Principalele atribuţii ale aparatului tehnic de specialitate sunt precizate înart. 5 alin. 1 din Hotărârea de Guvern nr. 1844/2004 , Publicată în MonitorulOficial al României, Partea I, nr. 1079 din 19 noiembrie 2004. privind aparatulde specialitate al prefectului. Acestea sunt următoarele:

Atribuţii cu privire la controlul legalităţii actelor autorităţiloradministraţiei publice locale:

Examinează, sub aspectul legalităţii şi în termenele prevăzute de lege,actele administrative ale autorităţilor administraţiei publice locale sau judeţene,precum şi ale preşedintelui Consiliului judeţean şi face propunericorespunzătoare pentru restabilirea legalităţii, solicitând modificarea saurevocarea actului de către autoritatea emitentă sau sesizând, după caz, instanţade contencios administrativ;

Elaborează rapoarte şi prezintă informări cu privire la actele controlate, lamodul de organizare a executării legilor şi a altor acte normative de cătreconsiliile locale şi judeţene, de către primari, precum şi de către preşedinteleConsiliului judeţean ori de delegaţia permanentă;

Realizează procedura prealabilă cu privire la actele socotite ilegale,întocmind, cu motivarea corespunzătoare, propunerile ce vor fi adresate auto-rităţilor emitente pentru realizarea actelor socotite ilegale sau, dacă este cazulîntocmeşte documentaţia şi formulează acţiunea pentru sesizarea instanţei decontencios administrativ, susţine în faţa instanţelor acţiunile formulate;

Asigură evidenţa şi păstrarea actelor transmise potrivit legii, în vedereaexercitării dreptului de control cu privire la legalitatea acestora, controleazămodul de îndeplinire de către secretarii unităţilor administrative a obligaţiilor cele revin, potrivit legii, cu privire la transmiterea actelor supuse controlului;

Conlucrează cu compartimentele din aparatul propriu al Consiliuluijudeţean la elaborarea proiectelor de hotărâri ale guvernului care au ca obiectsoluţionarea unor probleme de interes local.

Astfel cu privire la controlul legalităţii actelor autorităţilor administraţieipublice locale trebuie precizat că această verificare a legalităţii actelor adminis-trative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale seefectuează la sediul prefecturii numai după ce autorităţile administraţiei publicelocale au comunicat prefectului aceste acte.

Verificarea nu este realizată nemijlocit de către prefect, ci de cătreaparatul său tehnic, care are compartimente speciale, constituite din specialişti,care supun prefectului spre aprobare concluziile rezultate din verificare şimăsurile necesare. După această etapă de verificare a legalităţii actelor, vasolicita, după caz, revocarea actului de către autoritatea emitentă sau va facedemersurile necesare pentru introducerea acţiunii în contencios administrativ.

Atribuţii cu privire la serviciile publice descentralizate aleministerelor şi ale celorlalte organe centrale

Urmăreşte activitatea desfăşurată de serviciile publice descentralizate aleministerelor şi ale celorlalte organe centrale organizate în judeţ, precum şiactivitatea unităţilor din subordinea ministerelor care nu au serviciidescentralizate, a regiilor autonome de interes naţional şi a filialelor acestora înjudeţ, respectiv din municipiul Bucureşti; în acest scop, poate solicita de laacestea informări şi rapoarte;

Urmăreşte modul de conlucrare dintre autorităţile administraţiei publicelocale şi serviciile publice descentralizate în soluţionarea problemelorcomunităţilor locale, elaborează şi supune spre aprobare măsuri pentruîmbunătăţirea acestei conlucrări şi a asistenţei tehnice acordate autorităţilorlocale;

Întocmeşte informări cu privire la activitatea desfăşurată de serviciilepublice descentralizate, semnalează divergenţele apărute între acestea şiautorităţile administraţiei publice locale şi judeţene, stadiul de execuţie a unorlucrări şi acţiuni care se derulează în comun;

Emite avizul prevăzut de lege pentru numirea şefilor serviciilor publicedescentralizate din judeţ.

Astfel atribuţiile cu privire la serviciile publice descentralizate aleministerelor şi ale celorlalte organe centrale, atribuţii pe care le are aparatultehnic al prefectului sunt: urmărirea activităţii desfăşurate de către acesteservicii, precum şi a unităţilor din subordinea ministerelor care nu au serviciidescentralizate, a regiilor autonome, urmărirea modului de conlucrare dintreautorităţile adminis-traţiei publice locale şi serviciile descentralizate în vedereasoluţionării proble-melor de interes local, întocmirea de informări privindactivitatea desfăşurată de aceste servicii, dar şi emiterea avizului cu privire lanumirea şefilor serviciilor descentralizate la nivel judeţean.

Atribuţii cu privire la activitatea Comisiei Judeţene Consultative:Întocmeşte şi supune spre aprobare prefectului regulamentul de

organizare şi funcţionare a comisiei administrative, pe baza regulamentului-cadru elaborat de Ministerul Administraţiei Publice;

Asigură secretariatul Comisiei administrative şi elaborează propuneri cuprivire la programul de activitate al acesteia;

Elaborează, pe baza consultării cu conducerile serviciilor publicedescentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale organizate înjudeţ, precum şi cu delegaţii preşedintelui Consiliului judeţean, proiectulprogramului principalelor lucrări şi activităţi ale Comisiei Consultative;

Difuzează hotărârile adoptate de Comisia administrativă organelor şiautorităţilor interesate şi ia măsuri pentru aducerea la cunoştinţa cetăţenilor,urmăreşte modul de aplicare a măsurilor hotărâte şi informează operativ asupraconstatărilor făcute.

Cu privire la activitatea Comisiei Judeţene Consultative, aparatul tehnical prefectului întocmeşte şi supune acestuia spre aprobare regulamentul de

organizare şi funcţionare a comisiei, asigură secretariatul comisieiadministrative, transmite hotărârile adoptate de această comisie tuturororganelor şi autorităţilor interesate şi ia toate măsurile necesare pentru aducereala cunoştinţa cetăţenilor.

Atribuţii cu privire la respectarea legilor şi hotărârilor guvernului,asigurarea ordinii publice şi apărarea drepturilor cetăţenilor:

Desfăşoară acţiuni de control la nivelul întregului judeţ cu privire laaplicarea şi respectarea actelor normative, elaborează studii şi rapoarte cuprivire la aspectele constatate, precum şi propuneri privind îmbunătăţirea stăriide legalitate;

Conlucrează cu reprezentanţii locali ai Ministerului de Interne în vedereaexercitării atribuţiilor de menţinere a ordinii şi liniştii publice şi la prevenireainfracţiunilor, controlează modul în care organele locale ale Ministerului deInterne îşi îndeplinesc obligaţia legală de a acorda sprijin, la solicitareaprimarilor, pentru menţinerea ordinii publice şi combaterea infracţiunilor peteritoriul localităţilor din judeţ, în acelaşi scop conlucrează cu reprezentanţiilocali ai Ministerului Apărării Naţionale şi ai Serviciului Român de Informaţii;

Organizează, împreună cu primarii, acţiuni de cunoaştere şi deinterpretare corectă a legii;

Urmăreşte modul de îndeplinire a măsurilor dispuse de prefect, ca şef alapărării civile din judeţ, se îngrijeşte de elaborarea şi supunerea spre aprobare apropunerilor privind aprobarea de către Guvern a unor ajutoare umanitare deprimă urgenţă constând în bunuri, produse şi bani, în scopul protecţieipopulaţiei, în situaţii excepţionale sau alte fenomene periculoase.

Astfel, referitor la atribuţiile cu privire la respectarea legilor şi ahotărârilor Guvernului, asigurarea ordinii publice şi apărarea drepturilorcetăţenilor este că aparatul tehnic este cel în măsură a le duce la îndeplinire

Atribuţii cu privire la realizare Programului de guvernareElaborează, pe baza programului de guvernare, programe proprii ale

judeţului de dezvoltare economico-socială pe o perioadă de 4 ani, cu consultarealargă a autorităţilor publice locale şi a specialiştilor de prestigiu din judeţ,precum şi a conducerilor serviciilor publice descentralizate.

Anual elaborează Planul de acţiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinseîn Programul e guvernare şi în programul propriu al judeţului;

Programul de lungă durată şi Programul de scurtă durată se analizează şise aprobă de comisia administrativă

Contribuie la organizarea aplicării programelor şi strategiilorguvernamentale sau ministeriale cu privire la restructurarea sectorială,aprovizionarea populaţiei cu produse de bază şi combustibili, protecţiaconsumatorilor, precum şi pentru dezvoltarea prestărilor de servicii

Realizează documentarea necesară şi elaborează, pe baza acesteiaraportul anual privind starea generală economico-socială a judeţului, care seînaintează, potrivit legii, Guvernului prin Ministerul Administraţiei Publice,elaborează informări cu privire la activitatea serviciilor publice descentralizate,pe care le va prezenta autorităţilor administraţiei publice judeţene şi ministerelorde resort.

Pentru îndeplinirea atribuţiilor cu privire la realizarea Programului deguvernare, aparatul tehnic elaborează programe proprii ale judeţului dedezvoltare în plan economic şi social, contribuie la organizarea aplicăriiprogramelor şi strategiilor cu privire la restructurarea sectorială, aprovizionareapopulaţiei cu produse de bază şi combustibili, elaborează informări cu privire laactivitatea serviciilor publice descentralizate pe care le va prezenta autorităţiloradministraţiei publice locale.

Atribuţii cu privire la integrarea europeană:Elaborează, împreună cu delegaţii preşedintelui Consiliului judeţean şi pe

baza consultării autorităţilor locale şi a serviciilor publice descentralizate,propuneri privind îndeplinirea sarcinilor ce revin judeţului din Programulnaţional de integrare europeană

Urmăreşte modul de aplicare în activitatea proprie şi a celorlalte autorităţidin judeţ a prevederilor cuprinse în Programul de guvernare;

Elaborează informări privind activitatea desfăşurată şi stadiul aplicării înjudeţ a măsurilor de integrare;

Urmăreşte ca proiectele de hotărâri de guvern, iniţiate la nivel judeţean,actele emise de autorităţile administraţiei publice locale, precum şi hotărârilecomisiei administrative să fie în concordanţă cu legislaţia europeană în materieşi cu acordurile şi convenţiile organismelor europene, semnate şi ratificate deRomânia;

Acordă consultanţă şi asistenţă autorităţilor administraţiei publice localecu privire la elaborarea proiectelor acordurilor de colaborare, cooperare,asociere sau înfrăţire, precum şi cu ocazia aderării, în condiţiile legii, la acordurişi convenţii internaţionale.

Pentru exercitarea atribuţiilor cu privire la integrarea europeană, aparatulde specialitatea al prefectului elaborează propuneri privind îndeplinireasarcinilor ce revin judeţului prin Programul naţional de integrare europeană,urmăreşte ca proiectele de hotărâri de Guvern, actele emise de autorităţileadministraţiei publice locale şi hotărârile comisiei administrative să fie înconformitate cu prevederile legale ale Uniunii Europene, dar şi a acordurilor şiconvenţiilor semnate şi ratificate de România, elaborează informări cu privire laactivitatea desfăşurată şi stadiul aplicării la nivel judeţean a măsurilor deintegrare.

Atribuţii cu privire la controlul gestiunii bunurilor:

Urmăreşte modul de aplicare de către autorităţile administraţiei publicelocale referitoare la întocmirea inventarelor bunurilor care alcătuiesc domeniulpublic al unităţilor administrativ teritoriale;

Acordă sprijin pentru corecta întocmire a inventarului şi pentru mediereaeventualelor neînţelegeri dintre autorităţile administraţiei publice pe de o parte,şi ministere şi alte organe centrale, pe de altă parte, acordă sprijin la elaborareaproiectului de hotărâre de guvern;

După adoptarea de către guvern a hotărârii privind atestarea apartenenţeibunurilor de interes judeţean sau local participă la predarea-preluareapatrimoniului cuvenit fiecărei unităţi administrativ-teritoriale şi urmăreşteînregistrarea acestuia în evidenţe;

Urmăreşte şi controlează evidenţierea riguroasă a mişcării bunurilor dinpatrimoniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, precum şilegalitatea trecerii acestor bunuri în domeniul privat şi evidenţierea corectă aacestei operaţiuni.

Concluzionând cu privire la atribu iile ț de control al gestiunii bunurilor seaduc la îndeplinire de către aparatul tehnic al prefectului prin: urmărireamodului de aplicare de către autorităţile administraţiei publice locale referitoarela îndeplinirea inventarelor bunurilor, acordarea de sprijin pentru realizareaacestor inventare şi urmărirea şi controlarea evidenţierii riguroase a mişcăriibunurilor.

Atribuţii cu privire la aleşii locali:Elaborează, pe baza datelor statistice oficiale, proiectul de ordin privind

stabilirea numărului de consilieri locali şi judeţeni şi îl supune spre aprobareprefectului;

Asigură îndeplinirea atribuţiilor ce revin prefectului în domeniulorganizării şi desfăşurării alegerilor locale, parlamentare şi prezidenţiale;

Acordă sprijin primarilor pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin dinlegile electorale;

Întocmeşte graficul de convocare a Consiliilor locale şi judeţene înşedinţa de constituire;

Efectuează verificările necesare, întocmeşte documentaţia şi elaboreazăpropunerile pentru sesizarea Guvernului în vederea dizolvării unor consiliilocale sau a Consiliului judeţean, pentru suspendarea din funcţie a unorconsilieri sau primari ori pentru demiterea unor primari, elaborează propunerilepentru organizarea noilor alegeri;

Participă la activitatea comisiilor de examinare a candidaţilor înscrişi laexamen sau concurs pentru ocuparea unor posturi vacante de secretari ai unorunităţi administrativ-teritoriale, întocmeşte documentaţia necesară în vedereaemiterii de către prefect a ordinului de numire în funcţie a celor declaraţicâştigători, urmăreşte modul de îndeplinire de către secretarii comunelor,

oraşelor, municipiilor şi al judeţului atribuţiilor de comunicare a actelor şi facepropunerile corespunzătoare.

De asemenea aparatul tehnic al prefectului desfăşoară şi atribuţii cuprivire la aleşii locali. Astfel, acesta propune, pe baza datelor statistice oficiale,proiectul de ordin cu privire la stabilirea numărului de consilieri locali şijudeţeni, proiect pe care îl supune spre aprobare prefectului, acordă sprijinprimarilor pentru îndeplinirea atribuţiilor care le revin potrivit legii, participă laactivitatea de examinare a candidaţilor înscrişi la examen sau concurs pentruocuparea unor posturi vacante de secretari ai unor unităţi administrativ-teritoriale.

Alte atribuţii:Participă la efectuarea lucrărilor de secretariat ale comisiei judeţene

pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, elaboreazăproiectele de ordin privind atribuirea în proprietate a unor terenuri, verifică şisoluţionează contestaţiile şi prezintă concluzii în legătură cu operaţiunile destabilire a dreptului de proprietate asupra terenurilor, susţine în faţa instanţeloracţiunile formulate în aplicarea legii;

Elaborează şi fundamentează proiectele de ordin ale prefectului, având caobiect stabilirea de măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate;

Exercită din însărcinarea ministrului administraţiei publice, singur sauîmpreună cu reprezentanţii acestuia, acţiuni de îndrumare şi control, punctuale,complexe sau tematice, cu privire la modul de exercitare de către primari aatribuţiilor delegate;

Încadrarea şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul tehnic despecialitate se efectuează prin ordin al prefectului în condiţiile legii.

Funcţionarii publici din aparatul de specialitate al prefectului îndeplinescorice alte atribuţii pe care le primesc de la prefect şi subprefecţi pentrurealizarea activităţilor specifice.