Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E nr.____

din ____________2019

Chișinău

cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind

comerțul cu produse chimice

În vederea executării prevederilor art. 6 şi 10 din Legea nr. 10/2009 privind

supravegherea de stat a sănătății publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,

2009, nr. 67, art. 183), art. 6 din Legea nr. 186 din 10.07.2008 securității şi sănătății

în muncă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.587),

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul sanitar privind comerțul cu produse chimice,(se

anexează).

2. Unitățile de comerț a produselor chimice noi

construite/reconstruite/reprofilate după intrarea în vigoare a Regulamentului

aprobat prin punctul 1 al prezentei hotărîri trebuie să corespundă cerințelor

acestuia, iar cele care deja funcționează vor fi aduse în conformitate cu

Regulamentul până la data de 1 ianuarie 2020.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 3 luni de la publicarea în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenției

Naționale pentru sănătate publică.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:

ministrul sănătății,

muncii și protecției sociale Silvia RADU

ministrul economiei și infrastructurii Chiril GABURICI

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului

nr. ____din _______________2019

REGULAMENT SANITAR

privind comerțul cu produse chimice

I. Dispoziții generale

1. Regulamentul sanitar privind comerțul cu produse chimice (în continuare –

Regulament) stabileștecerințe sanitare şi de igienă specifice pentru diminuarea

acțiunilor negative asupra sănătățiiangajațilorşia populației, prevenirea riscurilor care

provin sau pot proveni din efectele nocive ale agenților chimici ori ca rezultat al

activității profesionale în unitățile de comerț pentru comercializarea produselor

chimice, inclusiv cu ridicata şi cu amănuntul.

2. Cerințele de sănătate în muncă prevăzute de prezentul Regulament nu se

aplică pentru:

1) produse chimice care sunt destinate pentru lucrări științifico-practice și care

sunt rezultat al acestora;

2) produse chimice anorganice; compuși anorganici sau organici ai metalelor

prețioase, ai elementelor radioactive, ai metalelor de pământuri rare sau ai izotopilor;

3) produse chimice organice;

4) medicamente și produse medicamentoase de uz veterinar;

5) produsele de uz fitosanitar și fertilizanți;

6) substanțelor chimice radioactive.

3. În înțelesul prezentului Regulament termenii de mai jos au următoarele

semnificații:

1) unități comerciale cu profil chimic – unități comerciale de toate tipurile a

căror activitate este vânzarea produselor chimice (detergenți pentru spălare, curățire

și îngrijire a încăperilor, mobilierului, veselei, bunurilor de uz casnic, lenjeriei de pat,

hainelor, încălțămintei, mașinilor; adezivi, lacuri, vopsele; dezinfectanți și mijloace

de combatere a insectelor domestice și a rozătoarelor, destinate utilizării în condiții

casnice; substanțe chimice, compușii lor și produsele fabricate din acestea, destinate

lucrărilor de reparații și finisare în condiții habituale și alte produse similare);

4. Produsele chimice care sunt comercializate în unitățile comerciale nu trebuie

să posedeacțiune alergică și iritantă asupra organismului uman cu condiția respectării

cerințelor de utilizare, menționate în etichetă.

5. Se interzice vânzarea substanțelor chimice cu acțiune mutagenă, teratogenă,

cancerigenă, embriotoxică, neurotoxică și alte efecte negative asupra stării de

sănătate.

5. Plasarea pe piață a produselor chimice pentru prima dată se efectuează doar

cu prezența avizului sanitar eliberat de către Agenția Națională pentru Sănătate

Publică în conformitate cu Legea nr. 10 din 03.02.2009.

6. Produsele chimice comercializate ca produse pentru uz de către populaţie şi

care pot fi vândute în magazinele de specialitate pentru produse chimice şi alte

magazine, trebuie să fie păstrate separat de alte articole, iar consumatorii nu trebuie

să fie induşi în eroare cu privire la scopul acestora.

7. Respectarea cerinţelor stabilite de prezentul Regulament se realizează de

Agenția Națională pentru Sănătate Publică, în conformitate cu Legea nr. 10-XVI din

3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice.

8. Pentru nerespectarea prezentului Regulament angajatorii poartă răspundere

conform art. 80 alin. (1) din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.

218/2008.

II. Cerinţe pentru asigurarea protecţiei sănătăţii populaţiei

9. Amplasarea unităţilor comerciale pentru comercializarea produselor

chimicenoiconstruite/reconstruite/reprofilate/reamenajate se efectuează doar în

spaţiile destinate prin proiect.

10. Se admite amplasarea unităţilor comerciale pentru comercializarea

produselor chimiceîn blocurile locative numai la parter, demisol şi doar în spaţiile

care s-a obţinut schimbarea destinaţiei prin decizia comisiei de urbanism a

autorităţiloradministraţiei publice locale. Amplasarea unităţilor în spaţiile de locuitnu

se admite.Intrările (principală şi de rezervă), în unităţile comerciale, vor fi separate de

cea a blocului locativ.

11. Activitatea unităţilor comerciale nu trebuie să influenţeze negativ condiţiile

de trai, de odihnă, de muncă a populației.

12. Descărcarea-încărcarea produselor se efectuează în condiţii care să nu

creeze disconfort locatarilor din zonă.

13. Drumurile şisuprafeţele folosite pentru circulaţia transportului auto în

vederea deservirii unităţilor în perimetrul şi în vecinătatea imediată a acestora vor

avea suprafaţa dură pavată corespunzător pentru circulaţia traficului şi vor dispune de

un drenaj corespunzător, precum şi de acces pentru curăţare.

14. Unitatea comercială trebuie să fie prevăzute o platformă cu

tomberoane,pentrucolectareadeşeurilormenajere.

15. Evacuarea deşeurilor se efectuează în baza contractelor încheiate cu

întreprinderile specializate.

III. Cerinţe pentru asigurarea protecţiei sănătăţii angajaţilor

16. La proiectarea încăperilor pentru comercializarea produselor chimice se va

ține cont de volumul estimat al activităţii. Numărul, mărimea şi destinaţia încăperilor

se vor stabili în funcţie de volumul estimat al activităţii unităţii.

17. Pentru a exclude riscul pentru securitatea, sănătatea sau confortul în timpul

lucrului, este necesar că încăperile pentru comercializarea produselor chimice să aibă

suprafaţa, înălţimeaşi volumul de aer suficient(înălţimea minimă a încăperilor de

lucru trebuie să fie de cel puţin 2,6 m, iar volumul minim de aer pentru fiecare

lucrător trebuie să fie de cel puţin 10 m3).

18. Toate încăperile unităților comerciale trebuie să fie asigurate cu sisteme de

încălzire și ventilare.

19. Asigurarea unităților comerciale cu apă şi canalizare se efectuează în

conformitate cu prevederile NCM G.03.03-2015 ”Instalații interioare de alimentare

cu apă și canalizare”, NCM G.03.02-2015 ”Rețelele și instalații exterioare de

canalizare”, NSR 2.04.02-84 ”Aprovizionarea cu apă. Rețele și facilități în aer liber”.

20. Apa potabilă trebuie să corespundă Normativelor sanitare privind calitatea

apei potabile, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 934 din 15 august 2007 „Cu

privire la instituirea Sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al apelor

minerale naturale, potabile şi a băuturilor nealcoolice îmbuteliate”.

21. Pardoselile locurilor de muncă în încăperile pentru comercializarea

produsele chimice trebuie să fie lipsite de proeminenţe, de găuri sau de planuri

înclinate periculoase şi trebuie să fie fixe, stabile şinelunecoase.

22. Podelele,pereţii, podurile şi rafturile în sălile de comerţşi depozite trebuie

să fieacoperite cu material uşor de prelucrat, să nu absoarbă substanţele chimice din

aer şi să nu îmbibe umiditatea.

23. Igienizarea încăperilor se efectuează în fiecare zi, conform graficului

aprobat de către administraţia unităților comerciale.

24. Spaţiileunităţilorcomercialetrebuie să fie echipate cu dispozitive, care

asigură un iluminat artificial adecvat pentru protecţiasănătăţii angajaților și să

dispună (unde este posibil) de iluminat natural suficient.

25. Sursele de iluminat din încăperile spaţiilor trebuie să fie instalate astfel

încât să nu existe riscul de accidentare a angajaţilor.

26. Lumina nu trebuie să altereze culorile, iar intensitatea ei nu trebuie să fie

mai mică de:

a) 300 lx – în săli comerciale (pe perimetrului sălilor);

b) 200 lx – în spaţiilepentru pregătirea (sortarea) mărfurilor;

c) 50 lx – în spaţii depozitelor (pe podea);

d) 50 lx – vestiare;

e) 75 lx –lavoare, WC.

27. Încăperile pentru comerț, depozitele și alte spații asociate depozităriişi

anexele social-sanitare vor fi dotate cu sisteme eficiente de ventilare naturală sau

mecanică. Sistemul de ventilare va fi adecvat pentru a preveni acumularea căldurii,

condensarea prafului şi eliminarea aerului contaminat. Gurile de ventilare trebuie

asigurate cu ecrane sau alte închideri de protecţieconfecţionate din materiale

necorozive. Ecranele vor fi uşordetaşabile pentru curăţare.

28. Sistemul de ventilare a unităţilor comerciale, amplasate în blocuri locative

şi de altă destinaţie, va fi separat de sistemul de ventilare a acestora din urmă.

Sistemele de ventilare în depozitele de produse chimice vor fi construite şi vor

funcţiona astfel încât să se evite fluxul mecanic de aer dintr-o zonă contaminată

(sortarea, preambalarea) către o zonă curată (săli de comerț).

29. Сonținutul de substanțe chimice în aerul încăperilor închise nu trebuie să

depășească normativele stabilite pentru aerul atmosferic (Hotărărea Guvernului nr.

324 din 30.05.2013 cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind cerintele

de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor

legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă).

30. În timpul programului de lucru temperatura din sălile de comerț trebuie să

fie adecvată organismului uman și constituie 18-21°C, umiditatea relativă a aerului

30-45%.

31. Mărfurile de produse chimice de uz casnic trebuie să fie amplasate în sălile

de comerţşi în depozitele de păstrare în strictă ordine, în dependenţă de componenţa

chimică şidestinaţia lor.

32. Rafturile trebuie să fie acoperite cu material neinflamabil şiuşor de

prelucrat; a prevedea trecere liberă (nu mai puţi de 1 m) între rafturi, pereţişi rafturi, o

eficientă aerisire şi acces liber la mărfuri; în sălile de comerţ a magazinelor cu

autodeserviredistanţaîntre rafturi trebuie să fie nu mai puţin de 2m.

33. Amplasarea produselor chimice pe rafturile unităților trebuie să fie la o

înălțime nu mai puțin de 1 m (inaccesibil pentru copii minori).

34. În sălile de comerţ se permite a avea o rezervă de mărfuri pentru trei zile;

depozitarea de mărfuri în sălile de comerţ şi la locurile de muncă în surplus este

interzisă. Respectarea cerinților prevăzute în acest pct. se efectuează de către organele

abilitate.

35. Până la plasarea pe rafturi, produsele chimice de uz casnic trebuie să fie

supuse unei pregătiri prealabile, care include desfacerea de ambalajul în care a fost

transportat, sortarea mărfurilor, verificarea integrității ambalajului (inclusiv

funcționarea ambalajului de aerosoli) și calitatea produsului (după aspectul exterior),

prezența informațiilor necesare despre produs și producătorul acestuia, instrucțiuni

privind utilizarea produsului chimic.

36. Produsele chimice pentru comercializare trebuie să fie grupate în funcție de

destinația produsului, pentru a asigura comoditatea de alegere a acestora.

37. Amplasarea produselor chimice în unități care comercializează mai multe

tipuri de produse, inclusiv alimentare, trebuie să fie separată de alte tipuri de produse.

38. Unitățile care comercializează produse chimice sunt obligați să dispună de

un număr suficient de încăperi sanitare (vestiare, lavoare, WC-uri).

39. Vestiarele trebuie să fie dotate cu dulapuri individuale pentru păstrarea

separată a îmbrăcămintei speciale şi de casă, cu scaune sau bănci, și înzestrate cu

sisteme de ventilare de tipul flux-reflux mecanicşi natural.

40. Este necesar să fie prevăzut un număr suficient de lavoare destinate igienei

personale, reieşind din numărul total al angajaţilor într-un schimb (un lavoar pentru

10 persoane).

41. Lavoarele vor fi asigurate cu sistem de canalizare şi apă caldă curgătoare,

vor avea săpun,uscătoareelectricesauşerveţeledeunicăfolosinţă.

42. Angajaţii trebuie să fie asiguraţi cu îmbrăcăminte specială (halate) şi

mijloace de protecţie individuală (pentru situațiile excepționale).

43. Schimbarea îmbrăcămintei speciale se va efectua cel puțin o dată la 10 zile.

Spălarea şidetoxicareaechipamentului de protecţie se efectuează în mod centralizat

(în baza contractelor încheiate cu spălătorii specializate).

44. Angajatorul este obligat să asigure:

1) evaluarea condiţiilor de muncă în mediul ocupaţional (factorii fizici:

microclimatul şi iluminatul; factorii chimici: substanțe chimice caracteristicepentru

produsele chimice nominalizate)efectuate de către laboratoarele abilitate în modul

stabilit (nu mai rar de o dată în 5 ani);

2) efectuarea examenului medical la angajare şi a celui periodic pentru

angajaţi, în termenele stabilite, conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1025

din 07.09.2016 pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind supravegherea

sănătății persoanelor expuse acțiunii factorilor profesionali de risc.

3) organizarea şidesfăşurarea instruirii igienice obligatorie a

angajaţilorconform Hotărîrii Medicului șef sanitar de stat al Republicii Moldova nr. 2

din 01.08.2014 cu privire la instruirea igienică a angajaților.

45. Nu vor fi admişi la lucru angajaţii care nu au trecut examenele medicale la

angajare şi cele periodice sau angajaţii cu contraindicaţii, depistate în urma

examenelor medicale.

IV. Cerințe igienice fața de transportare și depozitare a produselor chimice

46. Nu se permite transportarea produselor chimice în transport destinat

produselor alimentare, apei potabile și altor produse, a căror contaminare cu produse

chimice poate avea un impact negativ asupra sănătății.

47. Produsele chimice se depozitează în încăperi special amenajate.

48. Nu se permiteutilizarea depozitului pentru păstrarea comună a produselor

chimice, produselor alimentare și nutreţuri.

49. Produsele chimice se depozitează şi păstrează doar în ambalajul

producătorului. În cazul defectării ambalajului acestea vor fi reambalate imediat. Se

interzice plasarea produselor chimice risipite sau vărsate/răsturnate.

50. Stocarea produselor chimice trebuie să se efectueze pe suporturi sau pe

rafturi. Distanţa minimă între perete şi ambalajul cu produse chimice în timpul

stocării acestora trebuie să fie nu mai mică de 0,5 m, între acoperişşi produse – 1 m,

între sursa de iluminare şi ambalaj – 0,5 m.

51. Depozitarea produselor chimice lichide, se efectuează cu dopurile în sus.

52. Se interzice utilizarea ustensilelor şi dispozitivelor care pot provoca scântei

pentru deschiderea ambalajelor în special, celor îmbuteliate lichide inflamabile.

V. Cerințele de etichetare

53. Produsele chimice sunt puse la dispoziţie pe piaţă doar dacă pe recipientul şi

pe ambalajul produsului chimic sunt inscripţionate următoarele informaţii cu

caractere vizibile, indelebile şi uşor lizibile:

1) denumirea şi adresa juridică a producătorului sau importatorului, datele de

contact, ţara de origine;

2) denumirea comercială a produsului chimic;

3) conţinutul cantitativ a produsului chimic, exprimat în greutate sau în volum. În

cazul în care produsul este comercializat la bucată nu este necesară precizarea

acestei informaţii;

4) data producerii, exprimat prin indicarea lunii şi anului sau zilei, lunii şi anului;

5) termenul de valabilitate;

6) precauţiile speciale care trebuie respectate la utilizare;

7) funcţia produsului chimic;

8) compoziția produsului chimic;

9) modul de utilizare;

10) condițiile de păstrare.

54. Produsele chimice plasate pe piață trebuie să dispun de Fișă tehnică de

securitate.

55. În cazul în care, este imposibilă specificarea pe etichetă a

informaţiilornecesare, se menţionează pe un prospect,etichetă, marcaj, bandă sau card

inclus sau ataşat produsului.

56. În cazul produselor chimice mici, cum ar fi săpunuri, bule pentru baiesau alte

produse fără ambalaj, eticheta, marcaj, bandă, card sau fluturaş inclus, unde din

motive practice informaţiile nu sunt indicate, aceste informaţii apar pe un pliant în

imediata apropiere a recipientului în care este expus pentru vânzare produsul chimic.

57. Informaţiile necesare pe eticheta vor fi expuse în limba de stat.

58. Etichetele produselor chimice nu trebuie să inducă în eroare sau să dea o

impresie exagerată asupra produsului şi în nici un caz nu trebuie să conţinăindicaţiile:

”Produs chimic cu risc redus”, „Netoxic”, ”Nu dăunează sănătăţii” sau orice altă

indicație similară.

1

Analiza impactului de reglementare (AIR)

a proiectului Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului

sanitar privind comerțul cu produse chimice

Titlul analizei impactului

(poate conține titlul

propunerii de act normativ)

Proiectul Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea

Regulamentului sanitar privind comerțul cu produse

chimice

Data: 26.03.2019

Autoritatea

administraţiei publice

autor:

Ministerul Sănătății, Muncii şi Protecţiei Sociale

Subdiviziunea Direcția politici în domeniul sănătății publice

Persoana responsabilă şi

informaţia de contact:

Jardan Elena, consultant principal, tel.: 022 268 809,

email: elena.jardan@msmps.gov.md.

Iurie Pînzaru, ANSP

Tel.: 022 574 502

e-mail: iurie.pinzaru@ansp.md

Componentele analizei impactului de reglementare

1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare

Criteriu Punctajul (de la 1 la 3)

Nivelul de interes public faţă de

intervenția propusă 2

Gradul de inovație al intervenției propuse 2

Mărimea potenţialelor impacturi ale

inițiativei propuse 2

TOTAL 6

Argumentarea/descifrarea succintă a punctajului atribuit:

a) Nivelul de interes public a fost apreciat cu cifra 2, deoarece proiectul de act

normativ este în interesul agențiilor economici care desfășoară activitate în sfera

comerțului, inclusiv afectează populația țării care zilnic folosește produse chimice

(detergenți pentru spălare, curățire și îngrijire a încăperilor, mobilierului, veselei,

2

bunurilor de uz casnic, lenjeriei de pat, hainelor, încălțămintei, mașinilor; adezivi,

lacuri, vopsele; dezinfectanți și mijloace de combatere a insectelor domestice și a

rozătoarelor, destinate utilizării în condiții casnice; substanțe chimice, compușii lor

și produsele fabricate din acestea, destinate lucrărilor de reparații și finisare în

condiții habituale și alte produse similare).

Interesul public constă în protecția sănătății populației, asigurarea unor

condiții inofensive de utilizare a produselor menționate.

Aprobarea proiectului de act normativ va contribui la respectarea cerințelor

de comercializare a produselor chimice.

b) Gradul de inovaţie al intervenției propuse (punctaj 2).

Dat fiind că, în țară nu există un astfel de act normativ care reglementează

cerințele comercializării produselor chimice pe piața națională, acest act normativ

reprezintă un instrument esențial în reglementarea acestor cerințe și coordonarea

lor cu legislația UE. Regulamentul reflectă cerințe cu privire la plasarea pe piață și

comercializarea produselor chimice în Republica Moldova.

Conform Regulamentului, până la plasarea pe piața națională produsele

chimice trebuie să obțină aviz sanitar pentru produse alimentare și nealimentare

eliberat de către Agenția Națională pentru Sănătate Publică, ceea ce reprezintă o

măsură nouă în legislația Republicii Moldova. Totodată, toate produse chimice

comercializate pe piața națională trebuie să fie etichetate conform prevederilor

Legii privind substanțelor chimice care a fost aprobată în 2 lecturi.

c) Mărimea potențialelor impacturi ale intervenției propuse (punctaj 2), va

influența pozitiv asupra intereselor populației țării și neesențial negativ asupra

intereselor a unui grup mic de agenți economici la activitatea cărora sunt anumite

nereguli ce țin de comercializarea produselor chimice.

Cetățenii Republicii Moldova, din intervenția propusă, vor avea numai

beneficii privind protecția sănătății și siguranței produselor chimice pe care le

achiziționează și utilizează.

Interesele agenților economici pot fi afectate neesenţial în ceea ce privește

faptul ca vor trebui să obțină aviz sanitar eliberat de către Agenția Națională pentru

Sănătate Publică.

2. Definirea problemei

3

În ultimii ani procedura de producere, transportarea, stocarea și utilizarea

corectă a substanţelor și amestecurilor chimice a devenit o problemă destul de

actuală.

Comercializarea fără restricții a produselor chimice de către persoanele fizice

neautorizate, utilizarea incorectă acestora poate avea un impact negativ asupra

stării de sănătate a populației prin provocarea intoxicațiilor acute de origine

chimică. Ca rezultat, în perioada anilor 2011-2017 în Republica Moldova au fost

înregistrate 27651 cazuri de intoxicații acute neprofesionale de etiologie chimică,

dintre care 1020 persoane au decedat.

În UE persoanele ce intenționează a introduce pe piață substanțe chimice sau

amestecuri de substanțe chimice se conformează cerințelor Regulamentului privind

înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice

(REACH) și Regulamentului privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea

substanțelor chimice (CLP), adoptate pentru protecția sănătății umane şi a mediului

faţă de riscurile pe care le pot prezenta produsele chimice, îmbunătățind

competitivitatea industriei chimice din UE.

3. Definirea obiectivelor

Regulamentul sanitar privind comerțul cu produse chimice (în continuare –

Regulament) stabileşte cerințe sanitare şi de igienă specifice pentru diminuarea

impactului negativ asupra sănătății angajaților şi a populației, prevenirea riscurilor

care provin sau pot proveni din efectele nocive ale agenților chimici ori ca rezultat

al activității profesionale în unitățile de comerț pentru comercializarea produselor

chimice, inclusiv cu ridicata şi cu amănuntul. Cerințele Regulamentului nu se

aplică pentru produse chimice care sunt destinate pentru lucrări științifico-practice

și care sunt rezultat al acestora, produse chimice anorganice, compuşi anorganici

sau organici ai metalelor preţioase, ai elementelor radioactive, ai metalelor de

pământuri rare sau ai izotopilor, produse chimice organice, medicamente și

produse medicamentoase de uz veterinar, produse de uz fitosanitar și fertilizanți,

substanţe chimice radioactive.

4. Identificarea abordărilor alternative

Opțiunile propuse sunt următoarele:

4

Opțiunea I – a nu face nimic, lipsa cadrului normativ necesar pentru comerțul

produselor chimice

Opțiunea II - aprobarea și implementarea actului normativ la nivel național și

acoperirea vidului privind cadrul normativ din domeniul protecției sănătății.

Abordare

alternativă

Avantajele Dezavantajele

1.Nimic de

întreprins

Lipsa avantajelor, în cel mai bun

caz situația va rămâne fără

schimbări, în condițiile de

dezvoltare continuă și multiplicare

a punctelor de depozitare, păstrare

și realizare a produselor chimice.

1.Absența unui act normativ

privind cerințele de

plasare/comercializare pe piața

a produselor chimice.

2.Lipsa unui act normativ care

reglementează

proprietățile/acțiunile

substanțelor/produselor

chimice va contribui la

creșterea numărului de cazuri

de intoxicații acute și cronice

neprofesionale exogene de

etiologie chimică a populației

și la apariția diferitor boli.

3.Imposibilitatea stabilirii

unor criterii clare în

comercializarea produselor

chimice.

4.Lipsa accesului public la

informație privind

proprietățile și caracteristicele

produselor chimice plasate pe

piață.

5. Lipsa posibilității rezolvării

situațiilor de conflict între

populație și agenții economici,

bazate pe normativele legale.

5

2.

Aprobarea

Regulamen

tului

sanitar

privind

comerțul

cu produse

chimice.

1. Crearea unui act normativ

privind cerințele de

comercializare a produselor

chimice pe piața națională, va

permite desfășurarea legală a

activităților de comerț interior.

2. Prevenirea impactului negativ al

produselor chimice asupra

sănătății populației şi reducerea

numărului de cazuri de intoxicații

acute neprofesionale, exogene de

etiologie chimică.

3. Accesul agenților economici şi

a populației la informații privind

proprietățile produselor chimice.

Nu au fost identificate asupra

activității de întreprinzător.

5. Analiza și compararea opțiunilor

Opțiunea – a nu face nimic, lipsa intervenției statului.

Neglijarea aprobării și implementării actului normativ, lipsa normativelor de

plasare pe piață a produselor chimice, apariția unor intoxicații acute

neprofesionale, exogene de etiologie chimică în rândul populației, inclusiv

copiilor, înrăutățirea stării de sănătate a persoanelor deja bolnave, invaliditatea,

incapacitatea de a asigura condiții sigure de mediu și de trai, un mod de viață

sănătos pentru populație, stabilirea unor interrelații optime dintre dezvoltarea

afacerilor și sănătatea publică.

Funcționarea obiectelor ce comercializează produse chimice în blocurile

locative, sociale și pe teritoriile zonelor rezidențiale, fără respectarea normativelor

legale de evaluare și plasare pe piață a produselor chimice, înrăutățirea stării de

sănătate și ieșirea posibilă a situației de sub control, va genera apariția unor

probleme majore asociate cu dezvoltarea afacerilor comerciale cu implicarea

instanțelor de judecată.

Autorii susțin opțiunea II, deoarece aceasta este în interesul atât a societății

privind asigurarea sănătății populației, cât și agenților economici la efectuarea

activităților de comerț în baza actului normativ, aprobat de Guvern.

În același timp, trebuie remarcat faptul că aprobarea normativelor propuse

nu vor necesita cheltuieli suplimentare suportate atât de stat, cât şi sectorul privat,

deoarece proiectul actului normativ a fost elaborat în conformitate cu atribuțiile

6

funcționale ale autorilor, cu excluderea finanțării din partea agenților economici,

totodată nu va fi necesară finanțare suplimentară pentru crearea serviciilor de

securitate, formare continuă, seminare și consultări ale agenților economici,

deoarece şi aceste activități vor fi efectuate în conformitate cu atribuțiile

funcționale ale specialiștilor organului de supraveghere de stat a sănătății publice.

Cheltuielile pentru eliberarea avizului sanitar vor fi suportate de agenții

economici în conformitate cu prevederile legislației naționale în vigoare.

Impacturile pozitive

- crearea unui cadru normativ național pentru reglementarea desfășurării

activităților de comerț interior cu substanțe chimice;

- desfășurarea activităților comerciale de către agenții economici, bazate pe

normativele legale;

- dezvoltarea dinamică a obiectelor de comerț interior și protecția mediului în

vederea asigurării unui mediu de trai favorabil;

- prevenirea și reducerea nivelurilor de influență nocivă a substanțelor chimice

asupra sănătății populației;

- prevenirea apariției diferitori intoxicații în rândul populației, înrăutățirii stării de

sănătate a persoanelor cu boli cronice, copiilor și a celor în etate;

- asigurarea activităților de comerț, ținând cont de interesele a agenților economici,

precum și populației;

- accesul agenților economici şi a populației la informații privind proprietățile

substanțelor chimice plasate pe piață;

- cunoașterea şi respectarea normativelor legale de plasarea pe piață a produselor

chimice de către agenţi economici va contribui la reducerea numărului plângerilor

și a situațiilor de conflict din partea populației.

Ca urmare a implementării normativelor propuse spre aprobare, atât

populația, cât și proprietarii obiectivelor de comerț vor avea avantaje și beneficii,

în special - prevenirea impactului negativ al substanțelor chimice asupra sănătății și

apariției bolilor în rândul populației, stabilirea unui echilibru optim între

dezvoltarea afacerilor și asigurarea dreptului populației la un mediu de viață

favorabil.

6. Implementare și monitorizare

Implementarea normativelor de reglementare a comerțului produselor

chimice presupune organizarea seminarelor cu specialiști în domeniul sănătății

7

publice, informarea și consultarea agenților economici şi a populației cu privire la

prevederile actului normativ. Aceste activități vor fi implementate în conformitate

cu atribuțiile funcționale ale specialiștilor organului de supraveghere de stat a

sănătății publice și nu necesită cheltuieli financiare suplimentare.

Controlul asupra punerii în aplicare și respectării prevederilor actului

normativ privind comerțul cu produse chimice va fi atribuit autorității responsabile.

Totodată Agenția Națională pentru Sănătate Publică va efectua expertiza sanitară a

produsului chimic cu eliberarea avizului sanitar la solicitarea agentului economic.

Controalele respectării normativelor aprobate de Guvern vor fi efectuate,

exclusiv, în baza solicitărilor agenților economici sau la examinarea plângerilor din

partea populației cu înregistrarea în Registrul de stat a controalelor, în

conformitate cu prevederile art. 4,5,8,13,14,19 din Legea nr.131 din 08.06.2012

privind controalele de stat asupra activității de întreprinzător, publicat la

31.08.2012 în Monitorul Oficial nr.181-184, art. 595.

7. Consultații

Aprecierea grupurilor de interese.

Implementarea acestui act normativ nu creează un grup de interese, deoarece

nu necesită cheltuieli suplimentare.

Totodată, Regulamentul se axează pe cerințele sanitare şi de igienă specifice

pentru diminuarea acțiunilor negative asupra sănătății angajaților şi a populației,

prevenirea riscurilor care provin sau pot proveni din efectele nocive ale agenților

chimici ori ca rezultat al activității profesionale în unitățile de comerț pentru

comercializarea produselor chimice, inclusiv cu ridicata şi cu amănuntul.

Scopul acestora este asigurarea unei societăți sănătoase prin diminuarea

impactului negativ al produselor chimice asupra stării de sănătate a populației,

reducerea numărului de intoxicații acute neprofesionale, exogene de etiologie

chimică. La fel, acest act normativ reprezintă o măsură de coordonare a legislației

în vigoare cu normele din UE, unde conform unui asemenea regulament se

plasează pe piață toate produsele chimice.

Agenții economici, care desfășoară activități de comerț vor trebui să

respecte procedura de obținere a avizului sanitar și de plasare pe piață a produselor

chimice, organele de stat abilitate cu funcții de supraveghere a sănătății publice vor

putea să evalueze riscurile pentru sănătatea publică, iar cetățenii Republicii

8

Moldova vor putea obține informații despre starea reală a situației privind

comercializarea produselor chimice.

Proiectele de AIR, Notei Informative şi a Regulamentului au fost plasate pe

pagina portalului guvernamental www.particip.gov.md şi site-ul Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale la rubrica „Transparenţa decizională” –

Proiecte în discuţie la 01.04.2019 pentru consultări publice şi au fost remise în

adresa Ministerului Economiei şi Infrastructurii, Grupului de lucru al Comisiei de

stat pentru reglementarea activității de întreprinzător, Ministerului Finanţelor,

Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, Ministerului Dezvoltării Regionale şi

Mediului, Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova,

Confederaţiei Naţionale a Sindicatului din Republica Moldova, Centrului Național

Anticorupție pentru avizare.

SECRETAR GENERAL DE STAT Boris GÎLCA