Raport anual 2014

2

C U P R I N S

I. CUVNT DE DESCHIDERE .......................................................................................................... 4

II. STATUTUL I ROLUL ANRE, OBIECTIVE STRATEGICE ................................................. 6

III. SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE .................................................................................... 15

IV. SECTORUL GAZELOR NATURALE .................................................................................... 104

V. EFICIEN ENERGETIC ..................................................................................................... 158

VI. ACTIVITATEA DE CONTROL I RSPUNS LA PETIII ............................................... 186

VII. ASPECTE JURIDICE PRIVIND ACTUL DE REGLEMENTARE ................................... 190

VIII. COOPERARE INTERNAIONAL, COMUNICARE I INFORMAREA CLIENTULUI FINAL ....................................................................................................................... 192

IX. BUGET, SURSE DE FINANARE I FORMARE PROFESIONAL .............................. 200

X. CONCLUZII I DIRECII DE ACIUNE N PERSPECTIV ......................................... 211

ANEXE .............................................................................................................................................. 221

Raport anual 2014

3

ABREVIERI

CPC Component Pia Concurenial

CPT Consum Propriu Tehnologic

FUI Furnizor de Ultim Instan

HG - Hotrrea Guvernului

OG - Ordonana Guvernului

OUG - Ordonan de urgen a Guvernului

PC-OTC Piaa Centralizat cu negociere dubl Continu a Contractelor Bilaterale

PCCB Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale

PCCB NC - Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale cu Negociere Continu

PRE Parte Responsabil cu Echilibrarea

PZU Piaa pentru Ziua Urmtoare

OR Operator de Reea

OTS Operator de Transport i Sistem

SEN - Sistemul Electroenergetic Naional

SNT - Sistemul Naional de Transport Gaze Naturale

UD unitate dispecerizabil

Raport anual 2014

4

I. CUVNT DE DESCHIDERE

Raportul anual de activitate pentru anul 2014 este realizat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei - ANRE n vederea ndeplinirii obligaiilor de raportare cuprinse n prevederile art. 1, alin. (4) din Legea nr. 160/2012 pentru

aprobarea OUG nr. 33/2007 privind organizarea i funcionarea ANRE.

ANRE dezvolt sistemul de reglementri pentru a rspunde att exigenelor impuse de liberalizarea pieelor de energie, ct i cerinelor privind asigurarea unui cadru de reglementare predictibil, pentru atragerea investiiilor n domeniu i pentru asigurarea continuitii n aprovizionarea cu energie, n condiii de siguran i la preuri

accesibile. Punerea n aplicare a celui de al Treilea pachet legislativ reprezint un element important pentru dezvoltarea unei piee integrate de energie, iar Romnia este pe deplin angajat n procesul de finalizare, cu succes, a acesteia.

Pentru crearea unui sector energetic modern, corespunztor principiilor Uniunii Europene de liberalizare a pieelor de energie electric i gaze naturale capabil s satisfac cererea consumatorilor, ANRE a elaborat i emis n anul 2014 cca. 3095 de ordine, decizii i avize n conformitate cu obligaiile ce deriv din legislaia primar i cea european.

Evoluiile semnificative pe piaa energiei electrice din perioada menionat au constat n: aprobarea Regulamentului pentru acordarea autorizaiilor de nfiinare i a licenelor n sectorul energiei electrice, certificarea C.N. Transelectrica S.A. n calitate de operator independent de sistem, aprobarea

Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public, renunarea la aplicarea componentelor tarifului de transport pentru tranzaciile de import/export, aprobarea planului de dezvoltare a reelelor de transport pe urmtorii 10 ani, msuri pentru implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice, creterea transparenei pe pieele de energie electric i a numrului de tranzacii. Au fost completate i mbuntite mecanismele de tranzacionare pe OPCOM, n special n domeniul ncheierii de contracte bilaterale, n scopul respectrii caracterului public, transparent i nediscriminatoriu al tranzaciilor pe piaa concurenial. n data de 19 noiembrie 2014 a fost lansat cu succes cuplarea pieelor pentru ziua urmtoare din Romnia, Ungaria, Republica Ceh i Slovacia (proiectul 4M MC). Gradul de deschidere a pieei de energie electric a ajuns la aprox. 66% din consumul final, ca urmare a dereglementrii preurilor pentru consumatorii non-casnici, ncepnd cu 1 ianuarie 2014.

O influen pozitiv n reducerea facturii la clienii finali a avut-o i diminuarea contribuiei pentru

promovarea cogenerrii de nalt eficien cu 20% ncepnd cu 1 ianuarie 2014 i cu 46% ncepnd cu 1

iulie 2014. Implementarea prevederilor legale privind determinarea de ANRE a cotei obligatorii de energie

electric produs din surse regenerabile de energie care beneficiaz de sistemul de promovare prin

certificate verzi a permis meninerea impactului certificatelor verzi n factura clientului final la cca. 35

lei/MWh.

n luna decembrie 2014, puterea electric instalat n unitile de producie a E-SRE acreditate a fost de 4733 MW, din care aprox. 2810 MW putere instalat n centrale eoliene i aprox. 1230 MW putere instalat n centrale fotovoltaice, cu mult peste puterea solicitat prin Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei din surse Regenerabile.

Raport anual 2014

5

n domeniul gazelor naturale menionm: aprobarea noului Regulament pentru acordarea autorizaiilor de nfiinare i a licenelor n sectorul gazelor naturale, certificarea SNTGN Transgaz S.A. n calitate de operator independent de sistem, acordarea de licene operatorilor de pia, stabilirea i aprobarea regulilor de tranzacionare pe piaa angro de gaze naturale, introducerea obligaiei productorilor, ntr-o prim etap, ulterior a furnizorilor de a tranzaciona pe piaa angro de gaze naturale, modificri ale Codului de reea, introducerea metodologiei de tip intrare-ieire pentru calcularea tarifelor de transport gaze naturale, aprobarea Regulamentului de furnizare gaze naturale, aprobarea i monitorizarea planurilor de investiii ale OTS, respectiv a Planului de Dezvoltare al sistemului de transport gaze naturale pentru urmtorii 10 ani.

Aprobarea Ordinului privind obligaiile de informare a clienilor finali de ctre furnizorii de gaze naturale cu privire la condiiile comerciale de furnizare a gazelor naturale a instituit un minim de cerine care s permit consumatorilor evaluarea preului final facturat i obligaia furnizorilor de a elabora oferte-tip.

Aplicarea prevederilor legale i monitorizarea permanent a evoluiilor n piaa gazelor naturale a fcut

posibil, n 2014, reducerea creterilor preurilor finale prevzute n calendarele de renunare la preuri

reglementate, cu 7% n cazul clienilor casnici i cu 17% n cazul celor noncasnici.

n domeniul eficienei energetice ANRE a desfurat activiti specifice privind aplicarea legislaiei pentru promovarea eficienei energetice i elaborarea reglementrilor secundare, activiti de autorizare auditori energetici/atestare manageri energetici, activiti n cadrul proiectelor finanate din Programul Energy Intelligent Europe, n conformitate cu prevederile Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic a fost nfiinat Departamentul pentru eficien energetic.

Pentru anul 2015 ne propunem creterea eficienei pieelor de energie i integrarea acestora n piaa european, armonizarea legislaiei secundare cu prevederile legislaiei primare i ale codurilor europene, dezvoltarea platformelor de tranzacionare, aplicarea prevederilor regulamentelor europene privind integritatea i transparena pieelor i dezvoltarea infrastructurii, asigurarea integrrii surselor de energie regenerabile ntr-un mod sigur i fiabil, ncurajarea investiiilor n reele inteligente, informarea i protecia consumatorilor.

Continuarea procesului de renunare la preuri reglementate va presupune din partea ANRE o intens activitate de informare a consumatorilor privind: participarea n piaa de energie electric i gaze naturale, gestionarea optim a consumurilor de energie, avantajele contorizrii inteligente i modalitile practice de utilizare eficient a energiei.

Pentru continuarea procesului de armonizare i implementare a legislaiei secundare adecvate dezvoltrii unei

piee interne de energie, ANRE va urmri n continuare aplicarea celor mai bune practici europene n

domeniu, adaptate la specificul naional, n cadrul unui proces consultativ obligatoriu la nivelul transparenei

decizionale.

PREEDINTE

Niculae HAVRILE

Raport anual 2014

6

II. STATUTUL I ROLUL ANRE, OBIECTIVE STRATEGICE

ANRE este o autoritate administrativ autonom, cu personalitate juridic, sub control parlamentar, finanat integral din venituri proprii, independent decizional, organizatoric i funcional, avnd ca obiect de activitate elaborarea, aprobarea i monitorizarea aplicrii ansamblului de reglementri obligatorii la nivel naional necesar funcionrii sectorului i pieei energiei electrice, termice i a gazelor naturale n condiii de eficien, concuren, transparen i protecie a consumatorilor, precum i de a implementa i monitoriza msurile de eficien energetic la nivel naional.

Activitatea de reglementare a ANRE s-a desfurat n anul 2014 n baza: Legii energiei electrice i gazelor naturale nr.123/2012, publicat n Monitorul Oficial nr. 485/16.07.2012, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 160/2012 pentru aprobarea OUG nr. 33/2007 privind organizarea i funcionarea ANRE, publicat n Monitorul Oficial nr. 685/03.10.2012, Legii nr. 23/2014 pentru aprobarea OUG nr. 57/2013 privind modificarea i completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, publicat n Monitorul Oficial nr. 184/14.03.2014 i a Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic, publicat n Monitorul Oficial nr. 574/01.09.2014.

Principalele atribuii conferite prin legislaia primar sunt:

emiterea, modificarea sau retragerea de autorizaii i licene;

emiterea de reglementri tehnice i comerciale, asigurarea accesului i racordarea la reelele de energie electric i gaze naturale;

emiterea i aprobarea de metodologii de stabilire a preurilor i tarifelor, aprobarea de preuri i tarife;

asigurarea monitorizrii funcionrii pieelor de energie eletric i gaze naturale;

promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie i cogenerare de nalt eficien;

crearea cadrului legal pentru elaborarea i aplicarea politicii naionale n domeniul eficienei energetice n vederea atingerii obiectivului naional de cretere a eficienei energetice.

Legea energiei electrice i gazelor naturale nr.123/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, stabilete cadrul de reglementare pentru:

a) desfurarea activitilor n sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare, n vederea utilizrii optime a resurselor primare de energie n condiiile de accesibilitate, disponibilitate i suportabilitate i cu respectarea normelor de siguran, calitate i protecie a mediului;

b) desfurarea activitilor privind producia, transportul, distribuia, furnizarea i nmagazinarea gazelor naturale, modalitile de organizare i funcionare a sectorului gazelor naturale, de acces pe pia, precum i criteriile i procedurile aplicabile pentru acordarea de autorizaii i/sau licene n sectorul gazelor naturale.

Activitile din domeniul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare s-au desfurat pentru realizarea urmtoarelor obiective strategice de baz:

Raport anual 2014

7

asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale;

diversificarea bazei de resurse energetice primare;

crearea i asigurarea funcionrii pieelor concureniale de energie electric;

asigurarea accesului nediscriminatoriu i reglementat al tuturor participanilor la piaa de energie electric i la reelele electrice de interes public;

transparena tarifelor, preurilor i taxelor la energie electric n cadrul unei politici de tarifare, urmrind creterea eficienei energetice pe ciclul de producere, transport, distribuie i utilizare a energiei electrice;

constituirea stocurilor de siguran la combustibilii necesari pentru producerea energiei electrice, precum i a energiei termice produse n cogenerare;

asigurarea funcionrii interconectate a SEN cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine i cu sistemele electroenergetice din Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem de Energie Electric - ENTSO-E;

mbuntirea competitivitii pieei interne de energie electric i participarea activ la formarea att a pieei regionale, ct i a pieei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere;

promovarea utilizrii surselor noi i regenerabile de energie;

asigurarea proteciei mediului la nivel local i global, n concordan cu reglementrile legale n vigoare;

asigurarea msurilor de securitate n vederea prevenirii i combaterii actelor de terorism i sabotaj asupra infrastructurii SEN;

asigurarea siguranei n funcionare a SEN;

asigurarea siguranei n alimentarea cu energie electric a clienilor finali;

promovarea produciei de energie electric realizat n sisteme de cogenerare de nalt eficien, asociat energiei termice livrate pentru acoperirea unui consum economic justificat.

Activitile din domeniul gazelor naturale s-au desfurat pentru realizarea urmtoarelor obiective strategice de baz:

asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale;

asigurarea continuitii i a siguranei n alimentarea cu gaze naturale a clienilor;

protejarea intereselor legitime ale clienilor finali de gaze naturale;

promovarea, stimularea i asigurarea concurenei pe piaa de gaze naturale;

armonizarea legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene n domeniu, cu respectarea principiului subsidiaritii;

transparena preurilor i a tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale;

dezvoltarea sectorului gazelor naturale n condiii de eficien economic i protecie a mediului;

promovarea producerii i utilizrii surselor noi i regenerabile de gaze;

asigurarea accesului nediscriminatoriu la sursele de gaze naturale;

asigurarea msurilor de securitate n vederea prevenirii i combaterii actelor de terorism i sabotaj asupra infrastructurii sectorului gazelor naturale;

dezvoltarea interconectrilor sistemelor de transport al gazelor naturale cu sistemele similare din rile vecine i cu alte infrastructuri de transport i integrarea Sistemului naional de transport al gazelor naturale n Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem de Gaze naturale - ENTSO-G;

Raport anual 2014

8

asigurarea condiiilor necesare pentru buna funcionare a pieei gazelor naturale i pentru integrarea pieei naionale n piaa intern european a gazelor naturale;

asigurarea accesului nediscriminatoriu al terilor la conductele de alimentare din amonte, depozitele de nmagazinare, sistemele de transport, sistemele de distribuie a gazelor naturale, precum i la instalaiile Gaze Naturale Lichefiate;

asigurarea funcionrii instalaiilor tehnologice de suprafa din cmpurile de producie, a depozitelor de nmagazinare, a sistemelor de transport i de distribuie a gazelor naturale, n condiii de siguran i eficien;

asigurarea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale pentru nevoile curente i pentru cele care contribuie la securitatea energetic a rii.

n domeniul eficienei energetice n conformitate cu prevederile Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic, s-a nfiinat, n cadrul ANRE, Departamentul pentru eficien energetic. Conducerea i coordonarea Departamentului pentru eficien energetic sunt asigurate de ctre un Vicepreedinte al ANRE, care n exercitarea atribuiilor sale, emite decizii i instruciuni.

Principalele atribuii i responsabiliti ale Departamentului pentru eficien energetic sunt urmtoarele:

elaborarea propunerilor de politici i legislaie secundar n domeniul eficienei energetice;

monitorizarea stadiului implementrii Planului naional de aciune n domeniul eficienei energetice i a programelor aferente de mbuntire a eficienei energetice la nivel naional, precum i a economiilor de energie rezultate n urma prestrii de servicii energetice i a altor msuri de mbuntire a eficienei energetice;

asigurarea supravegherii pieei de echipamente i aparate pentru care exist reglementri specifice privind eficiena energetic i proiectarea ecologic;

cooperarea cu instituiile i organismele interne i internaionale n vederea promovrii utilizrii eficiente a energiei i reducerii impactului negativ asupra mediului;

elaborarea de norme i reglementri tehnice n scopul creterii eficienei energetice n toate domeniile de activitate;

autorizarea auditorilor energetici din industrie i atestarea managerilor energetici;

punerea la dispoziia publicului i actualizarea periodic a listei cu furnizorii disponibili de servicii energetice care sunt calificai i/sau certificai i a calificrilor i/sau a certificrilor acestora;

participarea la evaluarea tehnic, avizarea i monitorizarea proiectelor de investiii n domeniul eficienei energetice, pentru care se cere finanare de la bugetul de stat i din alte surse interne i externe la dispoziia Guvernului;

elaborarea sintezei stadiului implementrii programelor de eficien energetic de ctre operatorii economici;

cooperarea cu instituiile abilitate la realizarea unor evaluri pe termen scurt, mediu i lung privind evoluia raportului cerere-ofert de energie i a calculului indicatorilor de eficien energetic la nivel naional;

promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie la consumatori, prin aciuni complementare activitii de reglementare;

elaborarea, inclusiv prin cofinanarea de la bugetul de stat sau din surse proprii, a unor studii pentru fundamentarea programelor naionale de eficien energetic i participarea la proiecte declarate eligibile, n cadrul programelor de eficien energetic i energii regenerabile, iniiate de organisme internaionale;

Raport anual 2014

9

participarea la fundamentarea intelor indicative de economisire a energiei i a msurilor de realizare a acestora;

monitorizarea acordurilor voluntare iniiate de autoritile competente;

sprijinirea, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, a autoritilor administraiilor publice centrale pentru respectarea obligaiei de a achiziiona doar produse, servicii i cldiri cu performane nalte de eficien energetic, n msura n care aceasta corespunde cerinelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economic, viabilitate sporit, conformitate tehnic, precum i unui nivel suficient de concuren;

sprijinirea autoritilor competente la elaborarea programelor de mbuntire a eficienei energetice, programe finanate din bugetele acestor autoriti.

n anul 2014, Comitetul de reglementare al ANRE a emis: 2865 de decizii, 68 de avize i 161 de ordine.

n anexa nr.1 sunt prezentate cele 165 de acte administrative, aferente sectorului gazelor naturale,

energiei electrice i eficienei energetice, emise n anul 2014 i publicate n Monitorul Oficial al Romniei.

n anexa nr. 2 este prezentat o evaluare a modului de ndeplinire a indicatorilor de performan la nivelul ANRE n conformitate cu indicatorii propui de Consiliul Reglementatorilor Europeni n Domeniul Energiei CEER, pentru autoritile naionale de reglementare din UE.

Raport anual 2014

10

II. EVOLUII LEGISLATIVE LA NIVEL EUROPEAN

Principalele acte normative emise de Comisia European n cursul anului 2014 sunt detaliate mai jos.

Obiectivele climatice i energetice pentru 2030 pentru o economie a UE competitiv, sigur i cu emisii sczute de dioxid de carbon

Pilonii noului cadru al Uniunii Europene (UE) privind schimbrile climatice i energia pentru 2030 au fost prezentai n data de 22 ianuarie 2014 de Comisia European. Acetia cuprind o reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) cu 40% fa de nivelul din 1990, un obiectiv obligatoriu de cel puin 27% la nivelul UE pentru energia regenerabil, ambiii rennoite pentru politicile privind eficiena energetic, un nou sistem de guvernan i un set de noi indicatori pentru a asigura un sistem energetic competitiv i sigur.

Susinut de o analiz detaliat asupra preurilor i a costurilor energiei, cadrul legislativ pentru 2030 va asigura certitudinea n materie de reglementare pentru investitori i o abordare coordonat ntre statele membre, ducnd la dezvoltarea de noi tehnologii. Obiectivul este de a stimula un progres continuu spre o

economie cu emisii sczute de dioxid de carbon i un sistem energetic sigur care asigur energie la preuri accesibile pentru toi consumatorii, sporete securitatea aprovizionrii cu energie a UE, reduce dependena fa de importurile de energie i creeaz noi oportuniti pentru cretere i locuri de munc, lund n considerare eventualele impacturi asupra preurilor pe termen lung.

Creterea preurilor energiei poate fi atenuat parial prin asigurarea unor politici energetice i climatice eficiente din punctul de vedere al costurilor, unor piee competitive ale energiei i unei eficiene energetice mbuntite.

Regulamentul (UE) nr. 312/2014 al Comisiei din 26 martie 2014 de stabilire a unui cod de reea privind echilibrarea reelelor de transport de gaze naturale

Regulamentul 312/2014/CE a fost adoptat pe baza prevederilor Regulamentului 715/2009/CE, pe care l

completeaz i din care face parte integrant. Actul normativ stabilete un cod de reea care fixeaz norme de echilibrare n reelele de transport gaze naturale i norme privind procedurile de nominalizare, tarifele de dezechilibru, procesele de decontare asociate tarifului de dezechilibru zilnic i echilibrarea operaional ntre reelele operatorilor de transport i sistem.

Existena normelor armonizate de echilibrare la nivelul Uniunii Europene le confer utilizatorilor reelelor certitudinea c pot s-i gestioneze poziia de echilibru n cadrul diferitelor zone de echilibrare. Faptul c aceste norme sunt bazate pe mecanisme de pia stimuleaz financiar utilizatorii reelei s-i echilibreze portofoliile de echilibrare prin intermediul unor tarife de dezechilibru care s reflecte costurile. Utilizatorii reelei rspund de echilibrarea intrrilor n raport cu ieirile, normele de echilibrare fiind concepute pentru a promova o pia angro de gaze naturale pe termen scurt i fiind instituite platforme de tranzacionare pentru a facilita comerul cu gaze ntre utilizatorii reelei i operatorii de transport i sistem. Acetia realizeaz echilibrrile reelelor de transport necesare. n acest sens, operatorii de transport i sistem trebuie s urmeze ordinea de merit stabilit. Operatorii de transport i sistem ar trebui s vizeze maximizarea volumului necesitilor lor n materie de echilibrare a gazelor prin achiziionarea i vnzarea de produse standardizate pe termen scurt pe piaa angro a gazelor naturale pe termen scurt. Regulamentul stabilete cerine minime privind furnizarea de informaii pentru punerea n aplicare a unui sistem de echilibrare bazat pe pia.

Raport anual 2014

11

Noi norme privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului i energie

n data de 9 aprilie 2014, Comisia European a adoptat noi norme privind ajutorul de stat pentru proiecte n domeniul proteciei mediului i energiei. Liniile directoare promoveaz o trecere treptat ctre susinerea producerii energiei din surse regenerabile prin mecanisme de pia. Ele ofer, de asemenea, criterii cu privire la modul n care statele membre pot scuti companiile mari consumatoare de energie, care sunt

deosebit de expuse concurenei internaionale, de tarifele percepute pentru sprijinirea energiilor regenerabile. n plus, liniile directoare includ noi prevederi privind ajutorul pentru infrastructura energetic i producerea de energie cu scopul de a consolida piaa intern a energiei i de a garanta securitatea aprovizionrii.

Creterea remarcabil a energiei din surse regenerabile n ultimii ani, n parte generat de schemele de sprijin aplicate, a ajutat la realizarea de progrese cu privire la obiectivele de mediu, dar a provocat, de

asemenea, denaturri grave ale pieei i creterea costurilor pentru consumatori. Principalele caracteristici ale orientrilor includ: Introducerea treptat a mecanismelor de pia: unele tehnologii din domeniul producerii de energie din surse regenerabile au ajuns la un stadiu de maturitate care solicit integrarea lor prin mecanisme de pia. Pentru a crete eficiena costurilor i pentru limita distorsiunile, noile orientri prevd introducerea treptat a proceselor de licitaie pentru alocarea de sprijin public, oferind n acelai timp flexibilitate statelor membre pentru a ine seama de circumstanele naionale. O faz-pilot va permite testarea procedurilor de licitaie n perioada 2015 2016. Liniile directoare prevd, de asemenea, nlocuirea treptat a tarifelor de tip feed-in cu cele de tip premium (diferene ntre preul pieei i preul de producere), care expun sursele regenerabile de energie la semnalele pieei. Instalaiile mici vor beneficia de un regim special care va permite utilizarea tarifelor de tip feed-in sau forme echivalente de sprijin. Mai mult, normele nu afecteaz sistemele deja existente care au fost aprobate n conformitate cu normele n vigoare.

Promovarea competitivitii industriei europene: Tarifele percepute pentru finanarea energiei regenerabile reprezint o proporie tot mai mare din factura de energie pentru industrie. Acest lucru constituie o povar pentru companiile mari consumatoare de energie, n special cele expuse unei concurene internaionale puternice. Prin urmare, liniile directoare permit reducerea contribuiei n susinerea energiei produse din surse regenerabile pentru un numr limitat de sectoare mari consumatoare de energie definite pentru ntreaga UE.

Sprijinirea infrastructurii energetice transfrontaliere: orientarile includ criterii pentru sprijinirea infrastructurii energetice, concentrndu-se pe proiecte care mbuntesc fluxurile energetice transfrontaliere i promovarea infrastructurii n regiunile mai puin dezvoltate ale Europei. Introducerea mecanismelor de susinere a capacitii de producere: Statele membre vor putea introduce astfel de mecanisme pentru a ncuraja productorii s construiasc noi capaciti de producie, pentru a mpiedica nchiderea de instalaii existente sau pentru a recompensa consumatorii pentru a reduce consumul de energie electric n orele de vrf.

Securitatea energetic - o nou strategie global

Ca rspuns la situaia geopolitic actual i la dependena UE n materie de importuri, Comisia European a dat publicitii n data de 28 mai 2014 o nou strategie global pentru a consolida securitatea aprovizionrii. Diversificarea surselor de aprovizionare externe, modernizarea infrastructurii energetice, finalizarea pieei interne de energie a UE i realizarea de economii de energie sunt printre principalele puncte din document. Strategia subliniaz, de asemenea, necesitatea coordonrii deciziilor luate n cadrul

Raport anual 2014

12

politicilor energetice la nivel naional i importana de a adopta o viziune unitar n cadrul negocierilor cu partenerii externi. Strategia se bazeaz pe progresele nregistrate deja n urma crizei gazului din 2009.

Comisia European propune realizarea unor evaluri globale a riscurilor (teste de stres). Acestea vor fi efectuate la nivel regional sau la nivelul UE prin simularea unei ntreruperi a aprovizionrii cu gaze. Obiectivul va fi acela de a verifica modul n care sistemul energetic poate face fa unor riscuri legate de securitatea aprovizionrii i pe aceast baz, de a elabora planuri de urgen i de a crea mecanisme de siguran. Astfel de mecanisme ar putea include creterea stocurilor de gaze, scderea cererii de gaz prin utilizarea combustibililor alternativi (n special pentru nclzire), dezvoltarea infrastructurilor de urgen, ca de exemplu, completarea posibilitilor de flux invers i punerea n comun a unei pri a stocurilor de securitate existente.

Pentru a face fa problemelor de securitate a aprovizionrii pe termen mediu i lung, Comisia propune aciuni n mai multe domenii cheie:

Finalizarea pieei interne a energiei i dezvoltarea infrastructurii sunt eseniale pentru a reaciona rapid n caz de posibile ntreruperi ale aprovizionrii prin direcionarea fluxurilor de energie n funcie de necesiti pe ntreg teritoriul UE. Comisia a identificat aproximativ 33 de proiecte de infrastructur critice pentru securitatea energetic a UE. n afar de acestea, Comisia propune extinderea obiectivului n ceea privete capacitile de interconectare la 15 % din capacitatea de producere instalat pn n 2030, innd cont de aspectele de cost i de potenialul schimburilor comerciale n regiunile relevante. (Statele membre s-au angajat deja s asigure o interconectivitate de 10 % pn n 2020).

Diversificarea rilor furnizoare i a rutelor de tranzit - n 2013, 39 % din volumul importurilor de gaz ale UE au provenit din Rusia, 33 % din Norvegia i 22 % din Africa de Nord (Algeria, Libia). n timp ce UE i va menine relaiile cu partenerii de ncredere, ea va urmri s stabileasc legturi cu noi ri partenere, de exemplu, n regiunea bazinului Mrii Caspice, continund s extind coridorul sudic al gazelor, dezvoltnd hub-ul de gaz mediteranean i consolidnd aprovizionarea cu gaze naturale lichefiate.

Consolidarea mecanismelor de urgen i de solidaritate i protejarea infrastructurilor critice. n acest sens, Comisia va revizui dispoziiile i va controla punerea n aplicare a regulamentului privind securitatea aprovizionrii cu gaze naturale.

Creterea produciei autohtone de energie: Aceast cretere include utilizarea sporit a surselor de energie regenerabile i producia durabil de combustibili fosili.

mbuntirea coordonrii politicilor energetice naionale i adoptarea unei viziuni unitare n materie de politic energetic extern. Comisia dorete s participe, ntr-o faz timpurie, la negocierea acordurilor interguvernamentale avute n vedere cu ri tere, care ar putea avea un impact asupra securitii aprovizionrii. n plus, Comisia se va asigura c toate aceste acorduri i toate proiectele de infrastructur de pe teritoriul UE vor respecta pe deplin legislaia UE aplicabil n acest sens.

mbuntirea eficienei energetice. ntruct cldirile reprezint 40 % din consumul de energie din UE i o treime din utilizarea gazelor naturale, acest sector joac un rol crucial.

Raport anual 2014

13

Reguli comune i infrastructur cerine pentru finalizarea pieei interne

n data de 13 octombrie 2014 Comisia European a publicat comunicarea privind piaa intern de energie.

O pia integrat de energie a UE poate asigura o aprovizionare sigur i la preuri accesibile pentru cetenii UE i poate interveni n atenuarea schimbrilor climatice. O pia intern a energiei finalizat ar putea aduce beneficii economice nete ntre 16 i 40 de miliarde de euro n fiecare an.

Integrarea pieelor de energie ale UE a contribuit la obinerea unor rezultate concrete n principal pe pieele angro. Preurile energiei electrice pe aceste piee au sczut n perioada 2008-2012 cu o treime, iar preurile gazelor naturale au rmas stabile. Consumatorii au avut mai multe opiuni printre furnizorii de energie concureni. Multe interconexiuni ntre ri au fost finalizate sau sunt n curs de construcie, iar comerul transfrontalier ntre majoritatea rilor europene a crescut. n cazul gazelor naturale, conductele transfrontaliere sunt utilizate mai eficient datorit unor norme comune privind utilizarea reelelor.

Msuri suplimentare sunt necesare ns pentru a permite buna funcionare a pieei interne. Este esenial ca numrul investiiilor n infrastructur s creasc, inclusiv n reele inteligente. n sectorul gazelor naturale, investiiile ar trebui s se concentreze asupra ncetrii izolrii statelor baltice i diversificarea ofertei n zona Central i Est European. n sectorul energiei electrice, ntrirea infrastructurii este o prioritate. Pn n 2020 ar trebui s fie finalizate trei sferturi din proiectele de interes comun ale UE. Un rol hotrtor n dezvoltarea pieei interne l va avea adoptarea regulilor comune, armonizate la nivel European privind operarea, accesul la reea i ntreinerea acestora.

Gaze naturale teste de stres

Raportul privind testele de stres constituie prima aciune concret n ceea ce privete msurile de securitate energetic pe termen scurt, care urmeaz adoptrii de ctre Comisia European a Strategiei de securitate energetic european, publicat n data de 28 mai.

Astzi, UE import 53% din energia pe care o consum. Dependena energetic se refer la iei (aproape 90%), gaze naturale (66%), i n mai mic msur la combustibili solizi (42%), precum i combustibil nuclear (40%). Aproximativ jumtate din consumul de energie primar al UE (48%) este folosit pentru nclzirea spaiului i a apei.

Raportul publicat n data de 16 octombrie 2014 prezint rezultatele unui exerciiu de simulare realizat de 38 de ri europene, inclusiv statele membre ale UE i rile nvecinate. Se analizeaz diferite scenarii, n special oprirea complet a importurilor de gaze ruseti n UE pentru o perioad de ase luni. Raportul include o analiz de impact realizat de Reeaua european a operatorilor de sisteme de transport (ENTSOG), n colaborare cu Agenia Internaional pentru Energie (AIE) i G-7. Pachetul include, de asemenea, trei analize centrate pe grupuri de ri (Europa de Sud-Est, statele baltice i Finlanda i Comunitatea Energiei) i un raport privind cooperarea cu G7 i alte ri partenere. n cele din urm, aceasta include un raport privind implementarea prevederilor Regulamentului 994/2010/CE.

Regulamentul de punere n aplicare (UE) Nr. 1348/2014 privind raportarea de date, pentru punerea

n aplicare a articolului 8 alineatele (2) i (6) din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European i al Consiliului privind integritatea i transparena pieei angro de energie (REMIT)

Raport anual 2014

14

Regulamentul, adoptat n data de 17 decembrie 2014, stabilete normele pentru furnizarea de date de ctre Agenia pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) pentru punerea n aplicare a articolului 8 alineatele (2) i (6) din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011, definete detaliile legate de produsele energetice angro i de datele fundamentale de raportat i stabilete canalele corespunztoare pentru raportarea de date, inclusiv definirea calendarelor i frecvena raportrii datelor.

Directiva 2014/94/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 22.10.2014 privind instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi

Directiva instituie un cadru comun de msuri destinate instalrii infrastructurii pentru combustibili alternativi n Uniunea European cu scopul de a reduce la minimum dependena de petrol i a atenua impactul transporturilor asupra mediului. Sunt stabilite cerine minime privind crearea infrastructurii pentru combustibili alternativi, inclusiv punctele de rencrcare destinate vehiculelor electrice i punctele de realimentare cu gaze naturale (gaze naturale lichefiate i gaze naturale comprimate) i hidrogen, care urmeaz s fie puse n aplicare prin intermediul cadrelor naionale de politic ale statelor membre, precum i specificaii tehnice comune pentru astfel de puncte de rencrcare i de realimentare, precum i cerine privind informarea utilizatorilor.

Pentru anul 2015 sunt ateptate propuneri legate de strategia Uniunii Energetice Europene. Totodat se are n vedere continuare activitii de aprobare a codurilor de reea, principalele prioriti fiind:

energie electric: - alocarea capacitilor i managementul congestiilor, inclusiv administrarea pieei pentru ziua

urmtoare i a pieei intrazilnice i calculul capacitilor; - racordarea la reea: norme privind cerinele aplicabile productorilor i norme privind

racordarea operatorilor sistemelor de distribuie i a consumatorilor industriali; - racordarea la reeaua de transport de nalt tensiune n curent continuu; - exploatarea sistemului: norme privind securitatea n exploatare, norme privind planificarea

operaional i programarea; - reglajul frecven-putere i rezervele de putere; - cerine i proceduri n caz de urgen; - echilibrarea, inclusiv privind rezerva de putere legat de reea; - alocarea capacitilor pe termen lung (forward); - structurile tarifare armonizate pentru transport (analiz efectuat de ACER pentru pregtirea

orientrii-cadru).

gaze naturale: - interoperabilitatea i schimbul de date; - structurile tarifare armonizate pentru transport (elaborarea codului de reea de ctre ENTSOG); - norme referitoare la o abordare bazat pe pia la nivelul UE privind alocarea capacitii de

transport al gazelor nou instalate (redactarea unei modificri a codului de reea privind mecanismele de alocare a capacitilor de ctre ACER i ENTSOG).

Raport anual 2014

15

III. SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE

III.1. LICENE I AUTORIZAII, SEPARAREA ACTIVITILOR

III.1.1. LICENE I AUTORIZAII

n cursul anului 2014 a continuat activitatea de acordare, modificare, retragere sau, dup caz, de suspendare de autorizaii de nfiinare i de licene. Activitatea realizat este prezentat sintetic n tabelele urmtoare.

Acordarea, modificarea de autorizaii de nfiinare

Nr.

crt.

Centrale electrice autorizate (pe

tip de energie primar)

Nr. de autorizaii acordate

Nr. modificrilor de autorizaii

aprobate

Putere electric instalat a

capacitilor autorizate [MW]

1 Centrale fotovoltaice 71 54 374

2 Centrale eoliene 12 14 603,9

3 Centrale pe hidrocarburi 9 47,7

4 Centrale hidroelectrice 12 4 16

5 Centrale pe biogaz 4 6,3

6 Centrale pe biomas 2 1 8,1

7 Centrale pe deeuri - - -

8 Centrale pe crbune - - -

TOTAL 110 73 1056

Acordarea, modificarea de licene

Nr.

crt.

Activitatea obiect al licenei Nr. de licene

acordate

Nr.

modificrilor de licene aprobate

Putere electric instalata a

capacitatilor de

producere incluse n

licene [MW]

1 Exploatarea comercial a capacitilor de producere de energie electric (i termic n cogenerare)

81

130

607,6

2 Distribuia energiei electrice 5 11 -

3 Furnizarea de energie electric 50 42 -

TOTAL 136 183

Retragerea de licene

Nr.

crt.

Activitatea obiect al licenei Nr. de licene retrase

1 Exploatarea comercial a capacitilor de producere de energie electric (i termic n cogenerare)

21

2 Distribuia energiei electrice 1

3 Furnizarea de energie electric 9

TOTAL 31

Raport anual 2014

16

Din datele prezentate anterior, prin comparaie cu cele din anul 2013, se poate remarca o descretere a solicitrilor, activitatea meninndu-se ns mult peste media anilor precedeni anului 2013.

Dei solicitrile pentru acordarea de noi autorizaii de nfiinare i licene, n special pentru realizarea i exploatarea compercial a centralelor electrice fotovoltaice i eoliene, s-au redus ca numr, a crescut simitor numrul modificrilor generate de schimbarea acionarilor/ asociailor, denumirii societilor sau adreselor sediilor titularilor de licene/autorizaii. De asemenea a avut loc un numr semnificativ de fuziuni i divizri n urma crora a fost necesar, dup caz, modificarea/suspendarea/retragerea de licene sau autorizaii.

n cazul operatorilor de distribuie concesionari, al operatorului de transport i de sistem, precum i n cel al furnizorilor care au i calitatea de furnizor de ultim instan, ANRE a procedat la modificarea licenelor, n acord cu licenele generale cadru aprobate, cu aceast ocazie fiind actualizate datele i informaiile cuprinse n condiiile specifice asociate acestor licene.

Tip energie primara: 2010 2011 2012 2013 2014

nuclear 1413,0 1413,0 1413,0 1413,0 1413,0

carbune 6762,2 6462,2 6360,2 6360,2 6360,2

hidro 6467,5 6487,3 6495,7 6613,2 6628,7

hidrocarburi 5160,9 4624,1 5359,8 5357,8 5293,9

eolian 148,1 680,5 1540,5 2529,3 2588,5

solar 0,0 1,1 39,3 1142,9 1218,6

biogaz 2,0 2,7 6,1 6,6 11,4

biomasa 23,3 23,3 24,7 60,0 303,2

altele (deseuri, geotermal

etc.) 0,0 0,0 0,1 1,1 2,1

Raport anual 2014

17

n cazul productorilor de energie electric, titulari ai licenelor pentru exploatarea comercial de capaciti de producere de energie electric din energie solar i eolian cu putera instalat mai mare de 1 MW, acordate anterior datei de 30.06.2014, ANRE a verificat obinerea, pn la data de 30.10.2014, pentru respectivele centrale, a certificatelor de conformitate cu normele tehnice aplicabile. Termen menionat anterior este prevzut n Ordinul ANRE nr. 74/2013, cu modificrile i completrile ulterioare iar certificatele de conformitate sunt emise de operatorii de reea la instalaiile crora sunt racordate centralele, respectiv de ctre operatorul de transport i de sistem n cazul centralelor dispecerizabile. Dintr-un total de 316 centrale electrice s-a constat c la mplinirea termenului erau certificate 290 de centrale. n cazul titularilor de licene care nu au realizat certificarea centralelor au fost luate msuri de constatare a abaterilor i de sancionare.

n cursul anului 2014 au fost solicitate i acordate 2 autorizaii pentru participarea unor furnizori de energie electric i gaze naturale la licitaiile de certificate de emisii de gaze cu efect de ser, potrivit prevederilor "Regulamentului de autorizare a furnizorilor de energie electric i gaze naturale n vederea accesului la licitaiile de certificate de emisii de gaze cu efect de ser pe platforma comun, conform Regulamentului (UE) nr. 1.031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea i alte aspecte ale licitrii certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii", aprobat prin Ordinul ANRE nr. 2/2013.

n ceea ce privete activitate de atestare, n conformitate cu prevederile Regulamentului pentru atestarea operatorilor economici care proiecteaz, execut i verific instalaii electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 23/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, ANRE a continuat emiterea de atestate operatorilor economici care proiecteaz, execut i verific instalaii electrice, n cadrul procesului de reatestare sau care au solicitat atestarea pentru a derula asemenea activiti, pe tipuri de atestate.

n anul 2014, au fost nregistrate la ANRE cca. 920 de solicitri din partea operatorilor economici din domeniul energiei electrice pentru diferitele tipuri de atestate prevzute de regulament; n urma analizei

Raport anual 2014

18

documentaiilor anexate cererilor primite i n baza aprobrii Comisiei de atestare, ANRE a emis n cursul anului 2014 un numr de 1106 decizii, prin care au fost acordate/modificate/suspendate/retrase atestate.

Situaia atestatelor acordate n anul 2014, defalcat pe tipuri de atestate (definite pentru activiti de proiectare/executare de lucrri de instalaii electrice i diferite niveluri de tensiune), este prezentat sintetic n graficul de mai jos:

A A1 A2 A3 B Be Bi Bp C1A C1B C2A

41 69 39 20 489 90 11 47 154 51 222

C2B D1 D2 E1 E2 E2MT E2PA F Fd FV

40 24 21 57 42 9 3 50 4 0

Tipurile de atestate emise de ANRE sunt:

Atestat de tip A - ncercri de echipamente i instalaii electrice;

Atestat de tip A1- ncercri de echipamente i instalaii electrice de joas tensiune;

Atestat de tip A2- ncercri de echipamente i instalaii electrice de joas i medie tensiune;

Atestat de tip B - proiectare i executare de instalaii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcii civile i industriale, branamente aeriene i subterane, la tensiunea nominal de 0,4 kV;

Atestat de tip Bp - proiectare de instalaii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcii civile i industriale, branamente aeriene i subterane, la tensiunea nominal de 0,4 kV;

Atestat de tip Be - executare de instalaii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcii civile i industriale, branamente aeriene i subterane, la tensiunea nominal de 0,4 kV;

Atestat de tip Bi - executare de instalaii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcii civile i industriale;

Raport anual 2014

19

Atestat de tip C1A - proiectare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV 20 kV i posturi de transformare cu tensiunea nominal superioar de cel mult 20 kV;

Atestat de tip C1B - proiectare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV 110 kV i posturi de transformare cu tensiunea nominal superioar de cel mult 20 kV;

Atestat de tip C2A - executare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV 20 kV i posturi de transformare cu tensiunea nominal superioar de cel mult 20 kV;

Atestat de tip C2B - executare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV 110 kV i posturi de transformare cu tensiunea nominal superioar de cel mult 20 kV;

Atestat de tip D1 - proiectare de linii electrice aeriene i subterane cu tensiuni nominale de 110 kV 400 kV;

Atestat de tip D2 - executare de linii electrice aeriene i subterane cu tensiuni nominale de 110 kV 400 kV;

Atestat de tip E1 - proiectare de staii electrice i de instalaii aparinnd prii electrice a centralelor;

Atestat de tip E2 - executare de staii electrice i de lucrri la partea electric a centralelor;

Atestat de tip E2MT- executare de lucrri la instalaii electrice aferente prii de medie tensiune a staiilor electrice;

Atestat de tip E2PA- executare de lucrri la instalaii electrice de protecie i automatizri din staiile electrice;

Atestat de tip F - executare de lucrri de vopsire a elementelor de susinere a reelelor electrice/ defriare pentru culoarul de trecere al liniilor electrice aeriene;

Atestat de tip Fv- executare de lucrri de vopsire a elementelor de susinere a reelelor electrice;

Atestat de tip Fd- executare de lucrri de defriare pentru culoarul de trecere al liniilor electrice aeriene.

Situaia atestatelor acordate de ANRE, n vigoare la finalul anului 2014, este prezentat n graficul urmtor.

A A1 A2 A3 B Be Bi Bp C1A C1B C2A

115 190 81 20 1573 253 17 147 487 142 645

C2B D1 D2 E1 E2

E2MT E2PA F Fd FV

128 70 52 158 123 11 5 119 11 1

Raport anual 2014

20

n cursul anului 2014 ANRE a autorizat persoane fizice, ca electricieni, verificatori de proiecte, responsabili

tehnici cu execuia i experi tehnici de calitate i extrajudiciari n domeniul instalaiilor electrice n conformitate cu prevederile Regulamentului pentru autorizarea electricienilor, verificatorilor de proiecte,

responsabililor tehnici cu execuia, precum i a experilor tehnici de calitate i extrajudiciari n domeniul instalaiilor electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 11/2013.

Pentru autorizarea persoanelor fizice, ANRE a organizat 2 sesiuni de autorizare n primvara i, respectiv, n toamna anului 2014. n total, n cadrul celor 2 sesiuni au fost primite, analizate i soluionate cca. 4000 de cereri pentru dobndirea calitii de electrician autorizat, defalcate pe gradele i tipurile de autorizare reglementate, care sunt prezentate n figura alturat.

Total cereri Admisi Respinsi

Gradul I 766 440 326

Gradul II 2099 1569 530

Gradul III 856 443 413

Gradul IV 286 182 104

TOTAL 4007 2634 1373

Gradul de promovabilitate la examenele de autorizare a electricienilor organizate n perioada 14 aprilie 31 mai 2014, respectiv 14 noiembrie 7 decembrie 2014 a fost de 66 %, fiind declarai autorizai 2634 candidai. Situaia rezultatelor candidailor la examenele de autorizare n aceste perioade, este prezentat n tabelul de mai jos:

Repartizarea pe fiecare dintre cele dou sesiuni a solicitrilor la acordarea/ prelungirea calitii de verificator de proiecte, responsabil tehnic cu execuia i expert tehnic de calitate i extrajudiciar n domeniul instalaiilor electrice este prezentat n figura alturat.

Raport anual 2014

21

Situaia pe anul 2014 referitoare la prelungirea valabilitii calitii de electrician autorizat, respectiv la acordarea/prelungirea calitii de verificator de proiecte, responsabil tehnic cu execuia i expert tehnic de calitate i extrajudiciar n domeniul instalaiilor electrice este urmtoarea:

Total Sesiunea I Sesiunea a II-a

Prelungirea valabilitii calitii de electrician autorizat 4761 3297 1464

Acordarea calitii de verificator de proiecte 637 398 239

Acordarea calitii de responsabil tehnic cu execuia 690 443 247

Acordarea calitii de expert tehnic de calitate i extrajudiciar

238 134 104

Comparativ cu anii anteriori, s-a constatat, pe parcursul anului 2014, un salt att numeric al solicitrilor, ct i din punct de vedere calitativ, n ceea ce privete finalizarea procedurii de atestare, respectiv de autorizare.

III.1.2. SEPARAREA ACTIVITILOR

Potrivit prevederilor din Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, ANRE a monitorizat, n primul semestru al anului 2014, ndeplinirea condiiilor cuprinse n Ordinul ANRE nr. 90/2013 privind certificarea operatorului de transport i de sistem dup modelul operator de sistem independent (ISO).

n paralel, ANRE a acionat n sprijinul organismelor relevante ale statului romn n scopul modificrii cadrului legislativ, care s permit separarea drepturilor de proprietate asupra C.N. Transelectrica - S.A. prin aplicarea articolului 9 alineatul (6) din directiva privind energia electric, astfel nct s existe o separarea efectiv ntre competenele autoritilor statului. ANRE a comunicat principalelor instituii ale statului romn cu atribuii n domeniu msurile care se impun a fi adoptate de n vederea finalizrii certificrii operatorului de transport i de sistem, n temenul de 6 luni prevzute n ordin.

Raport anual 2014

22

La data mplinirii termenului n Ordinul ANRE nr. 90/2013, cerinele stabilite la art. 2 i 5 din acesta erau ndeplinite doar parial, avnd n vedere faptul c proiectul de lege privind privind aprobarea OUG nr. 6/2014 cu modificri i completrile necesare pentru ndeplinirea cerinelor de certificare era depus, la acea dat, pentru aprobare, la plenul Camerei Deputailor (for decizional pentru acest proiect de lege), urmnd ca dup aprobare s fie promulgat de Preedintele Romniei i s intre n vigoare odat cu publicarea legii n Monitorul Oficial al Romniei.

Ulterior, proiectul de lege privind aprobarea OUG nr. 6/2014 a fost aprobat i a intrat n vigoare odat cu publicarea sa n Monitorul Oficial al Romniei nr. 527/16.07.2014. Odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 117/2014 privind aprobarea OUG nr. 6/2014, au fost ndeplinite n totalitate cerinele de la art. 2 i art. 5 din Ordinul ANRE nr. 90/2013, care reprezint condiii necesare pentru ndeplinirea cerinelor de certificare a operatorului de transport i de sistem.

Ca urmare, ANRE a analizat noile condiii de certificare i a aprobat certificarea Companiei Naionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A., prin emiterea Ordinul ANRE nr. 91/06.08.2014.

Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei Europene iar la data de 10.11.2014, potrivit prevederilor legii n

vigoare la acea dat, ANRE a notificat Comisia European cu privire la desemnarea Companiei Naionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. ca operator de sistem independent.

Tot n cursul anului 2014, cu referire la separarea activitilor operatorilor de distribuie concesionari, constatnd c practica acestora nu este unitar n ceea ce privete stabilirea programelor de conformitate i activitatea agenilor de conformitate, ANRE a demarat elaborarea Regulamentului privind monitorizarea de ctre ANRE a programelor de conformitate stabilite de operatorii de distribuie a energiei electrice i a supus dezbaterii publice proiectul de reglementare. ANRE monitorizeaz, potrivit legii, activitatea operatorului de distribuie care face parte dintr-un operator economic integrat pe vertical, cu privire la aplicarea de msuri pentru a se garanta excluderea practicilor discriminatorii i stabilirea obligaiilor specifice impuse angajailor acestor operatori economici, pentru realizarea obiectivului de independen. Prin intermediul regulamentului se stabilesc norme minimale de coninut pentru programele de conformitate, principiile de desemnare i atribuiile agenilor de conformitate, precum i modalitile prin care ANRE realizeaz monitorizarea acestora.

III.2. REGLEMENTRI TEHNICE

III.2.1. Planul de dezvoltare a RET pentru perioada 2014-2023

Planul de dezvoltare a RET pentru perioada 2014 - 2023 a fost elaborat de C.N. Transelectrica S.A. n

conformitate cu prevederile art. 35 alin. (1) i (2) din Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificrile i completrile ulterioare. Desfurarea activitii de planificare a dezvoltrii reelei electrice de transport (RET) este reglementat n Capitolul IV din Codul tehnic al reelei electrice de transport, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 20/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

Prin Decizia nr. 1529/01.07.2014, ANRE a aprobat Planul de dezvoltare a RET pentru perioada 2014-2023,

care conine:

- descrierea situaiei actuale a SEN care reprezint punctul de plecare pentru planificarea RET prin evaluarea capacitilor i structurii de producere a energiei electrice din SEN, adecvanei sistemului

Raport anual 2014

23

la vrful de sarcin, schimburilor fizice de energie electric cu sistemele electroenergetice vecine, capacitilor interne de transport al energiei electrice i interconexiunilor cu sistemele vecine;

- descrierea lucrrilor de mentenan major i de retehnologizare a staiilor, modernizrilor /nlocuirilor de echipamente, punerilor n funciune/extinderilor de staii;

- planificarea dezvoltrii RET innd seama de stadiul actual i evolutia prognozat a consumului, a parcului de producie i a schimburilor de energie electric pe termen mediu i lung;

- prezentarea scenariilor, de baz i alternative, care stau la baza identificrii proiectelor de investiii menite s asigure pentru perioada analizat realizarea serviciului de transport la parametrii normai;

- identificarea proiectelor de investiii care asigur creterea capacitii de interconexiune, integrarea n sistem a puterii generate din surse regenerabile sau din alte surse, sigurana n alimentare n zonele deficitare;

- prezentarea strategiei de mentenan/retehnologizare/modernizare a elementelor de reea din cadrul RET pe urmtorii 10 ani;

- prezentarea proiectelor de retehnologizare i de investiii n elemente RET noi; - evaluarea cheltuielilor de investiii pentru dezvoltarea RET, care cuprind n proporie de 43 %

lucrri de retehnologizare a staiilor RET, 27 % creterea capacitii de transport a produciei de energie electric din zonele excedentare i 26 % creterea capacitii de interconexiune, precum i alte lucrri pentru creterea capacitii de transport destinat consumului i evacurii produciei de energie electric.

La aprobarea Planului de dezvoltare RET, ANRE a fcut OTS i unele recomandri care s fie avute n vedere att la la realizarea acestuia ct i la elaborarea reviziilor ulterioare. Dintre acestea, se menioneaz necesitatea corelrii planului cu Strategia Energetic a Romniei, prioritizarea obiectivelor de investiii pentru ntrirea/dezvoltarea RET innd seama de creterea eficienei acesteia, precum i identificarea i accesarea de surse de finanare suplimentare fa de cele obinute prin tariful pentru serviciul de transport i serviciul de sistem.

III.2.2. Regulament privind stabilirea msurilor de salvgardare n situaii de criz aprute n funcionarea Sistemului Energetic Naional

Prin Ordinul ANRE nr. 142/03.12.2014 a fost aprobat Regulamentul privind stabilirea msurilor de

salvgardare n situaii de criz aprute n funcionarea Sistemului Energetic Naional.

n conformitate cu prevederile art. 24 din Legea energiei electrice si a gazelor naturale nr.123/2012, cu

modificrile i completrile ulterioare, operatorul de transport i de sistem (OTS) C.N. Transelectrica S.A. are obligaia de a elabora i de a propune ANRE spre aprobare un set de reglementri tehnice i comerciale, care reprezint msurile de salvgardare ce trebuie luate n situaii de criz n funcionarea SEN, n scopul remedierii acesteia.

Regulamentul aprobat enumer msurile de salvgardare cu caracter tehnic i comercial i le descrie pe cele cu caracter tehnic. Aceste msuri se aplic n situaii previzibile de criz energetic, anticipate pe baza unor analize pe termen scurt i mediu de adecvan a SEN.

Msurile care se iau pentru prevenirea situaiilor de criz n funcionarea SEN i care nu afecteaz funcionarea pieei de energie electric sunt, n ordinea enumerat, urmtoarele:

a) ncrcarea grupurilor pn la puterea maxim disponibil (inclusiv pornirea grupurilor aflate n rezerv); b) creterea puterii disponibile a SEN, prin punerea la dispoziie a unitilor de producie aflate n reparaie

(redarea n exploatare nainte de termen a grupurilor aflate n reparaie) i/sau prin scoaterea din conservare a unitilor de producie;

Raport anual 2014

24

c) reducerea consumului dispecerizabil declarat ca ofert de ncrcare pe piaa de echilibrare; d) solicitarea de ajutor de avarie de la OTS vecini; e) trecerea la funcionarea n banda minim de tensiune n reeaua de distribuie.

Msurile de salvgardare cu caracter tehnic i comercial pe care le aplic OTS n situaii de criz n funcionarea SEN, dup luarea msurilor de prevenire precizate mai sus, sunt urmtoarele:

a) creterea rezervelor tehnologice de sistem din unitile de producie care pot funciona pe combustibil alternativ (ex. pcura), n vederea utilizrii acestora, dup caz;

b) reducerea/anularea capacitii disponibile de interconexiune (ATC) pe direcia export; c) reducerea/anularea schimburilor notificate pe direcia export; d) limitarea n trane a consumului de energie electric, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului i n

conformitate cu prevederile Normativului de limitri.

n baza regulamentului, OTS a ntocmit i transmis la ANRE spre avizare procedura privitoare la elaborarea i aplicarea Normativului de limitri.

III.2.3. Modificri ale Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie

Prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, a fost aprobat Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice care se aplic, ncepnd cu 1 ianuarie 2014, la determinarea tarifelor reglementate n perioada a treia de reglementare (2014-2018) i care este o metodologie stimulativ de tip co de tarife plafon.

n cursul anului 2014, metodologia menionat a fost modificat i completat prin Ordinul ANRE nr. 112/2014. Modificarea Metodologiei a fost necesar pentru asigurarea unui cadru legislativ care s permit reproiectarea tarifelor de distribuie, n contextul apariiei unor situaii excepionale. O astfel de situaie a fost considerat a fi privatizarea S.C. Electrica S.A., n urma creia aceast societate dispune de surse de finanare pentru realizarea de ctre cei trei operatori de distribuie concesionari S.C. Electrica Distribuie Muntenia Nord S.A., S.C. Electrica Distribuie Transilvania Nord S.A. i S.C. Electrica Distribuie Transilvania Sud S.A., a unui program de investiii mai ambiios dect cel angajat n anul 2013. n esen, principalele modificri ale metodologiei au avut n vedere:

modificarea mecanismului de acordare a ctigului de eficien prin diminuarea CPT condiionat de reducerea progresiv a acestuia pe toate nivelurile de tensiune fa de inta aprobat, constatat la sfritul perioadei de reglementare;

renunarea la actualizarea cu rata inflaiei, a valorii bazei reglementate a activelor;

ncadrarea n categoria investiiilor a cheltuielilor aferente nlocuirii unor pri componente ale mijloacelor fixe care au ca rezultat mbuntirea parametrilor tehnici sau sunt indispensabile la intervale regulate, pentru a asigura continuarea exploatrii mijloacelor fixe respective la parametrii normali, pentru care se aplic o rat reglementat a rentabilitii redus cu 3 puncte procentuale fa de rata reglementat a rentabilitii aplicat la investiiile noi;

renunarea la majorarea cu 0,5 puncte procentuale a ratei reglementate a rentabilitii (RRR) care se aplic investiiilor n sisteme de msurare inteligent, deoarece implementarea contorizrii eficiente conduce la obinerea de beneficii economice de ctre operatori;

a fost inclus posibilitatea de revizuire a RRR ncepnd cu al doilea an al unei perioade de reglementare, avnd n vedere evoluia valorilor parametrilor luai n considerare la determinarea acesteia, n scopul punerii acestui parametru n concordan cu realitatea din cadrul economiei naionale i internaionale i cu modificrile aprute n ceea ce privete valoarea parametrilor considerai la fundamentarea RRR.

Raport anual 2014

25

III.2.4. Modificri ale ratei reglementate a rentabilitii

n conformitate cu prevederile art. 68 alin. (4) din Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de

distribuie a energiei electrice aprobate prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, modificat i completat prin Ordinul ANRE nr. 112/2014, pentru evitarea recunoaterii n cadrul structurii tarifelor reglementate de distribuie a unor costuri de capital excesive, ncepnd cu cel de-al doilea an al perioadei de reglementare, ANRE are dreptul s revizuiasc valoarea RRR n funcie de evoluia parametrilor luai n considerare la determinarea acesteia.

Avnd n vedere aceast prevedere metodologic, prin Ordinul ANRE nr. 146/2014, a fost aprobat rata reglementat a rentabilitii aplicat la aprobarea tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice prestat de operatorii de distribuie concesionari. Astfel, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2015, rata reglementat a rentabilitii (RRR), exprimat n termeni reali, nainte de impozitare, aplicat la stabilirea tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice prestat de operatorii de distribuie concesionari este de 7,7 %.

n urma analizei valorilor parametrilor considerai la stabilirea RRR aplicat la nceputul perioadei a treia de reglementare, s-a constatat o scdere semnificativ a valorii ratei rentabilitii investiiilor fr risc (Rf), n cursul anului 2014, ca urmare a reducerii ratelor dobnzilor din cadrul prospectelor de emisiune a

certificatelor de trezorerie cu discount i a obligaiunilor de stat de tip benchmark.

n aceste condiii, prin modificarea Rf de la 6 la 5 %, precum i prin modificarea raportului capital mprumutat/capital propriu de la 50%/50% la 40%/60%, s-a determinat valoarea RRR la nivelul de 7,7 %

nainte de impozitare, respectiv de 6,44 % dup impozitare.

Modificarea RRR conduce la diminuarea tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice cu aprox. 2-3 % anual, ncepnd cu anul 2015 pn la finalul perioadei de reglementare 2014-2018, cu riscul ca proprietarii reelelor s reduc efortul investiional cu consecine asupra gradului de realizare a programelor de investiii asumate iniial n sensul diminurii volumului investiiilor realizate anual. Totui, n eventualitatea reducerii valorii investiiilor anuale realizate n raport cu cele prognozate angajate, vor exista corecii negative att la momentul efecturii coreciilor anuale ct i la momentul efecturii coreciilor aferente nchiderii perioadei de reglementare.

Trebuie menionat c prin aceste dou ordine, ANRE a urmrit asigurarea unui echilibru ct mai corect ntre interesele investitorilor i interesele legitime ale utilizatorilor reelelor de distribuie cu privire la nivelul tarifelor acestui serviciu. Din pcate, operatorii de distribuie, precum i principalii acionri (Fondul Proprietatea i S.C. Electrica S.A.) au receptat aceste modificri ca fiind adverse realizrii profiturilor anvizajate i au formulat 18 cereri de dare n judecat, solicitnd att anularea ordinelor de modificare a Metodologiei i a ratei reglementare a rentabilitii, ct i anularea ordinelor de aprobare a tarifelor care au fost stabilite avnd n vedere aceste modificri metodologice.

III.2.5 Modificri ale machetelor de monitorizare a activitii operatorilor de distribuie a energiei electrice

Prin Decizia ANRE nr. 1713/2014, au fost aprobate machetele de monitorizare a activitii operatorilor de distribuie concesionari i ghidul de completare a acestora, documente care reprezint revizuirea celor aprobate prin Decizia ANRE nr. 1136 din 04.05.2010. Revizuirea machetelor de monitorizare i a Ghidului privind completarea acestora, a fost determinat de necesitatea corelrii datelor i a formei de raportare a acestora cuprinse n raportrilor operatorilor de distribuie concesionari cu modificrile aduse cadrului de reglementare a activitii acestora, respectiv: Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, Metodologia de stabilire a

Raport anual 2014

26

tarifelor de racordare a utilizatorilor la reelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 11/2014, Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, OG nr. 5/2013 privind stabilirea unor msuri speciale de impozitare a activitilor cu caracter de monopol natural din sectorul energiei electrice i al gazului natural i Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 102/2013 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale.

Informaiile destinate monitorizrii activitii operatorilor de distribuie concesionari au fost structurate n trei fiiere distincte, innd cont de coninutul, volumul i frecvena datelor de raportare: Costuri i energie, Investiii, Racordare la RED.

Machetele privind accesul la reea au fost modificate, astfel nct s se poat monitoriza duratele etapelor procesului de racordare prevzute de Regulament.

De asemenea, ghidul de completare a machetelor de monitorizare a activitii operatorilor concesionari de distribuie, a fost completat cu precizri privind termenele i modalitile de transmitere a machetelor de monitorizare, precum i prevederi referitoare la modalitatea de completare a datelor de monitorizare a activitilor desfurate de operatorii concesionari de distribuie.

III.2.6. Racordarea la reelele electrice de distribuie

III.2.6.1 Revizuirea coninutului cadru al avizelor tehnice de racordare

n conformitate cu prevederile art. 2 alin. (4) din Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, avizul tehnic de racordare emis utilizatorului de ctre operatorul de reea, reprezint oferta de racordare la reea a locului de consum i/sau de producere.

Forma revizuit a Avizelor tehnice de racordare - coninut cadru, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 28/2010, a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 74/2014. Revizuirea a fost impus de necesitatea armonizrii documentului cu prevederile Regulamentului, fiind aprobate dou tipuri de avize tehnice de racordare cadru: pentru loc de consum i pentru loc de producere/loc de consum i de producere.

Avnd n vedere faptul c certificatul de racordare urmeaz s conin date detaliate referitoare la generatoarele instalate la locul de producere, datele din cadrul avizelor tehnice de racordare sunt

simplificate, coninnd numai informaiile care determin soluia de racordare i condiiile tehnice de racordare la reea.

Avizele tehnice de racordare cadru aprobate n 2014 conin informaii suplimentare fa de forma anterioar, dintre care cele mai importanrte sunt:

puterea maxim simultan ce poate fi consumat/evacuat fr realizarea lucrrilor de ntrire;

defalcarea lucrrilor de ntrire necesare pentru racordare n dou categorii, cele necesare asigurrii condiiilor tehnice n vederea evacurii/consumului puterii aprobate exclusiv pentru locul de consum i/sau de producere n cauz i cele necesare pentru racordarea mai multor locuri de consum i/sau de producere;

condiiile de realizare de ctre operatorul de reea a lucrrilor de ntrire;

pentru locurile de producere s-au introdus informaii referitoare condiiile impuse la punctul comun de cuplare;

garania financiar constituit de utilizator n favoarea operatorului de reea;

obligaia utilizatorului de a participa la reglajul tensiunii/puterii reactive.

Raport anual 2014

27

Prin modificrile aprobate s-a urmrit scurtarea procesului de racordare, prin evitarea actualizrii avizelor tehnice de racordare n situaia modificrii unor elemente de natur tehnic pe durata procesului de racordare.

III.2.6.2 Aprobarea certificatelor cadru de racordare

Certificatele cadru de racordare au fost aprobate prin Ordinul ANRE nr. 5/2014, pentru locuri de consum

i pentru locuri de producere/de consum i de producere.

Certificatele de racordare sunt documente eliberate de operatorul de reea la finalizarea procesului de racordare a locului de consum/producere prin care se confirm realizarea instalaiei de racordare i punerea sub tensiune a instalaiei de utilizare. Acest document este valabil pe durata existenei instalaiei de utilizare de la locul de consum i/sau de producere i i pierde valabilitatea dac instalaia de racordare se desfiineaz de ctre operatorul de reea sau n cazul n care se modific datele tehnice i/sau energetice ale locului de consum i/sau de producere fr actualizarea acestuia.

Pentru a nu fi necesar actualizarea certificatelor de racordare la schimbarea titularului locului de consum sau de producere, acestea nu conin informaii referitoare la utilizator, dar conin informaii necesare la ncheierea contractelor de transport/distribuie/furnizare a energiei electrice, ca de exemplu:

etapa de dezvoltare a locului de consum i/sau de producere;

date referitoare la mijloacele de compensare a energiei reactive;

date referitoare la grupurile generatoare, diferite n funcie de tipul generatoarelor: asincrone sau sincrone i fotovoltaice;

n situaia unui loc de producere n care serviciile interne ale centralei sunt alimentate prin aceeai instalaie de racordare prin care se evacueaz energia electric produs la locul de producere, puterea aprobat pentru alimentarea serviciilor interne, respectiv puterea maxim simultan ce poate fi absorbit din reea.

III.2.6.3 Metodologia de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reelele electrice de interes public

Metodologia de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 11/2014, reglementeaz modul de stabilire a tarifelor pe care utilizatorii le achit operatorului de reea pentru racordarea la reelele electrice de interes public i reprezint forma revizuit i completat a Metodologiei de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reelele electrice de distribuie de medie i joas tensiune, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 29/2003, cu modificrile ulterioare. Ulterior, prin Ordinul ANRE nr. 87/2014, metodologia a fost modificat i completat, n scopul detalierii unor aspecte care puteau fi aplicate n mod abuziv de ctre operatorii de reea.

Astfel, tarifele de racordare sunt compuse din urmtoarele componente:

1. n situaia racordrii unui loc de consum la reeaua electric, tariful T de racordare nsumeaz dou componente TR i TU, respectiv

T = TR + TU, unde:

TR - reprezint componenta corespunztoare realizrii instalaiei de racordare; TU - reprezint componenta corespunztoare verificrii dosarului instalaiei de utilizare i punerii sub tensiune a acestei instalaii.

Componenta TR a tarifului de racordare se determin n funcie de tipul i caracteristicile instalaiei de racordare dimensionate corespunztor puterii aprobate, pe baza unor indici specifici reprezentnd costuri medii unitare sau, n situaia unei instalaii de racordare ce conine alte tipuri de instalaii, precum i n

Raport anual 2014

28

situaia racordrii locului de consum la o reea electric cu tensiunea de 110 kV sau mai mare, componenta TR se stabilete pe baz de deviz general.

Componenta TU a tarifului de racordare se calculeaz pe baz de tarife specifice sau, n situaia racordrii locului de consum la o reea electric cu tensiunea de 110 kV sau mai mare, pe baz de deviz general.

2. n situaia racordrii unui loc de producere sau a unui loc de consum i de producere, tariful de racordare nsumeaz trei componente TI, TR i TU, respectiv

T = TI + TR + TU, unde:

TI reprezint cota de participare la finanarea lucrrilor de ntrire a reelei electrice, necesare pentru evacuarea puterii aprobate utilizatorilor;

TR - reprezint componenta corespunztoare realizrii instalaiei de racordare; TU - reprezint componenta corespunztoare:

verificrii dosarului instalaiei de utilizare i punerii sub tensiune a acestei instalaii;

verificrii i certificrii conformitii tehnice a centralei electrice cu cerinele normelor tehnice n vigoare.

Din studiile de soluie i avizele tehnice de racordare emise de operatorii de reea rezult c, pentru racordarea unui loc de producere/loc de consum i de producere, pot fi necesare dou categorii de lucrri de ntrire:

a. lucrrile de ntrire determinate exclusiv de racordarea locului de producere n cauz; b. lucrrile de ntrire pentru crearea condiiilor tehnice n vederea racordrii mai multor locuri de

producere/de consum i de producere; realizarea acestora este determinat de rezultatele calculelor pentru regimurile de funcionare pe care operatorul de reea le face ca urmare a nregistrrii cererilor de punere sub tensiune a instalaiilor locurilor de producere ce au determinat lucrrile de ntrire respective.

Astfel, valoarea componentei TI a tarifului de racordare este egal cu minimul ntre: a. valoarea, stabilit pe baz de deviz general, a lucrrilor de ntrire pentru crearea condiiilor

tehnice necesare n vederea evacurii n reea a puterii aprobate pentru evacuare la locul de producere/ locul de consum i de producere n cauz;

b. valoarea stabilit prin calcul cu relaia: (TI)calcul = Sevacuare i, unde:

Sevacuare - puterea aprobat pentru evacuare n reea la locul de producere sau la locul de consum i de producere respectiv [MVA];

i - tarif specific [lei/MVA].

Prin componenta TI a tarifului de racordare utilizatorul achit valoarea lucrrilor de ntrire necesare pentru racordarea locului de producere n cauz, stabilit pe baz de deviz general, dar nu mai mult dect o valoare calculat pe baza tarifelor specifice aprobate de ANRE. Pentru locurile de producere pentru racordarea crora, din studiul de soluie, rezult c nu sunt necesare lucrri de ntrire, componenta TI a tarifului de racordare este egal cu zero.

Prevederile metodologiei modificate vor avea un impact pozitiv prin transmiterea unui semnal locaional prin care noile locuri de producere ar putea fi amplasate n zone n care reeaua electric nu este congestionat. Pe de alt parte, se ncurajeaz instalarea de generatoare la locuri de consum, pentru asigurarea din producia local a energiei electrice necesare pentru consum. n acest mod se reduc pierderile de energie i putere n reelele electrice i se evit investiiile pentru creterea capacitii reelei electrice.

Raport anual 2014

29

III.2.6.4 Metodologia privind stabilirea tarifelor de emitere a avizelor tehnice de racordare, certificatelor

de racordare i avizelor de amplasament

Prin Ordinul ANRE nr. 61/2014 a fost aprobat Metodologia privind stabilirea tarifelor de emitere a avizelor tehnice de racordare, certificatelor de racordare i avizelor de amplasament.

Metodologia stabilete modul de determinare a tarifelor reglementate pentru emiterea/actualizarea avizelor tehnice de racordare (ATR), a certificatelor de racordare (CR) i a avizelor de amplasament (AA). Aceste tarife se aplic utilizatorilor care solicit operatorilor de reea emiterea/actualizarea unui aviz tehnic de racordare sau eliberarea unui duplicat al acestuia, emiterea unui aviz de amplasament sau eliberarea unui

duplicat al acestuia, actualizarea unui de certificat de racordare sau eliberarea unui duplicat al acestuia.

Tarifele sunt stabilite lund n calcul cheltuiala medie efectuat de un operator de reea pentru emiterea/actualizarea documentului, la care se adaug cota de profit reglementat de 3 %.

III.2.7 Modificri privind tariful reglementat practicat de operatorul pieei de energie electric

III.2.7.1. Metodologia de stabilire a tariful reglementat practicat de operatorul pieei de energie electric

Prin Ordinul ANRE nr. 117/19.11.2014 a fost aprobat modificarea i completarea Metodologiei de stabilire a tarifului reglementat practicat de operatorul pieei de energie electric (Ordinul ANRE nr. 67/2013) ca urmare a maturizrii pieelor centralizate de energie electric i de certificate verzi din Romnia, a modificrilor aprute n funcionarea pieelor centralizate administrate de operatorul pieei de energie electric, precum i n urma experienei i informaiilor rezultate pe parcursul anului 2014, primul n ceea ce privete aplicarea tarifului stabilit dup principii noi.

Principalele modificri i completrile aduse Metodologiei, privesc simplificarea aplicrii tarifului, n special pentru productorii de energie electric cu putere instalat mic, pentru evitarea ngrdirii accesului acestora la pia, precum i pentru a nu periclita desfurarea activitii i stabilitatea economic a acestora.

Astfel, pentru productorii care dein centrale electrice cu puteri instalate mai mici sau egale cu 5 MW s-a propus plata anual a contravalorii unei singure componente de administrare, indiferent de numrul de piee centralizate la care acetia sunt nregistrai, fr obligaia returnrii de ctre operator a contravalorii componentei de administrare n cazul retragerii/suspendrii/revocrii.

III.2.7.2. Procedura privind modalitatea i termenele de plat a tarifului reglementat practicat de operatorul pieei de energie electric

Operatorul Pieei de Energie Electric i de Gaze Naturale OPCOM S.A., a elaborat n baza prevederilor Metodologiei de stabilire a tarifului reglementat practicat de operatorul pieei de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 67/2013, Procedura privind modalitatea i termenele de plat a tarifului reglementat practicat de operatorul pieei de energie electric, care a fost avizat de ANRE cu Avizul nr. 52/11.12.2013.

Procedura stabilete modalitile i termenele de plat a componentelor tarifului reglementat practicat de operatorul pieei de energie electric pentru serviciile prestate participanilor la pieele centralizate de energie electric i de certificate verzi i este aplicat la facturarea i ncasarea contravalorii componentelor tarifului reglementat, precum i la efectuarea plilor obligaiilor aferente. n anul 2014 procedura a avut doua revizii dup cum urmeaz:

Raport anual 2014

30

1. Revizia 1, avizat de ANRE cu Avizul nr. 43/06.08.2014, care a avut n vedere modificri privind simplificarea procesului de plat de ctre participani a componentei de realizare a tranzaciilor, precum i scutirea participanilor la PC-OTC care accept intermedierea cu marja zero a unei tranzacii ntre doi participani aflai n imposibilitatea tranzacionrii n mod direct conform listelor de eligibilitate, de la plata componentei de tranzacionare pentru tranzaciile intermediate;

2. Revizia 2, avizat de ANRE cu Avizul nr. 56/10.12.2014, care a avut n vedere corelarea procedurii cu modificrile i completrile metodologiei, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 117/2014, precum i cu noile reglementri privind funcionarea pieelor centralizate de energie electric i de certificate verzi.

III.2.8. Programului de revizuire a prescripiilor energetice n domeniile producerii, transportului, dispecerizrii, distribuiei, furnizrii i utilizrii energiei electrice i termice n perioada 2014-2016

Prin Decizia ANRE nr. 1162/21.05.2014 a fost aprobat Programul de revizuire a prescripiilor energetice n domeniile producerii, transportului, dispecerizrii, distribuiei, furnizrii i utilizrii energiei electrice i termice n perioada 2014-2016. Activitatea de revizuire a prescripiilor energetice se desfoar n conformitate cu prevederile Procedurii privind revizuirea prescripiilor energetice, a normelor tehnice energetice i avizarea procedurilor operaionale din sectorul energiei electrice, aprobate prin Decizia ANRE nr. 2983/2012. Revizuirea prescripiilor energetice este necesar avnd n vedere caracterul incomplet i neactualizat al acestora n raport cu legislaia romneasc i european n vigoare, precum i diversificarea instalaiilor i a modului de exploatare a acestora, adaptarea la noua structur organizatoric a SEN.

Avnd n vedere durata mare de timp necesar revizuirii prescripiilor energetice (n medie 2-3 ani), s-a elaborat un plan multianual, pentru perioada 2014-2016.

III.2.9. Norma tehnic energetic pentru limitarea fluctuaiilor de tensiune, inclusiv a efectului de flicker, n reelele electrice de transport i de distribuie NTE 012/14/00

n conformitate cu Programului de revizuire a prescripiilor energetice, prin Ordinul ANRE nr. 116/19.11.2014 a fost aprobat Norma tehnic energetic pentru limitarea fluctuaiilor de tensiune, inclusiv a efectului de flicker, n reelele electrice de transport i de distribuie NTE 012/14/00.

Norma tehnic prezint principiile de baz pentru determinarea condiiilor tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc utilizatorii care dein echipamente care produc fluctuaii de tensiune i care sunt racordai la reelele electrice de transport i de distribuie. Conine prevederi privind: - identificarea surselor fluctuaiilor de tensiune (care pot produce efect de flicker) i a valorilor maxime permise ale acestora, n scopul asigurrii funcionrii neperturbate a utilizatorilor racordai n acelai nod de reea i a respectrii parametrilor de calitate a energiei electrice; - determinarea indicatorilor de flicker pe termen scurt i pe termen lung, prin calcul i prin msurare; - alocarea cotelor de perturbaie n punctul comun de cuplare (PCC) i a soluiilor de reducere a perturbaiilor datorate fluctuaiilor de tensiune.

Se aplic de ctre utilizatorii racordai la reeaua electric de interes public i de ctre operatorul acelei reele, care este responsabil pentru stabilirea cotei de perturbaie alocate fiecrui utilizator, la punerea n funciune i pe toat durata funcionrii.

Raport anual 2014

31

III.2.10. Procedura privind punerea sub tensiune pentru perioada de probe i certificarea conformitii tehnice a centralelor electrice eoliene i fotovoltaice

Procedura a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/01.07.2014 i aduce modificri Ordinului ANRE nr. 74/2013. Stabilete modul de desfurare a procesului de punere sub tensiune pentru perioada de probe, funcionarea pe perioada de probe, realizarea probelor i acceptarea n funcionarea de durat a centralelor electrice eoliene (CEE) i a centralelor electrice fotovoltaice (CEF).

n cazul constatrii conformitii cu condiiile tehnice precizate n cadrul normelor tehnice de racordare la reelele electrice de interes public a centralelor electrice eoliene i fotovoltaice n vigoare, deintorii CEE sau CEF obin certificatul de conformitate a CEE sau CEF cu condiiile tehnice din norme. Certificatul de conformitate este necesar pentru obinerea licenei de exploatare comercial a CEE sau CEF, a acreditrilor emise de ANRE i a certificatului de racordare eliberat de ctre operatorul reelei la care CEE sau CEF este racordat.

III.3. REGLEMENTAREA ACTIVITILOR DE REEA

III.3.1. APROBAREA TARIFELOR REGLEMENTATE AFERENTE REELELOR ELECTRICE DE INTERES PUBLIC N CURSUL ANULUI 2014

Tarifele reglementate de reea pe care ANRE le aprob sunt percepute de operatorii de reea pe baza contractelor reglementate pentru racordarea la reea, respectiv pentru prestarea serviciului de serviciul de transport i de sistem, precum i pentru serviciul de distribuie a energiei electrice i sunt urmtoarele:

- tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice, - tarifele pentru serviciul de sistem, - tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice, - tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice, prestat de operatori de distribuie, alii dect

operatorii concesionari,

- tarifele de racordare la reelele electrice publice, - tariful practicat de operatorul pieei de energie electric, - preuri reglementate pentru servicii tehnologice de sistem furnizate de operatori economici n baza unor acte

normative,

- preurile reglementate pentru energia electric reactiv.

III.3.1.1 Tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice

Prin Ordinul ANRE nr. 51/2014 au fost aprobate tarifele pentru serviciul de transport al energiei

electrice, practicate ncepnd cu data de 1 iulie 2014 de C.N. Transelectrica S.A., n calitate de operator de

transport i de sistem (OTS) i stabilite pe baza metodologiei de tip revenue-cap, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 53/2013. Conform metodologiei, a fost modificat perioada tarifar pentru care se determin i n care se aplic tarifele pentru serviciile prestate de operatorul de transport i de sistem astfel nct aceasta ncepe la data de 1 iulie i se sfrete la data de 30 iunie a anului urmtor. Totodat, la data de 1 iulie 2014 a nceput a treia perioad de reglementare pentru serviciul de transport, care va dura pn la data de 30 iunie 2019. Prin urmare, au fost analizate i stabilite coreciile de nchidere a perioadei a doua de reglementare (amortizarea, rentabilitatea capitalului i costurile de operare i mentenan) i a fost realizat prognoza de costuri pentru perioada a treia de reglementare.

Pentru perioada 1 iulie 2014 30 iunie 2015 au fost aprobate urmtoarele tarife:

Raport anual 2014

32

- tariful mediu de transport 22,50 lei/MWh; - tariful mediu de introducere a energiei electrice n reele (TG) - 10,30 lei/MWh, cu o variaie ntre 6,04 i

12,32 lei/MWh pentru cele 7 zone de injecie, - tariful mediu de extragere a energiei electrice din reele (TL) - 12,20 lei/MWh, cu o variaie ntre 9,63 i

14,05 lei/MWh pentru cele 8 regiuni de extragere.

Creterea cu 0,34 lei/MWh, respectiv cu 1,5 %, a tarifului mediu de transport, ncepnd cu 1 iulie 2014, fa de tariful aprobat pentru primul semestru al anului 2014, s-a datorat n principal programului de investiii propus de operatorul de transport i de sistem pentru cea de-a treia perioad de reglementare, cu cca. 15 % mai mare fa de programul perioadei anterioare, dar i includerii n costul reglementat al serviciului de transport a dou taxe suplimentare: impozitul pe monopolul natural din sectorul energiei electrice, instituit prin OG nr. 5/2013 privind stabilirea unor msuri speciale de impozitare a activitilor cu caracter de monopol natural din sectorul energiei electrice i a gazului natural, precum i impozitului pe construcii speciale, instituit prin OUG nr.102/2013 pentru modificarea i completarea Legii nr.571/2013 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar fiscale.

Astfel, cuantumul acestor impozite a fost n anul 2013 de cca. 8.000.000 lei (numai impozitul pe monopolul

natural), ceea ce n tariful de transport reprezint cca. 0,7%, iar n anul 2014 de cca. 23.800.000 lei, ceea ce n tariful de transport reprezint cca. 2 %.

Tarifele zonale de transport au nregistrat creteri de pn la 4 %. Trebuie evideniat c alocarea pe noduri a costurilor serviciului de transport, a avut n vedere zona suplimentar de introducere a energiei electrice n reelele electrice, deli