Parlamentul European

7/17/2019 Parlamentul European

http://slidepdf.com/reader/full/parlamentul-european-568c436d32efe 1/51

CUPRINS

CUPRINS........................................................................................................................................1

Capitolul I........................................................................................................................................2Instituţiile şi organismele Uniunii Europene...................................................................................2I. 1. Instituţiile Uniunii Europene....................................................................................................2

I. 2. Organismele Uniunii............................................................................................................3I.3. Principii ce stau la baa structurii instituţional! a Uniunii Europene..................................."

Capitolul II. Reglementarea instituţiei Parlamentului European...................................................1#II. 1. Componenţa şi organiarea Parlamentului European.......................................................12II. 2. Preşe$intele% &icepreşe$inţii şi c'estorii Parlamentului European...................................1(II. 3 )rupurile politice şi secretariatul Parlamentului European...............................................1"II. *. Sesiunile Parlamentului European. +elegaţiile interparlamentare...................................2#

Capitolul III ,uncţiile Parlamentului European............................................................................23

III. 1. Reglementarea -uncţiilor Parlamentului European..........................................................23III. 2. tribuţiile Parlamentului European potri&it -uncţiilor reglementate $e tratate...............2*III. 3. +e-inirea -uncţiilor legislati&! şi bugetar!......................................................................2(

III. 3. 1. Funcţia legislativă a PE ..........................................................................................2( III. 3. 2. Funcţia bugetară a Parlamentului European..........................................................2/

III. *. ,uncţia $e control politic a PE.........................................................................................20III. (. ,uncţiile consultati&e ale PE...........................................................................................3(III. /. Parlamentul European alege preşe$intele Comisiei art. 1* par. 1 UE........................30III.". Statutul 4uris$icţional al Parlamentului European............................................................30III. 0. lte competenţe ale Parlamentului European..................................................................35

Capitolul I6. tribuţiile Parlamentului European 7n ca$rul acţiunii e8terne a Uniunii.................*#

I6.1. Relaţiile Parlamentului European cu parlamentele naţionale...........................................*1SU+IU +E C9.........................................................................................................................**:ibliogra-ie....................................................................................................................................(1

1



Capitolul I

Instituţiile şi organismele Uniunii Europene

I. 1. Instituţiile Uniunii Europene.

Ca$rul instituţional al Uniunii Europene &iea! promo&area &alorilor sale%urm!rirea obiecti&elor sale% susţinerea intereselor sale% ale cet!ţenilor s!i şi alestatelor membre% precum şi asigurarea coerenţei% a e-icacit!ţii şi a continuit!ţii

politicilor şi acţiunilor sale art. 13 alin. 1 $in UE% itlul III ;+ispoiţii pri&in$instituţiile<. Instituţiile sunt= Parlamentul European% Consiliul European%Consiliul% Comisia European!% Curtea $e >ustiţie a Uniunii Europene% :ancaCentral! European!% Curtea $e Conturi.

Ca$rul instituţional al Uniunii Europene1 este mai larg $ec?t cel comunitar 2

prin prin cele $ou! instituţii= Consiliul European şi :anca Central! European!.st-el% iniţial prin tratatele instituti&e ale Comunit!ţilor @ CECO% CEE%

EuratomA au -ost create instituţii paralele3 cu atribuţii asem!n!toare. $unareaParlamentar! Parlamentul Euopean% Consiliul Special $e Biniştri Consiliul%Comisia E8ecuti&! Comisia şi Curtea $e >ustiţie.

Parlamentul şi Curtea $e >ustiţie sunt comune $in 15(" prin Con&enţiare-eritoare la anumite instituţii comune% semnat! 7n acelaşi timp cu ratatele CEE

şi CEE la Roma% iar $in 15/" 1 iulie* au -ost uni-icate Consiliul şi Comisia% prin ratatul $e ,uiune a e8ecuti&elor% $e la :ru8elles.

Prin ratatul $e la isabona% $in 2##5% Uniunea preia% prin succesiune celecinci instituţii comunitare% la care a$aug! Consiliul European şi :anca Central!European!.

1 se &e$ea ugustin ,uerea% Manualul Uniunii Europene, e$. a 6Aa% re&!ut! i a$!ugit! $up!ș

ratatul $e la isabona% E$. Uni&ersul >uri$ic% :ucure ti% 2#11% p. 0* i urm.ș ș2 se &e$ea% RenD >oliet% Le roit institutionnel es !ommunaut"s Europ"ennes, ,acultD $e +roit$ Economie et $e Sciences Sociales $e iege% 1501.3 Este &orba $e primele patru% $unarea Parlamentar! Parlamentul Euopean% Consiliul Special$e Biniştri Consiliul% Comisia E8ecuti&! Comisia şi Curtea $e >ustiţie% $eoarece Curtea $eConturi a $ob?n$it statut $e instituţie% mai t?riu% prin ratatul $e la Baastric't.* ratatul $e -uiune a e8ecuti&elor a -ost semnat% la :ru8elles%7n 15/(% i a intrat 7n &igoare 7nș

anul 15/".

2



Instituţiile comunitare au -ost concepute $up! mo$elul şi potri&it principiilor $reptului public intern ;prin urmare nu suntem 7n preenţa unor instituţiiinternaţionale% ci a unor instituţii interne ale unei Comunit!ţi(.

Principiul $e organiare al Comunit!ţilor% $in perspecti&! instituţional!% nu

se con-ormea! separaţiei tra$iţionale a puterilor 7ntre s-erele legislati&!% e8ecuti&!şi 4u$ec!toreasc!% ci mai $egrab! al repreent!rii intereselor /% particularitatemenţinut! şi prin ratatul $e la isabona. nseamn! c! -iecare instituţiecomunitar! repreint! un interes speci-ic 7n ca$rul procesului $eciional comunitar%$up! cum urmea!"=

A Curtea $e >ustiţie asigur! respectarea $reptuluiFA prin interme$iul Consiliului% compus $in ;c?te un repreentant $in -iecare

stat membru ...0% statele inter&in 7n -uncţionarea Comunit!ţilor<F

A Comisia repreint! interesul general al Comunit!ţilor% iar ParlamentulEuropean% interesul popoarelorF

A Parlamentul European repreint! interesul popoarelorGcet!ţenilorFA Curtea $e Conturi &eri-ic! legalitatea% regularitatea şi -iabilitatea -olosirii

-on$urilor $e c!tre instituţiile comunitare.celeaşi interese sunt repreentate şi prin ratatul $e la isabona cu singura

$eosebire a 7nlocuirii termenului $e ;comunitate< cu ;uniune<.$!ug!m 7ns! ;interesul< repreentat $e Consiliul European şi $e :anca

Central! European! A :CE.st-el% Consiliul European repreint! interesele politice generale ale

Uniunii% prin $e-inirea orient!rilor şi priorit!ţilor acesteia% 7n timp ce :CE şi b!ncile centrale naţionale ale statelor membre% con$uc politica monetar! a Uniunii.

I. 2. Organismele Uniunii Organismele şi organele Uniunii A o-iciile şi agenţiile acesteia A au -ost create

pentru e8ercitarea atribuţiilor con-erite prin tratate.

( se &e$ea% ouis Cartou% Union Europeenne% raites $e Paris A Rome A Bastric'ts% Paris%+allos% 2##/% p. /" şi /0./ se &e$ea% Ro8ana Bunteanu% +rept Europen% E$. Oscar Print% :ucureşti% 155/% p. 151." s e&e$ea% Ioana NelH Bilitaru% +reptul Uniunii Europene% E$iiţia a IIAa% E$itura Uni&ersul >urii$c% 2#11%:ucureşti% p. 100 A 21#.0 rt. 2#3 alin. 1 $in CE.

3



Structura instituţional! se completea! cu organismeGorgane ale Uniunii care7n$eplinesc -uncţii consultati&e sau cu caracter te'nic ori -inanciar 5. Unele $intreacestea sunt create prin tratate% 7n timp ce altele sunt create $e instituţii% 7n baatratatelor% 7n &e$erea e8ercit!rii atribuţiilor con-erite prin tratate.

Urm!toarele organismeGorgane sunt pre&!ute tratate= Comitetul Economicşi Social% Comitetul Regiunilor 1# reglementate ca atare $e ,UE şi Comitetule'nic Euratom sau genţia $e apro&iionare Euratom are personalitate 4uri$ic! şiautonomie -inanciar!% este pre&!ut $e art. (* Euratom e8ercit! -uncţiiconsultati&e. :anca European! $e In&estiţii @ :EI este organ cu caracter -inanciar%cu personalitate 4uri$ic!% ce -inanţea! proiecte $e in&estiţii 7ntrAo ast-el $e manier!7nc?t s! contribuie la o $e&oltare ec'ilibrat! a Uniunii art. 3#0 ,UE.

+intre organismeleGorganele 7n-iinţate $e instituţii% 7n baa tratatelor% 7n

&e$erea e8ercit!rii atribuţiilor con-erite=A Comitetul repreentanţilor permanenţi @ Coreper% este compus $in

repreentanţii permanenţi ai gu&ernelor statelor membre. Comitetul r!spun$e $e preg!tirea lucr!rilor Consiliului şi $e e8ecutarea man$atelor care 7i sunt7ncre$inţate $e c!tre acestaF

A Comitetul Politic şi $e Securitate art. 30 UE% este creat s! urm!reasc!situaţia internaţional! 7n $omeniile ce ţin $e politica e8tern! şi $e securitatecomun! şi s! contribuie la $e-inirea politicilor emiţ?n$ a&ie a$resate Consiliului%la cererea acestuia% a naltului Repreentant al Uniunii pentru a-aceri e8terne şi

politica $e securitate% sau $in proprie iniţiati&!.A ,on$urile structurale $eşi nu au personalitate 4uri$ic! au o anumit!

autonomie -inanciar!. Obiecti&ele Uniunii care pri&esc coeiunea economic!%social! şi teritorial! sunt susţinute $e Uniune prin interme$iul -on$urilor structurale A ,on$ul European $e Orientare şi $e )arantare gricol! A ,EO)%secţiunea ;Orientare<F ,on$ul Social European% ,on$ul European $e +e&oltareRegional! @ ,E+ER% al :EI şi al celorlalte instrumente -inanciare e8istente art.1"( ,UE. +e asemenea% ,on$ul $e coeiune contribuie -inanciar la realiarea $e

proiecte 7n $omeniul me$iului şi 7n acela al reţelelor transeuropene $e

5 Consiliul şi Comisia sunt asistate $e numeroase grupuri şi comitete% moti& pentru care oclasi-icare care s! cuprin$! organele create $e instituţii este $i-icil $e realiat. Comisia a 7ntocmito list! 7n care sunt preentate organele subsi$iare. se &e$ea% Ro8ana Bunteanu% op. cit .% p. 2(5%şi operele citate acolo.1# se &e$ea% u$orel te-an% :eatrice n$reşan A )rigoriu% +rept Comunitar% E$. C.J. :ecK%:ucureşti% p. *(.

*



in-rastructur! a transporturilor art. 1"" ,UE. ,E+ER este menit s!contribuie la corectarea principalelor $eec'ilibre regionale $in Uniune% prin

participarea la $e&oltarea şi a4ustarea structural! a regiunilor r!mase 7n urm! şi larecon&ersia regiunilor in$ustriale a-late 7n $eclin art. 1"/ ,UE.

A Organele interinstituţionale ale Uniunii Europene= O-iciul pentru PublicaţiiO-iciale al Uniunii Europene şi O-iciul $e Selecţie a Personalului Comunit!ţilor EuropeneF coala European! $e $ministraţie ES.

O-iciul pentru Publicaţii O-iciale al Uniunii Europene @EUR @OP. Potri&it+eciiei 2##5G*5/GCE% Euratom11% EUR @ OP% este un o-iciu interinstituţional careasigur! e$itarea publicaţiilor instituţiilor Uniunii12.

O-iciul European pentru Selecţia Personalului @ EPSO% a -ost 7n-iinţat prin+eciia 2##2G/2#GCE13% organiarea şi -uncţionarea O-iciului -iin$ reglementate

prin +eciia 2##2G/21GCE1*

. EPSO organiea! concursuri $esc'ise cu scopul $e aasigura anga4area -uncţionarilor 7n instituţiile Uniunii Europene.

coala European! $e $ministraţie @ ES% a -ost 7n-iinţat! prin +eciia2##(G110GCE1( şi $in moti&e economice şi e-icienţ! a -ost a-iliat! O-iciului pentruSelecţia Personalului Uniunii Europene.

A genţii $escentraliate ale Uniunii Europene1/. genţiile $escentraliate

11 +eciia 2##5G*5/GCE% Euratom% a Parlamentului European% a Consiliului% a Comisiei% a Cur iiț

$e >usti ie% a Cur ii $e Conturi% a Comitetului Economic i Social European i a Comitetuluiț ț ș ș

Regiunilor $in 2/ iunie 2##5 pri&in$ organiarea i -unc ionarea EUR @ OP% publicat! 7n >OUE ș ț

1/0 G*1 $in 3#. #/. 2##5. ceast! +eciie repreint! ultima re&iiure a organi!rii i -unc ion!riiș ț

EUR @ OP.12 Pentru $etalii% a se &e$ea% +an 6!t!man% #reptul Uniunii Europene% E$itura Uni&ersul >uri$ic%:ucure ti% 2#1#% p. 1*0 şi 1*5.ș13 +eciia 2##2G/2#GCE a Parlamentului European% a Consiliului% a Comisiei% a Cur ii $e >usti ie%ț ț

a Cur ii $e Conturi% a Comitetului Economic i Social European i a Comitetului Regiunilor i aț ș ș ș

Be$iatorului European $in 2(.#".2##2 $e 7n-iin are a EPSO% publicat! >O 15"% 2/.#".2##2% p.ț

(3.1* +eciia 2##2G/21GCE $in 2(.#/.2##2 a Secretarilor )enerali ai Parlamentului European%Consiliului i Comisiei% a )re-ierului Cur ii $e >usti ie% ai Secretarilor )enerali ai Cur ii $eș ț ț ț

Conturi% Comitetului Econmic i Social i Comitetului Regiunilor% i ai Repreentantuluiș ș ș

Ombu$smanului European pri&in$ organiarea i -unc ionarea EPSO a -ost mo$i-icat! prinș ț

+eciia 2#1#G(1GUE% $in 15 ianuarie 2#1% >O 2/G2* $in 3#.#1.2#1#.1( +eciia 2##(G110GCE a a Parlamentului European% a Consiliului% a Comisiei% a Cur ii $eț

>usti ie% a Cur ii $e Conturi% a Comitetului Economic i Social European i a Comitetuluiț ț ș ș

Regiunilor i a Be$iatorului European $in 2/.#1.2##( $e 7n-iin are a colii Europene $eș ț Ș

$ministra ie% publicat! 7n >O 3"G1* $in 1#.#2.2##(.ț1/ se &e$ea% +an 6!t!man% #reptul Uniunii Europene% E$itura Uni&ersul >uri$ic% :ucureşti%2#1#% p. 1(3 i urm.ș

(



acoper! ca noţiune mai multe organisme cu $enumiri o-iciale $i-erite= o-iciu%centru% -un$aţie% autoritate% colegiu etc.

cestea sunt 7n-iinţate printrAun act legislati&.genţiile se pot clasi-ica 7n -uncţie $e acti&it!ţile principale pe care le

$es-!şoar! sau prin raportare la -uncţiile principale pe care le e8ercit! 1"% $up! cumurmea!=10

1. agenţii care a$opt! $eciii in$i&i$uale obligatorii $in punct $e &e$ere 4uri$ic -aţ! $e terţi= O-iciul Comunitar pentru soiuri $e plante C6PO% O-iciul pentru armoniare 7n piaţa intern! OJIB% genţia European! $e Siguranţ! a&iaţiei ES% genţia European! pentru Pro$use C'imice EPCF

2. agenţii care o-er! asistenţ! $irect! Comisiei şi% $up! ca% statelor membre%sub -orma consultanţei te'nice şi ştiinţi-ice şiGsau a rapoartelor $e inspecţie=

genţia European! pentru Siguranţ! Baritim! EBS% utoritatea European! pentru Siguranţa limentar! E,S% genţia ,ero&iar! European! ER%genţia European! pentru E&aluarea Be$icamentelor EBE% genţiaEuropean! pentru Securitatea Reţelelor şi a In-ormaţiei ENISF

3. agenţii 7ns!rcinate cu acti&it!ţi operaţionale= utoritatea European! $eSupra&eg'ere a Sistemului )lobal $e Na&igaţie prin Satelit )S% genţiaComunitar! pentru Controlul Pescuitului C,C% genţia European! pentrugestionarea cooper!rii operaţionale la -rontierele e8terioare ,RONEL% Unitatea$e Cooperare >u$iciar! a Uniunii Europene EURO>US% O-iciul European $ePoliţie EUROPO% Colegiul European $e Poliţie CEPOF

*. agenţii responsabile $e colectarea% analiarea% transmiterea sauintro$ucerea 7n reţea $e in-ormaţii obiecti&e% -iabile şi uşor accesibile= CentrulEuropean pentru +e&oltarea ,orm!rii Pro-esionale CE+E,OP% ,un$aţiaEuropean! pentru mbun!t!ţirea Con$iţiilor $e 6iaţ! şi Bunc! EURO,OUN+%genţia European! a Be$iului EE% ,un$aţia European! pentru ,ormare

pro-esional! E,% Centrul European $e Bonitoriare a +rogurilor şi a+epen$enţei $e +roguri EBC++% genţia European! pentru Securitate şi

S!n!tate 7n Bunc! SJ% Centrul European pentru Pre&enirea şi Controlul

1" Unele $intre acestea au -ost $enumite 7n $octrina 4uri$ic! ;instituţii $e mai mic! importanţ!<% ase &e$ea 7n acest sens% Ion >inga% n$rei Popescu% op. cit .% p. (#F Pentru $etaliile re-eritoare laalte organisme şi agenţii ale Comunit!ţilor% a se &e$ea% Pierre Bat'i4sen% Compe$iu $e +reptEuropean% E$itura a 6IIAa% E$iţia Club A Europa% :ucureşti% 2#12% p. 10*A152F >osD Ec'enai% op. cit .% p. 31.

10 se &e$ea% +an 6!t!man% #reptul Uniunii Europene% .. p. 1(( i urm.ș

/



:olilor EC+C% genţia pentru +repturile ,un$amentale a Uniunii Europene,R% Institutul European pentru Egalitatea $e anse 7ntre ,emei şi :!rbaţiEI)EF

(. organe ale Uniunii care -urniea! ser&icii altor agenţii sau instituţii=

Centrul $e ra$uceri al Organelor Uniunii Europene C+.genţiile create pentru coor$onarea acti&it!ţilor $in $omeniul PESC sunt=

genţia European! $e p!rare E% Centrul Satelitar al Uniunii EuropeneCSUE% Institutul pentru Stu$ii $e Securitate al Uniunii Europene ISS.

MPe l?ng! sistemul instituţional al Uniunii preentat% prin ratatul $e la

Baastric't sAa conturat 7n ca$rul CE o structur! organiatoric! speci-ic! uniuniimonetare15. ceasta cuprin$e Sistemul european al b!ncilor centrale SE:C%

compus $in :anca Central! European! :CE şi b!ncile centrale naţionale. SE:CiAa -ost recunoscut! total! in$epen$enţ! at?t prin CE% c?t şi prin ratatul $e laisabona. n acest sens% art. 13# ,UE pre&e$e c! ;7n e8ercitarea competenţelor şi7n 7n$eplinirea misiunilor şi 7n$atoririlor care leAau -ost con-erite prin tratate şi prinStatutul SE:C şi al :CE% :anca Central! European!% b!ncile centrale naţionale saumembrii organelor lor $e $eciie nu pot solicita şi nici accepta instrucţiuni $in

partea instituţiilor% organelor% o-iciilor sau agenţiilor Uniunii% a gu&ernelor statelor membre sau a oric!rui alt organism2#.

I.3. Principii ce stau la baa structurii instituţional! a Uniunii Europene

Principiile re-eritoare la structura instituţional! a Uniunii Europene= principiul ec'ilibrului instituţional% al autonomiei instituţiilor şi al cooper!rii loiale7ntre instituţii21.

Principiul ec'ilibrului instituţional22 gu&ernea! raporturile $intre instituţiileUniunii. Curtea $e >ustiţie a preciat c! principiul ec'ilibrului instituţional

15 +enumit! 7n $octrina 4uri$ic! ;structur! instituţional! speci-ic!< a se &e$ea 7n acest sens%Ro8ana Bunteanu% op. cit .% p. 105.2# In$epen$enţa acestor organisme reult! şi $in Protocolul nr. * pri&in$ Statutul SE:C şi al:CE% ane8at ,UE.21 se &e$ea% Ro8ana Bunteanu% op. cit .% p. 15#A15/.22 se &e$ea% ). )uillermin% Le principe e l$"%uilibre institutionnel ans la &urisprence e la

!our e &ustice es !omunnaut"s europ"ennes% 7n >ournal $u +roit international n. 2% 1552% p.315 şi urm.

"



presupune c! -iecare instituţie s!Aşi e8ercite competenţele sale respect?n$ toto$at!competenţele celorlalte instituţii. Principiul pune 7n lumin! 7n$eosebi ;triung'iulinstituţional< -ormat $in Consiliu% Comisie şi Parlamentul European% care particip!la mecanismul $eciional23 A prin interme$iul unor ;-uncţii combinate<2* A la

realiarea obiecti&elor -i8ate $e tratate% ;neput?n$ -i puse $e acor$% 7n mo$ clar% cutra$iţionala $istincţie 7ntre puterile= legislati&!% e8ecuti&!% 4u$ec!toreasc! şiconsultati&! 7n acest sens se $istinge Comisia% care este cunoscut! ca repreent?n$e8ecuti&ul% $intre instituţiile Uniunii<2( .

Principiul autonomiei instituţiilor presupune c! instituţiile Uniunii 7şi pota$opta ele 7nsele% 7n baa tratatelor% regulamentul interior. Principiul autonomiei

prote4ea! s-era organi!rii interne a -iec!rei instituţii2/% ast-el 7nc?t% impun?n$uAsestatelor membre s! se abţin! $e la orice m!sur! care ar pute pune 7n pericol

realiarea obiecti&elor Uniunii art. * par. 2 ,UE% care cuprin$e 7n -apt obligaţiastatelor $e a nu 7mpie$ica prin $i&erse m!suri -uncţionarea intern! a instituţiilor.

Principiul cooper!rii loiale 7ntre instituţii. nterior ratatului $e la isabona%Curtea $e 4ustiţie a interpretat art. 1# CE -ost ( 7n sensul cre!rii unei obligaţii $ecooperare loial!2" 7ntre statele membre şi instituţii20. n preent% art. 13 alin. 2

pre&e$e mo$ e8pres c! ;instituţiile cooperea! unele cu altele 7n mo$ loial<.Principiul atribuirii competenţelorPrincipiul este pre&!ut e8pres 7n tratate% 7ntrAun prim ca se re-er! la

competenţele atribuite instituţiilor% iar 7n al $oilea ca% are 7n &e$ere% competenţeleatribuite Uniunii.

n primul ca% potri&it art. 13 par. 2 UE ;-iecare instituţie acţionea! 7nlimitele atribuţiilor care 7i sunt con-erite prin tratate% 7n con-ormitate cu

proce$urile% con$iţiile şi scopurile pre&!ute $e acestea<.23 riung'iul institu ional este pus 7n lumin! $e art. 205 par. 1% 2 ,UE% prin care seț

reglementea! proce$urile legislati&e $e a$optare a actelor Uniunii% or$inar! co$eciia iș

special!2* se &e$ea% Octa&ian Banolac'e% ratat $e +rept comunitar% E$. a 6Aa% E$. C. J. :ecK%:ucureşti% 2##/% p. 5".2( Iem.2/ Iem% p. 15( şi 15/.2" ratatul $e la isabona consacr! principiul cooper!rii loiale 7n art. * alin. 2% UE% ast-el ;ntemeiul principiului cooper!rii loiale% Uniunea şi statele membre se respect! şi se a4ut! reciproc7n 7n$eplinirea misiunilor care $ecurg $in tratate<.20 se &e$ea% 6. Constantinesco% L$article ' !EE, e la bonne (oi ) la lo*aut" communautaire% 7n+u $roit international au $roit $e lintegration iber micorum Pierre Pescatore% Nomos 6erlag%:a$enA:a$en% 150"% p. 5"A11*.

0



n al $oilea ca ;Uniunea asigur! coerenţa 7ntre $i-eritele sale politici şiacţiuni% ţin?n$ seama $e ansamblul obiecti&elor Uniunii şi respect?n$ principiul $eatribuire a competenţelor< art. " ,UE sau ;$elimitarea competenţelor Uniuniieste gu&ernat! $e principiul atribuirii< art. ( UE.

Principiul repreent!rii intereselor Repreentarea intereselor este un concept care se reg!seşte at?t 7n

componenţa -iec!rei instituţii 7n parte% c?t şi 7n analia atribuţiilor pe care le are-iecare instituţie a Uniunii.

Parlamentul European este compus $in repreentanţii cet!ţenilor Uniuniiart. 1* par. 2 UE. Cet!ţenii sunt repreentaţi $irect% la ni&elul Uniunii% 7nParlamentul European art. 1# par. 2 UE. Prin urmare% Parlamentul repreint!interesele cet!ţenilor Uniunii. Bembrii Parlamentului sunt aleşi prin &ot uni&ersal

$irect% liber şi secret% $intre cet!ţenii celor 2" $e state membre. Pornin$ $e la$ispoiţiile ratatului $e la Baastric't potri&it c!rora se urm!rea crearea uneiuniuni c?t mai str?nse 7ntre popoarele Europei 7n care ;$eciia s! -ie luat! c?t maiaproape $e cet!ţean<% 7n preent Parlamentul European 7mpreun! cu Consiliul 7ncalitate $e colegislator e8ercit! -uncţii legislati&e şi bugetare e8ercit?n$ 7n acelaşitimp şi -uncţii $e control politic şi consultati&e asupra instituţiilor Uniunii art. 1(UE.

Consiliul este compus $in c?te un repreentant la ni&el ministerial al -iec!ruistat membru% 7mputernicit s! anga4ee gu&ernul statului membru pe care 7lrepreint! şi s! e8ercite $reptul $e &ot art. 1/ par. 2 UE. Consiliul repreint!$eci interesele statelor membre. Statele membre sunt repreentate 7n Consiliu $egu&ernele lor% care la r?n$ul lor r!spun$ 7n mo$ $emocratic -ie 7n -aţa

parlamentelor naţionale% -ie 7n -aţa cet!ţenilor art. 1# par. 2 UE.Comisia European!% potri&it competenţei sale% promo&ea!% $eci repreint!%

interesul general al Uniunii prin iniţiati&ele şi propunerile legislati&e pe care le ia7n acest scop% prin supra&eg'erea aplic!rii $reptului Uniunii şi prin repreentareae8tern! a acesteia A cu e8cepţia PESC art. 1" ,UE.

Consiliul European 7n compunerea sa $in şe-i $e stat şi $e gu&ern ai statelor membre% repreint! interesele statelor şi ale gu&ernelor lor% $ar şi ale Uniunii prinatribuţiile acesteia% $e a o-eri Uniunii impulsurile necesare $e&olt!rii acesteia% şi

prin aceea c! $e-ineşte orient!rile şi priorit!ţile politice generale art. 1( par. 1 şi 2,UE. Statele membre sunt repreentate 7n Consiliul European $e şe-ii lor $e statşi $e gu&ern% care la r?n$ul lor r!spun$ 7n mo$ $emocratic -ie 7n -aţa parlamentelor

5



naţionale% -ie 7n -aţa cet!ţenilor lor art. 1# par. 2 UE. +e asemenea%repreentarea e8tern! a Uniunii 7n probleme re-eritoare la politica e8tern! şi $esecuritate comun!% este asigurat! $e c!tre Preşe$intele Consiliului European art.1( par. / ,UE.

Curtea $e >ustiţie a UE care se compune $in c?te un 4u$ec!tor $in -iecarestat membru% repreint! interesul $reptului% asigur! garanţia respect!rii $reptului 7ninterpretarea şi aplicarea tratatelor art. 15 par. 1 UE. Curtea $e >ustiţiecolaborea! cu instanţele 4u$ec!toreşti naţionale asigur?n$ interpretarea autentic! a$reptului Uniunii.

Curtea $e Conturi% compus! $in c?te un resortisant al -iec!rui stat membru%7şi e8ercit! atribuţiile 7n $eplin! in$epen$enţ!% 7n interesul general al Uniunii.Curtea $e Conturi garantea! prin acti&itatea sa c! sistemul Uniunii Europene

-uncţionea! economic% e-icient% e-ecti& şi transparent25

.:anca Central! European! şi b!ncile centrale naţionale ale statelor membre

a c!ror mone$! este euro% care constituie Eurosistemul% con$uc politica monetar! aUniunii art. 202 par. 1 ,UE. Prin urmare :CE acţionea! 7n interesul politiciimonetare.

Capitolul II. Reglementarea instituţiei Parlamentului

European.

Bembrii Parlamentului European sunt aleşi 7n con-ormitate cu tratateleUE şi ,UE% n.a şi cu ctul $in 2# septembrie 15"/ pri&in$ alegerea membrilor PE prin &ot uni&ersal $irect şi cu legislaţiile naţionale a$optate 7n aplicareatratatelor 3".

25 se &e$ea% +an 6!t!man% +reptul Uniuniiop. cit.% p. 1(".3# se &e$ea% art. 1 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.

1#



Parlamentul European este instituţia Uniunii Europene31 compus! $inrepreentanţii cet!ţenilor Uniunii art. 1* par. 2 UE. Prin urmare% cet!ţenii suntrepreentaţi $irect% la ni&elul Uniunii% 7n Parlamentul European.

Instituţia Parlamentului European @ $enumit! 7n continuare PE A 7şi e8ercit!

puterile care 7i sunt con-erite prin tratate% a&?n$ prin urmare competenţ! $eatribuire.

+e la 1 iulie 15"032 respeci& $ata ;ctului pri&in$ alegerea repreentanţilor Parlamentului prin &ot uni&ersal $irect<33% $in 2# septembrie 15"/ ;repreentanţii7n Parlamentul European ai popoarelor reunite 7n Comunitate &or -i aleşi prin &otuni&ersal $irect< art. 1. Primele alegeri sAau $es-!şurat 7n perioa$a "A1# iulie15"5.

ratatul $e la isabona a preluat e8pres aceast! $ispoiţie preci?n$ c!

;membrii Parlamentului European sunt aleşi prin &ot uni&ersal $irect% liber şisecret% pentru un man$at $e cinci ani< art. 1* par. 3 UE.

31 Instituţia Parlamentului European a -ost $enumit! iniţial $unare Parlamentar! prin ratatulCECO.32 P?n! la acest! $at! membrii instituţiei Parlamentului European% erau consi$eraţi $elegaţi%urm?n$ a -i $esemnaţi $e parlamentele naţionale% $intre membrii lor% potri&it proce$urii pre&!ute $e -iecare stat 7n num!rul prestabilit $e ratatul CE% potri&it art. 130 alin. 1% 2 $inCE. se &e$ea% O. Banolac'e% op. cit .% p. 50.33 +ocument ane8at la +eciia nr. "/G"0" @ >.O-. 2"0G1F $in #0.1#.15"/. ctul 7n cau! a -ostmo$i-icat prin ;+eciia Consiliului nr. 2##2G""2 $in 2( iunie şi 23 septembrie 2##2A >. O-.% 203G1% $in 21 octombrie 2##2.ctul pri&in$ alegerea membrilor Parlamentului European prin &ot uni&ersal $irect ane8at la+eciia Consiliului $in 2# septembrie 15"/ cu mo$i-icarea% articolului 1*% este completat $up!cum urmea!% $e= 1. reoluţiile re-eritoare la proce$ura electoral! a Parlamentului% 7n specialreolu ia sa $in 1( iulie 1550Fț 2. Reolu ia sa $in 11 octombrie 2##" pri&in$ componen aț ț

Parlamentului EuropeanF 3. concluiile Pre e$in iei Consiliului European $in 1* $ecembrieș ț

2##"F #. Reolu ia sa $in / mai 2#1# re-eritoare la proiectul $e protocol $e mo$i-icare aț

Protocolului nr. 3/ pri&in$ $ispoi iile tranitorii cu pri&ire la componen a Parlamentuluiț ț

European pentru restul legislaturii 2##5A2#1*= a&iul Parlamentului European articolul *0alineatul 3 $in ratatul UEQF $. articolul 35 $in Carta $repturilor -un$amentale a UniuniiEuropeneF %. articolul 5% articolul 1#% articolul 1* alineatul 2 i articolul *0 alineatele 2% 3 iș ș

* $in ratatul pri&in$ Uniunea European! UE i articolele 22% 223 i 22( $in ratatulș ș

pri&in$ -unc ionarea Uniunii Europene ,UEFț &. Protocolul nr. " pri&in$ pri&ilegiile iș

imunit! ile Uniunii EuropeneFț '. articolul *1% articolul *0 alineatul 3 i articolul "* a $inș

Regulamentul s!u $e proce$ur!F (. raportul Comisiei pentru a-aceri constitu ionale "Aț

####G2#1#.

11



Num!rul membrilor PE a -ost mo$i-icat succesi&3*. n urma alegerilor pentruPE care au a&ut loc 7n anul 2##5% aceast! instituţie num!r! "3/ $e membri 3(.ratatul $e la isabona pre&e$e e8pres c! num!rul membrilor Parlamentului nu

poate $ep!şi şapte sute cincieci% plus preşe$intele Comisiei art. 1* par. 2 UE.

Repreentarea cet!ţenilor este asigurat! 7n mo$ proporţional $escresc!tor% cuun prag minim $e şase membri pentru -iecare stat membru. Nici unui stat membrunu i se atribuie mai mult $e nou!eci şi şase $e locuri art. 1* par. 2 UE.

Num!rul $e locuri alocat -iec!rui stat membru 7n PE a -ost -i8at ast-el 7nc?ts! asigure o repreentare satis-!c!toare baat!% at?t pe criterii $emogra-ice% c?t şi

pe criterii $e apartenenţ! politic!3/.

II. 1. Componenţa şi organiarea Parlamentului European

Parlamentul European este alc!tuit $in "3/ $eputaţi aleşi 7n cele 2" $e statemembre ale Uniunii Europene e8tinse.

Cu pri&ire la alegerile membrilor Parlamentului European% prin +eciiaConsiliului nr. 2##2G""2 $in 2( iunie şi $in 23 septembrie 2##2 prin care semo$i-ic! ctul pri&in$ alegerea repreentanţilor Parlamentului European prin &otuni&ersal $irect se pre&e$e ca ;alegerea s! se -ac! $up! o proce$ur! uni-orm! 7n3* Potri&it art. 102 alin. 2 intro$us $e % num!rul membrilor 7n Parlamentul European nu poate$ep!şi "##% in$i-erent $e &iitoarele e8tin$eri ale Uniunii Europene urm?n$ ca $istribuirealocurilor s! -ie ree8aminat!. cest alin. 2 al art. 102% prin ratatul $e la Nisa% a -ost 7nlocuit cu preciarea c! ;num!rul membrilor Parlamentului European nu poate $ep!şi "32.

3( se &e$ea pentru $etalii .europarl.europa.euF a se &e$ea% >osD Ec'Kenai% +iul Uniunii

Europene% E$itura Niculescu% 2##0% p. 2*.3/ se &e$ea% C. e-ter% ,un$amente ale +reptului Comunitar Instituţional% E$itura Economic!%:ucureşti% 2##3% 123. Prin ratatul $e la Nisa% repartiţia locurilor 7n PE% potri&it Protocolului pri&in$ e8tin$erea Uniunii Europene ane8at la ratatul UE şi la ratatele instituti&e ale CE esteurm!toarea= )ermania 55% ,ranţa% Italia% şi Barea :ritanie c?te "2% Spania (#% Olan$a 2(% :elgia%)recia% Portugalia 22% Sue$ia 10% ustria 1"% +anemarca şi ,inlan$a 13% Irlan$a 12% u8emburg%/. n Protocolul menţionat pentru cursul legislaturii 2##*A2##5% sAa pre&!ut% $e asemenea% c! 7ncaul intr!rii 7n &igoare a ratatelor% num!rul membrilor PE% poate $ep!şi 7n mo$ temporar "32$up! a$optarea $eciiei $e c!tre Consiliul UE potri&it c!reia inter&ine o con$iţie proporţional!cu num!rul $e repreentanţi ce urmea! a -i aleşi 7n -iecare stat membru ast-el 7nc?t num!rultotal s! -ie c?t mai apropiat posibil $e "32. +eclaraţia pri&in$ e8tin$erea Uniunii Europene%inclus! 7n actul -inal al Con-erinţei care a a$optat ratatul $e la Nisa% poiţia statelor membre pri&in$ repartiarea locurilor pentru Parlamentul European a -ost urm!toarea= )ermania 55%Barea :ritanie% Italia% ,ranţa "2% Spania% Polonia (#% Rom?nia 3#% Olan$a 2(% )recia% :elgia%Portugalia% Ce'ia şi Ungaria c?te 2#% Sue$ia 10% :ulgaria şi ustria 1"% Slo&acia% +anemarca%,inlan$a c?te 13% Irlan$a% ituania 12% etonia 0% Slo&enia "% Estonia% Cipru şi u8emburg c?te/% Balta (.

12



toate statele membre% con-orm normelor constituţionale<3". +e asemenea% prinaceeaşi $eciie% se recoman$! statelor membre ;ca alegerea s! se -ac! pe baarepreent!rii proporţionale<.

n acelaşi sens% art. 223 par. 1 ,UE şi art. " par. 1 şi 2 $in ctul menţionat%

pre&!$ c! aceast! instituţie ;elaborea! un proiect pentru a stabili $ispoiţiilenecesare care s! permit! alegerea membrilor s!i prin &ot uni&ersal $irect 7ncon-ormitate cu o proce$ur! uni-orm! 7n toate statele membre sau 7n con-ormitatecu principii comune tuturor statelor membre<. +ispoiţiile necesare sunt stabilite$e Consiliu30. Respecti&ele $ispoiţii intr! 7n &igoare $up! ce au -ost aprobate $estatele membre 7n con-ormitate cu normele lor constituţionale.

Proce$ura electoral! prin care se aleg membrii PE este gu&ernat! $elegislaţia -iec!rui stat membru potri&it normelor sale constituţionale. oate statele

membre aplic!% cu mici $eosebiri% un sistem $e repreentare proporţional! prininterme$iul listelor $e parti$.

Cu toate acestea alegerile europene respect! $e4a o serie $e reguli comune=&otul uni&ersal $irect% repreentarea proporţional! şi un man$at $e cinci ani care se

poate re7nnoi. Ca regul! general!% locurile 7n Parlament sunt $istribuite 7n mo$ proporţional cu populaţia -iec!rui stat membru35.

+e asemenea% ctul pri&in$ alegerile $irecte ale membrilor PE cuprin$e şi pre&e$eri re-eritoare la incompatibilit!ţi*#.

st-el% sunt $ispuse incompatibilit!ţile 7ntre calitatea $e repreentant 7n PEşi cea $e membru al Consiliului European şi cea $e membru al Consiliului%Comisiei% Curţii $e >ustiţie% Curţii $e Conturi% Comitetului Economic şi Social% saucea $e agent sau $e -uncţionar a$ministrati& al unei instituţii a Uniunii sau al unui

3" ,iecare stat membru 'ot!r!şte cu pri&ire la mo$ul $e $es-!şurare a alegerilor% aplic?n$% 7ns!%aceleaşi reguli $emocratice= $reptul $e &ot 7ncep?n$ cu &?rsta $e 10 ani% egalitatea 7ntre se8e şi&otul secret.30 Consiliul% 'ot!r?n$ 7n unanimitate% 7n con-ormitate cu o proce$ur! legislati&! special! i $up!ș

aprobarea PE% i care se pronun ! cu ma4oritatea membrilor care 7l compun% stabile te $ispoi iileș ț ș ț

necesare art. 223 par. 1 alin. 2 ,UE.35 st-el c!% -iecare stat membru $ispunea% 7n anul 2##5% $e un num!r -i8 $e locuri% ma8imum 55şi minimum (. n ceea ce pri&eşte% paritatea b!rbaţiA-emei% repreentarea -emeilor 7n ParlamentulEuropean este 7n continu! creştere. n preent% apro8imati& o treime $in )eputaţi sunt -emei.*# se &e$ea% art. 3 par. 2 $in regulamentul $e proce$ur! al PE care pre&e$e% 7n acest sens% c!;Orice $eputat a ac!rui alegere este noti-icat! PE trebuie s! $eclare 7n scris% 7nainte $e a participala lucr!rile parlamentare% c! nu $eţine o -uncţie incompatibil! cu cea $e $eputat 7n PE<.

13



organ $e pe l?ng! aceasta ori a gre-ei Curţii $e >ustiţie*1. a ni&el naţional% se potinstitui şi alte incompatibilit!ţi prin legislaţie intern!.

Repreentanţii 7n PE se grupea! $up! parti$e politice re-lect?n$ 7n mare;pre-erinţele i$eologice $e la ni&el naţional<*2.

Parlamentul European şi Consiliul% 'ot!r?n$ prin regulamente $in proprieiniţiati&!% 7n con-ormitate cu o proce$ur! legislati&! or$inar!% stabilesc statutul

parti$elor politice la ni&el european% 7n special% regulile legate $e -inanţareaacestora art. 22* ,UE% coroborat cu art. 1# UE. n acest sens% art. 1# UE

pre&e$e ;parti$ele politice la ni&el european sunt importante ca -actor $e integrare7n Uniune. ceasta contribuie la -ormarea conştiinţei politice europene şi lae8primarea unei &oinţe politice a cet!ţenilor Uniunii.<

+eputaţii 7n PE 7şi e8ercit! man$atul 7n mo$ in$epen$ent. ceştia nu sunt

obligaţi prin instrucţiuni şi nu pot primi man$at imperati&*3

. impul $e lucru al$eputaţilor% este 7mp!rţit 7ntre :ru8elles% Strasbourg şi circumscripţiile lor electorale% ast-el**=

A la :ru8elles% particip! la reuniunile comisiilor parlamentare şi alegrupurilor politice% precum şi la perioa$ele $e sesiune suplimentareF

A la Strasbourg% au loc şe$inţele plenare. Perioa$ele $e sesiune $urea! os!pt!m?n! pe lun! cu e8cepţia lunii august% $ar au loc şi şe$inţe suplimentare cuo $urat! mai mic! acestea se ţin la :ru8ellesF

A 7n paralel cu aceste acti&it!ţi% $eputaţii trebuie s! aloce timp şicircumscripţiilor lor electorale% $in ţ!rile $e origine.

+eputaţii 7n Parlamentul European*( nu se grupea! 7n -uncţie $enaţionalitate% ci 7n -uncţie $e a-init!ţile lor politice. ceştia 7şi e8ercit! man$atul 7nmo$ in$epen$ent.

Statutul şi con$iţiile generale pri&in$ e8ercitarea -uncţiilor membrilor s!isunt stabilite $e PE% 'ot!r?n$ prin regulamente% $in proprie iniţiati&!% 7ncon-ormitate cu o proce$ur! legislati&! special!% $up! a&iul Comisiei şi cu*1 se &e$ea% O. Banolac'e% op. cit .% p. 1##.*2 se &e$ea% u$orel te-an% :eatrice n$reşan @ )rigoriu% #rept comunitar % E$. C.J. :ecK%:ucureşti% p. *0.*3 se &e$ea% art. 2 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.** se &e$ea% n$rei Popescu% Ion +iaconu% -rgania ii europene /i euroatlantice,ț E$itura Uni&ersul>uri$ic% :ucureşti% 2##5% 215.*( +eputaţii 7n Parlamentul European% ale c!ror atribuţii sunt $in ce 7n ce mai importante%in-luenţea! toate $omeniile &ieţii coti$iene ale cet!ţenilor Uniunii= me$iul% protecţiaconsumatorilor% transporturile% precum şi e$ucaţia% cultura% s!n!tatea etc.

1*



aprobarea Consiliului art. 223 par. 2 ,UE. +e asemenea% cu pri&ire la oriceregul! şi orice con$iţie re-eritoare la regimul -iscal al membrilor sau -oştilor membri% 'ot!r!şte Consiliul 7n unanimitate art. 223 par. 2 ,UE*/.

+eputaţii se bucur! $e pri&ilegiile şi imunit!ţile pre&!ute 7n Protocolul nr. "

pri&in$ pri&ilegiile şi imunit!ţile Uniunii Europene*".

II. 2. Preşe)intele* +icepreşe)inţii şi c,estorii Parlamentului European

Regulamentul $e proce$ur! $istinge 7ntre=A $eputaţii care 7n$eplinesc -uncţiile $e= preşe$inte al PE% &icepreşe$inţi şi

c'estori*0FA $eputaţii care se organiea! 7n ca$rul biroului% al Con-erinţei preşe$inţilor%

al Con-erinţei preşe$inţilor $e comisie% şi al Con-erinţei preşe$inţilor $e $elegaţieFA Preşe$intele PE% &icepreşe$inţii şi c'estorii. ceştia sunt aleşi prin &ot

secret. Ban$atul lor este stabilit pentru $oi ani şi 4um!tate% a$ic! 4um!tate $inlegislatura parlamentar!% cu posibilitatea $e a -i re7nnoiţi.

1. Preşe$intele Parlamentului European*5. Can$i$aturile trebuie s! -ie preentate numai $e un grup politic sau $e un num!r $e cel puţin *# $e $eputaţi.Preşe$intele repreint! instituţia Parlamentului 7n relaţiile cu terţii şi cu celelalteinstituţii ale Uniunii.

Preşe$intele con$uce toate acti&it!ţile Parlamentului şi ale organelor sale şi

$ispune $e toate competenţele pentru a prei$a $ebaterile PE şi pentru a asigura buna $es-!şurare a acestora.

2. 6icepreşe$inţii. +up! alegerea Preşe$intelui% se proce$ea! la alegerea&icepreşe$inţilor pe un buletin comun. Sunt $eclaraţi aleşi 7n primul tur% 7n limitacelor 1* locuri% can$i$aţii care 7ntrunesc ma4oritatea absolut! a &oturilor e8primate7n or$inea num!rului $e &oturi obţinute.

Preşe$intele poate -i 7nlocuit $e unul $intre &icepreşe$inţi% 7n ca $e absenţ!%$e imposibilitatea $e e8ercitare a -uncţiei sau 7n caul 7n care $oreşte s! participe la

$ebatere potri&it regulamentului $e proce$ur! al PE.

*/ +eputaţii 7n PE primesc 7n preent acelaşi salariu ca şi $eputaţii $in ţara 7n care au -ost aleşi. nseptembrie 2##(% a -ost a$optat un Statut al $eputaţilor 7n Parlamentul European care &a elimina$i-erenţele salariale şi &a asigura o mai mare transparenţ! a remuner!rii $eputaţilor.*" cest protocol se completea! cu $ispoiţiile art. (A" $in regulamentul $e proce$ur! al PE.*0 se &e$ea% art. 12A15 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.*5 se &e$ea% art. 13 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.

1(



3. C'estorii. +up! alegerea &icepreşe$inţilor% Parlamentul proce$ea! laalegerea a cinci c'estori. legerea c'estorilor se $es-!şoar! 7n con-ormitate cuaceleaşi reguli care se aplic! 7n caul alegerii &icepreşe$inţilor. C'estorii sunt7ns!rcinaţi cu 7n$eplinirea sarcinilor a$ministrati&e şi -inanciare care 7i &iea! 7n

mo$ $irect pe $eputaţi% 7n con-ormitate cu orient!rile a$optate $e birou.+eputaţii 7n ca$rul PE se organiea! 7n ca$rul= biroului% al Con-erinţei

preşe$inţilor% al Con-erinţei preşe$inţilor $e comisie şi al Con-erinţei preşe$inţilor $e $elegaţie.

1. :iroul este compus $in Preşe$intele PE şi cei 1* &icepreşe$inţi(#.C'estorii sunt membri ai biroului cu -uncţie consultati&!.

:iroul reglementea! c'estiunile -inanciare% organiatorice şi a$ministrati&e pri&in$ organiarea intern! a Parlamentului% a Secretariatului şi organelor

Parlamentului% inclusi&% $es-!şurarea şe$inţelor.+e asemenea% :iroul stabileşte=A organigrama Secretariatului general şi normele pri&in$ situaţia

a$ministrati&! şi -inanciar! a -uncţionarilor şi a altor agenţiFA un proiect preliminar $e estimare a bugetului ParlamentuluiFA stabileşte mo$alit!ţile $e aplicare a Regulamentului CE nr. 2##*G2##3 al

PE şi al Consiliului pri&in$ statutul şi -inanţarea parti$elor politice la ni&eleuropean.

:iroul numeşte Secretarul )eneral şi $oi &icepreşe$inţi responsabili cu$e&oltarea relaţiilor cu parlamentele naţionale. ceştia $in urm! preint! perio$icCon-erinţei preşe$inţilor un raport pri&in$ acti&it!ţile $es-!şurate 7n acest $omeniu.

Cu ocaia -iec!rei noi alegeri a PE% :iroul a-lat la s-?rşit $e man$at r!m?ne7n -uncţie p?n! la prima şe$inţ! a noului Parlament.

2. Con-erinţa preşe$inţilor (1 este compus! $in Preşe$intele PE şi preşe$inţiigrupurilor politice. n ca$rul Con-erinţei preşe$inţilor% Preşe$intele PE in&it! unul$intre $eputaţii nea-iliaţi s! participe la reuniunile acesteia% -!r! a a&ea $rept $e&ot.

ceasta organiea! lucr!rile Parlamentului şi 'ot!r!şte cu pri&ire la toatec'estiunile re-eritoare la programarea legislati&!.

+e asemenea% Con-erinţa preşe$inţilor este organul competent pentru=

(# se &e$ea% art. 23 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.(1 se &e$ea% art. 2* $in regulamentul $e proce$ur! al PE.

1/



A c'estiunile re-eritoare la relaţiile Parlamentului European cu celelalteorgane şi instituţii ale Uniunii% precum şi cu parlamentele naţionale ale statelor membreF

A c'estiunile a-erente relaţiilor cu ţ!rile terţe şi cu instituţii sau organiaţiile

$in a-ara Uniunii EuropeneFA organiarea unor consult!ri structurate cu societatea ci&il! european!F

A componenţa şi competenţele comisiilor şi ale comisiilor $e anc'et!% precum şi ale comisiilor parlamentare mi8te% ale $elegaţiilor permanente şi ale$elegaţiilor a$A'oc.

3. Con-erinţa preşe$inţilor $e comisie(2 este compus! $in preşe$inţii tuturor comisiilor permanente sau speciale ale PE% -iin$ con$us! $e un preşe$inte ales$intre aceştia. ceasta poate a$resa recoman$!ri Con-erinţei preşe$inţilor 7n

leg!tur! cu lucr!rile comisiilor şi stabilirea or$inii $e i 7n perioa$ele $e sesiune.:iroul şi Con-erinţa preşe$inţilor poate $elega anumite sarcini Con-erinţei

preşe$inţilor $e comisie.*. Con-erinţa preşe$inţilor $e $elegaţie(3 este compus! $in preşe$inţii tuturor

$elegaţiilor interparlamentare permanente. ceasta poate a$resa recoman$!riCon-erinţei preşe$inţilor 7n leg!tur! cu lucr!rile $elegaţiilor. :iroul şi Con-erinţa

preşe$inţilor pot $elega anumite sarcini Con-erinţei preşe$inţilor $e $elegaţie.

II. 3 -rupurile politice şi secretariatul Parlamentului European

)rupurile politice. Parlamentul European nu e&aluea! a-init!ţile politice alemembrilor unui grup% ci $eputaţii 7n cau! recunosc% prin $e-iniţie% c! au aceleaşia-init!ţi politice(*. Un grup politic este constituit $in $eputaţi aleşi 7n cel puţin uns-ert $in statele membre. Num!rul minim necesar $e $eputaţi pentru a constitui ungrup politic este $e $ou!eci şi cinci.

)rupurile politice ale PE 7n legislatura 2##5A2#1* sunt urm!toarele((=

1. )rupul Parti$ului Popular European Creştin @ +emocrat şi al+emocraţilor Europeni PPEA+E% 2"" membriF

2. )rupul Parti$ului Socialiştilor Europeni PSE% 21( membriF

(2 se &e$ea% art. 2" $in regulamentul $e proce$ur! al PE.(3 se &e$ea% art. 20 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.(* se &e$ea% art. 3# $in regulamentul $e proce$ur! al PE.(( se &e$ea% >osD Ec'Kenai% op. cit .% p. 2*.

1"



3. )rupul lianţa iberalilor şi +emocraţilor pentru Europa +E% 1#1membriF

*. )rupul 6erilorGlianţa iber! European! E% *2 membriF(. )rupul Con-e$eral al St?ngii Unite EuropeneGSt?nga &er$e Nor$ic!

EUGN)% *1 membriF/. )rupul In$epen$enţ! şi +emocraţie IN+G+EB % 2* membriF". )rupul Uniunea pentru Europa Naţiunilor UEN% ** membriF+eclaraţia $e constituire a unui grup se public! 7n >. O-. al UE. n ca$rul

organigramei Secretariatului general% grupurile politice $ispun $e un secretariat% $e-acilitaţi a$ministrati&e şi $e cre$itele pre&!ute 7n bugetul PE.

)rupurile politice asigur! organiarea intern!% prin $esemnarea unui preşe$inte sau a $oi preşe$inţi% 7n caul anumitor grupuri% al unui birou şi

secretariat.+istribuţia locurilor $eputaţilor 7n 'emiciclu se -ace 7n -uncţie $e

apartenenţa politic!% $e la st?nga la $reapta% cu acor$ul preşe$inţilor $e grup.Un $eputat poate aparţine unui singur grup politic.Unii $eputaţi nu -ac parte $in niciun grup politic% ei -iin$% 7n acest ca%

$eputaţi nea-iliaţi.naintea -iec!rui &ot $in ca$rul şe$inţelor plenare% grupurile politice

e8aminea! rapoartele elaborate $e comisiile parlamentare şi $epun amen$amente.)rupul politic a$opt! o poiţie 7n urma consult!rilor $in ca$rul s!u. Niciunui

membru nu i se poate impune o anumit! &ariant! $e &ot. Parlamentul European este asistat $e un Secretar )eneral numit $e :irou.

Secretarul general şi ia anga4amentul solemn 7n -aţa :iroului% $e aAşi e8ercita-uncţiile 7n $eplin! imparţialitate şi corectitu$ine.

Secretarul )eneral al PE con$uce un secretariat ale c!rui componenţ! şiorganiare sunt stabilite $e :irou.

Secretarul general este cel mai 7nalt -uncţionar $in ca$rul PE% şi 7n aceast!calitate=

A o-er! asistenţ! Preşe$intelui PE% :iroului% organelor politice şi $eputaţilorFA asigur! o bun! $es-!şurare lucr!rilor parlamentare sub con$ucerea

Preşe$intelui şi :irouluiFA &eri-ic! şi semnea! al!turi $e Preşe$inte toate te8tele a$optate 7n comun

$e Parlament şi ConsiliuF

10



A preg!teşte elementele $e ba! ale unui raport% care s! permit! :irouluielaborarea proiectului $e estimare a bugetului PE.

Secretariatul general 7şi a-l! se$iul la u8emburg şi la :ru8elles(/% a&?n$misiunea $e a coor$ona lucr!rile legislati&e% $e a organia şe$inţele plenare şi

celelalte reuniuni. +e asemenea% o-er! asistenţ! te'nic! şi consultanţ! organelor parlamentare şi membrilor Parlamentului% 7n spri4inul e8ercit!rii man$atelor lor (".

n subor$inea Secretariatului general 7şi $es-!şoar! acti&itatea ece$irecţii generale(0 care au atribuţii $i-erite. Secretariatul )eneral conlucrea! cu+epartamentul >uri$ic care consilia! PE 7n problemele $e $rept asigur?n$ şirepreentarea acestei instituţii 7n 4ustiţie 7n -aţa C>UE.

)rupurile politice $ispun $e proprii lor colaboratori% iar $eputaţii $e asistenţi parlamentari.

Parlamentul European se $istinge $e alte organiaţii internaţionale prinobligaţia $e a asigura un multiling&ism integral.

Parlamentul lucrea! 7n toate limbile o-iciale ale Uniunii EuropeneA23 $elimbi% $up! a$erarea Rom?niei şi :ulgariei şi $up! ce irlan$ea a -ost recunoscut!ca limb! o-icial! a Uniunii Europene% $in 2##". oate $ocumentele $in ca$rulşe$inţelor plenare trebuie tra$use 7n 21 $intre aceste limbi% o e8cepţie parţial!aplic?n$uAse 7n caul limbilor irlan$e! şi malte!% $eoarece numai anumite$ocumente se tra$uc 7n aceste $ou! limbi.

Parlamentul European $ispune $e un ser&iciu $e interpretare% ast-el 7nc?t%-iecare $eputat s! se poat! e8prima 7n limba sa matern!.Parlamentul European este% prin urmare% cel mai mare anga4ator $in lume $e

interpreţi şi tra$uc!tori% aceştia repreent?n$ o treime $in personalul instituţiei.

II. #. Sesiunile Parlamentului European. elegaţiile interparlamentare

Cu pri&ire la Sesiunile Parlamentului% PE se 7ntruneşte 7n sesiune anual!. PEse 7ntruneşte $e $rept 7n a $oua i $e marţi a lunii martie. +e asemenea% se poate(/ pro8imati& (### $e -uncţionari% selectaţi prin concurs $in toate ţ!rile Uniunii şi a-laţi subautoritatea unui Secretar )eneral% lucrea! pentru Parlamentul European.(" se &e$ea% +an 6!t!man% #reptul Uniunii0op. cit .% p. "1.(0 +irec iile $in subor$inea Secretariatului general sunt= A +irec ia )eneral! Pre e$in ieF Aț ț ș ț

+irec ia general! In-rastructur! i ogistic!F A +irec ia )eneral! Politici InterneF A +irec iaț ș ț ț

)eneral! ra$ucereF A +irec ia )eneral! Politici E8terneF A +irec ia )eneral! Interpretare iț ț ș

Con-erin eF +irec ia )eneral! In-ormareF A +irec ia )eneral! ,inan eF A +irec ia )eneral!ț ț ț ț ț

PersonalF A +irec ia )eneral! pentru Ino&are i sisten ! e'nic! IECFț ș ț Iem.

15



7ntruni 7n perioa$a $e sesiune e8traor$inar!% la cererea ma4orit!ţii membrilor s!i% aConsiliului sau a Comisiei art. 225 ,UE.

Parlamentul 'ot!r!şte cu ma4oritatea &oturilor e8primate% cu e8cepţia caului7n care tratatele $ispun alt-el art. 231 ,UE. C&orumul este stabilit prin

regulamentul $e proce$ur!% 7n general% acesta -iin$ $e 2G3 $in num!rul e-ecti& $emembri(5.

Comisiile Parlamentare. n &e$erea preg!tirii şe$inţelor plenare aleParlamentului% $eputaţii se constituie 7n comisii permanente specialiate peanumite $omenii/#. n preent% 7n PE -uncţionea! 2# $e comisii parlamentare/1.,iecare comisie are un preşe$inte% un birou şi un secretariat/2. Comisiile

parlamentare se reunesc o $at! sau $e $ou! ori pe lun! la :ru8elles. +ebaterileacestora sunt publice. n ca$rul comisiilor parlamentare% $eputaţii elaborea!%

mo$i-ic! şi a$opt! propuneri legislati&e şi rapoarte $in proprie iniţiati&!. +eputaţiie8aminea! propunerile Comisiei şi ale Consiliului şi% $ac! este caul% 7ntocmescrapoarte care sunt preentate 7n ca$rul şe$inţelor plenare.

a propunerea con-erinţei preşe$inţilor% PE poate constitui% 7n orice moment%comisii speciale% ale c!ror atribuţii% componenţ! şi man$at sunt stabilite 7n acelaşitimp $e $eciia $e constituire a acestora/3. Ban$atul acestor comisii este $e celmult 12 luni% cu e8cepţia caului 7n care% la s-?rşitul acestei perioa$e% Parlamentul'ot!r!şte prelungirea man$atului.

Parlamentul poate constitui% 7n ca$rul competenţelor sale $e control% lacererea unui s-ert $intre membrii care 7l compun% o comisie $e anc'et! /*% pentru(5 Ibiem./# se &e$ea% art. 100 $in regulamentul $e proce$ur! al PE./1 se &e$ea% ne8a nr. 6II la regulamentul $e proce$ur! al PE. Comisiile permanente sunt= AComisia pentru a-aceri e8terneF A Comisia pentru $e&oltareF A Comisia pentru comer ținterna ionalF A Comisia pentru bugeteF A Comisia pentru control bugetarF A Comisia pentruț

a-aceri economice i monetareF A Comisia pentru ocuparea -or ei $e munc! i a-aceri socialeF Aș ț ș

Comisia pentru me$iu% s!n!tate public! i siguran a alimentar!F A Comisia pentru in$ustrie%ș ț

cercetare i energieF A Comisia pentru pia a intern! i protec ia consumatorilorF A Comisia pentruș ț ș ț

transport i turismF A Comisia pentru $e&oltare regional!F A Comisia pentru agricultur! iș ș

$e&oltare rural!F A Comisia pentru pescuitF A Comisia pentru cultur! i e$uca ieF A Comisia pentuș ț

a-aceri 4uri$iceF A Comisia pentru libert! i ci&ile% 4usti ie i a-aceri interneF A Comisia pentruț ț ș

a-aceri constitu ionaleF A Comisia pentru $repturile -emeii i egalitatea $e genF A Comisia pentruț ș

peti ii. O comisie este alc!tuit! $in 20 p?n! la 0/ $e $eputaţi. Pentru atribu iile comisiilor ț ț

parlamentare permanente% a se &e$ea% ane8a menţionat!./2 Componenţa politic! a comisiilor o re-lect! pe cea a şe$inţei plenare./3 se &e$ea% art. 10* $in regulamentul $e proce$ur! al PE./* se &e$ea% preentul Capitol 6I% *.3.c.

2#



e8aminarea presupuselor 7nc!lc!ri ale $reptului Uniunii% sau cauri $e a$ministrare$e-ectuoas! 7n aplicarea $reptului Uniunii% care ar repreenta -apta -ie a uneiinstituţii sau a unui organ al Uniunii% -ie a a$ministraţiei publice a unui statmembru% -ie a unor persoane man$atate prin $reptul Uniunii s! 7l pun! 7n aplicare

art. 22/ ,UE/(. +eciia $e constituire a unei comisii $e anc'et! se public! 7n>urnalul O-icial al UE% 7n termen $e o lun!.

Preşe$inţii $e comisii coor$onea! lucr!rile acestora 7n ca$rul Con-erinţei preşe$inţilor $e comisie.

+elegaţiile Interparlamentare. a propunerea Con-erinţei preşe$inţilor%

Parlamentul constituie $elegaţii interparlamentare permanente şi stabileşte naturaacestora şi num!rul $e membri 7n -uncţie $e atribuţiile -iec!reia. legereamembrilor $elegaţiilor are loc 7n cursul celei $int?i sau celei $eAa $oua perioa$e $e

sesiune a PE nouAales pentru 7ntreaga $urat! a legislaturii.Competenţele generale ale $i-eritelor $elegaţii sunt $e-inite $e c!tre PE.

cesta poate% 7n orice moment% s! le e8tin$! sau s! le restr?ng!.Organele PE% 7n special comisiile% cooperea! cu organele corespon$ente $in

$unarea Parlamentar! a Consiliului Europei 7n $omeniile $e interes comun% 7nspecial 7n &e$erea 7mbun!t!ţirii e-icacit!ţii lucr!rilor şi pentru a e&itasuprapunerile//.

Con-erinţa preşe$inţilor% $e comun acor$ cu autorit!ţile competente ale

$un!rii Parlamentare a Consiliului Europei% $e-ineşte mo$alit!ţile $e punere 7naplicare a acestor $ispoiţii.PE poate constitui comisii parlamentare mi8te 7mpreun! cu parlamentele

statelor asociate la Uniune sau ale statelor cu care au -ost anga4ate negocieri 7n&e$erea a$er!rii/".

ceste comisii pot -ormula recoman$!ri a$resate parlamentelor participante.Competenţele generale ale $i-eritelor comisii parlamentare mi8te sunt

$e-inite $e Parlamentul European şi prin acor$uri 7nc'eiate cu ţ!rile terţe.Parlamentul European lucrea! 7n str?ns! colaborare cu alte instituţii ale

Uniunii.

/( se &e$ea şi art. 10( $in regulamentul $e proce$ur!.// se &e$ea% art. 155 $in regulamentul $e proce$ur!./" se &e$ea% art. 2## $in regulamentul $e proce$ur!.

21



n esenţ!% colaborarea 7ntre Comisia European! A 7n calitate $e gar$ian altratatelor şi $e organ e8ecuti& A şi Parlamentul European% se materialiea! prinurm!toarele=

A Comisia preint!% e8plic! şi susţine propuneri legislati&e 7n -aţa comisiilor

parlamentare şi este obligat! s! ţin! seama $e mo$i-ic!rile solicitate $e ParlamentFA Comisia poate asista la toate şe$inţele Parlamentului European şi% la

cererea sa% este au$iat!. Comisa r!spun$e oral sau 7n scris la 7ntreb!rile pe care i lea$resea! PE sau membrii acestuia art. 23# ,UE

A Comisia% 7n calitatea sa $e organ colegial% r!spun$e 7n -aţa ParlamentuluiEuropean art. 1" par. 0 UEF

A +up! consultarea Con-erinţei preşe$inţilor% Preşe$intele PE poate in&itaPreşe$intele Comisiei% comisarul responsabil cu relaţiile cu PE sau% 7n urma unui

acor$% un alt membru al Comisiei s! preinte o $eclaraţie 7n -aţa Parlamentului$up! -iecare reuniune a Comisiei% pentru e8punerea principalele $eciii a$optate/0.

n pri&inţa colabor!rii Parlamentului European cu Consiliului UniuniiEuropene% sinteti!m urm!toarele=

A Consiliul Uniunii Europene% prin Preşe$intele s!u% particip! la lucr!rileParlamentuluiF

A poate inter&eni 7n oricare $intre $ebaterile $in ca$rul şe$inţelor plenareale Parlamentului% repreentat $e Preşe$intele s!u.

A Preşe$intele Consiliului Uniunii Europene la 7nceputul -iec!rui man$at7şi preint! programul 7n -aţa Parlamentului European reunit 7n şe$inţ! plenar! şiiniţia! o $ebatere cu $eputaţii. a s-?rşitul celor / luni $e man$at% Preşe$intele

preint! 7n -aţa Parlamentului European bilanţul s!u politic.Consiliul European este repreentat 7n -aţa PE $e preşe$intele Consiliului

European. a s-?rşitul -iec!rei reuniuni la ni&el 7nalt% Preşe$intele ConsiliuluiEuropean preint! Parlamentului un raport cu pri&ire la -iecare reuniune aConsiliului European art. 1( par. / lit. $ UE/5.

Preşe$intele Curţii $e Conturi poate -i in&itat $e c!tre PE% 7n ca$rul

proce$urii $e $esc!rcare $e gestiune sau 7n ca$rul acti&it!ţilor $e control bugetar ale Parlamentului% s! ia cu&?ntul pentru a preenta obser&aţiile conţinute 7n

/0 se &e$ea% art. 111 $in regulamentul $e proce$ur! al PE./5 se &e$ea% art. ( $in regulamentul $e proce$ur! al Consiliului European.

22



raportul anual% 7n rapoartele speciale sau 7n a&iele Curţii% precum şi pentru ae8plica programul $e acti&itate al Curţii"#.

Preşe$intele :!ncii Centrale Europene preint! Parlamentului raportul anualal :!ncii pri&in$ acti&it!ţile Sistemului European al :!ncilor Centrale şi politica

monetar! pentru anul prece$ent şi anul 7n curs"1.

Capitolul III /uncţiile Parlamentului European

III. 1. Reglementarea 0uncţiilor Parlamentului European

Cu -iecare tratat ulterior tratatelor instituti&e"2% Parlamentul European a$ob?n$it puteri noi% 7nt!rite% pornin$ $e la ;cele consultati&e şi $e supra&eg'erep?n! la UE continu?n$ cu proce$ura $e cooperare instituţional!"3 intro$us! $e

UE şi cu proce$ura co$eciiei A intro$us! prin UE% e8tins! şi simpli-icat! prinratatul $e la mster$am A generaliat! prin ratatul $e la isabona.O creştere a rolului Parlamentului European 7n mai multe $omenii a 7nceput

şi a continuat 7n mo$ progresi& 7ncep?n$ cu anii 15"#.st-el% 7n $omeniul bugetar se stabileşte un sistem $e resurse proprii ale

Comunit!ţilor Europene"*% 7n ca$rul c!ruia Parlamentul $ob?n$eşte importante prerogati&e. n acest sens prin ratatul $e la u8emburg $in 22 aprilie 15"#%Parlamentul European are posibilitatea $e a propune mo$i-ic!ri la proiectul $e

buget stabilit $e Comisie% iar 7n pri&inţa c'eltuielilor neobligatorii $enumite ast-el

pentru c! nu $ecurg $in ratat sau $in acte a$optate $e instituţii $ispune $e ultimulcu&?nt"(.

Prin ratatul $e la :ru8elles $in 22 iulie 15"(% Parlamentul European are$reptul $e a respinge 7n bloc bugetul şi $e a $a sau nu $esc!rcare Comisiei cu

pri&ire la e8ecuţia bugetului.

"# se &e$ea% art. 112 $in regulamentul $e proce$ur! al PE."1 se &e$ea% art. 113 $in regulamentul $e proce$ur! al PE."2 Cu re-erire la CEE% CECO şi Euratom."3 Proce$ura $e cooperare instituţional! @ 7ntre Consiliu% Comisie şi Parlament A a -ost intro$us!$e ctul Unic European 7n pri&inţa $eciiilor re-eritoare la piaţa intern!."* se &e$ea +eciia Consiliului $in 2# aprile 15"# cu pri&ire la 7nlocuirea contribuţiilor -inanciare ale statelor membre prin resurse proprii ale Comunit!ţilor >OCE% nr. . $in 20 aprilie15"#% p. 15F aceast! $eciie a -ost 7nlocuit! prin +eciia $in 2* iunie 1500 re-eritoare laresursele proprii ale Comunit!ţilor >OCE% nr. . 10( $in 1( iulie 1500% p. 2*."( se &e$ea Ro8ana Bunteanu% op. cit .% p. 22"F proce$ura bugetar! aşa cum a -ost stabilit! prinratatul $e la u8emburg nu a -ost mo$i-icat! prin Bs.

23



ctul Unic European intro$uce o nou! proce$ur! numit! $e cooperare 7n procesul legislati&% iar 7n acor$urile $e a$erare şi $e asociere i se recunoaşteParlamentului un $rept $e a&i con-orm.

Prin Bs cele $ou! proce$uri intro$use $e UE au -ost e8tinse şi la alte

$omenii% instituin$uAse toto$at! şi proce$ura co$eciiei% care se caracteriea! prinacor$area $reptului $e &eto PE% iar 7n ca $e $eacor$% se creea! posibilitatea unui$ialog $irect 7ntre PE şi Consiliu 7n ca$rul unui comitet $e conciliere"/.

Cu toate c! e8tin$e şi simpli-ic! proce$ura co$eciiei 7n procesul $ea$optare a actelor legislati&e comunitare% l!rgin$uAse ast-el rolul PE 7n procesullegislati& comunitar% -uncţia legislati&! 7n ca$rul Uniunii% re&ine A 7n perioa$a $e-aţ! A 7n principal Consiliului. Parlamentul European are $repturi limitate $eco$eciie% c'iar şi 7n urma mo$i-ic!rilor a$use prin ratatele $e la Baastric't%

mster$am şi Nisa""

.n preent% prin ratatul $e la isabona% Parlamentul European se a-l! pe

aceeaşi poiţie cu Consiliul 7n pri&inţa celor mai importante -uncţii pe care le7n$eplineşte o instituţie a Uniunii% legislati&! şi bugetar!.

st-el c! Parlamentul 7şi e8ercit! atribuţiile potri&it articolelor= 1* par. 1UE şi 22(% 22"% 220% 23#% 233% 23*% 25*% 31*% toate ,UE.

III. 2. tribuţiile Parlamentului European potri+it 0uncţiilor

reglementate )e tratate1. Potri&it art. 1* par. 1 UE % Parlamentul European=a e8ercit!% 7mpreun! cu Consiliu% -uncţiile= legislati&! potri&it art. 25* ,UE% respecti&% proce$ura co$eciiei şi

bugetar! potri&it art. 31* şi 31( ,UE% 322 ,UE% art. 310% 315 ,UEF

b e8ercit! -uncţii $e=A control politic cu pri&ire la celelalte instituţii ale Uniunii art. 22/% 22"%

220% 23*% 23#% 233% 23*% toate ,UE şi

A consultati&e 12" alin. /% 125 alin. *% 332% 333%,UE şi altele 7ncon-ormitate cu con$iţiile pre&!ute 7n tratateF

c alege preşe$intele Comisiei potri&it art. 1" par. " UE.

"/ Iem."" se &e$ea% ). )ornig% I.E. Rusu * #reptul Uniunii Europene% E$itura C.J. :ecK% :ucureşti%2##/% p. *2.

2*



2. Statutul 4uris$icţional al Parlamentului% este $eterminat $e posibilitateainter&enţiei pe cale 4u$ec!toreasc! a acestei instituţii 7n caurile a-late pe rol 7n -aţaCurţii $e >ustiţie a UE art. 2/3 şi 2/( ,UE.

III. 3. e0inirea 0uncţiilor legislati+! şi bugetar!

III. 3. 1. Funcţia legislativă a PE

nterior ratatului $e la isabona% potri&it art. 152 $in CE% ParlamentulEuropean ;particip!< la procesul ce con$ucea la a$optarea actelor comunitare% nu7n sensul $e a pune 7n e&i$enţ! un simplu rol ;contributi&% participati&< Ane$eciional la acest proces A ci pentru a pune 7n lumin! -aptul c! procesul legisAlati& comunitar se caracteria prin cooperarea mai multor instituţii şi organismecomunitare% c'iar $ac! participarea acestora% este a$e&!rat% a&ea pon$eri $i-erite.st-el% Consiliul era organul legislati& principal% urmat $e Parlamentul European%7n timp ce% 7n principiu% Comisia a&ea ca şi 7n preent competenţa $e iniţiati&!legislati&! şi $e e8ecutare a actelor comunitare. Comitetul Economic şi Social şiComitetul Regiunilor% ca şi Comisia 7n aceeaşi m!sur!% a&eau ca şi 7n preentstatutul $e participanţi la procesul legislati& comunitar.

n preent% prin ratatul $e la isabona% -uncţia legislati&! 7n UniuneaEuropean! re&ine% 7n principiu% 7n egal! m!sur! PE şi Consiliului% care estee8ercitat!% potri&it art. 205 ,UE% prin=

A proce$ura legislati&! or$inar! proce$ura co$eciiei% ce const! 7na$optarea 7n comun $e c!tre PE şi Consiliu a unui act legislati& a unui regulament%a unei $irecti&e sau a unei $eciii la propunerea Comisiei% numit! şi proce$uraco$eciiei. ceast! proce$ur! este $e-init! la art. 25* ,UEF

A proce$ura legislati&! special!% ce const! 7n a$optarea unui act legislati& aunui regulament% a unei $irecti&e sau a unei $eciii $e c!tre PE cu participareaConsiliului sau $e c!tre Consiliu cu participarea PE% la iniţiati&a unui grup $e statemembre sau a PE% la recoman$area :CE sau la solicitarea C>UE sau a :EI.

+intre proce$urile speciale menţion!m= concilierea% cooperarea% a&iareaproce$ura a&iului con-orm.

2(



III. 3. 2. Funcţia bugetară a Parlamentului European

Parlamentul European şi Consiliul% 'ot!r?n$ 7n con-ormitate cu o proce$ur!legislati&! special!% a$opt! bugetul anual al Uniunii potri&it art. 31* şi 31(,UE. ,iecare instituţie a Uniunii 7ntocmeşte p?n! la 1 iulie% o situaţie estimati&!

a c'eltuielilor sale pentru e8erciţiul bugetar anual"0.Comisia grupea! aceste situaţii 7ntrAo propunere $e proiect $e buget% c!ruia

7i ataşea! un a&i care poate conţine estim!ri $i-erite o estimare a &eniturilor şi oestimare a c'eltuielilor.

Comisia trebuie s! preinte aceast! propunere $e proiect PE şi Consiliului p?n! la $ata $e 1 septembrie a anului care prece$e e8ecuţia bugetar!. P?n! lacon&ocarea unui comitet $e conciliere Comisia poate mo$i-ica proiectul $e buget7n cursul proce$urii.

Consiliul a$opt! poiţia sa asupra proiectului $e buget pe care o transmite%al!turi $e moti&ele care au con$us la a$optarea poiţiei respecti&e% PE p?n! la $ata$e 1 octombrie a anului care prece$e anul e8ecuţiei bugetului.

+ac!% 7n termen $e patrueci şi $ou! $e ile $e la transmitere% PE=A aprob! poiţia Consiliului% bugetul este a$optatFA nu a luat o 'ot!r?re% bugetul este consi$erat aprobatFA a$opt! amen$amente"5 proiectul ast-el mo$i-icat se transmite Consiliului şi

Comisiei. n acest ca preşe$intele PE% 7n consens cu preşe$intele Consiliului%

con&oac! -!r! 7nt?riere comitetul $e conciliere. n situaţia 7n care Consiliulin-ormea! PE c! aprob! toate amen$amentele sale% 7n termen $e ece ile%comitetul $e conciliere nu se mai 7ntruneşte.

Comitetul $e conciliere0# are misiunea $e a a4unge% pe baa poiţiilor PE şiale Consiliului la un acor$ asupra unui proiect comun01% 7n termen $e $ou!eci şiuna $e ile $e la $ata con&oc!rii sale.

Comisia particip! la toate lucr!rile comitetului $e conciliere şi ia toateiniţiati&ele necesare pentru a promo&a apropierea poiţiilor PE şi ale Consiliului.

"0 se &e$ea% +aniela i$ia Roman% Finanţe Publice Internaţionale, E$itura Economic!%:ucureşti% 2##/% p. 25# şi urm."5 Cu ma4oritatea membrilor care 7l compun.0# Reune te membrii Consiliului sau repreentan ii acestora i tot at? ia membri repreent?n$ PE.ș ț ș ț01 Cu ma4oritatea cali-icat! a membrilor Consiliului sau a repreentan ilor lor i cu ma4oritateaț ș

membrilor repreent?n$ PE.

2/



Parlamentul şi Consiliul aprob! proiectul comun% a&?n$ la $ispoiţie paispreece ile calculate $e la $ata la care comitetul $e conciliere şiAa $at acor$ul pentru aprobarea proiectului comun 7n termen $e $ou!eci şi una $e ile.

n termenul pre&!ut anterior% $e paispreece ile=

A bugetul este consi$erat a$optat $e-initi& potri&it proiectului comun% $ac!PE şi Consiliul aprob! -iecare proiectul comun% sau nu iau o 'ot!r?re% ori 7n caul7n care una $intre aceste instituţii aprob! proiectul comun iar cealalt! nu ia o'ot!r?re% sau

A Comisia preint! un nou proiect $e buget $ac!% PE02 şi Consiliul resping proiectul comun% ori 7n caul 7n care una $intre aceste instituţii respinge proiectulcomun iar cealalt! nu ia o 'ot!r?re% sau

A Comisia preint! un nou proiect $e buget $ac!% PE03 respinge proiectul

comun% iar Consiliul 7l aprob!% sauA PE aprob! proiectul comun $ar Consiliul 7l respinge% PE poate $eci$e% 7ntrA

un termen $e paispreece ile $e la $ata respingerii $e c!tre Consiliu 0* con-irmareatuturor sau $oar a anumitor amen$amente.

n caul 7n care unul $in amen$amentele PE nu este con-irmat% se reţine poiţia aprobat! 7n comitetul $e conciliere re-eritoare la linia bugetar! care -aceobiectul acestui amen$ament. Pe aceast! ba! bugetul este consi$erat a$optat!$e-initi&.

+e asemenea% Comisia poate preenta un nou proiect $e buget $ac!% 7ntermenul iniţial $e $ou!eci şi una $e ile acor$at comitetului $e conciliere% acestanu a4unge la un acor$ asupra unui proiect comun.

Preşe$intele PE constat! c! bugetul este a$optat $e-initi&% $ac! proce$ura $ea$optare a bugetului a -ost 7n$eplinit!% potri&it art. 31* par. 1% " ,UE.

MRe-eritor la ;E8ecuţia bugetului şi $esc!rcarea bugetar!<0( art. 310

Parlamentului European şi Consiliului i se preint! anual $e c!tre Comisie=A conturile e8erciţiului 7nc'eiat% a-erente operaţiunilor bugetare%

comunic?n$uAse% $e asemenea% şi un bilanţ -inanciar care $escrie acti&ul şi pasi&ulUniuniiF02 Jot!r! te cu ma4oritatea membrilor care 7l compun.ș03 Iem.0* Jot!r! te cu ma4oritatea membrilor care 7l compun i a trei cincimi $in totalul &oturilor ș ș

e8primate.0( se &e$ea pentru $etalii% +aniela i$ia Roman% op. cit .% p. 25* şi urm.

2"



A un raport $e e&aluare a -inanţelor Uniunii baat pe reultatele obţinute%raport?n$uAse 7n special la in$icaţiile PE.

n ceea ce pri&eşte controlul asupra e8ecuţiei bugetare% potri&it art. "0 $inRegulamentul $e proce$ur!% re&ine PE prin 7ncre$inţarea acestei sarcini comisiilor

competente pentru buget şi control bugetar.+e asemenea% Parlamentul are competenţa $e a acor$a% la recoman$area

Consiliului% $esc!rcarea Comisiei $e e8ecuţia bugetar! art. 315 ,UE. n acestscop PE analiea!% ulterior Consiliului% conturile% bilanţul -inanciar şi raportul $ee&aluare menţionat anterior.

n e8ercitarea -uncţiei bugetare% PE şi Consiliul0/ a$opt! prin regulamente=norme -inanciare care $e-inesc% 7n special% proce$ura care trebuie a$optat! pentrustabilirea şi e8ecuţia bugetului şi pentru pre$area şi &eri-icarea conturilor% normele

$e organiare a controlului r!spun$erii participanţilor la e8ecuţia bugetului% 7nspecial a or$onatorilor şi contabililor art. 322 par. 1 ,UE.

III. #. /uncţia )e control politic a PE

ceast! -uncie se e8ercit! 7n mo$uri $i-erite.,uncţia $e control a PE asupra Comisiei 7ncepe a se e8ercita% 7n primul r?n$

prin alegerea can$i$atului% pentru -uncţia $e preşe$inte al Comisiei.Pe $urata man$atului Comisiei% Controlul PE se e8ercit! $up! cum urmea!=

A poate cere Comisiei s! preinte orice propunere corespun!toare pri&in$c'estiunile $espre care consi$er! c! necesit! elaborarea unui act al Uniunii pentru

punerea 7n aplicare a tratatelor 0". +ac! nu preint! propuneri% Comisia comunic!PE moti&ele sale art. 22( ,UEF

A Parlamentul este pe $eplin in-ormat $e Comisie $espre cooperarea acesteiinstituţii cu statele membre şi coor$onarea acţiunilor lor pentru realiareaobiecti&elor menţionate $e tratat 7n ca$rul politicii in$ustriale art. 1"3 par. 2,UEF

A 7n conte8tul posibilit!ţii membrilor Comisiei $e a asista la toate şe$inţeleParlamentului aceştia sunt au$iaţi% la cererea lor% 7n numele Comisiei potri&it unei

proce$uri orale art. 23# alin. 1 ,UEF

0/ Jot!r! te 7n con-ormitate cu proce$ura legislati&! or$inar! i $up! consultarea Cur ii $eș ș ț

Conturi.0" n acest ca PE 'ot!r! te cu ma4oritatea membrilor care 7l compun.ș

20



A Comisia este obligat! s! r!spun$! oral prin unul sau mai mulţi membrisau 7n scris la 7ntreb!rile care 7i sunt a$resate $e Parlamentul European sau $emembrii acestuia art. 23# alin. 2 ,UEF

A Comisia preint! raportul general anual Parlamentului European% pe care

acesta 7l $ebate% 7n şe$inţ! public! art. 233 ,UEFRaportul general este 7nsoţit $e= un raport anual asupra situaţiei agricole 7n

Uniune00% un raport asupra politicii 7n $omeniul concurenţei05% un raport anualrealiarea obiecti&elor $in $omeniul politicii sociale art. 1(5 ,UE% un raport

pri&in$ progresele 7nregistrate 7n realiarea coeiunii economice% sociale şiteritoriale la -iecare trei ani% potri&it art. 1"/ ,UE% un raport anual preentat $eOmbu$smanul European $espre reultatul in&estigaţiilor sale art. 220 par. 1 alin. 3,UE% un raport anual pri&in$ e8ecuţia bugetului art. 310 ,UE şi raport anual

pri&in$ realiarea obiecti&elor 7n $omeniul combaterii -rau$ei art. 32( par. (,UE.

+e asemenea% 7n raportul s!u anual c!tre PE% Comisia consacr! un capitolspecial e&oluţiei sociale 7n Uniune. PE poate in&ita Comisia s! elaboree rapoarte

pe probleme speci-ice ale situaţiei sociale art. 1/1 ,UE.ceste rapoarte constituie pentru Parlament o surs! $e in-ormare asupra

acti&it!ţii instituţiilor Uniunii.A se instituie comisii parlamentare care preg!tesc $eciiile ce se iau $e

Parlament% care &or stabili contacte cu membrii Comisiei% mai ales c?n$Parlamentul nu se a-l! 7n şe$inţ! e-ecti&. n ca$rul lor sunt au$iaţi membriiComisiei şi alţi o-iciali.

A Comisia r!spun$e 7n -aţa PE% 7n calitate $e organ colegial art. 23* ,UE.st-el% PE% sesiat printrAo moţiune $e cenur! pri&in$ acti&itatea Comisiei% se

poate pronunţa asupra acestei moţiuni5# numai $up! cel puţin trei ile $e la

00 ceast! practic! a 7nceput 7n 15"(% la cererea Parlamentului EuropeanF a se &e$ea% PierreBat'4isen% op. cit., p. 0#.05 Sarcin! $at! $e c!tre Comisie Parlamentului la " iunie 15"1F a se &e$ea% Reoluţia re-eritoarela regulile $e concurenţ! 15"1% O. >. C//G11.5# Cu toate c! au -ost 7nregistrate mai multe moţiuni% nu a -ost pus! 7n aplicare nici una p?n! 7n preent prima moţiune a -ost 7nregistrat! 7n anul 15"2% cu pri&ire la puterile bugetare% care%ulterior% a -ost respins!% 7n 15"/ pri&in$ surplusul $e pro$use lactate% alta 7n leg!tur! cu primele$e e8port pentru malţ% 15"" cu pri&ire la e8portul $e unt 7n Uniunea So&ietic!% 1555 pentruacuaţii $e -rau$! rea a$ministrare şi nepotism la a$resa Comisiei. Pentru a -i e&itat! moţiunea%Comisia poate $emisiona% lucru pe care lAa şi -!cut 7n 1/ martie 1555F a se &e$ea% PierreBat'4isen% op. cit .% p. 01şi O. Banolac'e% op. cit .% p. 1#0.

25



$epunerea acesteia şi numai prin &ot $esc'is. n caul 7n care moţiunea $e cenur!se a$opt! cu o ma4oritate $e $ou! treimi $in &oturile e8primate şi $e c!trema4oritatea membrilor care compun PE% membrii Comisiei trebuie s! $emisioneecolecti& $in -uncţiile lor% iar naltul Repreentant pentru a-aceri e8terne şi politic!

$e securitate trebuie s! $emisionee $in -uncţiile pe care le e8ercit! 7n ca$rulComisiei. ceştia r!m?n 7n -uncţie şi continu! s! gestionee a-acerile curente p?n!la 7nlocuirea lor art. 1" UE. n acest ca% man$atul membrilor Comisiei numiţi

pentru aAi 7nlocui e8pir! la $ata la care ar -i trebuit s! e8pire man$atul membrilor Comisiei obligaţi s! $emisionee colecti& $in -uncţiile lor.

cest instrument este 7n$reptat 7ns! numai 7mpotri&a 7ntregii Comisii% caorgan colegial% nu şi 7mpotri&a comisarilor 7n mo$ in$i&i$ual51.

cest instrument are limita $e a nu putea -i -olosit $ec?t 7mpotri&a 7ntregii

Comisii% ca organ colegial% nu şi 7mpotri&a comisarilor 7n mo$ in$i&i$ual. n anul2###% Comisia şi Parlamentul European% au semnat o Con&enţie @ ca$ru% potri&itc!reia% atunci c?n$ Parlamentul 7şi e8prim! ne7ncre$erea -aţ! $e un membru alComisiei preşe$intele Comisiei &a consi$era serios $ac! nu cum&a este caul s! 7icear! comisarului respecti& s! $emisionee52. ratatul $e la Nisa% mai mult $ec?tacest aran4ament politic% a mo$i-icat art. 21" CE alin. 1% 3 şi *% 7n preentabrogate prin ratatul $e la isabona% pre&!?n$ c! un comisar este obligat s!Aşi

preinte $emisia $ac! preşe$intele Comisiei iAo cere. n anul 2##( Con&enţia @ ca$ru a -ost mo$i-icat!% 7n sensul c!% atunci c?n$ Parlamentul 7şi e8prim!ne7ncre$erea -aţ! $e un comisar% preşe$intele Comisiei ori cere comisarului s!$emisionee% ori 7i e8plic! $eciia Parlamentului53.

Parlamentul poate constitui comisii temporare $e anc'et! pentru a e8amina pretinsa 7nc!lcare a normelor $e $rept sau caurile $e a$ministrare $e-ectuoas! $ec!tre instituţiile Uniunii sau alte organe ale acesteia.

n 7n$eplinirea sarcinilor sale% PE% la cererea unui s-ert $intre membrii s!i% poate constitui o comisie temporar! $e anc'et! pentru a e8amina% -!r! a a$uceatingere atribuţiilor con-erite prin ,UE altor instituţii sau organe% o-icii sau

agenţii% pretinsa 7nc!lcare a normelor $e $rept sau a$ministrare $e-ectuoas! 7naplicarea $reptului Uniunii% cu e8cepţia caului 7n care -aptele a-irmate sunt51 se &e$ea% te-an u$orel% op. cit., p. *5.52 Con&enţia @ Ca$ru pri&in$ relaţiile $intre Parlamentul European şi Comisie >. O-. C 121%2##1% p. 122% par. 1#.53 Con&enţia @ Ca$ru pri&in$ relaţiile $intre Parlamentul European şi Comisie >. O-. **G% 2##(% p. 1% par. 3.

3#



e8aminate $e o instanţ! 4u$ec!toreasc! şi at?t timp c?t proce$ura 4uris$icţional! nueste 7nc'eiat! art. 22/ alin. 1 ,UE.

Comisia temporar! $e anc'et! 7şi 7ncetea! e8istenţa prin $epunerearaportului s!u art. 22/ alin. 2 ,UE. +in aceast! pre&e$ere reult! c! se pot

constitui un num!r ne$e-init $e comisii c?te a-irmaţii $e in-racţiune şi $e reaa$ministrare au -ost -ormulate şi au -ost 7nsuşite $e un s-ert $intre membriiParlamentului prin cererea 7naintat!5*.

Bo$alit!ţile $e e8ercitare a $reptului $e anc'et! se stabilesc $e PE% 'ot!r?n$ prin regulamente% $in proprie iniţiati&!% 7n con-ormitate cu o proce$ur! legislati&!special!% $up! aprobarea $e c!tre Consiliu sau Comisie5(.

Orice cet!ţean al Uniunii% precum orice persoan! -iic! sau 4uri$ic! a&?n$reşe$inţa sau se$iul social 7ntrAun stat membru are $reptul $e a a$resa

Parlamentului% cu titlu in$i&i$ual sau 7n asociere cu alţi cet!ţeni sau cu alte persoane% o petiţie pri&in$ un subiect care ţine $e $omeniile $e acti&itate aleUniunii şi care 7l pri&eşte 7n mo$ $irect art. 22" ,UE5/.

Se recunoaşte% ast-el% oric!rui cet!ţean al UE% precum şi oric!rei persoane-iice sau 4uri$ice rei$ent! sau a&?n$ se$iul s!u statutar 7ntrAun stat membru% un$rept $e petiţionare. cest $rept a -ost intro$us $e Bs 7n CE prin art. 21% 7n

preent re-ormulat prin art. 2# par. 2 lit. $ ,UE% potri&it c!ruia ;cet!ţenii Uniuniise bucur!% printre altele% $e $reptul $e a a$resa petiţii Parlamentului European% $e ase a$resa Ombu$smanului European% precum şi $reptul $e a se a$resa instituţiilor şi organelor consultati&e ale Uniunii 7n oricare $intre limbile tratatelor 5" şi $e a

primi r!spuns 7n aceeaşi limb! 7n con$iţiile art. 2# par. 2 lit. $ şi 22" ,UEQ.Petiţiile trebuie s! pri&easc! $irect petiţionarul50 iar petiţia s! pri&easc! un

subiect care are leg!tur! cu $reptul Uniunii.

5* se &e$ea% O. Banolac'e% op. cit .% p. 1#*.5( se &e$ea% +eciia Parlamentului% Consiliului şi Comisiei $in / martie 155(% re-eritoare la pre&e$erile $etaliate ce gu&ernea! e8ercitarea puterii $e anc'et! a Parlamentului >. O-.. "0G1$in / aprilie 155(. O comisie temporar! a -ost constituit! 7n leg!tur! cu regimul $e tranitcomunitar pentru e8aminarea alegaţiunilor $e in-racţiune sau $e rea a$ministrare. >. O-. . *5G1$in 15 -ebruarie 155" şi :ull. UE nr. 12G155( şi 1#G155/% p. 11*.5/ se &e$ea i art. 2#1 A 2#3 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.ș5" n una $intre limbile men ionate 7n art. (( UE sunt a&ute 7n &e$ere 23 $e limbi.ț50 n caul 7n care o petiţie este semnat! $e mai multe persoane -iice sau 4uri$ice% semnatarii$esemnea! un repreentant şi repreentanţi supleanţi care% care potri&it regulamentului $e proce$ur! al PE% sunt consi$eraţi petiţionari art. 2#1 par. 3 regulamenul $e proce$ur!.

31



Pentru ca petiţiile s! -ie $eclarate a$misibile Comisia parlamentar! pentru petiţii reţine urm!toarele criterii55=

1. petiţiile s! se raportee la conţinutul tratatelor şi la $reptul $eri&at alUniuniiF

2. petiţiile s! se raportee la subiecte care% $eşi nu sunt legate cu e8actitate$e $reptul Uniunii% pot totuşi s! se re-ere la o e&oluţie pre&iibil! a UniuniiF

3. petiţiile s! se raportee la acti&it!ţile unei instituţii sau ale unui organ alUniunii.

Parlamentul numeşte Be$iatorul European% $enumit şi Ombu$sman1##% pentru &alori-icarea $reptului $e petiţionare menţionat anterior 1#1.

Be$iatorul European este abilitat s! primeasc! pl?ngerile ce pro&in $e laorice cet!ţean al Uniunii sau $e la orice persoan! -iic! sau 4uri$ic! cu reşe$inţa

sau se$iul social 7ntrAun stat membru% care pri&esc cauri $e a$ministrare$e-ectuoas! 7n acti&itatea instituţiilor% organelor% o-iciilor sau agenţiilor Uniunii% cue8cepţia Curţii $e >ustiţie a UE 7n e8ercitarea -uncţiilor acesteia. cestain&estig'ea! pl?ngerile primite şi 7ntocmeşte un raport cu pri&ire la acestea art.220 par. 1 alin. 1 ,UE1#2.

Numai 7n aparenţ! ar e8ista un con-lict $e competenţ! 7ntre Comisia parlamentar! şi Be$iator% 7n realitate% prima soluţionea! petiţiile prin care suntreclamate neregulile sesiate 7n statele membre% 7n timp% Be$iatorul are 7n &e$erenumai petiţiile ce pri&esc ;abuurile< comise $e instituţiile% organele% o-iciile şiagenţiile Uniunii% spre e8emplu= abţinerile ne4usti-icate ale acestora% acţiuneacontra$ictorie cu obligaţiile legale% $iscriminarea% abuul $e putere% lipsirea saure-uul ilegal $e in-ormaţie% inec'itatea% negli4enţa1#3.

55 ceste criterii sunt preluate $intrAun a&i -ormulat $e comisia 4uri$ic! 7n 15"0F a se &e$ea% O.Banolac'e% op. cit .% p. 1#(% şi operele citate acolo.1## se &e$ea pentru $etalii art. 2#* A 2#/ $in regulamentul $e proce$ura al PE.1#1 Ca $enumire instituţia este ec'i&alent! 7n $reptul rom?nesc cu aceea a ;a&ocatului poporului<este reglementat! $e egea nr. 3(G155"% $ar nu şi ca totalitate $e -uncţii. El nu repreint!instituţionaliarea ne7ncre$eii 7n a$ministraţie% ci 7n$eplineşte o -incţie $e me$iereF a se &e$ea%)Hula ,abia% op. cit .% p. 1"5F Bonica 6la$% -mbusmanul n reptul comparat % E$itura Ser&oASat% ra$% 1555.1#2 ,uncţia $e me$iator european este 7n$eplinit! $in 2" octombrie 1555 $e -inlan$eul >acobBagnus So$erman.1#3 se &e$ea% )Hula ,abia% op. cit .% p. 10#.

32



Bisiunea Ombu$smanului este $e a e-ectua in&estigaţiile pe care leconsi$er! 4usti-icate% $in proprie iniţiati&!1#* sau pe baa pl?ngerilor care iAau -osta$resate $irect sau prin interme$iul unui membru al PE1#(% cu e8cepţia caului 7ncare pretinsele -apte -ac sau au -!cut obiectul unei proce$uri 4u$iciare art. 220 par.

1 alin. 2 ,UE.+ac! Be$iatorul a constatat un ca $e a$ministrare $e-ectuoas!% acesta

sesiea! instituţia% organul% o-iciul sau agenţia 7n cau!% care $ispune $e un termen$e trei luni pentru aAi comunica punctul s!u $e &e$ere% apoi% &a transmite un raportParlamentului şi instituţiei 7n cau!. Cu pri&ire la reultatul acestor in&estigaţii estein-ormat! şi persoana care a -ormulat pl?ngerea art. 220 par. 1 alin. 2 ,UE.

+e alt-el% 7n -iecare an Be$iatorul preint! un raport Parlamentului $esprereultatele in&estigaţiilor sale art. 220 par. 1 alin. 3 ,UE.

Re-eritor la man$atul Ombu$smanului% potri&it art. 220 par. 2 ,UE% se preciea! urm!toarele=

A Ombu$samnul este ales% $up! -iecare alegere a PE% pe $urata legislaturii% pe cinci aniF

A man$atul acestuia poate -i re7nnoitFA poate -i $estituit $e Curtea $e >ustiţie a UE% la pl?ngerea PE% 7n caul 7n

care nu mai 7n$eplineşte con$iţiile necesare e8ercit!rii -uncţiilor sale sau a comis oabatere gra&!.

Ombu$samanul 7şi e8ercit! -uncţiile% potri&it man$atului s!u% 7n $eplin!in$epen$enţ!. n acest sens% acesta nu solicit! şi nici nu accept! instrucţiuni $in

partea &reunui gu&ern% instituţie% organ% o-iciu sau agenţie. Se &a supune% prinurmare% numai statutului şi con$iţiilor generale $e e8ercitare a -uncţiilor salestabilite $e Parlamentul European% care 'ot!r!şte prin regulamente $in proprieiniţiati&!% 7n con-ormitate cu o proce$ur! legislati&! special!% $up! a&iul Comisieişi cu aprobarea Consiliului1#/.

1#* Be$iatorul se poate sesia şi $in o-iciu% $ar se presupune c! in-ormaţiile pe care le $eţine pentru $esc'i$erea proce$urii au o surs! o-icial! comunitar!% a se &e$ea% O. Banolac'e% op. cit .% p. 1#/.

1#( Con$iţiile generale $e e8ercitare a -uncţiei au -ost stabilite prin +eciia Nr. 5*G2/2 $in 5martie 155* a ParlamentuluiA >. O-. 113G1( $in * mai 155*.1#/ Consiliul% prin +eciia nr. 5*G11* $in " -ebruarie 155* a aprobat +eciia Parlamentului% pri&in$ satatutul şi con$iţiile generale $e e8ercitare a acestor -uncţii >. O-. (*G1 $in 2(-ebruarie 155*. ctul a -ost mo$i-icat prin +eciia Parlamentului nr. 2##2G2/2 $in 1* martie2##2 >. O-. 52G13 $in 5 aprile 2##2. Prin Comunicarea Comisiei 2##2GC 1//G#3 c!treParlament şi me$iator sAau stabilit unele reguli pri&in$ relaţiile cu reclamantul 7n leg!tur! cu

33



Pe $urata e8ercit!rii man$atului% Ombu$smanul nu are $reptul s! e8ercitenici o alt! acti&itate pro-esional!% remunerat! sau nu art. 220 par. * ,UE.

,uncţia $e supra&eg'ere şi control a PE se e8ercit! şi 7n pri&inţa Consiliului$ar 7n -oarte puţine cauri% $atorit! poiţiei $e egalitate a acestor instituţii 7n

pri&inţa e8ercit!rii -uncţiilor legislati&e şi bugetare 7n ca$rul Uniunii.E8empli-ic!m 7n acest sens=A art. 3/ alin. 2 UE% potri&it c!ruia PE poate a$resa Consiliului 7ntreb!ri1#"

sau poate -ormula recoman$!ri inclusi& naltului Repreentant pentru PESC 7nca$rul PESC.

A 7n ca$rul politicii economice% Consiliul a$opt! o recoman$are carestabileşte orient!rile generale ale acestei politici% şi cu pri&ire la care in-ormea!Parlamentul European art. 121 par. 2 ,UE.

III. $. /uncţiile consultati+e ale PE.

nterior UE Consiliul a 7n$eplinit% 7n e8clusi&itate% calitatea $e -or legislati&% -iin$ obligat% prin acest statut% s! consulte PE% 7naintea a$opt!rii unui actcomunitar. Prin UE% ca şi prin tratatele ulterioare acestuia1#0% cresc?n$ puterile PE7n procesul $eciional% sAau re$us proporţional şi caurile 7n care aceast! instituţieera consultat! 7n &e$erea a$opt!rii unui act legislati&.

,uncţiile consultati&e ale Parlamentului reult! $in pre&e$eri speci-ice ale

tratatelor% spre e8emplu% atunci c?n$ Consiliu are obligaţia legal! $e a consultaParlamentul1#5% -ie 7n caul 7n care aceast! instituţie urmea! s! $ea un a&icon-orm% -ie consultati&. otuşi% Consiliul a -ost $e acor$ $e nenum!rate ori s!consulte Parlamentul şi 7n caurile nestipulate e8pres 7n ratat anterior tratatului$e la isabona% cu re-erire la CE11#.

7nc!lc!rile $reptului comunitar >. O-. C 1//G3 $in 12 iulie 2##2. Pentru o cau! $in $omeniul$eciiei nr. 5*G11*% a se &e$ea CPIAC2#5G##% ,ranK amberts c Be$iatorului European% 'ot. $in1# aprilie 2##2% 7n ECR% 2##2% *AII% 22#3A223/. se &e$ea% O. Banolac'e% op. cit .% p. 1#".1#" +reptul Parlamentului $e a -ormula 7ntreb!ri a -ost e8tins $eAa lungul anilor şi cu pri&ire laConsiliu ;mai mult $ec?t este pre&!ut 7n ratat<. se &e$ea 7n acest sens% Pierre Bat'4isen% op.

cit .% p. "5 şi 0#.1#0 BS% ratatul $e la mster$am% ratatul $e la Nisa% ratatul $e la isabona.1#5 Potri&it art. 1*# alin. 2 ,UE% ;+up! consultarea PE şi $up! $iscutarea 7n ca$rul ConsiliuluiEuropean% Consiliul% la propunerea Comisiei% $eci$e care state membre ce -ac obiectul unei$erog!ri 7n$eplinesc% con$iţiile necesare pe baa criteriilor stabilite $e tratat cu re-erire la,UE<.11# Iem% p. /5.

3*



Consultarea repreint! cea mai simpl! -orm! $e participare a Parlamentuluila procesul legislati&% instituţia a&?n$% prin aceast! atribuţie mai $egrab! un rol

participati&% $ec?t $eciional.% moti& pentru care consi$er!m c! ratatul $e laisabona a reglementat A o ca -uncţie separat!.

,ormularea utiliat! $e tratate 7n acest ca este ;Consiliul a$opt! $ispoiţiile $up! consultarea PE< sau Consiliul a$opt! o $eciie $up! consultarea PE 111

spre e8emplu articolele= 332% 333112% 12" par. /113% 125 par. *11*% art. 102 par. *11( şialtele11/% toate ,UE.

tunci c?n$ Consiliul emite acte legislati&e regulamente% $irecti&e sau$eciii% consultarea Parlamentului este iniţiat! $e c!tre Consiliu pe baa

propunerii 7naintat! $e c!tre Comisie. t?ta timp c?t Consiliul nu a luat o 'ot!r?re7n pri&inţa emiterii actului normati&% Comisia 7şi poate mo$i-ica propunerea% pe

tot parcursul proce$urilor care $uc la a$optarea unui act al Uniunii art. 253 par. 2,UE. Prin aceasta se permite Comisiei s! ţin! cont $e o e&entual! opinie aParlamentului prin 7naintarea unei propuneri mo$i-icate con-orm acestei opinii11".

n anul 155# -ebruarie Comisia a propus un ;Co$ $e con$uit!< prin care s!se asigure o cooperare mai e-icient! 7n procesul $eciional% Parlamentul a&?n$ unrol mai important 7n $omeniul relaţiilor e8terne110. Consultarea Parlamentului este

111 Spre e8emplu% 7n ca$rul materiilor re-eritoare la Cet!ţenia Uniunii art. 2( alin. 2 ,UE% laPolitica monetar! art. 125 par. * ,UE% la cor$urile interna ionale art. 215 par. 1 ,UE şi laț

Cooperarea 4u$iciar! şi poliţieneasc! 7n materie penal! art. *1 par. 3 UE.112 rticolul se re-er! la autoriarea statelor membre care $oresc s! stabileasc! 7ntre ele ocooperare cosoli$at!. utoriarea se $! $e c!tre Consiliu% la propunerea Comisiei şi )up!consultarea Parlamentului.113 n ca$rul politicii monetare% ;Consiliul% 'ot!r?n$ 7n unanimitate prin regulamente% 7ncon-ormitate cu proce$ura legislati&! special!% )up! consultarea PE i a :CE% poate 7ncre$in aiș ț

:CE misiuni speci-ice ...<.11* n ca$rul politicii monetare numeroase pre&e$eri ale ,UE pot -i mo$i-icate $e Consiliu% ...)up! consultarea Parlamentului.11( n ca$rul politicii $e ;Cercetare i $e&oltare te'nologic! i a spa iului< Consiliul 'ot!r! teș ș ț ș

$up! consultarea Parlamentului.11/ Spre e8emplu% se solicit! consultarea Parlamentului 7n caul= A art. 23 ,UE% 7n &e$ereaa$opt!rii unor $irecti&e care s! stabileasc! m!surile $e coor$onare i cooperare necesare pentru aș

-acilita protec ia oric!rui cet! ean al UniuniiF A art. 1#5 ,UE% 7n &e$erea aplic!rii pre&e$erilor ț ț

ratatului cu pri&ire la a4utoarele $e statF A art. 1(# i 1(3 ,UE% 7n &e$erea constituiriiș

Comitetului pentru ocuparea -or ei $e munc! 7n $omeniul ocup!rii -or ei $e munc! i a pie elor ț ț ș ț

$e munc!F A art. 113 ,UE% cu pri&ire la a$optarea $ispoi iilor re-eritoare la armoniareaț

legisla iilor i altele.ț ș11" se &e$ea% Pierre Bat'i4sen% op. cit .% p. p. "#.

3(



obligatorie115 $eşi opiniile acestuia nu au acest caracter. Spre e8emplu% 7n actelelegislati&e a$optate trebuie menţionat -aptul c! a -ost consultat Parlamentul art.25/ alin. 2 ,UE12#% iar atunci c?n$ este e8pres pre&!ut $e ratat acest lucru%consultarea Parlamentului constituie o ;cerinţ! proce$ural! esenţial!< iar

necon-ormitatea Consiliului cu aceast! cerinţ! repreint! un moti& pentru anularea$e c!tre Curtea $e >ustiţie121 a reglement!rii 7n cau!. Prin urmare% $ac! instituţiaConsiliului a luat o 'ot!r?re cu nerespectarea obligaţiei $e consultare aParlamentului% ea poate -i $eclarat! nul!122.

+e asemenea% actul normati& a$optat $e Consiliu nu trebuie s! menţionee$ac! opinia Parlamentului a -ost -a&orabil! sau nu% cu e8cepţia situaţiei 7n care

pentru a$erarea $e noi state ratatul solicit! ;a&iul con-orm< iar obţinerea unuia&i negati& 7n acest ca opreşte procesul $e a$erare123.

Un act normati& ce constituie o mo$i-icare la propunerea Comisiei nu poate-i a$optat $e Consiliu $ec?t prin &ot unanim art. 253 par. 1 ,UE.

ratatele -ac re-erire e8pres! la noţiunea $e a&i12* 7n puţine r?n$uri% iar atunci c?n$ o -ace nu se e8prim! 7n leg!tur! cu natura acestuia% con-orm sauconsultati&.

şa cum sAa preciat 7ns! 7n literatura 4uri$ic!12(% a&iul ce urmea! a -i $ateste% $e cele mai multe ori% consultati& $eoarece atunci c?n$ ratatul a a&ut 7n&e$ere ca a&iul s! -ie con-orm% te8tul legal al acestuia a preciat acest lucru%consi$er!m noi% şi prin utiliarea -ormulei ;$up! aprobarea Parlamentului% $e

110 E. C. :ull. *A01% 155#F Co$ul $e con$uit! pre&e$e c!% 7nainte ca Parlamentul s!Aşi e8primeopinia% Consiliul nu poate a4unge la un ;acor$ politic<.115 In$i-erent c! este &orba $e un a&i con-orm sau consultati&.12# rticolul 25/ alin. 2 ,UE% pre&e$e 7n acest sens c! ;ctele uri)ice se moti&ea! şi 0actrimitere la propunerile% cererile sau a+iele pre+!ute )e tratate.121 Prin intro$ucerea ac iunii 7n anularea actului% potri&it art. 2/3 ,UE. se &e$ea% Pierreț

Bat'i4sen% op. cit.% p. "1F a se &e$ea% C>CE% 130G"5 Rouette ,rDres &. Council şi 135G"5Baiena &. Council%150#% ECR% 3333şi 3353% 7n care Curtea a anulat regulamentul% $eoareceConsiliul% $eşi a transmis Parlamentului propunerea Comisiei 7n &e$erea e8prim!rii unei opinii aa$optat Regulamentul -!r! s! -i primit aceast! opinie.122 C. 3#3G5*% Parlamnetul c. Consiliului% 'ot $in 10 iunie 155/% consi$. 10A15% 7n ECR% 155/%/I% 25/0F O. Banolac'e% op. cit .% p. 1#5.123 se &e$ea% C. e-ter% op. cit .% 13#.12*Spre e8emplu art. 210 par. 3 ,UE% re-eritor la 7nc'eierea acor$urilor internaţionale% ast-el;Consiliul 7nc'eie acor$urile $up! consultarea Parlamentului European .. Parlamentul emitea&iul 7ntrAun termen stabilit $e Consiliu . n absen a unui a&i emis 7n acest termen%ț

Consiliul poate $eci$e<.12( se &e$ea% O. Banolac'e% op. cit .% p. 1#5.

3/



e8emplu% art. 325 par. 112/% şi altele12"% toate ,UE% cauri care se 7nca$rea! 7ns! 7n proce$ur! re-eritoare la ;a&iul con-orm.

III. %. Parlamentul European alege preşe)intele Comisiei 4art. 1# par. 15UE6.

n acest sens% Consiliul European120 propune PE un can$i$at la -uncţia $e preşe$inte al Comisiei. cest can$i$at este ales $e PE cu ma4oritatea membrilor care 7l compun. +ac! acest can$i$at nu 7ntruneşte ma4oritatea% ConsiliulEuropean125% propune% 7n termen $e o lun!% un nou can$i$at% care este ales $eParlamentul European 7n con-ormitate cu aceeaşi proce$ur! art. 1" par. " UE.

III.&. Statutul uris)icţional al Parlamentului European.

+ac! iniţial% la 7nceputurile construcţiei comunitare% Parlamentul a&ea $oar calitatea $e a inter&eni 7n caurile a-late pe rol 13#% ulterior% poiţia sa a -ostconsoli$at!. Potri&it 'ot!r?rilor Curţii $e >ustiţie cele anterioare ratatului $e laisabona% i se recunoaşte şi calitatea $e a intro$uce acţiuni $irecte 7n -aţa acesteia.Curtea a acceptat acţiunile intentate $e Parlament 7mpotri&a reglement!rilor Consiliului cu con$iţia ca acţiunile respecti&e s! aib! ca obiect asigurarea

prerogati&elor Parlamentului131

A susţinute pe mi4loace 7ntemeiate e8clusi& pe7nc!lcarea acestor prerogati&e A cu scopul $e a se asigura ec'ilibrul instituţional 7nUniuneGComunitate.

i pe cale legislati&!% potri&it art. 2/3 ,UE -ost 23# CE% mo$i-icareintro$us! $e Bs% Curtea controlea! legalitatea actelor legislati&e% a actelor Consiliului% ale Comisiei şi ale :CE% altele $ec?t recoman$!rile şi a&iele% şi a

12/ n ca$rul -ormei $e cooperare consoli$at!% autoriarea se acor$! $e c!tre Consiliu care'ot!r! te la propunerea Comisiei i $up! aprobarea Parlamentului.ș ș12" Spre e8emplu articolele= 15% 223 par. *% 3(2 par. 1% 311 toate ,UE% iar 7n caul UE% art. *5alin. 1% i altele. se &e$ea% pentru $etalii şi >.AC. )autronș * op. cit .% p. 125% 1"/ şi 1"".120 Jot!r! te cu ma4oritate cali-icat!.ș125 Iem.13# se &e$ea% Reoluţia $in 1* $ecembrie 15"5 150#% O.>. C *G(2 $e inter&enţie 7n caurile130""5% Rouette ,rDes &. council 150#% ECR 3333 şi 135G"5 Baiena &. Council 150#% ECR 3353.131 Caul @ "#G00 Parliament &. Council 155#% ECR IA 2#/"F 1552 I CBR 51F Caul% CA/(G5#Parliament &. Council 1552% ECR IA*/1/.

3"



actelor Parlamentului European şi ale Consiliului European menite s! pro$uc!e-ecte 4uri$ice -aţ! $e terţi.

Parlamentul poate a&ea calitatea $e p?r?t 7n ca$rul urm!toarelor acţiuni=A acţiunea 7n anulare art. 2/3 ,UE132. ctele Parlamentului pot -i supuse

controlului $e legalitate ca e-ect al mo$i-ic!rii art. 23# par. 1 CE 7n preent 2/3,UE% prin Bs n reglementarea anterioar! nu era pre&!ut! o asemenea

posibilitate $ar ea a -ost a$mis! 7n 4urispru$enţa CurţiiFA acţiunea re-eritoare la abţinerea instituţiilor Uniunii $e a acţiona acţiunea

7n carenţ!% potri&it art. 2/( ,UEFA trimiterea preliminar! 7n interpretare şi 7n e8aminare $e &ali$itate a actelor

a$optate $e instituţiile Uniunii art. 2/" ,UE.Prin ratatul $e la Nisa Parlamentul European a -ost inclus 7ntre instituţiile

care au legitimare acti&! $eplin! art. 2/3 alin. 2 ,UE% -!r! a se mai -ace &reore-erire la prote4area prerogati&elor sale nemai-iin$ pre&!ut al!turi $e Curtea $eConturi şi $e :CE% ca a&?n$ competenţa $e a intro$uce acţiuni 7n scopul prote4!rii

prerogati&elor sale.+e asemenea% Parlamentul poate -i in&itat $e c!tre Curte% spre aAi -urnia

in-ormaţii 7n ca$rul acţiunilor $irecte sau al trimiterilor pentru obţinerea unei'ot!r?ri preliminare.

Statutul 4uris$icţional al Parlamentului European este pus 7n lumin! şi $eregulamentul $e proce$ur! al acestei instituţii133. st-el% se pre&e$e c! ;7ntermenele stabilite $e tratate şi $e statutul C>UE pentru acţiunile intro$use $einstituţiile UE sau $e persoane -iice sau 4uri$ice% PE e8aminea! legislaţia Uniuniişi m!surile $e punere 7n aplicare pentru a se asigura c! tratatele% 7n special 7n ceeace pri&eşte $repturile Parlamentului% au -ost respectate 7n totalitate<. cţiunea esteintro$us! la Curtea $e >ustiţie% $e c!tre Preşe$inte% 7n numele Parlamentului% 7ncon-ormitate cu recoman$area comisiei competente.

III. '. lte competenţe ale Parlamentului EuropeanPE 7şi alege preşe$intele şi biroul $intre membrii s!i art. 1* par. * UE.

132 cţiunea este orientat! s! anulee actele Parlamentului $estinate s! pro$uc! e-ecte 4uri$ice -aţ!$e terţi.133 se &e$ea% art. 120 $in regulamentul $e proce$ur!.

30



Parlamentul 7şi a$opt! regulamentul $e proce$ur!% 'ot!r?n$ cu ma4oritatea&oturilor membrilor s!i. ctele Parlamentului sunt publicate 7n con$iţiile pre&!ute7n tratate şi $e acest regulament art. 232 ,UE.

PE% 'ot!r?n$ prin regulamente $in proprie iniţiati&!% 7n con-ormitate cu o

proce$ur! legislati&! special!% stabileşte statutul şi con$iţiile generale pri&in$e8ercitarea -uncţiilor membrilor s!i art. 223 par. 2 ,UE.

PE şi Consiliul% 'ot!r?n$ prin regulamente% 7n con-ormitate cu o proce$ur!legislati&! or$inar!% stabilesc statutul parti$elor politice la ni&el europeanmenţionate la art. 1# alin. * $in UE% 7n special regulile $e -inanţare a acestoraart. 22* ,UE.

PE% 'ot!r?n$ prin regulamente $in proprie iniţiati&!% 7n con-ormitate cu o proce$ur! legislati&! special!% stabileşte statutul şi con$iţiile generale $e e8ercitare

a -uncţiilor Ombu$smanului% $up! a&iul Comisiei şi cu aprobarea Consiliului art.220 par. * ,UE.

Parlamentul% la propunerea comisiei competente% $esemnea! o persoan! pentru comitetul -ormat $in şapte persoane 7ns!rcinat s! controlee capacitateacan$i$aţilor $e a e8ercita -uncţiile $e 4u$ec!tor şi a&ocat general 7n ca$rul Curţii $e>ustiţie şi 7n ca$rul ribunalului art. 1#" a $in regulamentul $e proce$ur! al PE.

Numeşte membrii Curţii $e Conturi% 7n con$iţiile art. 1#0 $in regulamentul$e proce$ur! al PE.

Numeşte membrii Comitetului +irector al :!ncii Centrale Europene% 7ncon$iţiile art. 1#5 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.

PE poate 7nc'eia acor$uri interinstituţionale13*. PE poate 7nc'eia acor$uri cualte instituţii 7n conte8tul aplic!rii tratatelor sau 7n scopul 7mbun!t!ţirii sauclari-ic!rii proce$urilor. ceste acor$uri se pot preenta sub -orm! $e $eclaraţiicomune% $e sc'imburi $e scrisori sau $e co$uri $e con$uit!% sau $e alte instrumentea$ec&ate.

Capitolul I7. tribuţiile Parlamentului European 8n

ca)rul acţiunii e9terne a Uniunii

Parlamentul European trebuie consultat= 7n caul 7nc'eierii unor acor$uri7ntre Uniune şi unul sau mai multe state sau organiaţii internaţionale% 7n con$iţiileart. 210 ,UE% c?n$ Consiliul a$opt! $eciia pri&in$ 7nc'eierea acor$ului% ;$up!

13* se &e$ea% art. 12" $in regulamentul $e proce$ur!.

35



aprobarea PE<13( 7n caul a&iului con-orm sau ;$up! consultareaParlamentului13/; 7n caul a&iului consultati&% potri&it competenţei saleconsultati&e.

Parlamentul European trebuie in-ormat= cu ocaia 7nc'eierii unor acor$uri

-ormale pri&in$ un sistem al cursului $e sc'imb al mone$ei euro 7n raport cumone$ele statelor terţe. n acest ca preşe$intele Consiliului in-ormea! PE cu

pri&ire la a$optarea% mo$i-icarea sau renunţarea la cursurile centrale ale euro.n ca$rul PESC13"% ;naltul Repreentant al Uniunii pentru a-aceri e8terne şi

politica $e securitate consult! perio$ic Parlamentul cu pri&ire la aspectele principale şi opţiunile -un$amentale $in $omeniul politicii e8terne şi $e securitatecomun! şi ale politicii $e securitate şi ap!rare comun! şi 7l in-ormea! 7n pri&inţae&oluţiei acestora. cesta se asigur! c! punctele $e &e$ere ale PE s! -ie luate 7n

consi$erare 7n mo$ corespun!tor. Repreentanţii speciali pot -i implicaţi 7nacti&itate $e in-ormare a PE.

Parlamentul European poate a$resa 7ntreb!ri sau -ormula recoman$!riConsiliului şi naltului Repreenatnt. ;Parlamentul European organiea! $e $ou!ori pe an o $ebatere pri&in$ progresele 7nregistrate 7n $omeniul punerii 7n aplicarea PESC% inclusi& a politicii $e securitate şi ap!rare comun!< art. 3/ UE.

I7.1. Relaţiile Parlamentului European cu parlamentele naţionale

ntre Parlamentul European şi parlamentele naţionale au -ost stabiliteleg!turi -ormale $e cooperare% materialiate iniţial% prin 7nt?lniri sistematice 7ntre preşe$inţii parlamentelor naţionale% şi ulterior% prin 7nt?lniri sistematice ale-racţiunilor şi comisiilor parlamentare.

13( n urm!toarele cauri= A acor$uri $e asociere art. 21" ,UE% A acor$ pri&in$ a$erarea Uniuniila Con&en ia european! pentru ap!rarea $repturilor omului i libert! ilor -un$amentale% A acor$uriț ș ț

$e instituirea unui ca$ru institu ional speci-ic prin organiarea proce$urilor $e cooperare% Aț

acor$uri care au implica ii bugetare importante pentru Uniune noţiunea a -ost e8plicat! $eț

Curtea $e 4ustiţie 7ntrAo 'ot!r?re $in 0 iulie 1555% Parlement cGConseil% a--. CA 1/* şi 1/(G5"%Rec.% I% p. 1135% A acor$uri 7n $omenii 7n care se aplic! proce$ura legislati&! or$inar! sau proce$ura legislati&! special! 7n caul 7n care este necesar! aprobarea PE art. 215 par. / lit a,UE.13/ n toate caurile% cu e8cep ia celor $e la art. 215 par. / lit. a ,UE% c?n$ PE emite a&iul 7ntrAț

un termen pe care Consiliul 7l poate stabili 7n -unc ie $e urgen a problemei. n absen a unui a&i%ț ț ț

7n termen% Consiliul poate $eci$e art. 215 par. / lit. b ,UEQ.13" Politica e8tern! şi $e securitate comun! @ PESC.

*#



PrintrAo +eclaraţie nr. 1* ataşat! la CE% anterior ratatului $e la isabona%Bs a pre&!ut c!% atunci c?n$ este ne&oie% Parlamentul European şi parlamentelenaţionale s! se reuneasc! sub -orma ;Con-erinţei parlamentelor< urm?n$ ca acest-or s! -ie consultat 7n pri&inţa principalelor orient!ri ale UE% -!r! a se a$uce

atingere competenţelor Parlamentului European şi parlamentelor naţionale130.Parlamentele naţionale ale statelor membre sunt in-ormate perio$ic $e c!tre

Parlament cu pri&ire la acti&it!ţile sale.n acest sens 7n baa art. 5 $in Protocolul pri&in$ rolul parlamentelor

naţionale 7n UE se organiea! şi promo&ea! o cooperare interparlamentar!concret! şi constant!% care se negocia! 7n baa unui man$at 7ncre$inţatCon-erinţei preşe$inţilor% $up! consultarea Con-erinţei preşe$inţilor $e comisie135.

n acest scop% 7n 1505 a -ost creat% 7n ca$rul unei reuniuni% la Ba$ri$%

COSC @ Con-erinţa interAparlamentar! a organismelor specialiate 7n a-acerieuropene% la care membrii parlamentelor naţionale ale statelor membre ale UE aucon&enit s! consoli$ee rolul parlamentelor naţionale 7n raport cu problemelecomunitare prin reunirea lor 7n Comitete pentru -aceri Europene1*#.

COSC a -ost recunoscut 7n mo$ o-icial 7ntrAun Protocol la ratatul $e lamster$am% care a -ost 7nc'eiat $e c!tre şe-ii $e stat sau $e gu&ern 7n luna iunie155". Protocolul pri&in$ rolul parlamentelor naţionale 7n UE a intrat 7n &igoare la 1mai 1555.

Potri&it acestui protocol% COSC% printre altele% poate a$resa instituţiilor UEorice contribuţie pe care o consi$er! a$ec&at! cu pri&ire la acti&it!ţile legislati&eale UE.

Obiecti&ele COSC sunt1*1=1. s! permit! un sc'imb permanent $e in-ormaţii% precum şi cele mai bune

practici şi opinii cu pri&ire la problemele Uniunii% 7n a-aceri% 7ntre parlamentelenaţionale şi Parlamentul EuropeanF

2. s! asigure e8ercitarea e-ecti&! a competenţelor parlamentelor naţionale 7nUE 7n special 7n ona $e monitoriare a principiilor subsi$iarit!ţii şi

proporţionalit!ţiiF3. s! promo&ee cooperarea cu parlamentele $in ţ!rile terţe.

130 se &e$ea% )Hula ,abian% op. cit.% p. 10#.135 se &e$ea% art. 13# $in regulamentul $e proce$ur! al PE.1*# Prima reuniune a COSC a a&ut loc la Paris 7n 1/A1" noiembrie 1505. se &e$ea%.COSC.eu.1*1 )'i$ pentru cooperarea interparlamentar! 7n UE >. O-. UE% 31 ianuarie 2##0.

*1



COSC se 7ntruneşte 7n reuniuni bianuale% -iecare parlament naţional esterepreentat $e şase membri. Parlamentele naţionale $in ţ!rile can$i$ate şi ţ!rile 7ncurs $e a$erare trimit 7n calitate $e in&itaţi c?te trei obser&atori.

n conte8tul acestor preocup!ri% ratatul $e la mster$am a pre&!ut 7ntrAo

;+eclaraţie pri&in$ rolul Parlamentelor naţionale 7n UE< c! este important s! se7ncura4ee o mai mare participare a parlamentelor naţionale la acti&it!ţile UE%urm?n$ ca gu&ernele statelor membre s! aib! 7n &e$ere ca propunerile Comisiei s!-ie transmise 7n timp util parlamentelor naţionale pentru in-ormare sau pentru oe&entual! e8aminare1*2.

Potri&it ratatului $e la isabona% leg!turile -ormale $intre parlamentelenaţionale şi PE sunt consacrate e8pres 7n ,UE. n acest sens% Parlamentelenaţionale contribuie acti& la buna -uncţionare a Uniunii art. 12 UE=

A prin participarea la cooperarea interparlamentar! $intre parlamentelenaţionale şi cu PE% 7n con-ormitate cu Protocolul pri&in$ rolul parlamentelor naţionale 7n ca$rul UE% menţionat anteriorF

A prin participarea% 7n ca$rul spaţiului $e libertate% securitate şi 4ustiţie% lamecanismele $e e&aluare a punerii 7n aplicare a politicilor Uniunii 7n acest spaţiu%7n con-ormitate cu art. "# ,UE% şi prin implicarea 7n controlul politic al Europol şi7n e&aluarea acti&it!ţilor Euro4ust% 7n con-ormitate cu art. 00 şi 0( $in UE.

n primul r?n$% pentru promo&area şi consoli$area cooper!rii operaţionale 7nmaterie $e securitate intern!% 7n ca$rul Consiliului se instituie un comitet

permanent% la ale c!rei lucr!ri pot -i implicaţi repreentanţii organelor% ai o-iciilor şi ai agenţiilor 7n cau! ale Uniunii. Parlamentul European şi parlamentelenaţionale sunt in-ormate cu pri&ire la $erularea acestor lucr!ri art. "# ,UE.

n al $oilea r?n$% Parlamentul European şi Consiliul% 'ot!r?n$ prinregulamente 7n con-ormitate cu proce$ura legislati&! or$inar!% $etermin! structura%-uncţionarea% $omeniul $e acţiune şi atribuţiile Euro4ust1*3. ceste regulamentestabilesc% $e asemenea% con$iţiile $e implicare a Parlamentului European şi a

parlamentelor naţionale la e&aluarea acti&it!ţilor Euro4ust art. 0( par. 1 alin. 2

,UE.

1*2 se &e$ea% )Hula ,abian% op. cit .% p. 101 şi 102.1*3 Euro4ust are misiunea $e a sus ine i consoli$a coor$onarea i cooperarea $intre autorit! ileț ș ș ț

na ionale $e cercetare i urm!rire penal! 7n leg!tur! cu -ormele gra&e $e criminalitate careț ș

a-ectea! $ou! sau mai multe state membre art. 0( par. 1 ,UE.

*2



n al treilea r?n$% Parlamentul European şi Consiliul% 'ot!r?n$ prinregulamente 7n con-ormitate cu proce$ura legislati&! or$inar! stabileşte structura%-uncţionarea% $omeniul $e acţiune şi atribuţiile Europol1**. ceste regulamentestabilesc% $e asemenea% proce$ura $e control al acti&it!ţilor Europol $e c!tre

Parlamentul European% la care parlamentele naţionale sunt asociate art. 00 par. 2alin. 2 ,UE.

a propunerea Preşe$intelui% Con-erinţa preşe$inţilor $esemnea! membrii$elegaţiei Parlamentului la COSC şi le poate con-eri acestora man$at1*(. +ealt-el% Con-erinţa preşe$inţilor $esemnea! membrii $elegaţiei PE la oricecon-erinţ! sau organism ec'i&alent la care particip! repreentanţi ai parlamentelor şi 7i con-er! acesteia un man$at 7n con-ormitate cu reoluţiile pertinente aleParlamentului.

S5UIU E C:Proce$ura $e conser&are a probelor 7n caul 7nc!lc!rii $repturilor $e proprietateintelectual!. Cooperarea 7ntre instanţele statelor membre 7n materia obţinerii $e

probeRegulamentul CE nr. 12#/G2##1% al Consiliului% pri&in$ cooperarea 7ntreinstanţele statelor membre% 7n $omeniul obţinerii $e probe 7n materie ci&il! saucomercial!

rt. "% $in +irecti&a 2##*G*0GCE% a Parlamentului European şi a Consiliului% pri&in$ asigurarea respect!rii $repturilor $e proprietate intelectual!B!surile $e obţinere şi conser&are a probelor 7n materia propriet!ţii intelectuale%ast-el cum sunt pre&!ute la art. "% $in +irecti&a 2##*G*0GCE% a ParlamentuluiEuropean şi a Consiliului% pri&in$ asigurarea respect!rii $repturilor $e proprietateintelectual!% intr! 7n $omeniul $e aplicare a Regulamentului CE nr. 12#/G2##1% alConsiliului% pri&in$ cooperarea 7ntre instanţele statelor membre 7n $omeniulobţinerii $e probe 7n materie ci&il! sau comercial!.

1** Europol are misiunea $e a sus ine i consoli$a ac iunea autorit! ilor poli iene ti i a altor ț ș ț ț ț ș ș

ser&icii $e aplicare a legii $in statele membre% precum i cooperarea acestora pentru pre&enirea iș ș

combaterea criminalit! ii gra&e care a-ectea! $ou! sau mai multe state membre art. 00 par. 1ț

,UE.1*( se &e$ea% art. 131 $in regulamentul $e proce$ur! al PE.

*3



n temeiul Regulamentului 12#/G2##1% instanţa unui stat membru este obligat! s!e8ecute% la cererea unui instanţe $in alt stat membru% m!surile $e obţinere şiconser&are a probelor% 7n m!sura 7n care nu e8ist! moti&e $e re-u.

Concluiile a&ocatului general% preentate la 10 iulie 2##".Caua CA1"(G#/1 A cerere $e pronunţare a unei 'ot!r?ri preliminareI. Starea $e -apt=a $ata $e 21 martie 2##(% un cet!ţean italian a -ormulat% la ribunale Ci&ile $i

)eno&a% o cerere pentru realiarea $escrierii con-orm art. 120 Ti 13#% $in Co$ul $e proprietate in$ustrial! italian CPI2% 7mpotri&a societ!ţilor omasoni ,ittings SR2

rt. 120 CPI pre&e$e c! titularul unui $rept poate solicita $escrierea $escriioneunui obiect care 7ncalc! $reptul s!u. +escrierea inclu$e elementele $e prob!

pri&in$ pretinsa 7nc!lcare şi 7ntin$erea acesteia. >u$ec!torul competent pentrucaua principal! $eci$e% prin or$onanţ! $e-initi&!% cu pri&ire la $ispunerea$escrierii. cesta stabileşte m!suri pentru protecţia in-ormaţiilor con-i$enţiale şi

poate autoria şi prele&area $e eşantioane.Reclamantul este in&entatorul unui sistem $e centuri şi a prote4at

aceast!in&enţie prin $epunerea unei cereri $e bre&et. Societatea RO% care 7şi$es-!şoar! acti&itatea 7n Italia% prin interme$iul societ!ţii $e $istribuţie omasoni%ar -i pus 7n circulaţie un sistem $e centuri cu caracteristici te'nice i$entice% pentrucare sAar -i solicitat emiterea bre&etului $up! $ata cererii pri&in$ pro$usulreclamantului.

II. itigiul la ni&elul instanţelor naţionale ribunale Ci&ile $i )eno&a a $ispus% la $ata $e ( mai 2##(% -!r! ascultarea

p!rţilor a$&erse% $escrierea pro$usului care sAar a-la la originea 7nc!lc!rii.+escrierea a -ost e-ectuat! pentru 7nceput la -irma omasoni% 7n Italia. a $ata $e

2# iunie 2##(% 7n baa Regulamentului CE nr. 12#/G2##1% al Consiliului% pri&in$cooperarea 7ntre instanţele statelor membre% 7n $omeniul obţinerii $e probe 7nmaterie ci&il! sau comercial! Regulamentul% instanţa a -ormulat o cerere $eobţinere $e probe c!tre o instanţ! $in Regatul Unit A Senior Baster o- t'e VueenWs:enc' +i&ision o- t'e Supreme Court o- Englan$ an$ ales. Instanţa solicitat!

**



trebuia s! realiee o $escriere corespun!toare a pro$usului realiat $e RO%con-orm $reptului italian% la se$iul societ!ţii.

+escrierea urma s! se re-ere şi la alte elemente $e prob! pri&in$ con$uitareclamat!% const?n$ 7n= -acturi% bonuri $e li&rare% or$ine $e plat!% o-erte% materiale

publicitare% $ate $in ar'i&e electronice şi $ocumente &amale. n plus% ribunale a$ispus utiliarea tuturor mi4loacelor te'nice% asistenţa unui e8pert şi reţinerea $ee8emplare ca eşantioane. cti&it!ţile urmau s! se limitee la operaţiunile necesarecercet!rii. Nu sAa permis solicitantului% repreentanţilor acestuia sau te'nicienilor s! consulte $ocumentaţia.

Instanţa $in Regatul Unit a re-uat realiarea $escrierii% printrAo scrisoarein-ormal!% cu moti&area c! i$enti-icarea şi sec'estrul $e bunuri şi $ocumente nu-ac obiectul practicii -uncţionarilor $in ca$rul instanţei britanice% ast-el 7nc?t

operaţiunea solicitat! nu putea -i realiat! prin proce$ura $e comisie rogatorie.

III. ntreb!rile preliminare a$resate $e instanţa italian! C>CE1. Cererea $e realiare a $escrierii% con-orm art. 120 Ti 13# CPI% 7n con-ormitatecu pre&e$erile Regulamentului% trebuie consi$erat! $rept o m!sur! $e Xobţinere a

probelorY prin care instanţa unui stat membru% 7n temeiul Regulamentului% poatesolicita p!rţii a$&erse 7n situaţia 7n care un asemenea $emers ar pune 7n pericolaplicarea or$onanţei. +ac! cererea $e realiare a $escrierii este -ormulat! anterior intro$ucerii acţiunii 7n caua principal!% instanţa &a stabili un termen $e ma8imum3# $e ile pentru intro$ucerea acţiunii.rt. 13# CPI pre&e$e% printre altele% c! $escrierea şi sec'estrul se realiea! $ec!tre un e8ecutor 4u$ec!toresc @ 7n m!sura 7n care este necesar% cu spri4inul unuie8pert @ cu utiliarea $e ec'ipamente te'nice precum aparate $e -otogra-iat şi alteinstrumente. a realiarea m!surilor% poate -i 7ncu&iinţat! preenţa solicitantului% arepreentanţilor acestuia sau a te'nicienilor $e 7ncre$ere.

n caul unui r!spuns a-irmati& la prima7ntrebare% $ac! cererea $e realiare a unei $escrieri este incomplet! sau nu respect!

con$iţiile menţionate la art. *3% $in Regulament% subist! pentru instanţa solicitat!obligaţia=

@ $e a trimite o con-irmare $e primire 7n termenele şi 7n -orma pre&!ute laart."*% $in RegulamentZ

@ $e a atrage atenţia cu pri&ire la caracterul e&entual incomplet al cererii% pentru a permite instanţei solicitante s! completee şiGsau s! a$aptee cerereaZ

*(



I6. precierile a&ocatului general . $misibilitatea 7ntreb!rilor &ocatul general aprecia! c! prima 7ntrebare preliminar! este a$misibil!%7ntruc?t are ca scop l!murirea problemei $ac! $escrierea se poate realia prin

a$resarea unei cereri $e obţinere a probelor c!tre o instanţ! $in alt stat membru% 7ntemeiul Regulamentului. n consecinţ!% aceast! 7ntrebare se a-l! 7n str?ns! leg!tur!cu proce$ura $e conser&are sau $e colectare $e probe prin interme$iul unei$escrieri. &?n$ 7n &e$ere c! aceast! proce$ur! este -inaliat! printrAo or$onanţ!$e-initi&!% ribunale are $reptul s! se a$resee Curţii cu titlu preliminar% con-ormart. /0% alin. 1% CE(% coroborat cu art.23* CE/.rt. *% $in Regulament% stipulea! con$iţiile $e -orm! şi conţinut pe care trebuie s!

le 7n$eplineasc! cererea instanţei solicitante.rt. "% $in RegulamentPrimirea cererii 1 n termen $e şapte ile $e la primirea cererii% instanţacompetent! solicitat! trimite instanţei solicitante o con-irmare $e primire . ncaul 7n care cererea nu 7n$eplineşte con$iţiile pre&!ute la art. ( şi /% instanţasolicitat! menţionea! acest lucru pe con-irmarea $e primire.2 n caul 7n care e8ecutarea unei cereri nu intr! 7n competenţa instanţeic!tre care a -ost transmis!% aceasta $in urm! 7naintea! cererea instanţeicompetente a statului membru $in care -ace parte şi in-ormea! instanţa solicitant!$espre aceasta .<rt. /0 CE1 rt. 23* se aplic! preentului titlu 7n situaţiile şi con$iţiile urm!toare= 7n caul7n care se in&oc! o c'estiune pri&in$ interpretarea preentului titlu sau &ali$itateaşi interpretarea actelor a$optate $e instituţiile comunit!ţii 7n temeiul preentuluititlu% 7ntrAo cau! pen$inte% pe rolul unei instanţe 4u$ec!toreşti naţionale ale c!rei'ot!r?ri nu sunt supuse &reunei c!i $e atac 7n $reptul intern% instanţa 4u$ec!toreasc!respecti&!% 7n caul 7n care consi$er! necesar! o 'ot!r?re 7n acest sens% pentru a se

pronunţa% cere Curţii $e >ustiţie s! 'ot!rasc! 7n leg!tur! cu acea c'estiune.rt. 23* CE1 Curtea $e >ustiţie este competent! s! 'ot!rasc!% cu titlu preliminar% cu pri&ire la=a interpretarea preentului tratatF b &ali$itatea şi interpretarea actelor a$optate$e instituţiile Comunit!ţii şi $e :CEF c interpretarea statutelor organismelor 7n-iinţate printrAun act al Consiliului% 7n caul 7n care statutele respecti&e pre&!$

*/



acest lucru. Pe $e alt! parte% a&ocatulgeneral aprecia! c! a $oua 7ntrebare preliminar! nu este a$misibil!% 7ntruc?t% prininterme$iul acesteia% instanţa $e trimitere urm!reşte s! a-le care sunt obligaţiile cere&in instanţei solicitate 7n caul 7n care cererea este incomplet! sau $ac! nu sunt

respectate con$iţiile pre&!ute la art. * şi "% $in Regulament. R!spunsul la aceast!7ntrebare preliminar! nu ar urma s! in-luenţee $eciia care &a -i a$optat! $e c!treinstanţa $e trimitere% 7n ca$rul proce$urii $e conser&are a probelor. cesta pri&eştemai $egrab! $emersurile instanţei solicitate. n caul 7n care ar e8ista $ubii cu

pri&ire la obligaţiile acesteia% acea instanţ!% şi nu instanţa solicitant!% ar a&eaobligaţia% $ac! este caul% $e a solicita Curţii o interpretare a Regulamentului.:. Cu pri&ire la prima 7ntrebare preliminar! &ocatul general aprecia! mai 7nt?i

c! potri&it art. 1"% Regulamentul se aplic! 7n materie ci&il! sau comercial!% atunci

c?n$ instanţa unui stat membru% 7n con-ormitate cu $ispoiţiile legislati&e alestatului respecti&% solicit! instanţei competente a unui alt stat membru s! proce$eela un act $e cercetare taKing o- e&i$enceGactes $instruction. +in alin. 2 alacestei $ispoiţii reult! 7n plus c! mi4loacele $e prob! solicitate trebuie s! -ieutiliate 7ntrAo proce$ur! 4u$iciar! anga4at! sau care urmea! a -i anga4at!.Elementele menţionate $e ribunale Ci&ile $i )eno&a 7n or$onanţa $e solicitare a

probelor repreint! $ocumente sau obiecte care pot -i &eri-icate $irect $e c!tre oinstanţ! sau e8pertiate $e c!tre un e8pert. n consecinţ!% obiectele menţionate 7nor$onanţa $e solicitare a probelor sunt accesibile 7n principiu unui act $e cercetareFnoţiunea $e act $e cercetare nu trebuie interpretat! 7n mo$ restricti&% ci 7nconcor$anţ! cu obiecti&ul Regulamentului% $e asigurare a bunei -uncţion!ri a pieţeiinterne% prin ameliorarea% simpli-icarea şi accelerarea cooper!rii 7ntre instanţelestatelor membre% 7n materia obţinerii $e probe.2 n caul 7n care o asemenea c'estiune se in&oc! 7n -aţa unei instanţe

4u$ec!toreşti $intrAun stat membru% aceast! instanţ! 4u$ec!toreasc! poate% 7n caul7n care aprecia! c! o $eciie 7n aceast! pri&inţ! este necesar! pentrua pronunţa o 'ot!r?re% s! cear! Curţii $e >ustiţie s! $eci$! cu pri&ire la aceast!

c'estiune.3 n caul 7n care o asemenea c'estiune se in&oc! 7ntrAo cau! pen$inte% 7n -aţaunei instanţe 4u$ec!toreşti naţionale ale c!rei 'ot!r?ri nu sunt supuse &reunei c!i $eatac 7n $reptul intern% aceast! instanţ! 4u$ec!toreasc! este obligat! s! sesieeCurtea $e >ustiţie.rt. 1 $in Regulament

*"



;1 Preentul Regulament se aplic! 7n materie ci&il! sau comercial!% atunci c?n$instanţa unui stat membru% 7n con-ormitate cu $ispoiţiile legislati&e ale statuluirespecti&% solicit!= a instanţei competente a unui alt stat membru s! proce$ee laun act $e cercetare% sau b s! proce$ee $irect la un act $e cercetare% 7ntrAun alt stat

membru.2 Cererea nu trebuie s! &iee obţinerea $e mi4loace $e prob! care nu sunt menites! -ie utiliate 7ntrAo proce$ur! 4u$iciar! anga4at! sau care urmea! a -i anga4at!.<

Eşantioane ale sistemului $e centuri% -acturi $e &?nare şi cump!rare% bonuri$e li&rare% or$ine $e plat!% o-erte comerciale% materiale publicitare% $ate stocate 7nar'i&e electronice şi $ocumente &amale 7n leg!tur! cu acestea. Bai preciea!a&ocatul general c! m!surile pre&!ute la art. 120 şi 13# CPI se reg!sesc 7n

cor$ul RIPS şi $e&oltate 7n +irecti&a 2##*G*0GCE a Parlamentului European şia Consiliului% pri&in$ respectarea asigur!rii $repturilor $e proprietate intelectual!+irecti&a% care stipulea! c! autorit!ţile 4u$iciare competente pot ;s! or$onem!suri pro&iorii rapi$e şi e-iciente% pentru a conser&a $o&eile pertinente%re-eritoare la 7nc!lcarea menţionat!<. B!surile pot ;s! inclu$! $escrierea $etaliat!%cu sau -!r! prele&are $e eşantioane% sau sec'estrul -iic al m!r-urilor 7n litigiu şi% 7ncaurile corespun!toare% al materialelor şi instrumentelor utiliate pentru a

pro$uce şiGsau a $istribui aceste m!r-uri% precum şi $ocumentele care se re-er! laele<. Or la interpretarea Regulamentului ar trebui s! se ţin! seama $e normele şiobiecti&ele +irecti&ei% $e garantare a unei protecţii e-ecti&e a $repturilor $e

proprietate intelectual!.n general% pentru obţinerea $e probe este necesar! comunicarea obiectului probei

şi a mi4locului $e prob! $e c!tre partea c!reia 7i re&ine sarcina probei. ns! titularulunui $rept $e proprietate intelectual! care a-l! $espre 7nc!lcarea $reptului s!u secon-runt! -rec&ent cu $i-icultatea $e a nu putea in$ica cu preciie mi4loacele $e

prob! şi $e a nu a&ea acces la acestea% $eoarece ele se a-l! 7n posesia persoaneicare 7ncalc! $repturile sau a unui terţ. n plus% 7n aceste situaţii se impune

a$optarea unor m!suri rapi$e% pentru a limita pre4u$iciul reultat $in 7nc!lcarea$reptului şi pentru a conser&a probele 7nainte $e $eteriorarea acestora.Boti&ele preentate mai sus 4usti-ic! aplicarea proce$urii $e asistenţ! 4u$iciar!

con-orm Regulamentului% 7n proce$urile $e obţinere a probelor pre&!ute $e+irecti&!% 7n &e$erea asigur!rii protecţiei $repturilor $e proprietate intelectual! şi7n conte8tul unor proce$uri trans-rontaliere. n consecinţ!% instanţa engle! ar

*0



trebui s! realiee $escrierea con-orm cererii% 7n principiu potri&it proce$uriispeciale pre&!ute $e art. 120 şi 13#% $in CPI.n plus% con-orm art. "% $in +irecti&!% trebuie asigurat! protecţia in-ormaţiilor

con-i$enţiale.

ceast! obligaţie se aplic! at?t cu pri&ire la instanţa solicitat!% c?t şi lacea solicitant!. ribunale Ci&ile $i )eno&a a permis solicitantului şirepreentanţilor acestuia s! -ie preenţi la e-ectuarea $escrierii% -!r! s! le acor$e$reptul $e consultare a $ocumentelor ri$icate% solicit?n$ transmiterea $ocumentelor 7ntrAun plic 7nc'is. Este $e conceput% $e e8emplu% ca ribunale s! preinte$ocumentele comerciale cu conţinut con-i$enţial 7n ca$rul proce$urii numai 7ncaul 7n care% 7n baa $ocumentaţiei obţinute% ar a&ea con&ingerea c! au -ost7nc!lcate $repturile con-erite $e bre&et.

rt. " $in +irecti&!= ;1 nainte c'iar $e intro$ucerea unei acţiuni pe -on$%statele membre se asigur! c! autorit!ţile 4u$ec!toreşti competente pot% la cerereaunei p!rţi care a preentat $o&ei 7n mo$ reonabil accesibile şi su-iciente 7nspri4inul pretenţiilor sale pri&in$ 7nc!lcarea $repturilor sale $e proprietateintelectual! sau iminenţa unei ast-el $e 7nc!lc!ri% s! or$one m!suri pro&ioriirapi$e şi e-iciente pentru a conser&a $o&eile pertinente re-eritoare la 7nc!lcareamenţionat!% sub reer&a asigur!rii protecţiei in-ormaţiilor con-i$enţiale .

Instanţa engle! ar putea s! nu $ea curs solicit!rii instanţei italiene 7n m!sura7n care sunt 7n$eplinite con$iţiile pentru a putea -i in&ocat unul $intre moti&ele $ere-u pre&!ute 7n mo$ limitati& 7n Regulament1#. &ocatul general a4unge laconcluia c! m!surile pre&!ute $e art. 120 şi 13# CPI italian intr! at?t 7n $omeniul$e aplicare a Regulamentului% c?t şi 7n atribuţiile puterii 4u$iciare% c'iar $ac!acestea nu ar -i e8ecutate 7n mo$ $irect $e instanţ!% ci $e un organ care contribuiela actul $e 7n-!ptuire a 4ustiţiei e8pert% e8ecutor 4u$ec!toresc.

n concluie% m!surile $e obţinere şi conser&are a probelor% precum$escrierea 7n temeiul art. 120 şi 13# $in CPI% repreint! acte $e cercetare% care intr!7n $omeniul $e aplicare $e-init la art. 1% $in Regulament% şi pe care instanţa unui

stat membru trebuie s! le e8ecute% la cererea unei instanţe $in alt stat membru% 7nm!sura 7n care nu e8ist! moti&e $e re-u.

NO[= Caua a -ost ra$iat! $e pe rolul Curţii $e >ustiţie a Comunit!ţilor Europene%7n temeiul art. ""% $in Regulamentul $e proce$ur! -!r! pronunţarea unei 'ot!r?ri

pe -on$ul cauei. Cu toate acestea% apreciem c! argumentele preentate $e a&ocatul

*5



general pot -i utile 7n interpretarea pre&e$erilor legale% cu inci$enţ! asupra litigiilor 7n materia $repturilor $e proprietate intelectual! cu element $e e8traneitate.

rt. 1* $in Regulament 2 E8ecutarea unei cereri nu poate -i re-uat! $ec?t $ac!= a cererea nu intr!

7n $omeniul $e aplicare a preentului Regulament% con-orm art. 1F b e8ecutareacererii 7n con-ormitate cu legislaţia statului membru a instanţei solicitate nu intr! 7natribuţiile puterii 4u$iciare .

E8ecutarea nu poate -i re-uat! $e c!tre instanţa solicitat! $oar pe moti& c!%7n con-ormitate cu legislaţia statului membru% o instanţ! a statului membrurespecti& are competenţ! e8clusi&! asupra cauei respecti&e sau c!legislaţia statului membru respecti& nu a$mite $reptul $e acţiune pre&!ut 7ncerere.

11 rt. ""% $in Regulamentul $e Proce$ur!n caul 7n care% 7nainte $e a se -i pronunţat Curtea% p!rţile a4ung la un acor$ cu

pri&ire la soluţionarea litigiului şi in-ormea! Curtea c! renunţ! la orice pretenţie% preşe$intele $ispune ra$ierea cauei şi se pronunţ! cu pri&ire la c'eltuielile $e 4u$ecat! 7n con-ormitate cu pre&e$erile art. /5% alin. (% a&?n$ 7n &e$ere% $ac! estecaul% propunerile p!rţilor 7n acest sens.

;I;<IO-R/IE

1. ugustin ,uerea% Manualul Uniunii Europene, e$. a 6Aa% re&!ut! Ti a$!ugit!$up! ratatul $e la isabona% E$. Uni&ersul >uri$ic% :ucureTti% 2#11% p. 0* Tiurm.2. RenD >oliet% Le roit institutionnel es !ommunaut"s Europ"ennes, ,acultD $e+roit $ Economie et $e Sciences Sociales $e iege% 1501.3. . Cartou% Union Europeenne% raites $e Paris A Rome A Bastric'ts% Paris%+allos% 2##/.*. Ro8ana Bunteanu% +rept Europen% E$. Oscar Print% :ucureşti% 155/.(. u$orel te-an% :eatrice n$reşan A )rigoriu% +rept Comunitar% E$. C.J. :ecK%:ucureşti.

/. +an 6!t!man% #reptul Uniunii Europene% E$itura Uni&ersul >uri$ic% :ucureşti%2#1#.". Pierre Bat'i4sen% Compe$iu $e +rept European% E$itura a 6IIAa% E$iţia Club AEuropa% :ucureşti% 2#12.0. >osD Ec'enai% +iul Uniunii Europene% E$itura Niculescu% 2##0%

(#



1#. ). )uillermin% Le principe e l$"%uilibre institutionnel ans la &urisprence e

la !our e &ustice es !omunnaut"s europ"ennes% 7n >ournal $u +roit internationaln. 2% 1552% p. 315 şi urm.11. 6. Constantinesco% L$article ' !EE, e la bonne (oi ) la lo*aut"

communautaire% 7n +u $roit international au $roit $e lintegration iber micorumPierre Pescatore% Nomos 6erlag% :a$enA:a$en% 150"% p. 5"A11*.12. C. e-ter% ,un$amente ale +reptului Comunitar Instituţional% E$ituraEconomic!% :ucureşti% 2##3.1*. n$rei Popescu% Ion +iaconu% -rgania ii europene/i euroatlantice,ț E$ituraUni&ersul >uri$ic% :ucureşti% 2##5.1(. ). )ornig% I.E. Rusu% #reptul Uniunii Europene% E$itura C.J. :ecK% :ucureşti%2##/.1/. +aniela i$ia Roman% Finanţe Publice Internaţionale, E$itura Economic!%:ucureşti% 2##/.

1". Bonica 6la$% -mbusmanul n reptul comparat % E$itura Ser&oASat% ra$%1555.10. Octa&ian Banolac'e% ratat $e +rept comunitar% E$. a 6Aa% E$. C. J. :ecK%:ucureşti% 2##/.

Parlamentul European

Documents

Transcript of Parlamentul European