1

PROCEDURA privind unele măsuri pentru restructurarea şi/sau privatizarea unor

societăţi comerciale din portofoliul AVAS 1. Scurtă prezentare (1) În scopul finalizării procesului de privatizare derulat de AVAS şi a implementării acestuia în conformitate cu angajamentele asumate de România în faţa Comisiei Europene, planul de privatizare pentru anul 2007 are în vedere pentru un număr limitat de societăţi comerciale, cu impact deosebit în anumite regiuni defavorizate, o procedură limitată în timp (6 luni) care să permită lichidarea societăţii dacă nu se încheie un contract de vânzare cumpărare de acţiuni. (2) Analizând situaţia societăţilor comerciale existente în portofoliu, cât şi a celor preluate de la Ministerul Economiei şi Comerţului, AVAS a decis, pentru un număr de 28 de societăţi comerciale incluse în anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.3 din 7 februarie 2007 privind unele măsuri pentru restructurarea şi/sau privatizarea unor societăţi comerciale din portofoliul AVAS, intrarea în procedură de lichidare voluntară sau restructurarea în vederea privatizării. Atunci când prin procedura de restructurare societăţile comerciale nu se pot redresa astfel încât să fie privatizate, acestea vor intra în procedura de lichidare voluntară. (3) La unele societăţi comerciale, datorită scrisorilor de intenţie depuse la AVAS în scopul achiziţionării pachetului de acţiuni, AVAS va încerca privatizarea acestora, iar în situaţia în care în intervalul de timp stabilit prin actul normativ aceasta nu va fi posibil, societatea va intra în lichidare. (4) Conform actului normativ toate societăţile comerciale vor întocmi şi derula un program de restructurare cu disponibilizare de personal, care va respecta procedura stabilită prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.116/2006 privind protecţia socială acordată persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate ca urmare a restructurării şi reorganizării unor societăţi naţionale, regii autonome, companii naţionale şi societăţi comerciale cu capital majoritar de stat, precum şi a societăţilor comerciale şi regiilor autonome subordonate autorităţilor publice locale. 2. Cadrul legal (5) Procesul de restructurare se realizează în baza următoarelor prevederi legale: - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 3 din 7 februarie2007. privind

unele măsuri pentru restructurarea şi/sau privatizarea unor societăţi comerciale din portofoliul Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului;

- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 116/2006 privind protecţia socială acordată persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate ca

2

urmare a restructurării şi reorganizării unor societăţi naţionale, regii autonome, companii naţionale şi societăţi comerciale cu capital majoritar de stat, precum şi a societăţilor comerciale şi regiilor autonome subordonate autorităţilor publice locale;

- Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei cu modificările ulterioare; - Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării; - Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare. 3. Evaluarea, necesitatea şi scopul procesului de restructurare (6) Având în vedere faptul că la 23 februarie 2007 societăţile comerciale au obligaţia să se declare în starea de insolvenţă şi ţinând cont de numărul de locuri de muncă care vor fi disponibilizate şi de faptul că o lichidare judiciară nu ţine cont de eventualele active care pot rămâne să funcţioneze libere în piaţă, AVAS a decis întocmirea unor programe de restructurare care vor fi analizate prin prisma următoarelor situaţii: a) restructurarea totală a societăţilor comerciale prin lichidare voluntară; b) restructurarea societăţilor comerciale în vederea privatizării; .a) lichidare voluntară (7) Procedura de lichidare voluntară implica derularea procesului prin intermediul unui lichidator, selectat de AVAS conform procedurii descrisă în anexa nr.1. (8) Valorificarea activelor şi distribuirea fondurilor obţinute către creditori, acţionari, asociaţi, după caz, în aceeaşi ordine de prioritate ca şi lichidarea judiciară, respectiv cu respectarea prevederilor art.123 din legea nr.85/2006 privind procedura insolvenţei, astfel încât să fie protejate interesele tuturor creditorilor nu numai a celor de stat. (9) Procedura de lichidare voluntară va cuprinde societăţile comerciale care sunt relativ active pe piaţă şi au supracapacitate de producţie. In acest sens, se urmăreşte reducerea prezenţei pe piaţă prin: a) întocmirea unui program de reducere a capacităţilor de producţie până la

100%; b) disponibilizare totală de personal, în baza unui program de restructurare; c) utilizarea unor proceduri transparente,publice şi care să nu implice măsuri de

natura ajutoarelor de stat.

3

(10) Faţă de cele de mai sus, procedura se va desfaşura astfel: a) AVAS va solicita consiliului de administraţie sau administratorilor

convocarea adunării generale a acţionarilor din societăţile comerciale, care se va întruni în termen de 5 zile de la data solicitării pentru a decide asupra dizolvării şi lichidării.

b) Convocarea va fi publicata într-un cotidian naţional de largă difuzare şi în unul dintre ziarele de largă răspândire din localitatea în care se află sediul societăţii comerciale, cu cel puţin 3 zile înainte de data întrunirii adunării generale a acţionarilor. În aceeaşi adunare generală a acţionarilor se va desemna un administrator unic până la numirea lichidatorului.

c) În termen de doua zile de la data publicării hotărârii de dizolvare/lichidare administratorul unic desemnat notifică toţi creditorii cunoscuţi ai societăţii comerciale şi publică un anunţ informativ într-un cotidian naţional de largă difuzare, precum şi prin mijloace electronice, acordând un termen nu mai mare de 20 de zile pentru întocmirea declaraţiilor de creanţă.

d) În perioada derulării operaţiunilor de la lit.(b) şi (c), AVAS va selecta prin licitaţie publică lichidatorii conform procedurii prevăzută in anexa 1.

e) După selecţia realizată conform alineatului precedent, lichidatorul are obligaţia ca, în cel mult 10 zile de la data intrării în funcţie, să întocmească tabelul de creanţe, care va fi depus la sediul societăţii comerciale pentru a putea fi consultat de către creditori.

f) Vânzarea bunurilor aparţinând societăţilor comerciale, inclusiv a fluxurilor viabile identificate, se va face conform legislaţiei în vigoare prin licitaţie publică, transparentă, deschisă şi necondiţionată.

g) Repartizarea sumelor rezultate în urma vânzării bunurilor se va face la fel ca şi în cazul procedurii de insolvenţă.

h) Nici o distribuire de sume către creditori nu se va putea face mai înainte de rămânerea definitivă a hotărârilor prin care s-au soluţionat cererile formulate ori de la soluţionarea recursului la acestea.

(11) Programele de restructurare vor conţine şi disponibilizare de personal, şi vor avea conţinutul minimal stabilit prin actele normative în vigoare respectiv:numărul total de salariaţi existent la data întocmirii acestora, motivele care determină restructurarea, numărul de salariaţi necesar pentru desfăşurarea activităţii până la finalizarea restructurării, precum şi numărul de salariaţi care vor fi afectaţi de concedieri colective, data de la care sau perioada în care vor avea loc concedierile colective. (12) Dacă restructurarea se desfăşoară în etape, programele de restructurare vor cuprinde numărul de salariaţi disponibilizaţi în fiecare dintre etape, precum şi data la care va avea loc fiecare etapă.

b) restructurarea societăţilor comerciale în vederea privatizării

4

(13) Procedura de restructurare în vederea viabilizării se realizează în baza unui program de restructurare întocmit cu respectarea prevederilor Comunicării Comisiei Europene nr.C 244/02/2004 privind Orientările comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea firmelor în dificultate. (14) Dacă în procesul de restructurare derulat apare necesitatea unor ajutoare de stat, AVAS va întocmi schema de restructurarea pentru soceităţile comerciale mici şi mijlocii sau notificările individuale, după caz pe care le va supune aprobării Comisiei Europene. (15) Atunci când din aplicarea progarmului de restructurare rezultă faptul că societatea nu mai poate fi viabilizată, adunarea generală a acţionarilor va aproba intrarea soceităţii în lichidare voluntară, în perioada celor 6 luni, sau în lichidare judiciară după expirarea celor 6 luni stabilite prin actul normativ. (16) Privatizarea soceităţilor comerciale se va realiza de regulă prin licitaţie publică, transparentă, deschisă şi necondiţionată. În situaţia în care AVAS va decide utilizarea altei metode de privatizare, în care ar putea fi incluse măsuri de natura ajutorului de stat, se va întocmi notificarea către Comisia Europeană în vederea autorizării.

5

Anexa nr. 1

PROCEDURA PRIVIND SELECŢIA LICHIDATORILOR

Selecţia lichidatorilor care vor asigura procedura de lichidare voluntară pentru societăţile comerciale la care adunarea generală a acţionarilor a aprobat dizolvarea voluntară şi lichidarea se realizează de către A.V.A.S. în două etape:

a) întocmirea listei scurte care va conţine societăţi comerciale sau

persoane fizice care îndeplinesc criteriile tehnice stabilite prin anunţul publicitar;

b) organizarea licitaţiilor pentru selecţia lichidatorilor, individual

pentru fiecare societate comercială. Pentru întocmirea listei scurte practicienii în insolvenţă interesaţi vor

depune următoarele documente:

copii legalizate ale certificatului de înregistrare eliberat de camera de comerţ şi industrie şi actului constitutiv (inclusiv ale actelor adiţionale relevante privind însrierea activităţii de lichidare în obiectul de activitate al societăţii în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.86/2006);

copia actului de identitate (în cazul persoanelor fizice independente);

copia legalizată a atestatului de membru UNPIR, valabil pe anul curent;

certificat de înregistrare, emis de UNPIR din care să rezulte că nu se găseşte în nici una din situaţiile de suspendare a dreptului de exercitare a profesiei de practician în insolvenţă, potrivit legii;

scrisoare de bonitate financiară eliberată de o societate bancară română;

copia ultimului bilanţ contabil înregistrat la administraţia financiară, inclusive raportul cenzorilor/auditorului;

copia ultimei balanţe de verificare;

declaraţie pe proprie răspundere că nu se află în reorganizare judiciară sau faliment şi în nici una din situaţiile perevăzute la art.35 din OUG nr.51/ 1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

6

precum şi un dosar de prezentare ce va conţine informaţiile detaliate cu privire la:

experienţă generală în domeniul lichidărilor;

suport logistic şi organizatoric;

experienţă în domeniu a personalului angajat;

cifra de afaceri. Grila pentru evaluarea documentaţiei de selectare a lichidatorilor : EVALUARE TEHNICĂ PUNCTAJ MAXIM - experienţă generală în domeniul lichidărilor

30

- suport logistic şi organizatoric

20

- experienţă în domeniu a personalului angajat

30

- cifra de afaceri

20

PUNCTAJ FINAL 100

Comisia de selecţie va întocmi lista lichidatorilor care au obţinut minimum de 70 de puncte din maxim 100 de puncte.

7

Anexa nr.2

PROCEDURĂ

privind măsurile de disponibilizare personal în cadrul procesului de restructurare şi/sau lichidare a unor societăţi comerciale din

portofoliul AVAS A. Scurtă prezentare (1) În contextul economic actual caracterizat de existenţa unui mediu economic concurenţial şi de schimbări profunde şi rapide, unele societăţi comerciale confruntate cu legile economiei de piaţă, nu mai reuşesc să facă faţă datoriilor şi ajung în situaţia de faliment, declarat sau nu. (2) Având în vedere faptul că la 23 februarie 2007 societăţile comerciale au obligaţia să se declare în stare de insolvenţă, ţinând cont de numărul de locuri de muncă care vor fi disponibilizate, AVAS a decis ca într-un interval de 6 luni să realizeze, după caz, restructurarea, privatizarea şi/sau lichidarea voluntară la 28 de societăţi comerciale. Acest proces implică şi măsuri de protecţie socială pentru personalul disponibilizat prin concedieri colective. B. Cadrul legal

(3) Plăţile compensatorii se acordă în baza următoarelor prevederi legale: - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 3/2007 privind unele măsuri pentru

restructurarea şi/sau privatizarea unor societăţi comerciale din portofoliul Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului;

- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 116/2006 privind protecţia socială acordată persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate ca urmare a restructurării şi reorganizării unor societăţi naţionale, regii autonome, companii naţionale şi societăţi comerciale cu capital majoritar de stat, precum şi a societăţilor comerciale şi regiilor autonome subordonate autorităţilor publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;

C. Impactul social al disponibilizărilor (4) Restructurarea societăţilor cuprinse în anexa la Ordonanţă crează posibilitatea vânzării fluxurilor viabile, sau a unor active şi plata în conformitate cu prevederile legale a datoriilor societăţii în aceeaşi ordine de prioritate ca şi în cazul insolvenţei. Odată cu aplicarea programelor de restructurare are loc şi disponibilizarea de personal în etapele prevăzute în programele aşa cum sunt ele aprobate de către societatea comercială, AVAS şi prin hotărârile de guvern . (5) Impact negativ creat prin disponibilizările colective este atenuat prin prevederile OUG nr. 116/2006 privind protecţia socială acordată persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate ca urmare a restructurării şi reorganizării unor societăţi naţionale, regii autonome, companii naţionale şi societăţi comerciale cu capital majoritar de stat, precum şi a societăţilor comerciale şi regiilor autonome subordonate autorităţilor publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, care se aplică şi unor societăţi comerciale din portofoliul AVAS

8

C. Metodologia efectuării disponibilizărilor (6) Societăţile comerciale care pot efectua concedieri colective au fost nominalizate de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.3/2007 (7) Numărul de salariaţi ce urmează a fi disponibilizaţi pentru fiecare societate comercială este stabilit în programul de restructurare aprobat de organele de conducerea ale societăţii comerciale, de către AVAS şi prin hotărîri ale guvernului. (8) Programele de restructurare trebuie să cuprindă în mod obligatoriu următoarele informaţii :

a) numărul total de salariaţi existent la data întocmirii programului ; b) motivele care determină restructurarea; c) numărul de salariaţi necesar pentru desfăşurarea activităţii în urma

restructurării; d) numărul de salariaţi care vor fi afectaţi de concedieri colective; e) data de la care sau perioada în care vor avea loc concedierile colective.

Dacă restructurarea se desfăşoară în etape, programele de restructurare vor cuprinde numărul de salariaţi disponibilizaţi în fiecare dintre etape, precum şi data la care va avea loc fiecare etapă. (9) Persoanele care pot beneficia de venituri de completare trebuie să aibă contract individual de muncă încheiat cu cel putin 12 de luni înainte de data concedierii. (10) Disponibilizarea colectivă se face în condiţiile prevăzute de Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai târziu de 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României a Hotărării de Guvern. (11) Persoanele disponibilizate beneficiază de drepturile prevăzute de OUG nr. 116/2006. (12) Nu beneficiază de venit lunar de completare persoanele care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege pentru stabilirea îndemnizaţiei de şomaj.