PROIECT DE LEGE PRIVIND SUBVENTIONAREA DIN FONDURI PUBLICE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE DE ASOCIATII, FUNDATII SI CULTELE RECUNOSCUTE DE LEGE Lg 447/2012

Proiect de Lege Amendamente

Grup de lucru servicii sociale

Mentionari

Art.1 - (1)

Asociaţiile şi fundaţiile, precum şi cultele recunoscute de lege, în calitate de furnizori privaţi de servicii sociale fara scop lucrativ, denumite in continuare beneficiari, pot primi subvenţii de la bugetul de stat şi/sau de la bugetele locale serviciile sociale definite la art. 27 din Legea asistentei sociale nr.292/ 2011.

Asociațiile şi fundațiile, precum şi cultele recunoscute de lege, în calitate de furnizori privați de servicii sociale fără scop lucrativ, denumite în continuare furnizori de servicii sociale, pot primi subvenții de la bugetul de stat şi/sau de la bugetele locale pentru serviciile sociale definite la art.27 din Legea asistentei sociale nr.292/2011.

În vederea corelării cu definiţiile formulate în Legea nr 292/2011 – legea asistenţei sociale la art. 35, 36 şi 37 este necesară utilizarea aceloraşi termeni şi anume furnizorii privaţi sunt ONG – urile respectiv asociaţiile şi fundaţiile iar beneficiarii sunt cei pentru care se acordă serviciile sociale.

Termenul de beneficiar defineste in filosofia serviciilor sociale, persoanele care beneficiaza de servicii sociale.

Art.1 - (2)

Subvenţia este o formă de sprijin acordată beneficiarilor si se atribuie in completarea veniturilor proprii ale acestora.

Subventia e o forma de spriin acordata furnizorilor private de servicii sociale in vederea infiintarii, dezvoltarii, diversificarii si asigurarii continuitatii serviciilor sociale acordate.

În vederea corelării cu definiţiile formulate în Legea nr 292/2011.

Art.1 - (3)

Subventionarea din fonduri publice a serviciilor sociale acordate de beneficiari se realizeaza pe principiile concurentei, eficientei si transparentei, cu incadrare in limita fondurilor publice allocate anual, cu aceasta destinatie, in bugetul autoritatii care acorda subventia

Subvenționarea din fonduri publice a serviciilor sociale acordate de furnizori se realizează pe principiile concurenţei, eficienţei şi transparenţei, cu încadrare în limita fondurilor publice alocate anual, cu această destinație, în bugetul autorității care acordă subvenția.

În vederea corelării cu definiţiile formulate în Legea nr 292/2011.

Art 1 (4) alin nou

Subventionarea serviciilor sociale in sensul prezentei legi se va realiza in conformitate cu nevoile identificate la nivel local si, in directa legatura cu acestea, vor fi acordate categoriilor de servicii incluse in Planurile anuale de actiune. Planurile anuale de actiune se realizeaza de catre autoritatile publice locale pe baza unei

In conformitate definitia mentionata la Art. 112 din Legea 292/ 2011.

Pagina 2 din 13

metodologii de planificare participativa care presupune implicarea tuturor actorilor direct interesati de organizarea si dezvoltarea sectorului serviciilor sociale la nivelul comunitatii: beneficiari si reprezentanti ai acestora, furnizori de servicii sociale, inclusiv organizatii neguvernamentale, reprezentanti ai profesionistilor, reprezentanti ai autoritatilor publice locale.

Art.2 - (1)

Sumele de la bugetul de stat, cu destinatia de subventii, se aproba annual in bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale si se acorda beneficiarilor pentru furnizarea:

a) Serviciilor sociale in comunitatile rurale;

b) Serviciilor sociale, in primii trei ani de functionare, infiintate in comunitatile in care aceste servicii nu exista si sunt necesare nevoilor membrilor comunitatii respective.

1) Sumele de la bugetul de stat, cu destinația de subvenții, se aprobă anual în bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecției Sociale şi se acordă furnizorilor de servicii sociale pentru furnizarea: a)serviciilor sociale pentru beneficiarii din comunităţile rurale, comunităţile urbane cu populaţia sub 10.000 mii de locuitori b) serviciilor sociale, în primii trei ani de funcționare, înființate în comunitățile în care aceste servicii nu există şi sunt necesare nevoilor membrilor comunității respective

Subvenţia în prezent se calculează şi se acordă în funcţie de numărul de beneficiari şi tipul de unitate de asistenţă socială. Serviciul social poate fi situat in zona urbana, dar persoanele asistate sa provina din mediul . In cazul in care nu se va permite finantarea serviciilor existe in mediul urban pentru beneficiari din mediul rural, acestia nu vor putea beneficia de serviciile de care au nevoie pentru ca sunt furnizate de un centru in mediul urban. Atentie, crearea unui centru in mediul rural presupune resurse (financiare si resurse umane) si infrastructura foarte mari. Conform datelor furnizate de MMFPS, Registrul electronic unic al serviciilor sociale1, în anul 2011 erau înregistraţi 2703 furnizori acreditaţi de servicii sociale publici şi privaţi, dintre acestia mai putin de o treime functionand in mediul rural. Există o multitudine de localităţi urbane, oraşe cu bugete austere, care nu îşi permit să finanţeze iniţierea şi susţinerea serviciilor sociale, şi nu dispun de aparatul şi capacitatea administrativă în acest domeniu. În foarte multe cazuri aceste localități au dobândit statut de oraș în mod forțat și artificial, condițiile infrastructurale, serviciile, activitățile economice și modul de trai fiind de fapt cele caracteristice localităților rurale. Totodată există numeroase unităţi de asistenţă socială acreditate în oraşele mici, care oferă servicii şi

1 http://www.mmuncii.ro/sas/index, 2012

Pagina 3 din 13

beneficiarilor din mediul rural, fie la sediul acestora, fie prin deplasare în mediul rural.

Art.2 - (2)

Nivelul subventiei acordate poate fi de de pana la 50% din costul standard/ beneficiar/ tip serviciu social stabilit conform legii.

Nivelul subvenției acordate poate fi de minim 60% din costul standard/beneficiar/ tip de serviciu social stabilit conform legii.

Cuantumul salariilor din costul total al serviciului social reprezintă peste 60%. Din experienţele noastre acumulate de-a lungul anilor în furnizarea de servicii sociale diversificate, putem constata că, cheltuielile de personale reprezintă peste 60% din costul total al serviciului social, existând servicii de ex: consiliere psihologică, consiliere juridică, orientare profesională, reinserţie socială unde cheltuielile de personal se ridică chiar şi la 80-90%.

Art.2 - (3)

In vederea sustinerii infiintarii, dezvoltarii, diversificarii si asigurarii continuitatii serviciilor sociale, sumele alocate cu titlu de subventie de la bugetul de stat se utilizeaza exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor pentru salarizarea personalului de specialitate care activeaza in domeniul serviciilor sociale.

In vederea sustinerii infiintarii, dezvoltarii, diversificarii si asigurarii continuitatii serviciilor sociale, sumele alocate cu titlu de subventie de la bugetul de stat se acorda in completarea resurselor financiare identificate de catre furnizori de servicii sociale pentru a fi cheltuite in scopul acordarii serviciilor de asistenta sociala si vor fi utilizate in exclusivitate pentru aceste servicii.

Nu se regaseste in expunerea de motive nicio justificare pentru limitarea subventiei doar la anumite categorii de costuri aferente serviciului social. Dat fiind ca suma subventiei nu acopera 100% nevoia de finantare a serviciului social si funizorul este obligat sa identifice surse de finantare suplimentare care sa vina in completarea celor alocate de la bugetele publice, aceasta limitare ii restrange capacitatea furnizorului de a dezvolta servicii si a asigura un standard adecvat de calitate. Atentie, mentinerea posibilitatii de a acoperi orice categorie de cost legata de furnizarea serviciului social din subventie nu inlatura obligatia furnizorului de a justifica modul in care au fost cheltuite fondurile publice alocate.

Art.2 - (4)

La stabilirea sumelor allocate cu titlu de subventie, se au in vedere prevederile legale cu privire la salarizarea personalului de specialitate din sectorul bugetar care activeaza in domeniul serviciilor sociale, pe categorii profesionale si niveluri de incadrare, precum si prevederile actelor normative in vigoare care reglementeaza standardele de cost in domeniu.

Art.2 - (5)

Fundamentarea bugetului anual alocat Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale pentru programul de subventionare

Pagina 4 din 13

se realizeaza in baza informatiilor referitoare la categoriile de beneficiari, furnizori si serviciile sociale acordate de acestia, precum si prin raportare la nevoile de dezvoltare prevazute in strategiile judetene si locale, coroborate cu obiectivele prioritare si directiile de actiune ale politicilor din domeniul serviciilor sociale.

Art. 3 alin 1

De la bugetul local al comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, județelor şi municipiului Bucureşti, denumit în continuare buget local, autoritățile administrației publice locale pot acorda subvenții beneficiarilor care furnizează servicii sociale ce funcționează pe raza teritoriala a unității administrativ-teritoriale respective.

De la bugetul local al comunelor, oraşelor,municipiilor,sectoarelor municipiului Bucureşti, județelor şi municipiului Bucureşti, denumit în continuare buget local, autoritățile administrației publice locale acorda subvenții furnizorilor care furnizează servicii sociale beneficiarilor cu domiciliul pe raza teritoriala a unității administrativ-teritoriale respective.

Este important ca să fie luat în considerare domiciliul beneficiarilor, pentru că, subvenţia se acordă de fapt în beneficiul lor, prin serviciile furnizate se urmăreşte îmbunătăţirea mediului personal de viaţă a persoanelor asistate. Sunt situaţii în care într-un centru rezidenţial sunt ingrijiti beneficiari care au domiciliul în alte localităţi decât în centrul respectiv.

Art. 3 alin (2)

Nivelul subvenției acordată de la bugetul local poate fi de până la 50% din costul standard/beneficiar/tip de serviciu social stabilit conform legii.

Nivelul subvenției acordata de la bugetul local poate fi de minim 60% din costul standard/beneficiar/tip de serviciu social stabilit conform legii.

Autoritatile publice vor avea astfel libertatea de a mari cunatumul acordat subventilor daca bugetul le permite acest lucru. Mai mult termenul “de pana la” poate fi interpretat orice valoare intre 0-60%.

Art. 3 alin (3)

Categoriile de cheltuieli pentru care se poate aloca subventie din bugetele locale se aproba prin hotarare a consiliului local/ judetean si se utilizeaza exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor curente de functionare.

Art. 3 alin (4)

La stabilirea sumelor acordate cu titlu de subventie pentru cheltuielile de personal se aplica prevederile art.2 alin (4).

Art. 3 alin (5)

Fundamentarea bugetului autoritatilor publice locale alocat programelor de subventii se realizeaza in baza planurilor anuale de actiune proprii in domeniul serviciilor sociale elaborate conform prevederilor art.112 alin (3) lit. b) din Legea asistentei sociale nr.292/ 2011.

Pagina 5 din 13

Art. 3 alin (6)

(6) Din bugetul local al județelor .se subvenționează beneficiarii care acordă servicii sociale în mai multe unități administrativ-teritoriale din acelaşi județ, precum şi în unitățile administrativ-teritoriale din județul respectiv care nu dispun de resurse financiare suficiente pentru acordarea de subvenții din bugetul propriu.

(6)Din bugetul local al judeţelor se subvenţionează furnizorii de servicii sociale care acordă servicii sociale în mai multe unităţi administrativ-teritoriale din acelaşi judeţ, chiar daca nu au sediul juridic in acele localitati, sau care au beneficiari din mai multe unități administrativ-teritoriale, precum şi în unităţile administrativ-teritoriale din judeţul respectiv care nu dispun de resurse financiare suficiente pentru acordarea de subvenţii din bugetul propriu.

Este necesară introducerea în textul legii a acestei posibilităţi datorită centrelor rezidenţiale unde beneficiarii sunt din mai multe localităţi.

Art. 4 alin.(1)

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale si autoritatile administratiei publice locale acorda subventii in baza unui program propriu de subventionare.

Art. 4 alin.(2)

Programul de subventiinare prevazut la alin. 1 curpinde prioritatile de subventionare anuale ale autoritatii care acorda subventia, bugetul alocat programului si planificarea sesiunilor de evaluare si selectie.

Art. 4 alin.(3)

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale si autoritatile administratiei publice locale pot acorda subventii beneficiarilor care indeplinesc cumulativ conditiile de eligibilitate, criteriile specifice de selectie, precum si criteriile de evaluare.

Art. 4 alin.(4)

Conditiile de eligibilitate sunt urmatoarele: a) Respectarea prevederilor art.2, in

cazul subventiilor acordate din bugetul de stat, respectiv cele ale art.3, pentru subventiile acordate din bugetul local;

b) Respectarea conditiilor de acreditare prevazute de Legea nr.197/ 2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale;

c) Serviciile sociale pentru care se

Pagina 6 din 13

solicita subventia sunt prevazute in Nomenclatorul serviciilor sociale.

Art. 4 alin.(5)

Criteriile specifice de selectie, stabilite de fiecare autoritate locala care acorda subventia, respecta prioritatile de subventionare anuale prevazute la alin.(2) si au in vedere, in principal, oportunitatea acordarii subventiei pe tipuri de servicii sociale si categorii de beneficiari, precum si incadrarea in bugetul alocat.

Art. 4 alin.(6)

Criteriile de evaluare reprezinta un set de indicatori prin care se masoara, prin aplicarea unui altgoritm de calcul, performanta furnizorului de servicii sociale, precum si calitatea si eficienta serviciilor acordate, in vederea stabilirii punctajului necesar selectiei.

Art. 4 alin.(7)

Programul de subventionare, precum si criteriile specifice de selectie, se paroba anual prin ordin al ministrului muncii, familiei si protectiei sociale, respectiv prin hotarare a consiliului judetean sau, dupa caz, a consiliului local, iar criteriile de evaluare si altgoritmul de calcul se stabilesc prin norme metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi.

Art. 4 alin.(8)

Programul de subventionare poate cuprinde mai multe sesiuni de evaluare si selectie.

Programul de subventionare poate cuprinde mai multe sesiune de evaluare si selectie iar Ministerului Muncii, Familiei şi Protecției Sociale si autoritatile administratiei publice locale isi vor corela si publica la inceputul trimestrului pentru urmatorul trimestru, calendarul lansarii cereri de subventie in vederea sprijinirii furnizorilor de servicii sociale in planificarea acordarii serviciilor.

De exemplu un furnizor care a acorda servicii sociale in zona rurala este eligibil pentru finantare atat din partea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecției Sociale cat si autoritatii locale. Este important sa ii lasam acestuia posibilitatea de a solicita subventie in functie de rezultatul evaluarii.

Art.5 alin (1)

(1) Subvenția se acordă în baza contractului de subvenționare, încheiat între autoritatea care acordă subvenția şi beneficiar, în urma unui proces de evaluare

1) Subvenția se acordă în baza contractului de subvenționare, încheiat între autoritatea care acordă subvenția şi furnizor, în urma unui proces de evaluare şi selecție.

IDEM observaţiile formulate la art.1 alin (1)

Pagina 7 din 13

şi selecție.

Art.5 alin (2)

2) Etapele procesului de evaluare şi selecție sunt, în principal, următoarele: a) publicarea anunțului de intenție; b) depunerea cererilor de solicitare a subvenției; c) evaluarea şi selecționarea cererilor depuse; d) publicarea listei beneficiarilor selectați şi a sumelor aprobate; e) încheierea contractelor de subvenționare.

(2) Etapele procesului de evaluare şi selecție sunt, în principal, următoarele: a) publicarea anunțului de intenție, cu respectarea obligatiei prevazute la art. Art.4, alin 9. b) depunerea cererilor de solicitare a subvenției; c) evaluarea şi selecționarea cererilor depuse; d) publicarea listei furnizorilor de servicii sociale selectați şi a sumelor aprobate; e) încheierea contractelor de subvenționare.

IDEM observaţiile formulate la art.1 alin (1) Propunem introducerea in Normele metodologice de aplicare a prezentei lege a unei metodologii de selectie care sa fie folosita unitar de catre toate autoritatile publice in procesul de evaluare.

Art.5 alin (3)

(3) Autoritatea care acordă subvenția întocmește documentația necesara pentru elaborarea şi prezentarea de către beneficiari a cererilor de solicitare a subvenției care cuprinde, în principal, următoarele informații: a) prioritățile anuale de subvenționare; b) bugetul alocat programului de subvenționare; c) condițiile de eligibilitate, criteriile specifice de selecție criteriile de evaluare; d) nivelul maxim al subvenției/beneficiar/tip de serviciu aprobat de către autoritatea care acorda subvenția în anul respectiv; e) categoriile de cheltuieli pentru care se poate solicita subvenția; f) modelul cererii de solicitare a subvenției; g) documentele care însoțesc cererea de solicitare a subvenției;

(3) Autoritatea care acordă subvenția întocmește documentația necesara pentru elaborarea şi prezentarea de către furnizori a cererilor de solicitare a subvenției care cuprinde, în principal, următoarele informații: a) prioritățile anuale de subvenționare; b) bugetul alocat programului de subvenționare; c) condițiile de eligibilitate, criteriile specifice de selecție criteriile de evaluare; d) nivelul maxim al subvenției/beneficiar/tip de serviciu aprobat de către autoritatea care acorda subvenția în anul respectiv; e) categoriile de cheltuieli pentru care se poate solicita subvenția; f) modelul cererii de solicitare a subvenției; g) documentele care însoțesc cererea de solicitare a subvenției;

IDEM observaţiile formulate la art.1 alin (1)

Art.5 alin (4)

Pentru evaluarea si selectia cererilor de solicitare a subventiei, autoritatea care acorda subventia constituie o comisie de evaluare compusa dintr-un numar impar de

Pagina 8 din 13

membri, cu respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese, prevazute la art.66 – 70 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/ 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin legea nr.337/ 2006 cu modificarile si completarile ulterioare.

Art.5 alin (5)

Autoritatea care acorda subventia este obligata sa publice in termen de 90 de zile de la incheierea contractelor de subventionare, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, lista beneficiarilor si sumele aprobate cu titlu de subventie.

Art.5 alin (6)

Pentru subventiile acordate din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, incheierea contractelor de subventionare si derularea acestora se realizeaza de catre agentiile teritoriale pentru plati si inspectie sociala.

Art.5 alin (7)

Pentru subventiile acordate din bugetele locale, incheierea si derularea contractelor de subventionare se realizeaza de catre autoritatea administratie publice locale care acorda subventia.

Art.5 alin (8)

Autoritatea care acorda subventia are obligatia de a monitoriza financiar si tehnic contractele de subventionare pe parcursul duratei de derulare a acestora.

Art.5 alin (9)

Procesul de evaluare si selectie, derularea contractelor de subventionare, precum si monitorizarea financiara si tehinca a acestora, se reglementeaza prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi.

Art.6 alin (1)

Invederea asigurarii resurselor financiare aferente programelor de subventii,

Pagina 9 din 13

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale si autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa prevada in bugetele anuale proprii sumele necesare.

Art.6 alin (2)

Fondurile necesare aplicării programelor de subvenționare la nivel local/județean se asigură din bugetele locale, inclusiv din cote defalcate din impozitul pe venit şi sume defalcată din taxa pe valoarea adăugata pentru echilibrarea bugetelor locală.

(2) Fondurile necesare aplicării programelor de subvenționare la nivel local/județean se asigură din bugetele locale , inclusiv din sume defalcată din taxa pe valoarea adăugată pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeţelor, alocată prin legea anuală a bugetului de stat.

În scopul asigurării continuităţii acordării subvenţiei suma cu care se va diminua bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale destinată subvenţionării în anul precedent să fie realocat prin legea anuală către bugetele judeţelor, şi bugetelor locale în scopul menţinerii furnizării serviciilor sociale cel puţin la nivelul anului precedent. Prin legea anuală a bugetului de stat , se aprobă sume defalcate din bugetul de stat, din TVA pentru cheltuieli descentralizate către bugetele locale printre care în anexa nr.4 la lege sunt cuantificate pe lângă celelalte categorii de cheltuieli de ex. şi sumele repartizate consiliilor judeţene pentru susţinerea sistemul de protecţie a copilului şi pentru centrele de asistenţă socială a persoanelor cu handicap. În această anexă se poate introduce o nouă linie de finanţare cu specificarea „ pentru subvenţionarea serviciilor sociale din judeţ”. Suma cu care s-ar majora această anexă (nr.4) pentru destinaţia de „subvenţionarea serviciilor sociale din județ”, poate fii redistribuită din bugetul MMFPS având cuantumul cel puţin cu cât se diminuează linia bugetară a MMFPS destinată subvenţionării serviciilor sociale. Cele două surse de finanţare menţionate în textul proiectului de lege şi anume „ cote defalcate din impozitul pe venit şi sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale” nu reprezintă sume în plus alocate bugetelor locale din următoarele motive: - cotele defalcate din impozitul pe venit au procente stabilite prin Legea 273/2006 – privind finanţele publice locale făcând parte din veniturile proprii ale autorităţilor publice locale, astfel nu se pot stabilii destinaţii speciale pentru aceste sume; - în cazul sumelor defalcate din taxa pe valoarea

Pagina 10 din 13

adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale, cum reiese şi din denumire, aceste sume sunt destinate echilibrării bugetelor locale în completarea veniturilor lor proprii, calculate în baza unor formule de calcul reglementate în Legea 273/2006 – privind finanţele publice locale, prin urmare nu se pot stabili destinaţii speciale. În susţinerea modificării propuse la acest articol menţionăm cele stabilite în art. 6 din Legea 273/2006 – privind finanţele publice locale care prevede expres că în cazul descentralizării unor cheltuieli publice se alocă şi sume cu destinaţie specială. ART. 6 Descentralizarea unor activităţi Trecerea de către Guvern în administrarea şi finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizării unor competenţe, precum şi a altor cheltuieli publice noi se face prin lege, numai cu asigurarea resurselor financiare necesare realizării acestora, fundamentate pe baza standardelor de cost ale serviciilor publice respective, iar până la aprobarea acestora, pe baza sumelor aprobate pentru anul anterior, actualizate cu indicele preţurilor de consum, după cum urmează: a) în primul an, prin cuprinderea distinctă în anexa la legea bugetului de stat a sumelor defalcate cu destinaţie specială, necesare finanţării cheltuielilor publice transferate sau a noilor cheltuieli publice, precum şi a criteriilor de repartizare; b) în anii următori, prin cuprinderea resurselor respective în ansamblul sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unităţilor administrativ-teritoriale, cu excepţia celor nominalizate distinct prin anexa la legea bugetului de stat.

Alin.21(alineat nou) Conform propunerii formulate la art. 6 alin (2),

Pagina 11 din 13

În situaţiile în care subvenţionarea furnizorilor se realizează de către consiliile locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, consiliul judeţean va repartiza sume cu această destinaţie unităţilor administrativ-teritoriale respective, în funcţie de numărul beneficiarilor şi tipul serviciilor de asistenţă socială.

sumele cu destinaţie specială „pentru subvenţionarea serviciilor sociale din judeţ” vor fi repartizate bugetului judeţului urmând ca în funcţie de situaţiile specifice din judeţ, consiliul judeţean având la bază toate datele despre nevoia socială din judeţ, să decidă dacă acordă subvenţie pentru furnizorii care să furnizeze servicii sociale în mai multe unităţi administrativ teritoriale din judeţ şi/sau să repartizeze sume cu această destinaţie localităţilor care au capacitatea de a organiza şi derula această procedură de acordare a subvenţiei potrivit art.3 alin (6). În prezent comunele şi oraşele mici se confruntă cu lipsă de personal de specialitate care este şi mai acut în domeniul asistenţei sociale iar această procedură fiind o activitate în plus, necesită un volum de muncă suplimentar.

Art.6 alin (3)

Este interzisa dubla finanțare din fonduri publice a acelorași categorii de cheltuieli aferente serviciilor sociale care fac obiectul contractului de subvenționare.

Art.6 alin (4)

Modul de utilizare a subvențiilor acordate din fonduri publice este supus controlului reprezentanților autorității care acorda subvențiile, precum şi organelor cu atribuții în materie.

Art.6 alin (5)

Nivelul cumulat al subvențiilor acordate aceleiaşi organizații/fundații/cult recunoscut de lege, atât de la bugetul de stat, cat şi din bugetele locale, cu respectarea prevederilor alin.(3), nu poate depăşi 50% din costul standard/beneficiar/tip de serviciu social stabilit conform legii.

Nivelul cumulat al subvențiilor acordate aceleiaşi organizații/fundații/cult recunoscut de lege, atât de la bugetul de stat, cat şi din bugetele locale, cu respectarea prevederilor alin.(3), nu poate depăşi 60% din costul standard/beneficiar/tip de serviciu social stabilit conform legii.

Art.7 Un scopul asigurarii continuitatii serviciilor Un scopul asigurarii continuitatii serviciilor sociale,

Pagina 12 din 13

alin (1) sociale, autoritatile administratiei publice locale, pentru primul an de aplicare a programelor de subventii in conformitate cu prevederile prezentei legi, vor avea in vedere includerea, in bugetul propriu, cel putin a sumelor acordate in anul anterior de la bugetul de stat, in baza legii nr.34/ 1998 privind acordarea unor subventii asociatiilor si fundatiilor romane cu personalitate juridica, care infiinteaza si administreaza unitati de asistenta sociala, asociatiilor si fundatiilor care furnizeaza servicii sopciale in aria lor teritoriala.

autoritatile administratiei publice locale, pentru primul an de aplicare a programelor de subventii in conformitate cu prevederile prezentei legi, vor avea in vedere includerea, in bugetul propriu, cel putin a sumelor acordate in anul anterior de la bugetul de stat, in baza legii nr.34/ 1998 privind acordarea unor subventii asociatiilor si fundatiilor romane cu personalitate juridica, care infiinteaza si administreaza unitati de asistenta sociala, asociatiilor si fundatiilor care furnizeaza servicii sopciale in aria lor teritoriala.

Art.7 alin (2)

Pentru punerea in apluicare a prevederilor alin. (1), in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale transmite autoritatilor administratiei publice locale si Ministerului Finantelor Publice lista cuprinzand asociatiile si fundatiile, precum si sumele acordate cu titlu de subventie de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, pentru unitatile de asistenta sociala infiintate si administrate de acestea in anul anterior aplicarii prevederilor prezentei legi.

Alin.(3) alineat nou Art.7 alin.3 Alineat nou Aceste sume se alocă judeţelor prin legea anuală a bugetului de stat potrivit art. 6 alin 2

Autorităţile publice locale, cum am menţionat mai sus nu pot fi obligate la includerea în bugetele lor a unor cheltuieli descentralizate fără alocarea de resurse financiare, prin urmare este neapărat necesară de a fi repartizate sume cu această destinaţie bugetelor judeţelor . Lista transmisă de către MMFPS trebuie susţinută cu alocare financiară.

Art.8

Subventionarea din fonduri publice, potrivit prevederilor prezentei legi, a serviciilor sociale acordate de asociatii, fundatii si cultele recunoscute de lege se realizeaza incepand cu data de 1 ianuarie

Pagina 13 din 13

2014. Art.9

In termen de 45 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, Ministerul Muncii, Familiei si protectiei Sociale elaboreaza normele metodologice de aplicare a prezentei legi care se aproba prin Hotarare a Guvernului.

Art.10 alin (1)

La data intrarii in vigoare a prezentei legi, se abroga Legea nr.34/ 1998 privind acordarea unor subventii asociatiilor si fundatiiloe romane cu personalitate juridica, care infiinteaza si administraeaza unitati de asistenta sociala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.29 din 27 ianuarie 1998.

Art.10 alin (2)

Conventiile pentru acordarea subventiilor aflate in desfasurare la data intrarii in vigoare a prezentei legi se deruleaza in conformitate cu reglementarile care au stat la baza incheierii acestora.