Politica Comerciala Comuna a UE

8/13/2019 Politica Comerciala Comuna a UE

1/34

Cuprins

Introducere

Cap 1. Apecte teoretice privind politica comercial

1.1 nceputurile i evolu ia politicii comerciale cumune UE

1.2. Ce reprezinta PCC?

1.3 De ce o politica comerciala comuna?

1. Care sunt o!iectivele PCC?

1." Principiile Politicii Comerciale Comune a UE1.# Instrumentele politicii comerciale comune.

1.$ %spunderea institu ional

Cap 2. %ela iile comerciale ale UE cu rile ter e

2.1 Acorduri comerciale pre&eren'iale (nc)eiate de U.E. cu ri ter'e

2.2 Acorduri comerciale nepre&eren'iale (nc)eiate de U.E. cu ri ter'e

Cap 3. %e*imul e+portului, importului i -P

3.1 %e*imul e+portului

3.2 %e*imul importului

3.3 -istemul *eneralizat de pre&erinte /-P0

3. %ela iile dintre Uniunea European i r*aniza ia ondial a Comer ului

Cap .Impactul adoptrii politicii comerciale comune a Uniunii Europene(n %omnia

Cap ". Impactul crizei economice asupra sc)im!urilor comerciale ale Uniunii

Europene

Concluzii4i!lio*ra&ie


2/34

Politica Comercial Comun a Uniunii Europene

De la nfiin area sa, Uniunea European i-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci i domeniile n care a dezvoltat o politic comun

european.

Uniunea European a creat pia a unic intern printr-un sistem de legi i reglementri

ce garanteaz libertatea de circula ie a persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalurilor.

dezvoltat politici comune pentru comer , agricultur i pescuit. De asemenea, a luat msuri

pentru punerea n practic a unei politici europene pentru dezvoltarea regional. UE i-a

ntrit pozi ia n ceea ce prive te politica comun extern, !usti ia i afacerile interne. "ratatul de instituire a Comunit ii Economice Europene ce prevede crearea unei pie e

comune av#nd la baz principiul liberei circula ii $a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i

persoanelor%, a stat la baza coordonrii treptate a politicilor statelor membre i la dezvoltarea

ulterioar a politicilor comune europene.

Domeniile n care se implic UE sunt urmtoarele& Politica gricol Comun, Pescuit,

'iguran a limentar, Politica (ndustrial, Pia a (ntern, udiovizual i )edia, Cultur,

Educa ie, *ormare Profesional i "ineret, Combaterea *raudei, Politica *iscal, Politica +amal, Cercetare i (novare, 'ocietatea (nforma ional, Energie, "ransporturi, Protec ia

Consumatorilor, )ediu, 'ntate Public, Politica egional, cuparea *or ei de )unc,

faceri 'ociale i Egalitate de anse, Dezvoltare, Extindere, Comer , ela ii Externe,

usti ie, /ibertate i 'ecuritate, Politica Extern i de 'ecuritate Comun $PE'C%, !utor

Umanitar, Drepturile mului.


3/34

1. Aspecte teoretice privind politica comercial

0.0 1nceputurile i evolu ia politicii comerciale comune UE Elementele de baz ale politicii comerciale a UE $inclusiv politica vamal, ca parte

constituent% au fost creionate nc din momentul crerii acestei entit i prin "ratatul de la

oma privind crearea 2Comunit ii Economice Europene2, din 0345. Principiile de baz ale

politicii comerciale a UE, a a cum au fost statuate prin "ratatul de la oma i completate prin

tratate i reglementri ulterioare, se vor pstra n timp, rile care au aderat mai t#rziu la

grupare anga!#ndu-se s se conformeze acestora.

1n cadrul "ratatului de la oma se regsesc fundamentele politicii comercialeeuropene. 6ri!a manifestat de rile semnatare pentru acest domeniu este !ustificat prin

prisma obiectivelor mai largi ale gruprii, acelea ale crerii n viitor a unei uniuni economice

europene. ri, n condi iile specifice momentului, crearea unei uniuni vamale ntre rile

membre nu putea fi conceput i nu putea genera efecte benefice pentru statele membre n

absen a unui comportament articulat, coerent i uniform, la nivel de grupare n planul

rela iilor comerciale externe ale gruprii. rt. 007, ntr-unul din paragrafele sale, statuteaz c

"Politica comercial comunitar va trebui s ia n considerare efectele favorabile pe care le

va genera nlturarea taxelor vamale ntre statele membre asupra cre terii competitivit ii i

eficien ei agen ilor economici."

"ranspus n contextul pie ei unice interne, acest articol parc las s se n eleag c

msurile economice care vor revrsa efectele pie ei unice asupra competitivit ii vor conduce

i la o politic comercial mai liberal. Desigur, a a cum a stabilit i Curtea de usti ie, art.

007 este mai degrab un pac8et de bune inten ii, fr prea mult efort concret la scar

comunitar. rt. 009 se refer la amonizarea sc8emelor na ionale de stimulare a exporturilor

2la un nivel necesar pentru a se asigura c concuren a ntre agen ii economici din Comunitate

nu va fi distorsionat. stfel, "ratatul confirm rela ia func ional care exist ntre

uniformizarea regimurilor comerciale de export i concuren a loiala pe pia a intern. Dar art.

009 nu are caracter evident imperativ la nivelul legisla iei comunitare.

Din punct de vedere, at#t al politicii industriale, c#t i din cel al politicii n domeniul

concuren ei, comunitatea va continua s ac ioneze pentru armonizarea sc8emelor de

subven ionare a exporturilor pe baza prevederilor unei politici comerciale comune conform

art. 00:.


4/34

rt. 00:, cel mai clar i mai cuprinztor referitor la politica comercial, statuteaz c

regimurile de comer exterior vor trebui s aib la baz reguli uniforme privind exportul i

importul i men ioneaz explicit "msuri de protejare a schimburilor comerciale cum ar fi

cele de retorsiune la dumping i subven ionare" .

Cu toate inten iile de restr#ngere a protec ionismului comercial i de promovare a

liberalizrii comer ului interna ional, CE a men inut restric ii importante n domeniul

produselor agroalimentare, textilelor, autoturismelor, crbunelui i o elului, construc iilor de

nave, serviciilor. C8iar prevederile acordurilor intrena ionale pe produsele de baz n-au fost

considerate obligatorii pentru Comunitate.

Prin "ratatul de la oma nu se inten iona crearea unui bloc comercial nc8is,

inaccesibil rilor neparticipante la grupare, ci, dimpotriv, cel pu in la nivel formal,

abordarea rela iilor comerciale ale CEE avea la baz viziunea liberului sc8imb. stfel, art.

007 al "ratatului de la oma, este statuat faptul c 2prin crearea unei uniuni vamale, 'tatele

semnatare vor contribui, n conformitate cu interesul comun al gruprii, la dezvoltarea

armonioas a comer ului interna ional, la reducerea progresiv a restric iilor comerciale i a

barierelor tarifare din calea sc8imburilor comerciale interna ionale2.

/a 0 iulie 03;< a fost realizat, n linii generale, uniunea vamal preconizat n

"ratatul de la oma, dup aplicarea complet a programelor de implementare convenite n

03;9 =i 03;>. 1n aceast perioad, a fost stabilit cadrul institu?ional pentru luarea deciziilor de

politic comercial. "otodat, aceast etap a marcat =i primele contacte cu 6"" @ n cadrul

undei Dillon $03;7-03;0% @ pentru stabilirea compensa?iilor ctre ter?i pentru instituirea

tarifului vamal comun @ =i a undei AennedB. stfel, simbolul acestui moment l constituie

intrarea n vigoare a "arifului +amal comun al CEE n cadrul cruia nivelul taxelor vamale

nscrise n tarifele vamale na ionale ale statelor participante la 0 ianuarie 0343.

De la acest moment, 0 iulie 03;


5/34

sistemului monetar interna?ional s-au acutizat, a luat fiin? 'istemul )onetar European

$035


6/34

"otodat lrgirea avanta!eaz i partenerii comerciali ai UE, astfel&

pia intern european mai mare& de peste >44 milioane locuitori,

contribuind cu 9


7/34

"ratatul de la /isabona extinde domeniul de aplicare a politicii comerciale pentru a

include =i investi?iile strine directe. (nstrumentele propriet?ii intelectuale, precum mrcile

nregistrate, desenele industriale, patentele, drepturile de autor, reprezint unul dintre

motoarele care pun n mi=care inova?ia, cre=terea economic =i competitivitatea. "ratatul de la

/isabona faciliteaz uniformizarea protec?iei la nivel european.

cest tratat constituie un punct de referinta al evolutiei politicii comerciale comune, si

introduce o noua etapa in relatiile externe ale uniunii. rientandu-se dupa premisa regimului

curent,contribuie la dezvoltarea unei politici comerciale coerente, eficace, reflectandu-se in

relatiile externe gradul integrarii economice interne. Extinderea politicii la comertul cu

servicii, aspectul comercial al proprietatii intelectuale si, cel mai important, la investitiile

straine directe, indica faptul ca o politica comuna in aceste domenii in raport cu tarile terte

este necesara pentru a implini obiectivele integrarii interne si pentru a creste competitivitatea

Europei in lume.

*uzionand diferitele domenii ale politicii comerciale si simplificand exercizarea

competentei uniunii in acest sens, tratatul asigura aplicarea eficienta a PCC intr-o lume ce se

afla intr-o continua globalizare.

0.9 Ce reprezinta PCCL

Este politica comun prin excelen? a UE, cea care a dat impulsul primar integrrii

economice europene. De la bun nceput, a fost conceput ca o politic suprana?ional. Este

unul din primele domenii n care 'tatele )embre au acceptat s =i limiteze suveranitatea,

deleg#nd competen?e extinse la nivel comunitar.

'ir /eon Jrittan, fost comisar pentru rela?ii economice externe& politica comercial

reprezint Mprobabil cea mai bun reclam pentru punerea n comun a suveranitii

naionale de cnd a luat fiin Comunitatea EuropeanN.0

Comer?ul, care este cea mai extins arie a politicii externe a Uniunii Europene, este n

competen?a exclusiv a Comisiei Europene. Cu o pia? intern de >33,< milioane de locuitori,

Uniunea European are o voce puternic c#nd negociaz ca o entitate singular. 1n practic,

'tatele )embre cad de acord asupra mandatului de negociere cu alte state sau organiza?ii

interna?ionale, precum rganiza?ia )ondial a Comer?ului. Comisarul European responsabil

pentru politica comercial a Uniunii poart negocierile n numele Uniunii. 1n cadrul

0Peterson, o8nO Jomberg, Elizabet8& External Trade Policy, n Decision-maGing in t8eEUF, Palgrave, 0333O p.37


8/34

negocierilor ma!ore, precum cele cu rganiza?ia )ondial a Comer?ului, reprezentan?ii

'tatelor )embre pot lua parte de asemenea.

0.:. De ce o politica comerciala comunaLKevoia unei asfel de politici a fost data de &

a% exigen?ele constituirii pie?ei interne unice & lipsa unei politici comerciale comune ar

fi favorizat fenomenul de deviere de comer? $penetrarea importurilor pe pia?a CE prin

teritoriul vamal al statului membru cu cele mai mici obstacole la produsul respectiv%, pentru a

crui combatere s-ar fi recurs la aplicarea de msuri restrictive n comer?ul intra-comunitar.

b% exercitarea unei influen?e la scar interna?ional corespunztoare dimensiunii

economice a gruprii & uniformitatea posturii =i ac?iunilor adoptate n rela?iile cu partenerii

comerciali permit CE s valorifice avanta!ele care decurg din excep?ionala sa dimensiune

economic.

c% prote!area procesului de decizie n materie de influen?a grupurilor de interese

protectioniste.

0.>. Care sunt obiectivele PCCL

Dezvoltarea comer ului ntre statele membre i rile ter eO Dezvoltarea armonioas a comer ului mondialO

Eliminarea progresiv a restric iilor asupra comer ului interna ionalO

estr#ngerea barierelor vamaleO

Cre terea puterii concuren iale a firmelor din UE prin expunere concuren ial

crescut.

Domeniile vizate de formularea politicii comerciale comune sunt&

- modificrile nivelului taxelor vamaleO

- nc8eiarea acordurilor vamale =i comercialeO

- uniformizarea msurilor de liberalizareO

- politica exportului, msuri de prote!are a comer?ului $dumping sau subven?ii% =i

msuri de ntrire a cooperrii vamale ntre statele membre.

De i n UE func ioneaz reglementri vamale i politica comercial comun, totu i,

nu se poate vorbi nc de o uniformitate de interese i de o atitudine comun, unic a rilor

9D. )arin, C. 'ocol, ). )arina=,Economie european, Editura Economic, Jucure=i, 977>, pag. 9>


9/34


10/34

0.4. Principiile Politicii Comerciale Comune a UE&

-o economie de pia desc8is cu liber concuren F-

Principiul de baz care guverneaz politica comercial comun a Uniunii Europene

reiese din articolul : al "ratatului privind Uniunea European, care stabile=te c dezideratulacestei politici este realizarea unei economii de pia? desc8ise, n care concuren?a este liber.

(nterpretarea dat acestui principiu este aceea c pe ansamblu gradul de protec?ionism al pie?ei

interne unice ar trebui s se reduc n mod continuu.

Principiile politicii comerciale a UE sunt legate de uniformitatea $mai bine spus,

unicitatea% reglementrilor la nivel de grupare i al competen ei UE. stfel, n conformitate

cu art. 00: al "ratatului asupra UE, politica comercial este construit pe principii uniforme n

domeniul tarifar, al acordurilor comerciale, al liberalizrii comerciale, ceea ce presupune c n

materie de acorduri comerciale interna?ionale sau de msuri comerciale fa? de ter?i trebuie s

se realizeze o centralizare a deciziilor la nivel comunitar. Cu toate acestea, av#nd n vedere =i

existen?a principiului subsidiarit?ii, Curtea European de usti?ie a subliniat c ntre

institu?iile comunitare =i statele na?ionale trebuie s colaboreze str#ns n negocierea =i

semnarea acordurilor comerciale interna?ionale =i, n plus, a stabilit c anumite servicii nu

intr sub inciden?a politicii comerciale comune, iar n domeniul drepturilor de proprietate

intelectual competen?ele sunt parta!ate ntre cele dou pr?i.

0.;. (nstrumentele politicii comerciale comune.

Principalele instrumente de politic comercial sunt&

- de natur tarifar $vamal%& prin intermediul taxelor vamaleO

- de natur netarifar& reglementrile cantitative, msurile antidumping, precum =i alte

msuri netarifareO

- de natur promo?ional =i de stimulare& au drept scop s impulsioneze exporturile

globale ale ?rii $sau comunit?ii% respective.

(nstrumentele politicii comerciale comune a Uniunii Europene sunt n prezent n cea

mai mare parte armonizate la nivelul UE.

Principalul pilon al politicii comerciale comune a UE este tariful extern comun care a

fost realizat nc din anul 03;


11/34

"ariful extern comun se caracterizeaz prin!&

- taxe ad-valorem la produsele industrialeO

- taxe specifice la produsele agricoleO

- excep?ii n ceea ce prive=te maximele tarifare aplicabile cu precdere unor produse

agricole =i unor produse industriale sensibileO

- multitudinea pozi?iilor tarifare la care nu se percep taxe vamaleO

- existen?a escaladrii tarifare $cre=terea taxei vamale pe msura ridicrii gradului de

prelucrare a produsului% pentru anumite produse $textile, cauciuc, tutun, etc.%.

Un alt instrument utilizat n cadrul politicii comerciale comune a UE l reprezint

cotele sau restric?iile cantitative care, ncep#nd din 033>, sunt definite la nivelul UE =i nu la

nivel na?ional. Protec?ia cantitativ n cazul UE are ns o importan? n declin. stfel, n anii

Q37 s-a limitat protec?ia cantitativ extra UE =i s-a eliminat protec?ia cantitativ intra-UE, iar

contingentele na?ionale =i toate restric?iile voluntare de export sunt eliminate $cu excep?ia

textilelor =i mbrcmin?ii, conform cordului )ultifibre%.

De asemenea, ncep#nd cu anul 0337 au fost introduse msurile antidumping, msuri

prin intermediul crora organiza?iile profesionale sau grupurile de ntreprinderi europene pot

cere msuri de retorsiune contra concuren?ilor strini aprecia?i drept neloiali. Dosarele sunt

instrumentate de ctre Comisia European, care propune =i taxele antidumping la produsele ce

provin din anumite ?ri sau de la numite firme, taxe ce trebuie aprobate de Consiliu.

De asemenea, deciziile cu privire la clauzele de salvgardare $restric?ii impuse temporar

la importurile anumitor produse care pun n pericol o industrie a unei ?ri membre sau a

ansamblului UE% sunt luate de ctre Comisie =i pot fi controlate de ctre Consiliu. Principalele

produse care au fost vizate de msuri de salvgardare au fost& textilele, o?elul =i automobilele.

1n privin?a obstacolelor netarifare pentru bunuri =i servicii, una dintre concluziile *orumului

6lobal al CDE din iunie 977: de la Paris a fost aceea c UE $la fel ca =i 'U% utilizeaz pe

scar larg subven?iile, iar multe alte bariere netarifare sunt folosite sub pretextul securit?iina?ionale, snt?ii =i protec?iei mediului.

(nstrumentele de politic comercial utilizate n prezent de Uniunea European pot fi

mpr?ite n dou mari categorii&

- instrumente defensiveO

- instrumente ofensive.

:

P. Prisecaru, Politici comune ale Uniunii Europene, Editura Economic, Jucure=ti, 977>, pag. 0>4>6. 'ila=i, P8. ollet, K. "randafir, (. +d=an, Economia Uniunii Europene: o poveste de succes?, Editura de+est, "imi=oara, 9774, pag. 97>


12/34

(nstrumentele defensive sunt acele instrumente care asigur comer?ul ec8itabil =i apr

interesele societ?ilor europene. ceste instrumente au fost concepute n conformitate cu

prevederile rganiza?iei )ondiale a Comer?ului care recunosc dreptul membrilor organiza?iei

de a se apra fa? de practici comerciale neloiale.

Principalele instrumente defensivesunt#&

- msurile anti-dumping, al cror rol este de a contracara practicile de dumping, cele

mai des nt#lnite forme de practici de distorsionare a comer?uluiO

- msurile anti-subven?ie =i compensatorii, cu scopul de a combate subven?iile

acordate productorilor de ctre autorit?ile publice, subven?ii care distorsioneaz comer?ul n

situa?ia n care a!ut la reducerea n mod artificial a costurilor de produc?ie sau a pre?urilor de

export ctre Uniunea EuropeanO

- msuri de salvgardare, care presupun restric?ionarea suplimentar temporar a

importurilor unui produs dac produc?ia intern a acelui produs este afectat n mod serios sau

amenin?at de nregistrarea unor pre!udicii datorit cre=terii bru=te a importurilor. cest tip de

msuri pot fi luate de orice membru al rganiza?iei )ondiale a Comer?ului.

'copul instrumentelor ofensive este dat de desc8iderea pie?elor =i eliminarea

obstacolelor din calea comer?ului prin ac?iuni multilaterale, bilaterale =i unilaterale.

Principalele instrumente ofensivesunt reprezentate de$&

- regulamentul privind obstacolele n calea comer?ului, regulament care permite

societ?ilor din Uniunea European s depun o pl#ngere la Comisia European n situa?ia n

care nt#lnesc bariere comerciale care le restric?ioneaz accesul pe pia?a unor ?ri ter?e. ceste

reglementri pot fi utilizate =i pentru evaluarea situa?iei de nerespectare a regulilor comerciale

interna?ionale care determin efecte comerciale negative, iar n cazul n care rezultatul

evalurii este afirmativ se poate apela la mecanismul prevzut de rganiza?ia )ondial a

Comer?ului pentru rezolvarea disputelorO

- baza de date privind accesul pe pie?e a firmelor din Uniunea European care permite&0% ob?inerea de informa?ii despre condi?iile privind accesul pe pia?a ?rilor ne-membre

ale Uniunii Europene O

9% modalit?i de urmrire sistematic de ctre Comisia European a reclama?iilor

firmelor din ?rile membre privind barierele n calea comer?ului din ?rile nemembreO

:% asigurarea respectrii de ctre partenerii comerciali ai Uniunii Europene a

obliga?iilor asumate prin acorduri interna?ionale.

4Politica privind comerul i de!voltarea, (nstitutul European din om#nia, seria )icromonografii @ Politicieuropene, 9774, pag. 5.;(dem


13/34

0.5 spunderea institu ional

(nstitu?iile comunitare cu responsabilit?i n elaborarea =i punerea n aplicare a

politicii comerciale comune sunt&- Consiliul Uniunii EuropeneO

- Comisia EuropeanO

- Comitete consultative.

De asemenea, =i statele membre au anumite atribu?ii limitate, n domeniul unor servicii

=i al propriet?ii intelectuale.

ctele prin care este pus n aplicare politica comercial a UE pot fi& reglementri cu

aplicare general, obligatorii =i direct aplicabile n ?rile membre, directive care trebuie

transpuse n legisla?ia na?ional =i n practica statelor membre, decizii obligatorii pentru cei

viza?i, decizii cu aplicare general, recomandri =i opinii care nu au for? obligatorie%.

Deciziile privind politica comercial comun au la baz propunerile Comisiei

Europene, care trebuie nso?ite de avizul Comitetului articolului 0::F, comitet format din

responsabilii politicii statelor membre, =i a crui activitate se concretizeaz n special n

examinarea propunerilor Comisiei sau a unor documente privind negocierile comerciale

interna?ionale, a unor rapoarte referitoare la negocieri, diferende comerciale =i a unor

probleme comerciale deosebite cu care se confrunt statele membre ale UE.

Decizia final se adopt de Consiliu =iHsau de Parlamenul European =i poate implica

at#t Curtea de Conturi, c#t =i organele financiare =i consultative ale UE $n func?ie de tipul

actului =i problema la care se refer%.&

Elaborarea i adoptarea msurilor de politic vamal $ i comercial% fa de ter i,

precum i semnarea acordurilor tarifare i comerciale sunt atributul UE i nu sunt de

competen a statelor membre. 1n confornitate cu clauza comunitar, introdus nc din 03;0,

toate acordurile comerciale preferen iale bilaterale sau multilaterale care, anterior acelui

moment, fuseser semnate de ctre statele membre ale CEE, s-au transformat n acorduri

preferen iale n care parte era CEE i nu statul membruO totodat, toate acordurile tarifare i

comerciale preferen iale ulterioare vor avea ca parte CEEHUE ca grupare, i nu statele

membre ca participante individual.

1n conformitate cu prevederile politicii comerciale comune, nici o ar membr a UE

nu poate decide unilateral modificarea regimului i reglementrilor vamale sau semnarea unor

5. 68. Jotez, +. ldea, "omerul exterior i politici comerciale comunitare, 'inteze, Universitatea 'piruRaretF, Jucure=ti, 9774


14/34

acorduri tarifare cu parteneri din afara gruprii, ci administrarea tuturor aspectelor legate de

politica vamal i rela iile comerciale cu rile ter e se face de ctre organismele comunitare.

#. $ela iile comerciale ale UE cu rile ter e

Un rol deosebit n cadrul politicii comerciale a Uniunii Europene este acordat rela?iei

cu 'tatele Unite, negocierile lungi =i dezacordurile fiind de!a un element obi=nuit, ambele

pr?i adopt#nd sanc?iuni reciproce sub forma tarifelor la importul unor bunuri specifice. 1n

ultimii ani, ambele pr?i au preferat s adreseze un numr de dispute n fa?a organismelor de

rezolvare a disputelor din cadrul rganiza?iei )ondiale a Comer?ului.

1n ceea ce prive=te runda Do8a a negocierilor rganiza?iei )ondiale a Comer?ului,

dezacorduri ma!ore ntre Uniunea European =i 'tatele Unite au ie=it la suprafa? n ceea ce

prive=te a!utoarele financiare acordate sectorului agricol. *iecare parte a acuzat-o pe cealalt

c a sabotat obiectivele de baz ale negocierilor& desc8iderea economiilor vestice pentru

produsele originare din statele n curs de dezvoltare, n special cele din zona fricii, a

Caraibelor =i a Pacificului. Discu?iile au fost suspendate n 977;.

Dezacorduri ma!ore au fost cauzate de asemenea de a!utoarele financiare acordate

industriei aeronautice, n special companiei irbus de ctre statele Uniunii Europene =i

companiei Joeing de ctre guvernul american.

)ulte dintre aceste dispute economice sunt cauzate de modul diferit n care guvernele

europene =i cel american percep globalizarea economic. 1n 'tatele Unite noile oportunit?i

economice aduse de globalizare au fost asimilate foarte u=or. 1n multe state europene

globalizarea a fost ns privit cu scepticism, fiind asociat cu pierderea locurilor de munc =i

a oportunit?ilor de afaceri n detrimentul economiilor n curs de dezvoltare.

Uniunea European a ncercat s stabileasc rela?ii comerciale cu ma!oritatea

regiunilor de pe glob. u existat numeroase discu?ii ntre Uniunea European =i 'tatele Unite

n privin?a stabilirii unei zone transatlantice de liber sc8imb comercial care ar cuprinde

Uniunea European =i ?rile membre ale K*". Uniunea European a purtat de asemenea

discu?ii cu alte structuri regionale, cum ar fi )EC'U =i 'EK n speran?a stabilirii

unor acorduri de liber sc8imb comercial. Consider#nd imensul poten?ial economic al C8inei =i

(ndiei, stabilirea unor rela?ii comerciale cu aceste ?ri este extrem de benefic Uniunii

Europene.


15/34

De asemenea, importurile de produse ieftine provenind din C8ina =i +ietnam au cauzat

ngri!orarea unor 'tate )embre ale Uniunii Europene. 1n timpul conflictului textil cu C8ina

din 9774, textilele c8ineze=ti au fost blocate pentru o perioad de c#teva sptm#ni n

porturile europene ca urmare a acuza?iilor de dumping a pre?urilor aduse de ctre companiile

textile europene. 1n 977;, ncl?mintea sportiv produs n +ietnam a fost considerat de

asemenea ca av#nd un impact duntor asupra industriei europene de ncl?minte. Uniunea

European a adresat ambele cazuri organismelor de rezolvare a disputelor din cadrul

rganiza?iei )ondiale a Comer?ului.

Politica Comercial Comun cuprinde ansamblul reglementrilor vamale aplicabile

?rilor ter?e&

a% tariful vamal comunO

b% restaurarea contingentelor de importO

c% restituirea taxelor antidumping $adic a taxelor aplicabile produselor importate

n UE la un pre? inferior pre?urilor de v#nzare n ?rile productoare%O

d% armonizarea regimurilor de spri!in acordate de ctre statele membre

exportatorilor ctre ?rile ter?e.

9.0 corduri comerciale preferen?iale nc8eiate de U.E. cu ri ter?e

corduri comerciale preferen?iale, de tip acorduri de comer? liberF sunt acele

acorduri prin care pr?ile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii

$reduceriHeliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.%. 1n baza acestor

acorduri, produsele de export originare dintr-o ?ar beneficiaz de facilit?i suplimentare de

acces pe pia?a ?rii partenere.

cordurile comerciale preferen?iale nc8eiate de UE sunt grupate astfel&

'pa?iul Economic European $'EE%

corduri de 'tabilizare =i sociere

'istemul de Preferin?e Comerciale utonome $'PC%

corduri de asociere Euro-)editeraneene

corduri preferen?iale nc8eiate cu ?rile din frica

corduri preferen?iale nc8eiate cu ?rile din merica /atin

9.9 corduri comerciale nepreferen?iale nc8eiate de U.E. cu ri ter?e


16/34

corduri de cooperare economic =i comercial $nepreferen?iale%

cest tip de acord implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea reciproc

a clauzei na?iunii celei mai favorizate, dar =i consultarea =i cooperarea n domeniile economic,

=tiin?ific =i te8nic.

stfel de acorduri au fost semnate cu ?rile arabe exportatoare de petrol =i cu cele din

Pactul ndin $03%, cu C8ina $03%, cu statele 'EK $03


17/34

ca form special de asisten? pentru dezvoltare $de exemplu& cordurile de

asociere nc8eiate de UE cu ?rile din frica, Pacific =i Caraibe sau cu ?rile din bazinul )rii

)editerane%O

ca etap preliminar aderriiO ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE $1n acest scop a fost,

ini?ial, conceput 'pa?iul Economic European ntre ?rile CE =i cele din E/', la 0.70.03.

parte din statele E/' au aderat ulterior la UE - 'uedia, *inlanda =i ustria%.

om#nia a avut nc8eiate acorduri de comer? preferen?iale =i nepreferen?iale cu state

situate n diferite zone geografice. Din momentul integrrii n UE, om#nia s-a retras din

toate aceste acorduri, bucur#ndu-se de statutul de stat membru, cu drepturile =i obliga?iile ce

decurg din aceasta.

%. $e&imul exportului' importului i ()P

:.0.egimul exportului

:.0.0. eguli generale de export

Exportul din Comunitatea European ctre ter?e ?ri este liber =i nu este supus nici

unor restric?ii cantitative. cest principiu al libert?ii de a exporta nu interzice 'tatelor

)embre men?inerea sau introducerea de restric?ii cantitative sau de a interzice, !ustificat,

unele exporturi, motivat de moralitatea, ordinea si securitatea public etc.

1n anul 0339, au fost eliminate toate derogrile de la principiul libert?ii de a exporta,

acordate statelor membre n legtur cu exportul anumitor produse.

:.0.9. egulamentulegulamentul se aplic tuturor produselor industriale =i agricole acoperite de "ratatul

Comunit?ii Europene $CE%. Cu privire la produsele agricole, acesta este complementar

reglementrilor care stabilesc organizarea comun a pie?elor agricole, precum =i a celor

speciale, pentru produse agricole transformate.

:.0.:. )surile de protec?ie

)surile de precau ie servesc la prevenirea sau remedierea unor situa?ii critice, datorate lipsei unor produse esen?iale, sau pentru a permite ndeplinirea unor anga!amente


18/34

interna?ionale asumate de Comunitate sau de ctre toate 'tatele )embre, n special cele legate

de comer?ul cu produse de baz. "otu=i unele interese comunitare necesit adoptarea unor

msuri adecvate, care presupun, n general, restric?ii cantitative la export.

)surile de protec?ie pot limita exportul ctre anumite ?ri ter?e sau exporturile din

anumite regiuni ale Comunit?ii.

)surile de protec?ie se adopt de ctre Consiliu $CEE%, la propunerea Comisiei

Europene. Comisia poate adopta astfel de msuri numai atunci c#nd este necesar o

interven?ie imediat.

/a cererea unui 'tat )embru sau din proprie ini?iativ, Comisia poate condi?iona

exportul unui produs de prezentarea unei autoriza?ii de export a crei eliberare va fi

reglementat ns n conformitate cu modalit?ile =i n limitele definite de ctre Comisie, n

a=teptarea unei decizii ulterioare a Consiliului. )surile adoptate, cu aplicare imediat, vor fi

comunicate Consiliului, precum =i 'tatelor )embre.

:.0.>. Exportul de bunuri culturale

egulamentul Consiliului se aplic =i bunurilor culturale, n special produselor

rezultate din spturi ar8eologice =i pr?ilor separate provenind din monumente artistice,

istorice =i religioase sau din =antiere ar8eologice.

Exportul de bunuri culturale este supus prezentrii unei licen?e de export care este

valabil n toat Comunitatea. /icen?a poat fi refuzat dac bunurile culturale n cauz se

regsesc n categoria tezaurelor na?ionale conform legisla?iei na?ionale.

/icen?ele de export sunt examinate n cursul formalit?ilor vamale de export. 'tatele

)embre pot limita, unde este necesar, numrul oficiilor vamale competente pentru efectuarea

exporturilor de bunuri culturale.

Pentru punerea n aplicare a egulamentului, autorit?ile administrative din 'tatele

)embre =i acord asisten? reciproc =i colaboreaz ntre ele, precum =i cu Comisia.

:.0.4 Produse =i te8nologii cu dubl utilizare

SProdusele cu dubl utilizareF sunt produse sau te8nologii create pentru uz civil, dar

care pot fi utilizate =i pentru folosiri militare sau pentru producere de arme de distrugere nmas.


19/34

"oate 'tatele )embre s-au anga!at s controleze exportul acestor produse n deplin

conformitate cu obliga?iile =i anga!amentele pe care fiecare stat membru le-a acceptat ca

membru al regimurilor interna?ionale de neproliferare =i de control al exporturilor sau prin

ratificarea tratatelor interna?ionale la care este parte.

utoritatea competent n acest domeniu din om#nia este gen?ia Ka?ional de

Control a Exporturilor $KCET% din subordinea )inisterului facerilor Externe.

:.9. egimul importului

:.9.0. "ariful vamal comun

"ariful vamal comun se aplica uniform pe ntreg teritoriul UE i are rolul de&

- a evita distorsionarea sc8imburilor prin intermediul taxelor vamaleO- a evita orientarea sc8imburilor n func?ie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n

anumite ?riO

- a rspunde nevoii de a men?ine controlul la frontiera extern, n vederea unei bune

func?ionri a pie?ei unice a UE.

dat cu preluarea "arifului vamal comun, 'tatele )embre nu mai au posibilitatea de

a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe

vamale. Competen?a n privin?a modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de

)ini=tri, la propunerea Comisiei Europene. ceasta poart =i negocierile cu ?rile ter?e =i cu

organismele economice interna?ionale cum este )C.

"ariful vamal comun are dou componente& taxele vamale =i nomenclatorul tarifar

$care se refer la 'istemul rmonizat de Descriere =i de Codificare a mrfurilor $'R%, la care

se adaug alte dou capitole rezervate uzului na?ional =i Komenclatorul Combinat $KC%, - KC

corespunde exigen?elor comer?ului intra-comunitar =i exporturilor ?rilor comunitare ctre

restul lumii.

Dup ce om#nia a dobandit pozitia de stat membru UE, nivelul taxelor vamale

aplicabil a fost, n ansamblu, mai redus fa? de nivelul trecut al taxelor vamale aplicate de

om#nia. Preluarea tarifului vamal comun a condus la ob?inerea, pentru operatorii economici

rom#ni, a unor condi?ii de acces la mrfurile din import, similare celor din UE.

:.9.9. 'uspendri autonome de taxe vamale

'uspendarile tarifare constituie o excep ie de la situa ia normal, n sensul c n

perioada de validitate a msurii i pentru o cantitate nelimitat sau limitat, s permit


20/34

anularea total $suspendare total% sau par ial $suspendare partial% a drepturilor vamale

aplicabile n mod normal mrfurilor importate.

'copul principal al suspendrilor tarifare este de a permite operatorilor economici

Comunitari s utilizeze materii prime, semifabricate sau componente, care nu sunt disponibile

n interiorul Comunit ii, fr a fi necesar s plteasc taxele vamale normale prevzute n

"ariful vamal comun.

)rfurile importate n regim de suspendare tarifar pot circula liber n toat

Comunitatea, put#nd beneficia to i operatorii din toate statele membre.

Produse ce pot beneficia de suspendri tarifare &

- materii prime, semifabricatele sau componentele care nu sunt disponibile n

interiorul Comunit ii O

- piese necesare la fabricarea produselor complexe cu o mare valoare adaugat O

- produse finite utilizate ca i componente ale unui produs final n situa iile n

care valoarea adaugat de asamblare este foarte mare O

- ec8ipamente i materiale destinate a fi utilizate n procesul de produc ie,

necesare fabricrii unor produse precis identificate i care nu pun n pericol operatorii

Comunitari concuren i.

Jeneficiarii suspendrilor tarifare sunt firmele productoare din Comunitate. 1n cazul

n care utilizarea unui produs este destinat unei folosin e specifice, aceasta va fi controlat

urm#ndu-se procedurile de control aferente destina iei finale.

:.9.:. "ariful (ntegrat al Comunit?ilor Europene $"(C%

Este o baz de date destinat s indice dispozi iile legale aplicabile $msuri tarifare

sau netarifare% pentru un anumit produs, atunci c#nd acesta este importat pe teritoriul vamal al

UE sau, dup caz, c#nd acesta este exportat.

Jaza de date "(C este utilizat de administra?iile vamale din 'tatele )embrepentru procesarea declara?iilor vamale de import din ?ri ter?eO totodat, el este un instrument

de informare pentru operatorii economici.

"(C cuprinde aproximativ 0


21/34

import, restric?ii la import, supraveg8erea importurilor, interziceri la export, restric?ii la

export, supraveg8erea exportului, refinan?area exportuluiO

1n vederea stabilirii de ctre operatorii economici a planurilor de afaceri ulterioare

datei aderrii om#niei la UE, baza de date "(C a UE poate fi accesat direct pe site-ul

eb al UE, de unde se pot ob?ine informa?ii detaliate cu privire la taxele vamale =i alte

elemente ale regimului de import $'6P, regim preferen?ial, taxe antidumping% pe produs

$conform KC% n func?ie de ?ara de origine a importurilor.

:.9.>. eguli generale de import

egulamentul se aplic importurilor de produse originare n ?ri ter?e, cu excep?ia

produselor textile, care sunt acoperite prin reguli speciale pentru importuri, =i produselor

originare din unele ?ri ter?e, care sunt reglementate de regulile de import stabilite pentru

aceste ?ri. Din punct de vedere geografic, se aplic importurilor din toate ?rile ter?e, cu

excep?ia lbaniei, Comunit?ii 'tatelor (ndependente $C('% =i anumite ?ri din sia $Coreea

de Kord, C8ina, )ongolia =i +ietnam%.

egulamentul stipuleaz principiul libert?ii de a importa produse originare din ?ri

ter?e, sub rezerva unor posibile msuri de salvgardare.

)suri de salvgardare pot fi aplicate c#nd produsele sunt importate n Comunitate n

astfel de cantit?i, crescute n mare msur, =iHsau n astfel de termeni =i condi?ii nc#t

cauzeaz, sau amenin? s cauzeze, un pre!udiciu grav productorilor comunitari. 1n ceea ce

prive=te membrii rganiza?iei )ondiale a Comer?ului $)C%, aceste msuri sunt cumulative.

)surile de salvgardare se aplic pentru fiecare produs ce este pus n liber circula?ie.

at#ta timp c#t cota de pia? a acelei ?ri n totalul importurilor produsului respectiv n

Comunitate nu dep=e=te :.

:.9.4. eguli generale de import din unele ?ri ter?eegulile generale vizeaz regimul importurilor n Comunitatea European $EC% din

unele ?ri ter?e cu monopol de stat n domeniul comer?ului exterior =i se stabilesc procedurile

care abiliteaz Comunitatea ca, atunci c#nd se impune, s implementeze msuri de

supraveg8ere =i de salvgardare necesare. cest regulament se aplic produselor originare din

Comunitatea 'tatelor (ndependente $C'(%, lbania, C8ina, +ietnam, Coreea de Kord =i

)ongolia.


22/34

'unt puse n aplicare contingente n cazul unui numr de produse originare din C8ina,

incluz#nd, ntre altele& unele sortimente de ncl?minte, articole din por?elan pentru mas sau

de buctrie =i articole pentru mas ori buctrie fabricate din altceva dec#t por?elan.

:.9.;. eguli privind licen?ele de import sau de export

/icen?ele de import =i de export autorizeaz importul sau exportul produselor care sunt

n cadrul contingentelor. /icen?ele sunt emise n mod imediat de ctre statele membre c#nd

este utilizat principiul primul venit @ primul servitF. 1n alte cazuri, acestea sunt emise n

termen de 07 zile de la comunicarea deciziei Comunit?ii privind cantit?ile ce vor fi alocate.

Ele sunt valabile n toat Comunitatea, except#nd situa?iile unde contingentele sunt limitate la

una sau mai multe regiuni ale Comunit?ii, caz n care aceste licen?e sunt valabile numai n

'tatele )embre din regiunea n cauz.

:.:. 'istemul generalizat de preferinte $'6P%

:.:.0. Descrierea sistemului i regimul aplicat rilor beneficiare

Preferin?ele comerciale urmresc ca politica comercial comunitar s fie

complementar cu politica de cooperare pentru dezvoltare, n favoarea ?rilor n curs de

dezvoltare.

'6P este un sistem de preferin?e tarifare acordat unilateral de ctre UE unor produse

originare din ?rile n curs de dezvoltare. 1n cadrul acestui sistem, produsele originare din

?rile n curs de dezvoltare beneficiaz de taxe vamale reduse sau zero iar produsele originare

din ?rile cel mai pu?in avansate au acces liber la exportul pe pia?a UE.

UE ofer n cadrul '6P taxe vamale sczute sau scutiri de taxe pentru 053 de ?ri =i

teritorii. 'istemul UE acord beneficii speciale ctre cele mai slab dezvoltate 47 de ?ri =i

ctre ?rile care aplic standarde de protec?ie a muncii =i a mediului $produsele care primesc

acest tratament pot diferi de la o ?ar beneficiar la alta%O

'6P a UE acoper ;377 produse, care sunt clasificate n 9 categorii& normale =i

sensibile. Produsele sensibile sunt cele care concureaz produc?ia auto8ton din UE =i pentru

care se impune un anumit nivel tarifar de protec?ie. Pentru ele nu se poate oferi dec#t o

reducere a taxei vamale. 1n sc8imb, produsele normale nu afecteaz economia UE =i drept

urmare beneficiaz de scutire de taxe vamale.

/iniile directoare care stau la baza reglementrilor pentru perioada 977;-9704

urmresc mbunt?irea sistemului prin&


23/34

- )en?inerea de taxe vamale preferen?iale avanta!oaseO

- 1ndreptarea '6P ctre ?rile n curs de dezvoltare care au cea mai mare nevoie O

- 'c8ema '6P mai simpl =i mai accesibilO

- "ransparen? pentru acordarea preferin?elor gradual ctre beneficiariO

- (ntroducerea de noi stimulente pentru ncura!area dezvoltrii durabile =i bunei

guvernriO

- 1mbunt?irea regulilor de origineO

- eanalizarea acordurilor de retragere temporar a preferin?elor, a clauzelor de

salvgardare =i anti-fraud.

"arifele preferen?iale sub 6'P se aplic importurilor n vmile din UE pentru

produsele care fac dovada c provin din ?rile beneficiare ale acestor acorduri. Pentru a face

dovada c provin dintr-o anumit ?ar, produsele trebuie s ndeplineasc anumite cerin?e

con?inute n regulile de origine.

1n momentul n care om#nia a devenit membr a UE, a luat parte la '6P $ca donator

de preferin?e%, ob?in#ndu-se urmtoarele avanta!e pentru operatorii economici rom#ni&

- eficientizarea exportului prin efectuarea de importuri convenabile de materii

prime =i materiale care nu se realizeaz n ?ar =i care stau la baza produc?iei de exportO

- ob?inerea avanta!oas de materii prime =i materiale necesare produc?iei interneO

- completarea resurselor interne prin importuri de materii prime =i materialeO

- realizarea importurilor de utila!e =i ec8ipamente necesare rete8nologizrii sau

men?inerii n func?iune a capacit?ilor de produc?ie existente.

Produsele '6P se mpart n dou categorii& sensibile =i ne-sensibile. Produsele

sensibile sunt cele care prin importul n Comunitatea European $CE% pot avea o influen?

asupra celor produse n CE. Pentru acestea se stabilesc taxe vamale specifice sau ad valorem

cuprinse n "ariful +amal Comunitar. cestea sunt suspendate n cazul n care nivelul taxei

vamale ad valorem redus n conformitate cu prevederile '6P este de 0 sau mai pu?in,precum =i dac nivelul taxei specifice este de 9 Euro sau mai pu?in.

'6P cuprinde trei acorduri, pentru care preferin?ele vamale tarifare difer n

func?ie de regimul aplicat ?rii beneficiare&

- regimul generalO

- regimul special pentru ncura!area dezvoltrii durabile =i guvernrii, destinat

?rilor vulnerabileO

- regimul special pentru ?rile mai pu?in dezvoltate.


24/34

egimul general. Pentru produsele sensibile, taxa vamal se reduce cu :,4 puncte

procentuale. ceast reducere se limiteaz la 97 pentru textile =i mbrcminte. "axele

vamale specifice se reduc cu :7. Pentru produsele definite ca produse sensibile, dac "ariful

+amal Comunitar cuprinde tax ad valorem =i tax specific, aceasta din urm nu se reduce.

egimul special $'6PV% pentru ncura!area dezvoltrii durabile =i a bunei guvernri.

cest acord, denumit =i '6PVF, acord beneficii pentru ?rile vulnerabile $reprezent#nd sub

0 din importurile UE n regim '6P% care accept principiile conven?iilor interna?ionale

privind drepturile sociale, protec?ia mediului =i buna guvernare, inclusiv cele privind lupta

mpotriva produc?iei =i traficului de droguri.

Pentru perioada 977;-977


25/34

Pasul 9 - +erific dac produsul corespunde criteriilor de origine a UE.

Pasul : - 'e asigur c modalitatea de transport a produselor ctre pia?a UE

corespunde prevederilor din regulile de origine.

Pasul >- Pregte=te documentele de eviden? si completeaz certificatul deorigine *orma sau factura curent. ceste documente trebuie prezentate la intrarea n vama

UE.

Pasul 4 - "rimite produsul nso?it de documentele !ustificatoare ctre

autorit?ile vamale ale UE.

:.:.9. )asuri de aparare comerciala

)suri antidumping $D% )suri antisubven?ie $'%

)suri de salvgardare $)'%

prare mpotriva barierelor comerciale

biectivul Comunit?ii Europene n domeniul instrumentelor de aprare comercial

este ca, prin msuri antidumping, antisubven?ie =i compensatorii, s remedieze distorsiunile

pie?ei Uniunii Europene generate de practicile neloiale generate de ?ri ter?e, cum sunt

dumpingul =i subven?iile, iar prin msuri de salvgardare s remedieze deteriorarea serioas asitua?iei productorilor comunitari ca rezultat al cre=terii imprevizibile, masive =i bru=te a

importurilor.

1ncep#nd cu momentul aderrii ?rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce

prive=te om#nia, nu mai sunt aplicabile =i vice-versa, deoarece statele comunitare formeaz

o singur pia?, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare comercial ntre statele

membre.

)surile de aprare comercial adoptate de ?ri ter?e mpotriva UE pe ansamblu vor fiextinse =i asupra om#niei, ca stat membru al UE, de ctre ?rile respective.

:.:.9.0. )asuri antidumping*A+,


26/34

- aplicate de UE la importul din ?ri ter?e. "ranspunerea prevederilor noului acord

ntr-o lege comunitar care s asigure o aplicare corespunztoare =i transparent a noilor

reguli antidumping.

:.:.9.9. )asuri antisubventie*A(,

- aplicate de UE la import din ?ri ter?e. "ranspune prevederile cordului privind

'ubven?iile stabilite n cadrul rganiza?iei )ondiale a Comer?ului $)C% n scopul de a

asigura aplicarea corespunztoare =i transparent a regulilor anti-subven?ie.

egulile interna?ionale referitoare la subven?ii au fost ntrite semnificativ odat cu

intrarea n vigoare la 0 ianuarie 0334 a cordului )C referitor la 'ubven?ii =i )suri

Compensatorii, negociat n cadrul undei UruguaB. Prevederile acestui cord sunt incluse n

egulamentul Comunit?ii Europene $CE% cu privire la protec?ia mpotriva importurilor

subven?ionate, care a intrat in vigoare la aceea=i dat. egulamentul Comunit?ii

EuropeneHCE% se refer numai la importurile provenite din afara Uniunii, d#nd posibilitatea

impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fost subven?ionate de ctre

guvernele ?rilor din afara Uniunii =i al cror import n CE cauzeaz sau amenin? s cauzeze

pre!udicii productorilor aceluia=i produs din cadrul CE. Urmtoarele trei condi?ii trebuie s

fie ndeplinite nainte ca s poat fi impuse msuri compensatorii.

'ubven?ia trebuie s fie specific, respectiv, trebuie s fie o subven?ie la export, sau o

subven?ie limitat la o anumit companie, industrie sau un grup de companii sau industrii.

' existe un pre!udiciu material adus industriei CE& v#nzrile produselor importate au

cauzat sau amenin? s cauzeze un pre!udiciu unei pr?i importante a ramurii economice

respective a CE, cum ar fi scderea cotei de pia?, reducerea pre?urilor productorilor =i

presiune crescut asupra produc?iei, v#nzrilor, profiturilor, productivit?ii etc.

fectarea intereselor comunitare - costurile Comunit?ii prin aplicarea acestor msuri

nu trebuie s fie dispropor?ionate n raport cu beneficiile.

/a fel ca =i n cazul msurilor anti-dumping, Comisia European este cea care conduceinvestiga?ia =i impune msuri provizorii. )surile definitive pot fi impuse doar de Consiliul

de )ini=tri.

esponsabilitatea aplicrii prevederilor cordului )C referitor la 'ubven?ii =i

)suri Compensatorii n cadrul Comunit?ii Europene revine autorit?ilor comunitare de la

Jruxelles, care aplic legisla?ia comunitar adecvat cu a!utorul statelor membre.

:.:.9.:. )suri de salvgardare *-(,


27/34

- acestea se aplic n situa?ia c#nd importul unui produs creeaz serioase dificult?i sau

o competi?ie direct cu produse similare din produc?ia comunitar. (nvestiga?iile se desc8id la

solicitarea Comunit?ii Europene sau a unui stat membru UE =i dureaz n principiu ; luni. 1n

privin?a procedurii de retragere, decizia Comisiei este luat n urma unei nt#lniri informale

pentru stabilirea faptelor =i sc8imbarea informa?iilor ntre pr?ile implicate.

:.:.9.>. prare impotriva barierelor comerciale

'tabilirea procedurii care s permit operatorilor economici =i 'tatelor )embre s

solicite institu?iilor Comunit?ii s reac?ioneze la orice barier n calea comer?ului impus de

?ri ter?e, cu scopul de a elimina pre!udiciul rezultat sau efectele contrare comer?ului, n

conformitate cu regulile interna?ionale de comer?.

C#nd se constat, ca rezultat al procedurii de examinare, c n interesul Comunit?ii

este necesar o ac?iune pentru adoptarea de msuri de politic comercial n exercitarea

drepturilor Comunit?ii, cele mai potrivite msuri pot include&

- 'uspendarea sau retragerea oricrei concesii rezultate ca urmare a negocierilor

de politic comercialO

- )rirea taxelor vamale sau introducerea oricror alte taxe la importuriO

- (ntroducerea unor restric?ii cantitative sau orice alte msuri care s modifice

condi?iile de import =i de export sau afectarea n alt mod a comer?ului cu ?ara ter? n cauz.

:.>. ela iile dintre Uniunea European i rganiza ia )ondial a

Comer ului

Uniunea European este unul din membrii c8eie ai rganiza?iei )ondiale a

Comer?ului $)C%. ceasta deoarece UE are o politic comercial comun, iar Comisia

European negociaz n numele tuturor 'tatelor )embre. UE este una dintre for?ele

sus?intoare ale negocierilor comerciale multilaterale din cadrul )C, genda de Dezvoltare

Do8a $DD @ Do8a Development genda%. DD are ca obiective at#t o continuare a

desc8iderii pie?elor c#t =i enun?area unor reguli, toate acestea guvernate de msurile necesare

pentru integrarea ?rilor n curs de dezvoltare n sistemul comercial mondial, mai ales prin

intensificarea asisten?ei te8nice n vederea formrii de personal. Principalul obiectiv al DD

este de a a=eza dezvoltareaF n centrul sistemului comercial mondial, astfel nc#t srcia s

poat fi combtut.


28/34

UE are o politic comercial comun $2Common Commercial PolicB2%. 1n momentul

n care se pune n discu?ie o problematic comercial, inclusiv c8estiuni din cadrul )C, UE

ac?ioneaz ca o entitate unic, Comisia European negociind acorduri =i reprezent#nd

interesele statelor membre.

Priorit?ile UE n DD sunt urmtoarele&

- Cre=terea semnificativ a oportunit?ilor comerciale at#t nord-sud, c#t =i sud-sudO

- Crearea de oportunit?i de pia? deosebite pentru mediul de afaceri =i pentru economia

mondialO

- Continua liberalizare a agriculturii.

UE caut solu?ii viabile pentru ca ?rile n curs de dezvoltare s poat pune n aplicare

acordurile )C existente ca =i pentru propunerile lor de ac?iuni n direc?ia Stratamentului

special =i diferen?iatF. UE acord asisten? ?rilor n curs de dezvoltare pentru integrarea

comer?ului n politicile lor na?ionale de dezvoltare, n programe =i strategii de reducere a

srciei, prin reglementri legate de asisten? te8nic n vederea participrii acestor ?ri la

negocieri =i implementarea rezultatelor DD. UE ncearc s acorde aceast asisten? te8nic

astfel nc#t s rspund nevoilor actuale ale acestor ?ri.


29/34

. /mpactul adoptrii politicii comerciale comune

a Uniunii Europene 0n $omnia

1ncep#nd cu data aderrii la Uniunea European, om#nia a aplicat politicacomercial comun a U.E., respectiv&

- tariful vamal comunO

- sistemul de preferin?e generalizat $'6P% a UEO

- msurile de aprare comercialO

- acordurile preferen?iale comerciale =i de cooperare nc8eiate cu ?rile ter?eO

- anga!amentele comerciale din cadrul rganiza?iei )ondiale a Comer?ului $)C%.

Dup aderarea la UE, sc8imburile comerciale ale om#niei cu rile membre au crescut spectaculos. stfel, dac n 977;, valoarea acestor sc8imburi era de >: miliarde euro,

n 9775, a!ung#nd la ;: miliarde euro.

De aceast cre tere ns au beneficiat n principal importatorii i secundar

exportatorii, ceea ce nseamn c om#nia a fost mai mult pia de desfacere dec#t

productor de bunuri i servicii.

1ntre ianuarie 9775 i august 9773, totalul exporturilor n rile comunitare a fost de

4 miliarde euro n mai pu in de trei ani.

Ponderea exportului intra-comunitar n total exporturi a crescut de la ;5.5 n 977;

$nainte de aderare%, la 5:.5 n primele < luni din acest an. 1n ceea ce prive te ponderea

importurilor din rile membre UE n total importuri, aceasta a crescut mult mai abrupt, de la

;9.; n 977; la 5: n 9773, detalii n graficul de mai !os.
http://picasaweb.google.com/cristianorgonas/KhrisRo#slideshow/5391748787435321218


30/34

0. 2aloarea exporturilora fost de 9.0< mld euro. Comparativ cu luna august 977


31/34

4. /mpactul cri!ei economice asupra sc5imburilor comerciale ale

Uniunii Europene

Criza economic a afectat volumul mondial al exporturilor de mrfuriO astfel, dupcum se poate observa =i n graficul de mai !os, scderea volumului comercial a fost cea mai

mare din ultimii >7 de ani.

2olumul mondial al exporturilor de mar3 16748#996

$sc8imbrile procentuale anuale%

'ursa& W"& 9707 Press eleases

'ursa& World "rade eport 9707 =i W"& 9707 Press eleases

1n Uniunea European, din tabelul de mai sus se poate remarca c, ncep#nd cu anul

977


32/34

Efectele ma!ore ale crizei s-au fcut sim?ite n anul 9773, c#nd P.(.J.-ul Uniunii

Europene a sczut cu >,9. Efecte au fost =i mai accentuate n cazul ratelor exporturilor,

nregistr#ndu-se scderi de 0>,


33/34

Concluzii

Politica comercial comun este unul dintre pilonii principali ai rela?iilor Uniunii

Europene cu restul lumii. Este o zona de responsabilitate exclusiv a Comunit?ii $articolul

0:: din "ratatul de instituire a Comunit?ii Europene%, =i este pandantivul la crearea unei

uniuni vamale ale statelor membre.

Politica comercial comun implic desf=urarea uniform a rela?iilor comerciale cu

?rile ter?e, n special prin intermediul unui tarif vamal comun =i al regimurilor comune de

import =i export.

Comunitatea spri!in eliminarea restric?iilor comerciale =i a barierelor vamale. Pentru

a apra pia?a comunitar, acesta are la dispozi?ie instrumente, cum ar fi msurile antidumping=i antisubven?ii, regulamentul barierelor comerciale =i msurile de salvgardare.

Uniunea European sus?ine un comert liberalizat si armonios, servind interesele

tuturor !uctorilor interna?ionali, n special ale ?rile cele mai defavorizate. 1n acest spirit,

preferin?ele generale =i specifice pentru aceste ?ri sunt un aspect important al politicii

comerciale comune.


34/34

iblio&ra3ie

D. )arin, C. 'ocol, ). )arina=,Economie european, Editura Economic,Jucure=i, 977>

6. 'ila=i, P8. ollet, K. "randafir, (. +d=an, Economia Uniunii Europene:

o poveste de succes?, Editura de +est, "imi=oara, 9774

. PetersonO Jomberg, Elizabet8& External Trade Policy

. 68. Jotez, +. ldea, "omerul exterior i politici comerciale

comunitare, 'inteze, Universitatea 'piru RaretF, Jucure=ti

P. Prisecaru, Politici comune ale Uniunii Europene, Editura Economic,Jucure=ti, 977>

Politica privind comerul i de!voltarea, (nstitutul European din om#nia,

seria )icromonografii @ Politici europene, 9774

http())***.dce.gov.ro)+ateriale,-site)Politicacomercialaa/E

http())europa.eu)lisbontreat0)glance)betterlife)indexro.htm

http())***.pravo.hr)do*nload)repositor0)1heCommoncommercialpolic0

after2isbon.doc
http://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Politica_comerciala_a_UEhttp://europa.eu/lisbon_treaty/glance/better_life/index_ro.htmhttp://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Politica_comerciala_a_UEhttp://europa.eu/lisbon_treaty/glance/better_life/index_ro.htm

Politica Comerciala Comuna a UE

Documents

Transcript of Politica Comerciala Comuna a UE