Programul de cooperare transnaProgramul de cooperare transnaţţionalionalăă

SUD ESTUL EUROPEISUD ESTUL EUROPEI

Obiectivul General al ProgramuluiObiectivul General al Programului

Crearea de parteneriate transnaţionale, în Crearea de parteneriate transnaţionale, în domenii de importanţă strategică, în domenii de importanţă strategică, în scopul îmbunătăţirii procesului de scopul îmbunătăţirii procesului de integrare teritorială, economică şi socială integrare teritorială, economică şi socială şi al sprijinirii coeziunii, stabilităţii şi şi al sprijinirii coeziunii, stabilităţii şi competitivităţii.competitivităţii.

Structura de management

PROCES STATE PARTENERE ROMANIA Monitorizare Comitet de Monitorizare - reprezentanţi ai AM şi STC

- 3 reprezentanţi din fiecare stat partener în program, - reprezentanţi ai CE, cu rol consultativ

Management Autoritatea de Management Agenţia Naţională de Dezvoltare,

Budapesta, Ungaria

-

Autoritatea Naţională Fiecare stat membru MDLPL, DCTI

Secretariatul Tehnic Comun VATI, Budapesta, Ungaria -

Grupul Evaluatorilor Independenţi – selectaţi din toate statele partenere în program Punct de Contact SEE Constituit în fiecare stat partener MDLPL, DCTI Certificare /Plati Autoritatea de Certificare Ministerul de Finanţe, Budapesta,

Ungaria -

Unitatea de Plată FEDR Localizata la Budapesta Unitatea de Plată pentru co-finanţare

Fiecare SM (pentru co-finanţare la nivelul programului)

MDLPL (Direcţia Generală Autorizare Plăţi Programe )

Controlorii delegaţi Reprezentant(i) al fiecărui stat membru, conform Art.16 al Reg. FEDR

MDLPL – Unităţile Teritoriale ale MDLPL (1 unitate în fiecare regiune de dezvoltare).

Audit Autoritatea de Audit Departamentul de Control al

Guvernului, Ungaria -

Grupul Auditorilor Reprezentant(i) al fiecărui SM Reprezentant al Autorităţii de Audit de pe langă Curtea de Conturi a României

Bugetul total al programului (FEDR +co-finanţare) pentru cei 7 ani de programare: 245,111.97.

-Din bugetul total 85% reprezintă finanţarea FEDR, iar 15% co-finanţare naţională.

-Din cei 15% co-finanţare naţională, 13% vor fi asiguraţi de la bugetul statului, 2% reprezentând contribuţia proprie a beneficiarului.

-Co-finanţarea de la bugetul statului se va acorda după virarea părţii aferente FEDR de către Autoritatea de Management.

BugetulBugetul programuluiprogramului

Aria Aria eligibilăeligibilă - 8 state membre:8 state membre: Austria, Grecia şi

Italia (Regiunile: Lombardia, Bolzano / Bozen, Trento, Veneto, Friuli-Venezia-Giulia, Emilia Romagna, Umbria, Marche, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata), Bulgaria, Ungaria, România, Slovenia, Slovacia;

- - 6 state candidate/poten6 state candidate/potenţţial candidate:ial candidate: Croaţia, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, Albania, Bosnia, Muntenegru şi Serbia;

- - 2 state ter2 state terţţe:e: Moldova şi Ucraina (Oblasturile: Cjermovestka, Ivano-Frankiviska, Zakarpat-ska, Odessa).

Eligibilitatea parteneriatului

Minim 3 state partenere din care minim unu este stat membru.

Eligibilitatea PartenerilorEligibilitatea Partenerilor• Autorităţi publice şi organisme public echivalente, • Organisme de drept privat (ex: ONG-uri, Camere de Comerţ, IMM-uri-pentru prima licitaţie nu vor fi eligibile etc)!!! POT FI PARTENERI LIDER PROIECT NUMAI ORGANIZAŢIILE CARE ÎNDEPLINESC TOATE CRITERIILE ENUMERATE MAI JOS.

Organism public echivalent, conf. Directivei CE 18/2004 este o organizaţie care:

- este de interes public, nu are un caracter comercial sau industrial;

- are personalitate juridică;

- indeplineste minim una din conditiile:

- este finanţată în cea mai mare parte de autorităţi publice naţionale, regionale sau locale sau de către alte organisme de drept public;

- este subiectul controlului unuia dintre cei de mai sus;

-mai mult de jumătate dintre membrii comitetului de conducere sunt numiţi de autorităţi publice naţionale, regionale sau locale sau de către alte organisme de drept public.

Participarea ca parteneri în proiecte a ONG-urilor, Camerelor de Comerţ, Asociaţiilor Profesionale etc.

Criterii pentru participarea ca parteneri în proiecte:

- este de interes public, nu are un caracter comercial sau industrial;

- are personalitate juridică.

Totodată aceste instituţii pot primi finanţare FEDR dacă:

-îndeplinesc criteriile enumerate mai sus,

-fac publice rezultatele proiectului,

-aplică legislaţia în ce priveşte achiziţiile publice.

!!! Doar partenerii listaţi în Aplicaţie vor fi eligibili pentru finanţare şi pot raporta cheltuielile eligibile.

Eligibilitatea cheltuielilor

• În cadrul programului vor exista 2 liste de cheltuieli eligibile: o lista comună elaborată de către STC în colaborare cu statele partenere, şi o lista elaborată la nivel naţional. Menţionăm faptul că, lista naţională poate fi mai restrictivă, dar nu mai largă decât lista comună.

• În elaborarea aplicaţiei beneficiarul va trebui să consulte ambele liste de cheltuieli eligibile.

ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR

Principii generale:

1. să fie efectiv plătite de către beneficiar, între 1 ianuarie 2007 şi 31 decembrie 2015, dacă autoritatea de management nu decide altfel prin contractul de finanţare;

2. să fie însoţite de facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate;

3. să fie în conformitate cu prevederile contractului de finanţare, încheiat de către autoritatea de management sau STC, pentru şi în numele acesteia, pentru aprobarea operaţiunii;

4. să fie conformă cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare.

Aria eligibilă: regula generală se referă la faptul că, orice cheltuială, pentru a putea fi considerată eligibilă trebuie să fie făcută în aria programului aşa cum este ea definită de programul operaţional. Excepţie de la această regulă este folosirea flexibilităţii de 10% şi 20%. Pentru prima licitaţie va fi folosită doar regula de 10%.

Cheltuielile de pregătire

Conform Regulamentului FEDR, cheltuielile de pregătire a aplicaţiilor sunt eligibile, cu condiţii ca proiectul să fie aprobat. Aceste cheltuieli trebuie listate în aplicaţia aprobată.

Condiţii de eligibilitate:

- costurile de pregătire au survenit în data de 1 ianuarie 2007 sau după

această dată;

    - costurile de pregătire trebuie să fie în relaţie directă cu proiectul aprobat şi

trebuie incluse în aplicaţia aprobată;

   - costurile de pregătire nu trebuie să depăşească 2% din totalul cheltuielilor eligibile SAU 40 000 euro, în funcţie care din pragurile de mai sus este atins prima dată.

Eligibilitatea cheltuielilor

Cheltuieli de pregătire – exemple:

     - cheltuielile cu expertiza externă şi/sau cheltuieli cu personalul implicat în pregătirea aplicaţiei: evaluarea preliminară a nevoilor, analiza grupurilor ţintă, cercetări de piaţă, etc, întâlniri comune pentru pregătirea proiectelor, transportul cazare, diurnă direct legat de întâlnirile pentru pregătirea proiectelor;

        

-studii preliminare: studii de pre-fezabilitate şi fezabilitate: tehnice (geologice, geomorfologice, topografice etc.), analiza cost-beneficiu, studii de impact asupra mediului, inclusiv publicitatea privind proiectul şi organizarea consultaţiilor publice, EIA, costurile cu obţinerea autorizaţiilor şi cu design-urile, studii de teren (cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice şi de stabilitate a terenului pe care se amplasează obiectivul de investiţie), necesare în procesul de achiziţii publice pentru activităţile eligibile ale operaţiunii, plan de afaceri.

Cheltuieli administrative

• Cheltuieli de personal: salarii, contribuţii sociale, cheltuieli de regie, cheltuieli legate de transport şi cazare.

Investiţii de infrastructură mică

• Investiţii de infrastructură mică sunt eligibile numai în cazuri speciale, unde impactul transnaţional al investiţiei este demonstrat şi activitatea este aprobată în Aplicaţie. În general, acţiunile pilot includ investiţii de infrastructură mică. Pentru selectarea contractorilor, trebuie respectată Legislaţia naţională privind achiziţiile publice. Contractorul nu poate fi partener în proiect.

Servicii

-     expertiză profesională: studii, cercetări etc.

-     în cazul în care partenerul lider de proiect sau organizaţiile partenere nu deţin expertiza profesională pentru implementarea cu succes a proiectului, pot angaja asistenţă externă pentru implementarea proiectului: ex. manager de proiect, asistent, manager financiar.

-   cheltuieli cu supervizarea execuţiei lucrărilor.

-   pregătirea aplicaţiilor şi a documentaţiilor de licitaţie de către Consultanţi angajaţi conform prevederilor CF, evaluarea de candidaturi şi oferte ( inclusiv negocieri şi/sau contractare).

-      cheltuielile pentru efectuarea de studii;

-      cheltuielile pentru consultanţă şi expertiza tehnică, financiară, contabilă, fiscală şi juridică;

-      cheltuielile privind achiziţionarea serviciilor de audit;

-    cheltuielile efectuate pentru organizarea de seminarii, conferinţe, sesiuni de informare organizarea comitetelor de evaluare, a comitetelor de monitorizare, reuniuni de lucru;

-      cheltuielile de informare şi publicitate aferente Programului Operaţional: cheltuielile pentru difuzarea spoturilor publicitare radio şi TV, producţia de spoturi radio şi TV, publicitatea prin intermediul presei scrise, panotaj, pagini web, tipărirea, multiplicarea, producţia si distribuţia de materiale promoţionale;

-      cheltuielile efectuate cu traduceri şi interpretariat;

-   cheltuielile pentru servicii informatice şi de comunicaţii: întreţinere şi reparare echipamente informatice, de comunicaţii şi periferice de calcul; întreţinere, actualizare şi dezvoltare aplicaţii informatice.

Cheltuieli neeligibile: Sunt considerate neeligibile următoarele cheltuieli:

-         dobânzi,- dezafectarea centralelor nucleare,-         achiziţionarea terenului şi a imobilelor,-         taxa pe valoare adăugata recuperabilă,-         cheltuieli cu locuinţele,-         amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată,-         dubla finanţare,-         sumele parţial neplătite ale facturilor (discount-uri, rabate),-         subcontractarea care se adaugă la costul de execuţie al operaţiei, fără a adăuga valoare,-         facturi către terţi şi care nu sunt făcute de PL sau PP,-         diferenţe de curs valutar,-         dividente şi plata profitului,-         achiziţionarea de afaceri sau parţi ale unei afaceri,-         beneficii nemeritate, recompense, plăţi redundante,-         activităţi de recreere: cadouri, flori, decoraţiuni, bilete de intrare în cazul în care nu sunt

legate de proiect, -         leasing,-         costul echipamentelor second hand,-         contribuţiile în natură.-         cheltuielile de regie nu sunt eligibile în cadrul costurilor de pregătire a aplicaţiilor.

Axe prioritare

Prioritatea 1: Sprijinirea inovării şi antreprenoriatului – buget 51.824.891 € – Dezvoltarea reţelelor tehnologice şi de inovare în domenii specifice;– Dezvoltarea unui mediu propice antreprenoriatului inovativ;– Îmbunătăţirea condiţiilor cadru şi deschiderea drumului către inovare

Prioritatea 2 : Protecţia şi îmbunătăţirea mediului înconjurător - buget 63.223.327 €

- Îmbunătăţirea managementului integrat al apelor şi prevenirea riscurilor de inundaţii;

- Îmbunătăţirea prevenirii riscurilor naturale- Promovarea cooperării în domeniul managementului resurselor naturale şi

al ariilor protejate- Promovarea energiei regenerabile şi eficientizarea resurselor

Axe prioritare

Prioritatea 3: Îmbunătăţirea accesibilităţii – buget 64.895.099 €– Îmbunătăţirea coordonării în promovarea, planificarea şi intervenţia în

domeniul reţelelor primare de transport;– Dezvoltarea strategiilor de diminuare a “diviziunii digitale”;– Îmbunătăţirea condiţiilor cadru pentru platformele multimodale

Prioritatea 4: Dezvoltarea sinergiilor transnaţionale ale zonelor cu potenţial – buget 48.633.328 €

– Abordarea problemelor ce afectează zonele metropolitane şi sistemele regionale de aşezări

– Promovarea unui tipar echilibrat al zonelor cu potenţial în ceea ce priveşte accesibilitatea şi atractivitatea acestora

– Promovarea utilizării patrimoniului cultural pentru dezvoltare

Prioritatea 5: Asistenţă tehnică pentru implementarea programului şi creşterea capacităţii

Eligibilitatea activităţilor proiectelor

Pentru a putea fi eligibile activităţile unui proiect trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

• să contribuie la creşterea economică şi la crearea de locuri de muncă,• să contribuie la dezvoltarea teritorială sustenabilă,• aduce valoare adăugată,• facilitează inovarea, antreprenoriatul, economia cunoaşterii şi societatea

informaţionalăprin intermediul unor acţiuni concrete de cooperare şi rezultate vizibile (ex: crearea de produse noi, servicii, dezvoltarea de pieţe noi, îmbunătăţirea managementului resurselor umane bazat pe principiile sustenabile).

Proiectele pot include activităţi activităţi ca: studii şi planuri opertaţionale, întărirea capacităţii instituţionale, activităţi de promovare, pregătirea şi efectuarea de investiţii cu caracter strategic transnaţional, incluzând investiţii în infrastructură dacă sunt justificate.

Procedura de selecţie a proiectelorProcedura de selecţie a proiectelor – se face – se face în două etapeîn două etape

Partenerul Lider Ideea (Aplicaţia Scurta)

Selecţia finalăOrganismele programuluiCM/STC

Aplicaţia finala şi completă Partenerul Lider

Completarea aplicaţiei complete Partenerii in proiecteSprijin din partea STC si PC

Organismele programuluiCM/STC Prima etapă a procedurii de

selecţie

Calendar EstimativCalendar Estimativ

Primul trimestru al anului 2008: Întâlniri bilaterale cu reprezentanţi din Italia, Austria, Bulgaria, Grecia şi Slovenia, în vederea facilitării creerii de parteneriate;

27 – 28 Martie 2008: Conferinţa de lansare a programului; Aprilie 2008: lansarea primei licitaţii. Se va lansa un

buget de aproximativ 50 mil euro, si toate cele 4 axe prioritare. Pentru prima licitaţie nu a fost stabilit un buget maxim şi minim al proiectelor.

Iunie 2008: Termenul limită pentru depunerea declaraţiilor de interes;

Noiembrie 2008: Selecţia proiectelor.

Site-uri utileSite-uri utile

www.mdlpl.ro

www.infocooperare.ro

www.cadses.net

www.fonduri-structurale.ro

Va multumesc ! Va multumesc !

Simona Ene (Fîntînariu)Simona Ene (Fîntînariu)

Coordonator Naţional de Program

Tel: 0372 111 326

Fax: 0372 111 456

Email: simona.fintinariu@mdlpl.ro