PROTECTIESOCIALA

Coordonarea sistemelorde securitate socialan statele non-membre ale UEdin Europa de Sud-Est

Analiz juridic

ISBN 978-92-2-826924-6

9 7 8 9 2 2 1 2 6 9 2 4 3

OIM ECHIPA DE SUPORT TEHNIC PENTRU MUNCA DECENTA / BIROUL PENTRU TARILE DIN EUROPA CENTRALA SI DE EST

Coordonarea sistem

elor de securitate sociala n statele non-mem

bre ale UE

din Europa de S

ud-Est

Coordonarea sistemelorde securitate socialan statele non-membre ale UEdin Europa de Sud-EstAnaliz juridic

OIM ECHIPA DE SUPORT TEHNIC PENTRU MUNCA DECENTA /BIROUL PENTRU TARILE DIN EUROPA CENTRALA SI DE EST

Copyright Organizaia Internaional a Muncii 2013 Prima ediie 2013

Publicaiile Biroului Internaional al Muncii se bucur de protecia drepturilor de autor n baza Protocolului 2 la Convenia universal privind drepturile de autor. Reproducerea unor scurte fragmente din aceste publicaii este ns permis, cu condiia menionrii sursei. Pentru obinerea drepturilor de reproducere sau traducere, se va adresa o solicitare Biroului de Publicaii (Drepturi i licene), Biroul Internaional al Muncii, CH-1211 Geneva 22, Elveia, sau la adresa electronic: pubdroit@ilo.org. Biroul Internaional al Muncii (BIM) salut solicitrile de acest gen.

Bibliotecile, instituiile i ali utilizatori nregistrai la organizaiile care se ocup de protecia drepturilor de reproducere, pot face copii dup aceste materiale, n conformitate cu autorizaiile care le sunt emise n acest scop. Vizitai pagina web www.ifrro.org pentru a afla organizaiile care se ocup de protecia drepturilor de autor n ara Dvs.

Coordonarea Sistemelor de Securitate Social n statele non-membre ale UE din Europa de Sud-Est: analiz juridic / Organizaia Internaional a Muncii, Echipa de Suport Tehnic pentru Munca Decent/Biroul pentru rile din Europa Central i de Est. Budapesta: OIM, 2013.

ISBN 978-92-2-826924-6 (print); 978-92-2-826925-3 (web pdf)

ILO DWT and Country Office for Central and Eastern Europe

social security / maintenance of acquired rights / social security agreement / international agreement / Community law / ILO Convention / comment / Eastern Europe / EU countries / Europe

02.03.1ILO Cataloguing in Publication Data

Raportul este disponibil, la fel, n limba englez:Social security coordination for non-EU countries in South and Eastern Europe: a legal analysis / International Labour Organization, Decent Work Technical Support Team and Country Office for Central and Eastern Europe. Budapest, 2012

Denumirile utilizate n publicaiile OIM, n conformitate cu practica Naiunilor Unite, precum i prezentarea materialelor din aceste publicaii nu exprim, n nici un caz, opiniile Biroului Internaional al Muncii cu privire la statutul juridic al unei ri, al unei zone sau al unui teritoriu sau al autoritilor care le guverneaz, i nici la delimitarea granielor acestora. Responsabilitatea pentru opiniile exprimate n articole, studii i alte lucrri le revine exclusiv autorilor, iar publicarea lor nu echivaleaz cu o susinere a opiniilor exprimate n aceste materiale din partea Biroului Internaional al Muncii.

Referirile care se fac la denumirile unor firme, produse i procese comerciale nu implic faptul c sunt susinute de Biroul Internaional al Muncii, iar faptul c anumite firme, produse sau procese comerciale nu sunt menionate nu constituie un semn de dezaprobare a acestora.

Publicaiile i produsele electronice ale OIM pot fi obinute n marile librrii sau prin intermediul birourilor locale ale OIM din numeroase ri, sau direct la adresa: ILO Publications, International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Elveia. Registrele sau listele de noi publicaii se pot obine gratuit la adresa de mai sus sau la cea electronic: pubvente@ilo.org.

Vizitai site-ul nostru pe Internet: www.ilo.org/publns

Tiprit n Republica Moldova

Proiectul UE-OIM Gestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor

Aceast publicaie a fost elaborat i tiprit n cadrul proiectului UE-OIMGestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor.

Pentru detalii suplimentare, contactai oficiul proiectului la adresa electronic:budapest@ilo.org

Descrierea succint a proiectului: proiectul UE-OIM implementat n Republica Moldova i Ucraina Gestionarea eficient a migraiei de munc i a calificrilor

Proiectul este implementat de Organizaia Internaional a Muncii n cooperare cu partenerii tripartii din Republica Moldova i Ucraina, Organizaia Internaional pentru Migraie i Banca Mondial. Proiectul face parte din cadrul Programului tematic al Comisiei Europene de cooperare cu ri tere n domeniul migraiei i azilului.

Obiectivul general al proiectului este de a consolida capacitatea Republicii Moldova i Ucrainei n vederea reglementrii migraiei forei de munc i promovrii revenirii durabile a migranilor n ar, cu un accent deosebit pe consolidarea capitalului de resurse umane i prevenirea pierderilor de competene/calificri.

Denumirile utilizate n publicaiile OIM , n conformitate cu practica Naiunilor Unite i a Uniunii Europene, precum i prezentarea materialelor din aceste publicaii nu exprim n nici un caz opiniile Biroului Internaional al Muncii cu privire la statutul juridic al unei ri, al unei zone sau al unui teritoriu sau al autoritilor care le guverneaz, i nici la delimitarea granielor acestora.

Responsabilitatea pentru opiniile exprimate n articole, studii i alte lucrri le revine exclusiv autorilor, iar publicarea lor nu echivaleaz cu o susinere a opiniilor exprimate n aceste materiale din partea Biroului Internaional al Muncii.

Referirile care se fac la denumirile unor firme, produse i procese comerciale nu implic faptul c sunt susinute de Biroul Internaional al Muncii, iar faptul c anumite firme, produse sau procese comerciale nu sunt menionate nu constituie un semn de dezaprobare a acestora.

Aceast publicaie a fost realizat cu suportul financiar al Uniunii Europene

Proiectul este finanat deUniunea European

Proiectul este co-finanati implementat de

Organizaia Internaional a Muncii

Proiectul este co-finanati implementat de

Organizaia Internaionalpentru Migraie

v

Cuprins

Prefa

1. Introducere 1.1. Scopul coordonrii sistemelor de securitate social 1.2. Coordonarea sistemelor de securitate social n Uniunea European 1.3. Coordonarea sistemelor de securitate social n statele non-membre ale UE: structura raportului

2. Acordurile bilaterale n domeniul securitii sociale n statele non-membre ale UE 2.1. Caracteristicile acordurilor bilaterale n domeniul securitii sociale 2.2. Beneficiile reglementate de acordurile bilaterale n domeniul securitii sociale (domeniul de aplicare material) 2.3. Egalitatea de tratament 2.3.1. Persoanele acoperite de prevederile acordurilor bilaterale (domeniul de aplicare personal) 2.3.2. Egalitatea de tratament al cetenilor UE 2.3.3. Asimilarea faptelor i evenimentelor 2.4. Determinarea legislaiei aplicabile 2.5. Protecia drepturilor n curs de achiziie 2.6. Protecia drepturilor dobndite 2.7. Cooperarea administrativ eficient 2.8. Acordurile multilaterale ncheiate ntre state

3. Acordurile i legile UE referitoare la resortisanii statelor non-membre ale UE 3.1. Resortisanii rilor tere care locuiesc n UE3.2. Acordurile de asociere 3.2.1. Turcia 3.2.2. rile din Maghreb 3.2.3. rile din Balcanii de Vest 3.2.4. Implementarea dispoziiilor privind securitatea social n cadrul acordurilor de asociere 3.3. Instrumentele de imigrare 3.3.1. Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanilor rilor tere care sunt rezideni pe termen lung 3.3.2. Directiva 2005/71/EC sau Directiva "Viza tiinific" 3.3.3. Directiva 2009/50/EC Cartea Albastr a UE 3.3.4. Directiva 2011/98/UE (Directiva privind permisul unic) 3.4. Dimensiunea extern a coordonrii sistemelor de securitate social n UE

vii

1113

44566679

1012131414

161617171818191919

20202121

vi

COORDONAREA SISTEMELOR DE SECURITATE SOCIALA N STATELE NON-MEMBRE ALE UE DIN EUROPA DE SUD-EST

4. Instrumente ale organizaiilor internaionale 4.1. Instrumente ale Organizaiei Naiunilor Unite 4.1.1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale 4.1.2. Convenia ONU cu privire la drepturile migranilor 4.2. Instrumentele OIM 4.2.1. Convenia Nr. 19 privind egalitatea de tratament (compensaiile n caz de accident), 1925 4.2.2. Convenia Nr. 118 privind egalitatea de tratament (securitate social), 1962 4.2.3. Convenia Nr. 48 privind meninerea drepturilor la pensie a lucrtorilor migrani, 1935 i Convenia Nr. 157 privind meninerea drepturilor de securitate social, 1982 4.2.4. Alte convenii i recomandri OIM 4.3. Instrumentele Consiliului Europei 4.3.1. Acordurile interimare europene cu privire la schemele de securitate social 4.3.2. Convenia european cu privire la asistena social i medical 4.3.3. Convenia european cu privire la securitatea social 4.3.4. Alte instrumente ale Consiliului Europei 4.3.5. Clauzele model pentru acordurile bilaterale n domeniul securitii sociale

5. Msurile unilaterale 5.1. Msurile unilaterale ntreprinse de legiuitor 5.2. Drepturile de asigurri sociale i de protecie a proprietii private

6. Perspectivele de coordonare a securitii sociale 6.1. Coordonarea prestaiilor de ngrijire pe termen lung 6.2. Coordonarea asigurrilor de pensii finanate integral 6.3. Migranii cu statut nereglementat6.4. Observaii finale: strategii pentru statele non-membre ale UE

Bibliografie

AnexeAnexa A. Statutul rat