FOREN 2016

www.anre.ro

DE LA SECURITATE ENERGETICA LA

ASIGURAREA CONTINUITATII IN ALIMENTARE SI INVERS

ANRE

AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL ENERGIEI

Otilia MARIN, Dr.

Director General

Sursa: www.worldenergy.org/publications/2015

La inceputul anului 2015 (25 februarie), a fost publicata Strategia privind realizarea unei Uniuni Energetice cu cinci dimensiuni de politică interconectate:

- securitate energetică, solidaritate şi încredere,

- piaţă internă a energiei,

- eficienţă energetică,

- decarbonizare a economiei,

- cercetare, inovare şi competitivitate.

Primul raport privind starea Uniunii Energetice din 18 noiembrie 2015, analizează progresele înregistrate pe parcursul ultimelor nouă luni și identifică aspecte care necesită atenție în 2016, formulând concluzii politice la nivel de stat membru, regional și european. Astfel, de exemplu:

• UE susține un obiectiv cu caracter obligatoriu de reducere a emisiilor la nivelul întregii economii interne cu cel puțin 40 % până în 2030, comparativ cu nivelurile din 1990.

• Cetățenii UE trebuie să își asume răspunderea prin participarea activă la piața energiei, deoarece se considera ca ei sunt cei care vor beneficia de pe urma acesteia etc.

În anul 2016, Comisia Europeana continua acţiunile prevăzute în Foaia de parcurs a Strategiei cadru privind Uniunea Energiei si la 16 februarie 2016 a fost prezentat pachetul legislativ privind securitatea energetică.

Pachetul legislativ privind securitatea energetica prevede o gamă largă de măsuri menite să consolideze capacitatea UE de a face față întreruperilor aprovizionării cu gaze naturale, astfel:

1.Regulamentul privind masurile de garantare a securitatii aprovizionării cu gaze naturale cu intarirea aspectului regional si European fata de cel national

2.O noua decizie cu privire la acordurile interguvernamentale în domeniul energiei cu o verificare prealabilă a Comisiei privind compatibilitatea acestor acorduri cu normele din domeniul concurenței și cu legislația privind piața energetică internă înainte de negocierea, semnarea și parafarea acordurilor

3.Strategia privind gazul natural lichefiat (GNL) și stocarea gazelor pentru exploatarea potențialului GNL și a capacităților de stocare a gazelor, pentru consolidarea infrastructurii strategice in vederea finalizarea pieței interne

4. Strategia privind încălzirea și răcirea prin care se pune accentul pe înlăturarea barierelor din calea decarbonizării în cazul clădirilor și al industriei, pe îmbunătățirea eficienței energetice și utilizarea surselor de energie regenerabile cu impact pozitiv asupra securității energetice

Regulamentul (UE) nr. 994/2010 privind masurile de garantare a securitatii aprovizionarii cu gaze naturale si de abrogare a Directivei 2004/67/CE a Consiliului

Regulamentul nr. 994/2010 Proiect de Regulament privind masurile de garantare a securitatii aprovizionarii cu gn

Articolul 2. Definitii

„consumatori protejați” înseamnă toți consumatorii casnici racordați la o rețea de distribuție a

gazelor și, în plus, în cazul în care statul membru respectiv decide astfel, mai pot cuprinde:

(a) întreprinderile mici și mijlocii, cu condiția ca acestea să fie racordate la o rețea de distribuție a

gazelor, și serviciile sociale esențiale, cu condiția ca acestea să fie racordate la o rețea de

distribuție sau de transport de gaze și ca toți acești consumatori suplimentari să nu reprezinte mai

mult de 20 % din consumul total de gaze; și/sau

(b) instalații de termoficare, în măsura în care furnizează energie consumatorilor casnici și

consumatorilor menționați la litera (a), cu condiția ca aceste instalații să nu poată funcționa cu alți

combustibili și să fie conectate la o rețea de distribuție sau de transport de gaze.

Articolul 2. Definitii

(1)„consumator protejat” înseamnă un consumator casnic racordat la o rețea de distribuție a gazelor; în plus,

în cazul în care statul membru în cauză decide astfel, această definiție mai poate cuprinde una sau mai multe

dintre entitățile următoare:

(a) o întreprindere mică sau mijlocie, cu condiția ca ea să fie racordată la o rețea de distribuție a gazelor, sau

un serviciu social esențial, cu condiția ca el să fie racordat la o rețea de distribuție sau de transport de gaze și

ca aceste întreprinderi sau servicii să nu reprezinte împreună mai mult de 20 % din consumul final total

anual de gaze din statul membru respectiv;

(b) o instalație de termoficare, în măsura în care ea furnizează energie consumatorilor casnici sau

întreprinderilor sau serviciilor menționate la litera (a), cu condiția ca această instalație să nu poată funcționa

cu alți combustibili și să fie conectată la o rețea de distribuție sau de transport de gaze;

(2)„serviciu social esențial” înseamnă un serviciu de asistență medicală, de urgență sau de securitate;

Articolul 2. Definitii

..... Cât mai curând posibil și cel târziu până la 3 decembrie 2011, statele membre transmit

Comisiei dacă definiția consumatorilor protejați include litera (a) și/sau litera (b);

Articolul 5. Standardul în materie de aprovizionare

.......Cel târziu la 31 martie 2017, statele membre informează Comisia cu privire la definiția consumatorilor

protejați, la volumele de consum anual de gaze ale consumatorilor protejați și la procentul pe care aceștia îl

reprezintă în consumul final total anual de gaze din statul membru respectiv.

Articolul 9. Evaluarea riscurilor

(1) Până la 3 decembrie 2011, fiecare autoritate competentă evaluează pe deplin, pe baza

următoarelor elemente comune, riscurile la care este expusă securitatea aprovizionării cu gaze în

statul său membru, prin:

Articolul 6. Evaluarea riscurilor

2. ......Autoritățile competente informează Grupul de coordonare pentru gaz cu privire la mecanismul de

cooperare convenit pentru efectuarea evaluării riscurilor, cu 18 luni înainte de termenul pentru adoptarea

evaluării riscurilor și pentru actualizările evaluării riscurilor..... – informare pana la 1 martie 2017

6.Până la 1 noiembrie 2017, ENTSO pentru gaz efectuează o simulare la nivelul Uniunii a scenariilor de

întrerupere a aprovizionării și de perturbare a infrastructurilor. ENTSO pentru gaz definește aceste scenarii în

consultare cu Grupul de coordonare pentru gaz. Autoritățile competente furnizează rețelei ENTSO pentru gaz

datele necesare pentru simulări, cum ar fi valorile de vârf ale cererii, capacitatea de producție și măsurile

axate pe cerere.....

Articolul 4. Elaborarea unui plan de acțiune preventiv și a unui plan de urgență

(2) Înainte de a adopta un plan de acțiune preventiv și un plan de urgență la nivel național,

autoritățile competente, până la 3 iunie 2012, fac schimb de proiecte de planuri ...... și se consultă

reciproc la nivelul regional adecvat și consultă Comisia ......

(5) Planurile de acțiune preventive și planurile de urgență, inclusiv, dacă este cazul, planurile de

acțiune preventive comune și planurile de urgență comune se adoptă și se publică până la 3

decembrie 2012.

Articolul 7. Elaborarea unui plan de acțiune preventiv și a unui plan de urgență

2. .... În special, autoritățile competente informează Grupul de coordonare pentru gaz cu privire la

mecanismul de cooperare convenit cu 18 luni înainte de termenul pentru adoptarea planurilor și pentru

actualizările planurilor. .... – informare pana la 1 septembrie 2017

ART. 8 Obiectivele generale ale ANRE în sectorul energiei electrice şi gazelor naturale:

a) promovarea unei pieţe interne europene de energie electrică şi gaze naturale sigură, competitivă şi durabilă din punct de vedere al mediului şi al unei deschideri efective a acesteia în beneficiul tuturor clienţilor şi furnizorilor din Uniunea Europeană, precum şi garantarea condiţiilor adecvate pentru funcţionarea eficientă şi sigură a reţelelor de energie electrică şi gaze, având în vedere obiectivele pe termen lung;

b) dezvoltarea pieţelor regionale competitive şi funcţionale, integrate în piaţa internă europeană de energie electrică;

c) eliminarea restricţiilor privind comerţul transfrontalier cu energie electrică şi gaze naturale, pentru a satisface cererea şi a îmbunătăţi integrarea pieţei naţionale în piaţa internă europeană de energie electrică şi gaze naturale;

d) dezvoltarea unui sistem energetic naţional sigur, fiabil şi eficient, orientat către consumator, care să permită promovarea eficienţei energetice şi integrarea surselor regenerabile de energie, precum şi a producţiei distribuite atât în reţeaua de transport, cât şi în reţeaua de distribuţie;

e) facilitarea accesului la reţea pentru capacităţile noi de producţie, în special prin eliminarea obstacolelor care împiedică accesul noilor participanţi la piaţa de energie electrică şi gaze naturale sau utilizarea surselor regenerabile de energie;

f) asigurarea acordării de stimulente operatorilor de reţea electrică/sisteme de gaze naturale şi celorlalţi utilizatori de reţele electrice/sisteme de gaze naturale, pentru a creşte eficienţa funcţionării sistemelor de transport şi distribuţie a energiei şi pentru a accelera integrarea în piaţă;

g) protecţia consumatorului, prin asigurarea unei pieţe concurenţiale eficiente, prin sprijinirea clienţilor vulnerabili, prin impunerea unor standarde de calitate a serviciilor publice din sectorul energiei electrice şi gazelor naturale, prin facilitarea accesului clienţilor finali la datele proprii de consum necesare în procesul de schimbare a furnizorului de energie electrică sau gaze naturale, precum şi prin informarea cât mai corectă şi completă a consumatorilor;

h) garantarea respectării de către operatorii economici din sectorul energiei şi gazelor naturale a obligaţiilor ce le revin în ceea ce priveşte transparenţa.

LEGEA nr. 160/2012 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind modificarea şi completarea Legii energiei electrice nr. 13/2007 şi Legii gazelor nr. 351/2004

- NU CONTINE NICIO REFERIRE LA “SECURITATE”

- CONTINE O SINGURA REFERIRE LA “CONTINUITATE” la art. 9.1:

ANRE monitorizează funcţionarea pieţei de energie electrică în vederea evaluării

nivelului de eficienţă, transparenţă şi concurenţă a acesteia, a continuităţii

în alimentare, pe bază de reglementări proprii, şi elaborează rapoarte anuale

privind activitatea desfăşurată, problemele sesizate, soluţiile aplicate şi

rezultatele obţinute;

LEGEA nr. 160/2012 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind modificarea şi completarea Legii energiei electrice nr. 13/2007 şi Legii gazelor nr. 351/2004

ART. 3

73. siguranţa alimentării cu energie electrică - asigurarea capacităţii tehnice a sistemului energetic naţional de

a alimenta cu energie electrică utilizatorii acestui sistem, cu respectarea legislaţiei în vigoare;

74. siguranţa în funcţionare a reţelei - funcţionarea continuă a reţelei de transport şi, după caz, a reţelei de

distribuţie, în circumstanţe previzibile;

ART. 100

81. siguranţă - siguranţa aprovizionării cu gaze naturale şi securitatea tehnică a obiectivelor;

Nu exista definitii pentru “continuitate”, “securitate” si “fiabilitate”.

LEGEA nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale

Înţelesul unor termeni şi expresii

LEGEA nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale ART. 2 Obiectivele activităţilor din domeniul EE si ET în cog.

Activităţile din domeniul EE si ET produse în cog. trebuie să se desfăşoare pentru realizarea

următoarelor obiective de bază:

l) asigurarea siguranţei în funcţionare a SEN;

m) asigurarea siguranţei în alimentarea cu energie electrică a clienţilor finali;

ART. 99 Obiectivele activităţilor în sectorul gazelor naturale

Activităţile în sectorul gazelor naturale trebuie să se desfăşoare pentru realizarea

următoarelor obiective de bază:

o) asigurarea capacităţii de înmagazinare a gazelor naturale pentru nevoile curente şi pentru

cele care contribuie la securitatea energetică a ţării.

ART. 4 Strategia şi politica energetică

2) Politica energetică, … este elaborată de ministerul de resort, … având în vedere, în

principal: b) asigurarea securităţii în aprovizionarea cu combustibili şi energie electrică;

ART. 101 Strategia şi politica energetică…

2) Politica energetică, … este elaborată de ministerul de resort, … având în vedere, în

principal: b) asigurarea securităţii în aprovizionarea cu gaze naturale;

ART. 6*) Atribuţiile ministerului de resort

Ministerul de resort elaborează strategia energetică naţională şi politica energetică şi asigură

ducerea la îndeplinire a acesteia, … având următoarele atribuţii principale:

p) urmăreşte şi propune, împreună cu alte instituţii şi autorităţi ale statului competente în

domeniu, ……. precum şi orice alte măsuri privind nivelul de siguranţă şi securitate în

funcţionare a SEN, în vederea aprobării prin hotărâre a Guvernului;

ART. 102 Atribuţiile ministerului de resort

Ministerul de resort elaborează politica în domeniul gazelor naturale şi asigură ducerea la

îndeplinire a acesteia, … având următoarele atribuţii principale:

l) asigură punerea în aplicare a măsurilor prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 994/2010 al

Parlamentului European şi al Consiliului din 20 octombrie 2010 privind măsurile de garantare a

securităţii aprovizionării cu gaze naturale şi de abrogare a Directivei 2004/67/CE a Consiliului;

ART. 9 Regimul autorizării

(7) La stabilirea condiţiilor de acordare a licenţelor şi autorizaţiilor pentru capacităţi de

producere noi se iau în considerare următoarele elemente:

a) siguranţa şi securitatea sistemelor electrice, a instalaţiilor şi a echipamentelor asociate;

ART. 24 Măsuri de salvgardare

(1) În cazul unor situaţii neaşteptate de criză pe piaţa de energie şi în cazul în care este

ameninţată siguranţa fizică ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaţiilor ori

integritatea sistemului, operatorul de transport şi de sistem propune ANRE şi ministerului de

resort adoptarea unor măsuri de siguranţă.

ART. 176 Măsuri de salvgardare

(1) În cazul unor situaţii de criză neaşteptate pe piaţa de gaze naturale şi în cazul în care este

ameninţată siguranţa fizică sau securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaţiilor ori

integritatea sistemului, operatorul de transport şi de sistem propune ministerului de resort

adoptarea unor măsuri de siguranţă.

ART. 57 Obligaţiile furnizorului

(4) Furnizorul este obligat să participe la activităţi prin care se asigură siguranţa şi securitatea

SEN.

ART. 138(1) Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, următoarele obligaţii:

i) să asigure condiţiile de securitate în alimentarea cu gaze naturale;

ART. 140(2) Gazele naturale se înmagazinează în scopul:

a) asigurării securităţii în alimentarea cu gaze naturale a clienţilor finali;

ART. 156^1(2) GNL se utilizează în scopul:

b) asigurării securităţii în alimentarea cu gaze naturale a clienţilor finali;

LEGEA nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale ART. 99 Obiectivele activităţilor în sectorul gazelor naturale

b) asigurarea continuităţii şi a siguranţei în alimentarea cu gaze naturale a clienţilor;

ART. 108 Drepturile concesionarului

3) În vederea asigurării continuităţii şi a siguranţei în alimentarea cu gn a clienţilor, în

cazul în care prestarea serv public de transp/distr se realizează prin intermediul bunurilor

proprietate a terţilor, se interzice schimbarea destinaţiei pentru care aceste bunuri au fost

construite.

ART. 13.2 Pe durata de valabilitate a licenţelor, titularii de licenţe sunt obligaţi:

c) să constituie şi să menţină garanţii financiare care să le permită desfăşurarea

activităţii şi asigurarea continuităţii serviciului;

ART. 16 Obligaţiile de serviciu public

(1) Titularii de autorizaţii de înfiinţare şi de licenţe au obligaţia de a-şi desfăşura

activităţile cu respectarea obligaţiilor de serviciu public referitoare la siguranţă, calitatea

şi preţul energiei electrice furnizate, continuitatea aprovizionării, eficienţa energetică, …

ART. 173 Obligaţia de serviciu public

(1) Titularii de licenţe de înmagazinare, transport, distribuţie şi furnizare a gazelor

naturale şi titularul licenţei de operare a terminalului GNL au obligaţia să îşi desfăşoare

activităţile cu respectarea obligaţiilor stipulate în licenţele, respectiv autorizaţiile emise de

ANRE, privind siguranţa, calitatea, continuitatea aprovizionării, eficienţa energetică, …..

ART. 36 Obligaţiile operatorului de transport şi de sistem

(5) Operatorul de transport şi de sistem prestează serviciul de sistem în condiţii

nediscriminatorii pentru toţi utilizatorii SEN, asigurând conducerea operativă, în scopul

realizării siguranţei funcţionării, stabilităţii frecvenţei şi tensiunii, continuităţii în

alimentarea clienţilor şi coordonării schimburilor de energie electrică cu alte sisteme

electroenergetice.

ART. 143 Obligaţiile şi drepturile furnizorului de gaze naturale

q) să înmagazineze gaze naturale la nivelurile necesare pentru asigurarea continuităţii în

alimentarea cu gaze naturale a clienţilor săi, în conformitate cu prevederile legale în

vigoare.

(3) În cazul intervenţiei asupra unui sistem din sectorul gn, inclusiv asupra unei instalaţii

de utilizare, care pune în pericol siguranţa alimentării cu gn, operatorul

sistemului/instalaţiei este îndreptăţit să întrerupă alimentarea,….. În cazul constatării, …..,

a unor acţiuni menite să denatureze în orice fel indicaţiile echipamentelor de măsurare

sau să sustragă gn prin ocolirea echipamentelor de măsurare, furnizorul este îndreptăţit să

solicite clientului final constituirea de garanţii financiare pentru o perioadă de consum

echivalent de maximum un an. Refuzul constituirii acestor garanţii dă dreptul furnizorului

să solicite operatorului de transport/distribuţie întreruperea alimentării clientului final.

ART. 56 Trecerea clienţilor finali la furnizorul de ultimă instanţă (FUI)

(2) În cazul schimbării furnizorului ca urmare a trecerii la FUI în condiţiile art. 53 alin.

(2), operatorul reţelei ….. va asigura continuitatea în alimentarea cu ee a acestuia, iar ee

şi serviciile aferente furnizării în aceste condiţii vor fi suportate prin intermediul FUI.

VA MULTUMESC PENTRU ATENTIE

Otilia MARIN, Dr. Director General Autoritatea de Reglementare in Domeniul Energiei www.anre.ro E-mail: omarin@anre.ro Tel: +40 728 628 634