principiile-convenctionale

7/23/2019 principiile-convenctionale

1/7

1

PRINCIPIILE CONVENIONALE

Consideraii generale.

n secolul al XVIII-lea, exponenii colii dreptului natural, n special Hugo Grotius,

supranumit printele tiinei dreptului natural, au artat c ,,omul este o fiin sociabil prin

natura sa, care aspir s triasc n pace cu semenii si, apt a determina singur ceea ce este util

sau duntor societii1.

Chiar din prima faz a lucrrii sale Despre spiritul legii, Montesquieu formuleaz o

definiie a legii n maniera scientist i anume: ,,Legile, n sensul cel mai larg, sunt raporturi

necesare care deriv din natura lucrurilor i n acest sens, toate lucrurile au legea lor2.

La nivel European ns, n sfera instrumentelor juridice de protecie i de garantare n

domeniul drepturilor omului regsim Curtea European a Drepturilor Omului.

Prin Convenia European pentru aprarea Drepturilor Omului i Libertilor

Fundamentale a fost creat un mecanism de control internaional, care se aduag mecanismelor

naionale, toate statele membre acceptnd competena Curii Europene a Drepturilor Omului ca

instituie comunitar. Acest organism de aprare a drepturilor omului la nivel internaional i

regional are rolul unei instane de jurisdicie internaional cu caracter subsidiar cilor interne de

atac.

Curtea European nu este un organ statuar al Consiliului Europei, ci unul convenional

instituit n baza Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Cu toate acestea, ea nu poate fi

separat de sistemul organelor Consiliul Europei, fiind creat n cadrul acestuia, prelund

aceleai principiii avnd chiar i acelai buget3.

Curtea European a Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg din 21 ianuarie 1959,

odat cu acceptarea jurisdiciei sale de ctre opt state, este elementul principal mecanismului de

control supranaional al aplicrii Conveniei Europene pentru aprarea Drepurilor Omului i

Libertilor Fundamentale, denumit apelativ Curtea European a Drepturilor Omului sau prin

sigla CEDO.

1Corneliu Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului, vol. I, Drepturi i Liberti, Edit. All Beck, Bucureti,

2005, p. 20;2Ch. L. de Montesquieu, De l esprit de lex, Edit. tiinific, Bucureti, 1964, p. 234;

3Stelian Scuna, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Editura All Beck, Bucureti, 2005, pp.129-143;


2/7

2

n faa Curii de justiie au fost puse n discuie problemele privind protecia

drepturilor fundamentale ale omului n legtur cu care nici unul dintre tratatele comunitare de

baz adoptate nu acuprins prevederi exprese sau cu caracter general.

Numai Tratatul de la Maastricht prevede n art. 6 cUniunea European se ntemeiaz pe

principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale,

precum i al statului de drept, principii care sunt comune statelor membre i respect drepturile

fundamentale aa cum sunt ele garantate prin Convenia European pentru aprareadrepturilor

omului i a libertilor fundamentale semnat la Roma, la 4 noiembrie 1950 i aa cum ele

rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre4.

Respectarea acestor drepturi formeaz o parte integrant a principiilor generale de drept

apratede Curtea de justiie de la Luxembourg. Protecia acestor drepturi, ct timp sunt inspirate

de tradiiiconstituionale comune statelor membre, trebuie sfie asigurat n cadrul structurii iobiectivelor Comunitii.

Drepturile fundamentale constituie o parte integrant a principiilor de drept a cror

respectare o asigur organele comunitare de jurisdicie i, n acest sens, Curtea de justiie i

Curtea deprim instan se inspir din tradiiile menionate i din orientrile oferite de tratatele

internaionalepentru protecia drepturilor omului la care statele membre au colaborat sau pe care

le-au semnat, Convenia European a Drepturilor Omuluiavnd osemnificaie special n acest

sens. La Consiliul European de la Nisa din 7-11 decembrie 2000, Parlamentul, Consiliul Uniunii

Europene i Comisia au proclamat solemn Carta drepturilor fundamentale ale omului5.

PRINCIPIUL SOLIDARITII.

Acest principiu, consacrat de Tratat i promovat, de asemenea, de Curtea de justiie,

denumit iprincipiul solidaritii, este prevzut la art. 10 CE, care dispune c statele membre vor

lua toate msurile corespunztoare, indiferent c sunt generale sau speciale, de a asigura

ndeplinirea obligaiilorce rezult din Tratat ori din aciunea ntreprins de instituiile

4 n Preambulul AUE s-a fcut referire numai la promovarea democraiei pe baza drepturilor fundament ale

recunoscute n Constituia i n legile statelor membre, n Convenia Europeani n Carta social european;5Stelian Scuna, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, pp.129-143;


3/7

3

Comunitii i c ele faciliteaz acesteiandeplinirea misiunilor ei6. Ele se vor abine de la orice

msur care ar periclita realizarea obiectivelor Tratatului.

Caracterul obiectiv al sistemului CEDO transcede, astfel, interesele statelor i st la baza

solidaritii n garantarea drepturilor omului de ctre acestea, att n privina beneficiarului sau

existeneidrepturilor, ct i a exerciiului acestora7.

Un prim aspect al caracterului solidar al obligaiei statelor de a asigura beneficial

drepturilor garantate este nonreciprocitatea, specific documentelor ce ocrotesc drepturile

omului8. Cel de al doilea aspecteste aplicabilitateadirecta Conveniei Europene a Drepturilor

Omului. Aplicabilitatea direct n dreptul intern al statelor, nseamn c norma internaional nu

necesit, pentru a fi aplicat, s fie introdus n ordinea intern printr-o dispoziie special. De

asemenea, aplicabilitatea direct presupune ca norma n cauz s fie suficient deprecis, att n

ceea ce privete forma, ct i obiectul su, pentru a fi aplicat n ordinea intern fr msurisuplimentare de executare9.

Caracterul obiectiv i solidar al angajamentelor asumate de statelepri la Convenie

apare i n mecanismul creat pentru a garanta exerciiul efectiv al drepturilor i respectful lor.

Acest mecanism de control a rezultat din ideea de garanie colectiv. Aa cum se subliniaz n

Preambulul Statutului Consiliului Europei i n Preambulul CEDO, respectful drepturilor omului

face parte din ,,patrimoniul comun de idealuri i de tradiii politice al statelor membre. De

aceea, CEDO pune n sarcina statelor asigurarea colectiv i solidar a garantrii exerciiului

drepturilorpe care ea le enun. Pentru garantarea respectrii acestei obligaii, Convenia instituie

un mecanism de control, fie la iniiativa statelor, fie a indivizilor10.

2. PRINCIPIUL SUVERANITII

Convenia European a Drepturilor Omului ca orice instrument juridic internaional cu

caracter obligatoriu, se bazeaz pe consimmntul ferm i definitiv al statelor, exprimat prin

6Ibidem;

7F. Sudre, La Convention Europene des Droits de lHomme, 4 dition, Paris, PUF, 1977, p. 10, op. cit. Bianca

Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Edit. All Beck,Bucureti, 2004, p. 34;8Bianca Selejan- Guan, Protecia european adrepturilor omului..., p. 34;

9Ibidem;

10Idem, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului, Edit. Universitatea ,,Lucian Blaga din

Sibiu, 2003, p. 37;


4/7

4

ratificare, de a fi legate de prevederile sale. Necesitatea obinerii acestui consimmnt impune

ocrotirea suveranitii statelor, prin dispoziii ce autorizeaz nuanarea obligaiilor asumate i

care permit protecia intereselor statelor atunci cnd circumstanele o cer11.

A.Protecia suveranitii statelor prin nuanarea obligaiilor acestora

,,O ar nu este a locului unde st, ci

a intei la care se uit12.

ntr-o accepiune clasic a definiiei elaborate de Jean Bodin, ,,suveranitatea este puterea

absolut i perpetu a unei Republici, pe care latinii o numesc majestatem... suveranitatea nu

este limitat nici n putere, nici n coninut, nici n timp13.

n secolul XX, concepiile lui G. Scelle i Ch. Rousseau reconsider ,,suveranitatea drept

o sum de competene pe care statele le pot delega ntr-o msur mai mare sau mai mic a unor

organisme interaionale14.

Aceasta opereaz prin intermediul rezervelor i dispoziiilor facultative care confer

Conveniei un cmp de aplicare cu o ,,geometrie variabil: nu toate statele pri sunt angajate n

acelai fel.

a.

Rezervele la CEDO. Statele pri au folosit mecanismul rezervelor i declaraiilorinterpretative. Astfel, au fost fcute aprox. 60 de rezerve i declaraii interpretative,

viznd mai ales dreptul la un proces echitabil 15 i dreptul la educaie 16 . Islanda,

Norvegia, Belgia i Polonia nu au ridicat rezerve17;

b. Dispoziiile facultative sunt de dou feluri:

11Idem, Protecia european a drepturilor omului..., p. 35;12

Nicolae Iorga, Ce este sud-estul european?, Bucureti, 1940, p. 8;13

Mogens Chrom Jacobsen, Jean Bodin et la dilemme de la philosophie politique moderne, Museum Tusculanumpress, University of Copenhagen, 2000, pp. 179-181;14

Miga-Beteliu Raluca, Drept internaional Introducere n dreptul internaional public, Edit. All Beck, Bucureti,1988, p. 86;15

Art. 6;16

Art. 2, Protocolul 1;17

Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului..., pp. 37-38;


5/7

5

1. Cele care in de mecanismul de control instituit, cf. creia Protocolul nr. 11, prin

care a fost creat noua Curte European a drepturilor Omului, a suprimat clauzele

facultative n privina recursurilor individuale18;

2. Protocoalele adiionale lrgesc cmpul drepturilor protejate de CEDO. Acestea

protocoale sunt facultative: intrarea lor n vigoare este subordonat unui numr

determinat de ratificri i, odat n vigoare, nu oblig dect statele care le-au

ratificat19.

B.Protecia suveranitii prin respectarea intereselor statelor.

Convenia European recunoate ,,un spaiu de libertate statelor, prevznd c anumite

drepturi pot suferi limitri (restrngeri sau derogri).

a. Drepturile condiionale. Astfel, Convenia stabilete, prin art. 15, alin. 2, o ierarhie

formal a drepturilor, distingnd ntre drepturile intangibile i drepturile condiionale.

Aceste drepturi sunt: dreptul la via (art. 2)20(n ceea ce privete nelesul noiunii

de via prin prisma art. 2, acesta nu este suficient de clar precizat. Astfel, spre

deosebire de Convenia american relativ la Drepturile omului, Convenia european

nu recunoate dreptul la via n mod expres nc din momentul concepiei, ea nici

mcar nu d o definiie a cuvntului ,,via). Este vorba despre ,,nucleul dur aldrepturilor omului, dreptul garantat fiin un drept inalienabil al fiinei umane 21 ;

dreptul de a nu fi supus torturii i altor pedepse sau tratamente inumane sau

degradante (art. 3), dreptul de a nu fi supus scalviei (art. 4), dreptul la

neretroactivitatea legii penale (art. 7), regula non bis n idemsau dreptul de a nu

fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt (art. 4 al Protocolului nr. 7)22.

18Ibidem;

19Ibidem;

20Jean Francois Renucci, Tratat de Drept european al drepturilor omului, Edit. Hamangiu, 2009, p. 88: Importana

dreptului la via este considerabil, cci reprezint primul dintre drepturile omului; acesta este motivul pentru

care, n afara excepiilor prevzute de text, respectarea dreptului la via este absolut;21

Frederic Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Edit. Polirom, Iai, p. 213;22

Bianca Selejan- Guan, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului..., pp. 38-39;


6/7

6

b. Restrngerile aduse drepturilor se bazeaz pe necesitatea ocrotirii ordinii publice , pe

de-o parte, i, pe de alt parte, pe necesitatea proteciei mpotriva abuzurilor de

drepturi23.

c. Derogrile i au originea n teoria circumstanelor excepionale. Art. 15, alin. 1

CEDO autorizeaz statul parte s suspende beneficiul i exerciiul drepturilor n caz

de rzboi sau de pericol public excepional. Mai multe state s -au prevalat de aceast

clauz: Irlanda(pentru combaterea terorismului IRA); Grecia (n timpul ,,regimului

coloneilor); Regatul Unit(privind situaia din Irlanda de Nord); Turcia (n timpul

strii de asediu din 1980 pn n 1987)24

.

23Ibidem;

24Ibidem;


7/7

7

BIBLIOGRAFIE

Brsan, Corneliu, Convenia European a Drepturilor Omului, vol. I,

Drepturi i Liberti, Edit. All Beck, Bucureti, 2005;

Iorga, Nicolae, Ce este sud-estul european?, Bucureti, 1940;

Jacobsen Mogens, Chrom, Jean Bodin et la dilemme de la philosophie

politique moderne, Museum Tusculanum press, University of Copenhagen,

2000;

Miga-Beteliu, Raluca, Drept internaional Introducere n dreptul

internaional public, Edit. All Beck, Bucureti, 1988;

Montesquieu, Ch., L. , De l esprit de lex, Edit. tiinific, Bucureti, 1964;

Renucci, Jean, Francois, Tratat de Drept european al drepturilor omului,

Edit. Hamangiu, 2009;

Selejan- Guan, Bianca, Protecia european a drepturilor omului, Edit.

All Beck,Bucureti, 2004;

Idem, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului,

Edit. Universitatea ,,Lucian Blaga din Sibiu, 2003;

Scuna, Stelian, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept,

Editura All Beck, Bucureti, 2005;

Sudre, Frederic, Drept european i internaional al drepturilor omului,

Edit. Polirom, Iai;

principiile-convenctionale

Documents

Transcript of principiile-convenctionale