Politici de solidaritate a UEPolitica regional i de coeziune social a UE

Figura 1. Disparitile regionale n UE-28 PIB pe cap de locuitor (SPC), 2010

La baza politicii de dezvoltare regional i de coeziune stau patru principii:1.Principiul concentrrii. Acest principiu are trei aspecte: (Concentrarea resurselor:cea mai mare parte a resurselor puse la dispoziie prin fondurile structurale (70% pentru perioada 2014-2020) sunt orientate ctreregiunile i rilecele mai srace; Concentrarea efortului; Concentrarea cheltuielilor:la nceputul fiecrei perioade de programare, se stabilete o finanare anual pentru fiecare program. Aceste fonduri trebuie cheltuite ntr-un interval de doi ani de la alocare (regula lui N+2)2. Principiul programrii. Politica de coeziune nu finaneazproiecte individuale, ci programe naionale multianuale aliniate la obiectivele i prioritile UE. Cadrul politicii de coeziune este stabilit pentru o perioad de 7 ani. Perioada curent acoper anii 2014-2020.

La baza politicii de dezvoltare regional i de coeziune stau patru principii: (cont.)3. Principiul parteneriatului. Fiecare program este elaborat printr-un proces colectiv la care particip autoritile de la nivel local, naional sau regional i european, parteneri sociali i organizaii ale societii civile. Acest parteneriat se aplic tuturor stadiilor procesului de programare, de laconcepie, gestionare iimplementarepn lamonitorizareievaluare. Aceast abordare are ca scop s garanteze c aciunea respectiv este adaptat la nevoile i prioritile regionale i locale.4. Principiul adiionalitii- contribuia fondurilor structurale nu se substituie cheltuielilor structurale publice sau asimilabile dintr-un stat membru n regiunile n cauz. Cu alte cuvinte, finanarea oferit prin fondurile structurale europene nu poate nlocui cheltuielile efectuate de un stat membru, la nivel naional.

n perioada 2014-2020, UE va investi o sum total de 351,8demiliarde de euro n regiunile, oraele i economia real a Europei.Finanarea UE va contribui la: stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii,sprijinirea cercetrii i a inovrii,efectuarea de investiii ntr-un mediu nconjurtor mai curat,mbuntirea accesului la tehnologiile digitale,dezvoltarea produselor i metodelor de producie noi,susinerea eficienei energetice i combaterea schimbrilor climatice,stimularea educaiei i a competenelormbuntirea legturilor de transport spre regiunile ndeprtate.

Figura 8.2. Eligibilitatea regiunilor pentru fondurile structurale ale politicii de coeziune a UE 2014-2020Sursa: http://ec.europa.eu/regional_policy/how/coverage/index_ro.cfm

Fonduri structurale i de investiii europene n politica regional i de coeziune a UEFondul european de dezvoltare regional(FEDR)Fondul social european(FSE)Fondul de coeziune(FC)Fondul european agricol pentru dezvoltare rural(FEADR)Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime(FEPAM)

Fondul european de dezvoltare regional(FEDR)urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale n cadrul UE prin corectarea dezechilibrelor existente ntre regiunile acesteia. FEDR i concentreaz investiiile asupra mai multor domenii prioritare cheie:Inovare i cercetare;Agenda digital;Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri);Economie cu emisii reduse de carbon.Resursele FEDR alocate acestor prioriti depind de categoria regiunii.n regiunile mai dezvoltate, cel puin 80% din fonduri trebuie s se concentreze pe cel puin dou dintre aceste prioriti;n regiunile de tranziie, concentrarea este de 60% din fonduri;Concentrarea este de 50% n regiunile mai puin dezvoltate.

Fondul social european(FSE)Pentru perioada 2014-2020, FSE va pune accentul pe 4 dintre obiectivele tematice ale politicii de coeziune:promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor;promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;efectuarea de investiii n domeniul educaiei, al formrii competenelor i al nvrii pe tot parcursul vieii; iconsolidarea capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice.!!! Pentru perioada 2014-2020, peste 80 de miliarde de euro sunt alocate statelor membre pentru investiii n capitalul uman. La aceast sum se mai adaug cel puin 3,2 miliarde de euro, alocate iniiativei Locuri de munc pentru tineri. n plus, 20% dintre investiiile FSE vor viza activitile de mbuntire a incluziunii sociale i de combatere a srciei. Aceasta este cunoscut sub denumirea de concentrare tematic.

Fondul de Coeziunedestinat statelor membre al cror venit naional brut (VNB) pe cap de locuitor este mai mic de 90% din media UE. Acesta vizeaz reducerea disparitilor economice i sociale i promovarea dezvoltrii durabile.Fondul de coeziune pune la dispoziie o sum total de 63.4de miliardede euro pentru activiti din urmtoarele categorii:reele transeuropene de transport, mediu:

Figura 3. Eligibilitatea rilor vizate de Fondul de Coeziune 2014-2020

Fondul european agricol pentru dezvoltare rural(FEADR)Politica regional este implementat prin intermediulprogramelor naionale i/sau regionale de dezvoltare rural (PNDR-uri).

ase axe prioritare comune la nivel european:ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, silvicultur i zonele ruralecreterea viabilitii/competitivitii tuturor ramurilor agriculturii i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i a gestionrii durabile a fondului forestierpromovarea organizrii lanului alimentar, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agriculturrefacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silviculturpromovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvicpromovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale.

Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime(FEPAM)sprijin operatorii n tranziia ctre un pescuit durabilajut comunitile din zonele de coast s i diversifice economiilefinaneaz proiecte care creeaz noi locuri de munc i mbuntesc calitatea vieii n regiunile de coast ale Europeifaciliteaz accesul la finanare.

ALTE INSTRUMENTE FINANCIAREJASPERS: Asisten comun pentru sprijinirea proiectelor n regiunile europene este un instrument de asisten tehnic pentru cele dousprezece ri care au aderat la UE n 2004 i 2007. Prin acest instrument, statelor membre n cauz li se ofer sprijinul de care au nevoie pentru a pregti proiecte importante de nalt calitate, care urmeaz a fi cofinanate din fonduri ale UE.JEREMIE: Resurse europene comune pentru microntreprinderi i IMM-uri este o iniiativ a Comisiei Europene dezvoltat mpreun cu Fondul European de Investiii. Aceast iniiativ promoveaz utilizarea instrumentelor de inginerie financiar pentru a spori accesul IMM-urilor la finanare, prin intervenii ale fondurilor structurale.

ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE (cont.)JESSICA: Sprijin european comun pentru investiii durabile n zonele urbane este o iniiativ a Comisiei Europene dezvoltat n cooperare cu Banca European de Investiii (BEI) i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (CEB). Aceast iniiativ sprijin dezvoltarea urban durabil i regenerarea prin mecanisme de inginerie financiar.JASMINE: Aciune comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa urmrete s ofere asisten tehnic, dar i sprijin financiar furnizorilor de microcredite nebancari i s i ajute s realizeze o cretere a calitii activitii proprii, s se extind i s dobndeasc un caracter durabil. JASMINE urmrete, de asemenea, promovarea bunelor practici n domeniul microcreditelor i conceperea unui cod de conduit pentru instituiile de microcredite.

ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE (cont.)Fondul de solidaritate al Uniunii Europene - principalul instrument de care dispune UE pentru a face fa catastrofelor naturale majore i pentru a-i manifesta solidaritatea cu regiunile din Europa afectate de dezastre. Fondul a fost creat ca reacie la inundaiile devastatoare care au lovit Europa Central n vara anului 2002. De atunci, a fost utilizat n cazul a 56 de dezastre de diverse tipuri: inundaii, incendii forestiere, cutremure, furtuni i secet. Pn n prezent, au fost sprijinite 23 de ri europene diferite, suma total alocat depind 3.6 miliarde de euro.Instrumentul de asisten pentru preaderare. ncepnd din ianuarie 2007, Instrumentul pentru Asistenta de Preaderare (IAP) nlocuiete o serie de programe si instrumente financiare comunitare destinate tarilor candidate sau tarilor potenial candidate la aderare, si anume programele PHARE, PHARE CBC, ISPA, SAPARD, CARDS si instrumentul financiar pentru Turcia.

Domeniile de intervenie ale Instrumentului pentru Asistenta de Preaderare (IAP) cuprind cinci componente:ajutor pentru tranziie i consolidarea instituiilor;cooperare transfrontaliera (cu statele membre ale UE si celelalte tari eligibile pentru IPA);dezvoltare regionala (transport, mediu si dezvoltare economica);dezvoltarea resurselor umane (consolidarea capitalului uman si combaterea excluziunii);dezvoltare rurala.rile beneficiare IPA sunt repartizate n dou categorii:rile candidate la aderare (Croaia, Turcia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei) care sunt eligibile pentru cele cinci componente ale IPA;rile potenial candidate din Balcanii de Vest (Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia i Kosovo n baza Rezoluiei nr.1244/99 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite).

Fondurile alocate politicii regionale i de coeziune pentru perioada 2014-2020 se ridic la suma de 351,8 miliarde EUR. Din totalul alocaiilor, 51,7% urmeaz a fi direcionate ctre regiunile mai puin dezvoltate. 18% cad sub incidena FC, 15 % - regiunilor mai dezvoltate, iar cca10% regiunilor n tranziie.

Figura 5. Repartizarea alocaiilor politicii UE de coeziune 2014-2020 pe ri, mln. (preuri curente)

Figura 6. Defalcarea fondurilor disponibile pe tematici

REZULTATELE POLITICII REGIONALE I DE COEZIUNE 2007-2013PIB pe cap de locuitor n regiunile cel mai slab dezvoltate din UE a crescut de la60,5% din media EU27 n 2007 la 62,7% n 2010;Au fost create594 000 de locuri de munc

198000de IMM-uri au beneficiat de ajutor pentru investiii directe;53000de ntreprinderi nou nfiinate au beneficiat de sprijin;262000 de locuri de muncau fost create n cadrul IMM-urilor.53000de proiecte de cercetare au beneficiat de sprijin,16000de proiecte de cooperare au beneficiat de sprijin,16000 de locuri de muncde lung durat n domeniul cercetrii au fost create.Sisteme de alimentare cu apmodernizate, n beneficiul a 3,2milioane de ceteniO via mai bun n mediul urban: 9423 de proiectedestinate creterii durabiliti i atractivitii oraelor.1208 km de drum rutier i 1495 km de cale feratcontribuie la stabilirea unei reele transeuropene de transport (TEN-T) eficiente.

Arhitectura politicii UE de coeziune 2014-2020

Arhitectura politicii de coeziune a UE2007 - 20132014-2020ObiectiveFonduriScopuriCategorii de regiuniFonduriConvergenFEDR, FSE, FCInvestiii pentru dezvoltare i locuri de munc-Regiuni mai puin dezvoltate; - Regiuni n tranziie.FEDR, FSE, FCCompetitivitate i ocuparea forei de muncFEDR, FSE- Regiuni mai dezvoltate.FEDR, FSECooperarea teritorial EuropeanFEDRCooperarea teritorial EuropeanFEDR

Mulumesc pentru atenie!!!