIDIC

Obiective prevăzute în anul 2016

1. Asigurarea apărarii drepturilor şi intereselor legitime ale instituţiei, prin acordarea

asistenţei juridice şi reprezentarea în faţa instanţelor de judecată.

2. Acordarea de consultaţii şi formularea de cereri cu caracter juridic în toate domeniile dreptului.

3. Redactarea de opinii juridice cu privire la aspecte legale ce privesc domeniul de activitate al ANP, în scopul aplicării dispoziţiilor legale.

4. Verificarea legalităţii actelor cu caracter juridic şi administrativ primite spre avizare.

5. Participarea la negocierea contractelor care urmează să fie încheiate de Centrul de detentie Braila Tichilesti şi avizarea, sub aspectul legalităţii, a clauzelelor contractuale.

6. Finalizarea procedurilor de actualizare a cartilor funciare care atesta dreptul de proprietate asupra imobilelor ( teren si constructii ) in favoarea Statului Roman si a dreptului de administrare in favoarea Ministerului Justitiei, Administratiei Nationale a Penitenciarelor si Centrul de detentie Braila Tichilesti.

.

Obiective îndeplinite în anul 2016

Consilierul juridic a reprezentat interesele unităţii, a redactat întâmpinările şi concluziile scrise într-un număr total de 67 cauze aflate pe rolul Judecătoriei Brăila, Tribunalului Brăila, Curtii de apel Galati , Curţii de Apel Ploiesti, Inaltei Curti de Casatie si Justitie după cum urmează:

1. 48 de cauze avand ca obiect contestatii formulate impotriva incheierilor pronuntate de judecatorul de supraveghere a privării de libertate, din care 44 contestatii formulate de persoanele private de libertate si 4 cauze avand ca obiect contestaţii formulate de Centrul de detentie Braila Tichilesti . 2. 13 cauze avand ca obiect cereri formulate de personalul contractual si functionari publici cu statut special privind:

- 1 contestatie impotriva deciziei directorului Penitenciarului de Minori si Tineri Tichilesti de numire in functie -faza procesuala –recurs

- 2 cauze privind plata unor drepturi salariale spor studii superioare -faza procesuala –recurs

- 3 cauze privind plata unor drepturi salariale spor studii superioare -faza procesuala fond

43

- 2 cauze privind acordarea de daune moratorii privind plata cu intarziere a hotaririlor judecataoresti in temeiul OUG 71/2009 -faza procesuala – apel si respectiv recurs

- 1 contestatie impotriva proces verbal de amenda aplicat de CNADNR Bucuresti - faza procesuala fond

-1 contestatie formulata de persoanalul contractual CNCD Bucuresti -3 cauze privind plata ajutorului cuvenit ca urmare a trecerii in rezerva, ajutor

prevazut de art. 20 alin 1 sin 2 Anexa VII din legea nr. 285/2010- faza procesuala fond

3. 1 cauza privind procedura falimentului privind pe debitoarea SC Megacons SA 4. 4 cauze – parte vatamata – infractiunea de distrugere - faza procesuala fond 5. 1 cauza – parte responsabila civilmente – intractiunea de omor - faza procesuala fond Activităţi întreprinse:

A urmărit respectarea dispoziţiilor legale prevăzute de OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi concesiune de servicii în cadrul procedurilor de achiziţii publice desfăşurate în cadrul unităţii.

A urmărit soluţionarea cererilor si petitiilor formulate de functionarii publici cu statut special, presonalul contractual si terti persoane juridice si fizice.

S-a finalizat procedura de inscriere a constructiilor obiectivului de investitii „ Modernizare Statie Epurare „

Dificultăţi:

Nu au fost intampinate dificultati fiind alocate fondurile necesare platii taxelor prevazute de legislatia in vigoare.

Obiective prevăzute în anul 2017

1. Asigurarea apărarii drepturilor şi intereselor legitime ale instituţiei, prin acordarea

asistenţei juridice şi reprezentarea în faţa instanţelor de judecată.

7. Acordarea de consultaţii şi formularea de cereri cu caracter juridic în toate domeniile dreptului.

8. Redactarea de opinii juridice cu privire la aspecte legale ce privesc domeniul de activitate al ANP, în scopul aplicării dispoziţiilor legale.

9. Verificarea legalităţii actelor cu caracter juridic şi administrativ primite spre avizare.

10. Participarea la negocierea contractelor care urmează să fie încheiate de Centrul de detentie Braila Tichilesti şi avizarea, sub aspectul legalităţii, a clauzelelor contractuale.

11. Finalizarea procedurilor de actualizare a cartilor funciare care atesta dreptul de proprietate asupra imobilelor ( teren si constructii ) in favoarea Statului Roman si a dreptului de

44

administrare in favoarea Ministerului Justitiei, Administratiei Nationale a Centrului de detentie Tichilesti prin inscrierea obiectievului de investitii „ Statie tratare apa bruta”.

CAPITOLUL VII. COMPARTIMENT INFORMATICĂ

Obiective prevăzute în anul 2016

Instalarea și punerea în funcțiune a unei aplicații centralizate de pontaje și salarizare;

Realizarea unei aplicatii de evidenta a autorizatiilor de acces la informatii clasificate;

Realizarea unei aplicatii de evidenta a telefoanelor mobile descoperite in penitenciare,

Actualizarea sistemelor de operare si a aplicatiilor existente in sistemul penitenciar. Obiective îndeplinite în anul 2016

Compartimentul Informatică este în subordinea directorului unităţii. Activitatea de specialitate este coordonată de D.E.T.I. din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Compartimentul Informatică este format din următorul personal : - 1 ofițer - analist programator - 2 agenți - operator calculator

Activităţi desfăşurate în perioada analizată: 1. Instalarea aplicaţiilor noi:

- Aplicația Pontaje – pontarea unitara a personalului la nivelul ANP - Aplicatie de evidenta a autorizatiilor de acces la informatii clasificate,

2. In cursul anului: o A fost efectuată mentenanță la toate echipamentele IT; o A fost update SO pe toate stații de lucru; o Au fost soluționate toate solicitările pentru intervenţii în sistemul IT; o A fost asigurată mentenanță serviciilor de comunicaţii şi poştă electronică pentru unitate.

Obiective prevăzute pentru anul 2017

1. Întreţinerea şi extinderea reţelei de calculatoare în funcţie de cerinţe.

2. Actualizarea, întreţinerea şi dezvoltarea de aplicaţii informatice care să vină în sprijinul activităţilor specifice desfăşurate în sectoarele unităţii.

45

CAPITOLUL VIII. COMPARTIMENTUL INFORMAŢII CLASIFICATE

Obiective prevăzute în anul 2016

1. Măsuri de autorizare a personalului la informaţii clasificate secret de serviciu sau secret de stat, după caz;

2. Întreprinderea tuturor demersurilor legale în vederea implementării reglementărilor în vigoare pe linia protecţiei informaţiilor clasificate.

Obiective îndeplinite în anul 2016

În cursul anului 2016, funcţionarul de securitate şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu cerinţele actelor normative în vigoare, a ordinelor şi instrucţiunilor de linie, principalele activităţi constând în :

- evidenţă, întocmire, păstrare, procesare, multiplicare, manipulare şi transmitere de informaţii

clasificate; - monitorizarea permanentă a modului de respectare a normelor pe linia protecţiei informaţiilor

clasificate; - punerea la dispoziţie a formularelor specifice precum şi acordarea asistenţei în ceea ce

priveşte completarea lor, în vederea eliberării autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de stat pentru persoanele desemnate;

- consilierea pe linia protecţiei informaţiilor clasificate, în toate situaţiile în care aceasta s-a

impus; - desfăşurarea activităţilor specifice în vederea eliberării de autorizaţii de acces la informaţii

clasificate secret de serviciu; - luarea măsurilor de protecţie fizică ce s-au impus sau formularea de propuneri pentru sporirea

gradului de siguranţă a încăperilor şi spaţiilor unde se gestionează informaţii clasificate; - întocmirea documentelor specifice (plan de activităţi, analiza activităţii, plan de pregătire, plan

control, etc.); - exercitarea controlului asupra măsurilor de protecţie a informaţiilor clasificate prin efectuarea

cel puţin a unui control/lună; - efectuarea inventarierii anuale a documentelor gestionate de unitate în anul 2015 - solicitare SRI pentru acordare sprijin şi îndrumare; - actualizarea evidenţelor specifice, în conformitate cu art 145 din HGR 585/2002.

46

- întocmirea Planului de Prevenire a Scurgerii de Informaţii Clasificate. - întocmirea procedurilor operaționale și a normelor interne pe linia protecției informațiilor

clasificate emise și deținute de Centrul de Detenție Brăila-Tichilești.

Dificultăţi: Lipsa resurselor financiare pentru dotarea corespunzătoare a tuturor zonelor de securitate, conform prevederilor legale.

Obiective prevăzute în anul 2017

1. Masuri de autorizare a personalului la informaţii clasificate din clasa secret de serviciu şi secret de stat;

2. Întreprinderea tuturor demersurilor legale în vederea implementării reglementărilor în vigoare pe linia protecţiei informaţiilor clasificate.

CAPITOLUL X.

47

COMPARTIMENTUL SECRETARIAT

Obiective prevăzute pentru anul 2016 1. Respectarea actelor normative, a deciziilor Directorului General al Administraţiei

Naţionale a Penitenciarelor în domeniu; operativitate şi calitate a actului de: a. gestionare – primire – înregistrare – scădere - expediere a corespondenţei unităţii (poşta specială / civilă/ depunere personală), b. inventariere, îndosariere, depozitare şi conservare a documentelor din arhiva unităţii, c. monitorizarea învoirilor, concediilor de odihna, concediilor de studii, a concediilor medicale şi a misiunilor funcţionarilor publici cu statut special din unitate;

2. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale a personalului prin participarea la cursuri de formare profesională a lucrătorilor din cadrul compartimentului Secretariat.

Obiective îndeplinite în anul 2016 Activitatea curentă a compartimentului Secretariat în anul 2016 s-a desfăşurat în mod corespunzător, cu respectarea prevederilor legale ale ordinelor şi instrucţiunilor ce o reglementează, a procedurilor stabilite prin Decizia ANP 452/2008, modificate şi completate cu Deciziile ANP 307/2012 şi 348/2013; decizia ANP 599/2009, modificată şi completată cu deciziile ANP 306/2012 şi 348/2013.

Compartimentul Secretariat a asigurat circuitul informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional prin soluţionarea cu operativitate a corespondenţei în funcţie de obiectul acesteia, atât prin asigurarea condiţiilor optime a circuitului documentelor, cât și prin identificarea urgenţelor şi rezolvarea cu operativitate a acestora, repartizându-le spre competentă soluţionare, în funcţie de rezoluţia directorului, compartimentelor din cadrul unităţii .

Compartimentul Secretariat al unităţii gestionează atât contul de email al unităţii pentru posta externa, cât şi pe acela pentru posta interna, ceea ce implica primirea întregii corespondenţe cu impact major pentru toate sectoarele din unitate, listarea, înregistrarea şi prezentarea acesteia directorului unităţii pentru rezoluţionare şi transmiterea cu celeritate a documentelor structurilor desemnate. Primirea, trierea, înregistrarea, repartizarea şi predarea corespondenţei de la şi către compartimentele unităţii precum şi cea primită şi expediată de la şi către alte unităţi s-a efectuat în condiţii normale, legale, neînregistrându-se nereguli sau depăşiri de termene.

Situaţia corespondenţei 2016 2015 2014 Primite prin posta speciala /plicuri 7754 7045 7226 Expediate prin posta speciala /plicuri 8733 7845 4379 Primite prin poşta civilă 2287 1975 1384 Expediate prin poşta civilă 1484 955 968 Primite prin fax 3368 3130 3447

48

Expediate prin fax 536 891 2268 Primite prin e-mail 2582 2927 2826 Expediate prin e-mail 1273 1491 843

În decursul anului 2016 s-a înregistrat în aplicaţia informatizată un număr de 38032

acte faţă de 34248 înregistrate în anul 2015. Un alt atribut al activităţii Compartimentului Secretariat îl constituie prezentarea mapelor de corespondenţă, externă și internă, directorului unităţii, verificând modul de întocmire a corespondenţei oficiale ce urmează a fi expediată precum si rezolvarea cererilor si petiţiilor.

În cazul petiţiilor, în anul 2016 s-a înregistrat un număr 260 acte fată de 172 in 2015 si nu s-a înregistrat nici o depăşire de termen.

În paralel cu tipul actului „Petiţii” în plaja de numere există şi tipul de acte - „Solicitări personal”, unde s-au efectuat un număr de 2095 înregistrări.

Tip document 2016 2015 2014

Documente ordinare 35614 31790 33272

Petiţii 260 172 121

Solicitări de personal 2095 2261 2179

Solicitări informaţii de interes public 3 5 4

Decizii director 60 20 4

Activitatea de primire în audienţă presupune asigurarea dreptului tuturor cetăţenilor de a

se adresa conducerii unităţii, în vederea soluţionării problemelor profesionale sau personale ale persoanelor fizice, cadrelor unităţii sau persoanelor private de libertate; astfel, în perioada de referinţă s-au înscris în audienţă un număr de 19 persoane, formulând diferite cereri, toate fiind rezolvate în termen și primind soluţiile legale. Au fost înregistrate, luate în evidentă şi distribuite pe bază de fişă de evidenţă/ condică de predare, acte normative în materie, respectiv ordine al ministrului justiţiei sau decizii ale directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului justiţiei nr. 2456/C/28.09.2000, referitor la „Instrucţiunile privind întocmirea, multiplicarea, evidenţa, circulaţia, transportul şi păstrarea documentelor în Direcţia Generală a Penitenciarelor şi unităţile subordonate”. S-a realizat întocmirea lunară a unei evidenţe reale a prezenţei personalului din cadrul unităţii în scopul acordării drepturilor salariale pe baza situaţiei cu misiuni, concedii, învoiri, recuperări, cursuri.

În acest an au fost înregistrate în registrul anume destinat un număr de 3188 cereri de concediu de odihnă, compensări cu timp liber şi învoiri, faţă de 2945 care au fost înregistrate în anul 2016. Au fost emise ordine de serviciu, în baza deciziei zilnice pe unitate, cererii de concediu/misiuni, în vederea asigurării legalităţii misiunilor şi decontarea cheltuielilor de transport/diurna/cazare cu ocazia efectuării acestora, după caz. Au fost organizate şedinţe ale Consiliului de Conducere prin redactarea ordinei de zi stabilită de directorul unităţii, transmiterea acesteia tuturor membrilor consiliului de conducere si

49

invitaţilor, după caz, asigurarea prin multiplicare a materialelor necesare dezbaterii, precum şi întocmirea procesului verbal de şedinţă. Garantarea autenticităţii actelor emise de unitate, prin gestionarea activităţii referitoare la sigiliile folosite în cadrul unităţii, respectiv confecţionarea, evidenţa, predarea-primirea, păstrarea, folosirea şi inventarierea, s-a efectuat cu respectarea prevederilor legale. Activitatea de arhivare a documentelor proprii create în anul 2014 s-a realizat în proporţie de 100 /%. Un agent din cadrul compartimentului a participat la “Cursul de formare-iniţiere în arhivistică”, desfăşurat la Şcoala Naţională de Perfecţionare Arhivistică Profesor Aurelian Sacerdoţeanu din cadrul Academiei de Poliţie “Alexandru Ioan Cuza”.

Obiective prevăzute în anul 2017

Asigurarea circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional, prin operativitate şi calitate a actului de:

a. gestionare – primire – înregistrare – scădere - expediere a corespondenţei unităţii (poşta specială / civilă/ depunere personală), b. inventariere, îndosariere, depozitare şi conservare a documentelor din arhiva unităţii, c. monitorizarea învoirilor, concediilor de odihna, concediilor de studii, a concediilor medicale şi a misiunilor funcţionarilor publici cu statut special din unitate;

Îmbunătăţirea pregătirii profesionale a personalului prin participarea la cursuri de formare

profesionala a lucrătorilor din cadrul compartimentului Secretariat.