Politica de Perfectionare a Angajatilor Din Domeniul Public

7/25/2019 Politica de Perfectionare a Angajatilor Din Domeniul Public

1/36

Denumirea politicii

FORMAREA PROFESIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI DIN ROMNIAIntitu!ia ini!iatoare

A"ENIA NAIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI#MINIS$ERUL ADMINIS$RAIEI %I IN$ERNELOR

De&nirea pro'lemei

n sistemul administrativ romnesc exist, potrivit legislaiei n vigoare n acestmoment, dou instituii publice, subordonate Ministerului Administraiei iInternelor, care au atribuii n (omeniul )orm*rii pro)eionale a)unc!ionarilor pu'lici+ Agenia Naional a Funcionarilor ublici i InstitutulNaional de Administraie!

otrivit Legii nr.188/1999privind "tatutul #uncionarilor publici republicat,cu modi$crile urmtoare i ,-"- nr-./01/223 pentru aprobarea %egulamentuluide organi&are i #uncionare a Ageniei Naionale a Funcionarilor ublici,principalele atribuii ale Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici ndomeniul #ormrii pro#esionale sunt+

elaboreaz reglementricomune, aplicabile tuturor autoritilori instituiilor publice, privind #unciile publice, precum i instruciuni

privind aplicarea unitar a legislaiei n domeniul #unciei publice i al#uncionarilor publici!

centrali4ea4* propunerile (e intruirea funcionarilor publici,stabilite ca urmare a evalurii performanelor profesionale individuale aleacestora;

colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie la ta'ilirea

tematicii peci&ceprogramelor de formare specializat n administraiapublic i de perfecionare a funcionarilor publici;

conlucrea4* cu Intitutul Na!ional (e A(minitra!ie 5i cucentrele re6ionale (e per)ec!ionare pentru (erularea pro6ramelor


2/36

centrele re6ionale (e per)ec!ionare pentru (erularea pro6ramelor

elaboreaz#n colaborare cu Agenia Naional a Funcionarilor ublici icu alte instituii interesate, strategia de 'ormare continu a#uncionarilor publici i contribuiela implementarea acesteia!

ast'el +n con'ormitate cu )re,ederile Legii nr. 188/1999)ri,ind -tatutul 'uncionarilor )ublici* Agenia Naional aFuncionarilor Publici centrali4ea4* propunerile de instruire a#uncionarilor publici, stabilite ca urmare a evalurii performanelorprofesionale individuale i cola'orea4* cu Institutul Naional deAdministraie la ta'ilirea tematicii peci&ceprogramelor de #ormarespeciali&at n administraia public i de perfecionare a funcionarilorpublici*conlucrea4*cu Institutul Naional de Administraie i cu centreleregionale de per#ecionare pentru (erularea pro6ramelor (e )ormare5i per)ec!ionare a funcionarilor publici; sprijin aceste instituii cupersonal de predare.

)e asemenea, n cadrul planului anual de ocupare a #unciilor publice se

stabilete numrul #unciilor publice care vor $ re&ervate absolvenilorprogramelor de #ormare speciali&at n administraia public, organi&ate de INA

sau de instituii similare din strintate!Funcionarii publici au dreptul de a*i per#eciona n mod continuu pregtireapro#esional! e perioada n care #uncionarii publici urmea& #orme deper#ecionare pro#esional, bene$cia& de drepturile salariale cuvenite, n situaian care acestea sunt'

organi&ate la iniiativa sau interesul autoritii i instituiei publice+ urmate la iniiativa #uncionarului public, cu acordul conductorului

autoritii sau instituiei publice+ organi&ate de Institutul Naional de Administraie, de centrele regionale de

#ormare continu pentru administraia public local, n condiiile legii saualte instituii speciali&ate din ar i din strintate!

t i lt i lil l d # i # i


3/36

admiterea la programele de #ormare speciali&at n administraia public,organi&ate n scopul numirii ntr*o #uncie public!

n condiiile n care, prin ./ 01123445 pentru aprobarea "trategiei actuali&ate a/uvernului %omniei privind accelerarea re#ormei n administraia public, aprea

plani$cat #ormarea speciali&at anual a 644 nali #uncionari publici, #ormareapn n mai 3447 a 8444 #uncionari publici de conducere de nivel superior prinprograme de speciali&are de un an i a 1444 #uncionari publici de conducere denivel mediu #ormai prin programe de speciali&are de trei luni, precum i #ormareaa 694 tineri pro#esioniti prin programe de speciali&are cu durata de 3 ani :pentrutinerii absolveni de nvmnt superior;, respectiv un an :pentru tinerii#uncionari publici;, re&ultatele e#ectiv obinute n cursul anului 3449 au #ost

urmtoarele'

78n ceea ce privete )ormarea peciali4at*'a8 n perioada aprilie < noiembrie 3449 a #ost organi&at i s*a derulatProgramul de 'ormare s)ecializat destinat +nalilor 'uncionari )ublici,la care au #ost admii =6 de participani, nali #uncionari publici dinadministraia public central i local sau ocupani ai unor #uncii deci&ionale

la nivel nalt n administraia public romneasc, numrul de absolveni aiprogramului $ind de 57+ n aceeai perioad a #ost organi&at i s*a derulatProgramul de 'ormare s)ecializat destinat 'unciei )re'ectorale din0omnia, la care au participat 14 de persoane, pre#eci i subpre#eci!'8n perioada octombrie 3445 < iulie 3449 a #ost organi&at i s*a derulat aldoilea Program de 'ormare s)ecializat destinat 'uncionarilor )ublicide conducere1, la care a participat un numr de 6484 persoane, dintre care663 participani la INA iar 16= participani la -entrele %egionale de Formare

-ontinu pentru Administraia ublic >ocal ?imioara, -onstana, -raiova i-lrai, Academia de "tudii @conomice ucureti :A"@;, Bcoala Naional de"tudii olitice i Administrative :"N"A;, Cniversitatea Dabe olEai -lu(Napoca i Cniversitatea Al I -u&a din Iai


4/36

di#eritele rapoarte de activitate ale #urni&orilor de #ormare re&ult c la nivelulanului 34493prin Institutul Naional de Administraie a #ost instruit un numrtotal de .!!" funcionari, prin Institutul @uropean, #$$ de funcionari dinadministraia public local n domeniul A#aceri @uropene8 iar prin Bcoala de

Finane ublice i Gam, un numr total de !.#%# funcionari:dintre care dinaparatul propriu al Ministerului Finanelor ublice, 6695, din )ireciile /eneralede Finane ublice (udeene, 6810, din cadrul aparatului propriu i teritorial alAgeniei Naionale de Administrare Fiscal 8713 iar din alte institutii publice,6473;5! ?otui, statisticile de acest gen nu au #ost centrali&ate i nu e poateemite 9n pre4ent o conclu4ie o'iecti:* aupra raportului cerere;o)ert*pe pia!a )orm*rii pentru reurele umane (in a(minitra!ia pu'lic*!

'8n ceea ce privete #urni&orii de #ormare < centre aparinnd instituiilor iautoritilor publice, se aprecia& c numrul acestora depete 34! n lipsaunei anali&e obiective a activitii, capacitii i potenialului de de&voltare aacestor centre, nu e poate emite 9n pre4ent o conclu4ie o'iecti:*aupra capacit*!ii reale a pie!ei er:iciilor (e )ormare pentru reureleumane (in a(minitra!ia pu'lic*!c8 n corelare cu cele sus*menionate, itua!ia este imilar* 5i 9n ca4ulanali4ei meto(elor (e )ormare utili&ate prin raportare la necesarul de

nvare, precum 5i 9n cel al i(enti&c*rii tan(ar(elor (e calitatee


5/36

premiselor necesare unei creteri reale a calitii serviciilor se considernecesar inclusiv tratarea acestei probleme!

)8n ceea ce privete ser,iciile de 'ormare, n a#ara particularitilor apruteurmare a mani#estrii aspectelor speci$ce bene$ciarilor i #urni&orilor de#ormare, se pune problema calit*!ii 5i a uni)ormi4*rii (i)eritelor a'or(*rin cadrul ntregului sistem, dar i a meto(elor prin care acete pro'lemeurmea4* a & tratate! ractic, pe o pia considerat liber regla(ul sepresupune a avea loc automat, prin aprecierea raportului pre * calitate ire&ultate ateptate * re&ultate obinute i acionarea n consecin! n practicns, s*a demonstrat c, pentru a se putea de&volta normal, piaa are nevoientr*o prim etap de reguli clare! )intr*un alt punct de vedere, nu au #ost

stabilite documente de programare a domeniilor prioritare de #ormare pentru#uncionarii publici, n raport cu noile modi$cri legislative a#erente procesuluide aderare i descentrali&are i stabilirea unor noi atribuii pentru administraiapublic central i local :management, #onduri structurale, elaborarea,monitori&area i evaluarea politicilor publice, implementarea procesului dedescentrali&are, etc!;!

n conclu4ie, se poate aprecia c itua!ia actual* a itemului (e )ormare

pentru a(minitra!ia pu'lic* nu permite o :i4iune 5i o a'or(are inte6rat*a )orm*rii reurelor umane (in itemul a(minitrati: rom=nec!

ScopCrearea unui corp pro)eionit (e )unc!ionari pu'lici# ta'il 5i neutru

(in punct (e :e(ere politic prin implementarea unui ca(ru le6ilati:unitar 5i coerent 5i (e4:oltarea coe4iunii trate6iilor (e mana6ement al

reurelor umane 5i (e intruire pro)eional*-

O'iecti:e


6/36

c8 identi$carea sau, dup ca&, rede$nirea competenelor n implementarea,monitori&area, evaluare i reglarea periodic a sistemului de #ormare+

(8 in#ormarea tuturor #actorilor implicai re#eritor la #uncionarea noului sistemi responsabili&area acestora privind implementarea i respectarea

regulilor!38 Cni#ormi&area percepiei bene$ciarilor asupra pieei de #ormare pentruadministraia public'

a8 de&voltarea i implementarea unei campanii de promovare a sistemului de#ormare, ca parte din sistemul de management al #unciei publice+

'8 crearea, de&voltarea i implementarea de instrumente i procedurispeci$ce n vederea generrii unei creteri reale a potenialului de

de&voltare a pieei serviciilor de #ormare pentru administraia public+c 8 #ormarea responsabililor cu de&voltarea resurselor umane din cadrulinstituiilor i autoritilor publice n vederea asigurrii parcurgerii ecilibratea ntregului ciclu al aci&iionrii serviciilor de #ormare!

Bene&ciari

Bene&ciarii (irec!iai politicii publice sunt'

* bene$ciarii #ormrii < la nivel individual, #uncionarii publici ia la nivelinstituional, autoritile i instituiile publice aci&itoare deservicii de #ormare pro#esional+

* #urni&orii de #ormare < persoane (uridice de drept public sau privat ce au nobiectul de activitate prestarea de servicii de #ormare

pro#esional+* prestatorii de servicii de #ormare < persoane $&ice autori&ate s preste&e

direct servicii de #ormare pro#esionalBene&ciarii in(irec!i ai politicii publice sunt cetenii n sens larg ca


7/36

obinute n domeniul #ormrii, aa cum apar acestea n di#erite documente deraportare cu caracter public+

* discuiile din perioada 40!40 * 4=!40!3440 purtate cu experii misiunii deevaluare "I/MA i cu delegaia ANNH- -onsulting2)AI @urope >td!+* re&ultatele procesrii cestionarelor aplicate de Agenia Naional aFuncionarilor ublici n perioada 69!46!3440 < 69!43!3440 :adresa cu nr!6484767267!46!3440, transmis unui numr de 3= de autoriti i instituii publicedin administraia public central;!

Re4ultatul conult*rii

n urma anali&ei e#ectuate, ce a avut ca re&ultat elaborarea Anali&ei nevoilorde reglementare :a se vedea Anexa 5;, a re&ultat drept necesar delimitarea itratarea urmtoarelor elemente'

O'li6a!iile (e con!inut, respectiv minimul impus pentru coninutulinstrumentelor de implementare a politicii publice, aa cum re&ult acesta dinnecesitatea de detaliere a actelor normative n vigoare+

Stan(ar(ele (e calitate, respectiv minimul impus pentru ca #ormarea

pro#esional a #uncionarilor publici s*i poat atinge scopul, att la nivelgeneral, respectiv instituional, ct i la nivel individual+

Ne:oile 'ene&ciarilor, respectiv minimul impus de nevoia i dreptul decunoatere a aspectelor ce in de plani$carea, asigurarea derulrii i $nalitatea#ormrii de ctre bene$ciarii instituionali i individuali, cu respectareaautonomiei i competenelor instituionale i a nevoilor individuale+

Ne:oile pretatorilor (e )ormare, respectiv minimul impus de nevoia i

dreptul de asigurare a unei egaliti de anse, respectiv de tratament, n cadrulciclului de aci&iionare a serviciilor de pe piaa #ormrii pentru administraiapublic, indi#erent de categoria #urni&orilor+

Ne oia (e e&cien!* 5i e&cacitate respectiv minimul impus de


8/36

public #r a implica modi$cri semni$cative la nivelul competenelorautoritilor i instituiilor publice, aa cum sunt acestea de$nite de legislaia nvigoare! Ast#el, se aprecia& c e#ectele po&itive obinute vor $ net superioaree#ortului implicat n atingerea scopului i obiectivelor politicii publice! n plus, se

aprecia& c aceste e#ecte vor $ obinute n timp re&onabil i cu modi$crirelativ acceptabile ale procedurilor existente!

0iscuri' de&avanta(ul ma(or al acestei opiuni este acela c, pe de o parte,problema personalului contractual din administraia va rmne, n continuare,nere&olvat sau doar parial re&olvat, re&ultatele administraiei publice, ca isistem, rmnnd ns n continuare apreciate #r di#erenierea personaluluiresponsabil din punct de vedere al regimului (uridic aplicabil! e de alt parte,

gestiunea #uncionarilor publici cu statut special are loc n mod di#ereniat,con#orm $ecrui statut n parte, ceea ce #ace relativ di$cil compatibili&areaper#ect a modalitilor de abordare a #ormrii pro#esionale! Aceste aspecte seaprecia& a constitui riscuri la implementare din punct de vedere al atingeriiscopului i obiectivelor pre&entei politici publice!

Im)act' se aprecia& n #uncie de costurile i bene$ciile luate n calcul con#ormanali&ei anexate! >a nivel global, impactul estimat l repre&int ameliorareacalitativ a actului administrativ :con#orm de$niiei prerogativelor de puterepublic dat de lege;!

ru)uri ,izate/a'ectate' #uncionarii publici sub incidena >egii nr! 6==26111privind "tatutul #uncionarilor publici, republicat, cu modi$crile i completrileulterioare, precum i cei sub incidena legilor pentru reglementarea statutelorspeciale!

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare' con#orm art! 34 alin! :6;lit! d; din >egea nr! 6==26111 privind "tatutul #uncionarilor publici, republicat,cu modi$crile i completrile ulterioare, Agenia Naional a Funcionarilorublici elaboreaz reglementri comune, aplicabile tuturor autoritilor iinstituiilor publice, privind funciile publice, precum i instruciuni privind

li it l i l i i d i l f i i bli i l f i il


9/36

omogenitate n abordarea procesului de #ormare a resurselor umane dinadministraia public!

Im)act' se aprecia& n #uncie de costurile i bene$ciile luate n calcul con#ormanali&ei anexate! >a nivel global, impactul estimat l repre&int ameliorarearaportului pre*calitate n aci&iionarea serviciilor de #ormare pentruadministraia public, precum i diversi$carea semni$cativ a o#ertei :inclusiv lanivelul metodelor utili&ate;!

ru)uri ,izate/a'ectate' #urni&orii de servicii de #ormare pentru administraiapublic, persoane (uridice de drept public sau privat cu drept recunoscut ncondiiile legii de prestare de ast#el de servicii!

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare' legislaia romn n

vigoare reglementea& di#ereniat, n #uncie de tipul de #urni&or, attmodalitile de recunoatere a dreptului de a presta servicii de #ormarepro#esional, ct i modalitile de asigurare a $nalitii urmrii di#eritelor tipurice asigur #ormarea iniial i continu!

3 >a de$nirea componentei cate6orii (e er:icii se va avea n vederesistemul de #ormare pentru administraia public separat de sistemul naionalde #ormare pro#esional a adulilor ns, ntr*o oarecare msur, corelat cu

acesta+ 2ene3cii' avanta(ele ma(ore ale acestei variante sunt acelea c, pe de o parte,

se permite tratarea #ormrii pro#esionale similar #ormrii pro#esionale aadulilor, dar cu recunoaterea speci$cului sistemului #unciei publice :ca scop,mi(loace i $nalitate, permite prioritar de&voltarea de competene, prinraportare la speci$cul #unciei publice i a activitilor n exercitatrea acesteia,nu la standarde ocupaionale $xe;! e de alt parte, sistemul #ormriipro#esioanle a adulilor este mult mai de&voltat, att din punct de vedere alreglementrii propriu*&ise, ct i din punct de vedere al cerinelor de calitateobligatorii, preluarea unor aspecte speci$ce compatibile cu #ormareapro#esional a #uncionarilor publici neputnd $ considerat dect bene$c!


10/36

pentru administraia public, persoane (uridice de drept public sau privat cudrept recunoscut n condiiile legii de prestare de ast#el de servicii!

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare'

5 n ceea ce privete #uncionarii publici i #ormarea pro#esional a acestora'con#orm art! 3 alin! :6; din din >egea nr! 6==26111 privind "tatutul #uncionarilorpublici, republicat, cu modi$crile i completrile ulterioare, funcia publicreprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul legii,n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraiapublic central, administraia public local i autoritile administrativeautonome, alin! :8; al aceluiai articol enumernd activitile des#urate de#uncionarii publici, care implic exercitarea prerogativelor de putere public!

Art! 516

al aceluiai act normativ prevede c funcionarii publici au dreptul iobligaia de a*i mbunti n mod continuu abilitile i pregtireaprofesional!

* n ceea ce privete #ormarea pro#esional a adulilor' con#orm art! 6 din H/ nr!63123444 privind #ormarea pro#esional a adulilor, aprobat cu modi$cri prinprin >egea nr! 87923443, republicat, cu modi$crile i completrile ulterioare,n sensul prezentei ordonane, adulii sunt persoanele care au v+rsta la carepot stabili raporturi de munc i pot participa la programe de formareprofesional, n condiiile legii! n egal msur ns, legislaia secundarprivind acest domeniu cuprinde dispo&iii privind organi&area #ormriipro#esionale a adulilor, autori&area #urni&orilor de #ormare pro#esional,evaluarea i certi$carea #ormrii pro#esionale a adulilor, evaluarea icerti$carea competenelor pro#esionale obinute pe alte ci dect cele #ormale,recunoaterea documentelor care dovedesc cali$carea dobndit n strintaten a#ara sistemului de nvmnt, controlul i monitori&area activitilor de

#ormare pro#esional des#urate de #urni&orii de #ormare pro#esional, precumi ale activitilor de autori&are a respectivilor #urni&ori, aci&iionarea serviciilorde #ormare pro#esional a adulilor, etc!

$ I(enti&carea capacit*!ii pieei serviciilor de #ormare pentru administraia


11/36

ru)uri ,izate/a'ectate' #urni&orii de servicii de #ormare pentru administraiapublic, persoane (uridice de drept public sau privat cu drept recunoscut ncondiiile legii de prestare de ast#el de servicii, autoritile i instituiile publiceaci&itoare de servicii de #ormare!

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare' n pre&ent, n "tatutul#uncionarilor publici * domeniul #ormrii, nu exist prevedri exprese privindsursa aci&iionrii de servicii de #ormare pentru administraia public!

; I(enti&carea po4i!iei )urni4orilor pe piaa serviciilor de #ormare pentruadministraia public se va #ace n #uncie de speci$cul serviciilor o#erite egea nr! 6==26111 privind "tatutul #uncionarilor publici,republicat, cu modi$crile i completrile ulterioare, Agenia Naional a

Funcionarilor ublici elaboreaz politicile i strategiile privind managementulfunciei publice i al funcionarilor publici, respectiv elaboreaz i avizeazproiecte de acte normative privind funcia public i funcionarii publici,atribuiile n domeniul reglementrii i cel al managementului #unciilor publice


15/36

ru)uri ,izate/a'ectate' autoritile i instituiile publice aci&itoare deservicii de #ormare, #uncionarii publici, n calitate de poteniali bene$ciari aiserviciilor o#erite i, respectiv, aci&iionate, #urni&orii de servicii de #ormarepentru administraia public, persoane (uridice de drept public sau privat

recunoscui, n condiiile legii, ca prestatori de ast#el de servicii, instituiile cucompeten n domeniul reglementrii sistemului de #ormare a #uncionarilorpublici!

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare' n ceea ce priveteplani$carea strategic, con#orm ./ nr! 01123445 privind aprobarea "trategieiactuali&ate a /uvernului %omniei privind accelerarea re#ormei n administraiapublic, termenul limit vi&at de plani$carea strategic menionat este $nalul

anului 3440! n mod similar, ori&ontul de timp acoperit de "trategia de #ormarecontinu a #uncionarilor publici din %omnia este pn la $nalul anului 3440! nceea ce privete reglementarea prin acte normative, n pre&ent reguli cucaracter general privind D)erfecionarea profesional a funcionarilor publicisunt prev&ute n -apitolul G, "eciunea a 8*a, art! 516 < 515 din >egea nr!6==26111 privind "tatutul #uncionarilor publici, republicat, cu modi$crile icompletrile ulterioare

11 Implementarea, monitori&area, evaluare i reglarea periodic a sistemului de

#ormare se va #ace prin re(e&nirea competen!elor di#eritelor instituii iautoriti publice+

2ene3cii' principalul bene$ciu o#erit de aceast variant l repre&int cretereasemni$cativ a posibilitii de coordonare n parcurgerea etapelor nmanagementul sistemului de #ormare ai al #ormrii #uncionarilor publici, cuasigurarea prelurii, de la o etap la alta, a re&ultatelor parcurgerii etapeloranterioare, cu respectarea $nalitii procesului!

0iscuri' se preconi&ea& ca risc ma(or capacitatea de corelare e#ectiv ainstituiilor ce au n pre&ent competene n domeniul reglementrii #ormrii#uncionarilor publici, n special n condiiile posibilitii existenei unor interesedi# it i t b d d i l i l t ii


16/36

2eneral pentru 6ituaii de 7rgen, Inspectoratul Naional pentru 8videna)ersoanelor, 9irecia 2eneral de )aapoarte, Ar:ivele Naionale i Autoritatea2uvernamental pentru alea


17/36

0iscuri' principalul de&avanta( al variantei, mani#estat sub #orma unui potenialrisc la implementare, l repre&int e#ectul constrngerilor bugetare asupraposibilitii de utili&are a instrumentelor de motivare po&itiv!

Im)act' se aprecia& n #uncie de costurile i bene$ciile luate n calcul con#ormanali&ei anexate! >a nivel global, impactul estimat l repre&int ameliorareasemni$cativ a calitii actelor administrative a#erente implementrii politiciipublice i aplicrii instrumentelor normative i strategice!

ru)uri ,izate/a'ectate' autoritile i instituiile publice aci&itoare deservicii de #ormare!

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare' n ceea ce priveteconstrngerea, con#orm art! 34 alin! :6; lit! K;, Agenia Naional a Funcionarilorublici constat contravenii i aplic sanciuni, n condiiile legii! n ceea ceprivete motivarea po&itiv, n pre&ent nu exist n legislaia romn oreglementare special n acest sens!

1$ Campania (e promo:are va avea o component adresat sistemuluiadministrativ i o component adresat publicului larg+

2ene3cii' principalul avanta( al acestei variante este repre&entat de dublareapromovrii noilor reglementri n cadrul administraiei publice i de o

promovare a msurilor de ameliorare a managementului resurselor umane dinadministraie n a#ara sistemului administrativ, ceea ce permite modi$carea nsens po&itiv a gradului de cunoatere i a percepiei societii civile, n general,i a cetenilor, n particular asupra autoritilor i instituiilor publice! ractic,bene$ciile obinute sunt similare celor urmare a derulrii unei campanii deimagine a administraiei publice!

0iscuri' principalul de&avanta( al acestei variante re&ult din raportarea

resurselor necesar de alocat la resursele e#ectiv disponibile pentru a#ectare nacest scop, n condiiile n care resursele $nanciare ale administraiei suntrelativ limitate iar ameliorarea imaginii, dei repre&int un obiectiv, nu este npre&ent o prioritate recunoscut


18/36

instituiilor i autoritilor cu competen n gestiunea sistemului de #ormarepentru administraia public+

2ene3cii' principalul avanta( al variantei este repre&entat de potenialul demaximi&are a e#ectelor preconi&ate urmare, a bene$cierii de experti& extern

sistemului administrativ n domeniul #ormrii pentru administraia public! nplus, condiionarea aplicabilitii de avi&ul instituiilor i autoritilor cucompeten n gestiunea sistemului de #ormare pentru administraia public sepreconi&ea& a avea drept $nalitate asigurarea egalitii de tratament iuni#ormi&area bunelor practici la nivelul bene$ciarilor i al #urni&orilor de serviciide #ormare pentru administraie!

0iscuri' principalul de&avanta( al variantei, concreti&at n risc la implementare,

l repre&int multitudinea i diversitatea #urni&orilor de servicii de #ormarepentru administraia public, pe #ondul unei slabe reglementri actuale n ceeace privete instrumentele i procedurile speci$ce domeniului!

Im)act' se aprecia& n #uncie de costurile i bene$ciile luate n calcul con#ormanali&ei anexate! >a nivel global, impactul estimat l repre&int ameliorareasemni$cativ a gradului de satis#acere a nevoilor de #ormare n cadruladministraiei publice!

ru)uri ,izate/a'ectate' autoritile i instituiile publice potenialeaci&itoare de servicii de #ormare, #urni&orii de servicii de #ormare pentruadministraia public, persoane (uridice de drept public sau privat cu dreptrecunoscut n condiiile legii de prestare de ast#el de servicii, autoritile iinstituiile publice cu competen n gestiunea sistemului de #ormare pentruadministraia public!

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare' nu exist, n pre&ent,

reglementate proceduri prin care participarea #actorilor interesai s $e limitatla anumite activiti!1 Formarea peronalului (e pecialitateva avea loc n cadrul unui program

de per#ecionare complex, care s vi&e&e managementul resurselor umane din


19/36

4om)atibilitatea cu legislaia romn +n ,igoare' regulile cu caractergeneral privind per#ecionarea pro#esional a #uncionarilor publici suntprev&ute n -apitolul G, "eciunea a 8*a, art! 516< 515din >egea nr! 6==26111privind "tatutul #uncionarilor publici, republicat, cu modi$crile i completrile

ulterioare!

Indicatori de )er'orman6

gradul de acoperire a nevoilor de #ormare n anul 3447+ gradul de diversi$care a contractrii de servicii de #ormare pe categorii de

#urni&ori+ evoluia raportului cerere*o#ert pe piaa serviciilor de #ormare pentru

administraia public central, pe categorii de #uncionari+ evoluia raportului cerere*o#ert pe piaa serviciilor de #ormare pentru

administraia public local+ evoluia ponderii celtuielilor cu #ormarea pro#esional n bugetele

autoritilor i instituiilor publice+

evoluia gradului de alocare a #ondurilor prev&ute pentru #ormareapro#esional n bugetele autoritilor i instituiilor publice+

gradul de respectare a termenelor stabilite n planul de aciuni detaliat+ evoluia numrului de sesi&ri2constatri privind nerespectarea normelor

privind #ormarea pro#esional a #uncionarilor publici+ evoluia numrului de sanciuni aplicate pentru normelor privind #ormarea

pro#esional a #uncionarilor publici+

numrul de actuali&ri a politicii publice, respectiv a instrumentelor de

implementare pe parcursul perioadei de implementare+ gradul de a(ustare a politicii publice, respectiv a instrumentelor deimplementare pe parcursul perioadei de implementare+evoluia percepiei #uncionarilor publici asupra domeniului #ormrii


20/36

-urtea de -onturi, Institutul Naional de "tatistic, Ministerul Administraiei iInternelor, Ministerul A#acerilor @xterne, Ministerul Agriculturii, durilor i)e&voltrii %urale, Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul -omunicaiilor i?enologiei In#ormaiilor, Ministerul -ulturii i -ultelor, Ministerul @conomiei i

-omerului, Ministerul Finanelor ublice, Ministerul Integrrii @uropene, MinisterulLustiiei, Ministerul Mediului i /ospodririi Apelor, Ministerul Muncii, "olidaritii"ociale i Familiei, Ministerul "ntii, Ministerul ?ransporturilor, -onstruciilor i?urismului i "ecretariatul /eneral al /uvernului! Aplicarea celor dou cestionarea avut ca scop reali&area unei diagno&e a sistemului #unciei publice! "rupurile!int* vi&ate au #ost repre&entate de ctre )unc!ionarii pu'lici (in ca(rulcompartimentelor (e reure umane, pentru primul tip de cestionar:re&ultate preconi&at' identi-carea percepiei grupului int vizat asupra

principalelor di-culti legate de acoperirea necesitilor de formare, inclusiv dinperspectiva mbuntirilor ce pot - aduse sistemului de formare profesional nadministraia public;, respectiv de ctre )unc!ionarii pu'lici 5i con(uc*toriiautorit*!ilor 5i intitu!iilor pu'lice centrale, pentru cel de*al doilea tip:re&ultat preconi&at' identi-carea percepiei grupului int vizat asuprareglementrilor speci-ce managementului funciei publice i a funcionarilorpublici, inclusiv din perspectiva potenialului de ameliorare a cadrului normativ n

vigoare; La olicitarea A6en!iei a r*pun un num*r (e 7@ autorit*!i 5iintitu!ii pu'lice centrale# repecti: . 9nal!i )unc!ionari pu'lici# )unc!ionari pu'lici (e con(ucere# 0// )unc!ionari pu'lici (e eegii nr! 6==26111 privind"tatutul #uncionarilor ublici, republicat, cu modi$crile i completrileulterioare, au re&ultat aspectele la ba&a pre&entului document' copul,o'iecti:ul 6eneral, o'iecti:ele peci&ce i pro'lema creia trebuie s*irspund elaborarea i implementarea pre&entului document! entru $ecarebi i i$ # id i$ i d $ i i l ( l i


21/36

superioar celor administrative, la notare adugndu*li*se o unitate n plus #ade puncta(ul acordat!

Garianta de implementare stabilit n urma e#ecturi anali&ei, n #uncie deraportul cost*bene$ciu, este cea compus din variantele selecionate pe ba&are&ultatelor nsumrii costurilor, respectiv bene$ciilor medii ponderate! Ctili&areadetaliat a metodei, cu relie#area variantelor selectate se regsete nAnea ? lapre&entul document!

-riteriile utili&ate pentru aprecierea raportului cost*bene$ciu, cu ponderileindividuale a#erente, sunt'

6; timp :alocat, din perspectiva costurilor, respectiv economisit, din perspectivabene$ciilor; < pondere 34P+

3;resurse :alocate, din perspectiva costurilor, respectiv economisite, dinperspectiva bene$ciilor;'

a; $nanciare i materiale< pondere 39P+

b; umane < pondere 34P+

8; impact social :identi$cat prin raportare la mediul non*administrativ; < pondere

39P+5; impact asupra imaginii :identi$cat n termeni de a#ectare a imaginii, dinperspectiva costurilor, respectiv de ameliorare a imaginii, din perspectivabene$ciilor, inclusiv prin raportare laAnaliza factorilor interesai; < pondere 64P!

3- Anali4a ne:oilor (e re6lementare

Anali&a sus*menionat a urmrit delimitarea ariei de reglementare n vedereaasigurrii tratrii aspectelor tenice con#orme i calitative pe instrumente

speci$ce! %e&ultatele anali&ei au constat n identi$carea i evideniareaobligaiilor de coninut con#orm legislaiei n vigoare i a celor con#ormcerinelor speci$ce, precum i n stabilirea instrumentelor ce vor $ utili&ate n

d i l t ii liti ii bli


22/36

odat cu asumarea obligaiilor de stat membru e#ectele re#ormei sistemuluiadministrativ romn ar trebui s*i #ac vi&ibile e#ectele la nivel de 'une practici5i compati'ilitate a tan(ar(elor (e calitate!

n egal msur, odat cu intrarea n vigoare a >egii nr! 39623440 pentrumodi$carea i completarea >egii nr! 6==26111 privind "tatutul #uncionarilorpublici, a devenit aplicabil 681@I7N8A a ?*a * )erfecionarea profesional afuncionarilor publici :art! 516 * 515; a actului normativ menionat, motiv pentrucare se impune inclusiv o de&voltarea a instrumentelor capabile a genera oaplicare corect a legislaiei!

n pre&ent, cadrul normativ ce reglementea& #ormarea pro#esional a resurselorumane din administraia public, n general, i a #uncionarilor publici, n special,

poate $ considerat drept insu$cient la nivelul raportului e#ecte dorite < e#ecteobinute! ractic, se pune problema, con#orm documentelor strategice i demonitori&are la nivel naional0, de o lip* (e capacitate 9n acoperirea ne:oii(e )ormarea resurselor umane din sistemul administraiei publice, iar pentrusegmentul e#ectiv acoperit de prestatorii #uncionali n momentul de #a, de olip* (e corelare 9n a'or(area o)ertei!

n ceea ce privete itemul (e )ormare a )unc!ionarilor pu'lici'

6! din punct de vedere al drepturilor i obligaiilor bene$ciarilor, legislaiaa#erent managementului #unciei publice i #uncionarilor publici :>egea nr!6==26111 privind "tatutul #uncionarilor publici, republicat, cu modi$crilei completrile ulterioare, precum i legislaie secundar i cea incident;instituie att dreptul, ct i obligaia #uncionarilor publici de a


23/36

studiile universitare i cele de doctorat7! )e asemenea, din noua #orm alegii dispare menionarea expres a Institutului Naional de Administraie,precum i reglementarea duratei minime cumulate a #ormrii individuale!

la nivelul lanului de msuri a#erent rogramului de /uvernare apareplani$cat ca msur distinct, n cadrul -apitolului 66 < %e#ormaadministraiei publice < obiectivul 8, demonopoli&area sistemului de#ormare!

8! din punct de vedere al obligaiilor asumate pe ba&a plani$crilor strategicela nivel naional=, cu re#erire la termenele de $nali&are a implementrii"trategiei actuali&ate a /uvernului %omniei privind accelerarea re#ormei nadministraia public i a "trategiei de #ormare continu a #uncionarilor

publici, ambele documente se aJ n perioada de $nali&are!ornind de la considerentele sus*menionate, se poate de$ni itemul (e)ormare pro)eional*a #uncionarilor publicidrept acel sistem care asigur

)remisele atingerii obiecti,ului de creare a unui cor) )ro'esionist de'uncionari )ublici* stabil (i neutru din )unct de ,edere )olitic* )rincorelarea aciunilor celor % )ri com)onente6 bene3ciarii de 'ormare*'urnizorii de 'ormare (i ser,iciile de 'ormare!

Bene&ciarii (e )ormare

2eneric, bene$ciarii de #ormare sunt repre&entai de totalitatea organizaiilor, lanivel instituional, respectiv totalitatea persoanelor, la nivel individual, ce alocresurse :$nanciare, umane, in#ormaionale i de timp; n scopul aci&iionrii deservicii de instruire pentru categorii de resurse umane prede$nite! n sensrestr+ns, bene$ciarii sistemului de #ormare pro#esional, aa*numiii bene$ciaridireci, sunt, n aceeai logic, instituiile i autoritile publice, parte a sistemului

administraiei publice din %omnia, respectiv participanii la di#eritele #orme deinstruire!

Furni4orii (e )ormare


24/36

meniunea la care se #ace re#erire, se pot considera, n momentul de #a, drept#urni&ori de #ormare'

organi&aiile publice ce au ca obiect de activitate inclusiv organi&area iderularea di#eritelor #orme de instruire a resurselor umane :cum suntInstitutul Naional de Administraie, Bcoala de Finane ublice i Gmi,-entrul de Formare i er#ecionare a regtirii Agenilor de oliie DNicolae/olescu, -entrul Naional de nvmnt ?uristic, -entrul de -onsultanpentru rograme -ulturale @uropene, Institutul @uropean, -entrele%egionale de Formare -ontinu pentru Administraia ublic >ocal, etc!;+

instituiile din cadrul "istemului Naional de nvmnt, de$nite con#ormart! 69 din >egea nvmntului nr! =526119, republicat, cu modi$crile i

completrile ulterioare care o#er instruire de tip #ormare continu+ organi&aiile de drept privat n$inate pe lng autoriti i instituii publice

sau n parteneriat cu acestea ce au ca obiect de activitate inclusivorgani&area i derularea di#eritelor #orme de instruire a resurselor umane:cum este, spre exemplu, "!-! -entrul de Formare, Management i-onsultan "!%!>!, organi&at prin trans#ormarea -entrului de Formare iManagement pentru -omer, centru de pregtire pro#esional n subordinea

Ageniei Naionale pentru ntreprinderile Mici i Mi(locii i -ooperaie, n anul3445, n societate cu rspundere limitat, prin parteneriatul public < privatnceiat cu "!-! Ana*.otels "!A! i Fundaia Naional -oresi;+

organi&aiile private independente, de tip societi comerciale sauorgani&aii nonguvernamentale!

Ser:iciile (e )ormare

n general, #ormarea, ca i proces, se mparte n dou categorii de ba&'

6! 'ormarea iniial, destinat preponderent acumulrii de cunotine n


25/36

n ceea ce privete noiunea de #ormare pentru #uncionarii publici, aceasta seaprecia& a re#eri exclusiv la a doua categorie menionat, cel puin dinurmtoarele considerente'

con#orm >egii nr! 6==26111 privind "tatutul #uncionarilor publici,republicat, cu modi$crile i completrile ulterioare, #uncionarii publici audreptul i totodat obligaia Rde a*i per#eciona n mod continuu pregtireapro#esional, ca premis a asigurrii posibilitii respectrii celorlalte drepturii ndatoriri reglementate prin lege! )reptul i, respectiv, obligaia menionatein exclusiv de exercitarea unui statut dobndit < cel de #uncionar public!

con#orm aceluiai act normativ, precum i a statutelor privind #unciilepublice speciale, pentru accesul pe o anumit #uncie public :cu sau #r

statut special; condiiile privind nivelul studiilor absolvite sunt reglementate cutitlu obligatoriu, deci #uncionarul public trebuie s aib $nali&at, la dataconcursului, #ormarea iniial necesar pentru ocuparea postului! Mai mult, penoua variant a textului normativ Rnu constituie #orme de per#ecionarepro#esional i nu pot $ $nanate din bugetul de stat sau din bugetul localstudiile universitare sau studiile de doctorat, ntrindu*se ast#el ideeanecesitii unei abordri unitare att n ceea ce privete de&voltarea cariereiprin #ormare ct i, acolo unde este ca&ul, modalitatea de acces n #unciilepublice!

regulile menionate sunt n mod similar aplicabile i personaluluicontractual ncadrat n instituii i autoriti publice, acest personal suplinind,practic, n pre&ent, resursele umane*#uncionari publici din cadrul organi&aiilorpublice, iar pentru el regulile $ind mai clar de$nite n sistemul de #ormarecontinu a adulilor!

"pre deosebire de #ormarea continu n sensul de educaie permanent, #ormareacontinu a #uncionarilor publici se mparte, la rndul ei, n dou sub*categorii,ambele recunoscute di#ereniat de legislaia n vigoare' formarea specializat iperfecionarea!


26/36

selecie

* perioada de derulare a #ormrii esterelativ extins :durat minim de 6=4

de ore, perioad maxim de 3 ani;* tematica abordat este multipl, unprogram de #ormare speciali&at $ind#ormat, practic, din mai multeprograme tip per#ecionare, corelatentr*o succesiune logic i axate peatingerea scopului principal

* coordonarea organi&rii i derulriiunui program de #ormare speciali&atare loc n mod unitar, similarmanagementului de proiect

* perioada de derulare a #ormrii estede 8 pn la 7 &ile, doar cu titlu deexcepie i n condiiile corelrii maimultor tematici a#erente domeniuluiputnd a(unge la o durat mai mare

* tematica abordat este unitar,subsecvent unui domeniu speci$c

* coordonarea organi&rii i derulriiprogramelor de per#ecionare are locindividuali&at, similarmanagementului organi&rii unuieveniment speci$c

n pre&ent, con#orm ./ 01123445 pentru aprobarea "trategiei actuali&ate a/uvernului %omniei privind accelerarea re#ormei n administraia public, exist

la nivel naional 8 grupuri int :aa*numitele grupuri int strategice; pentrucare sunt organi&ate programe de #ormare speciali&at' nalii #uncionari publici64,#uncionarii publici de conducere i tinerii pro#esioniti :managerii publici;!

-on#orm documentului menionat, la nivelul anului 3445 :data aprobrii otrrii/uvernului $ind 9 mai 3445 iar data publicrii n Monitorul H$cial, respectivintrrii n vigoare, 67 iunie 3445;, aprea plani$cat #ormarea speciali&at anuala 644 nali #uncionari publici, #ormarea pn n mai 3447 a 8444 #uncionari

publici de conducere de nivel superior prin programe de speciali&are de un an i a1444 #uncionari publici de conducere de nivel mediu #ormai prin programe despeciali&are de trei luni, precum i #ormarea a 694 tineri pro#esioniti prinprograme de speciali&are cu durata de 3 ani :pentru tinerii absolveni de


27/36

)ublici de conducere1!, la care a participat un numr de 6484 persoane,dintre care 663 participani la INA iar 16= participani la -entrele %egionale deFormare -ontinu pentru Administraia ublic >ocal ?imioara, -onstana,-raiova i -lrai, Academia de "tudii @conomice ucureti :A"@;, Bcoala

Naional de "tudii olitice i Administrative :"N"A;, Cniversitatea DabeolEai -lu( Napoca i Cniversitatea DAl! I! -u&a din Iai+

n perioada 3448 < 3449 au avut loc cele dou )rograme de'ormare s)ecializat destinate ,iitorilor manageri )ublici, unul cudurata de un an, destinat pregtirii unui numr de 94 de tineri #uncionaripublici :denumii, n cadrul proiectului, stagiari; iar cellalt, cu durata de 3ani, destinat pregtirii unui numr de 644 tineri absolveni de nvmnt

superior :denumii, n cadrul proiectului, bursieri;! entru programul de#ormare destinat tinerilor #uncionari publici, numrul persoanelor selectate a#ost de 31 :din cei 80 nscrii;, toi participanii absolvind n decembrie 3445!entru programul de #ormare destinat tinerilor absolveni de nvmntsuperior, dintre cele 644 de persoane selectate au absolvit =7!

n ceea ce privete per#ecionarea, nu a #ost identi$cat pn n pre&ent un sistemdin care s re&ulte o eviden a #urni&orilor de programe de per#ecionare#uncionali, numrul total de programe de per#ecionare organi&ate i derulate lanivel naional sau numrul de participani la nivel global ori pe #urni&ori de#ormare! "pre exemplu, din di#eritele rapoarte de activitate ale #urni&orilor de#ormare re&ult c la nivelul anului 344968prin Institutul Naional de Administraiea #ost instruit un numr total de .!!" funcionari, prin Institutul @uropean, #$$de funcionaridin administraia public local n domeniul A#aceri @uropene65 iarprin Bcoala de Finane ublice i Gam, un numr total de !.#%#funcionari:dintrecare din aparatul propriu al Ministerului Finanelor ublice, 6695, din )ireciile

/enerale de Finane ublice (udeene, 6810, din cadrul aparatului propriu iteritorial al Ageniei Naionale de Administrare Fiscal 8713 iar din alte institutiipublice, 6473;69! ?otui, statisticile de acest gen nu au #ost centrali&ate i nu epoate emite 9n pre4ent o conclu4ie o'iecti:* aupra raportului cerere;


28/36

tan(ar(elor (e calitate e


29/36

aparinnd instituiilor menionate, ci doar un avanta( dat de mani#estarea uneianomalii de percepie a sistemului administrativ! n scopul de&voltrii uneipiee libere de #ormare pentru administraia public, precum i n vedereaasigurrii premiselor necesare unei creteri reale a calitii serviciilor se

consider necesar inclusiv tratarea acestei probleme!8! n ceea ce privete ser,iciile de 'ormare, n a#ara particularitilor

aprute urmare a mani#estrii aspectelor speci$ce bene$ciarilor i #urni&orilorde #ormare, se pune problema calit*!ii 5i a uni)ormi4*rii (i)eritelora'or(*ri n cadrul ntregului sistem, dar i a meto(elor prin care acetepro'leme urmea4* a & tratate! ractic, pe o pia considerat liberregla(ul se presupune a avea loc automat, prin aprecierea raportului pre *

calitate i re&ultate ateptate * re&ultate obinute i acionarea n consecin! npractic ns, s*a demonstrat c, pentru a se putea de&volta normal, piaa arenevoie ntr*o prim etap de reguli impuse! )intr*un alt punct de vedere, nu au#ost stabilite documente de programare a domeniilor prioritare de #ormarepentru #uncionarii publici, n raport cu noile modi$cri legislative a#erenteprocesului de aderare i descentrali&are i stabilirea unor noi atribuii pentruadministraia public central i local :management, #onduri structurale,elaborarea, monitori&area i evaluarea politicilor publice, implementarea

procesului de descentrali&are, etc!;!

ornind de la elementele sus*menionate, se poate considera c situaia actual asistemului de #ormare pro#esional pentru administraia public poate $ reJectatsintetic ast#el'

Analiza -


30/36


31/36

Puncte )orte Puncte la'e


32/36

Puncte )orte

* cadrul legislativ actual idocumentele strategice iprogramatice la nivel naional #acre#erire, n mod expres, la #ormarearesurselor umane din administraiapublic+

* exist un cadru instituional de$nit i#uncional pentru asigurarea #ormriiresurselor umane din administraiapublic n general, i a #uncionarilorpublici, n particular+

* con#orm rapoartelor de evaluare i

monitori&are att interne ct ieuropene, se aprecia& c domeniul#ormrii resurselor umane dinadministraia public nu repre&int oproblem, ci doar un sistem cenecesit mbuntiri+

* exist, n sistemul administraieipublice, resurse umane cali$cate,capabile a asigura o ameliorare reala sistemului de #ormare pentruresursele umane din administraiapublic!

Puncte la'e

* n pre&ent, nu exist a vi&iuneintegrat asupra sistemului de#ormare pentru resursele umane dinadministraia public la nivelulcomponentelor, al competenelordeci&ionale sau al plani$criistrategice+

* la nivelul bene$ciarilor, anali&anevoilor de #ormare, alegereavariantelor de contractare, respectivevaluarea impactului2bene$ciuluisunt slab repre&entate ca etape nciclul aci&iionrii serviciilor de

#ormare+* po&iia #urni&orilor de #ormare pepiaa serviciilor de acest tip esterelativ distorsionat, avanta(ulcompetitiv $ind dat n principal deapartenena la o anumit categorie,respectiv relaia cu anumite instituii

i autoriti publice, i abia nsubsidiar de calitatea o#erit,respectiv raportul pre*calitate+

* dei exist o serie de repereprede$nite, nu se poate vorbi npre&ent, la nivelul serviciilor de#ormare pentru resursele umane din

administraia public, de un sistemde standarde de calitate unitare!

Oportunit*!i Amenin!*ri


33/36

Anea !

ANALI>A 4O-= 5 ?FI4A4I=A=? A @A0IAN=?LO0 ? I7PL?7?N=A0?P0OP-?

entru $ecare variant luat n considerare au #ost identi$cate, n totalitate sauparial, costurile i bene$ciile considerate de ba&, detaliate n Anea II lapre&entul document! ntruct n aceast #a& cuanti$carea n vederea ierari&riieste, n cele mai multe dintre ca&uri, $e imposibil de reali&at :exemplu' potenialulde discriminare;, $e de competena unui organ speciali&at :exemplu' estimareaa#ectrii bugetului naional;, se va utili&a notarea pe o scal de evaluare *9 < 9a potenialului de impact, unde 4 O #r impact, *9 O costuri maxime, 9 Obene$cii maxime! Aceast scal se va aplica pentru $ecare variant, $ecrui costi bene$ciu identi$cat, dup care se va calcula un cost mediu ponderat i unbene$ciu mediu ponderat!

)at $ind obligaia administraiei publice de a servi prioritar interesul public,costurilor, respectiv bene$ciilor utili&atorilor li se va recunoate o importansuperioar celor administrative, la notare adugndu*li*se o unitate n plus #a

de puncta(ul acordat!Garianta de implementare stabilit n urma e#ecturi anali&ei, n #uncie deraportul cost*bene$ciu, este cea compus din variantele selecionate n urmansumrii costurilor, respectiv bene$ciilor medii ponderate! Ctili&area detaliat ametodei, cu relie#area variantelor selectate se regsete nAnea III la pre&entuldocument!

-riteriile propuse pentru aprecierea raportului cost*bene$ciu, cu ponderileindividuale a#erente, sunt'

7- timp :alocat, din perspectiva costurilor, respectiv economisit, din perspectivabene$ciilor; < pon(ere /2


34/36


35/36

4osturi (i bene3cii considerate de baz

CRI$ERIU

$IP COS$ABR>-

$IP BENEFICIUABR>-

SURSE DE >ERIFICARE

?IM

?imp necesar#undamentrii ireglementrii

-a6

)i#erena dintre timpul alocat npre&ent parcurgerii ciclului deaci&iionare a serviciilor de#ormare i timpul estimat dealocat n urma $nali&riiimplementrii

u6

* %eglementareaprocedurilor:documentele de politicipublice i instrumentelede implementarea#erente; < varianteintermediare,fundamentri, documenteaprobate+

* %apoarte si statistici aleinstituiillor cucompeten n gestiuneasistemului de #ormare+

* %apoarte si statistici alebene$ciarilor*persoane

(uridice pe domeniulresurselor umane+

* %apoarte i statistici ale#urni&orilor+

* ugetul de stat ibugetele locale


36/36

implementare :e#ect alregla(ului pieei;

balane de pli, statisticitaxe i impo&ite;

* %apoartele de activitate

anuale ale autoritilor iinstituiilor publice,inclusiv capitolele /radde atingere aobiectivelor i -ereri ipetiii

* %apoartele dede&voltarelocal2regional

* Monitori&are mass*media

* %aportul de ar i aledocumente demonitori&are ale unororganisme externe

A#ectarea cuantumuluiveniturilor bugetare n perioadapost*implementare :e#ect alde&voltrii pieei;

a7

%@"C%"@CMAN@

Alocarea de resurse

suplimentare n perioadapre*implementare -a1)i#erena dintre impactulactualei abordri sistem iimpactul estimat al noii abordri

u=

Alocarea de resursesuplimentare n perioadade implementare

-a64

)i#erena dintre impactulactualei abordri sistem iimpactul estimat al noii abordri

a1Alocarea de resursesuplimentare n perioadapost*implementare

-a66

IMA-?

"H-IA>

%esurse alocate pentru

implicarea e#ectiv nprocesul administrativ

-u6

3

ene$ciul re&ultat din

implementare

u6

4

IMA/IN@

otenial de discriminarentre di#eritele categorii alecomponentelor sistemului:bene$ciari, #urni&ori,servicii;

-a68

otenial de ameliorareamodi$care a percepiei asuprasistemului administrativ

a66

"trategia de accelerare a re#ormei n administraia public sau documentul similar elaborat n ba&a art! 65 alin!:6; lit! a; din HC/ nr! 0828443 privind organi&area i #uncionarea Ministerului Administraiei i Interneloraprobat, cu modi$crile i completrile ulterioare+

"trategia de #ormare continu a #uncionarilor publici, elaborat n condiiile legii :eventual, ca parte integranta "trategiei privind managementul #unciei publice;!

Politica de Perfectionare a Angajatilor Din Domeniul Public

Documents

Transcript of Politica de Perfectionare a Angajatilor Din Domeniul Public