Consiliul de ministriA) Scurta descriereB) StructuraC) Functionarea A) Scurt descriere: Evolutie in timp: Reprezentantii a sase state semnau in 1951 Tratatul de instituire a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului, prin care era creata o structura supranationala( Inalta Autoritate). Dincolo de reprezentarea nationala in cadrul Inaltei Autoritati si de numirea de catre guvernele statelor membre a reprezentantilor in Adunarea Comuna( organism ce avea rolul de a supraveghea activitatea Inaltei Autoritati), exista o institutie- esentiala in procesul decizional care respecta logica interguvernamentala, diminuand astfel caracterul supranational al CECO. Aceasta institutie era Consiliul Special de Ministri, responsabil, din partea statelor membre, cu monitorizarea activitatii Inaltei Autoritati. Totusi atributiile sale nu erau atat de importante in acest sens cum aveau sa fie cele ale Consiliilor de Ministri ale celor doua organizatii create in 1958 prin Tratatele de la Roma Cumunitatea Economia Europeana si Comunitatea Europeana a Energiei Atomice( Euratom). Cand cele trei Consilii de Ministrii au fuzionat in 1967 pentru a deveni Consiliul de Ministri al Comunitatilor Europene( cunoscut si drept Consiliul Comunitatilor Europene), competentele noii structuri au fost consolidate, astfel incat competenta interguvernamentala a Comunitatilor a devenit tot mai evidenta. Situatia nu s-a schimbat nici dupa 1993, cand, odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de la Maastricht, aceasta institutie va fi redenumita Consiliul Uniunii Europene, ea ramanand principalul organism decizional al UE pentru activitatea obisnuita a organziatiei.

Consiliul UE: Reprezint forul n care se reunesc minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile europene.

Sa nu se confunde cu: Consiliul European alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i de guvern se reunesc de aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta prioritile politice ale Uniunii. Consiliul Europei instituie care nu face parte din UE.Ce face?1. Adopt legislaia european.2. Coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre.3. Semneaz acorduri ntre UE i alte ri.4. Aprob bugetul anual al UE.5. Elaboreaz politicile extern i de aprare ale UE.6. Coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile membre.B) Structura: Consiliul de ministri: Alcatuit din ministrii reprezentand statele membre, este institutia decizionala principala a Comunitatii Europene si a Uniunii in cadrul carora el exprima in special interesele nationale.

Compus din: Consiliul afacerilor generale: Format din ministrii Afacerilor Externe ai statelor membre. Fiecare tara exercita presedintia prin rotatie, pentru o perioada de 6 luni. Consiliul se reuneste alternativ la Bruxelles si de 3 ori pe an la Luxemburg. El este asistat de un secretariat general al carui sediu este la Bruxelles.

Consiliile specializate: Acestea sunt convocate cand ordinea de zi solicita tratarea unor probleme mai tehnice: Consiliile Agriculturii, Economiei si Finantelor, Mediului, Transporturilor, Industriei etc. reunesc ministrii respectivi din fiecare stat membru.

COREPER: In activitatile cotidiene, Consiliul este asistat de catre un organ administrativ esential si anume Comitetul Reprezentantilor Permanenti( COREPER). Alcatuit din diplomati avand rangul de ambasadori ai statelor membre. Comitetul actioneaza ca organ subsidiar Consiliului. COREPER este cureaua de transmisie intre diferitele administratii nationale si institutiile comunitare.

C) Functionarea:

a) Puterile. Consiliul: decide asupra actelor juridice formale( reglementari, directive, decizii) hotaraste asupra acordurilor internationale negociate de catre Comisie. El nu se poate exprima decat la o propunere formala a Comisiei. Anumite hotarari sunt luate conform Tratatului de la Maastricht, in co-decizie cu Parlamentul European. Consiliul de Ministri este totodata unul dintre organele triunghiului decizional al Uniunii( Comisia, Consiliul si Parlamentul) si locul unde se mediaza intre diferitele interese nationale. Deliberarile Consiliului Agricol( maratonurile agricole pot dura mai mult de o zi) au obligatia de a stabili preturile anuale ale produselor care beneficiaza de o organizare pe piata.

b) Modul de a lua decizii. Doua moduri: 1) Votul majoritar 2) Votul cu unanimitate

1) Votul majoritar( art 148 al Tratatului CEE - Comunitii Economice Europene, Roma 1957) este o procedura obisnuita:deciziile se iau cu majoritate calificata care atribuie fiecarei tari un vot ponderat.Germania, Franta, Italia, Marea Britanie 10 voturiSpania 8 voturiBelgia, Grecia, Tarile de Jos, Portugalia 5 voturiSuedia, Austria 4 voturiDanemarca, Irlanda, Finlanda 3 voturiLuxemburg 2 voturiTotal: 87 voturi Constituie un element esential al sistemului decizional comunitar. El permite luarea unor decizii chiar daca un numar limitat de state manifesta rezerve. De exemplu: Franta generalului de Gaulle a constestat votul majoritar si a invocat dreptul de veto cand un stat sustinea un interes national foarte important. Utilizarea arbitrara si necontrolata a dreptului de veto ar putea conduce insa la paralizarea sistemului decizional. Toatediscuiile i voturilese desfoar n public. Deciziile pot fi adoptate doar dac se ntrunetemajoritate calificata voturilor: 55% din ri (la numrul actual de 28 de state membre, aceasta nseamn votul favorabil din partea a15 ri) reprezentnd cel puin 65% din populaia total a UE.Pentru abloca o decizieeste nevoie de cel puin4 ri, reprezentnd cel puin 35% din populaia total a UE.

2) Votul cu unanimitate: este necesar in domeniile prevazute de tratate: aderarea unui nou stat membru, revizuirea tratatului , armonizarea fiscala, lansarea unei politici noi, programele cadru, etc.

Intrebari: a) Ce este Consiliul de ministrii? R: Este institutia decizionala principala a Comunitatii Europene si a Uniunii in cadrul carora el exprima in special interesele nationale. b) Ce este COREPER si cum actioneaza el?R: Este Comitetul Reprezentantilor Permanenti si actioneaza ca organ subsidiar Consiliului.c) Consiliul afacerilor generale este format din?R: Format din ministrii Afacerilor Externe ai statelor membre. Bibliografie: 1) Constructia europeana de la 1945 pana in zilele noastre Pasca Fontaine, Institutul European, Seria MEMO, Pag. 47-49.75-76.2) Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, Pag.74-77.3) http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/council-eu/index_ro.htm , accesat la 13.05.2015 17:21 PM.