U AT MUNICIPIUL MOINE?TI Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, judet Bacau, cod 605400,

Tel. 0234363680, TelVerde 0800800569 Fax 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro,

www.moinesti.ro, Ii municipiul moinesti oficial

PROJECT DE HOTARARE

ISO 9001 ISO 14001

privind acordarea unei subventii din bugetul local al Municipiului Moinesti pentru finantarea functionarii serviciului public de salubrizare

Consiliul Local al Municipiului Moine~ti, judetul Badin,

A vand in vedere: - raportul de specialitate nr. 3836/05.02.2019 al Directiei Utilitati Publice din cadrul

aparatului de specialitate al Primarului municipiului Moine~ti; - expunerea de motive nr. 3837/05.02.2019 a Viceprimarului municipiului Moine~ti; - prevederile art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile

~i completarile ulterioare; - prevederile art. 484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificarile ~i

completarile ulterioare; - prevederile art. 9, alin.(2), art. 25, lit. a) din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare

a localitafilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - adresa nr. 614566/12.12.2018 a Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile

Comunitare de Utilitati Publice, inregistrata la UAT municipiul Moine~ti cu nr. 41536/21.12.2018; - adresa nr. 26165/14.12.2018 a Institutiei Prefectului - Judetul Bacau, foregistrata la UAT

municipiul Moine~ti cu nr. 41536/21.12.2018; - adresa nr. 4164/20.12.2018 Consiliului Concurentei, inregistrata la UAT municipiul

Moine~ti cu nr. 41536/21.12.2018; - prevederile hotararii AGA ADIS nr 21/19.12.2018 privind defalcarea sumelor necesare

platii facturilor operatorilor de salubrizare; - raportul comun al Directiei Utilitati Publice ~i Directiei economica nr. 3882/06.02.2019. Vazand raportul Comisieijuridice, de disciplina, de munca, protectie sociala, protectie copii,

turism ~i sport, raportul Comisiei pentru activitati economico-financiare, social-culturale, culte, fovatamant, sanatate ~i familie ~i raportul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodarie comunala ~i protectie mediu, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moine~ti;

In temeiul dispozitiilor art.36, alin.(2), lit. b) ~i d), alin.( 4), lit. c ), alin.(6), lit. a), pct.14, art.45, alin.(2), lit. a), art.48, alin.(2) ~i art.115, alin.(1 ), lit. b) din Legea administratiei publice locale nr.215/2001, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare,

HOT ARA STE:

ART.1 - Se aproba acordarea subventiei din Bugetul Local pentru finantarea functionarii serviciului public de salubrizare in surna de 1.261. 724 lei reprezentand deficit SC COMP ANIA ROMPREST SERVICE SA precurn si deficit ECO SUD SA.

ART. 2 - Se aproba acordarea subventiei din Bugetul Local pentru finantarea functionarii serviciului public de salubrizare in suma de 2.497.577 lei, reprezentand datoria presupusa a UAT Municipiul Moine~ti.

ART.3 - Sumele aprobate la art. 1 ~i art. 2 vor fi achitate astfel: - Suma de 600.000 lei in regim de urgenta; - Suma de 3.159.301 lei incepand cu luna aprobarii bugetului local de venituri ~i cheltuieli

pe anul 2019 in tran~e de 100.000 lei/luna.

ART. 4 - Cu ducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotarari se desemneaza Directia Utilitati Publice si Directia Economica din cadrul aparatului de specialitate al Primarului muncipiului

Moine~ti. ART. 5 - Prezenta hotarare se comunica Institutiei Prefectului Judetului Bacau, Primarului

Municipiului Moine~ti, Directiei Utilitati Publice, Direqiei Economice, Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau ~i va fi adusa la cuno~tinta publica in conditiile legii.

AVIZAT PT. LEG SECRET

JR. DIRLAU LENA

/

U AT MUNICIPIUL MOINE$TI Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, judet Bacau, cod 605400,

Tel. 0234363680, TelVerde 0800800569 Fax 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro,

www.moinesti.ro, II municipiul moinesti oficial

VICEPRIMAR

Nr 3837/05.02.2019

EXPUNERE DE MOTIVE

ISO 9001 ISO 14001

la proiectul de hotarare privind acordarea unei subventii din bugetul local al Municipiul Moinesti pentru finantarea functionarii serviciului public de salubrizare

Potrivit art.9, alin. (2) din Legea serviciului de salubrizare a localitajilor nr.101/2006, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, ,,(2) Autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa achite operatorilor sumele convenite prin contract pentru prestatiile pe care ace~tia le efectueaza in beneficiul intregii comunitati."

Art. 20 alin. (2) lit. b) din acela~i act normativ prevedere faptul ca ,, (2) Operatorii, in conformitate cu prevederile le gale, au dreptul la: [ ... ] b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii;"

Art. 24 alin. (4) din acela~i act normativ prevedere faptul ca ,,(4) Autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ- teritoriale, impreuna cu primarii ~i pre~edintii consiliilor judetene, dupa caz, in calitate de autoritati executive ~i de semnatari ai contractelor de delegare a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a localitatilor ~i urmaresc respectarea de catre operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale ~i a legislatiei in vigoare referitoare la serviciul de salubrizare."

Art.25, lit.a) din acela~i act normativ, stipuleaza ca finantarea cheltuielilor de fonctiomtre, re11hilit11re ~i <iezvolt11re 11 servici11l11i <le s11luhriz11re ~i 11 cheltuielilor <le investitii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea principiului recuperarii integrale de catre operatori, prin tarife, taxe speciale sau, dupa caz, subventii de la bugetul local, a costurilor de operate ~i a investitiilor pentru infiintarea, reabilitarea ~i dezvoltarea sistemelor de salubrizare.

Potrivit art. !11, lit. a) din Statutul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitare pentru Salubrizare Bacau, ,,Art. 11. - Asociatii au urmatoarele obligatii: a) Sa respecte Statutul, Actul Constitutiv ~i hotararile organelor de conducere ale Asociatiei;", iar potrivit art. 18 alin. (7) ~i alin. (8) din Documentul de pozitie privind privind modul de implementare a proiectului ,,Sistem Integrat de Management al De~eurilor Solide in Judetul Bacau", aprobat prin H.C.L. nr. 103/17.12.2010, ,,(7) Taxa speciala de salubrizare perceputa de la populatie va include toate elementele de cost ale Sistemului Integrat de Management al De~eurilor de la colectare, transfer, tratare ~i eliminare la depozitul conform, conform alin. (1) din prezentul articol. (8) Autoritatile administratiei publice locale in a caror responsabilitate se afla serviciile de salubrizare, vor transfera sumele incasate la bugetele locale cu titlu de taxa speciala de salubrizare catre ADIS, care va asigura plata operatorilor de salubrizare selectati in conditiile legii, cu respectarea prezentului Acord.".

Prin adresa Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice nr.614566/12.12.2018 a fost comunicat faptul ca subventiile de la bugetul local, stipulate la art.25, lit. a) din Legea privind serviciul de salubrizare a localitatHor

nr.101 /2006, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, se pot acorda cu respectarea legislatiei specifice privind ajutorul de stat.

Institutia Prefectului - Judetul Bacau a comunicat, prin adresa nr.26165/14.12.2018, ca pentru recuperarea in totalitate de catre operatori a costurilor de exploatare ~i de investitie, se impune constituirea de alocatii bugetare/subventii de la bugetul local, de catre unitatile administrativ-teritoriale, calculate ca diferente intre sumele aferente numarului de utilizatori declarati ~i sumele incasate efectiv de la utilizatorii platitori ai taxei speciale de salubritate.

Prin adresa nr. 4164/20.12.2018, Consiliul Concurentei a comunicat faptul ca stabilirea unei subventii de la bugetele locale pentru fiecare utilizator in scopul achitarii taxei speciale de salubrizare nu contravine regulilor de ajutor de stat in situatia in care utilizatorii beneficiari nu sunt angrenati in mod direct in derularea unei activitati economice.

Prin Hotararea nr.21/19.12.2018 AGA ADIS Bacau a aprobat defalcarea pe UAT-uri a sumelor necesare platii facturilor operatorilor de salubrizare S.C. COMPANIA ROMPREST SERVICE S.A. ~i S.C. ECO SUD S.A. BUCURE~TI. In Anexa la Hotararea AGA nr.21/19.12.2018, la pozitia 32, Municipiul Moinesti figureaza cu urmatoarele deficite de plata la ADIS plus taxa neachitata zona Romprest la data de 18.12.2018, conform populatiei declarate de catre UAT, in suma totala de 4.421.025 lei, din care deficit ROMPREST 915.724 lei, deficit ECO SUD in suma de 346.000 lei, ~i taxa salubritate restanta pana la decembrie 2018 in suma de 3.159.301 lei.Din valoarea restanta suma de 600.000 reprezinta diferenta de taxa speciala de salubritate pentru perioada 2016-2017.

Fata de cele mai sus precizate, raportat la responsabilitatea autoritatii deliberative ~i executive privind asigurarea serviciului de salubrizare a localitatilor, necesitatea asigurarii finantarii serviciului public comunitar de salubrizare prestat in beneficiul intregii comunitati, urgenta asigurarii finantarii proiectului ,,Sistem Integrat de Management al De~eurilor Solide in Judetul Bacau" pentru prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii, precum ~i obligativitatea Hotararii AGA ADIS Bacau pentru toti membrii asociati, va supun spre aprobare proiectul de hotarare privind acordarea unei subventii din bugetul local al municipiului Moinesti pentru finantarea serviciului public de salubrizare, in forma prezentata.

Prof Breahna /1-/l--"-,

Nr 3826/05.02.2019

U AT MUNICIPIUL MOINE$TI Str. Vasile Alecsandri, nr. 14,judet Bacau, cod 605400,

Tel. 0234363680, TelVerde 0800800569 Fax 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro,

www.moinesti.ro, 0 municipiul moinesti oficial

DIRECTIA UTILITATI PUBLICE

RAPORT DE SPECIALITATE

ISO 9001 ISO 14001

la proiectul de hotarare privind acordarea unei subventii din bugetul local al Municipiul Moinesti pentru finantarea functionarii serviciului public de salubrizare

Prin Expunerea de motive nr. 3837 din 05.02.2019, viceprimarul municipiului Moinesti a initiat proiectul de hotiirare privind acordarea unei subventii din bugetul local al UAT Municipiului Moinesti pentru finantarea serviciului public de salubrizare.

Potrivit art. 1 alin. ( 4) lit. h) ~i lit. 1) din Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr.51/2006, republicatii, cu modificiirile ~i completiirile ulterioare, ,,(4) Serviciile de utilitati publice fac obiectul unor obligatii specifice de serviciu public in scopul asiguriirii unui nivel ridicat al calitatii sigurantei ~i accesibilitatii, egalitatii de tratament, promovarii accesului universal ~i a drepturilor utilizatorilor ~i au urmiitoarele particularitati: [ ... ] h) sunt in responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale; [ ... ] 1) recuperarea costurilor de exploatare ~i de investitie se face prin preturi ~i tarife sau taxe ~i, dupii caz, din alocatii bugetare. Masura poate implica elemente de natura ajutorului de stat, situatie in care autoritatile administratiei publice locale solicitii avizul Consiliului Concurentei."

Potrivit art. 3 alin. (1) din acela~i act normativ, ,,(1) Serviciile de utilitati publice sunt in responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale sau, dupa caz, a asociatiilor de dezvoltare intercomunitarii avand ca scop serviciile de utilitati publice, conform mandatelor acordate acestora prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ­teritoriale membre.".

Potrivit art. 43 alin. (1) ~i alin. (2) din acela~i act normativ, ,,(1) Finantarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de\ utilitati publice, precum ~i pentru intretinerea, exploatarea ~i functionarea sistemelor aferente se realizeaza pe criterii economice ~i comerciale; mijloacele materiale ~i financiare necesare des:fa~urarii activitatilor specifice fieciirui serviciu se asigura prin bugetele de venituri ~i cheltuieli ale operatorilor ~i, dupii caz, din alocatii bugetare.

(2) Veniturile operatorilor se constituie prin incasarea de la utilizatori, sub forma de preturi sau tarife, a sumelor reprezentand contravaloarea serviciilor furnizate/prestate ~i, dupa caz, din alocatii bugetare, cu respectarea urmatoarelor principii:

a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului; b) asigurarea rentabilitatii ~i eficientei economice; c) asigurarea egalitatii de tratament al serviciilor de utilitati pub lice in raport cu alte

servicii publice de interes general; d) recuperarea in totalitate de catre operatori a costurilor furnizarii/prestarii

serviciilor, cu exceptia situatiilor in care ace~tia furnizeaza/presteazii serviciile de utilitati publice in baza unui contract de concesiune."

Totodata, potrivit art. 521 alin. (1) din acela~i act normativ, ,,(1) Unitatilor administrativ-teritoriale, in baza competentelor exclusive pe care le au in organizarea serviciilor de utilitati publice, le revine responsabilitatea pentru neindeplinirea angajamentelor asumate in vederea utilizarii creditelor bancare, a fondurilor nerambursabile, a fondurilor transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinantarea unor programe de investitii realizate cu finantare extema, precum ~i din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat, necesare finantarii ~i realizarii investitiilor aferente sistemelor de utilitati publice, in scopul atingerii tintelor de conformare asumate de Romania prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeana ~i/sau impuse prin regulamentele ~i directivele europene transpuse in legislatia nationala.".

Potrivit art.9, alin. (2) din Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr.101/2006, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, ,,(2) Autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa achite operatorilor sumele convenite prin contract pentru prestatiile pe care ace~tia le efectueaza in beneficiul intregii comunitati."

Art. 20 alin. (2) lit. b) din acela~i act normativ prevedere faptul ca ,, (2) Operatorii, in conformitate cu prevederile le gale, au dreptul la: [ ... ] b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii;"

Art. 24 alin. ( 4) din acela~i act normativ prevedere faptul ca ,,( 4) Autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ- teritoriale, impreuna cu primarii ~i pre~edintii consiliilor judetene, dupa caz, in calitate de autoritati executive ~i de semnatari ai contractelor de delegare a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a localitatilor ~i urmaresc respectarea de catre operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale ~i a legislatiei in vigoare referitoare la serviciul de salubrizare."

Art.25, lit.a) din acela~i act normativ, stipuleaza ca finantarea cheltuielilor de functionare, reabilitare ~i dezvoltare a serviciului de salubrizare ~i a cheltuielilor de investitii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea principiului recuperarii integrate de catre operatori, prin tarife, taxe speciale sau, dupa caz, subventii de la bugetul local, a costurilor de operate ~i a investitiilor pentru infiintarea, reabilitarea ~i dezvoltarea sistemelor de salubrizare.

Potrivit art. 11, lit. a) din Statutul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitare pentru Salubrizare Bacau, ,,Art. 11. - Asociatii an nrmatoarele obligatii : a) Sa respecte Statutul, Actul Constitutiv ~i hotararile organelor de conducere ale Asociatiei;", iar potrivit art. 18 alin. (7) ~i alin. (8) din Documentul de pozitie privind privind modul de implementare a proiectului ,,Sistem Integrat de Management al De~eurilor Solide in Judetul Bacau", aprobat prin H.C.L. nr. 103/17.12.2010, ,,(7) Taxa speciala de salubrizare perceputa de la populatie va include toate elementele de cost ale Sistemului Integral de Management al De~eurilor de la colectare, transfer, tratare ~i eliminare la depozitul conform, conform alin. (1) din prezentul articol. (8) Autoritatile administratiei publice locale in a caror responsabilitate se afla serviciile de salubrizare, vor transfera sumele incasate la bugetele locale cu titlu de taxa speciala de salubrizare catre ADIS, care va asigura plata operatorilor de salubrizare selectati in conditiile legii, cu respectarea prezentului Acord.".

Prin adresa Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice nr.614566/12.12.2018 a fost comunicat faptul ca subventiile de la bugetul local, stipulate la art.25, lit. a) din Legea privind serviciul de salubrizare a localitatilor nr.101/2006, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, se pot acorda cu respectarea legislatiei specifice privind ajutorul de stat.

Institutia Prefectului - Judetul Bacau a comunicat, prin adresa nr.26165/14.12.2018, ca pentru recuperarea in totalitate de catre operatori a costurilor de exploatare ~i de investitie, se impune constituirea de alocatii bugetare/subventii de la bugetul local, de catre unitatile

administrativ-teritoriale, calculate ca diferente intre sumele aferente numarului de utilizatori declarati ~i sumele incasate efectiv de la utilizatorii platitori ai taxei speciale de salubritate.

Prin adresa nr. 4164/20.12.2018, Consiliul Concurentei a comunicat faptul ca stabilirea unei subventii de la bugetele locale pentru fiecare utilizator in scopul achitarii taxei speciale de salubrizare nu contravine regulilor de ajutor de stat in situatia in care utilizatorii beneficiari nu sunt angrenati in mod direct in derularea unei activitati economice. Cu toate acestea, pentru utilizatorii care deruleazam activitati economice, UAT-urile fumizoare pot elabora scheme de ajutor de minimis la nivelul fiecarui UA T sau prin asociere, la nivelul ADIS, situatie in care va fi necesara obtinerea avizului Consiliului Concurentei, \'an conformitatc cu prcvcdcrilc OUG nr. 77/2014.

Prin Hotararea nr.21/19.12.2018 AGA ADIS Bacau a aprobat defalcarea pe UAT-uri a sumelor necesare platii facturilor operatorilor de salubrizare S.C. COMPANIA ROMPREST SERVICE S.A. ~i S.C. ECO SUD S.A. BUCURE~TI. In Anexa la Hotararea AGA nr.21/19.12.2018, la pozitia 32, Municipiul Moinesti figureaza cu urmatoarele deficite de plata la ADIS plus taxa neachitata zona Romprest la data de 18.12.2018, confonn populatiei declarate de catre UAT, in suma totala de 4.421.025 lei, din care deficit ROMPREST 915.724 lei, deficit ECO SUD in suma de 346.000 lei, ~i taxa salubritate restanta pana la decembrie 2018 in suma de 3.159.301 lei.Din valoarea restanta suma de 600.000 reprezinta diferenta de taxa speciala de salubritate pentru perioada 2016-2017.

Fata de cele mai sus precizate, raportat la responsabilitatea autoritatii deliberative ~i executive privind asigurarea serviciului de salubrizare a localitatilor, necesitatea asigurarii finantarii serviciului public comunitar de salubrizare prestat in beneficiul intregii comunitati, urgenta asigurarii finantarii proiectului ,,Sistem Integrat de Management al De~eurilor Solide in Judetul Bacau" pentru prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii, precum ~i obligativitatea Hotararii AGA ADIS Bacau pentru toti membrii asociati, consideram ca proiectul de hotarare privind acordarea unei subventii din bugetul local al municipiului Moinesti pentru finantarea serviciului public de salubrizare, poate fi supus spre aprobare in forma prezentata.

Director DUP Ing Baciu Coste!

Ministerul Dezvoltarii Regionale ~i Administratiei Publice

Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice

Domnuf ui Director Executiv, Bogdan SETO

Spre .!jtiinfa : Consiliul Judetean Baciiu Domnului Pre~edinte, Sorin BRA$0VEANU

Referitor la adresa dumneavoastra din data de 10.12.2018, 'inregistrata la

Autoritatea Naponala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Pub!ice -

A.N.R.S.C. cu nr. 614566/11.12.2018 prin care ne solicitati punctu! de vedere in legatura

cu posibilitatea ,,acordarii/aprobarii prin Hotarare a Consiliului local al Unitatilor

administrativ teritoriale a subventiilor de la bugetele locale", va comunicam ca in opinia

noastra,'SURVeilfit,i.J8eUal>ug~tµI focal; stipulate la art. 25 lit. a) din Legea serviciului de

salubrizare a focafitatilor nr. 101/2006, republicata, cu modificariie ulterioare, ~l;);pot

a~.ordap1,Irespectare~ rijgl~fatiei specifice din domeniuf ajutorului de stat.

In subsidiar, precizam ca potrivit prevederilor art. 35 din Legea nr. 101/2006, masurile de

natura ajutorului de stat vor fi notificate potrivit legisla[iei privind ajutorul de stat §i se vor acorda

numai dupa. autorizarea acestora de catre Consiliuf Concurenfei, in condijii!e 7ndeplinirii criteriilor

prevazute 1n Jegisla[ia secundara privind ajutorul de stat.

Tn acest sens, autoritatilor administratiei publice locale le revine obligatia respectarii

dispoz\tiilor art. 20 din Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 77/2014 privind procedurile

nation~le 1n domeniul ajuforului de stat, precum ~i pentru modificarea §i completarea Legii

concurentei nr. 21/1996.

Custima,

PRE$EDINTE

C:--;

Bucure,,ti, sector 3, Strada Stavropoleos nr. 6, Cod fiscal: 14935787; Cod !BAN: Trezoreria OperatMi a Sectoruiui 3 - RO29TREZ.70320F365000XXXX/

tel.: 021/317.97.51; 0:211326.17.81 fax:021/317.97 .52; 021/326.17 .96

www.anrsc.ro; cablnet(Cilanrsc.ro

FRot1 : PREFECTURA JURIDIC FAX NO. :0234545006 18 Dec. 2018 15:03 Pi

ROMANIA

MINISTERUl AF ACERilOR INTERNE INSTITUTIA PREFECTULUI - JUDEJUL BACAU

Nr. 26165 Data: 14.12.2018

Catre Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubri:zare Bacau

in atentia: Domnului Director Executiv Bogdan SETO

Prin adresa nr. 3934/12.12.2018, 1nregistrata la Institutia Prefectului -judetul Bacau sub nr. 26165/12.12.2018, Asociatia ·de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau (ADIS) a · solicitat Consiliului Concurentei ;;i Institutiei Prefectului - judetul Bacau, un punct de vedere cu privire la posibilitatea acordarii/aprobarii prin hotarare a consiliului local al unitatilor administrativ-teritoriale a subventiilor de la bugetele locale ale acestora, i'n conformitate cu prevederile art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata ~i art. 25 lit. a) din Legea .nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, republicata.

Astfel, potrivit art. 43 alin. (1) ?i (2) din Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilitati publice, repub!icata, ,,(J.) Finantarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea seNiciilor de uti/itati pub/ice, precum

· 5i pentru intretinerea, exp/oatarea 5i functionarea sistemelor aferente se rea/izeaza pe criterii economice 1i comerciale; mijloacele materiale 5i financiare necesare desfa§urarii activitaJi!or specifice fiecarui serviciu se asiguri prin bugetele de venituri 5i cheltuieli ale operatorilor fi, dupa caz, din alocapi bug_etare.

(2) Veniturile operatorilor se constituie prin incasarea de la utilizatori sub forma de prefuri sau tarife, a sume/or reprezentand contrava/oarea serviciilor furnizate/prestate 1i dupi caz, din alocatii bugetare, cu respectarea urmatoarelor principii:

a) asigurarea autonomiei financiare a operatoru/ui; b) asigurarea rentabilitafii §i eficientei economice; c} asigurarea egalitafii de tratament al servicil'lor de ut1'litati pub/ice in

rapott cu a!te seNicii pub/ice de interes general;

0

0

FROM : PREFECTURA JURIDIC FAX NO. :0234545006 18 Dec. 2018 15:04 P2

d) recuperarea in totalitate de citre operatori a costurilor furnizarli/prestarii serviciilor, cu excepfia situatiilor in care ace5tia furnizeaza/presteaza serv/clile de utilitati pub/ice 1n baza unui contract de concesiune. "

Totodata, potrivit art. 4 alin. ( 4) lit. I) din Legea nr. 51/2006, a serviciilor cornunitare de utilitati publice, republicata, ,,(4) Serviciile de uti!itafi pub/ice tac obiectul unor ob!igafil specifice de serviciu public ln scopu/ asigurarii unui nivel ridicat al calitafii sigurantei 5i accesibilitatii, egalitatii de tratament, promovarii accesului universal 5/ a drepturllor utilizatorilor 5i au urmatoarele partlcularitaJi:

I) recuperarea costurilor de exploatare 5i de investitie se face prin preturi fi tarife sau taxe 5i, dupa caz, din a/ocapi buqetare. Misura poate implica elemente de natura aiutoruiui de stat;, situape in care autoritaple administrapei pub/ice locale so/icita avizul Consi/iului Concurentei."

Totodata, potrivit art. 25 lit. a) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitaplor, republicata,

,,Art. 25 Finantarea cheltuielilor de functionare, reabilitare 5i

dezvoltare a serviciului de salubrizare 5i a cheltuielilor de investitii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislafiei in vigoare privind finantele pub/ice /ocale1 ln ceea ce prive5te inifierea, fundamentarea, promovarea 5i aprobarea investifiilor pub/ice1 a principiilor prevazute la art. 43 a/in. (2) din Legea nr. 51 /20(!.!i republicata, precum 5i a urmatoarelor principii:

a) recuperarea integrall de catre operator;, prin tarife, taxe speciale sau, dupa caz, subvenfii de la bugetul local, a costurilor de operare 5i a investifiilor pentru fnfiinfarea, reabilitarea 5i dezvoltarea sistemelor de salubrizare;

b} menfinerea echilibrului contractual " Avand in vedere faptul ca, in prezent, unele unitati administrativ­

teritoriale din judetul Bacau, membre ale Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru- Salubrizare Bacau (ADIS)' tnregistreaza datorii in cuantum de 11.732.841 lei fata de operatorul de ·colectare ~i transport al deseurilor municipale, SC Cornpania Romprest Service S.A., reprezentand facturi neachitate pentru lunile ianuarie 2018-octombrie 2018, respectiv datorii tn cuantum de 3.270.405 lei fata de operatorul depozitului/instalatiilor de deseuri .rnunicipale, SC Eco Sud S.A., reprezentand facturi neachitate pentru· lunile iulie 2018-octombrie 2018, rezultand un deficit de finantare al serviciului de salubritate, rezultat din diferenta facturilor de achitat raportata la sumele· reprezentand taxa speclala de salubritate inmultita cu numarul de utilizatori declarati, in cuantum de 6.700.577 lei, pentru recuperarea in

0

0

FROM :PREFECTURA JURIDIC FAX NO. :0234545006 18 Dec. 2018 15!05 P3

totalitate de catre operatori a costurilor de exploatare §i de investitie, se impune constituirea de alocatii bugetare/subventii de la bugetul local, de catre unitatile administrativ-teritoriale, calculate ca diferente intre sumele aferente numarului de utilizatori declarati ~i sumele incasate efectiv de la utilizatorii platitori ai taxei speciale de salubritate.

intrucat masurile pentru acordarea de alocatii bugetare/ subventii de la bugetul local, de catre unitatile administrativ-teritoriale, catre ADIS, pot implica elemente de natura ajutorului de stat, este necesar a se solicita punctul de vedere al Consiliului Concurentei, in temeiul prevederilor art. 8 alin. (1) din o.u.G. nr.77 /2014 privind procedurile nationale in domenlul ajutorului de stat, precum ,i pentru modificarea fi completarea Legii concurentei nr. 21/1996, cu modificarile fi completarile ulterioare.

Consiliul Concurentei are competenta sa comunice punctul de vedere cu privire la incidenta normelor na9onale §i ale Uniunii Europene in domeniul ajutorulul de stat in eventualitatea adoptarii de catre consiliile locale ale unitatilor admfnistrativ-teritoriale, membre ADIS, a alocapilor bugetare directe/subventiilor de la bugetul local catre ADIS, reprezentand plata datoriilor catre operatorii licentiati ANRSC care presteaza servicii publice 'tn domeniul salubritapi, la nivel judetului Bacau, Yn cadrul proiectului ,,Sistem Integrat de Management al De§eurilor Solide in Judetul Bacau~ pentru a stabili incadrarea masurilor ce se intentioneaza a fi instituite prin respectivele acte in categoria de ajutor de stat sau de minimis, precum §i conditiile Yn care respectiva masura poate fi implementata, respectiv necesitatea elaborarii ~i adoptarii unor proceduri de minimis de catre unitatile administrativ-teritoriale, ,n scopul respectarii regulilor Uniunii Europene.

Cu deosebita consideratie,

Maricica-L

SUBPREFECT,

Valen~IVANCEA

---· .. 0 ',, ~

intocmit, consiller juridic, Silvlu-Nicolae ROTARU

Str. M~r~~e~tl, nr. 2, CP 600017 8acau, jude!;ul Bacliu Tel: 0234•547026; F.ix 004·0234-545.601

SERVICIUL JURI I , Sef servici

Robert-Ionu~ C I AC

e-mail: ~t~(~~ ~~~

Domnului Pre~edinte Sorin BRASOVEANU Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizarc Bacau Calea Mara$e$ti, Nr. 2. Bacau jud. Bacau

Cod Po~tal: 600017,

Tel: 0234 537 570, 0723 963 968

Spre ~tiinfa: Doamnei Prefect Markka Co~a Institutia Prefectului Judefului Bacau Calea Mara$e$ti 2-4, Cod po~tal: 600017 Municipiul Bacau, Judetul Bacau

Subiect: adresa dvs nr. 3934 din J 2.12.2018. fnregistrata la Consj/fui

17001 din data de 13.12.2018

Stimate domnule Pre~edi.nte,

Ca urmare a adresei dvs. mentionate mai sus. prin care ne solici1ati darificari i.:u prrvrre la

,.posibilitatea acordarii'aprobarU prin Hotiirare a Consiliului Local al UniU1(ilor Adminisfrafil•

Teritoriale a sub,·entiilor de la buge1ele locale in scopul exc!usi\· de asigurore a menfinerii

echilibrului cont,.actual .ri a recuperiirii imegrale de catre opera1ori a coswrilor de operore". va facem cunoscute urmatoarele:

Potrivit infonnafiilor comunicate de dumneavoastra. Asociaiia de Dezvoitare lnrercomunitara pentru Salubrizare (ADIS Bacau) a atribuit prin licitatie Contractul de concesiunc pentru

delegarea gestiunii serviciilor de colectare $i transp011 de$euri municipnle penm.i 65 de unitafi

administrativ-teritoriale (denumite in continuare UAT-uri) $i Contractul de dekgare a gestiunii

serviciului de operare instalatii $i depozitare de;;euri incheiat de catre AD1S Bacau, in numele ~i pe seama a 93 de U A T-uri.

Mecanismul financiar de plata al acestor servicii este urmatorul: UAT-urile tncaseaza taxa

speciala de salubrizare ~i o transfera catre ADIS Bacau, care plate~te facturile emise de

operatorii celor doua servicii 111 baza contractelor de delegare/de concesiune incheiate.

ADIS Bacau se afla in imposibilitatea de a plati in totalitate facturile emise de cei doi operatori,

avand in vedere dificultafile intampinate (in special diferenra dintre numaru1 utilizatorilor serviciului public de salubrizare declarat de catre reprezentan(ii fiecarui U AT $i numaru1 persoanelor rezidente raportat de catre INS, precum ~i car1titafile de de~euri efoctiv

colectate/depozitate de catre operatori). in acest sens, se inten~ioneaza aprobarca prin HCL de

catre fiecare membru ADIS a acordarii unei subventii care sa asigure echilibrul contractual $i recuperarea integral.a de catre operatori a costurilor de operare.

Dupa cum cunoa~teti. legislatia in domeniul ajutorului de stat se aplica doar acdor masuri care indeplinesc cumulativ criteriile prevazute la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind fonqionarea

Uniunii Europene (TFUE), respectiv: (i) masura este acordata din resurse de stat, (ii} favorizeaza o anumita intreprindere, (iii) denatureaza sau ame11i11ta sa denatureze concurenia si (iv) afecteaza schimburile comerciale dintre statele membre. Pentru a nu intra sub inciden\a regulilor de ajutor

de stat, este necesar ca eel putin una d:intre conditiile mentionate sa nu fie indeplinita.

Astfel, avand in vedere ca atribuirea contractelor de delegare/concesiune a gestiunii serviciului public s-a realizat in urma organizarii unor licitatii publice. proces care presupune ca au fast

desemnat i ca~tigatori operatorii care presteaza respectivul serviciu la eel mai mic pret. apreciem

ca plata1 contraprestafiilor contractuale de catre ADIS Bacau nu este susceptibila de a constitui

ajutor de stat in favoarea celor doi operatori.

Pentm anul 2019, se intentioneaza sa se acorde de la bugetele locale o subventie pentru fiecare

utilizator, in conditii de oportunitate stabilite de fiecare UAT membru al ADIS Bacau. Mentionam ca, in opinia noastrii., masura nu implica elemente de na1ura ajutorului de stat pentru

utilizatorii casnici, iar in privinfa utilizatorilor care desfa~oara activirari economice. ajutorul de

stat este exclus doar in situatia in care UA T i~i recupereaza integral taxa speciala de salubrizare

de la ace$tia.

in concluzie. apreciem ca stabilirea unei subventii de la bugetele locale pentru fiecare utilizator tn scopul achitarii taxei speciale de salubrizare nu contravine regulilor de ajutor de stat in situafia

in care utilizatorii beneficiari nu sunt angrenati in mod direct in derularea unei activitafi

economice. Cu toate acestea, pentru utilizatorii care deruleaza activitati econornice, UA T-urile furnizoare pot elabora scheme de ajutor de minimis la nivelul fiecarui UAT sau prin asociere. la

nivelu1 ADIS, situatie in care va fl necesara obfinerea avizului Consiliului Concurentei in

confonnitate cu prevederile OUG nr. 77/2014. Pentru facilitarea procesu!ui de elaborare a

scheme~ vii sugeram sa consultati site-ul "wv.'\v.ajutordestat.ro", la sectiunea .. Mode le masuri de

ajutor", unde puteti gasi un model de schema de ajutor de minimis.

Asigurandu~va de intreaga noastra colaborare. va stam la dispozitie pentru orice eventuale

clarificari.

1 acoperita din taxa speciala de salub.itate $i, in completare, din subventii de la bugetele locale.

0

Calea Mara~e~ti, Nr.2 Bacau 600017 CIF:26601020

ASOCIAJIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA PENTRU SALUBRIZARE, BACA.U

Tel/Fax:0234.537 .570 Mobil:0723.963.968

adisbacau yahoo.com

HOT. AGA ADIS NR.g{;19.12.2018

ADUNAREA GENERALA A ASOCIATILOR

PROJECT DE HOT.A.RARE

Privind aprobarea defalcarii pe UAT-uri a sumelor necesare plaµi facturilor operatorilor de Salubrizare S.C. COMP ANIA ROMPREST SERVICE S.A. ~i

S.C. ECO SUD S.A. BUCURE~TI

Adunarea Generalii a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitarii pentru Salubrizare Baciiu intrunitii in ~edinta din data 19.12.2018;

A vand in vedere : Prevederile Directivei Consiliului European nr. 1999/31/CE privind depozitarea de~eurilor, transpusii in legislatia nationalii prin Hotiirarea Guvemuui nr. 349/2005

.privind depozitarea de~eurilor; Prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitiitilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare; Prevederile Legii nr. 211/2011 privind regimul de~eurilor, republicata, cu modificiirile ~i completarile ulterioare; Prevederile Ghidului Solicitantului, Axa prioritara 2- POS Mediu, Domeniul Major de Investitie 1 "Dezvoltarea sistemelor integrate de management al de~eurilor ~i extinderea infrastructurii de management al de~eurilor"; Prevederile Ghidului privind regionalizarea serviciilor de salubrizare a localitatilor; Prevederile Hotiirarii Aduniirii Generale a Asociatilor ADIS, Baciiu nr. 11/20.12.2013 pentru aprobarea Actului Aditional nr. 1 la Documentul de Pozitie privind modul de implementare a proiectului "Sistem Integrat de Management al De~eurilor So!ide in Juetul Baciiu" ~i prevederile Hotiirarii nr.5/11.04.2018 privind aprobarea Actului Aditional nr.2 la Documentul de Pozitie privind modul de implementare a proiectului "Sistem Integrat de Management al De~eurilor Solide m Juetul Bacau". Procedura de Executare Silitii demarata de S.C. COMP ANIA ROMPREST ER VICES.A. prin BEJ. Prevederile art. 16, alin.(2), lit.a) din Statutul Asociatiei, modificat prin Act Aditional nr. l.

In temeiul art. 17, alin. I, din Statutul Asociatiei, adoptii urmiitoarea:

ASOCIAJBA DE DEZVOL TARE INTERCOMUNITAR.A PENTRU SALUBRBZARE, SAC.AU

Calea Mara9e9ti, Nr.2 Bacau 600017 CIF: 26601020

HOTARARE

Tel/Fax:0234.537 .570 Mobil:0723.963.968

adisbacau@yahoo.com

/\.rt.1. Se aproba algoritmul de calcul privind defalcarea sumelor restante pe fiecare UAT confonn popula("iei declarate de catre reprezema111ii celor 65 de UAT-uri ~i cuantunml sumelor necesare plii.Tii facturilor operatorilor de salubrizare S.C. COMPANIA ROMPREST SERVICES.A. f?i S.C. ECO SUDS.A. BUCURESTI. conformAnexei nr.L care facepm1e intcgranta din prczcnta I lotarare.

Art.2. Prezenta hotarare se va comunica tuturor membrilor Asociatiei ~i va fi adusa la cuno~tinta publica potrivit Jrgii.

Art. 3. Impotriva {/ezentei hotiiriiri se poate face contestarie in conditiile legii . . "·"'~,- I

PRE:;i,EDINIE, SORil)',BRA~

1/ ',,· !

·/)

( ,,;\\:,~

CYORU\l NECESAR 2/3 din numarul asociatilo1· ~i cu majoritat~t r11 r asociatilor prezenti k\ ~-~-,

VOTURI II\IPOTRl\'A -_E_,_; -/ PENTRU - b~ )i_/ABTINERI - ,;;fa~ -

Reprezentanti AGA ADIS prezenti -~

ASOCIATIA DE DEJVOLTARE INTERCOMUNITARA PENTRU SALUBRIV\RE ~ACAU .. /\ -, / _,, J ·t1Vt-=)<'1'1 i'.,(J lie·;;,-=-, t:i.._,,;_;1+ A-f', ; S 1 vt.:.:c/// ,,]lc..., -C.t.:1J?

; . · REPARTIZARE DEFICIT+ TAXA NEACHITATA ZONA ROM PREST LA DATA DE 17.12.2018 •. . l..'

CONFORM PO?ULATIE DECLARATA Dt UAT-URI

/~J I -I

! ', V-:... DEFICIT ECO

TAXA POP. ; POP TAXA DE SUD· FACT

NFC POP. DOC. SALUBR.RESTAN DEFICIT NEACH (FCT TOTAL DENUMIRE UAT MASTER DECL DE SALUBR.

CRT, ATRIB. TA PANA LA dee ROMPREST PLAN 2:010 UAT / LUNA IULIE-DEC

2018 2018)

1 Agas 6844! 5651 i 3266 13293 26586 i 58542 1 22120 1C7248 i 2 Ardeoani 2539 2124 1617 1 658! I 13162 i 28934 1 109521 53098 1 3 Asau 7448 1 65201 4215 1 17155 i 34310 1 75553 28547 138'-10 i q Balcani ! 8279' 70841 579e l 23590 27940 1 1038921 39255 171087 i 5 Barsanesti I 5265 1 4477 2932 ! 1,933 57261 1 525551 19ssa 129680 1 6 Beresti-Tazlau 5816i 51741 3445 · 1'"0211 28042 1 61751 23332, 1'i3125 i 7 Berzunti 54351 4497 i 2436 i 99',5 1 29745 l 436651 154981 29908 1

I 8 !Blaaesti -34451 l i 9 \Bogdanesti I 2730 1 2515 ) 19221 7823 1 15645 1 130171 63115 ! I

73281 6585 ! 4958 i 20179 1 349582 1 88871 I 472032 1 335791

I 10 /Brusturoasa I 3575 1 30861 '. 980 1 8059 69420 1 35491 f 13410\ 11 8321 11· IBuciumi I 2963 ! 2808 ! 22231 9048 18096 1 39847[ 15056! 72999

I 12 ICaiuti ' 5449 ! 5100 37591 15340 ! 460201 67558! 25525 ! 139105

I 13 !Casin 40591 3300 2770! 1 ';274! 22548 ! 496521 18761 i 90960 ! 14 !Colonesti 2220 1 2034 1591/ 6475! 129501 285!8 10775 i 52244

i 15 ICorbasca i 5789 1 4537! 35041 14261 I 1944771 62808 23732 i 281017

I 16 ICotofanesti I 3241 I 3079 / 19131 7786 233581 34290 129:J61 70604

I 17 ID.Morii I 2933 1 2722 272~ 1 '1079 1849541 48791 18435 ! 252181

I 18 IDamienesti I 1937 ! i569 12781 5201 103941 22908 8656 ! 41957

i 19 iDARMANESTI I 14390i 11508 8090 1 80657 12416401 3552241 1342191 1731084

i 20 IDofteana i 11231 I 9015 6873 [ 279731 55946! 1231971 455491 225692 I 21 IFilipeni I 23581 2172 ! 1434, 5836 i 408521 25704 1 9712 1 7626B

I Zl IGaiceana I 30391 3009 : 1613! 6565 ! 6565 ! 28913 ! 109241 46402 J . . - .. - --- . .

23 !Gh1mes-Faget ! 24 !Glavanesti 353, i 3208 1 2025 8242 1 57678 1 36298 1 ·137151 10769:J

:o22t l 50o3 j 4329• 116191 I /:o9ol 293191 142 ,54

25 IGura Vaii i 6173 ! 4544 ! 2601 105S6 57250 46622 17616! 131488 26 !Huruiesti I 2781 I 2501 I 1014 4127 01 18176 6868! 25043 27 llzv.Berh. I 17341 1457 12151 4945 66967 21779 1 8229i 96974 28 iUpova ! 2930 1 28141 22661 9223 i 18446 40618 153471 74411

! 29 iLivezi I 5337 1 48591 3597 14640! 43720 64475 1 243621 132557 30 IM,Casin I 5510 ! 46071 409; '6675 \ 0 73438 ! 27748 101185 31 IMagiresti I 4565! 3883 277_.0 112741 22548 ! 49652 ! 18761 9D9.6Q 32 !MOIN ESTI I. 'j ll 'l., .. -i! .-... ,.., 141 20355 20355 1 207924 3291755 9157241 345000 4553482

I 33 :Motoseni : 3834 1 3384i 3081 ! 12540 134279 55226i 20867 210372 34 !Negri 29601 2548i 1714: 6976 20928 30723 11608 e.3260 35 IOdobesti I 2448 / 2271 I 1515! 6166 ( 43162 27156 10261 I 80579 36 \Oituz I 96611 7927 6867 ! 27949 838471 123089 46508 1 253445 . 37 /Oncesti I 18251 15871 1256 5112 30649 1 22514 8507 i 61669 !

I 38 iONESTI I 52043 i 36004 1 298911 298013 12231691 1312LB6i 495914: 3031569 39 iOrbeni 1 "129 1 3686 0 01 Di Oi 01 0 40 IPalanca I 35751 3261 22261 90601 9060 39901 15075! 64037 41 IPanocsti I 4404\ 3772 3190! 12983! '129831 571001 21005 1 917G8

42 !Parava I 3468[ 2577 1711 6964 ! 13928 306691 11588 55185 43 ?argaresti j 4922i 4330 2863 11 6521 116521 51319 193901 82361 44 IParincea i 396<1 3435 2001 8144 16288 35867 135521 65708 45 IPirjol I 69061 5404 1 4034 16/415 49254 1 72309 1 27321 148884 46 IPlopana i 34731 2863 [ 2~83 1 8885 106520 39130 1 14785 160535

' 47 !Podu Turcului I 50991 4387 1 3015 i 12271 I 85897 1 54043 1 20420, 160360 I

48 iPodurl I 811:\31 1:i/4/1 4b18 i 1!33881 110328 80984[ 305991 221911 1

I 49 iRachitoasa ! 49751 5000 3009 12247 24494 53936! 203791 98809 [ 50 IRosiori i 2300 1 2034 1547 6296 12592 27730 10477 50799 [

! 51 ;Sanduleni I 4498 1 37871 2377 9574 1 9674 426071 16099 66380 \ 52 :Sascut I 10226! 8128! 60221 245 10 490201 107943 40786 197743 i

i 53 IScorteni ! 3146 : 2537 ! 2537! 10326 1 20652 ! 45475 17182 83310

54 ISecuieni 2083 1 2049 1 ,74 7220 [ 58085! 317991 120151 101898

55 !Solont 39021 3208 2464 '10028 ! 20056 ! 441671 16688! 80911

i 56 !St.eel Mare i 44091 45561 3500 14245 142451 62737! 23705] 100686

57 1Stanisesti I 48021 <l342 ! 4500 18315 509799 1 80661 30477! 620938

58 1strugari I 2579! 2376 1846 ! 7513 15025 33089 1 125021 60618 i 59 ITatarasti ! 2598 1 2334 1 1475 l 6003 6003 1 26439 9990 1 42t.32

! 60 !Tg Trotus I 5549 1 48361 32201 '131051 340541 57716 21808 1 113580 '

i 61 IUngureni I 38441 3265 2495 10155 101571 44722 16898 71777 62 IUrechesti I 3965 [ 3217 2050 8344 79791 36746 I 13884 130421

63 IV.Seaca 4054! 3581 I 2192 8921 30069 39291 I 148451 84206

I 64 IVultureni 21211 2015 1600! 6512 39072 286801 108361 78588 65 lZemes i 5218! 4187 3129 12735 38205 56087! 21192 11 54&4 I

'"· !TOTAL I 368456 1 ~.os103 I 230918 1286969! 9036143 5667966 ! 2141601 1 168457~!;) " SU MELE SE VOR MODIFICA IN

~- MASURA INCASARILOR DE LA UAT· ;,,,~OM C~"""'""' ~ '

URI Carmen, T06u#',) , ,, ' ' Dana GI/ ·JU . , • ·

I ' . 1,1 I 1 z,,.r- .

\. ->·' -4~ (C