MIN-LANG/PR (2010) 11

Primul raport periodic privind aplicarea Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare

n Romnia

2

CUPRINS Partea I 1 Partea a II-a 1) Limba albanez 23 2) Limba armean 29 3) Limba greac 35 4) Limba italian 41 5) Limba idi 47 6) Limba macedonean 55 7) Limba polonez 59 8) Limba romani 64 9) Limba rutean 78 10) Limba ttar 81

Partea a III-a Introducere 85 a) Limba bulgar 89 b) Limba ceh 108 c) Limba croat 119 d) Limba german 133 e) Limba maghiar 154 f) Limba rus 193 g) Limba srb 211 h) Limba slovac 227 i) Limba turc 246 j) Limba ucrainean 258 Resurse 276

3

Primul raport periodic privind aplicarea Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare n Romnia

Introducere

PARTEA I

1. Principalele acte normative prin care Carta european a limbilor regionale

sau minoritare a fost pus n aplicare n Romnia. Consideraii generale care au stat la baza deciziei statului romn de a ratifica acest instrument juridic

Acte normative prin care Carta european a limbilor regionale sau minoritare este pus n aplicare n Romnia: Cnd se discut despre Estul i Centrul Europei se ia n considerare faptul c aceast regiune a fost una dintre cele mai divizate zone din punct de vedere etnic. Aceast complexitate etnic cunoscut n statele est i central europene face s fie extrem de dificil a se stabili rdcinile istorice ale problemelor minoritilor. Numrul naionalitilor nu numai c este de trei ori mai mare dect al celor din vestul Europei, dar motenirea modelului etnic arat o bogie nemaintlnit. Aceast zon a fost subiectul multor tensiuni i conflicte n istorie, care ns a consemnat i perioade de coexisten ntre diferitele grupuri minoritare. n conformitate cu Constituia Romniei, tratatele internaionale devin parte a dreptului intern dup ratificare i au preceden asupra altor legi interne atunci cnd intr n conflict cu acestea. Mai mult, n procesul de pregtire pentru aderare iar apoi ca stat membru al Uniunii Europene (din ianuarie 2007), Romnia s-a angajat s asigure existena unor mecanisme adecvate pentru punerea n aplicare a standardelor europene. Romnia a ratificat sau a aderat la mai multe documente internaionale pentru protejarea drepturilor omului, inclusiv ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale, acordnd o atenie deosebit conservrii i promovrii limbilor acestora.

Romnia este parte la o serie de instrumente juridice internaionale, n continuare fiind enumerate doar cteva:

- Convenia internaional privind drepturile politice i civile, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966;

- Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989;

- Conventia pentru prevenirea si pedepsirea crimelor de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948;

- Convenia internaional privind suprimarea si pedepsirea crimelor in Apartheid, adoptat la 30 noiembrie 1973;

4

- Conventia internationala pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasiala, adoptata la 21 decembrie 1965;

- Declaratia universala a drepturilor omului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 10 decembrie 1948;

- Conventia cu privire la drepturile copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 20 noiembrie 1989;

- Conventia mpotriva torturii si altor pedepse si tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptata la 10 decembrie 1984;

- Conventia privind statutul refugiatilor, din 1951; - Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor,

adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite la 18 decembrie 1979; - Convenia UNESCO privind protecia motenirii naturale si culturale mondiale,

din 23 noiembrie 1972; - Conventia internationala cu privire la drepturile economice, sociale si culturale,

adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 16 decembrie 1966;

- Conventia-cadru pentru protectia minoritatilor nationale, din 1 februarie 1995; - Carta europeana a limbilor regionale sau minoritare, din 5 noiembrie 1992; - Conventia pentru protectia drepturilor omului si libertatilor fundamentale, din 4

noiembrie 1950. Principul de baz al dreptului intern romn este acela c toi cetenii sunt egali n faa legii i c, fiind ceteni romni, membrii minoritilor naionale se bucur de aceleai drepturi n primul rnd aceleai drepturi politice i drepturi fundamentale ca toi ceilali ceteni romni. n plus, legislaia romn conine un numr de acte normative care abordeaz n mod exclusiv drepturile minoritilor naionale. Aceste reglementri sunt enumerate n paginile urmtoare i vor fi discutate n detaliu n cadrul respectivelor articole din Cart. Nu exist nici o definiie a "minoritilor naionale" n dreptul intern i nici nu exist vreo legislaie specific privind dreptul de a fi recunoscut ca un grup minoritar distinct. n practic, conceptul de minoritate naional este neles ca referindu-se la "minoritile istorice" care au trit n Romnia de sute de ani. Principalele acte normative premergtoare ratificrii Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare adoptate de statul romn sunt: Constituia Romniei, republicat, garanteaz cetenilor aparinnd minoritilor naionale dreptul la identitate. Potrivit prevederilor art. 6: (1) Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. (2) Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie sa fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romani.

5

n domeniul justiiei: Art. 128 alin. (2) i alin. (3) din Constituia Romniei, republicat, prevede dreptul cetenilor aparinnd minoritilor naionale la folosirea limbii materne i a interpretului n justiie: (2) Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de judecata, n condiiile legii organice. (3) Modalitile de exercitare a dreptului prevzut la alineatul (2), inclusiv prin folosirea de interpreti sau traduceri, se vor stabili astfel nct sa nu mpiedice buna administrare a justiiei i sa nu implice cheltuieli suplimentare pentru cei interesai. Art. 14 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, prevede dreptul cetenilor aparinnd minoritilor naionale de a se exprima n limba matern n faa instanelor de judecat: (1) Procedura judiciar se desfoar n limba romn. (2) Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern, n faa instanelor de judecat, n condiiile prezentei legi. (3) n cazul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, folosirea unui interpret sau traductor autorizat. (4) n situaia n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui drept, precum i buna administrare a justiiei, cu respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii i publicitii. (5) Cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. (6) Dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz, consemnndu-se n limba romna. Obiectiunile formulate de cei interesai cu privire la traduceri si consemnarea acestora se rezolv de instana de judecat pn la ncheierea dezbaterilor din acel dosar, consemnndu-se n ncheierea de edina. (7) Interpretul sau traductorul va semna pe toate actele ntocmite, pentru conformitate, atunci cnd acestea au fost redactate sau consemnarea s-a fcut n baza traducerii sale. Art. 7 alin. (1) din Codul de procedur penal prevede urmtoarele: (1) n procesul penal procedura judiciar se desfaoara n limba romn. (2) n faa organelor judiciare se asigur parilor i altor persoane chemate n proces folosirea limbii materne, actele procedurale ntocmindu-se n limba romn. Art. 8 din Codul de procedur penal: Prilor care nu vorbesc sau nu neleg limba romn ori nu se pot exprima li se asigur, n mod gratuit, posibilitatea de a lua cunotin de piesele dosarului, dreptul de a vorbi, precum i dreptul de a pune concluzii n instan, prin interpret. Art. 128 alin. (1) si (2) din Codul de procedur penal: (1) Cnd una dintre pri sau o alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de

6

judecat i asigur n mod gratuit folosirea unui interpret. Interpretul poate fi desemnat sau ales de pari; n acest din urm caz, el trebuie sa fie un interpret autorizat, potrivit legii. (2) Dispoziiile alineatului precedent se aplic n mod corespunztor si n cazul cnd unele dintre nscrisurile aflate n dosarul cauzei sau prezentate n instan sunt redactate ntr-o alt limb dect cea romn. Art. 137 alin (1), alin. (3) din Codul de procedur penal: (1) Persoanei reinute sau arestate i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen. nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. (2) Cnd se dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, judectorul ncunotineaz despre masura luata, in termen de 24 de ore, un membru al familiei acestuia ori o alta persoana pe care o desemneaza invinuitul sau inculpatul, consemnandu-se aceasta intr-un proces-verbal. (3) Cel retinut poate sa ceara sa fie incunostintat desp