11

• Pentru funcţionarea ca structură autonomă a Pentru funcţionarea ca structură autonomă a instituţiei, în perioada aprilie - noiembrie instituţiei, în perioada aprilie - noiembrie 2012, au fost finalizate acţiunile de elaborare a 2012, au fost finalizate acţiunile de elaborare a legislaţiei secundare (regulamente), precum şi legislaţiei secundare (regulamente), precum şi activităţile de organizare şi operaţionalizare a activităţile de organizare şi operaţionalizare a Inspecţiei Judiciare.Inspecţiei Judiciare.

22

• Inspecţia Judiciară a elaborat regulamentele Inspecţia Judiciară a elaborat regulamentele prevăzute de lege, respectiv:prevăzute de lege, respectiv:

- Regulamentul de organizare şi funcţionare a - Regulamentul de organizare şi funcţionare a Inspecţiei Judiciare, aprobat prin Ordinul nr. Inspecţiei Judiciare, aprobat prin Ordinul nr. 24/28 septembrie 2012 al inspectorului-şef, 24/28 septembrie 2012 al inspectorului-şef, publicat în Monitorul Oficial nr. publicat în Monitorul Oficial nr. 692/9.10.2012, care include criteriile şi 692/9.10.2012, care include criteriile şi procedura de evaluare a activităţii profesionale procedura de evaluare a activităţii profesionale a inspectorilor judiciari;a inspectorilor judiciari;

33

- Regulamentul privind normele pentru efectuarea - Regulamentul privind normele pentru efectuarea lucrărilor de inspecţie de către Inspecţia Judiciară, lucrărilor de inspecţie de către Inspecţia Judiciară, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1027 din 15 noiembrie 2012, al Magistraturii nr. 1027 din 15 noiembrie 2012, publicat în Monitorul Oficial nr. 802/29 noiembrie publicat în Monitorul Oficial nr. 802/29 noiembrie 2012;2012;

- Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea - Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea concursului pentru numirea în funcţie a inspectorilor concursului pentru numirea în funcţie a inspectorilor judiciari, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului judiciari, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 801 din 18 septembrie Superior al Magistraturii nr. 801 din 18 septembrie 2012, publicat în Monitorul Oficial nr. 682/2 2012, publicat în Monitorul Oficial nr. 682/2 octombrie 2012.octombrie 2012.

44

• Resurse umaneResurse umane.. În conformitate cu dispoziţiile Legii În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 24/2012, prin Hotărârea Plenului Consiliului nr. 24/2012, prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 466 din 17.05.2012, Superior al Magistraturii nr. 466 din 17.05.2012, Inspecţiei Judiciare i-a fost alocat un număr total de Inspecţiei Judiciare i-a fost alocat un număr total de 70 de posturi, structurate pe categorii de personal 70 de posturi, structurate pe categorii de personal astfel: 53 de posturi inspectori, 2 posturi consilier astfel: 53 de posturi inspectori, 2 posturi consilier juridic – personal de specialitate juridică asimilat juridic – personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor şi 15 posturi personal judecătorilor şi procurorilor şi 15 posturi personal contractual.contractual.

• Ulterior, prin Hotărârea Guvernului nr. 824/2012, a Ulterior, prin Hotărârea Guvernului nr. 824/2012, a fost suplimentată schema de personal cu 20 de fost suplimentată schema de personal cu 20 de posturi.posturi.

55

• Concursuri în vederea ocupării posturilor vacante:

a) concursul pentru ocuparea a 11 posturi vacante de inspectori judiciari în a) concursul pentru ocuparea a 11 posturi vacante de inspectori judiciari în cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători, procedură cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători, procedură desfăşurată în perioada 10 octombrie 2012 – 15 februarie 2013. Rezultatul desfăşurată în perioada 10 octombrie 2012 – 15 februarie 2013. Rezultatul concursului a fost validat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al concursului a fost validat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 167/26 februarie 2013.Magistraturii nr. 167/26 februarie 2013.

b) concursul pentru ocuparea a 4 posturi de consilier juridic - personal de b) concursul pentru ocuparea a 4 posturi de consilier juridic - personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor din aparatul specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor din aparatul propriu al Inspecţiei Judiciare, procedură declanşată la data de 3 decembrie propriu al Inspecţiei Judiciare, procedură declanşată la data de 3 decembrie 2012 şi în curs de finalizare;2012 şi în curs de finalizare;

c) concursul pentru ocuparea unor posturi de personal contractual în cadrul c) concursul pentru ocuparea unor posturi de personal contractual în cadrul aparatului propriu al Inspecţiei Judiciare, procedură desfăşurată în perioada aparatului propriu al Inspecţiei Judiciare, procedură desfăşurată în perioada 18 februarie 2013 – 8 martie 2013;18 februarie 2013 – 8 martie 2013;

d) concursul pentru ocuparea posturilor de funcţionari publici din cadrul d) concursul pentru ocuparea posturilor de funcţionari publici din cadrul Direcţiei economic-administrativ, organizat potrivit normelor legale Direcţiei economic-administrativ, organizat potrivit normelor legale speciale care reglementează statutul funcţionarilor publici.speciale care reglementează statutul funcţionarilor publici.

66

•De asemenea, în perioada 4 decembrie 2012 – 16 ianuarie 2013, s-a desfăşurat procedura în vederea ocupării funcţiilor de conducere a celor două direcţii de inspecţie, respectiv Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători şi Direcţiei de inspecţie judiciară pentru procurori.

77

• Resurse materiale.Resurse materiale.

Inspecţia Judiciară, care, potrivit legii, are Inspecţia Judiciară, care, potrivit legii, are sediul în Municipiul Bucureşti, funcţionează sediul în Municipiul Bucureşti, funcţionează într-un imobil care, din punct de vedere al într-un imobil care, din punct de vedere al suprafeţei utile şi al compartimentării, este suprafeţei utile şi al compartimentării, este insuficient şi impropriu pentru desfăşurarea insuficient şi impropriu pentru desfăşurarea activităţii, în condiţiile în care, într-un birou, îşi activităţii, în condiţiile în care, într-un birou, îşi desfăşoară activitatea 6 - 9 persoane.desfăşoară activitatea 6 - 9 persoane.

88

• Volumul de activitateVolumul de activitate

Atribuţiile de verificare şi control realizate de Atribuţiile de verificare şi control realizate de inspectorii judiciari au ca obiect activitatea inspectorii judiciari au ca obiect activitatea desfăşurată în cadrul a desfăşurată în cadrul a 242242 instanţe (Înalta Curte de instanţe (Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, 16 curţi de apel, 46 tribunale, 179 Casaţie şi Justiţie, 16 curţi de apel, 46 tribunale, 179 judecătorii) şi a parchetelor corespunzătoare acestora, judecătorii) şi a parchetelor corespunzătoare acestora, în total în total 486486 instituţii, cifre care evidenţiază, fără instituţii, cifre care evidenţiază, fără echivoc, amploarea activităţii Inspecţiei Judiciare, în echivoc, amploarea activităţii Inspecţiei Judiciare, în condiţiile în care, în mod constant, instituţia s-a condiţiile în care, în mod constant, instituţia s-a confruntat cu un deficit de personal, la sfârşitul anului confruntat cu un deficit de personal, la sfârşitul anului 2012 fiind vacante 12 din posturile de inspectori 2012 fiind vacante 12 din posturile de inspectori judiciari (11 în cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară judiciari (11 în cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători şi unul în cadrul Direcţiei de pentru judecători şi unul în cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru procurori).inspecţie judiciară pentru procurori).

99

Activitatea Direcţiei de inspecţie judiciară pentru Activitatea Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecătorijudecători

• În raport de natura verificărilor şi scopul propus, În raport de natura verificărilor şi scopul propus, activitatea de control desfăşurată de inspectorii activitatea de control desfăşurată de inspectorii judiciari se încadrează în următoarele categorii:judiciari se încadrează în următoarele categorii:

- - controlul privind eficienţa managerială şi modul controlul privind eficienţa managerială şi modul de îndeplinire a atribuţiilor de către conducerea de îndeplinire a atribuţiilor de către conducerea instanţei;instanţei;-- controlul privind respectarea normelor controlul privind respectarea normelor procedurale şi regulamentare de către judecători şi procedurale şi regulamentare de către judecători şi personalul auxiliar;personalul auxiliar;- controlul tematic;- controlul tematic;- controlul privind remedierea deficienţelor - controlul privind remedierea deficienţelor constatate.constatate.

1010

• În concret, verificările la instanţele de judecată au vizat următoarele aspecte:

1.Verificări directe privind eficienţa managerială şi 1.Verificări directe privind eficienţa managerială şi modul de îndeplinire a atribuţiilor de conducere ce decurg modul de îndeplinire a atribuţiilor de conducere ce decurg din legi şi regulamente pentru asigurarea bunei din legi şi regulamente pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţei, a calităţii corespunzătoare a funcţionări a instanţei, a calităţii corespunzătoare a serviciului de către judecătorii cu funcţii de conducere la serviciului de către judecătorii cu funcţii de conducere la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

2.2. Verificări directe privind eficienţa managerială şi Verificări directe privind eficienţa managerială şi modul de îndeplinire a atribuţiilor ce decurg din legi şi modul de îndeplinire a atribuţiilor ce decurg din legi şi regulamente, pentru asigurarea bunei funcţionări a regulamente, pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţei, a calităţii corespunzătoare a serviciului de către instanţei, a calităţii corespunzătoare a serviciului de către judecătorii cu funcţii de conducere, pentru asigurarea judecătorii cu funcţii de conducere, pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor, ca serviciu public, la bunei funcţionări a instanţelor, ca serviciu public, la Judecătoria Oradea. Judecătoria Oradea.

1111

3.3. Verificări directe privind analiza dosarelor de mare Verificări directe privind analiza dosarelor de mare corupţie aflate pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi pe corupţie aflate pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi pe rolul curţilor de apel şi instanţelor arondate acestora, din rolul curţilor de apel şi instanţelor arondate acestora, din perspectiva managementului de caz.perspectiva managementului de caz.

4.Verificări directe având ca obiect situaţia dosarelor cu 4.Verificări directe având ca obiect situaţia dosarelor cu o durată totală a procedurii judiciare ce depăşeşte 10 ani de la o durată totală a procedurii judiciare ce depăşeşte 10 ani de la data înregistrării cererii de chemare în judecată/actului de data înregistrării cererii de chemare în judecată/actului de sesizare, precum şi a dosarelor cu durata procedurii în sesizare, precum şi a dosarelor cu durata procedurii în sistemul judiciar cuprinsă între 5 şi 10 ani, aflate pe rolul sistemul judiciar cuprinsă între 5 şi 10 ani, aflate pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

5. Verificări privind Respectarea termenelor procedurale 5. Verificări privind Respectarea termenelor procedurale reglementate în Titlul IV Capitolul I din Codul de procedură reglementate în Titlul IV Capitolul I din Codul de procedură penală pe parcursul soluţionării dosarelor ce au ca obiect penală pe parcursul soluţionării dosarelor ce au ca obiect măsura arestării preventive, pe perioada ianuarie 2011-măsura arestării preventive, pe perioada ianuarie 2011-septembrie 2012. septembrie 2012.

1212

6. Controale privind remedierea deficienţelor constatate6. Controale privind remedierea deficienţelor constatate

În urma aprobării Raportului de control privind analiza dosarelor de În urma aprobării Raportului de control privind analiza dosarelor de mare corupţie din perspectiva managementului de caz, Direcţia de mare corupţie din perspectiva managementului de caz, Direcţia de inspecţie judiciară pentru judecători a procedat la monitorizarea inspecţie judiciară pentru judecători a procedat la monitorizarea măsurilor aprobate, solicitând relaţii instanţelor judecătoreşti cu măsurilor aprobate, solicitând relaţii instanţelor judecătoreşti cu privire la numărul de dosare aflat pe rol, comparativ cu numărul de privire la numărul de dosare aflat pe rol, comparativ cu numărul de dosare constatat iniţial, şi cu privire la implementarea acelor dosare constatat iniţial, şi cu privire la implementarea acelor activităţi necesare reducerii stocului de dosare.activităţi necesare reducerii stocului de dosare.

Ulterior îndeplinirii acestei activităţi şi constatării faptului că Ulterior îndeplinirii acestei activităţi şi constatării faptului că instanţele judecătoreşti au adoptat măsurile dispuse de Secţia pentru instanţele judecătoreşti au adoptat măsurile dispuse de Secţia pentru judecători, dată fiind importanţa şi impactul pe care îl are durata de judecători, dată fiind importanţa şi impactul pe care îl are durata de soluţionare a acestei categorii de dosare, pe linia recomandărilor din soluţionare a acestei categorii de dosare, pe linia recomandărilor din cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare, s-a procedat la cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare, s-a procedat la continuarea şi chiar la extinderea verificărilor, urmate de includerea continuarea şi chiar la extinderea verificărilor, urmate de includerea monitorizării, ca activitate de control distinctă, în cadrul monitorizării, ca activitate de control distinctă, în cadrul Calendarului de verificări şi controale al Inspecţiei Judiciare pentru Calendarului de verificări şi controale al Inspecţiei Judiciare pentru anul 2013.anul 2013.

1313

• monitorizarea situaţiei hotărârilor judecătoreşti neredactate în monitorizarea situaţiei hotărârilor judecătoreşti neredactate în termenele legale;termenele legale;

• monitorizarea situaţiilor privind dosarele mai vechi de 1 an; monitorizarea situaţiilor privind dosarele mai vechi de 1 an;

• monitorizarea situaţiilor privind dosarele cu o vechime între 5 şi 10 monitorizarea situaţiilor privind dosarele cu o vechime între 5 şi 10 de la data înregistrării în sistemul judiciar.de la data înregistrării în sistemul judiciar.

Rezultatul cel mai important al monitorizărilor este acela că, la Rezultatul cel mai important al monitorizărilor este acela că, la nivelul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători, s-au nivelul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători, s-au constituit baze de date ce permit analiza în timp a evoluţiei activităţii constituit baze de date ce permit analiza în timp a evoluţiei activităţii verificate.verificate.

Prin caracterul constant al verificărilor (trimestrial şi Prin caracterul constant al verificărilor (trimestrial şi semestrial), este realizat, în principal, scopul Inspecţiei Judiciare de semestrial), este realizat, în principal, scopul Inspecţiei Judiciare de a preveni încălcarea dispoziţiilor legale şi regulamentare, ca urmare a a preveni încălcarea dispoziţiilor legale şi regulamentare, ca urmare a temporizării procedurilor sau a redactării cu întârziere a hotărârilor, temporizării procedurilor sau a redactării cu întârziere a hotărârilor, şi în subsidiar, în măsura în care se impune atragerea răspunderii şi în subsidiar, în măsura în care se impune atragerea răspunderii disciplinare a magistraţilor.disciplinare a magistraţilor.

1414

Soluţionarea sesizărilor adresate Consiliului Superior al Soluţionarea sesizărilor adresate Consiliului Superior al Magistraturii în legătură cu activitatea sau conduita Magistraturii în legătură cu activitatea sau conduita necorespunzătoare a judecătorilor şi a magistraţilor-asistenţi necorespunzătoare a judecătorilor şi a magistraţilor-asistenţi de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, încălcarea obligaţiilor de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, încălcarea obligaţiilor profesionale în raporturile cu justiţiabilii şi cu celelalte profesionale în raporturile cu justiţiabilii şi cu celelalte persoane implicate în realizarea actului de justiţiepersoane implicate în realizarea actului de justiţie

• În anul 2012, la Direcţia de inspecţie judiciară pentru În anul 2012, la Direcţia de inspecţie judiciară pentru judecători au fost înregistrate 3446 de lucrărijudecători au fost înregistrate 3446 de lucrări referitoare la referitoare la activitatea sau conduita judecătorilor, la care s-au adăugat şi activitatea sau conduita judecătorilor, la care s-au adăugat şi 349 de reveniri cu privire la memoriile anterioare (unele 349 de reveniri cu privire la memoriile anterioare (unele incluzând şi aspecte noi).incluzând şi aspecte noi).

• Numărul total de lucrări repartizate şi care au necesitat Numărul total de lucrări repartizate şi care au necesitat

verificări din partea inspectorilor din cadrul Direcţiei de verificări din partea inspectorilor din cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători a fost, în perioada de inspecţie judiciară pentru judecători a fost, în perioada de referinţă, de 3795referinţă, de 3795..

1515

• Sub aspectul obiectului sesizărilor, se constată că petiţiile formulate au vizat în mod preponderent nerespectarea normelor de procedură, modul de instrumentare a cauzei şi soluţia pronunţată.

• Totodată, petiţionarii au sesizat temporizarea procedurilor, redactarea cu întârziere a hotărârilor, atitudinea nedemnă, nerespectarea normelor privind repartizarea aleatorie, imixtiunea în actul de justiţie, practica neunitară, refuzul de a îndeplini o îndatorire de serviciu.

1616

• Sesizările din oficiuÎn anul 2012 au fost înregistrate la Direcţia de

inspecţie judiciară pentru judecători, 37 de sesizări din oficiu, din care:

- 18 sesizări ca urmare a articolelor publicate în mass-media;- 8 sesizări ca urmare a verificărilor efectuate cu privire la respectarea termenelor de redactare a hotărârilor judecătoreşti;- 3 sesizări ca urmare a verificărilor efectuate în materia măsurii arestării preventive, care au făcut obiectul controlului aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 117/12.02.2013.

1717

• Soluţionarea sesizărilor cu privire la independenţa şi imparţialitatea judecătorilor şi a cererilor privind apărarea reputaţiei profesionale şi a independenţei acestora

În perioada 01.01.2012-28.12.2012 în cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători au fost înregistrate 21 de lucrări având ca obiect sesizări vizând apărarea independenţei, imparţialităţii şi reputaţiei profesionale a judecătorilor sau, după caz, apărarea independenţei şi imparţialităţii sistemului judiciar, după cum urmează:

- 16 cereri de apărare a reputaţiei profesionale, independenţei şi imparţialităţii formulate de judecători, din care 6 au fost admise de către Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, 4 au fost respinse, 3 cereri au fost retrase de magistraţi şi 3 cereri se află în curs de soluţionare;

- 4 sesizări formulate de Consiliul Superior al Magistraturii, având ca obiect apărarea independenţei şi imparţialităţii sistemului judiciar.

1818

• Verificări privind încălcarea normelor de conduită reglementate de Codul deontologic al judecătorilor şi procurorilor

În anul 2012, Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii au fost sesizată, în două cazuri, pentru a se stabili dacă au existat încălcări ale normelor de conduită prevăzute de Codul deontologic al judecătorilor şi procurorilor.

Ambele sesizări au fost soluţionate de Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, una dintre acestea fiind admisă (Hotărârea nr. 808/16.10.2012), iar cealaltă fiind respinsă, constatându-se că nu există indicii privind încălcarea dispoziţiilor art. 11 alin. (2) şi (3), art. 17 şi art. 18 alin. (1) şi (2) din Codul deontologic (Hotărârea nr. 819/7.11.2012).

1919

• Verificări privind condiţia bunei reputaţii pentru Verificări privind condiţia bunei reputaţii pentru judecătorii în funcţiejudecătorii în funcţie

Modificările aduse Legii nr. 317/2004 prin LegeaModificările aduse Legii nr. 317/2004 prin Legeanr. 24/2012 cuprind un element de noutate constând în nr. 24/2012 cuprind un element de noutate constând în atribuţia Inspecţiei Judiciare de a efectua verificări privind atribuţia Inspecţiei Judiciare de a efectua verificări privind îndeplinirea condiţiei de bună reputaţie a judecătorilor şi îndeplinirea condiţiei de bună reputaţie a judecătorilor şi procurorilor în funcţie.procurorilor în funcţie.

Direcţia de inspecţie judiciară pentru judecători a efectuat Direcţia de inspecţie judiciară pentru judecători a efectuat verificări cu privire la îndeplinirea condiţiei de bună reputaţie verificări cu privire la îndeplinirea condiţiei de bună reputaţie în cazul a în cazul a doi judecătoridoi judecători..

În una din cauzele menţionate, s-a dispus suspendarea În una din cauzele menţionate, s-a dispus suspendarea procedurii de către Secţia pentru judecători, întrucât procedurii de către Secţia pentru judecători, întrucât judecătorul vizat a fost suspendat din funcţie, ca urmare a judecătorul vizat a fost suspendat din funcţie, ca urmare a punerii în mişcare a acţiunii penale, iar cea de a doua sesizare punerii în mişcare a acţiunii penale, iar cea de a doua sesizare a fost respinsă, constatându-se faptul că judecătorul a fost respinsă, constatându-se faptul că judecătorul îndeplineşte condiţia de bună reputaţie. îndeplineşte condiţia de bună reputaţie.

2020

• Verificări privind conduita, deontologia şi integritatea candidaţilor la funcţia de judecător la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie

Conform atribuţiilor legale şi regulamentare, Conform atribuţiilor legale şi regulamentare, inspectorii judiciari au efectuat verificări cu privire la inspectorii judiciari au efectuat verificări cu privire la conduită, deontologie şi integritate pentru un număr de conduită, deontologie şi integritate pentru un număr de 13 candidaţi judecători.13 candidaţi judecători.

2121

• Verificări privind activitatea profesională şi îndeplinirea condiţiei de bună reputaţie de către candidaţii la funcţia de inspector judiciar

În anul 2012, inspectorii din cadrul În anul 2012, inspectorii din cadrul Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători au Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători au procedat la întocmirea unui număr de 52 de referate procedat la întocmirea unui număr de 52 de referate cuprinzând concluziile verificărilor privind buna cuprinzând concluziile verificărilor privind buna reputaţie a judecătorilor care şi-au depus candidatura reputaţie a judecătorilor care şi-au depus candidatura pentru ocuparea funcţiilor vacante de inspector judiciar.pentru ocuparea funcţiilor vacante de inspector judiciar.

2222

• Verificări privind încuviinţarea de către Secţiile Consiliului Superior al Magistraturii a percheziţiei, reţinerii sau arestării preventive a judecătorilor

În perioada ianuarie - iulie 2012, Inspecţia În perioada ianuarie - iulie 2012, Inspecţia Judiciară a efectuat verificări în vederea încuviinţării Judiciară a efectuat verificări în vederea încuviinţării de către Secţia pentru judecători a Consiliului de către Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a reţinerii şi arestării Superior al Magistraturii a reţinerii şi arestării preventive a 4 judecători, în unul din cazuri fiind preventive a 4 judecători, în unul din cazuri fiind încuviinţată şi efectuarea percheziţiei domiciliare.încuviinţată şi efectuarea percheziţiei domiciliare.

2323

• Activitatea Direcţiei de inspecţie judiciară pentru judecători în materie disciplinară

În perioada 01.01.2012-25.05.2012, până la data desfiinţării În perioada 01.01.2012-25.05.2012, până la data desfiinţării comisiilor de disciplină prin Legea nr. 24/2012, Comisia de disciplină comisiilor de disciplină prin Legea nr. 24/2012, Comisia de disciplină pentru judecători a dispus cercetarea disciplinară în pentru judecători a dispus cercetarea disciplinară în 19 cauze19 cauze..

Începând cu data de 24.05.2012 cercetarea disciplinară s-a dispus Începând cu data de 24.05.2012 cercetarea disciplinară s-a dispus de către inspectorii judiciari, în situaţiile în care au apreciat că sunt de către inspectorii judiciari, în situaţiile în care au apreciat că sunt indicii cu privire la săvârşirea vreunei abateri disciplinare. Astfel, indicii cu privire la săvârşirea vreunei abateri disciplinare. Astfel, inspectorii judiciari au dispus începerea cercetării disciplinare într-un inspectorii judiciari au dispus începerea cercetării disciplinare într-un număr de număr de 16 dosare16 dosare, , 2 dosare2 dosare fiind soluţionate prin rezoluţii de fiind soluţionate prin rezoluţii de clasare, în clasare, în 77 dintre lucrări s-a exercitat acţiunea disciplinară, iar dintre lucrări s-a exercitat acţiunea disciplinară, iar celelalte celelalte 77 se aflau în curs de soluţionare la finele anului 2012. se aflau în curs de soluţionare la finele anului 2012.

În anul 2012, s-a dispus sesizarea Secţiei pentru judecători cu În anul 2012, s-a dispus sesizarea Secţiei pentru judecători cu soluţionarea acţiunilor disciplinare într-un număr de soluţionarea acţiunilor disciplinare într-un număr de 18 18 cazuri.cazuri.

2424

1. Soluţionarea sesizărilor adresate Direcţiei de inspecţie judiciară pentru procurori

• LaLa Direcţia de inspecţie judiciară pentru procurori au fost Direcţia de inspecţie judiciară pentru procurori au fost înregistrate un număr de înregistrate un număr de 1348 lucrări1348 lucrări, plus , plus 481 reveniri481 reveniri la la memorii anterioare (unele dintre acestea conţinând şi aspecte memorii anterioare (unele dintre acestea conţinând şi aspecte noi care au fost verificate faţă de lucrarea iniţială), în noi care au fost verificate faţă de lucrarea iniţială), în total 1829total 1829 lucrări.lucrări.

Activitatea Direcţiei de inspecţie judiciară pentru procurori

2525

Obiectul sesizărilor adresate de justiţiabili,Obiectul sesizărilor adresate de justiţiabili, a vizat, a vizat, în principal:în principal:

• modul de instrumentare şi soluţionare a cauzelor;modul de instrumentare şi soluţionare a cauzelor;

• tergiversarea cercetărilor; tergiversarea cercetărilor;

• nerespectarea normelor de procedură;nerespectarea normelor de procedură;

• atitudine nedemnă;atitudine nedemnă;

• nerespectarea dispoziţiilor procurorului ierarhic;nerespectarea dispoziţiilor procurorului ierarhic;

• nerespectarea îndatoririi de a se abţine;nerespectarea îndatoririi de a se abţine;

• intervenţii pentru soluţionarea unor cereri.intervenţii pentru soluţionarea unor cereri.

2626

2. Soluţionarea sesizărilor din oficiu (în anul 2012 au fost înregistrate un număr de 22 sesizări din oficiu la Direcţia de inspecţie judiciară pentru procurori);

3. Soluţionarea unui număr de 16 cereri privind apărarea independenţei, imparţialităţii şi reputaţiei profesionale precum şi 4 sesizări formulate de Consiliul Superior al Magistraturii privind apărarea independenţei şi imparţialităţii sistemului judiciar.

4. Verificări privind îndeplinirea condiţiei de bună reputaţie de către candidaţii înscrişi la funcţia de inspector.

2727

5. Activitatea de control.5. Activitatea de control.

• Verificarea eficienţei manageriale a Verificarea eficienţei manageriale a procurorilor cu funcţii de conducere de la procurorilor cu funcţii de conducere de la nivelul Parchetul de pe lângă Judecătoria nivelul Parchetul de pe lângă Judecătoria Sector 4 Bucureşti, aprobat prin Hotărârea Sector 4 Bucureşti, aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru procurori a Consiliului Superior Secţiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 104 din 29 martie 2012. al Magistraturii nr. 104 din 29 martie 2012.

2828

• Analizarea modalităţii de preluare a dosarelor de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bacău, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timişoara, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Oradea, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa, aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 326 din 12 septembrie 2012.

2929

• Verificarea măsurilor luate de procurori şi conducerea Verificarea măsurilor luate de procurori şi conducerea parchetelor în vederea soluţionării cu celeritate a dosarelor în parchetelor în vederea soluţionării cu celeritate a dosarelor în care se efectuează cercetări pentru infracţiuni de evaziune care se efectuează cercetări pentru infracţiuni de evaziune fiscală, abuz în serviciu, neglijenţă în serviciu, fraudă cu fiscală, abuz în serviciu, neglijenţă în serviciu, fraudă cu fonduri ale Uniunii Europene şi privind achiziţii publice, fonduri ale Uniunii Europene şi privind achiziţii publice, spălare de bani, luarea măsurilor asiguratorii, precum şi spălare de bani, luarea măsurilor asiguratorii, precum şi eficienţa activităţii în investigarea acestor tipuri de infracţiuni eficienţa activităţii în investigarea acestor tipuri de infracţiuni la Direcţia Naţională Anticorupţie - Secţia de Combatere a la Direcţia Naţională Anticorupţie - Secţia de Combatere a Corupţiei, Secţia de Combatere a Infracţiunilor Conexe Corupţiei, Secţia de Combatere a Infracţiunilor Conexe Infracţiunilor de Corupţie, Serviciul Teritorial Bucureşti, Infracţiunilor de Corupţie, Serviciul Teritorial Bucureşti, Serviciul Teritorial Ploieşti, Serviciul Teritorial Piteşti şi Serviciul Teritorial Ploieşti, Serviciul Teritorial Piteşti şi Serviciul Teritorial IaşiServiciul Teritorial Iaşi , aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru , aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 379 din 01 procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 379 din 01 noiembrie 2012. noiembrie 2012.

3030

• Verificarea măsurilor luate de procurori şi conducerea parchetelor în vederea soluţionării dosarelor mai vechi de un an de la începerea urmăririi penale la Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Ploieşti, aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 385 din 07 noiembrie 2012.

• Verificarea măsurilor luate de procurori şi conducerea parchetelor în vederea soluţionării dosarelor mai vechi de 1 an de la data sesizării; verificarea cauzelor cu autori cunoscuţi în care s-a împlinit termenul de prescripţie a răspunderii penale la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sector 3 Bucureşti şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Iaşi, aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 493 din 19 decembrie 2012.

3131

• Controlul privind remedierea deficienţelor constatate la Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa;

• Controlul privind remedierea deficienţelor constatate la Parchetul de pe lângă Tribunalul Iaşi;

3232

• Controlul de fond la Parchetul de pe lângă Judecătoria Buftea şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Ilfov, aprobat prin Hotărârea Secţiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 492 din 19 decembrie 2012.

3333

• În ceea ce priveşte soluţionarea cu întârziere a cauzelor s-a

constatat existenţa unor cauze obiective, precum:

• fluctuaţia procurori, amplificată la unele parchete şi de număr redus al acestora, ce determină o redistribuire a cauzelor aflate în instrumentare ori supraveghere;

• fluctuaţia de personal în cadrul structurilor de poliţie, respectiv restructurările intervenite prin plecarea lucrătorilor şi schimbarea compartimentului unde îşi desfăşoară activitatea, ce au avut drept consecinţă redistribuirea repetată a dosarelor aflate în lucru;

• sustragerea învinuiţilor/inculpaţilor de la urmărire penală;

• refuzul prezentării părţilor şi a martorilor la organele de poliţie ori procuror în vederea audierii şi citarea repetată a acestora;

3434

• schimbarea locuinţei de către făptuitori ori martori, schimbarea locuinţei de către făptuitori ori martori, fără îndeplinirea formelor legale şi plecarea la adrese fără îndeplinirea formelor legale şi plecarea la adrese necunoscute din ţară sau străinătate, inclusiv necunoscute din ţară sau străinătate, inclusiv persoane fără adăpost;persoane fără adăpost;

• neefectuarea expertizelor sau constatări tehnico-neefectuarea expertizelor sau constatări tehnico-ştiinţifice dispuse din lipsa fondurilor ori efectuarea ştiinţifice dispuse din lipsa fondurilor ori efectuarea acestora cu mare întârziere;acestora cu mare întârziere;

• complexitatea unor cauze care a impus efectuarea complexitatea unor cauze care a impus efectuarea unui număr mare de acte de urmărire penală;unui număr mare de acte de urmărire penală;

• comisii rogatorii nefinalizate;comisii rogatorii nefinalizate;• volumul mare de activitate în creştere de la an la an;volumul mare de activitate în creştere de la an la an;

3535

ACTIVITATEA DIRECŢIEI DE INSPECŢIE PENTRU ACTIVITATEA DIRECŢIEI DE INSPECŢIE PENTRU PROCURORI ÎN MATERIE DISCIPLNARĂPROCURORI ÎN MATERIE DISCIPLNARĂ

• În cursul anului 2012 au fost exercitate 8 acţiuni disciplinare.

• Secţia pentru procurori a pronunţat 9 hotărâri în materie disciplinară, din care 8 de admitere şi aplicare a unei sancţiuni.

• Prin 3 hotărâri s-au soluţionat acţiuni disciplinare exercitate de către comisia de disciplină pentru procurori în cursul anului 2011.

• Un număr de 2 acţiuni disciplinare exercitate în cursul

anului 2012 se aflau la sfârşitul anului pe rolul Secţiei pentru procurori.

3636

• Raportat la natura sancţiunilor, au fost aplicate:

• 4 sancţiuni de avertisment;

• o sancţiune de diminuare a salariului;

• o sancţiune de mutare disciplinară la un alt parchet;

• 3 sancţiuni de excludere din magistratură;

• Dintre aceste sancţiuni, 3 hotărâri de aplicare a acestora au rămas irevocabile la finele anului 2012.

3737

CONCLUZII

Obiectivul major al Inspecţiei Judiciare constă în Obiectivul major al Inspecţiei Judiciare constă în continuarea rolului preponderent de standardizare continuarea rolului preponderent de standardizare şi prevenţie, iar, în acest context, proiecţia şi prevenţie, iar, în acest context, proiecţia eficienţei sale urmează să fie dată, prin eficienţei sale urmează să fie dată, prin extrapolare, de diminuarea numărului cercetărilor extrapolare, de diminuarea numărului cercetărilor şi acţiunilor disciplinare ca efect, atât al şi acţiunilor disciplinare ca efect, atât al caracterului disuasiv al sancţiunilor, cât şi al caracterului disuasiv al sancţiunilor, cât şi al conştientizării responsabilităţilor profesiei de conştientizării responsabilităţilor profesiei de magistrat.magistrat.

3838