RR\1153530RO.docx PE615.325v02-00

RO Unită în diversitate RO

Parlamentul European 2014-2019

Document de ședință

A8-0177/2018

17.5.2018

*** RECOMANDARE

referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele

Uniunii, a Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea

Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale

acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte

(12543/2017 – C8-0422/2017 – 2017/0238(NLE))

Comisia pentru afaceri externe

Raportor: László Tőkés

PE615.325v02-00 2/12 RR\1153530RO.docx

RO

PR_NLE-AP_Agreement

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare

*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

RR\1153530RO.docx 3/12 PE615.325v02-00

RO

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ............. 5

AVIZ AL COMISIEI PENTRU COMERȚ INTERNAȚIONAL .............................................. 6

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ........................................................................... 11

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ................................. 12

PE615.325v02-00 4/12 RR\1153530RO.docx

RO

RR\1153530RO.docx 5/12 PE615.325v02-00

RO

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a

Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și

Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o

parte, și Republica Armenia, pe de altă parte

(12543/2017 – C8-0422/2017 – 2017/0238(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

– având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (12543/2017),

– având în vedere proiectul de acord de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre

Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale

acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte (12548/2017),

– având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu

articolul 37 din Tratatul privind Uniunea Europeană și în conformitate cu articolul 91,

articolul 100 alineatul (2), articolele 207 și 209, articolul 218 alineatul (6) al doilea

paragraf litera (a), articolul 218 alineatul (7) și articolul 218 alineatul (8) al doilea

paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0422/2017),

– având în vedere Rezoluția sa fără caracter legislativ din ...1 referitoare la proiectul de

decizie,

– având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din

Regulamentul său de procedură,

– având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru

comerț internațional (A8-0177/2018),

1. aprobă încheierea acordului;

2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și

Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii

Armenia.

1 Texte adoptate, P8_TA(0000)0000.

PE615.325v02-00 6/12 RR\1153530RO.docx

RO

22.3.2018

AVIZ AL COMISIEI PENTRU COMERȚ INTERNAȚIONAL

destinat Comisiei pentru afaceri externe

referitor la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a

Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea

Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica

Armenia, pe de altă parte

(12543/2017 – C8-0422/2017 – 2017/0238(NLE))

Raportoare pentru aviz: Elsi Katainen

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea

Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica

Armenia, pe de altă parte (denumit în continuare APCC) a fost semnat de către părți în marja

reuniunii la nivel înalt a Parteneriatului estic, desfășurată la 24 noiembrie 2017 la Bruxelles.

APCC a fost negociat în perioada 2015-2017 ca urmare a deciziei Armeniei din 2013 de a nu

semna acordul de asociere negociat (AA) și zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare

(DCFTA) cu Uniunea Europeană (UE), ci de a se alătura, în schimb, Uniunii Economice

Eurasiatice (UEE) la 2 ianuarie 2015.

În calitate de raportoare pentru aviz, nu pot decât să îmi exprim regretul cu privire la această

decizie, dat fiind faptul că AA/DCFTA au fost estimate să aducă o creștere de 2,3 % a

produsului intern brut (PIB) al Armeniei pe termen lung și sporirea oportunităților de realizare

a investițiilor străine directe, în vreme ce statutul său de membru al UEE implică mai puține

beneficii vizibile. Cu toate acestea, negocierile și semnarea APCC ar trebui evaluate din

perspectiva mai multor aspecte. În primul rând, acestea arată interesul și angajamentul

Armeniei pentru relații mai strânse cu UE, în măsura în care acest lucru este compatibil cu

obligațiile care îi revin în cadrul UEE. În al doilea rând, reprezintă flexibilitatea UE în

conformitate cu noua abordare diferențiată în cadrul politicii europene de vecinătate de a

negocia un acord personalizat pentru Armenia compatibil cu UEE.

UE este cea mai mare piață de export a Armeniei, reprezentând aproximativ 27 % din

exporturile totale ale Armeniei. Principalele exporturi ale Armeniei sunt metalele și pietrele

prețioase urmate de energie, băuturi, legume și fructe. Armenia importă în special petrol, gaze

naturale, cereale, produse din cauciuc, plută și lemn, și mașini electrice. Armenia beneficiază,

de asemenea, de sistemul generalizat de preferințe (SGP +) al UE. Rata de utilizare a SGP +

RR\1153530RO.docx 7/12 PE615.325v02-00

RO

de către Armenia rămâne ridicată (aproximativ 93 %), dar exporturile SGP + sunt concentrate

masiv în foarte puține bunuri cu o valoare adăugată mai degrabă scăzută – fier, oțel și

produsele fabricate din acestea și îmbrăcăminte.

APCC este un acord vast și în multe domenii ambițios care urmează în mare măsură structura

acordului de asociere negociat. Angajamentele asumate în cadrul AA sunt aproape

neschimbate în multe domenii, cum ar fi dialogul politic și majoritatea capitolelor sectoriale.

Cu toate acestea, în unele domenii specifice, calendarul de punere în aplicare a fost prelungit.

Din motive evidente, partea comercială a APCC este cea mai afectată de statutul de membru

al Armeniei în UEE. APCC nu elimină tarifele vamale aplicabile bunurilor, deoarece deciziile

referitoare la tarife sunt luate la nivelul UEE, care are un tarif extern comun. Armenia

continuă, cu toate acestea, să beneficieze de accesul la piața UE ce rezultă din eliminările

tarifelor în cadrul SGP +. Capitolele din APCC referitoare la BTC și SPS au în vedere o

cooperare mai strânsă pe baza normelor și principiilor internaționale, fără a fi însă la fel de

cuprinzătoare și ambițioase ca în cazul DCFTA, în special în ceea ce privește apropierea cu

legislația UE. Armenia este parte la Acordul multilateral privind achizițiile publice și s-a

angajat deja să respecte normele internaționale. Prin APCC Armenia a fost de acord să

realizeze în continuare progrese atât în ceea ce privește transparența, cât și în ceea ce privește

accesul pe piață pentru produsele și operatorii din UE. Comerțul cu servicii reprezintă un

capitol ambițios care intenționează să meargă dincolo de GATS. Capitolul privind drepturile

de proprietate intelectuală merge, de asemenea, dincolo de TRIPS. În acest context, este

interesant de remarcat faptul că UE a convenit să acorde Armeniei o perioadă de tranziție de

24 ani pentru utilizarea cuvântului „cognac” scris doar în litere chirilice și exportat exclusiv

către Rusia atunci când este vorba despre rachiul armean. În plus, există, de asemenea,

elemente care merg dincolo de normele OMC în domenii precum concurența, subvențiile și

întreprinderile deținute de stat. În plus, se creează un temei juridic pentru asistența

administrativă reciprocă între autoritățile vamale, consolidându-se cooperarea ce vizează lupta

împotriva neregulilor și a fraudei vamale. Uniunea Europeană și Armenia au convenit, de

asemenea, asupra unui capitol ambițios privind comerțul și sustenabilitatea, care are drept

scop să asigure că comerțul este promovat în mod sustenabil.

În ciuda interesului din partea armeană, APCC nu include un capitol privind investițiile. Acest

fapt este cauzat de lipsa unui mandat al Comisiei și de necesitatea unor clarificări juridice la

nivelul UE. Curtea de Justiție și-a dat avizul privind ALS UE-Singapore abia la 16 mai 2017,

afirmând că dispozițiile referitoare la investițiile de portofoliu și mecanismul ISDS fac parte

din competența partajată între UE și statele sale membre.

În calitate de raportoare pentru aviz, recomand să se sprijine încheierea prezentului acord,

care ar fi doar începutul unui proces. Punerea în aplicare efectivă a APCC cu implicarea

parlamentelor și a societății civile de ambele părți ar reprezenta o sarcină dificilă, care

necesită o monitorizare atentă și continuă.

******

Comisia pentru comerț internațional invită Comisia pentru afaceri externe, care este comisie

competentă, să recomande aprobarea de către Parlament a proiectului de decizie a Consiliului

privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat

dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre

PE615.325v02-00 8/12 RR\1153530RO.docx

RO

ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte.

RR\1153530RO.docx 9/12 PE615.325v02-00

RO

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea

Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele

membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă

parte

Referințe 12543/2017 – C8-0422/2017 – JOIN(2017)0037 – 2017/0238(NLE)

Comisie competentă

AFET

Aviz emis de către

Data anunțului în plen

INTA

11.12.2017

Raportor/Raportoare pentru aviz:

Data numirii

Elsi Katainen

11.10.2017

Raportor/Raportoare pentru aviz

substituit(ă)

Hannu Takkula

Examinare în comisie 22.1.2018

Data adoptării 22.3.2018

Rezultatul votului final +:

–:

0:

29

1

2

Membri titulari prezenți la votul final William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria

Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman,

Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Heidi Hautala, Nadja Hirsch, Elsi

Katainen, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Franz

Obermayr, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane

Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Marietje Schaake,

Helmut Scholz, Joachim Schuster, Adam Szejnfeld

Membri supleanți prezenți la votul final Bendt Bendtsen, Klaus Buchner, Nicola Danti, Seán Kelly, Gabriel

Mato, Frédérique Ries, Fernando Ruas, Pedro Silva Pereira, Jarosław

Wałęsa

PE615.325v02-00 10/12 RR\1153530RO.docx

RO

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

29 +

ALDE Nadja Hirsch, Elsi Katainen, Frédérique Ries, Marietje Schaake

ECR David Campbell Bannerman, Emma McClarkin

EFDD Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth

GUE/NGL Helmut Scholz

NI David Borrelli

PPE Laima Liucija Andrikienė, Bendt Bendtsen, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Seán

Kelly, Gabriel Mato, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding,

Fernando Ruas, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa

S&D Maria Arena, Nicola Danti, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero

Fernández, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira

1 -

ENF Franz Obermayr

2 0

VERTS/ALE Klaus Buchner, Heidi Hautala

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

RR\1153530RO.docx 11/12 PE615.325v02-00

RO

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu Propunerea comună de decizie a Consiliului privind încheierea, în

numele Uniunii Europene, a Acordului de parteneriat cuprinzător și

consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a

Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și

Republica Armenia, pe de altă parte

Referințe 12543/2017 – C8-0422/2017 – JOIN(2017)0037 – 2017/0238(NLE)

Data sesizării 30.11.2017

Comisie competentă

Data anunțului în plen

AFET

11.12.2017

Comisii sesizate pentru aviz

Data anunţului în plen

INTA

11.12.2017

Raportori

Data numirii

László Tőkés

1.2.2016

Examinare în comisie 12.4.2018

Data adoptării 16.5.2018

Rezultatul votului final +:

–:

0:

55

2

7

Membri titulari prezenţi la votul final Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco

Assis, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Mario Borghezio,

Elmar Brok, Klaus Buchner, Fabio Massimo Castaldo, Lorenzo Cesa,

Aymeric Chauprade, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud

Danjean, Eugen Freund, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis,

Tunne Kelam, Wajid Khan, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne

Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Tamás Meszerics, Francisco

José Millán Mon, Clare Moody, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Ioan

Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera,

Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Michel Reimon, Sofia Sakorafa, Jean-

Luc Schaffhauser, Alyn Smith, Dobromir Sośnierz, Jaromír Štětina,

Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Geoffrey

Van Orden, Boris Zala

Membri supleanți prezenți la votul final David Coburn, Doru-Claudian Frunzulică, Norica Nicolai, Urmas Paet,

Miroslav Poche, Soraya Post, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra,

Helmut Scholz, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke,

Željana Zovko

Membri supleanți [articolul 200 alineatul

(2)] prezenți la votul final

Renate Weber, Francis Zammit Dimech, Joachim Zeller

Data depunerii 17.5.2018

PE615.325v02-00 12/12 RR\1153530RO.docx

RO

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

55 +

ALDE Petras Auštrevičius, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Urmas Paet, Jozo

Radoš, Ivo Vajgl, Renate Weber

ECR Charles Tannock, Geoffrey Van Orden

EFDD Fabio Massimo Castaldo, Aymeric Chauprade

ENF Mario Borghezio

GUE/NGL Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Helmut Scholz, Marie-Christine

Vergiat

PPE Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean,

Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Eduard Kukan, Francisco José

Millán Mon, Alojz Peterle, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca

Sánchez-Neyra, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, László Tőkés, Francis Zammit

Dimech, Joachim Zeller, Željana Zovko

S&D Nikos Androulakis, Francisco Assis, Goffredo Maria Bettini, Andi Cristea, Eugen

Freund, Doru-Claudian Frunzulică, Wajid Khan, Arne Lietz, Clare Moody, Pier

Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri, Miroslav Poche, Soraya

Post, Boris Zala, Janusz Zemke

2 -

EFDD David Coburn

ENF Jean-Luc Schaffhauser

7 0

NI Dobromir Sośnierz

VERTS/ALE Klaus Buchner, Barbara Lochbihler, Tamás Meszerics, Michel Reimon, Alyn Smith,

Bodil Valero

Legendă:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri