Informare privind

PLANUL DE MOBILIZARE

la nivelul judetului Buzau

INTRODUCERE

Efectul natural al comerului este s aduc pacea Montesquieu

Principala component a conflictualitii oamenilor o reprezint cea economic. Oamenii

nu se bat pe iluzii i nici pe idei, dei uneori se ntmpl i aceasta, ci pe interese economice,

financiare, teritoriale etc., ce genereaz un nesfrit i extrem de dur, dar i de subtil, rzboi

pentru putere economic i financiar, pentru piee i pentru resurse.

n cele ce urmeaz, voi ncerca s identificm principalele aspecte ale securitii i apararii

nationale, ale documentelor si institutiilor care stau la baza pregatirii economiei pentru aparare

cu precadere facand referire la Planul de mobilizare.

Spunem acest lucru, pentru c, n actualele condiii care au, n principal, cauze i

determinri economice , inclusiv conceptul de securitate militar asimileaz componente i

dimensiuni noi, de natur civil-militar, ndeosebi economice sau geoeconomice, iar noua

strategie pare a fi ceva mai mult dect o dialectic a voinelor care se confrunt, adic o

tiin, o experien i o art de punere n oper a dialecticii unor realiti dinamice ce genereaz

voine ce sunt obligate, de natura mprejurrilor (care sunt, n primul rnd, economice,

financiare, tehnologice i informaionale) s suporte i, de pe poziii contradictorii i

conflictuale, chiar s se i suporte, s se apropie, s coopereze, s coexiste, s genereze pace,

securitate i stabilitate.

Ori, toate acestea nu sunt posibile dect dac i numai dac exist securitate economic

sau, n orice caz, o realitate economic ce mai poate fi nc securizat sau care genereaz

suficient securitate pentru a putea exista i supravieui. Este vorba de o securitate economic

intrinsec, de sistem i de proces, dar i o securitate generat continuu de intersecia dintre

economic, politic, social i militar.

Nesecret1 din 41

In aceste conditii, problemele privind pregatirea economiei pentru aparare capata conotatii

noi, apar si vor aparea o serie de elemente de noutate privind satisfacerea cerintelor fortelor

sistemului national de aparare.

Pregatirea economiei nationale pentru aparare este o componenta importanta a securitatii

nationale, domeniul sau de activitate constituind baza trecerii economiei in timp scurt de la

starea de pace la starea de mobilizare sau razboi.

Planul de pregatire a economiei nationale si a teritoriului pentru aparare stabileste masurile si

actiunile destinate asigurarii conditiilor necesare pentru satisfacerea cererilor fortelor sistemului

national de aparare si este structurat pe programe referitoare la pastrarea capacitatilor de aparare

strict specializate, constituirea si pastrarea rezervelor de mobilizare, pastrarea si actualizarea

documentatiilor tehnice, precum si alte activitati considerate necesare.

Planul de mobilizare reprezint ansamblul de msuri i aciuni privind trecerea economiei de la starea de pace la starea de rzboi i funcionarea acesteia n vederea asigurrii resurselor necesare susinerii efortului de aprare.

DIMENSIUNEA ECONOMIC I PUTEREA ARMAT A STATELOR

Faptul c securitatea are o dimensiune economic este deja un truism. Toat lumea tie c,

dac ai suficieni bani i mijloace economice, n pofida vulnerabilitilor numeroase pe care le

genereaz bogia, poi s ai i securitatea necesar. Cu alte cuvinte, dei vulnerabilitile sunt

direct proporionale cu valoarea i impactul social al bogiei, i securitatea este direct

proporional cu puterea economic i financiar.

Conceptul de dimensiune economic a securitii

Aadar, dimensiunea economic a securitii este necesar i evident. Totdeauna, puterea

economic genereaz securitate, iar srcia produce nesiguran, nelinite i insecuritate. Dar

securitatea nu nseamn doar sistem de protecie mpotriva rufctorilor, iar insecuritatea nu se

reduce la lipsa unui astfel de sistem de protecie. Securitatea este o funcie important de sistem

i de proces, o condiie a funcionrii sistemelor i a meninerii unui echilibru dinamic necesar

convieuirii ntr-un mediu complex, totdeauna schimbtor, tensionat, competiional, cu evoluii

complicate i, de cele mai multe ori, imprevizibile.

Ce distingem ntre securitatea economic i dimensiunea economic a securitii?. Primul

concept ine de funcionarea unei economii, de securitatea economic a individului, familiei, Nesecret2 din 41

comunitii, statului, de condiia financiar i economic a vieii, cea de a doua vizeaz

funcionarea sistemelor sociale i politice, a statului, instituiilor publice, a organizaiilor i

organismelor naionale i internaionale, a alianelor i coaliiilor etc.

Securitatea economic, n esena sa, vizeaz asigurarea condiiilor pentru meninerea

activitii economice n parametri normali i contracararea a numeroase tipuri de atacuri dintre

care cele mai importante sunt urmtoarele: fraude financiare; dependene strategice;

cibercriminalitate; spionaj industrial; corupie; economie subteran.

Putem vorbi, n acelai timp, de securitatea economic a teritoriului, neleas ca un sistem

de protecie a resurselor, a pieelor, a ntreprinderilor, a locurilor de munc etc. 1

De securitate economic se poate vorbi i n termeni de prezervare a activelor strategice

naionale, adic a unor sectoare de importan strategic, aa cum sunt infrastructurile critice,

energia, industria militar i tehnologia informaiei. De asemenea, putem include aici i

elementele referitoare la demografie, resurse naturale, educative etc.

Dimensiunea economic a securitii rezult din faptul c, fr o economie modern i

puternic, nu exist i nu poate exista cu adevrat siguran, prosperitate i stabilitate, nici la

nivelul individului i familiei, nici la nivelul statului, nici la nivelul omenirii.

Securitatea i aprarea fac parte dintre acele componente ce pun n oper modaliti de

ndeplinire a intereselor vitale ale statelor i comunitilor. Curentele neo-liberale din economie

i din viaa politic a unora dintre state nu tirbesc sau nu reuesc s tirbeasc sau s diminueze

semnificativ conceptul de securitate i nici pe cel de aprare. Chiar i n acele state unde se

cultiv intens filozofia economiei de pia, adic nengrdirea aciunii unor factori economici

asupra dinamicii economice, msurile de securitate economic, de protecie i aprare a

intereselor ntreprinderilor, a intereselor naionale sunt dintre cele mai drastice.

De multe ori, insistena cu care se sugereaz sau se impun modaliti mai mult sau mai

puin directe de ieire din keinsianism, adic de eliminare a oricrei forme de intervenie a

statului n economie, nu se refer la tendinele fireti de dinamizare a economiei, de

implementare a unor metode moderne i eficiente de cretere economic, prin adaptarea rapid

la situaia economic real i concret, ci ea reprezint doar o alt modalitate ceva mai subtil

a rzboiului economic.

1 http://intellitoria.viabloga.com/texts/securite-economique Nesecret3 din 41

Multe economii naionale au fost distruse i din cauza fractalizrii economiei i

introducerii haosului economic, sub forma unor necesiti de liberalizare a economiei. Cderea

unei economii naionale are efecte foarte grave n toate planurile, ncepnd cu securitatea

economic a individului i familiei acestuia i continund cu diminuarea securitii economice a

statului, a potenialului de aciune i de reacie, n caz de conflict, i cu amplificarea

vulnerabilitilor politice, economice, sociale i militare ale statului respectiv.

Economia i finanele reprezint potenialul economic al unei tri i influeneaz

potenialul militar, de ordine i siguran public, deci de securitate, aa cum i acesta asigur

buna funcionare a economiei i finanelor.

Aa cum afirmam mai sus, nu exist securitate acolo unde nu exist putere. i nu exist

putere de nici un fel acolo unde nu exist putere economic. Economia este un factor generator

de putere i de bunstare. i chiar dac securitatea i aprarea mai cuprind i alte componente

extrem de importante, cum ar fi potenialul demografic, sistemele de valori, adic o anumit

cultur, inclusiv o cultur de securitate i aprare, o cultur a alianelor i coaliiilor, un

potenial diplomatic, un potenial informaional etc., economia se prezint totdeauna ca o

structur de rezisten a puterii, ca o arhitectur generatoare de putere, securitate i stabilitate.

Un stat puternic din punct de vedere economic, este un stat stabil, care-i permite iniiative

politice i strategice i care va fi totdeauna ascultat i respectat.

Aadar, dimensiunea economic a securitii este una de tip sinergic i esenial, ntruct

adun n jurul ei i integreaz n acelai concept de putere toate celelalte dimensiuni umane,

culturale, sociale, informaionale i militare , dndu-le for i consisten.

Dimensiunea economic a securitii este, de fapt, o extensie a securitii economice i la

celelalte domenii, este o securitate de potenial i prin potenial. Securitatea economic este,

deopotriv, o funcie de sistem, deci, intrinsec sistemului, i una de metasistem, adic de

proces, n sensul c, pentru a funciona, o economie are nevoie de un ansamblu de parametri de

dinamic, siguran, protecie i stabilitate care se dobndesc att prin sistemul ei imunitar

(funcia de sistem), ct i prin crearea unor macrodispozitive de securitate economic i social,

funcie care aparine, deopotriv, ierarhiei economice, adic bazelor ce genereaz

ntreprinderea, ct i structurilor de secuirtate economic, create n mod special, cum ar fi cele

Nesecret4 din 41

de combatere a spionajului economic, a terorismului economic, a fraudelor financiare, a

economiei subterane, a criminalitii economice etc.

Aadar, dimensiunea economic a securitii const ntr-un sistem de interdependene care

genereaz potenial, siguran i stabilitate, n sisteme care se intercondiioneaz n spaiul

securitii, se autoregenereaz i, mpreun, configureaz un sistem dinamic i complex, cruia i

se asociaz arhitecturi procesuale cu dezvoltri complexe, n toate dimensiunile de securitate

posibile.

Definirea economic a conceptului de putere armat

Puterea armat nu depinde n exclusivitate de puterea economic. Depinde ns n

exclusivitate de cerine i de resurse, precum i de modul n care se cer acestea folosite pentru a

genera putere militar. Aadar, conceptul de putere armat trebuie fundamentat, deopotriv, pe

o decizie politic n vederea transformrii unei cerine reale de securitate i aprare ntr-un

potenial real, n funcie de cerine, tehnologii i resurse. Soluiile de combinare i combinarea

necesitilor, determinrilor, posibilitilor etc. nu pot iei prea mult din sfera puterii economice,

sau, n orice caz, nu pot eluda acest domeniu, ntruct puterea nu nseamn doar transpunerea n

fapt a unei voine, ci i capacitatea de a racorda voina la realitate i de a modela realitatea n

susinerea real i posibil a voinei.

Puterea economic este cea care constituie suportul de rezisten pe termen lung pentru o

putere armat. Ai bani i mijloace, ai i putere. Numai c, n lumea oamenilor, acest adevr nu

este nici simplu, nici linear. Jocurile sunt deja fcute, n lume exist deja putere economic,

putere financiar, putere militar i toate acestea nu se distribuie dup voina fiecruia, ci dup

nite linii-for care guverneaz totdeauna puterea.

Nesecret5 din 41

PLANUL DE MOBILIZARE A ECONOMIEI NAIONALE PENTRU APRARE

consideraii generale

potrivit prevederilor legii nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, cu modificrile i completrile ulterioare, responsabilitatea pentru domeniul de activitate prevzut de lege i pentru aplicarea msurilor stabilite n acest scop revine guvernului prin administraia naional a rezervelor de stat i probleme speciale (A.N.R.S.P.S.), ca organ de specialitate n acest domeniu.

Pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare cuprinde ansamblul de msuri i de aciuni care se stabilesc i se realizeaz din timp de pace n vederea utilizrii potenialului economic i uman al rii pentru satisfacerea nevoilor de aprare i asigurarea continuitii activitilor economico - sociale n caz de mobilizare sau de rzboi.

In cadrul activitii de pregtire, elaborarea, aprobarea i organizarea punerii n aplicare a planului de mobilizare a economiei naionale pentru aprare, denumit n continuare plan de mobilizare, are rol determinant n implicarea factorului economic la susinerea efortului de aprare, n caz de mobilizare sau de rzboi.

planul de mobilizare reprezint ansamblul de msuri i aciuni privind trecerea economiei de la starea de pace la starea de rzboi i funcionarea acesteia n vederea asigurrii resurselor necesare susinerii efortului de aprare.

principalele acte normative referitoare la planul de mobilizare a economiei naionale sunt urmtoarele:

constituia romniei; legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru

aprare, cu modificrile i completrile ulterioare; hg nr. 370/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a legii nr.

477/2003; legea nr. 355/2009 privind regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor

armate i al strii de rzboi; legea nr. 132/1997 privind rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes

public, modificat i completat cu legea nr. 410/2004; hg nr. 1204/2007 privind asigurarea forei de munc necesare pe timpul strii de

asediu, la mobilizare i pe timp de rzboi; normele metodologice de aplicare a legii nr. 132/1997; hg nr. 414/2004 privind regulamentul de funcionare a sistemului de prioriti i

alocare a resurselor pentru aprareplanul de mobilizare se elaboreaz n baza legii nr. 477/2003 i cuprinde msuri i

aciuni privind trecerea economiei de la starea de pace la starea de rzboi i, apoi, funcionarea acesteia n vederea asigurrii resurselor necesare susinerii efortului de aprare.

planul de mobilizare are ca obiective principale: satisfacerea cererilor de produse i servicii necesare sistemului naional de aprare;

Nesecret6 din 41

funcionarea instituiilor publice i agenilor economici; asigurarea consumului raionalizat al populaiei n situaii ce impun aceast msur.planul de mobilizare cuprinde responsabiliti i sarcini pentru ministere, celelalte

autoriti ale administraiei publice, alte instituii i ageni economici n vederea asigurrii produselor i serviciilor cuprinse n nomenclatorul elaborat de a.n.r.s.p.s.

potrivit prevederilor art. 11 din legea nr. 477/2003, proiectul planului de mobilizare se dimensioneaz pentru o perioad de un an, se aprob de consiliul suprem de aprare a rii (C.S.A.T.) i are valabilitate 4 ani. punerea n aplicare a planului de mobilizare se aprob de ctre parlament, la propunerea C.S.A.T., n vederea asigurrii resurselor de baz, necesare aprrii.

Pentru acoperirea financiar a planului de mobilizare aprobat, ministerul finanelor publice elaboreaz proiectul bugetului de stat pentru rzboi care, la rndul su, se supune aprobrii C.S.A.T., trecerea la execuia acestuia fiind aprobat tot de parlament odat cu aprobarea punerii n aplicare a planului de mobilizare.

In vederea coordonrii activitilor de elaborare a planului de mobilizare, A.N.R.S.P.S. ntocmete metodologii referitoare la:

elaborarea cererilor de produse i servicii necesare forelor sistemului naional de aprare la rzboi.

elaborarea propunerilor pentru proiectul planului de mobilizare a economiei naionale.

repartiia sarcinilor cuprinse n planul de mobilizare a economiei naionale i ntocmirea documentelor de mobilizare.

Planul de mobilizare vizeaz numai produsele strategice importante pentru susinerea efortului de aprare sau deficitare (tehnic militar, resurse materiale i energetice, servicii de transport, comunicaii, medicale etc.), celelalte resurse urmnd s fie preluate n condiiile economiei de pia din comer sau prin comenzi directe la furnizorii tradiionali ai forelor sistemului naional de aprare. ca urmare, se asigur funcionarea n continuare a structurilor de producie, distribuie i a mecanismelor descentralizate de control i luare a deciziilor specifice economiei de pia, fr ca acestea s fie stnjenite n mod nejustificat.

Pentru ndeplinirea sarcinilor cuprinse n planul de mobilizare, dup punerea acestuia n aplicare, va fi utilizat sistemul de prioriti i alocare a resurselor pentru aprare, reglementat prin legea nr. 477/2003, al crui regulament de funcionare a fost aprobat prin hotrrea guvernului nr. 414/2004.

Planul de mobilizare se dimensioneaz pe baza propunerilor i estimrilor transmise de ministerele economice, alte autoriti publice, instituii i ageni economici privind posibilitile de asigurare n caz de rzboi pe timp de un an a cererilor forelor sistemului naional de aprare, consumului raionalizat al populaiei i funcionrii economiei n vederea realizrii resurselor destinate susinerii efortului de aprare.

Propunerile i estimrile care stau la baza dimensionrii sarcinilor cuprinse n planul de mobilizare sunt elaborate de ministerele de resort n strns corelare cu potenialul economiei i cu programele i strategiile de dezvoltare i restructurare aflate n derulare sau care vor fi puse n aplicare.

Nesecret7 din 41

In planul de mobilizare se stabilesc sarcini numai pentru produsele i serviciile care pot fi asigurate prin activitile desfurate de agenii economici sau instituiile de profil la punerea n aplicare a planului de mobilizare.

In situaia modificrii cererilor forelor sistemului naional de aprare ca urmare a procesului de restructurare, reorganizare i redimensionare a armatei sau a concepiei de nzestrare, precum i n cazul schimbrii posibilitilor de realizare a sarcinilor aprobate prin planul de mobilizare, a.n.r.s.p.s. face actualizrile ce se impun i supune modificrile aprobrii C.S.A.T.

Dup aprobarea sau actualizarea planului de mobilizare, A.N.R.S.P.S. transmite, prin ministerele de resort, sarcinile ce rezult din acesta pn la agenii economici sau instituiile ce urmeaz s asigure ndeplinirea lor. potrivit metodologiilor existente, la nivelul acestor structuri, se organizeaz i planific activiti n detaliu, acestea fiind cuprinse n documente ntocmite din timp de pace, astfel nct la punerea n aplicare a planului de mobilizare s se treac operativ la ndeplinirea sarcinilor repartizate.

Elaborarea planului de mobilizare a economiei naionalepotrivit prevederilor legii nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a

teritoriului pentru aprare, cu modificrile i completrile ulterioare i ale hotrrii guvernului nr. 370/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a legii nr. 477/2003, A.N.R.S.P.S., mpreun cu ministerele i celelalte autoriti ale administraiei publice, elaboreaz proiectul planului de mobilizare a economiei naionale pentru aprare. acesta cuprinde responsabiliti i sarcini pentru autoritile administraiei publice, unele instituii i ageni economici, n scopul satisfacerii cererilor sistemului naional de aprare, funcionrii instituiilor publice i agenilor economici, precum i al asigurrii consumului raionalizat al populaiei n caz de mobilizare sau rzboi.

ANRSPS. elaboreaz proiectul planului de mobilizare avnd n vedere: cererile forelor sistemului naional de aprare; nomenclatorul cu produsele i serviciile pentru aprare; estimarea resurselor strategice necesare pentru funcionarea instituiilor publice i

agenilor economici care desfoar activiti de pregtire pentru aprare; necesarul pentru consumul raionalizat al populaiei; propunerile ministerelor, celorlalte autoriti ale administraiei publice i agenilor

economici privind asigurarea resurselor pentru cererile forelor sistemului naional de aprare, consumul raionalizat al populaiei i pentru funcionarea instituiilor publice i agenilor economici;

programul economic al guvernului i strategiile sectoriale de dezvoltare; date statistice i prognoze furnizate de instituiile specializate.Instituiile cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale

transmit STPS., potrivit legii, cererile de produse i servicii necesare n caz de mobilizare sau rzboi. Cererile se ntocmesc potrivit metodologiei elaborat i transmis de A.N.R.S.P.S.

In cererile i estimrile prevzute mai sus se includ produsele i serviciile care fac parte din nomenclatorul cu produsele i serviciile pentru aprare, elaborat de A.N.R.S.P.S.

In cereri vor fi cuprinse numai produsele care ndeplinesc urmtoarele condiii: sunt omologate n producia de serie n ar; nu se gsesc, n mod curent, n comer; sunt n fabricaie

Nesecret8 din 41

curent sau au producia sistat de cel mult 5 ani, cu excepia muniiilor; cantitatea solicitat depete seria minim realizabil.

STPS inainteaza la A.N.R.S.P.S. aceste cereri care se analizeaz i centralizeaz, le defalc pe domeniile economice i le transmite ministerelor de resort i celorlalte autoriti ale administraiei publice n vederea formulrii propunerilor pentru asigurarea acestora.

Aceste cereri sunt analizate la nivelul ministerelor mpreun cu agenii economici i instituiile de profil din resortul lor de activitate i ntocmesc propuneri pentru planul de mobilizare.

Propunerile de asigurare a cererilor forelor sistemului naional de aprare i necesarul estimat pentru consumul economiei i populaiei n caz de rzboi, se transmit A.N.R.S.P.S., conform metodologiei elaborate de aceast instituie.

la stabilirea propunerilor pentru proiectul planului de mobilizare, ministerele, celelalte autoriti ale administraiei publice i agenii economici din resortul de activitate al acestora, n cadrul activitilor specifice pe care le desfoar, acord prioritate asigurrii cererilor forelor sistemului naional de aprare cu bunuri i servicii, realizrii resurselor materiale i energetice care contribuie nemijlocit la susinerea efortului de aprare, precum i celor destinate satisfacerii nevoilor raionale ale economiei i populaiei.

Planul de mobilizare se supune aprobrii consiliului suprem de aprare a rii de ctre guvern, prin A.N.R.S.P.S.

Dup aprobarea planului de mobilizare, A.N.R.S.P.S. difuzeaz extrase din acesta la autoritile administraiei publice centrale i locale, pentru activitile specifice lor. acestea, la rndul lor, defalc indicatorii i sarcinile i le transmit agenilor economici i celorlalte instituii executante.

Ministerele, celelalte autoriti ale administraiei publice i instituiile publice au obligaia s ia din timp de pace msuri pentru realizarea sarcinilor ce le revin din planul de mobilizare. In acest scop, instituiile menionate coordoneaz i ndrum la agenii economici sau instituiile din resortul lor de activitate modul de organizare a activitilor necesare ducerii acestora la ndeplinire, conform planului. totodat, n conformitate cu atribuiile ce le revin ntocmesc metodologii de lucru specifice domeniului lor de activitate, pe care le transmit agenilor economici i celorlalte instituii executante.

Agenii economici i instituiile crora li se repartizeaz sarcini ntocmesc documente de mobilizare, conform dispoziiilor transmise de ministerele de resort. n aceste documente vor fi cuprinse msuri care s asigure ndeplinirea integral a sarcinilor.

In documentele de mobilizare, ministerele, celelalte autoriti ale administraiei publice i ageni economici stabilesc msuri organizatorice astfel nct produsele sau serviciile cerute de forele sistemului naional de aprare s fie realizate cu prioritate fa de celelalte activiti economice. totodat, se prevd msuri pentru asigurarea resurselor materiale i energetice necesare realizrii sarcinilor stabilite, precum i pentru asigurarea resurselor care contribuie nemijlocit la susinerea efortului de aprare, pentru funcionarea economiei i pentru consumul populaiei n regim raionalizat.

Modul de asigurare a cererilor forelor sistemului naional de aprare se transmite de A.N.R.S.P.S., n extras din planul de mobilizare, la ministerele i celelalte instituii din domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale care organizeaz preluarea produselor i serviciilor furnizate de economie, inclusiv prin ntocmirea comenzilor i pstrarea acestora,

Nesecret9 din 41

pregtite pentru a fi difuzate operativ dup aprobarea punerii n aplicare a planului de mobilizare.

In cazul n care, din motive justificate, unii ageni economici sau instituii nu mai pot s i ndeplineasc obligaiile stabilite prin planul de mobilizare, ministerele de resort redistribuie sarcinile acestora altor ageni economici i informeaz A.N.R.S.P.S.

Instituiile publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale ntocmesc, din timp de pace, comenzile de stat i alte documente de pregtire de mobilizare pentru a fi transmise agenilor economici productori n momentul aplicrii planului de mobilizare.

Actualizarea planului de mobilizare se face ca urmare a modificrii cererilor forelor sistemului naional de aprare transmise A.N.R.S.P.S., precum i ca urmare a unor schimbri importante aprute n posibilitile de asigurare a resurselor materiale i energetice sau din alte cauze obiective, n caz de mobilizare i rzboi.

planul de mobilizare poate fi structurat astfel: consideratii generale masuri, actiuni si responsabilitati pentru ministere, alte organe ale administratiei

publice, institutii si operatori economici : - msuri, aciuni i responsabiliti premergtoare punerii n aplicare a planului de

mobilizare a economiei naionale;- msuri, aciuni i responsabiliti privind punerea n aplicare a planului de

mobilizare a economiei naionale;- msuri, aciuni i responsabiliti privind funcionarea economiei n vederea

ndeplinirii obiectivelor planului de mobilizare a economiei naionale. cadrul economic general :

- principalii indicatori macro economici:- echilibrul macro economic;- producia fizic industrial anual;- producia fizic agroalimentar anual;- volumul activitilor de transport, anual;- volumul activitilor din comunicaii, anual.

sarcini privind asigurarea cererilor forelor sistemului naional de aprare cu produse i servicii:

1. gradul valoric de asigurare a cererilor forelor sistemului naional de aprare.

2. n domeniul industriei:

3. n domeniul agriculturii:

4. n domeniul transporturilor:

5. n domeniul comunicaiilor:

Nesecret10 din 41

6. n domeniul sntii:

resurse necesare susinerii efortului de aprare: estimri privind asigurarea funcionrii instituiilor publice, operatorilor economici

i consumului populaiei: documente, prevazute de legislatia in vigoare, atasate planului de m obilizare a

economiei nationale :

Planul de mobilizare a economiei judeului Buzau pentru aprare, reprezint

ansamblul de msuri i aciuni privind trecerea economiei la nivel judetean de la starea de pace

la starea de rzboi i funcionarea acesteia n vederea asigurrii resurselor necesare susinerii

efortului de aprare.

Planul de mobilizare a economiei judeului Buzau pentru aprare cuprinde

responsabiliti i sarcini obligatorii pentru ministere i celelalte autoriti ale administraiei

publice centrale i locale, alte instituii i operatori economici.

Pentru satisfacerea cererilor de produse i servicii necesare forelor sistemului naional de

aprare, funcionrii instituiilor publice i a operatorilor economici, precum i asigurrii

consumului raionalizat al populaiei, n caz de mobilizare sau de rzboi, Administraia

Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, mpreun cu ministerele i celelalte

autoriti ale administraiei publice, elaboreaz proiectul planului de mobilizare a economiei

naionale pentru aprare.

Produsele i serviciile ce se cuprind n planul de mobilizare se stabilesc prin

nomenclatorul cu produsele i serviciile pentru aprare, elaborat de Administraia Naional a

Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, pe baza propunerilor ministerelor, ale celorlalte

autoriti ale administraiei publice i instituii.

Nomenclatorul cu produsele i serviciile pentru aprare se comunic instituiilor

interesate.

n conformitate cu prevederilor planului de mobilizare aprobat, Ministerul Economiei i

Finanelor elaboreaz proiectul bugetului de stat pentru rzboi, pe baza propunerilor

Nesecret11 din 41

ministerelor i ale celorlalte instituii cu atribuii n caz de mobilizare sau de rzboi, avizate de

Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale.

Proiectul planului de mobilizare i proiectul bugetului de stat pentru rzboi se

dimensioneaz pentru o perioad de un an, sunt aprobate de Consiliul Suprem de Aprare a

rii i au valabilitate timp de 4 ani.

Punerea n aplicare a planului de mobilizare a judetului Buzau se face prin asigurarea

forei de munc necesare prin utilizarea personalului fr obligaii militare i prin mobilizarea la

locul de munc a specialitilor strict necesari, cu obligaii militare, n condiiile stabilite prin

hotrre a Guvernului2.

Pentru asigurarea cererilor unitilor militare, la declararea mobilizrii, operatorii

economici de profil, indiferent de forma de proprietate, sunt obligai s pun la dispoziie

acestora produsele i serviciile solicitate, din timp de pace, prin centrele militare judeene.

Sarcinile rezultate din planul de mobilizare se nfptuiesc pe baz de comenzi de stat,

emise de ctre beneficiari.

n caz de mobilizare sau de rzboi, instituiile publice i operatorii economici au obligaia

de a satisface cu prioritate comenzile de stat necesare aprrii naionale, beneficiind n acest

scop de prevederile sistemului de prioriti i alocare a resurselor pentru aprare.

Operatorii economici au calitatea de furnizor agreat al forelor sistemului de aprare, iar

ofertele lor sunt acceptate cu prioritate n cadrul criteriilor de evaluare stabilite pentru atribuirea

contractelor de achiziie public, n timp de pace.

Administraia Naionala a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, gestioneaz i

actualizeaz permanent baza de date referitoare la existena i funcionarea capacitilor pentru

aprare i la situaia rezervelor de mobilizare pe care le administreaz.

Aplicarea msurilor referitoare la pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru

aprare se asigur de ctre Guvern prin Administraia Naionala a Rezervelor de Stat i

Probleme Speciale.

Ministerul Economiei i Finanelor elaboreaz, dup aprobarea planului de mobilizare,

proiectul bugetului de stat pentru rzboi, pe baza propunerilor ministerelor i ale celorlalte

2 Hotrrea de Guvern nr. 1204/2007 privind asigurarea forei de munc necesare pe timpul strii de asediu, la mobilizare i pe timpul strii de rzboi;

Nesecret12 din 41

instituii cu atribuii n caz de mobilizare sau de rzboi, avizate de Administraia Naionala a

Rezervelor de Stat i Probleme Speciale.

Pentru coordonarea aciunilor i a msurilor de pregtire a economiei naionale i a

teritoriului pentru aprare, Administraia Naionala a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale

elaboreaz metodologii referitoare la:

a) elaborarea planului de mobilizare;

b) elaborarea planului de pregtire;

c) alte activiti din domeniu, considerate necesare.

Autoritile administraiei publice locale, operatorii economici i instituiile desfoar

activiti de pregtire pentru aprare i ntocmesc documente de mobilizare, specifice

domeniului lor de activitate, n conformitate cu metodologiile transmise de Administraia

Naionala a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale.

Autoritile administraiei publice, operatorii economici i alte instituii care desfoar

activiti de pregtire pentru aprare au obligaia s transmit la cererea Administraiei

Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale sau a Ministerului Economiei i Finanelor,

pentru activitile specifice, propuneri privind:

a) planul de mobilizare i bugetul de stat pentru rzboi;

b) planul de pregtire;

c) programul de pregtire a teritoriului pentru aprare;

d) fundamentarea finanrii activitilor de pregtire a economiei naionale i a teritoriului

pentru aprare;

e) alte aciuni considerate necesare pentru pregtirea economiei naionale i a teritoriului

pentru aprare.

La nivel judeean propunerile menionate mai sus se transmit compartimentelor din

structura Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, care funcioneaz

n teritoriu, i anume, Structura Teritorial pentru Probleme Speciale.

Administraia Naionala a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale elaboreaz proiectul

planului de mobilizare avnd n vedere:

a) cererile forelor sistemului naional de aprare;

b) nomenclatorul cu produsele i serviciile pentru aprare;Nesecret13 din 41

c) estimarea resurselor strategice necesare pentru funcionarea instituiilor publice i

operatorilor economici care desfoar activiti de pregtire pentru aprare;

d) necesarul pentru consumul raionalizat al populaiei;

e) propunerile ministerelor, celorlalte autoriti ale administraiei publice i operatorilor

economici privind asigurarea resurselor pentru cererile forelor sistemului naional de aprare,

consumul raionalizat al populaiei i pentru funcionarea instituiilor publice i operatorilor

economici;

f) programul economic al Guvernului i strategiile sectoriale de dezvoltare;

g) date statistice i prognoze furnizate de instituiile specializate.

Instituiile cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale transmit

Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, cererile de produse i

servicii necesare n caz de mobilizare sau de rzboi. Cererile se ntocmesc potrivit metodologiei

elaborate de Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale.

Produsele cuprinse n planul de mobilizare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

sunt omologate n producia de serie n ar; nu se gsesc n mod curent n comer; sunt n

fabricaie curent sau au producia sistat de cel mult 5 ani, cu excepia muniiilor; cantitatea

solicitat depete seria minim realizabil.

n cazul operatorilor economici sau al instituiilor care, n urma restructurrii,

reorganizrii sau transformrii nu mai pot s i ndeplineasc obligaiile stabilite prin planul de

mobilizare, ministerele de resort redistribuie sarcinile altor operatori economici, n msura

identificrii acestora, informnd n scris Administraia Naional a Rezervelor de Stat i

Probleme Speciale.

Actualizarea planului de mobilizare se face n conformitate cu Legea nr. 477/2003, ca

urmare a modificrii cererilor forelor sistemului naional de aprare transmise de

Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, precum i ca urmare a unor

schimbri importante aprute n posibilitile de asigurare a resurselor materiale i energetice

sau din alte cauze obiective.

La declararea strii de mobilizare sau de rzboi, Administraia Naional a Rezervelor de

Stat i Probleme Speciale efectueaz modificrile cerute de forele sistemului naional de

aprare n funcie de situaia concret pentru punerea n aplicare a planului de mobilizare i Nesecret14 din 41

coordoneaz aplicarea sarcinilor i msurilor stabilite, de trecere a economiei de la starea de

pace la starea de rzboi.

Asigurarea resurselor privind Planul de mobilizare a economiei judetului Buzau

Planul de mobilizare a economiei naionale pentru aprare este dimensionat pe perioada

unui an de zile, cu valabilitate de 4 ani de zile i aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a

rii3.

Msurile i aciunile care se stabilesc i se realizeaz din timp de pace privind trecerea

economiei de la starea de pace la starea de rzboi, funcionarea acesteia n vederea asigurrii

resurselor necesare susinerii efortului de aprare, sunt cuprinse n Legea nr. 477/2003, H.G. nr.

370/2004 - Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 477/2003 privind pregtirea economiei

naionale i a teritoriului pentru aprare i ale H.G. nr. 1380 / 2009 privind nfiinarea,

organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i

Probleme Speciale. Structura Teritorial pentru Probleme Speciale defalc i transmite

autoritilor administraiei publice locale, instituiilor publice i operatorilor economici sarcinile

rezultate din Planul de mobilizare a economiei naionale.

Activitatea de transmitere a sarcinilor se face n baza precizrilor metedologice ale

Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale.

Asigurarea cererilor unitilor militare pe timpul executrii mobilizrii

Centrul Militar Judeean Buzau elaboreaz Cererea de produse i o nainteaz Structurii

Teritoriale pentru Probleme Speciale judeului Buzau. STPS actualizeaz Cererea de produse

n conformitate cu cererea cea mai recent transmis de Centrul Militar Judeean, aceasta

constituind i baza noilor sarcini de plan ce se repartizeaz pe operatorii economici.

Sarcinile la mobilizare se defalc, cu prioritate, pe operatorii economici care au fost

identificai n perioada elaborrii propunerilor pentru proiectul de plan. STPS Buzau transmite

n extras cantitile de produse pe care trebuie s le asigure operatorii economici, astfel aceste

cantiti de produse devenind sarcini la mobilizare.

3 Legea nr. 415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare;Nesecret15 din 41

La repartiia sarcinilor se ine cont de capacitatea medie zilnic de livrare a produselor de

ctre operatorul economic i de nivelul cererii pe zile de mobilizare cuprins n centralizatorul

Centrului Militar Judeean.

La primirea sarcinilor din Planul de mobilizare a judetului Buzau, operatorii economici

au obligaia de a transmite trimestrial, situaii care vor cuprinde stoc iniial, rulajul mrfii

(intrri i ieiri) i stoc final, respectiv au obligaia de a ntocmi documentele de mobilizare i

anume: Carnetul de mobilizare.

n situaia n care se constat c unii din aceti operatori economici i-au ncetat

activitatea sau au schimbat domeniul de activitate, sarcinile se repartizeaz pe noi operatori

economici de profil.

La nivel jude Buzau exist 7 operatori economici cu sarcini din Planul de mobilizare.

STPS Buzau transmite centrului militar repartiia pe operatorii economici a produselor

cerute.

Revizuirea sarcinilor transmise operatorilor economici se efectueaz la fiecare cerere

nou transmis de C.M.J. Buzau.

Asigurarea produselor pentru consumul raionalizat al populaiei

Structura Teritorial pentru Probleme Speciale judeul Buzau desfoar urmtoarele

activiti privind transmiterea sarcinilor pentru consumul raionalizat al populaiei:

- pentru consiliul judeean: Structura Teritorial pentru Probleme Speciale judeul

Buzau, a transmis sarcinile obligatorii pentru produsele alimentare i nealimentare raionalizate

la nivelul judeului Buzau. Structura acestei anexe este identic cu cea cuprins n carnetul de

mobilizare pentru consiliul judeean .

- pentru consiliul local: Structura Teritorial pentru Probleme Speciale judeul Buzau, a

transmis sarcinile obligatorii pentru toate produsele alimentare i nealimentare raionalizate la

nivel de localitate. n adres s-a consemnat obligaia primarului de a emite dispoziie de

cuprindere n programul cu aprovizionarea raionalizat a localitii;

Nesecret16 din 41

- consiliul judeean i consiliile locale dup primirea de la STPS Buzau a

sarcinilor obligatorii i a sarcinilor repartizate pe operatorii economici productori, a operat n

programele informatice de aprovizionare existente, comunicate n scris i pe suport magnetic de

ctre STPS Buzau, introducnd noile sarcini. Documentele Programul de aprovizionare a

populaiei judeului/localitii cu principalele produse alimentare i nealimentare raionalizate n

caz de mobilizare i de rzboi sunt supuse apoi aprobrii consiliului local, urmnd ca primarii

localitilor s emit dispoziii care cuprind sarcinile operatorilor economici din reeaua

comercial de desfacere a produselor, conform anexelor .

n conformitate cu ordinul privind tiprirea cartelelor, Consiliul Judeean Buzau a

demarat activitatea de negociere a condiiilor de tiprire a cartelelor cu S.C. Imprimeria

Naional S.A., ncheind contracte de tiprire a acestora cu clauze latente de prioritate;

Documentele de mobilizare

Carnetul de mobilizare

Carnetul de mobilizare reprezint documentul de mobilizare, specific domeniului de

activitate al autoritii publice sau operatorului economic productor important prin care se

concretizeaz planificarea pregtirii economiei naionale pentru aprare.

ntocmesc carnete de mobilizare urmtoarele entiti:

a) autoritile administraiei publice locale: Consiliul Judeean Buzau, consiliul

local municipal Buzau, consiliile locale oreneti i consiliile locale comunale; La

nivelul judeului Buzau avem 2 consilii locale municipale, 2 consilii locale

oreneti i 78 consilii locale comunale;

b) operatorii economici productori importani, crora li s-au stabilit sarcini

obligatorii pentru: asigurarea cererilor forelor sistemului naional de aprare pe

plan local; asigurarea produselor pentru consumul raionalizat al populaiei.

Structura Teritorial pentru Probleme Speciale judeul Buzau nu transmite carnete de

mobilizare operatorilor economici din domeniul produciei de aprare, care au primit sarcini pe

linia ministerelor.

Nesecret17 din 41

Carnetul de mobilizare se ntocmete ntr-un singur exemplar, n conformitate cu modelul

transmis de Administraia Naional a Rezervelor de Stat pentru Probleme Speciale pe suport

electronic, att autoritile administraiei publice locale, ct i operatorilor economici.

Preedintele Comisiei pentru probleme de aprare rspunde de ntocmirea i aprobarea

carnetului de mobilizare n termen de 30 de zile de la primirea sarcinilor obligatorii.

Pstrarea carnetului de mobilizare se stabilete de preedintele Comisiei pentru probleme

de aprare i la el au acces numai conductorul unitii i membrii Comisiei pentru probleme de

aprare.

Clasificarea Carnetului de mobilizare este cea stabilit prin nomenclatorul cu informaiile

clasificate, pe domenii de activitate specifice Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i

Probleme Speciale. Carnetul de mobilizare se pune la dispoziie pentru consultare persoanelor

care execut controale, altele dect cele aparinnd Structurii Teritoriale pentru Probleme

Speciale Buzau, numai dup acordul efului Structurii Teritoriale pentru Probleme Speciale

judeul Buzau.

Actualizarea Carnetului de mobilizare se face la schimbarea sarcinilor obligatorii la

mobilizare, prin completarea unor noi anexe i distrugerea celor nlocuite.

Carnetul de mobilizare constituie obiectiv de verificare pe timpul controalelor efectuate

de personalul Structurii Teritoriale pentru Probleme Speciale judeul Buzau sau alte persoane

mputernicite n acest sens.

Valabilitatea Carnetului de mobilizare este pe durata existenei sarcinilor obligatorii.

Dup retragerea sarcinilor obligatorii acesta i nceteaz valabilitatea i se distruge. STPS

Buzau a executat controale la mai multi operatori de pae raza judetului Buzau, inlaturand

deficientele acolo unde au fost constatete.

ntocmirea, actualizarea i anularea documentelor de mobilizare la locul de munc

n scopul punerii n aplicare a Planului de mobilizare a economiei judeului Buzau pentru

aprare, satisfacerii nevoilor de aprare i asigurrii continuitii activitilor economico

sociale pe timpul strii de asediu, la mobilizare i pe timpul strii de rzboi, autoritile

administraiei publice locale, instituiile publice i operatorii economici sunt obligai s asigure

Nesecret18 din 41

fora de munc necesar desfurrii activitilor, prin mobilizarea la locul de munc a

specialitilor strict necesari, cu obligaii militare i prin utilizarea personalului fr obligaii

militare, astfel acestea ntocmesc documente de mobilizare la locul de munc.

Situaiile pe care le genereaz transmiterea sarcinilor din planul de mobilizare n

domeniul mobilizrii la locul de munc pot fi:

situaia I - a: operatorii economici sau instituiile publice care primesc pentru

prima dat sarcini din planul de mobilizare ntocmesc Cerere de mobilizare la

locul de munc, ;

situaia a II - a: operatorii economici sau instituiile publice care au documente de

mobilizare la locul de munc aprobate i au primit din nou sarcini la mobilizare

actualizeaz documentele de mobilizare la locul de munc i completeaz

Formular de actualizare a Cererii de mobilizare la locul de munc, ;

situaia a III - a : operatorii economici sau instituiile publice care au documente

de mobilizare la locul de munc aprobate i li s-au retras (anulat) sarcinile la

mobilizare ntocmesc Cerere de anulare a mobilizrii la locul de munc, .

situaia a IV - a: consiliile locale nou nfiinate prin divizarea unor uniti

administrativ teritoriale ntocmesc Cerere de mobilizare la locul de munc; iar

consiliul local din care s-a desprins actualizeaz documentele de mobilizare la

locul de munc, conform H.G. nr. 1204/2007 cu modificarile ulteruioare; n

situaia comasrii unor uniti administrativ teritoriale consiliul local pe raza

cruia s-a stabilit reedina actualizeaz actualizeaz documentele de mobilizare la

locul de munc, conform H.G. nr. 1204/2007 i ntocmete Cererea de anulare a

mobilizrii la locul de munc pentru consiliile locale desfiinate.

Valabilitatea Cererii de mobilizare la locul de munc ncepe la data aprobrii de ctre

comandantul Centrului Militar Judeean Buzau i nceteaz la data anulrii acesteia de ctre

aceeai autoritate4.

4 Hotrrea de Guvern nr. 1204/2007 privind asigurarea forei de munc necesare pe timpul strii de asediu, la mobilizare i pe timpul strii de rzboi;

Nesecret19 din 41

La nivelul judetului Buzau mare parte din cei enumerati mai sus au intocmit lucrarile

necesare, dar mai sunt si consilii locale care nu au intocmit sau au intocmit superficial aceste

lucrari. Urmeaza ca pana la finele anului situatia celor deficitari sa se remedieze.

5.1 Diagrama de relaii ale Structurii Teritoriale pentru Probleme Speciale al judeului Buzau

Coordonarea i controlul activitii de pregtire a economiei i a teritoriului pentru

aprare n judeul Buzau

Coordonarea activitilor de pregtire a economiei naionale i a teritoriului pentru

aprare n judeul Buzau se face de ctre:

Nesecret20 din 41

M.A.I.

A.N.R.S.P.S.

S.T.P.S.

PREFECTURA

MINISTERE Instituii i operatori economici din resortul ministerelor

Servicii publice deconcentrate

Consiliul Judeean

Primria municipal

Primrii oreneti

Primrii comunale

Instituii i operatori

economici care au primit sarcini

de la S.T.P.S.

Relaii de subordonare

Relaii de colaborare

A.N.R.S.P.S., prin metodologii, ordine i instruciuni, pentru toate

activitile de pregtire a economiei naionale pentru aprare ce se

desfoar n economie, i alte precizri sau dispoziii, pentru desfurarea

activitilor curente;

Ministerul Economiei i Finanelor, prin metodologii, norme i instruciuni

specifice n vederea elaborrii proiectului bugetului de stat pentru rzboi i

pentru finanarea de la bugetul de stat a cheltuielilor necesare realizrii

activitilor cuprinse n planul de pregtire, programul de pregtire a

teritoriului pentru aprare i pentru alte activiti specifice5;

ministere i celelalte autoriti ale administraiei publice, prin metodologii,

ordine i dispoziii specifice, pentru pregtirea domeniului n care i

desfoar activitatea, pentru aprare;

prefect, prin STPS Buzau pentru toate activitile de pregtire a economiei

naionale i a teritoriului pentru aprare din jude.

Coordonarea de ctre instituiile menionate se face i prin instructaje i analize specifice

pe diverse activiti cu factorii responsabili.

Controlul pregtirii economiei naionale i a teritoriului pentru aprare are ca scop

verificarea stadiului de realizare a msurilor i aciunilor care se desfoar n vederea crerii

condiiilor necesare pentru punerea n aplicare a planului de mobilizare, precum i a modului n

care sunt ndeplinite obligaiile ce revin, autoritilor administraiei publice locale i operatorilor

economici pe linia pregtirii economiei naionale i a teritoriului pentru aprare i se face de

ctre:

A.N.R.S.P.S., la ministere, celelalte autoriti ale administraiei publice,

operatorii economici i alte instituii, pentru toate activitile de pregtire a

economiei naionale i a teritoriului pentru aprare;

Ministerul Economiei i Finanelor, cu privire la modul de administrare i

utilizare a fondurilor bugetare alocate instituiilor publice i operatorilor

economici pentru pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru

aprare;5 Legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare;

Nesecret21 din 41

ministerele i celelalte autoriti ale administraiei publice, la operatorii

economici din resortul lor de activitate, cu privire la ndeplinirea obligaiilor

ce le revin pentru pregtirea domeniilor proprii pentru aprare;

prefect, prin STPS Buzau pentru toate activitile de pregtire a economiei

naionale i a teritoriului pentru aprare din jude.

Stadiul pregtirii economiei naionale i a teritoriului pentru aprare se verific prin

exerciii i antrenamente de mobilizare, conduse de Administraia Naional a Rezervelor de

Stat i Probleme Speciale, cu participarea reprezentanilor Ministerului Aprrii Naionale i a

autoritilor administraiei publice implicate, pe baza planului aprobat de Consiliul Suprem de

Aprare a rii n acest scop.

La autoritile administraiei publice locale, serviciile publice deconcentrate i la

operatorii economici se nfiineaz i funcioneaz ca organe de specialitate, conform Legii nr.

477/2003, comisii de aprare formate din salariai cuprini n organigramele proprii.

Comisia pentru probleme de aprare, are n compunere pn la 5 membri, n funcie

de complexitatea obligaiilor ce revin instituiei la mobilizare. Din comisie fac parte efii

compartimentelor crora le revin sarcini pentru pregtirea de mobilizare a instituiei respective,

precum i personal tehnico-economic de specialitate.

Comisia are n compunere, de regul, un preedinte, persoan cu funcie de conducere, 4

membri i un secretar, numii prin decizie a conductorului unitii.

Persoanele care fac parte din comisie vor fi autorizate pentru desfurarea activitilor cu

informaii clasificate, conform legii.

Comisia ntocmete anual planul de activitate i are urmtoarele atribuii principale:

organizeaz, coordoneaz i ndrum activitile referitoare la pregtirea economiei

naionale i a teritoriului pentru aprare ce se desfoar n cadrul instituiei;

stabilete msurile tehnico-organizatorice pentru instituie n caz de mobilizare i

responsabilitile ce revin compartimentelor funcionale ale acesteia;

elaboreaz i actualizeaz documentele de mobilizare;

controleaz ntreaga pregtire de mobilizare: ntocmirea documentelor; activitile

privind capacitile de aprare i rezervele de mobilizare; modul de desfurare a

lucrrilor, msurilor i aciunilor cuprinse n documentele de mobilizare; derularea Nesecret22 din 41

contractelor referitoare la pregtirea pentru aprare; modul de cheltuire a

fondurilor alocate de la buget n acest scop;

elaboreaz propunerile pentru proiectele planului de mobilizare;

analizeaz anual, n primul trimestru, stadiul pregtirii de mobilizare i stabilete

msurile i aciunile necesare pentru mbuntirea acestuia;

ntocmete propuneri privind alocarea anual de la bugetul de stat a fondurilor

necesare realizrii msurilor i aciunilor de pregtire pentru aprare;

alte atribuii considerate necesare n acest domeniu.

La nivelul operatorilor economici, comisia, pe lng atribuiile menionate mai sus,

execut anual urmtoarele:

verific existentul i starea tehnic a utilajelor, instalaiilor i construciilor din

cadrul capacitilor de aprare;

verific existentul i starea calitativ a rezervelor de mobilizare aflate n pstrare;

verific existentul i starea tehnic a S.D.V. i a documentaiei tehnice pstrate cu

regim de rezerv de mobilizare.

Rezultatul verificrilor se consemneaz ntr-un act de constatare. Deficienele constatate

se analizeaz de ctre conducerea instituiei, care va lua msuri de remediere.

Nesecret23 din 41

CONCLUZII

Transformrile mediului economic i de securitate au un puternic impact asupra

concepiilor strategice de aprare n fiecare stat. Pregtirea economiei i a teritoriului pentru

aprare, Planul de mobilizare, ca parte a strategiei de aprare trebuie s se adapteze la aceste

evoluii.

Potrivit acestei Concepii, planul de mobilizare cuprinde sarcini numai pentru produsele

i serviciile cu specific militar i pentru unele produse i servicii deficitare, strict necesare

forelor sistemului naional de aprare. Produsele i serviciile ce fac obiectul sarcinilor sunt

cuprinse n Nomenclatorul planului de mobilizare.

La nivelul judetului Buzau, Planul de mobilizare 2008 2012, a fost intocmit si aprobat,

STPS, urmarind asigurarea cererilor din plan.

In cadrul Planului de mobilizare se au in vedere urmatoarele:

- stabilirea unor sarcini concrete pentru produsele i serviciile cu specific militar n Planul

de mobilizare. n acest caz, activitile privind realizarea i furnizarea produselor/serviciilor

respective se planific din timp de pace prin documente de mobilizare, att de furnizori, ct i

de beneficiari. Aceste documente urmeaz s fie utilizate operativ la punerea n aplicare a

Planului de mobilizare;

- prin achiziionarea din piaa liber a produselor i serviciilor care nu au specific militar.

n acest scop, STPS Buzau a luat n eviden printr-o baz de date pus la dispoziie de sediul

central i a nominalizat potenialii furnizori. Aceti operatori economici au fost notificai de

structura central din timp de pace cu privire la calitatea de poteniali furnizori i cu sarcina

de a livra cu prioritate produse/servicii din profilul lor de activitate componentelor sistemului

naional de aprare. Pentru asigurarea continuitii aprovizionrii pe timp de mobilizare sau

rzboi, n situaia apariiei crizelor n asigurarea unor produse i servicii, se poate aplica

Sistemul de prioriti i alocare a resurselor pentru aprare care, potrivit legii, este gestionat i

se pune n aplicare de ctre structura central.

Din punct de vedere al potenialului militar pe teritoriul judeului Buzau i desfoar

activitatea uniti militare ale M.Ap.N., structuri ale M.A.I., structure ale S.R.I., structure ale Nesecret24 din 41

Serviciului Telecomunicatii.Speciale,. care asigur continuitate i stabilitate zonei de

responsabilitate.

Judeul Buzau asigur prin operatorii economici i instituiile publice care au fost

cuprinse cu sarcini n Planului de mobilizare necesarul desfurrii activitilor att pe timp de

pace ct i pe timp de rzboi.

Nu n ultimul rnd, au fost folosite serviciile de transport mrfuri generale, transport

persoane, servicii sanitar veterinare, servicii de sntate public.

Capacitatea de intervenie cu resurse pentru nlturarea urmrilor aciunilor militare este

asigurat la nivelul judeului de operatori economici care pot pune la dispoziie maini i utilaje

specifice cnd situaia o impune.

STPS Buzau

Col.

Florin GEORGESCU

Nesecret25 din 41

BIBLIOGRAFIE

ACTE NORMATIVE

1. Legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare;2. Hotrrea de Guvern nr. 1380/2009 privind nfiinarea, organizarea, funcionarea i

atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale;3. Hotrre pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 477/2003

privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare;4. H.G. nr. 638/2004 pentru aprobarea Instruciunilor privind elaborarea i actualizarea

monografiei economico militare a judeului, respectiv a municipiului Bucureti;5. Ordin nr. 109/2003 pentru aprobarea Normelor privind elaborarea programelor de

desfacere a mrfurilor prin introducerea sistemului de distribuire ctre populaie a principalelor produse alimentare i nealimentare pe baz de raii i cartele, n caz de mobilizare sau rzboi;

6. Legea nr. 415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare;7. Legea nr. 45/1994 privind aprarea naional a Romniei;8. H.G. nr. 1204/2007 privind asigurarea forei de munc necesare pe timpul strii de

asediu, la mobilizare i pe timpul strii de rzboi;9. Ordin nr. 1711/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanarea

aciunilor de pregtire a economiei naionale i a teritoriului pentru aprare i ntocmirea bugetului de stat pentru rzboi;

10. Hotrrea de Guvern nr. 969/1997 privind organizarea, desfurarea i conducerea pregtirii pentru a persoanelor cu atribuii de conducere n domeniul autoritilor administraiei publice, la nivel central i local, cu modificrile i completrile ulterioare;

11. Legea nr. 215/2001 legea administraiei publice locale;12. Legea nr. 340/2004 privind instituia prefectului;13. H.G. nr. 1844/2004 privind aparatul de specialitate al prefectului;14.Strategia de Securitate Naional a Romniei, Preedinia Romniei, Editura Monitorul

Oficial, Bucureti, 2001.

15. Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Guvernul Romniei, Bucureti, 200416.. Human Development Report: New Dimensions of Human Security, ONU,

http://hdr.undp.org/reports/global/1994/en.

LUCRRI DE SPECIALITATE

1. Dumitru Nica, Sistemul de Mobilizare a Economiei, Academia de nalte Studii Militare, Bucureti, 2003, pag. 95;

2. Vasile Beelu, Generarea i Regenerarea Forelor pentru Aprare, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, pag. 256;

Nesecret26 din 41

3. Boncu, Simion, Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, Editura Amco Press, Bucureti, 1995

4. Chiriac, Mircea-Dnu, Securitatea naional i fenomenul globalizrii, n Convocarea de pregtire metodic, Sesiunea de comunicri tiinifice a Colegiului Superior de Stat Major, 16-19 sept.2003, Editura UNAp, Bucureti.

5. Frunzeti, Teodor; Zodian, Vladimir, Lumea 2005. Enciclopedie politic i militar, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005.

6. Dolghin, Nicolae, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Editura UNAp, Bucureti, 2004.

Nesecret27 din 41

ANEXE

ANEXA NR. 1

SINOPTICUL ACTIVITILOR PRIVIND APLICAREA PLANULUI DE MOBILIZARE A ECONOMIEI PENTRU APRARE PENTRU CONSILIILE LOCALE

ANEXA NR. 2

SINOPTICUL ACTIVITILOR PRIVIND APLICAREA PLANULUI DE MOBILIZARE A ECONOMIEI JUDEULUI BUZAUPENTRU APRARE, PENTRU CONSILIUL JUDETEAN

ANEXA NR. 3

SINOPTICUL ACTIVITILOR PRIVIND APLICAREA PLANULUI DE MOBILIZARE A ECONOMIEI JUDEULUI BUZAUPENTRU APRARE, PENTRU INSTITUIA PREFECTULUI

Nesecret28 din 41

consideraii generaleElaborarea planului de mobilizare a economiei naionale

ANEXA NR. 1ANEXA NR. 2ANEXA NR. 3