Paaportul european pentru o cetenie activ

Comitetul Economic i Social European

Bine ai venit n Uniunea European (UE), n prima democraie transnaional iparticipativ din lume!

Ca cetean al UE dispunei de dreptul de a influ-ena normele aplicabile unui numr de peste 500 milioane de ceteni din 28 de state membre. Vei spune poate: minunat, dar cum mi-a putea face auzit vocea n mod practic i concret? Prezenta publicaie a Comitetului Economic i Social European (CESE) v aduce un rspuns ct mai direct, oferindu-v un set de instrumente pentru o cetenie activ i o democraie participativ n Europa.

Paaportul european pentru o cetenie activ al CESE promoveaz legturile dintre ceteni, organizaiile societii civile, ideile lor i instituiile UE i procesul decizional de la nivelul n-tregului continent. El cuprinde ghiduri succinte, fie informative, informaii generale, orientri, instrumente de navigare i alte seturi de instrumente pentru diferitele modaliti de participare, inclusiv o informare cu privire la iniiativa ceteneasc european (ICE) acest nou mecanism transnaional, direct i digital, cu un potenial deosebit de promitor, de exercitare a puterii ceteneti, elaborat n urm cu civa ani.

Principalul obiectiv pe care l urmrete aceast pu-blicaie este acela de a v ajuta s v facei auzit vo-cea, rspunznd, nainte de toate, la cteva ntrebri

fundamentale: chestiunea pe care dorii s o abordai este una specific european sau se recomand ca ea s fie abordat mai nti la nivel local? Iar dac ideea dumneavoastr va fi prezentat la nivel european, care ar fi modul cel mai eficient care s garanteze succesul demersului? O simpl scrisoare adresat unui membru al Parlamentului European din ara dumneavoastr poate fi suficient dar poate ar fi

mai bine s adresai Parlamentului European o petiie? Sau ce-ar fi s v alturai unei

organizaii a societii civile sau chiar unui partid politic i s candidai chiar dumneavoastr?

Aceast brour succint (disponibil n 23 de limbi)

este menit s vin n sprijinul dumneavoastr n ceea ce privete

cetenia activ i democraia participativ n Uniunea European; ea este conceput pentru a v ajuta la planificarea aciunilor (cnd ar trebui s devenii activ?), la cutarea unei echipe (cu cine ar trebui s v

unii forele?) i la gsirea instru-mentelor potrivite (ce fel de

instrument participativ ar trebui utilizat?).

Este vocea dumneavoastr! Este Europa dumneavoastr! Este Paaportul dumneavoastr european pentru o cetenie activ!

4 |

5 |

8 |

10 |

12 |

14 |

16 |

19 |

28 |

30 |

CETENIILE MELE Pagin de informaii cu caracter personal

O RAPID PUNERE N TEMCtre o cetenie european activ

NAVIGATORPutere pentru ceteni la nivel local, regional, naional i transnaional

OPINIA MEA N EUROPABun venit printre cei care conteaz!

CUM TREBUIE PROCEDATIdeile dumneavoastr, problema, momentul, echipa i uneltele

TEME EUROPENEDe la agricultur la cercetare

INSTRUMENTE DE PARTICIPAREReclamaia, consilierea, consultarea, iniiativa i celelalte modaliti de aciune

GHIDUL ICECum trebuie utilizat iniiativa ceteneasc european

PUNTEA TRANSNAIONALComitetul Economic i Social European

CENTRUL DE ASISTENSocietatea civil i mass-media cetenilor

4

Acest Paaport european pentru o cetenie activaparine

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .(Nume)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .(Date de contact)

CETENIILE MELE Pagin de informaii cu caracter personal

Cetean eligibil din (a se bifa)

localitatea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . districtul/regiunea/provincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (numele rii) Uniunea European . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (alt entitate politic) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (alt entitate politic)

Nu tii exact care este statutul dumneavoastr de cetean? Verificai paaportul sau cartea dumneavoastr de identitate naional sau luai legtura cu un responsabil cu informaiile din localitatea dvs. Dac dorii asisten cu privire la utilizarea acestei publicaii, adresai-v citizensinitiative@eesc.europa.eu.

i nu uitai: statutul dumneavoastr de cetean eligibil v confer anumite drepturi participative i de alt natur, care v permit s v facei auzit vocea. Publicaia de fa dorete s fie un prim ndrumar referitor la aceste instrumente. Ea se refer n principal la nivelul Uniunii Europene, dar exist cteva trimiteri i sugestii i cu privire la posibilitile de a deveni un cetean activ la nivel local, regional i naional.

n paginile urmtoare vei afla mai multe despre drepturile, posibilitile i nivelurile de influen de care dispunei.

mailto:citizensinitiative@eesc.europa.eu

5

1. Principalele drepturi de care dispunei

Statutul de cetean al Uniunii confer patru tipuri de drepturi i liberti politice:

de a circula, de a-i stabili reedina i de a lucra oriunde n interiorul UE

de a fi protejat de autoritile diplomatice ale oricrui stat membru, atunci cnd se afl n afara UE

de a vota i a fi votat n alegeri la nivelul local i la nivelul UE n orice stat membru

de a participa la procesul legislativ al UE, de exem-plu, prin adresarea de petiii ctre Parlamentul European i organizarea i/sau sprijinirea unei iniiative ceteneti europene (ICE)

2. Puin istorie

V aducei aminte de 1 noiem-brie 1993? n acea zi, cetenii din toate statele membre au dobndit un nou statut juridic: cel de ceteni ai Uniunii Euro-pene. n acea zi, Comunitatea (economic) European a fost nlocuit de Uniunea (politic) European. Aceasta a fost i rmne pn n ziua de azi o premier istoric nicieri n lume, cetenii nu se bucur de drepturi transnaionale de participare activ la procesul de elaborare a legislaiei n diferite state naionale. Introducerea oficial a ceteniei UE a fost precedat de o activare treptat a drepturilor i obligaiilor pen-tru cetenii statelor membre, inclusiv libertatea de circulaie (ncepnd cu 1957) i dreptul de vot direct la alegerile pentru Parlamentul European (ncepnd cu 1979).

3. nc nusuntei cetean alUE?

Nu exist dect o singur cale de a deveni cetean al Uniunii Euro-pene. Trebuie s devenii cetean eligibil al unuia dintre cele 28 (la ora actual) de state membre. Cu alte cuvinte, nu exist nicio posi-bilitate de a obine acest statut fr a fi cetean al unuia dintre statele membre. Aceasta nseamn c cetenia UE vine n completarea ceteniei naionale, regionale i locale dar nu o nlocuiete. Cu toate acestea, legislaia naional difer foarte mult de la un stat membru la altul, inclusiv n ce privete vrsta de votare (n Aus-tria, ncepnd cu vrsta de 16, i nu de 18 ani), limitrile privind dubla cetenie (n unele state membre, acest aspect este legat de ara de origine), existnd chiar opiuni multiple (cetenii danezi care locuiesc n insulele Feroe pot opta pentru cetenia UE).

O RAPID PUNERE N TEMCtre o cetenie european activ

6

Devenii chiar acum un cetean activ al UE!

Informai-v!Poate c nu e nicio noutate pentru dumneavoastr: Uniunea European este un sistem politic i juridic destul de complex. Este ns foarte important c avei dreptul de a ti exact ce se ntmpl. Practic, putei solicita i primi informaii despre absolut tot ceea ce se ntmpl n cadrul Uniunii. Avei, de asemenea, dreptul legal de acces la documente ale tuturor instituiilor UE. Aceste drepturi sunt consacrate n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, (articolul 42) i n articolul 15 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE).

Serviciul Europe Direct v va rspunde la ntrebrile referitoare la UE - n limba dumneavoastr matern [Internet: http://europa.eu/europedirect/, Tel. 00 800 6 7 8 9 10 11 (n timpul orelor de serviciu)]. Vei primi un prim rspuns n termen de trei zile lucrtoare; o alt posibilitate este de a utiliza serviciul de chat. Serviciul include expedierea gratuit a (anumitor) publicaii ale UE. Dac ns este vorba despre soluionarea unor probleme, despre o discuie punctual pe teme de politici europene sau despre consultan juridic, Europe Direct va trebui s v ndrume ctre un alt serviciu.

Participai la consultri!ntruct normele i legislaia Uniunii Europene au un impact major asupra vieii noastre de zi cu zi, este important de tiut c procesul public de luare a deciziilor n UE trebuie, conform legii, s fie deschis i reactiv. Din acest motiv, instituiile europene au obligaia de a menine un dialog deschis, transparent i constant (articolul 11.2 din Tratatul de la Lisabona) i s procedeze la ample consultri ale prilor interesate, pentru a se asigura c aciunile Uniunii sunt consecvente i transparente (articolul 11.3 din Tratatul de la Lisabona).

Serviciul Vocea ta n Europa reprezint un ghieu unic oficial care ofer acces la consultrile i dezbaterile publice n curs de desfurare legate de procesele de elaborare ale politicilor europene: http://ec.europa.eu/yourvoice. Dup nregistrare putei s v abonai pentru a primi notificri prin e-mail i a fi invitat s participai la procesele de consultare formal.

Aflai mai multe despre alte

instrumente disponibile la capitolul Vocea mea n Europa din aceast

publicaie.

http://europa.eu/europedirecthttp://ec.europa.eu/yourvoice

7

Participai!Uniunea European este o democraie reprezentativ modern, n care cetenii i exercit influena att n mod indirect (prin intermediul Parlamentului), ct i n mod direct (prin participare). Cartele funda-mentale, tratatele i legislaia UE sunt n conformitate cu articolul 21 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, care prevede c orice persoan are dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale rii sale..., aplicnd acest principiu, pentru prima dat n istoria lumii, la nivel transnaional.

Cu alte cuvinte: dispunei de toate drepturile i suntei binevenit() s participai n mod activ la procesul de elaborare a politicilor UE, de exemplu, devenind membru al unui partid politic reprezentat n Parla-mentul European [www.europarl.europa.eu] sau adresnd o petiie Parlamentului European [petiport.europarl.europa.eu]. La ora actual, cel mai puternic instrument al democraiei participative din UE este Iniiativa ceteneasc european [ec.europa.eu/citizens-initiative], care v permite s contribuii la definirea agendei Uniunii Europene!

www.europarl.europa.eupetiport.europarl.europa.eupetiport.europarl.europa.euhttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=ro

8

Salut, super-cetean i super-cetean!Cartea vieii nu e scris n piatr! Depinde de dumneavoastr, de prietenii dumneavoastr i de noi toi s ne facem auzit vocea i s facem ca oraul, regiunea, ara, Europa i ntreaga lume s devin un loc (mcar puin) mai bun. Haidei s trecem la aciune!

Locul meu: nivelul municipalOraul de reedin este probabil cea mai important verig n ceea ce privete cetenia activ i democraia participativ. Chiar dac nivelul local reprezint nivelul inferior al autoritilor publice, toc-mai de la acesta sunt administrate o serie de aspecte importante, cum ar fi gestionarea deeurilor, infrastructura local, uneori chiar i nvmntul primar i serviciile de asisten social. n plus, nivelul municipal se mpletete strns cu nivelurile legislative de la nivel naional i european, jucnd un rol-cheie n punerea n aplicare a diferitelor norme i acte cu putere de lege.

Exist aproape 90 000 de democraii locale n toat Uniunea European, multe dintre acestea fiind res-ponsabile pentru o cot uria a perceperii impozitelor, n general, pentru concretizarea diferitelor tipuri de drepturi participative ale propriilor ceteni, att pe ci indirecte (prin intermediul partidelor politice i parlamentelor locale), ct i n mod direct (prin iniiative i referendumuri).

Regiunea mea: nivelul provincialntre administraia local i cea de la nivel naional, exist (cel puin n 25 din cele 28 de state membre) unul sau mai multe niveluri de structuri administrative regionale. n prezent, exist 1636 de astfel de democraii regionale n ntreaga UE. n unele state membre cu sistem federal, provinciile se bucur de o suveranitate ampl, de constituii proprii, de competene legislative extinse i venituri fiscale cuprinztoare n timp ce n alte state membre ale UE, provinciile/regiunile ndeplinesc n principal funcii administrative (fr a avea reprezentani alei).

NAVIGATORPutere pentru ceteni la nivel local, regional, naional i transnaional

Pentru mai multe informaii n acest sens, adresai-v Comitetului Regiunilor [cor.europa.eu], n calitate de Adunare UE a reprezentanilor locali i regionali.

Contactai un responsabil cu informaiile din cadrul administraiei locale cu privire la temele, modul i momentul optim n care v putei implica.

cor.europa.eucor.europa.eu

9

n funcie de statutul provinciei/regiunii dumneavoastr, putei beneficia de drepturi de participare politic mai mult sau mai puin extinse, att prin canale indirecte (prin partide politice i parlamente locale), ct i prin canale directe (iniiative i referendumuri).

ara mea: nivelul naionalStatele membre sunt cel mai important nivel al guvernanei n Uniunea European, att n termeni de competene politice i juridice, ct i n ce privete controlul finanelor publice. Din acest motiv, statutul dumneavoastr de cetean al unuia sau mai multor state membre este crucial pentru posibilitatea de a v face auzit() i de a avea un impact asupra procesului de luare a deciziilor.

Amploarea drepturilor politice participative la nivel naional variaz considerabil ntre cele 28 de state membre. Toate rile ofer drepturi electorale, inclusiv sufragiul universal i dreptul de a candida la alegeri la nivel naional; aproximativ dou treimi dintre statele membre le permit cetenilor s i prezinte propunerile prin petiii i iniiative i (n unele ri) s aib un cuvnt de spus n privina chestiunilor de fond prin participarea la referendumuri.

Europa mea: nivelul transnaionalUniunea European este cea dinti democraie transnaional din lume. n calitate de cetean al UE beneficiai de posibiliti ample de a v face auzit(), fie prin vot sau candidnd la alegerile pentru Parlamentul European, fie prin implicarea direct sub forma unor petiii (adresate Parlamentului) sau iniiative (adresate Comisiei). i asta nu e tot!

Pentru o imagine de ansamblu i detalii privind posibilitile de participare la nivel naional, mergei pe navigatorul democraiei directe [direct-democracy-navigator.org] sau luai legtura cu serviciile de informare ale parlamentului naional din ara dumneavoastr.

Ca cetean al UE putei candida pentru Parlamentul European (urmtoarele alegeri: mai 2019) mai multe putei afla pe pagina urmtoare.

http://www.direct-democracy-navigator.org/http://www.direct-democracy-navigator.org/

10

Bine ai venit pe marea scen a politicii europene Guvernana european a devenit mai important ca oricnd. Ceea ce se decide la nivelul UE are implicaii enorme pentru viaa noastr de zi cu zi la nivel local, regional i naional. mpreun ajungem la un acord

n UE cu privire la chestiuni cum ar fi acordurile de liber schimb cu alte ri, modul de a conserva resur-sele marine sau normele care trebuie aplicate pentru asigurarea

concurenei economice libere i loiale.

Acestea sunt aspecte asupra crora UE conform tratatelor sale are competen exclusiv. i exist multe alte

domenii de politic pe care UE le poate reglementa, de aceast dat partajnd competenele cu statele membre. Aceste domenii includ coeziunea social,

mediul, protecia consumatorului, energia, transporturile i sntatea public

pentru a cita doar cteva.

Avnd n vedere c UE este o democraie reprezentativ modern,

cu un sistem complex de competene partajate i instituii specializate, nu este ntotdeauna uor pentru cetenii UE s identifice, evalueze i influeneze

procesul decizional la momentul potrivit i aplicnd cel mai eficient instrument.

n primul rnd, trebuie s ne familiarizm cu diversele modaliti prin care noi, cetenii, ne alegem

i nsrcinm diferitele instituii i pri interesate n ceea ce privete luarea de decizii lanivelul UE:

OPINIA MEA N EUROPABun venit printre cei care conteaz!

11

1. De dou ori la fiecare cinci ani ne alegem parla-mentele naionale i Parlamentul European. Avei astfel posibilitatea de a candida chiar dumnea-voastr pentru aceste funcii.

Alegerea Parlamentului naional este esenial pentru procesul decizional al UE, deoarece ea influeneaz compoziia guvernului naional (i, n multe cazuri, numirea efului de stat). Guvernul naional face la rndul su parte din Consiliul Eu-ropean, una dintre cele mai importante instituii ale UE. Dar Parlamentul naional are un cuvnt de spus i n ceea ce privete procesul legislativ al UE.

Alegerea Parlamentului European (PE) este unul dintre cele mai directe i mai puternice mijloace de influen public la nivelul UE. Acest lucru se datoreaz faptului c, de-a lungul anilor, com-petenele Parlamentului European n procesul legislativ al UE au fost extinse, fiind astzi, n multe privine, egale cu cele ale Consiliului Uniunii Europene (alctuit din reprezentanii guvernelor statelor membre).

2. Trebuie subliniat, de asemenea, c alegerea prin scrutin direct a parlamentelor naionale i a Par-lamentului European are numeroase consecine indirecte: astfel, guvernele naionale i Parla-mentul European joac un rol esenial n formarea Comisiei Europene. Aceasta este organul executiv al UE, care elaboreaz propunerile legislative, este responsabil cu deciziile de punere n aplicare i gestioneaz activitatea cotidian. Chiar i com-ponena altor instituii ale UE, inclusiv organele judiciare, ombudsmanul i Comitetul Economic i

Social European (CESE), organ consultativ, depinde de deciziile luate de ctre cetenii europeni cu ocazia alegerilor.

3. Uniunea European nu este o democraie pur indirect, ci o democraie reprezentativ moder-n, bazat pe participarea cotidian a cetenilor Uniunii. Acest principiu fundamental consacrat n Tratatul privind Uniunea European (TUE) are con-secine enorme pentru funcionarea Uniunii Euro-pene. Pe scurt, cetenii UE nu sunt prezeni doar n ziua alegerilor pe marea scen a politicii europene; acest lucru este valabil n fiecare zi! Din acest mo-tiv, UE a elaborat (i continu s elaboreze) un set cuprinztor de instrumente participative, pentru a stabili legturi ntre ceteni, instituii i procesele de elaborare a politicilor i de luare a deciziilor.

4. Chiar dac avem dreptul de a participa n mod curent la tot ce ine de afacerile UE, cei mai muli dintre noi nu avem timpul, cunotinele i resursele necesare pentru a face acest lucru. Prin urmare, este foarte important s ne alegem cel mai potrivit mo-ment, cei mai buni parteneri i cel mai bun instru-ment pentru a ne face auzit vocea n mod eficient i sustenabil. Pentru a realiza acest lucru, putei urma o abordare pe termen lung (ca funcionar ales, angajat sau reprezentant al societii civile) sau putei urma o cale centrat pe chestiuni punctuale - abordare care, n 99 din 100 de cazuri poate fi singura modali-tate de a reconcilia rolul dumneavoastr de cetean activ al UE cu toate celelalte roluri pe care le jucai n viaa dumneavoastr public, privat i profesional.

12

S ne imaginm aadar c avei o idee excelent. Putem deci s trecem la prima rund de ntrebri i rspunsuri.Ceteni europeni, este rndul dumneavoastr! Poate c avei o idee excelent pentru a schimba ceva n Europa sau poate doar o mic problem cu demararea unei afaceri peste grani. Poate c dorii s lansai o ampl cam-panie mpotriva unei legi UE n vigoare sau doar s depunei plngere mpotriva unui reprezentant al UE. Exist o mie de motive pentru a deveni un cetean activ al UE, dar exist numai cteva ntrebri eseniale la care avei nevoie de un rspuns satisfctor nainte de a trece la aciune.

Chestiunea care v preocup este una european?Uniunea European se ocup de o mulime de lucruri. Unii susin c s-ar ocupa de prea multe, alii consider c ea se ocup de prea puine lucruri. Dar, indiferent de aceast discuie important, UE dispune de o list destul de bine definit de chestiuni politice (n baza tratatelor sale, convenite de toate statele membre) pe care le gestioneaz, avnd competene exclusive, partajate sau de sprijin. Astfel, atunci cnd v preocup o problem de orice fel, trebuie mai nti s verificai dac ideea sau preocuparea dumneavoastr este de natur european. S-ar pu-tea dovedi c este vorba de o problem care poate fi abordat mai eficient la nivel local, regional sau naional.

Este momentul potrivit pentru a trece la aciune?Pentru a v face auzit vocea cu succes, este esenial s acionai la momentul oportun. V putei manifesta prea devreme i nimeni nu va lua act de iniiativa dumneavoastr sau, dimpotriv,mult prea trziu, deci-ziile fiind deja luate (sau n curs de finalizare). n intervalul dintre cele dou extreme exist ns o multitudine de oportuniti de a intra n aciune. De exemplu, atunci cnd dorii s lansai o idee relativ nou, vei avea nevoie de mult rbdare i resurse pentru a atrage atenia i a primi un rspuns, dar suntei relativ liber s v alegei momentul potrivit pentru a ncepe aciunea dorit. Dac dorii ns s influenai o dezbatere public cu privire la o anumit chestiune, care se afl deja pe agenda UE, trebuie s verificai care este stadiul la care s-a ajuns n cadrul procesului (legislativ).

CUM TREBUIE PROCEDATIdeile dumneavoastr, problema, momentul, echipa i uneltele

13

EUR-Lex este un site public foarte util [eur-lex.europa.eu] n acest sens. Alegerea momentului are, de asemenea, implicaii pentru tipul de parteneri de care avei nevoie i pentru instrumentul participativ adecvat.

Avei o echip cu care s trecei la aciune?Abordarea unui subiect european la nivel european presupune, n cele mai multe cazuri, un parteneriat solid cu ali ceteni i/sau organizaii ale societii civile. Explicaia este simpl: trebuie mai nti s-i convingei i pe alii, ct mai muli la numr (att ali ceteni ai UE, ct i membri ai unor organe alese i ai altor instituii ale UE) nainte de a putea obine un impact. Uneori ns, chiar i o aciune individual puternic i bazat pe un angajament real poate da rezultate: de exemplu, atunci cnd suntei victima unei administrri defectuoase, cnd v sunt nclcate drepturile sau cnd reuii s supunei ateniei generale o chestiune care i privete pe muli ali ceteni. Pe de alt parte, ar putea fi o idee bun s acionai pe o scar ct mai larg, chiar la nivel transnaional, pentru c astfel chestiunea/propunerea/ideea dumneavoastr va fi primit cu mai mult interes i deschidere de ctre instituiile UE atunci cnd n spatele acesteia se afl o echip de ceteni activi ai UE n cazul unei iniiative ceteneti europene, de exemplu, exist chiar cerina ca echipa care iniiaz o astfel de iniiativ s fie compus din cel puin apte ceteni ai UE din cel puin apte state membre diferite ale Uniunii.

Instrumentul adecvat: ce form de participare alegem?Alegerea celui mai potrivit instrument participativ pentru problema dumneavoastr este esenial pentru a asigura reuita. Majoritatea instrumentelor sunt gndite pentru a fi folosite de ctre un grup format din mai muli ceteni (sau chiar organizaii ale societii civile), dar ele pot fi utilizate la fel de bine i de ctre ceteni individuali; exemplele includ depunerea unei plngeri la ombudsman, semnalarea unei probleme transfrontaliere cu ajutorul reelei de rezolvare a problemelor online SOLVIT sau depunerea unei petiii adresate Parlamentului European. Alte instrumente de participare presupun de la bun nceput iniierea unei aciuni colective, cum ar fi iniiativa ceteneasc european. Ce face lucrurile mai uoare este nsui faptul c, n majoritatea cazurilor, proiectele participative la nivelul UE pot fi gestionate online putei deci s v facei auzit vocea fr a trebui s cumprai timbre; la un moment dat este ns posibil s fie nevoie i de deplasri eventual la Bruxelles pentru a v ntlni cu un reprezentant instituional, sau ntr-o localitate de peste grani, unde i au sediul partenerii transfrontalieri care v sprijin.

Evaluarea acestor ntrebri i alegerea cu atenie a rspunsurilor v poate costa timp preios. Dat fiind ns c dorii s aducei schimbri la nivelul Uniunii Europene o comunitate politic transnaional cu peste 500 de milioane de ceteni calitatea etapelor pregtitoare este esenial pentru succesul dumneavoastr. Fii deci ct se poate de ateni i trecei la aciune!

http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=ro

14

Chestiunile europene conteaz inclusiv la nivel local, regional i naional

Impactul potenial al legislaiei UE asupra politicilor naionale, regionale i locale face obiectul unor dezbateri furtunoase. Studiile disponibile ofer toate tipurile de rezultate, n funcie de metoda aleas artnd c, n anumite domenii, cum ar fi protecia mediului sau reglementrile financiare, deciziile adoptate la nivelul UE au un impact major asupra celorlalte niveluri ale administraiei. Cu alte cuvinte: ceea ce se ntmpl la nivelul UE este vital pentru fiecare cetean european la toate nivelurile. i pentru a v face auzit vocea, este esenial s nelegei care sunt chestiunile care preocup Europa i la ce nivel sunt ele decise.

n conformitate cu Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE, Titlul I) exist trei categorii de competene ale UE: exclusiv (UE decide singur), partajat (UE decide mpreun cu statele membre) i de sprijin (UE acord sprijin statelor membre). Pe baza acestor competene, anumite politici sunt modelate prin acte de punere n aplicare, regulamente, directive, acte legislative sau prin simple decizii instituionale, fr impact formal asupra legislaiei. n plus, exist decizii luate de Parlament, de instanele judiciare ale UE, de organele consultative, cum ar fi Comitetul Economic i Social European (CESE) i alte organisme, fiecare cu alt motivaie, alte efecte i consecine nu n ultimul rnd, pentru celelalte niveluri de guvernan.

Competene exclusive ale UE uniunea vamal; stabilirea normelor privind concurena necesare funcionrii pieei interne; politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro; conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune privind pescuitul; politica comercial comun; ncheierea unui acord internaional n cazul n care aceast ncheiere este prevzut de un act legislativ.

TEME EUROPENEDe la agricultur la cercetare

15

Competene partajate ale UE piaa intern; politica social, pentru aspectele definite n Tratat; coeziunea economic, social i teritorial; agricultura i pescuitul, cu excepia conservrii resurselor biologice ale mrii; mediul; protecia consumatorului; transporturile; reelele transeuropene; energia; spaiul de libertate, securitate i justiie; obiectivele comune de securitate n materie de sntate public, pentru aspectele definite n Tratat; cercetarea, dezvoltarea tehnologic i spaiul.

Competene de sprijin i de coordonare ale UE politici economice; politici de ocupare a forei de munc; politici sociale; protecia i mbuntirea sntii umane; industria; cultura; turismul; educaia, formarea profesional, tineretul i sportul; protecia civil; cooperarea administrativ.

Pe baza acestei liste (care i are fundamentul n tratatele UE), v putei adapta aciunile dumneavoastr la nivelul de competen corespunztor (exclusiv, partajat sau de sprijin) i putei avea n vedere msuri com-plementare la nivel naional (sau la alt nivel) n cazul competenelor partajate/de sprijin ale UE. Propunerile de aciuni care nu se ncadreaz n aceast list cuprinztoare de chestiuni europene vor fi cu greu considerate admisibile de ctre instituia UE creia dorii s-i transmitei ideea dumneavoastr.

O prezentare general a chestiunilor relevante, inclusiv trimiterile la Tratat, poate fi gsit la adresa http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/competences.

http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/competences

16

Prea dificil alegerea ntre attea instrumente departicipare transnaional?

De cnd Uniunea European a devenit o entitate care reprezint mai mult dect nc un organism interguvernamental, n cadrul cruia se ntrunesc reprezentani ai guvernelor naionale pentru a lua decizii n spatele uilor nchise, au fost prezentate propuneri de instrumente participative, au fost introduse mecanisme practice, iar cele existente au fost revizuite, astfel nct cetenia activ a UE i democraia participativ la nivel transnaional au devenit altceva dect o simpl idee frumoas: o practic de zi cu zi.

Astfel, n momentul n care, ca cetean al UE, trecei la aciune, apelnd la nivelul transnaional pentru a v prezenta propria idee/ngrijorare/propunere, v rugm ca, nainte de toate, s evaluai cu atenie instrumentele participative disponibile din setul de instrumente propus. Aici sunt cele mai importante pn n momentul de fa:

Plngeren cazul n care nu suntei mulumit cu o msur luat de UE, putei depune o plngere formal la Ombudsmanul European, care v pune la dispozi-ie un formular on-line n cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii. Important: acest canal este accesibil nu numai cetenilor UE, ci tuturor rezidenilor din n-treaga Uniune European, inclusiv ntreprinderilor, asociaiilor i altor organisme cu sediul n UE.

www.ombudsman.europa.eu

Consiliere n caz de problemen cazul n care, n calitate de cetean al UE sau ca ntreprindere v confruntai cu obstacole ntr-un alt stat membru din cauza unei autoriti publice care nu se conformeaz legislaiei europene, putei apela la mecanismul de soluionare a problemelor SOLVIT, pus la dispoziie de Comisia European. Acest serviciu on-line disponibil n 23 de limbi se ocup de problemele cu dimensiune transfron-talier, survenite din cauza aplicrii necorespunz-toare a legislaiei UE de ctre autoritile publice din statele membre ale UE.

http://ec.europa.eu/solvit

INSTRUMENTE DE PARTICIPAREReclamaia, consilierea, consultarea, iniiativa icelelalte modaliti de aciune

www.ombudsman.europa.euhttp://ec.europa.eu/solvit

17

Drepturile consumatoruluiDac, de exemplu, v confruntai cu o problem re-feritoare la drepturile dvs. de consumator sau soli-citai o despgubire pentru daune, putei contacta Reeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor pentru a aborda aspecte legate de produse sau servicii defectuoase n oricare dintre cele 30 de ri (UE 28 plus Norvegia i Islanda).

http://ec.europa.eu/consumers

Educaie i muncn cazul n care cutai un loc de munc sau posi-biliti educaionale n ntreaga Europ, exist un serviciu n toate limbile oficiale: reeaua EURES, portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc, ofer instrumente att pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, ct i pentru angajatori (oferind, n primvara anului 2015, nu mai puin de 161 000 de anunuri de angajare i 142 000 de CV-uri).

http://ec.europa.eu/eures

ConsultriAtunci cnd pregtete o nou politic sau o schimbare de politic, foarte adesea, Comisia European lanseaz o consultare public cu privire la chestiunea n cauz. Aceasta reprezint o ocazie deosebit de a v face auzit ntr-o etap incipient a procesului oficial. V putei nscrie pentru a primi informaii atunci cnd se lanseaz consultri care privesc probleme de interes pentru dvs.

http://ec.europa.eu/yourvoice

InteraciuniPe lng canalele formale, toate instituiile, orga-nismele i ageniile UE folosesc n prezent mijloa-cele de comunicare social pentru a informa, a se consulta, a discuta i interaciona cu cetenii UE i cu alte entiti interesate. Pentru o imagine de ansamblu a canalelor disponibile, accesai.

http://ec.europa.eu/yourvoice/discussions

Aciuni indirecteExist mai multe instituii ale UE menite s v aju-te n calitate de cetean s v facei auzit vocea la nivelul UE. Acestea includ Parlamentul European (i deputatul care v reprezint n Parlament), Co-mitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor. Pentru o prezentare de ansamblu, accesai:

http://ec.europa.eu/yourvoice/usefullinks

n plus, aciunea public indirect este, n egal msur, posibil prin intermediul organizaiilor societii civile sau partidelor politice care se ocu-p de chestiuni legate de UE, la nivel local, regional i naional.

http://ec.europa.eu/consumershttp://ec.europa.eu/eureshttp://ec.europa.eu/yourvoicehttp://ec.europa.eu/yourvoice/discussionshttp://ec.europa.eu/yourvoice/usefullinks/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/yourvoice/usefullinks/index_ro.htm

18

Petiii Acesta este unul din drepturile fundamentale ale cetenilor europeni: orice cetean, cu titlu in-dividual sau n asociere cu alii, i poate exercita oricnd dreptul de a adresa o petiie Parlamentului European n temeiul articolului 227 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Important: acest drept i include pe toi rezidenii din UE, precum i asociaiile i ntreprinderile cu sediul n Uniunea European.

Petiia poate consta ntr-o cerere individual, o plngere, o observaie referitoare la aplicarea dreptului comunitar sau un apel adresat Parlamen-tului European pentru a lua poziie ntr-o anumit chestiune.

www.petiport.europarl.europa.eu

Iniiativa ceteneascIniiativa ceteneasc european permite unui numr de un milion de ceteni din cel puin un sfert din statele membre ale UE s solicite Comi-siei Europene s prezinte propuneri legislative n domenii care se ncadreaz n sfera sa de compe-tene. Organizatorii unei iniiative ceteneti un comitet al cetenilor compus din cel puin apte ceteni ai UE care i au reedina n cel puin ap-te state membre diferite, dispun de un an de zile pentru a ntruni sprijinul necesar.

Semnturile strnse trebuie autentificate de au-toritile competente din fiecare stat membru; ele pot fi colectate on-line. Organizatorii iniiativelor ncununate de succes vor participa la o audiere n cadrul Parlamentului European. Comisia va avea trei luni la dispoziie pentru a analiza iniiativa i pentru a decide cum s procedeze n privina ei.

http://ec.europa.eu/citizens-initiative

Atunci cnd alegei un instrument adecvat aciunii dumneavoastr, v rugm s evaluai i tipul de aciune urmrit: dorii s aducei o chestiune nou pe agenda UE? Sau, dimpotriv, poate dorii s mpiedicai luarea anumitor msuri? Sau intenionai s mbuntii o situaie existent? Sau de ce s nu utilizai unul dintre instrumentele oferite ca metod de negociere n completarea altor forme de aciune n care suntei implicat? Dup cum vedei, exist numeroase modaliti de a deveni un cetean activ al UE; la capitolul urmtor putei afla mai multe despre cel mai nou i promitor instrument disponibil: iniiativa ceteneasc european.

www.petiport.europarl.europa.euhttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=ro

19

Iniiativa ceteneasc european: un prim pas ctre democraia transnaional direct

A fost denumit cea mai mare inovaie n domeniul democraiei transnaionale de la introducerea alegerilor directe pentru Parlamentul European, cu mai mult de 35 de ani n urm: iniiativa ceteneasc european. Din 2012, cetenii Uniunii Europene au acelai drept de care dispune i majoritatea politic din Parlamentul European i din statele membre ale UE: s defineasc agenda politic pentru un ntreg continent.

Iat principalele fapte cu privire la iniiativa ceteneasc european (ICE):

Din punct de vedere politic, pentru a fi luat n considerare de ctre Comisia European, o inii-ativ ceteneasc trebuie s fie sprijinit de cel puin un milion de ceteni ai UE n termen de un an de la nregistrare, provenind din cel puin apte din cele 28 de state membre. Este nevoie de un numr minim de semnatari din fiecare dintre aceste apte state membre.

O iniiativ ceteneasc este posibil n orice domeniu n care Comisia are competena de a propune legislaie, cum ar fi mediul, agricultura, transporturile, sntatea public sau comerul internaional.

Pentru a lansa o iniiativ ceteneasc, orga-nizatorii trebuie s constituie un comitet al cetenilor, compus din cel puin apte per-soane care i au reedina n cel puin apte state membre diferite. Membrii acestui comitet trebuie s fie ceteni ai UE.

O iniiativ poate fi sprijinit de ctre toi ce-tenii UE a cror vrst le permite s voteze la alegerile pentru Parlamentul European (18 ani n toate rile cu excepia Austriei, unde vrsta de la care se voteaz este de 16 ani). Pentru a-i manifesta susinerea fa de o iniiativ, cetenii trebuie s completeze un formular de declaraie de susinere special, pus la dispoziie de organizatori, pe hrtie sau on-line.

n termen de trei luni de la primirea unei inii-ative ceteneti europene de succes, Comisia se va ntlni cu organizatorii, care i pot pre-zenta iniiativa n cadrul unei audieri publice la Parlamentul European, i va adopta un rspuns oficial. Dac Comisia decide s lanseze o pro-punere legislativ, aceasta va urma procedura legislativ normal.

GHIDUL ICECum trebuie utilizat iniiativa

ceteneasc european

20

n timp ce dreptul oficial de a iniia legislaie paneuropean aparine n continuare n exclusivitate Comisiei Europene, iniiativa cete-neasc european reprezint un instrument prelegislativ de stabilire a agendei politice. Este interesant de remarcat c ICE reprezint n acelai timp i poarta de intrare a viitoarei politici participative: este mai direct, cu un caracter transnaional mai pronunat i mai digital dect orice alt instrument din trecut.

Acesta este motivul pentru care ICE nu reprezint doar un alt drept de a adresa o petiie, ci mai degrab un drept al cetenilor de a lua atitudine n fiecare zi n ceea ce privete urmtoarele aspecte care urmeaz s fie nscrise pe ordinea de zi a instituiilor europene. ncepnd cu anul 2012, au fost depuse peste 50 de ICE la Comisia Eu-ropean, care a refuzat s nregistreze 20 dintre acestea, deoarece n opinia Comisiei nu au ndeplinit toate cerinele formale. Cinci dintre iniiativele ceteneti europene respinse au formulat apel mpotriva acestei decizii la Curtea European de Justiie.

Iniiativa ceteneasc european se bazeaz pe un cadru juridic constnd din tratatele UE, legislaia european secundar i legislaia naional. n timp ce diferitele reglementri naionale n ceea ce privete certificarea sistemelor de obinere de date on-line, precum i verificarea declaraiilor de susinere sunt disponibile pe site-ul Registrului Oficial, cele mai importante documente juridice europene includ:

Fundamentare: Tratatul de la Lisabona, Titlul II, Dispoziii privind principiile democratice; articolul 11 alineatul (4) n versiunile consolidate ale Tratatului privind Uniunea European i ale Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene: Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, C 83

Reglementare: Regulamentul privind Iniiativa ceteneasc european, Regulamentul (UE) nr. 211/2011

Punere n aplicare: Declaraie de sprijin, dosar interinstituional 2010/0074 (COD) Sisteme de colectare on-line, (UE) nr. 1179/2011 Simplificare I, (UE) nr. 887/2013

Important: n conformitate cu legislaia UE, o prim evaluare oficial a practicii ICE va fi efectuat dup trei ani de la introducerea procedurii iniiale, ceea ce nseamn n 2015/2016. Acest proces, care poate duce la schimbri i reforme ale procesului actual, este documentat n Registrul oficial [ec.europa.eu/citizens-initiative] i alte canale de informare conexe [a se vedea i ultimul capitol al acestei publicaii].

http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=rohttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=ro

21

Iniiativa ceteneasc european: mai multe moduri de aciune

Iniiativa ceteneasc european este uneori comparat cu briceagul utilizat de armata elveian: un instrument bine gndit, adaptabil i multifuncional. n condiiile n care ICE este disponibil unui numr de peste 400 de milioane de ceteni ai UE din 28 state membre (i din ntreaga lume, dac triesc n afara UE, dar continu s fie ceteni ai unui stat al UE), orice prognoz privind impactul pe termen lung asupra administraiei publice i democraiei n Europa este dificil.

Ceea ce se tie deja este ns modul n care primele 50 de ICE au fcut uz, au structurat i, ntr-o anumit msur, au pus sub semnul ntrebrii setul iniial de reguli ICE [a se vedea i capitolele urmtoare]. tim, de asemenea, c procesul ICE recunoate cel puin trei posibile roluri de cetenie activ: organizatori, susintori i observatori.

Ca organizator v aflai n centrul procesului, avnd n vedere c suntei responsabil pentru toate etapele esen-iale prevzute n Regulamentul privind iniiativa ceteneasc european. De asemenea, suntei reprezentantul ICE responsabil fa de instituii, de susintorii ei i fa de ntreag Europ. Din acest motiv, trebuie s dai dovad de atenie deosebit, de mult rbdare, angajament i o activitate intensiv de comunicare i relaii cu publicul.

Ca susintor al unei ICE, suntei chemat s mpr-tii lupta pentru o anumit cauza european, ca unul din cel puin un milion de ceteni, provenind din nu mai puin de apte state membre diferite. Sarcina dumneavoastr principal: s susinei cu semntura dumneavoastr o ICE, ceea ce nseamn c vei completa o declaraie de susinere pe su-port de hrtie sau n format electronic. V rugm s v asigurai c v punei semntura pe o iniiativ validat i nregistrat oficial.

n cele din urm, n calitate de observator, dorii s nelegei obiectivul i raiunile ICE, eventual s fii n msur s oferii perspective i observaii interesante organizatorilor, mass-mediei, cercettorilor i Uniunii Europene.

22

Ca organizator, susintor sau observator activ, exist mai multe aspecte la care trebuie s v gndii nainte de a iniia ICE, nainte de a o semna sau a comenta pe marginea ei. ntrebarea central este: ce dorete s obin ICE respectiv? Care sunt obiectivele dumneavoastr?

Dorii s propunei ceva nou n Europa? Sau urmrii mai degrab s eliminai sau s abrogai o anumit politic a UE? Multe lucruri nu sunt ns doar albe sau negre, bune sau rele: ele trebuie doar reparate. Astfel, interesul dumneavoastr se va ndrepta cel mai probabil ctre modificarea unei pri a legislaiei UE. Sau poate dorii s facei uz de ICE ca metod de negociere pentru a susine o iniiativ aflat deja n procesul legislativ n curs de desfurare. Sau nelegei viitoarea dumneavoas-tr campanie ICE ca un catalizator pentru a crea o ampl reea sau alian transnaional? Exist i posibilitatea s fii interesat mai ales n generarea unor relaii cu publicul pentru cauza sau pentru organizaia dumneavoastr, folosind ICE ca un instrument de atragere a unor noi contacte? Depinde doar de dumneavoastr!

Exist multe modaliti de a aciona prin intermediul unei ICE pe care o putei folosi ca:

accelerator pentru a influena UE s pun n practic ceva nou. n aceast etap trebuie s avei mult rbdare, ntruct dureaz mult timp pn ce aceast ICE va ajunge la sfritul acestui proces; avei nevoie, n primul rnd, de un temei juridic adecvat i viabil; se recomand s considerai dezbaterea public despre propunerea dumneavoastr ca fiind principala recompens pentru eforturile depuse.

o piedic pentru a nu permite UE s pun n practic o anumit msur. n acest caz, termenele sunt eseniale: trebuie s gsii momentul cel mai potrivit pentru a prezenta pre-ocuprile dumneavoastr, astfel nct s obinei rezultate i sprijin optim, ceea ce nseamn c trebuie s strngei rapid semnturile necesare.

o supap, cu scopul de a mbunti legislaia actual a UE. Dac dorii s remediai o anumi-t problem prin modificarea legislaiei specifice, trebuie ca totul s rmn ct mai simplu. ICE de tip supap tind s fie deosebit de complexe i greu de comunicat; facei tot ce v st n putin pentru a rmne la esena problemei.

23

O metod de negociere, prin utilizarea procesului ICE ca element suplimentar n ncercarea de a influena procesul de elaborare a politicilor europene. Dar nainte de a iniia o astfel de ICE, evaluai influena i puterea politic de care dispunei independent de ini-iativ, verificnd posibilele beneficii suplimentare. Fii clar fa de

susintori cu privire la inteniile dumneavoastr i, avnd n vedere opiunea de retragere a unei ICE, facei uz de ea n timp util.

Un catalizator pentru a construi aliane i reele ample n ntreaga Europ. Aceasta este o opiune adecvat mai ales atunci cnd poziionai iniiativa dumneavoastr ca element al unei strategii pe termen mai lung, pentru a-i aduce mpreun pe cetenii europeni i/sau pentru a pregti o campanie pentru alegerile europene.

Un instrument de recrutare, pentru ca dumneavoastr i/sau grupul pe care l reprezentai s devenii mai cunoscut/cunoscui n sfera public. n acest caz, trebuie mai nti s identificai un subiect adecvat, uor de comunicat i cu destul substan pentru ICE. Ar trebui, de asemenea, s fii ct mai deschis posibil cu privire la obiectivele dumneavoastr pentru a v asigura c nu inducei n eroare potenialii susintori.

O observaie final: Iniiativa ceteneasc european ofer numeroase oportuniti, dar, n cele din urm, totul se rezum la nelegerea i capacitile dumneavoastr n evaluarea opiunilor i limitrilor unei ICE. Devenind contient de capacitile multifuncionale oferite de acest nou proces participativ transnaional, putei dezvolta ateptri realiste i, prin urmare, o abordare realist a strategiei i comportamentului dumneavoastr.

24

Iniiativa ceteneasc european: definirea agendei n zece pai

Luai n considerare lansarea unei ICE? Vei avea nevoie de cel puin civa ani, probabil chiar mai mult (i de resurse pe msur) pentru a o pune n practic. Dar dac procedai cu nelepciune i atenie, acest proces v va oferi perspective noi i v va nva numeroase lecii noi, permindu-v sperm s facei ceva deosebit pentru Europa. Iat principalele zece etape n cursul procesului ICE:

Pasul 1: Ideea Avei o idee, un proiect sau o preocupare care pot fi preluate de procesul de elaborare a politicilor europe-ne. Verificai mai nti dac exist alte instrumente, eventual mai simple i mai accesibile pentru a v face auzit vocea cu privire la aceast chestiune. n cazul n care optai pentru o ICE, trecei la pasul 2. Pasul 2: Cunotinele Iniiativa ceteneasc european este un proces cu numeroase implicaii juridice i politice. Aflai totul despre opiunile i limitrile acestui proces n contextul promovrii unei iniiative viitoare proprii. ncercai s evaluai: merit efortul? n cazul n care considerai c da, continuai cu etapa 3.

Pasul 3: Obiectivele Un alt punct important de verificat nainte de a lua primele msuri de ordin formal. Ce dorii s obinei cu iniiativa dumneavoastr i ce putei spera n mod realist c vei reui?Definii obiectivul, domeniul de aplicare i funcia specific pe care o va ndeplini iniiativa. Pstrai totul la un nivel ct mai simplu pentru toi cei implicai.

Pasul 4: Conceptul Textul propunerii iniiale i explicaia dumneavoastr trebuie s fie uor de neles n diferitele limbi i culturi politice din toat Europa. Ca majoritatea organizatorilor, probabil c vei dori s utilizai un sistem de colectare on-line: acum a venit timpul de a-l configura i de a face uz de tot sprijinul disponibil n acest sens.

Pasul 5: nregistrarea Acest pas reprezint o piedic uria pentru muli organizatori. Va trebui s intrai n legtur ct mai curnd posibil cu serviciile Comisiei, pentru a v asigura c propunerea dumneavoastr este formulat ntr-un mod accesibil. Dac vrei i chiar suntei hotrt, putei! Este deci timpul s depunei n mod oficial, on-line, cererea de nregistrare a ICE, ateptnd ca Comisia s i ncheie verificarea admisibilitii n termen de dou luni. n acest timp, configurai sistemul de colectare on-line, astfel nct s fie gata la timp.

25

Pasul 6: Strngerea de semnturi Acesta este momentul cel mai bun, dar i momentul cel mai dificil: acum trebuie s convingei peste un milion de ceteni europeni din cel puin apte ri diferite, n mai puin de un an, s v acorde ncredere, prin semntura lor. Acest efort trebuie s fie pregtit cu mult nainte, prin crearea unei reele paneuropene a partenerilor susintori din ntreaga Europ.

Pasul 7: Dialogul Fr comunicare nu vei avea susintori; dialogul cu toii prietenii posibili, dar i cu scepticii, va fi esenial pentru succesul iniiativei dumneavoastr. Se recomand deci ca, n completarea activitilor de colectare a semnturilor, s comunicai, folosind mass-media (sociale) i mergnd la manifestri publice.

Pasul 8: Pragurile Zeci de cerine i obstacole trebuie s fie abordate nainte de a putea n sfrit s v prezentai iniiativa, cu toate certificrile necesare, Comisiei Europene. Acest lucru necesit o echip de management puternic i bine pregtit. Greelile stupide pot genera costuri suplimentare ridicate, ntrziere i frustrare.

Pasul 9: Comunicarea Depunerea documentaiei ICE reprezint nceputul unui alt capitol important: comunicarea pe un subiect oficial al UE, fapt care v va catapulta pe scena politic. Dup ce ai fost anunat c iniiativa dvs. a fost luat n considerare, se deschid noi pori: vei fi invitat la discuii oficiale la Comisie i la o audiere public la Parlamentul European. Aceasta va fi o bun ocazie pentru a convinge un numr i mai mare de persoane eventual chiar persoanele potrivite!

Pasul 10: Concluziile Sfritul unui exerciiu obositor, dar, sperm, deosebit de util. Nu uitai s v ocupai de sarcinile adminis-trative, de documentare i evaluare pentru a trage concluziile i a le transmite mai departe. i, dat fiind c, ncepnd cu anul 2012, au fost depuse peste 50 de ICE, sunt multe de nvat din experiena dobndit.

26

Carpe Diem: Stop TTIPMonitorizarea negocierilor n curs dintre UE i SUA i Canada referitoare la un acord de liber schimb, din vara anului 2014, a fcut ca micrile sociale din ntreaga Europ s nainteze Uniunii Europene dou propuneri: oprirea negocierilor privind TTIP i renunarea la ratificarea CETA. Organizatorii ICE au declarat c principalul motiv pentru aceasta a fost soluionarea litigiilor ntre investitori i stat, ceea ce reprezint o ameninare la adresa democraiei i a statului de drept. n timp ce iniiativa cete-neasc european a fost refuzat de ctre Comisia European, fcndu-i pe organizatori s depun o plngere la Curtea de Justiie, campania a pro-fitat de impulsul tot mai puternic al dezbaterii pu-blice, astfel nct a fost lansat o aa-numit ICE autonom, dublnd cerinele procesului formal al ICE i strngnd peste 1,5 milioane de decla-raii de susinere n decursul unui an cu sprijin mai ales din partea statelor membre vechi ale UE: Germania, Frana i Benelux.

stop-ttip.org

Protecia animalelor: Oprii viviseciaChestiunile legate de protecia animalelor se bu-cur n mod tradiional de un sprijin public consi-derabil. n SUA, principala organizaie de protecie a animalelor, Humane Society, este considerat a fi cea mai prolific organizaie care ia iniiative n acest sens. n UE, o micare similar s-a bucu-rat de succes n perioada 2012-2013, cu mai mult de 1 173 130 de declaraii de susinere n vederea propunerii unei noi legislaii a UE care s scoat n afara legii testarea pe animale n cercetarea medical. Aceast ICE a fost prezentat Comisiei Europene n martie 2015.

www.stopvivisection.eu

Iniiativa ceteneasc european: cum putem aduce schimbarea

https://stop-ttip.orgwww.stopvivisection.eu

27

Micarea n favoarea vieii: Unul dintre noiEmbrionul este o fiin uman, este un copil conceput, aflat n starea de dinainte de natere; nu se justific uciderea sa n vederea obinerii de celule stem. Cu acest argument fundamental i o propunere pentru o nou legislaie a UE restrictiv cu privire la cercetarea n domeniul celulelor stem, organizatorii iniiativei Unul dintre noi au reuit s utilizeze procesul ICE ca pe un puternic instru-ment de campanie. Mai mult dect ali organiza-tori ICE, ei au obinut un sprijin considerabil prin semnturi strnse pe suport de hrtie i, n cele din urm, au reuit s obin un sprijin mai mare dect orice alt iniiativ de pn n prezent. Cu toate acestea, propunerea a primit foarte puine rspunsuri din partea Comisiei Europene, provo-cnd furia organizatorilor, care au depus plngere la Curtea European de Justiie mpotriva lipsei de aciune a Comisiei.

www.oneofus.eu

mpotriva privatizrii: Right2WaterAceasta a fost una dintre primele iniiative cete-neti europene nregistrate, ajungnd (aproape) pn la cel mai nalt nivel. Iniiativa Right 2Water, lansat n principal de ctre sindicatele europene, s-a bazat pe dreptul internaional la un acces liber la ap potabil i la instalaii sanitare de calitate, asociind aceasta cu dezbaterea la nivelul UE pri-vind posibilitatea de a permite investitorilor privai s cumpere i s vnd resurse de ap n ntreaga Uniune. n paralel cu dezvoltarea ICE, dezbaterea a cptat o amploare deosebit; au fost strnse aproape un milion de semnturi n cteva zile, supunnd astfel noul sistem de colectare on-line a semnturilor unui veritabil test de rezisten. Ajungnd n cele din urm la Comisia European, aa cum prevede legislaia privind ICE, aceast iniiativ a fost salutat de Comisie, care ns nu a optat pentru o nou legislaie.

www.right2water.eu

www.oneofus.euwww.right2water.eu

28

Comitetul Economic i Social European (CESE) este una dintre cele mai vechi instituii ale UE, instituit prin Tratatul de la Roma, din 1957. Comitetul este alctuit din 353 de membri numii din toate statele membre ale UE, care reprezint angajatorii, angajaii i un al treilea grup reprezentnd diverse activiti, cum ar fi agricultorii, grupurile de consumatori i organizaiile profesionale.

Avnd n vedere obiectivul acestuia ca organism consultativ pentru chestiuni de ordin social i demo-cratic, rolul CESE a fost recent consolidat, devenind principala punte ntre societatea civil european i instituiile UE. Cu alte cuvinte, CESE este n prezent o infrastructur de sprijin important pentru cetenia activ i democraia participativ.

PUNTEA TRANSNAIONALComitetul Economic i Social European

29

Acest rol se exprim nainte de toate prin activitatea proactiv desfurat de ctre cei 353 de membri din ntreaga Europ n contactele lor cu partenerii sociali, societatea civil i colile. La elaborarea avizelor cu privire la noi acte legislative ale UE privind democraia participativ (n principal, articolul 11 din Tratatul de la Lisabona), CESE a avut o atitudine proactiv, fcnd ca iniiativa ceteneasc european s fie ct mai accesibil i ct mai uor de utilizat.

nc de la nceput, CESE a publicat un ghid al utilizatorului ICE n 23 de limbi; acesta este urmat de prezen-ta publicaie, menit s ofere cetenilor din ntreaga Europ un punct de acces i o orientare n dorina lor de a-i face auzit vocea ntr-un mod ct mai eficace i susinut.

Exist mai multe modaliti prin care CESE v poate sprijini:

Ziua ICEPrimvara European la putere! mpreun cu principalele organizaii ale societii civile din ntreaga Europ, n luna aprilie a fiecrui an, CESE organizeaz o adunare a cetenilor activi i a prilor interesate, urmrind revizuirea i rennoirea procesului de participare stabilit n cadrul ICE.

www.eesc.europa.eu/eciday2015

Lost in Translation?O provocare major pentru toi cei care se implic n procesul de elaborare a politicilor europene, indife-rent dac este vorba de instituii existente sau ceteni activi: const n comunicarea ideilor astfel nct s fie nelese de toi cetenii UE n propria lor limb. n ceea ce privete ICE, CESE ofer, n prezent, un serviciu nou i unic pentru iniiativele ceteneti nregistrate, prin traducerea gratuit a documentelor de nregistrare oficial n celelalte limbi ale UE.

citizensinitiative@eesc.europa.eu

Informaii suplimentarempreun cu Centrul neguvernamental de sprijin ICE (a se vedea capitolul urmtor), CESE a instituit un sistem unic de informare on-line, oferind date eseniale i exemple practice pe marginea ICE. Aceast resurs enumer toate materialele disponibile (cercetare, analize juridice, articole i publicaii) i explic modul n care se poate obine accesul la acestea.

http://xteam.eesc.europa.eu/sites/eci-db

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.events-and-activities-eci-day-2015mailto:citizensinitiative@eesc.europa.euhttp://xteam.eesc.europa.eu/sites/eci-db/SitePages/Home.aspx

30

Oferta de sprijin este cuprinztoare trebuie doar utilizatn calitate de cetean activ al UE, nu suntei singur, n cel mai adevrat sens al cuvntului. Exist peste 400 de milioane de ali ceteni ca dumneavoastr. Nu suntei singur nici cnd dorii s gsii sprijin guvernamental i susinere din partea societii civile pentru a v face auzit vocea. Printre numeroasele resursele disponibile, v recomandm urmtoarele platforme, orientri i publicaii/instrumente de asisten, orientare i comunicare mediatic transnaionale din Europa.

Iniiativa ceteneasc european Centrul de sprijin ICE este o iniiativ comun condus de Serviciul European pentru Aciune Ceteneasc,

Democracy International i Institutul European pentru Iniiative i Referendumuri. Acest centru ofer infor-maii actuale sub forma unor buletine informative, consiliere, cercetare i analize personalizate, precum i acces la centrul de cunoatere privind ICE.

ecas.org/services/eci-support-centre/ elisa.bruno@ecas.org

Campania ICE este o organizaie care lucreaz exclusiv pentru introducerea i implementarea cu succes a iniiativei ceteneti europene i ofer informaii, resurse, precum i susinere pentru campanii.

www.citizens-initiative.eu/about/the-eci-campaignberg@citizens-initiative.eu

CENTRUL DE ASISTENSocietatea civil i mass-media cetenilor

http://ecas.org/services/eci-support-centre/mailto:elisa.bruno@ecas.orgwww.citizens-initiative.eu/about/themailto:mailto:berg%40citizens-initiative.eu?subject=

31

Democraia participativ Centrul de cercetare pentru cetenie activ i democraie participativ al Universitii din Wuppertal

(Germania) colecteaz i analizeaz date privind procedurile i practicile democraiei directe moderne. El ofer consiliere, formare i predare i gzduiete resurse on-line, cum ar fi navigatorul democraiei directe.

www.direct-democracy-navigator.orgeditor@direct-democracy-navigator.org

Un numr din ce n ce mai mare de entiti guvernamentale din ntreaga Europ investesc n crearea unei infrastructuri de sprijin pentru cetenia activ i democraia participativ, oferind orientri despre cum v putei face auzit vocea. A luat natere o nou reea a administraiilor regionale i locale.

www.beteiligungsportal-bw.de/network-participationFabian.Reidinger@stm.bwl.de

Ceteni i jurnalism Euractiv creeaz legtura ntre cetenia european activ i jurnalismul on-line profesionist, oferind

relatri, opinii, analize i informaii de fond despre tot ce se ntmpl la nivel politic n Europa n limbile englez, francez i german.

www.euractiv.comfondateur@euractiv.com

Persoane. Participare. Putere este mottoul Platformei media pentru democraie direct din cadrul swissinfo.ch, serviciul internaional al Societii de radiodifuziune elveiene, care ofer tiri, puncte de vedere i informaii generale despre cetenia activ i democraia participativ la nivel mondial; textele sunt publicate n zece limbi: englez, francez, german, spaniol, arab, rus, chinez, portughez, italian i japonez.

www.swissinfo.ch/directdemocracyamr.huber@swissinfo.ch

www.direct-democracy-navigator.orgmailto:mailto:editor%40direct-democracy-navigator.org?subject=www.beteiligungsportal-bw.de/networkmailto:Fabian.Reidinger@stm.bwl.dewww.euractiv.commailto:fondateur@euractiv.comwww.swissinfo.ch/directdemocracymailto:amr.huber@swissinfo.ch

32

Notie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

Acest paaport a fost conceput i redactat de Bruno Kaufmann, reporter specializat pe teme de democraie, politolog i preedintele Comisiei electorale din Falun Suedia (primul ora din Europa care a emis un paaport al democraiei locale, n 2013).

http://www.falun.se/demokratihttp://people2power.infohttp://iri-europe.org

Imagini: iStock (pagini 2/6/7/10/12/14/16/21/22/23)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

http://www.falun.se/demokratihttp://people2power.infohttp://iri-europe.org

Rue Belliard/Belliardstraat 991040 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGI

Responsabil de editare: Unitatea Vizite i publicaiiEESC-2015-15-RO

www.eesc.europa.eu

Uniunea European, 2015Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.

Comitetul Economic i Social European

ROREG.NO. BE - BXL - 27

Versiunea tipritQE-04-15-149-RO-C

ISBN 978-92-830-2709-6doi:10.2864/844524

Versiunea epubQE-04-15-149-RO-N

ISBN 978-92-830-2711-9doi:10.2864/43638

www.eesc.europa.eu