Programul Operational Sectorial de Mediu 2007 – 2013 Masuri/Prezentare... · capacitatea de a...

Ministerul Mediului şi Dezvoltarii DurabileOrganism Intermediar POS - Mediu Timişoara

Programul Operational Sectorial de Mediu

2007 – 2013

Noiembrie 2008


POS MEDIU 2007 - 2013

� Document strategic elaborat de MMDD si aprobat de Comisia Europeana prin care este stabilita o strategie de dezvoltare in domeniul mediului, printr-un set de prioritati finantate din Fondul de Coeziune si Fondul European de Dezvoltare Regionala


STRATEGIA POS MEDIU

� Strategia globala a POS Mediu vizeaza reducerea disparitatilor existente intre Romania si UE in ceea ce priveste standardele si serviciile de mediu;

� Strategia POS Mediu are in vedere 3 directii principale:

1. Imbunatatirea accesului la utilitatile publice in Romania si sprijinirea conditiilor de dezvoltare economica in regiuni. In acest sens, cea mai importanta parte din POS Mediu prevede sprijin pentru imbunatatirea sistemelor integrate de apa si management al deseurilor, printr-o abordare regionala (axele prioritare 1 si 2);

2. Imbunatatirea protectiei mediului ca o conditie obligatorie in vederea dezvoltarii durabile. In acest sens POS Mediu se va concentra pe de o parte pe prevenirea poluarii si a deteriorarii biodiversitatii (axele 2,4 si 5). Pe de alta parte POS va aborda reducerea poluarii mediului si a daunelor din cele mai sensibile zone (axele 3 si 5);

3. Intarirea capacitatiii institutionale si de guvernare ca prioritate cheie, avand ca scop dezvoltarea unei structuri de management eficiente pentru serviciile de mediu .


OBIECTIVELE POS MEDIU

� Obiectivul global al POS Mediu il reprezinta protectia si imbunatatirea calitatii

mediului si a standardelor de viata in Romania.

� Obiectivele specifice ale POS Mediu sunt:

1. Imbunatatirea calitatii si a accesului la infrastructura de apa si apa uzata prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa si canalizare in majoritatea zonelor urbane pana in 2015;

2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deseurilor prin imbunatatirea managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate istoric in minimum 30 de judete pana in 2015;

3. Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de incalzire urbana in cele mai poluate localitati pana in 2015;

4. Protectia si imbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea retelei Natura 2000;

5. Reducerea riscului la dezastre naturale cu efect asupra populatiei, prin implementarea masurilor preventive in cele mai vulnerabile zone pana in 2015.


AXELE PRIORITARE

� Axa 1. Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata;

� Axa 2. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si

reabilitarea siturilor istorice contaminate;

� Axa 3. Reducerea poluarii provenite de la sistemele de incalzire urbana in

localitatile cele mai afectate;

� Axa 4. Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia

naturii;

� Axa 5. Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor

naturale in zonele cele mai expuse la risc;

� Axa 6. Asistenta tehnica.


Alocarea financiara totala ( 2007 - 2013 ) pe axe prioritare(milioane EURO)

Axe Fond Contributie UE Contribuţie naţională Total PO Rată cof. UE

Publică Privată Total

0 1 2 3 4 5=3+4 6=2+5 7

Axa

Prioritară

1

FC 2776 490 490 3266 85%

Axa

Prioritară

2

FEDR 934 233 233 1167 80%

Axa

Prioritară

3

FC 230 230 230 460 50%

Axa

Prioritară

4

FEDR 172 43 43 215 80%

Axa

Prioritară

5

FC 270 59 59 329 82%

Axa

Prioritară

6

FEDR 130 43 43 173 75%

TOTAL FEDR

+ FC

4512 1098 1098 5610 80,42 %


Axa prioritara 1 “Extinderea si modernizarea surselor de apa si apa uzata”

� Obiective :• Asigurarea serviciilor de apa si canalizare la tarife accesibile;• Asigurarea calitatii corespunzatoare a apei potabile in toate aglomerarile umane;

• Imbunatatirea calitatii cursurilor de apa;

• Imbunatatirea gradului de gospodarire a namolurilor provenite de la statiile de epurare a apelor uzate;

• Crearea de structuri inovatoare si eficiente de management al apei;

� Domenii majore de interventie• Extinderea/modernizarea infrastructurii de apa/apa uzata;

� Operatiuni indicative• Constructia/modernizarea surselor de apa in vederea potabilizarii;

• Constructia/reabilitarea statiilor de tratare a apei potabile;

• Extinderea/reabilitarea retelelor de distributie a apei potabile si a sistemelor de canalizare;

• Constructia/reabilitarea statiilor de epurare a apelor uzate;• Constructia/reabilitarea facilitatilor de epurare a namolurilor;

• Contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor etc;

• Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor (inclusiv dosarele de licitatie) management si publicitate (inclusiv constientizarea publicului), imbunatatirea guvernarii institutionale;

� Beneficiari vizati:

• Operatorii Regionali.


Complementaritatea cu alte Programe Operaţionale

Sectorul de apă� Programul Naţional de Dezvoltare Rurală–finanteaza

dezvoltarea infrastructurii de apă/apă uzată în mediul rural pentru localitati avand sub 10.000 l.e., cu exceptia localitatilor rurale cuprinse in proiectele regionale;

� Programul Operational Regional - finanteaza proiecte individuale la scara mica in zonele urbane si statiunile balneoclimaterice care nu sunt cuprinse in proiectele regionale;

� Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania-Serbia –finanteaza dezvoltarea si implementarea unor strategii eficiente de management al apelor reziduale, cu impact transfrontalier


Sectorul APA –Proiecte majore

Proiect major – proiect de anvergura pentru care se aplica regulamente

comunitare specifice si care implica elaborarea unor aplicatii de finantare complexe

incluzand urmatoarele documente:

� Master Plan

� Studiu de Fezabilitate

� Analiza Cost Beneficiu

� Analiza Institutionala

� Studiu de Impact asupra Mediului

� Acorduri/autorizatii/dovezi privind existenta cofinantarii

Proiectele majore au costuri globale >25 milioane Euro si sunt transmise spre

evaluare si aprobare la Comisia Europeana


Sectorul APA –Etape in dezvoltarea proiectelor majore

Etape importante in dezvoltarea proiectelor

� Pregatirea proiectelor (2-3 ani: asigurarea de ghiduri si instructiuni pentru pregatirea documentatiei, consultare pe variantele intermediare ale analizelor/studiilor, organizarea de sesiuni de consultare si diseminare a lectiilor invatate)

� Primirea aplicatiilor preliminare

� Evaluarea de catre AM (2 luni)

� Transmiterea la CE a aplicatiilor finale

� Evaluare de catre CE (3-4 luni)

� Licitare – contractare (12 luni)

� Implementare (4-5 ani)

Obiective

� 2008 - 2009: aprobarea tuturor proiectelor majore

� 2008 - 2014: implementare


Sectorul APA –Perioade de tranzitie obtinute

� Pentru conformarea cu Directiva 91/271/EEC cu privire la tratarea apelor uzate urbane:

o Colectarea apelor uzate urbane:

� Pana la 31.12.2013 pentru aglomerari cu mai mult de 10.000 locuitori echivalenti;

� Pana la 31.12.2018 pentru aglomerari avand intre 2000 si 10.000 locuitori echivalenti.

o Epurarea apelor uzate urbane:

� Pana la 31.12.2015 pentru aglomerari cu mai mult de 10.000 locuitori echivalenti;

� Pana la 31.12.2018 pentru aglomerari avand intre 2.000 si 10.000 locuitori echivalenti.

� Pentru conformarea cu Directiva 98/83/EC cu privire la apa potabila� Pana la 31.12.2015 pentru conformarea in ceea ce priveste calitatea apei

potabile.


Sectorul APA - Aglomerari

Directiva 91/27/EEC din 21.05.1991 amendata de Directiva Comisiei 98/15/EC

din 27.02.1998

Aglomerare

� Zona suficient de concentrata unde populatia si/sau activitatile economice

sunt suficient de concentrate pentru ca apa uzata sa poata fi colectata si

dirijata catre o statie urbana de epurare a apelor uzate sau spre punctul

final de descarcare;

� In termeni pragmatici, nu este legata de structura administrativa si politica;

� Este deschisa catre alternative in conditiile unor noi tehnologii de tratare

sau a unor alternative in ceea ce priveste sistemele de canalizare, cu

conditia ca sa fie indeplinite obiectivele de mediu;

� Este flexibila in cazul in care sunt proiectate si opereaza mai multe statii de

epurare (totusi nu se accepta scindari ale aglomerarilor pentru atingerea

obiectivelor sau termenelor limita ale activitatii).


Sectorul APA – Locuitori echivalenti

Termenul “locuitor echivalent” reprezinta suma persoanelor plus numarul conventional de persoane cu

care se echivaleaza gradul de poluare a unei activitati

economice care evacueaza ape uzate preepurate compatibile cu apele uzate menajere


Sectorul APA – Necesitatea regionalizarii

� Ratiuni de integrare europeana – Conformarea cu standardele de mediu in termenele stabilite;

� Ratiuni economice – folosirea economiilor la scara pentru reducerea costurilor de investitii si de operare;

� Ratiuni de solidaritate:

- Comunitatile mici si mijlocii nu au capacitatea de pregatire siimplementare a proiectelor si de operare a investitiilor;

- Orasele mari au capacitatea de a-si sustine din surse proprii investitiile necesare;

� Ratiuni de viabilitate – viabilitatea investitiei (rezultatul Analizei Economico-Financiare) nu poate fi demonstrata in majoritatea localitatilormici (cu datorii istorice si fara experienta necesara);

� Conditia finantarii – Crearea Operatorului Regional Unic (ROC).


Sectorul APA – Necesitatea regionalizarii

� Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara (ADI) – structura bazata pe colaborare care va permite autoritatilor locale beneficiare sa controleze operatorul de apa, sa monitorizeze si sa supervizeze mai bine implementarea lucrarilor de reabilitare si modernizare;

o Are putere de decizie si control privind:

� strategia sectorului de apa;

� planul de investitii pe termen lung;

� performanta de operare a Operatorului Regional;

� politica tarifara.

� Operatorul Regional – trebuie sa fie licentiat si capabil sa demonstreze capacitatea de a functiona intr-o maniera durabila;

� Contractul de delegare de servicii – se semneaza intre ADI si operatori de utilitati experimentati, care au dovedit capacitatea de pregatire si implementare a investitiilor de marimea propusa in program sau cu noi operatori regionali formati prin gruparea celor existenti.


Stadiul dezvoltarii proiectelor majoreSectorul APA

La nivel national

� Portofoliu de 40 de proiecte majore cu valoare de investitii de aprox. 3,3 miliarde Euro, pregatite prin asistente tehnice ISPA;

� 8 proiecte aprobate de CE: Cluj-Salaj (197 mil. Euro), Giurgiu (72 mil. Euro), Turda-Campia Turzii (80 mil Euro), Calarasi (100 mil. Euro), Sibiu (90 mil. Euro), Tulcea (114 mil. Euro), Teleorman (122 mil. Euro) si Gorj (90 mil. Euro) ;

� In curs de aprobare: Olt (73 mil. Euro);

� Proiecte care urmeaza sa fie transmise la CE pana la sfarsitul anului 2008: Brasov (185 mil. Euro);

� Celelalte 30 de proiecte vor fi finalizate gradual in perioada decembrie 2008-iunie 2009;

� Se estimeaza ca toate aplicatiile de finantare vor fi transmise la CE pana la sfarsitul anului 2009.


Stadiul dezvoltarii proiectelor majoreSector Apa – Regiunea Vest

Judetul Timis

� Denumire proiect: Extinderea si modernizarea sistemului de alimentare cu apa si canalizare in judetul Timis, pregatit prin AT ISPA 2000/RO/16/P/PE/004-04;

� Valoarea estimata a proiectului: 235 mil. Euro;

� Beneficiar: Autoritatile locale (CJ si CL) prin operatorul regional S.C. AQUATIM S.A.;

� Stadiul pregatirii proiectului:

o Master Planul urmeaza sa fie revizuit de catre consultant pentruconformare cu cerintele MMDD;

o ADI a fost constituita si numara 43 de membri;

o Actul Constitutiv al ADI, Statutul Operatorului Regional si Contractul de delegare a gestiunii sunt in revizuire pentru conformare cu HG 855/13.08.2008;

o Se estimeaza ca proiectul va fi transmis spre aprobare la CE in prima jumatate a anului 2009.



Judetul Caras-Severin

� Denumire proiect: Modernizarea infrastructurii de apa si apa uzata in

judetul Caras-Severin, pregatit prin AT ISPA 2005/RO/16/P/PE/003;


� Beneficiar: Autoritatile locale (CJ si CL ) prin operatorul regional S.C.

AQUACARAS S.A. Resita


o Master Planul este in curs de elaborare;

o Consiliul Judetean Caras-Severin a demarat constituirea ADI conform

cerintelor POS Mediu;

o Se estimeaza ca proiectul va fi transmis spre aprobare la CE in a doua

jumatate a anului 2009.



Judetul Arad

� Denumire proiect: Reabilitarea si modernizarea sistemelor de alimentare cu apa si canalizare in judetul Arad, pregatit prin AT finantata de MMDD, prin imprumut de la Banca Mondiala;

� Valoarea estimata a proiectului: 140 mil. Euro;� Beneficiar: Autoritatile locale(CJ si CL) prin operatorul regional S.C.

Compania de Apa Arad S.A.;� Stadiul pregatirii proiectului:

o Operatorul Regional este in curs de reorganizare pentru a indeplini cerintele POS Mediu;

o ADI a fost constituita cu un numar de 21 de membri;

o Studiul de fezabilitate este in curs de elaborare;

o Se estimeaza ca proiectul va fi transmis spre aprobare la CE la inceputul anului 2009.



Judetul Hunedoara

� Denumire proiect: Modernizarea infrastructurii de apa si apa uzata in judetul Hunedoara pregatit prin Asistenta Tehnica ISPA 2005/RO/16/P/PE/002


� Beneficiar: Autoritatile locale (CJ si CL) prin operatorul regional S.C. APAPROD S.A. Deva;


o Master Planul este in curs de elaborare;

o ADI a fost constituita cu un numar de 24 de membri;

o Se estimeaza ca proiectul va fi transmis spre aprobare la CE in a doua jumatate a anului 2009



Judetul Hunedoara – Valea Jiului

� Denumire proiect: Extinderea si modernizarea sistemului de alimentare cu

apa si canalizare in Valea Jiului, judetul Hunedoara pregatit prin AT ISPA

2005/RO/16/P/PA/001;


� Beneficiar: Autoritatile locale (CJ si CL) prin operatorul regional S.C.

APASERV Valea Jiului S.A. Petrosani;


o Master Planul este in curs de revizuire pentru conformare cu cerintele

factorilor implicati;

o ADI a fost constituita cu un numar de 7 membri;

o Studiul de fezabilitate este in curs de elaborare;

o Se estimeaza ca proiectul va fi transmis spre aprobare la CE in prima

jumatate a anului 2009.


Cand ajung banii in tara ?

� Dupa incheierea contractului de finantare, beneficiarul incepe procedura de

achizitie publica pentru furnizarea de servicii, lucrari si bunuri;

� Dupa incheierea primului contract, beneficiarul face o solicitare pentru

acordarea prefinantarii, care poate fi de max. 15 % din valoarea eligibila a

proiectului;

� Beneficiarul va utiliza acesti bani pentru a demara lucrarile. Dupa ce

realizeaza o parte dintre acestea, beneficiarul vine cu o cerere de

rambursare la OI;

� In urma verificarilor tehnice si financiare realizate la nivelul OI si AM, se

stabileste eligibilitatea cheltuielilor si se autorizeaza platile;

� Dupa certificarea cheltuielilor de catre Autoritatea de Certificare si Plata

(ACP), se efectueaza plata catre beneficiar;

� Ulterior, ACP intocmeste o declaratie de cheltuieli, pe care o transmite

Comisiei Europene, care, la randul sau transfera Romaniei fondurile

respective.


INFORMATII SUPLIMENTARE

MINISTERUL MEDIULUI SI DEZVOLTARII DURABILEORGANISM INTERMEDIAR - POS MEDIU TIMISOARA

Tel. 0256-226675

e-mail : [email protected]

Informatii cu privire la POS Mediu :

www.posmediutm.ro

www.mmediu.ro


Mulţumim pentru atenţie!

Programul Operational Sectorial de Mediu 2007 – 2013 Masuri/Prezentare... · capacitatea de a...

Documents

Transcript of Programul Operational Sectorial de Mediu 2007 – 2013 Masuri/Prezentare... · capacitatea de a...