7/29/2019 Procedura Necontencioasa[1]

1/2

PROCEDURA NECONTENCIOAS

ANA BUTNARIU

Procuror-Parchetulde pe lng nalta Curte

de Casaie i Justiie

n practica judiciar s-a constatat c nu exist un punct de vedere unitar cu privirela interpretarea i aplicarea prevederilor art.338 i 335 alin.5 din Codul de procedurcivil n soluionarea cererilor necontencioase.

Astfel, unele instane au procedat la soluionarea n camera de consiliu a cererilornecontencioase avnd n vedere natura lor specific n sensul c, nu se urmretestabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan.

Alte instane au apreciat c, n lipsa unei prevederi exprese a legii, cererilenecontencioase vor fi soluionate n edin public respectndu-se regula potrivitcreia, n procesul civil cererile se soluioneaz n edin public.

Consider c prima opinie este n litera i spiritul legii pentru urmtoareleconsiderente.Procedura necontencioas, numiti voluntar, administrativ sau graioas, este

reglementat de Codul de procedur civil n Cartea a III-a intitulat ,, Dispoziiigenerale privitoare la procedurile necontencioase i cuprinde n art.331- 339 normece stabilesc reguli generale de urmat pentru rezolvarea unei cereri atunci cnd nu seinvoc nclcarea ori contestarea unui drept, constituind totodat dreptul comun pentrumateriile necontencioase cu privire la care legea prevede o procedur special.

Aceste norme au caracter special, derogatoriu fa de normele proceduralecontencioase dup care se judec pricinile civile , prevzute n Crile I, II, V, VI i VIIdin Codul de procedur civil .

Ceea ce distinge jurisdicia graioas de cea contencioas este absena unuilitigiu, respectiv a unui diferend i a unui adversar care ar avea interes s se opun laadmiterea cererii necontencioase.

Raportul dintre aceste dou tipuri de norme este tranat fr echivoc de art. 338c.p.c., n sensul c dispoziiile din Cartea a III-a se ntregesc cu dispoziiile de

procedur contencioas din Cartea a II-a n msura n care nu sunt potrivnice naturii

necontencioase a cererii.Ca atare, natura necontencioas a cererii este cea care determin cadrul

procesual n care se va desfura soluionarea ei de ctre instan .Tot ea reprezint criteriul n raport de care instana apreciaz care norme

prevzute n procedura contencioas pot complini procedura special necontencioas.

Pentru soluionarea cererilor necontencioase, att n fond ct i n recurslegiuitorul a prevzut o procedur simplificat care s asigure soluionarea lor mairapidi evitarea ngreunrii activitii instanelor.

n cadrul acestei proceduri simplificate se nscrie i cerina referitoare lasoluionarea cererii necontencioase n camera de consiliu.

Este adevrat c aceast cerin nu este prevzut n mod expres pentruprocedura de urmat la soluionarea n fond a cererilor necontencioase dar estemenionat n normele care reglementeaz calea de atac ce poate fi exercitat nmaterie.

Astfel, art.336 alin. 5 prevede c, recursul se judec n camera de consiliu.Or, dac legiuitorul a apreciat c judecarea recursului n camera de consiliu nu

este potrivnic naturii necontencioase a cererii, cu att mai mult n prim instan nu sepoate face o alt apreciere.

1

7/29/2019 Procedura Necontencioasa[1]

2/2

2

Prin aceast norm legiuitorul a instituit o veritabil prezumie legal n sensulc, n aceste cauze, judecata n camera de consiliu, de principiu, nu este potrivnicnaturii necontencioase a cererii.

Legiuitorul a ales aceast cale de reglementare din motive de tehnic legislativrespectiv de sistematizare ct i pentru a sublinia c, procesul nu dobndete caractercontencios chiar n condiiile n care intervine un element de nemulumire fa de

ncheierea pronunat de prima instan n fond.Declararea recursului nu antreneaz, eo ipso, convertirea procedurii graioasentr-o procedur contencioas, cci solicitantul se poate declara doar nemulumit desoluia pronunat, fr ca aceasta s implice stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt

persoan.Aadar, prevederile imperative ale art. 121 din Codul de procedur civil,

potrivit cruia edinele vor fi publice, afar de cazurile cnd legea dispune altfel, nu seaplic n procedura necontencioas deoarece, n aceast materie, legiuitorul a optat

pentru o procedur mai simpl, i anume pentru judecata n camera de consiliu,apreciind n mod corect c nu exist nici unul dintre motivele care , ndeobte, justific

publicitate edinelor de judecat.

Cu alte cuvinte, criteriul prevzut de norma special din art. 338 Cod deprocedur civil, nltur aplicarea n materie necontencioas, a principiului potrivitcruia, unde legea special nu prevede, se aplic regula general cu referire la judecatan edin public a cauzelor civile.

Este de precizat c, soluionarea cererilor necontencioase n camera de consiliunu ncalc principiul constituional al publicitii dezbaterilor ntruct pronunareasoluiei se face ntotdeauna n edin public, sub sanciunea pedepsei nulitiihotrrii. De asemenea, se asigur publicitatea fa de parte, care poate fi prezent ncamera de consiliu n urma citrii sau din proprie iniiativ.

Fr ndoial, atunci cnd , n legi speciale se prevede n mod expres csoluionarea unei astfel de cereri se face n edin public, instana va urma normaspecial, practica neunitar constatndu-se numai n soluionarea cererilornecontencioase n care se aplic dreptul comun n materie prevzut de art. 331-339 dinCartea a III-a intitulat ,,Dispoziii generale privitoare la procedurile necontencioaserespectiv, cereri de nvestire cu formul executorie, de suspendare provizorie aexecutrii silite, de restituire a cauiunii, de inventariere bunuri comune i altele.