CONFERINA DE LA POTSDAM

Conferina de la Potsdam a durat ntre 17 iulie i 2 august 1945. Potsdam a fost ales ca loc de desfurare a conferinei deoarece se afla n zona de ocupaie sovietic i era accesibil pe calea ferat, deoarece Stalin evita pe ct putea zborul cu avionul. [footnoteRef:1]Conferina de la Potsdam este ultima din cele trei ntruniri a liderilor puterilor Aliate (Marea Britanie, SUA i Uniunea Sovietic), care a negociat condiiile ncheierii rzboiului. Cel mai memorabil eveniment din aceast conferin este c aceast suburbie din Germania ar fi servit drept un spaiu de desfurare pentru diplomaia atomic. Un efort ntreinut, n mod special de ctre noul Secretar de Stat, James F. Byrnes, care se apropia de ideile lui Truman de a realiza pacea. [1: Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2013, p. 382.]

Conductorii prezeni la Conferina de la Potsdam au cutat s evite problemele de organizare care fuseser o pacoste pentru Conferina de la Versailles, astfel, Truman, Churchill i Stalin aveau s se delimiteze la principiile generale iar minitrii lor de externe aveau s elaboreze detaliile acordurilor de pace cu puterile nvinse ale Axei i aliaii lor[footnoteRef:2]. [2: Ibidem.]

Potsdam a constituit un pas important ctre divizarea Europei ca baza ordinii internaionale n lumea postbelic. O astfel de divizare nu a fost o consecin a unei serii de negocieri euate, ba chiar invers, constituia anume obiectul acestei negocieri. Byrnes a dus nite negocieri complicate cu sovieticii care erau setai pe ideea s soluioneze cteva probleme majore cu care se confruntau marile puteri n acea perioad, n mod special era vorba despre viitorul Germaniei.[footnoteRef:3] [3: Wilson D. Miscamble, The most controversial decision. Truman, the Atomic Bombs and the defeat of Japan, Editura Cambridge University Press, New York, 2011, p. 54]

Byrnes a devenit Secretar de Stat pe 3 iulie 1945 i a fost desemnat pentru aceast funcie n aprilie, 1945, dup ce Truman a devenit preedinte. Truman l-a selectat pentru acest post deoarece era fascinat de calitile impresionante de negociator pe care le avea. Dup terminarea celui De-al Doilea Rzboi Mondial, relaia dintre cei doi s-a rcit din cauza abordrilor diferite pe care doreau s le ntreprind n problema cu ruii. Totui, n cadrul Conferinei de la Potsdam, preedintele american i secretarul de stat din acea perioad au mprtit aceeai viziune referitor la poziia pe care trebuiau s o adopte n faa sovieticilor[footnoteRef:4]. [4: Ibidem.]

n calitate de congresman, Byrnes l-a susinut pe Woodrow Wilson la procesele Tratatului de la Paris i Liga Naiunilor. Totui, el s-a remarcat prin farmecul su natural i abilitile sale tactice i nu neaprat pentru competenele sale vizionare i intelectuale. Nici Truman, nici Byrnes nu s-au focusat pe ctigarea ncrederii lui Stalin, nu au ncercat nici s-l conving pentru a face concesii. Cei doi au ajuns la locul desfurrii conferinei ca politicieni dornici s obin cea mai bun nelegere pentru ara lor. Nu lucrez pentru nici un alt interes n afara celui al Statelor Unite, a confirmat Truman n jurnalul su.Pe 6 iulie, ultima zi nainte de a pleca spre continentul european, Truman a primit un memorandum semnat de consilierii si John Snyder, Sam Rosenman i George Allen n care erau subliniate obiectivele principale pentru Conferina din Germania. Astfel, intrarea Uniunii Sovietice n rzboiul japonez era clasat ca obiectiv de prim clas n timp ce stabilizarea economic a Europei s-a poziionat pe locul doi[footnoteRef:5]. [5: Ibidem.]

Documentele elaborate de Departamentul de Stat pentru delegaia american aprecia c stabilirea sferelor de interes ar fi cea mai mare ameninare la adresa pcii mondiale i anume c sferele de interes ar reprezenta politica de for nsi, cu toate dezavantajele concomitenteObiectivul nostru principal ar trebui s fie mai degrab nlturarea cauzelor care fac naiunile s simt c asemenea sfere sunt necesare pentru a-i construi securitatea, dect ajutarea unei ri s-i consolideze forele mpotriva alteia. [footnoteRef:6] [6: H. Kissinger, op. cit., p. 383.]

Pn a ajunge la Potsdam, delegaia american a studiat cu atenie indicaiile stricte i recomandrile Departamentului de Stat referitor la tutela coreean. Totui, convingerile personale i derularea rapid a evenimentelor i-au determinat s abordeze o alt poziie dect cea cu care au fost nsrcinai. Pn pe 18 iulie, Byrnes i Truman au obinut destule informaii pentru a putea adopta o nou poziie diplomatic. n afara raportului detaliat cu privire la efectele devastatoare ale bombei, ei au primit informaii de la omologii lor britanici i sovietici referitor la eforturile Japoniei de a negocia sfritul rzboiului. n acelai timp, Stalin i-a anunat c sovieticii vor participa la rzboi abia la mijlocul lunii august. Analiznd rapoartele, Byrnes a ajuns la concluzia c, cu ajutorul bombei atomice, SUA va putea pune capt rzboiului nainte de a fi nevoie de intervenia Uniunii Sovietice, n acest fel, cel puin ar limita implicarea URSS n Orientul ndeprtat.Byrnes era de prere c dac T. V. Soong (premierul Chinei la acea vreme) i-ar fi meninut cu fermitate poziia la capitolul negocierii sino-sovietice de la sfritul Conferinei de la Potsdam, sovieticii ar amna intrarea n rzboiul mpotriva Japoniei. Astfel, pe 20 iulie, contrar recomandrilor Departamentului de Stat al Statelor Unite, Byrnes a decis s amne negocierile cu privire la problemele din Orientul ndeprtat, iar Truman i mprtea prerea.n timpul conferinei,Trumani-a vorbit lui Stalin de "arme noi mai puternice" nespecificate. Stalin care, n mod ironic, tia de existenta armei nucleare americane cu mult naintea lui Truman, a ncurajat folosirea oricrui mijloc care ar fi grbit sfritul rzboiului. Spre sfritul conferinei, Japoniei i s-a dat un ultimatum, ameninnd-o cu "distrugerea imediat si total", fr a meniona bomba nuclear. Dup ce Japonia a respins ultimatumul, americanii au lansat atacurile nucleare de la Hiroshima (6 august) i Nagasaki (9 august). Truman a luat decizia de a folosi armele atomice ct nc se mai afla la conferin.Problema coreean a fost ridicat de Molotov i Stalin pe 22 iulie, timp n care liderii celor trei mari puteri discutau despre tutela teritorial. Discuia a nceput cu introducerea problemei de ctre Stalin, dup care Stalin l-a desemnat pe Molotov n calitate de expert la acest punct. Molotov a cerut punerea n discuie a problemelor unor teritorii specifice, ca teritoriile coloniale ale Italiei n Africa i Mediteran, precum i necesitatea unui schimb de opinii n ceea ce privete problema coreean, dar, i de data aceasta, discuia a fost consumat de negocieri aprinse dintre Churchill, Stalin i Molotov asupra viitorului coloniilor italiene. Uniunea Sovietic a cerut partea de colonii din zona Mediteranei, dar Churchill era decis s ignore cererea din partea liderilor rui, accentund costurile pierderilor masive pe care le-a ndurat armata Marii Britanii n timp ce a ncercat s le cucereasc. Dup aceast discuie, problema tutelei asupra Coreii nu a fost ridicat pn la sfritul conferinei. Truman i Byrnes nu au dat startul unei negocieri detaliate cu liderii sovietici asupra liderilor sovietici i a regiunilor din nord-estul Asiei. ntre timp, avnd o perspectiv clar cu privire la predarea Japoniei, armata american se pregtea de ocuparea jumtii sudice a peninsulei coreene n timpul sfritului Conferinei de la Potsdam.[footnoteRef:7] [7: Seung-Young Kim, American diplomacy and strategy toward Korea and northeast Asia, 1882-1950 and after, Editura Routledge, Oxon, 2009, p. 116.]

Pn la momentul n care reprezentanii Statelor Unite ale Americii au ajuns la Potsdam, ei s-au axat pe punerea n discuie a patru probleme majore. Prima presupunea dezvoltarea unei proceduri pentru negocierea pcii i mprirea teritoriilor disputate. Truman i Byrnes nu se ateptau ca Potsdam s fie locul pentru naterea unor tratate de pace cu dumanii nvini, mai degrab vedeau conferina ca un moment oportun pentru pregtirea unor astfel de tratate. Asta a fost baza pentru propunerea americanilor de nfiinare a unui Consiliu al Minitrilor de Externe[footnoteRef:8]. O prim reuniune urma s aib loc la Londra, n luna septembrie a aceluiai an. Consiliul urma s fie compus din minitrii american, britanic, sovietic, francez i chinez i era constituit pentru elaborarea tratatelor de pace cu sateliii Germaniei (Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda) i propunerea de reglementri asupra problemelor teritoriale rmase nerezolvate. [8: W. D. Miscamble, op. cit., p. 54.]

Totui, pentru sateliii Germaniei, consiliul urma s fie compus din membri reprezentani ai statelor semnatare ale condiiilor de capitulare impuse statului duman n cauz. Pentru reglementarea pcii cu Italia, Frana era considerat ca semnatar a condiiilor de capitulare pentru Italia. Astfel, aceast dispoziie excludea Frana de la elaborarea tratatelor de pace cu ceilali satelii.Britanicii au adus n discuie situaia precar din Bulgaria i din Romnia, unde se tia c guvernele nu erau democratice iar comisiile de control nu funcionau, ceea ce i oferea libertate Uniunii Sovietice de a-i exercita singur autoritatea. Sovieticii, ns, au rspuns printr-un contraatac, acuznd britanicii de situaia din Grecia, care era ocupat la acel moment de anglosaxoni, unde, problema principal era aceea a organizrii alegerilor libere. Asupra acestui punct nu a fost realizat nici un acord[footnoteRef:9]. [9: Jean-Baptiste Duroselle, Istoria relaiilor internaionale 1919-1947, vol. I, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2006, p. 307.]

n ceea ce ine de Germania, la Conferina de la Potsdam au fost definite principiile politice i economice care vor guverna tratamentul aplicat Germaniei n timpul perioadei iniiale de control. Pe scurt, acordul prevedea dezarmarea complet i demilitarizarea Germaniei, desfiinarea partidului naional-socialist, abolirea legilor naziste, judecarea criminalilor de rzboi, epurarea membrilor partidului nazist, controlul nvmntului german. S-a decis asupra eforturilor de descentralizare i democratizare a Germaniei amnarea nfiinrii unui guvern central german. Nivelul produciei economice urma s fie controlat iar n ceea ce privea reparaiile, URSS le prelua din propria sa zon i primea, n plus, din zonele occidentale, 15 % din utilajele industriale utilizabile, n schimbul unor produse alimentare i unor materii prime n valoare echivalent, precum i 10 % din utilajele care nu erau indispensabile supravieuirii germanilor, fr contrapartid.La Conferina de la Potsdam a fost stabilit i un plan pentru repartizarea, ntre cei trei aliai, a navelor de rzboi i comerciale germane. n ceea ce privete graniele Germaniei, britanicii au promis s sprijine transferul Knigsbergului i o parte din Prusia Oriental ctre URSS.De asemenea, URSS a cerut o tutel i asupra Libiei italiene, ns occidentalii nu au fost de acord. Sovieticii au insistat i asupra modificrii statutului strmtorilor Bosfor i Dardanele, care erau controlate de turci, dar, anglo-saxonii i americanii au decis doar s revizuiasc acordurile de la Montreux.La 25 iulie, conferina a fost ntrerupt deoarece liderii britanici au fost nevoii s prseasc Germania pentru a se ntoarce la Londra n timpul numrrii voturilor scrutinului din Regatul Unit. Suferind o nfrngere zdrobitoare, Churchill nu s-a mai ntors la Potsdam. Clement Atlee i-a luat locul ca nou prim-ministru iar Ernest Bevin a ajuns ministru de externe. Byrnes a spus la sfrit considerm c ceast conferin a fost un succes. Eram ferm convini c acordurile intervenite vor servi ca baz pentru restabilirea viitoare a stabilitii europene violarea acestor acorduri a transformat ns aceast conferin ntr-un eec. [footnoteRef:10] Kissinger a numit Conferina ca un dialog al surzilor. Stalin tot insista s-i consolideze sfera de influen, Truman i Churchill puneau accent pe principiile lor. Stalin ncerca s negocieze recunoaterea de ctre Occident a guvernelor impuse de sovietici n Romnia i Bulgaria ns liderul sovietic evita s rspund la cererile occidentalilor pentru organizarea de alegeri libere n Europa de Est. [10: Ibidem.]

Astfel, fiecare participant a apelat la dreptul de veto de cte ori a avut puterea s o fac. n acelai timp, Statele Unite ale Americii i Marea Britanie au refuzat s fie de acord cu cererea lui Stalin de a impune Germania s plteasc 20 de miliarde de dolari ca reparaii, din care jumtate s fie ndreptai ctre URSS.

BIBLIOGRAFIE

DUROSELLE, Jean-Baptiste, Istoria relaiilor internaionale 1919-1947, vol. I, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2006.

KIM, Seung-Young, American diplomacy and strategy toward KorEa and northeast Asia, 1882-1950 and after, Editura Routledge, Oxon, 2009

KISSINGER, Henry, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2013..MISCAMBLE, Wilson D., The most controversial decision. Truman, the Atomic Bombs and the defeat of Japan, Editura Cambridge University Press, New York, 2011.