8/18/2019 oug-34-200622222

1/93

OUG nr. 34/ 19.04.2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor deconcesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii

  Completat si modificat in baza actelor normative publicate in M. Of. pana la 28.06.2013.

  Act de baza#! O" nr. 3$% 2006

  Acte modificatoare#M01! &e'ea nr. 33(% 2006#M02! )ectificarea publicata in M. Of. nr. 662 din 1 au'ust 2006#M03! &e'ea nr. 128% 200(#M0$! O" nr. (2% 200(*+ respinsa prin &e'ea nr. 8$% 200, -#M10#M0/! O" nr. ,$% 200(#M06! CC) nr. /6,% 2008#M0(! O" nr. 1$3% 2008#M08! O" nr. 228% 2008*+ respinsa prin &e'ea nr. ,% 2013 -#M21#M0,! O" nr. 1,% 200,#M10! &e'ea nr. 8$% 200,#M11! O" nr. (2% 200,#M12! O" nr. (6% 2010#M13! &e'ea nr. 28$% 2010#M1$! &e'ea nr. 2(8% 2010#M1/! &e'ea nr. 2(,% 2011#M16! O" nr. 11$% 2011#M1(! &e'ea nr. (6% 2012#M18! O" nr. $$% 2012#M1,! O" nr. ((% 2012#M20! O" nr. $% 2013#M21! &e'ea nr. ,% 2013#M22! O" nr. 31% 2013#M23! O" nr. 3/% 2013#M2$! &e'ea nr. 166% 2013**#M2/! &e'ea nr. 1,3% 2013

 Actele normative marcate cu asterisc -* sunt in prezent modificate+ abro'ate sau respinse si modificarileefectuate prin aceste acte normative asupra O" nr. 3$% 2006 nu mai sunt de actualitate.

 Actele normative marcate cu doua asteriscuri -** se refera la dero'ari de la O" nr. 3$% 2006 sau continmodificari efectuate asupra acestor dero'ari.

Modificarile si completarile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font italic. nfata fiecarei modificari sau completari este indicat actul normativ care a efectuat modificarea saucompletarea respectiva+ in forma #M01+ #M02 etc.

#CO4!

1. O" nr. 3$% 2006 a fost aprobata cu modificari prin &e'ea nr. 33(% 2006 -#M01.

2. 5rin nr. ,2/% 2006 au fost aprobate normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuireacontractelor de ac7izitie publica din O" nr. 3$% 2006 privind atribuirea contractelor de ac7izitie publica+ acontractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.

3. 5rin nr. 1660% 2006 au fost aprobate ormele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuireacontractelor de ac7izitie publica prin miloace electronice din O" nr. 3$% 2006 privind atribuireacontractelor de ac7izitie publica+ a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor deconcesiune de servicii.

$. 5rin nr. (1% 200( au fost aprobate ormele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuireacontractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii prevazute in O"

1

8/18/2019 oug-34-200622222

2/93

nr. 3$% 2006 privind atribuirea contractelor de ac7izitie publica+ a contractelor de concesiune de lucraripublice si a contractelor de concesiune de servicii.

/. A se vedea si!9 O" nr. /$% 2006 privind re'imul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica:9 &e'ea parteneriatului public9privat nr. 1(8% 2010.

# Avand in vedere necesitatea adoptarii unor masuri ur'ente pentru elaborarea si promovarea unei noi

le'islatii in domeniul ac7izitiilor publice+ in conte;tul an'aamentelor asumate de )omania in cadrulcapitolului 1

8/18/2019 oug-34-200622222

3/93

restransa+ ne'ociere sau dialo' competitiv:d candidatura 9 documentele prin care un candidat isi demonstreaza situatia personala+ capacitatea dee;ercitare a activitatii profesionale+ situatia economica si financiara+ capacitatea te7nica si profesionala+ invederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara a ofertei+ in cazul aplicarii uneiproceduri de licitatie restransa+ ne'ociere sau dialo' competitiv:e concurent 9 oricare operator economic care a prezentat un proiect in cadrul unui concurs de solutii:#M12e>1 contract 9 orice contract de ac7izitie publica sau acord9cadru:#M1,

f contract de ac7izitie publica 9 contractul+ asimilat+ potrivit le'ii+ actului administrativ+ care include sicate'oria contractului sectorial+ astfel cum este definit la art. 22, alin. -2+ cu titlu oneros+ inc7eiat in scrisintre una sau mai multe autoritati contractante+ pe de o parte+ si unul ori mai multi operatori economici+ pede alta parte+ avand ca obiect e;ecutia de lucrari+ furnizarea de produse sau prestarea de servicii:#M01' contract de concesiune de lucrari publice 9 contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul delucrari+ cu deosebirea ca in contrapartida lucrarilor e;ecutate contractantul+ in calitate de concesionar+primeste din partea autoritatii contractante+ in calitate de concedent+ dreptul de a e;ploata rezultatullucrarilor pe o perioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani prestabilite:7 contract de concesiune de servicii 9 contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul deservicii+ cu deosebirea ca in contrapartida serviciilor prestate contractantul+ in calitate de concesionar+primeste din partea autoritatii contractante+ in calitate de concedent+ dreptul de a e;ploata serviciile pe operioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani prestabilite:i contractant 9 ofertantul care a devenit+ in conditiile le'ii+ parte intr9un contract de ac7izitie publica:

  documentatie de atribuire 9 documentatia ce cuprinde toate informatiile le'ate de obiectul contractului deac7izitie publica si de procedura de atribuire a acestuia+ inclusiv caietul de sarcini sau+ dupa caz+documentatia descriptiva:? drept special sau e;clusiv 9 dreptul care rezulta din orice forma de autorizare acordata+ conformprevederilor le'ale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative+ de o autoritate competenta si careare ca efect rezervarea desfasurarii de activitati in domeniul anumitor servicii publice numai de catre unasau de catre un numar limitat de persoane+ afectand in mod substantial posibilitatea altor persoane de adesfasura o astfel de activitate:#M1,?>1 fisa de date 9 document al documentatiei de atribuire ce cuprinde informatii 'enerale privindautoritatea contractanta+ in special cu privire la adresa 9 inclusiv telefon+ fa;+ e9mail+ persoane de contact+miloace de comunicare+ formalitati care trebuie indeplinite in le'atura cu participarea la procedura deatribuire+ daca sunt solicitate de autoritatea contractanta+ toate cerintele minime de calificare+ precum si

toate documentele care urmeaza sa fie prezentate de ofertanti% candidati pentru dovedirea indepliniriicriteriilor de calificare si selectie+ instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propuneriite7nice si financiare+ informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilireaofertei casti'atoare+ instructiuni privind caile de atac prevazute de le'e+ precum si orice alte informatiiprevazute de le'islatia in domeniu:#M01l fonduri publice 9 sume alocate din bu'etele prevazute la art. 1 alin. -2 din &e'ea nr. /00% 2002 privindfinantele publice+ cu modificarile ulterioare: m intreprindere publica 9 persoana uridica ce desfasoara activitati economice si asupra careia see;ercita direct sau indirect+ ca urmare a unor drepturi de proprietate+ a participatiilor financiare sau are'ulilor specifice prevazute in actul de infiintare a intreprinderii respective+ influenta dominanta a uneiautoritati contractante+ astfel cum este definita aceasta la art. 8 lit. a+ b sau c: prezumtia de e;ercitare ainfluentei dominante se aplica in orice situatie in care+ in raport cu o astfel de persoana+ una sau mai multe

autoritati contractante definite conform art. 8 lit. a+ b sau c se afla+ direct ori indirect+ in cel putin unuldintre urmatoarele cazuri!9 detin maoritatea capitalului subscris:9 detin controlul maoritatii voturilor in or'anul de conducere+ cum ar fi adunarea 'enerala:9 pot numi in componenta consiliului de administratie+ a or'anului de conducere sau de supervizare maimult de umatate din numarul membrilor acestuia:n licitatie electronica 9 procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a ofertelor+ in careofertantii au posibilitatea+ e;clusiv prin intermediul miloacelor electronice+ de a reduce preturile prezentatesi% sau de a imbunatati alte elemente ale ofertei: evaluarea finala trebuie sa se realizeze in mod automatprin miloacele electronice utilizate:o miloace electronice 9 utilizarea ec7ipamentelor electronice pentru procesarea si stocarea de date caresunt difuzate+ transmise si receptionate prin cablu+ radio+ miloace optice sau prin alte miloaceelectroma'netice:

3

8/18/2019 oug-34-200622222

4/93

#M12p ofertant 9 orice operator economic care a depus oferta in termenul de depunere a ofertelor indicat inanuntul% invitatia de participare:#M01@ oferta 9 actul uridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se an'aa din punct devedere uridic intr9un contract de ac7izitie publica: oferta cuprinde propunerea financiara si propunereate7nica:r operator economic 9 oricare furnizor de produse+ prestator de servicii ori e;ecutant de lucrari 9 persoanafizica% uridica+ de drept public sau privat+ ori 'rup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care

ofera in mod licit pe piata produse+ servicii si% sau e;ecutie de lucrari:s operatorul sistemului electronic de ac7izitii publice 9 persoana uridica de drept public care asi'uraautoritatilor contractante suportul te7nic destinat aplicarii+ prin miloace electronice+ a procedurilor deatribuire:#M1/s>1 parteneriat public9public 9 derularea in comun a unui proiect de catre doua ori mai multe entitatipublice nationale si% sau internationale:#M1,s>2 persoane cu functii de decizie 9 conducatorul autoritatii contractante+ membrii or'anelor decizionaleale autoritatii contractante ce au le'atura cu procedura de atribuire+ precum si orice alte persoane dincadrul autoritatii contractante ce pot influenta continutul documentatiei de atribuire si% sau procedura deatribuire:#M01s procedura de atribuire 9 etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta si de catre candidati%ofertanti pentru ca acordul partilor privind an'aarea in contractul de ac7izitie publica sa fie consideratvalabil: procedurile de atribuire sunt! licitatia desc7isa+ licitatia restransa+ dialo'ul competitiv+ ne'ocierea+cererea de oferte+ concursul de solutii:t propunere financiara 9 parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret+ tarif+ alte conditiifinanciare si comerciale corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitate prin documentatia de atribuire:t>1 propunere te7nica 9 parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor din caietul de sarcini sau+ dupa caz+din documentatia descriptiva:u 1 termene de asteptare 9 termenele la care se face referire la art. 20/ alin. -1 si art. 206 alin. -3+ dupaimplinirea carora pot fi inc7eiate contractele care intra in sfera de aplicare a prezentei ordonante deur'enta:#M01; ratat 9 ratatul pentru infiintarea Comunitatii 4uropene+ inc7eiat la 2/ martie 1,/(+ cu modificarile sicompletarile ulterioare: vocabularul comun al ac7izitiilor publice 9 C5B 9 desemneaza nomenclatorul de referinta aplicabilcontractelor de ac7izitie publica+ adoptat prin )e'ulamentul nr. 2.1,/% 2002% C4 al 5arlamentului

4uropean si al Consiliului privind vocabularul comun al ac7izitiilor publice+ publicat in urnalul Oficial al"niunii 4uropene nr. & 3$0 din 16 decembrie 2002+ asi'urand corespondenta cu alte nomenclatoaree;istente:#M12z zile 9 zilele calendaristice+ in afara cazului in care se prevede e;pres ca sunt zile lucratoare. ermenule;primat in zile incepe sa cur'a de la inceputul primei ore a primei zile a termenului si se inc7eie lae;pirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului: ziua in cursul careia a avut loc un eveniment sau s9arealizat un act al autoritatii contractante nu este luata in calculul termenului. aca ultima zi a unui termene;primat altfel decat in ore este o zi de sarbatoare le'ala+ o duminica sau o sambata+ termenul se inc7eiela e;pirarea ultimei ore a urmatoarei zile lucratoare.

# =4C"4A a 39a

$

8/18/2019 oug-34-200622222

5/93

 ipuri de contracte de ac7izitie publica

#M01  A). 3>1 Contractele de ac7izitie publica sunt! a contracte de lucrari: b contracte de furnizare: c contracte de servicii.#

  A). $ -1 Contractul de lucrari este acel contract de ac7izitie publica care are ca obiect! a fie e;ecutia de lucrari le'ate de una dintre activitatile cuprinse in ane;a nr. 1 sau e;ecutia uneiconstructii: b fie atat proiectarea+ cat si e;ecutia de lucrari le'ate de una dintre activitatile cuprinse in ane;a nr. 1 sauatat proiectarea+ cat si e;ecutia unei constructii:#M01 c fie realizarea prin orice miloace a unei constructii care corespunde necesitatii si obiectivelor autoritatiicontractante+ in masura in care acestea nu corespund prevederilor lit. a si b.# -2 n sensul prevederilor alin. -1+ prin constructie se intele'e rezultatul unui ansamblu de lucrari deconstructii de cladiri sau lucrari de 'eniu civil+ destinat sa indeplineasca prin el insusi o functie te7nica saueconomica.  A). / -1 Contractul de furnizare este acel contract de ac7izitie publica+ altul decat contractul de lucrari+ careare ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse+ prin cumparare+ inclusiv in rate+ inc7iriere sauleasin'+ cu sau fara optiune de cumparare.#M01 -2 Contractul de ac7izitie publica ce are ca obiect principal furnizarea de produse si+ cu titlu accesoriu+operatiuni% lucrari de instalare si punere in functiune a acestora este considerat contract de furnizare.#M01  A). 6 -1 Contractul de servicii este acel contract de ac7izitie publica+ altul decat contractul de lucrari sau defurnizare+ care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii+ astfel cum acestea sunt prevazute inane;ele nr. 2A si 2.# -2 Contractul de ac7izitie publica care are ca obiect principal prestarea unor servicii si+ cu titlu accesoriu+

desfasurarea unor activitati dintre cele prevazute in ane;a nr. 1 este considerat contract de servicii. A). ( Contractul de ac7izitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse+ cat si prestarea de serviciieste considerat! a contract de furnizare+ daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat valoarea estimata aserviciilor prevazute in contractul respectiv: b contract de servicii+ daca valoarea estimata a serviciilor este mai mare decat valoarea estimata aproduselor prevazute in contractul respectiv.

 =4C"4A a $9a Autoritati contractante

  A). 8

 4ste autoritate contractanta in sensul prezentei ordonante de ur'enta! a oricare or'anism al statului 9 autoritate publica sau institutie publica 9 care actioneaza la nivel centralori la nivel re'ional sau local:#M0, b oricare or'anism+ altul decat unul dintre cele prevazute la lit. a+ cu personalitate uridica+ care a fostinfiintat pentru a satisface nevoi de interes 'eneral fara caracter comercial sau industrial si care se afla celputin in una dintre urmatoarele situatii!# 9 este finantat+ in maoritate+ de catre o autoritate contractanta+ astfel cum este definita la lit. a+ sau decatre un alt or'anism de drept public: 9 se afla in subordinea sau este supusa controlului unei autoritati contractante+ astfel cum este definita lalit. a+ sau unui alt or'anism de drept public: 9 in componenta consiliului de administratie% or'anului de conducere sau de supervizare mai mult de

/

8/18/2019 oug-34-200622222

6/93

 umatate din numarul membrilor acestuia sunt numiti de catre o autoritate contractanta+ astfel cum estedefinita la lit. a+ sau de catre un alt or'anism de drept public:#M2/ b>1 *** Abro'ata#M1/ c oricare asociere formata de una sau mai multe autoritati contractante dintre cele prevazute la lit. a+ b+d sau e:# d oricare intreprindere publica ce desfasoara una sau mai multe dintre activitatile prevazute la cap. B 

sectiunea 1+ atunci cand aceasta atribuie contracte de ac7izitie publica sau inc7eie acorduri9cadrudestinate efectuarii respectivelor activitati:#M0/ e oricare subiect de drept+ altul decat cele prevazute la lit. a 9 d+ care desfasoara una sau mai multedintre activitatile prevazute la cap. B sectiunea 1+ in baza unui drept special sau e;clusiv+ astfel cumeste acesta definit la art. 3 lit. ?+ acordat de o autoritate competenta+ atunci cand acesta atribuie contractede ac7izitie publica sau inc7eie acorduri9cadru destinate efectuarii respectivelor activitati.#M1/  A). 8>1 erularea unui proiect in cadrul unui parteneriat public9public se supune re'ulilor din domeniul ac7izitiilorpublice.

# =4C"4A a /9a omeniu de aplicare. 4;ceptii

  A). , 5rezenta ordonanta de ur'enta se aplica pentru! a atribuirea contractului de ac7izitie publica+ inclusiv a contractului sectorial+ in acest din urma caz fiindaplicabile prevederile cap. B: b inc7eierea acordului9cadru:#M1, c atribuirea+ de catre o entitate uridica fara calitate de autoritate contractanta+ a unui contract de lucrari+in cazul in care se indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele conditii! 9 respectivul contract este finantat% subventionat in mod direct+ in proportie de mai mult de /0D+ de catreo autoritate contractanta: 9 valoarea estimata a respectivului contract este e'ala sau mai mare decat ec7ivalentul in lei al sumei de

/.000.000 euro: c>1 atribuirea+ de catre o entitate uridica fara calitate de autoritate contractanta+ a unui contract deservicii+ in cazul in care se indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele conditii! 9 respectivul contract este finantat% subventionat in mod direct+ in proportie de mai mult de /0D+ de catreo autoritate contractanta: 9 valoarea estimata a respectivului contract este e'ala sau mai mare decat ec7ivalentul in lei al sumei de200.000 euro:# d atribuirea contractului de ac7izitie publica de catre o autoritate contractanta+ in numele si pentru o altapersoana fizica% uridica+ in cazul in care respectivul contract este finantat% subventionat in mod direct+ inproportie de mai mult de /0D+ de catre o autoritate contractanta: e or'anizarea concursului de solutii: f atribuirea contractului de concesiune de lucrari publice si a contractului de concesiune de servicii+ in

acest caz fiind aplicabile prevederile cap. B.#M0(  A). 10 n cazurile prevazute la art. , lit. c si c>1+ autoritatea contractanta are obli'atia de a impune princontractul de finantare aplicarea prevederilor prezentei ordonante de ur'enta pentru atribuireacontractelor respective.#M16  A). 11 *** Abro'at#  A). 12 5rezenta ordonanta de ur'enta nu se aplica pentru atribuirea contractului de ac7izitie publica in cazul incare se indeplineste cel putin una dintre urmatoarele conditii!#M0/

6

8/18/2019 oug-34-200622222

7/93

 a contractul este inclus in cate'oria informatiilor secrete de stat+ in conformitate cu le'islatia in vi'oareprivind protectia informatiilor clasificate:#M01 b indeplinirea contractului necesita impunerea unor masuri speciale de si'uranta+ pentru protearea unorinterese nationale+ potrivit prevederilor le'ale in vi'oare. c *** Abro'ata#M1$  A). 12>1 -1 5rezenta ordonanta de ur'enta nu se aplica pentru atribuirea contractului de ac7izitie publica de catre

structuri ale autoritatilor contractante care functioneaza pe teritoriul altor state atunci cand valoareacontractului+ estimata potrivit prevederilor sectiunii a 29a din cap. + este mai mica decat pra'urile valoriceprevazute la art. 12$.#M0, -2 5entru atribuirea contractelor de ac7izitie publica care intra sub incidenta prevederilor alin. -1 si acaror valoare estimata este mai mare decat cea prevazuta la art. 1, trebuie sa se asi'ure aplicareaprincipiilor 'enerale prevazute la art. 2 alin. -2+ publicitatea la nivel local si respectarea prevederilor art.3/ 9 38 reprezentand cerinte minime in acest sens.#  A). 13 5rezenta ordonanta de ur'enta nu se aplica pentru atribuirea contractului de servicii care!#M01 a are ca obiect cumpararea sau inc7irierea+ prin orice miloace financiare+ de terenuri+ cladiri e;istente+alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii financiare care seinc7eie+ indiferent de forma+ in le'atura cu contractul de cumparare sau de inc7iriere respectiv+ se supuneprevederilor prezentei ordonante de ur'enta:# b se refera la cumpararea+ dezvoltarea+ productia sau coproductia de pro'rame destinate difuzarii+ decatre institutii de radiodifuziune si televiziune: c se refera la prestarea de servicii de arbitra si conciliere:#M1, d se refera la prestarea de servicii financiare in le'atura cu emiterea+ cumpararea+ vanzarea sautransferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare+ in special operatii ale autoritatiicontractante efectuate in scopul atra'erii de resurse financiare si% sau de capital+ precum si prestarea deservicii de catre banci centrale:# e se refera la an'aarea de forta de munca+ respectiv inc7eierea de contracte de munca:

 f se refera la prestarea de servicii de cercetare9dezvoltare remunerate in totalitate de catre autoritateacontractanta si ale caror rezultate nu sunt destinate+ in mod e;clusiv+ autoritatii contractante pentrupropriul beneficiu.  A). 1$ -1 5rezenta ordonanta de ur'enta nu se aplica atunci cand contractul de ac7izitie publica este atribuit caurmare a!#M1/ a unui acord international inc7eiat in conformitate cu prevederile ratatului cu unul sau mai multe statecare nu sunt membre ale "niunii 4uropene si care vizeaza furnizarea de produse+ prestarea de serviciisau e;ecutia de lucrari+ destinate implementarii ori e;ploatarii unui proiect in comun cu statele semnatare+si numai daca prin acordul respectiv a fost mentionata o procedura specifica pentru atribuirea contractuluirespectiv:#

 b unui acord international referitor la stationarea de trupe si numai daca prin acordul respectiv a fostprevazuta o procedura specifica pentru atribuirea contractului respectiv:#M0/ c aplicarii unei proceduri specifice unor or'anisme si institutii internationale:#M0, d aplicarii unei proceduri specifice prevazute de le'islatia comunitara+ in conte;tul pro'ramelor siproiectelor de cooperare teritoriala.#M01 -2 Autoritatile contractante au obli'atia de a informa Autoritatea ationala pentru )e'lementarea siMonitorizarea Ac7izitiilor 5ublice asupra acordurilor prevazute la alin. -1 lit. a+ e;istente in domeniul lorde activitate.# -3 Autoritatea ationala pentru )e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice are obli'atia de a

(

8/18/2019 oug-34-200622222

8/93

comunica Comisiei 4uropene informatiile primite potrivit alin. -2.#M01  A). 1/ -1 5rezenta ordonanta de ur'enta nu se aplica pentru atribuirea contractului de servicii unei alteautoritati contractante sau unei asocieri de autoritati contractante+ in cazul in care acestea beneficiaza deun drept e;clusiv pentru prestarea serviciilor respective+ in virtutea le'ii ori a altor acte cu caracternormativ care sunt publicate+ in masura in care acestea sunt compatibile cu prevederile ratatului.#M2/ -1>1 *** Abro'at

# -2 Autoritatea contractanta care+ in baza competentelor le'ale pe care le detine+ acorda unui subiect dedrept+ care nu este definit ca autoritate contractanta+ drepturi speciale sau e;clusive de a presta unserviciu public+ are obli'atia de a impune+ prin autorizatia pe care o emite in acest scop+ respectareaprincipiului nediscriminarii de catre cel care beneficiaza de drepturile speciale sau e;clusive+ atunci candacesta atribuie contracte de furnizare catre terti.#M1$  A). 16 -1 n cazul in care autoritatea contractanta atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de servicii dincate'oria celor incluse in ane;a nr. 2+ atunci obli'atia de a aplica prezenta ordonanta de ur'enta seimpune numai pentru contracte a caror valoare este mai mare sau e'ala cu cea prevazuta la art. /( alin.-2 si se limiteaza la prevederile art. 3/ 9 38 si art. /6 si la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuirea principiilor prevazute la art. 2 alin. -2. Contestatiile privind procedura de atribuire a contractelor deservicii din cate'oria celor incluse in ane;a nr. 2+ a caror valoare este e'ala sau mai mare decat ceaprevazuta la art. /( alin. -2+ se solutioneaza potrivit dispozitiilor cap. E.# -2 n cazul in care contractul de ac7izitie publica prevazut la alin. -1 are ca obiect+ alaturi de prestareade servicii din cate'oria celor incluse in ane;a nr. 2+ si prestarea de servicii din cate'oria celor incluse inane;a nr. 2A+ prevederile alin. -1 sunt aplicabile numai daca valoarea estimata a serviciilor incluse inane;a nr. 2 este mai mare decat valoarea estimata a serviciilor incluse in ane;a nr. 2A. -3 Autoritatea contractanta nu are dreptul de a combina+ in cadrul aceluiasi contract+ servicii incluse atatin ane;a nr. 2+ cat si in ane;a nr. 2A+ cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. -1+ atuncicand atribuie respectivul contract de ac7izitie publica.#M2/  A). 16>1 )e'iile autonome sau companiile nationale% societatile comerciale care nu se incadreaza in prevederileart. 8 sau ,+ dar al caror capital inte'ral ori maoritar este detinut de un or'anism al statului+ pentru

atribuirea contractelor de furnizare% prestare de servicii% e;ecutie de lucrari a caror valoare estimatadepaseste pra'ul prevazut la art. 1, trebuie sa elaboreze norme procedurale interne care sa asi'urerespectarea principiilor nediscriminarii si e'alitatii de tratament+ transparentei+ proportionalitatii sirecunoasterii reciproce. ormele procedurale interne vor fi aprobate de catre autoritatea tutelara.

# CA5. 2 )e'uli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de ac7izitie publica

 =4C"4A 1 )e'uli 'enerale

 A). 1(

 Autoritatea contractanta are obli'atia de a respecta principiile prevazute la art. 2 alin. -2 in relatia cuoperatorii economici interesati sa participe la procedura de atribuire.  A). 18 -1 5rocedurile de atribuire a contractului de ac7izitie publica sunt! a licitatia desc7isa+ respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de adepune oferta: b licitatia restransa+ respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a9si depunecandidatura+ urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptul de a depune oferta: c dialo'ul competitiv+ respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a9si depunecandidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialo' cu candidatii admisi+ in scopulidentificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale+ urmand ca+ pe baza solutiei%solutiilor+ candidatii selectati sa elaboreze oferta finala: d ne'ocierea+ respectiv procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu candidatii

8

8/18/2019 oug-34-200622222

9/93

selectati si ne'ociaza clauzele contractuale+ inclusiv pretul+ cu unul sau mai multi dintre acestia.e'ocierea poate fi! 9 ne'ociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare: 9 ne'ociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare: e cererea de oferte+ respectiv procedura simplificata prin care autoritatea contractanta solicita oferte dela mai multi operatori economici.#M01 -2 Autoritatea contractanta are dreptul de a or'aniza un concurs de solutii+ respectiv o proceduraspeciala prin care ac7izitioneaza+ indeosebi in domeniul amenaarii teritoriului+ al proiectarii urbanistice si

peisa'istice+ al ar7itecturii sau in cel al prelucrarii datelor+ un plan sau un proiect+ prin selectarea acestuiape baze concurentiale de catre un uriu+ cu sau fara acordarea de premii.#M2/  A). 1,* Autoritatea contractanta ac7izitioneaza direct produse+ servicii sau lucrari+ in masura in care valoareaac7izitiei+ estimata conform prevederilor sectiunii a 29a a prezentului capitol+ nu depaseste ec7ivalentul inlei a 30.000 euro e;clusiv .B.A. pentru fiecare ac7izitie de produse ori servicii+ respectiv a 100.000 euroe;clusiv .B.A. pentru fiecare ac7izitie de lucrari. Ac7izitia se realizeaza pe baza de document ustificativ.#C * A se vedea si! 9 Ordinul presedintelui Autoritatii ationale pentru )e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice nr.313% 2011 cu privire la interpretarea anumitor dispozitii privind procedurile de atribuire a contractelor deac7izitie publica+ a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune deservicii: 9 Ordinul ministrului afacerilor europene nr. 10/0% 2012 privind aprobarea 5rocedurii de atribuire aplicabilebeneficiarilor privati de proiecte finantate din instrumente structurale+ obiectivul

8/18/2019 oug-34-200622222

10/93

autoritati contractante: b atribuie contracte de ac7izitie publica sau inc7eie acorduri9cadru+ in numele si pentru o alta% alteautoritati contractante. -3 =e considera ca autoritatea contractanta+ care ac7izitioneaza produse+ servicii sau lucrari de la sauprintr9o unitate de ac7izitii centralizata+ respecta prevederile prezentei ordonante de ur'enta in masura incare unitatea de ac7izitii centralizata le respecta+ la randul ei+ atunci cand realizeaza activitatile prevazutela alin. -2. A). 23 Autoritatea contractanta nu are dreptul de a diviza contractul de ac7izitie publica in mai multe contracte

distincte de valoare mai mica si nici de a utiliza metode de calcul care sa conduca la o subevaluare avalorii estimate a contractului de ac7izitie publica+ cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezenteiordonante de ur'enta care instituie obli'atii ale autoritatii contractante in raport cu anumite pra'urivalorice. A). 2$ Gara a aduce atin'ere celorlalte prevederi ale prezentei ordonante de ur'enta+ autoritatea contractantaare obli'atia de a asi'ura 'arantarea protearii acelor informatii pe care operatorul economic le precizeazaca fiind confidentiale+ in masura in care+ in mod obiectiv+ dezvaluirea acestor informatii ar preudiciainteresele le'itime ale operatorului economic+ in special in ceea ce priveste secretul comercial siproprietatea intelectuala.

 =4C"4A a 29a )e'uli de estimare a valorii contractului de ac7izitie publica

 A). 2/ -1 Autoritatea contractanta are obli'atia de a estima valoarea contractului de ac7izitie publica pe bazacalcularii si insumarii tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea contractului respectiv+ fara ta;a pevaloarea adau'ata+ luand in considerare orice forme de optiuni si+ in masura in care acestea pot fianticipate la momentul estimarii+ orice eventuale suplimentari sau maorari ale valorii contractului. -2 n cazul in care autoritatea contractanta a prevazut+ in conformitate cu prevederile prezenteiordonante de ur'enta+ posibilitatea de acordare a unor premii% prime pentru candidati% ofertanti+ atuncideterminarea valorii estimate a contractului de ac7izitie publica trebuie sa includa si valoarea premiilor%primelor respective. A). 26 Baloarea estimata a contractului de ac7izitie publica trebuie sa fie determinata inainte de initiereaprocedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceasta valoare trebuie sa fie valabila la momentultransmiterii spre publicare a anuntului de participare sau+ in cazul in care procedura de atribuire nu

presupune publicarea unui astfel de anunt+ la momentul transmiterii invitatiei de participare.  A). 2( -1 n cazul in care+ prin atribuirea contractului de furnizare+ autoritatea contractanta isi propune sadobandeasca produse care necesita si operatiuni% lucrari de instalare si punere in functiune+ atuncivaloarea estimata a acestui contract trebuie sa includa si valoarea estimata a operatiunilor% lucrarilorrespective. -2 n cazul in care+ la data estimarii valorii contractului de furnizare+ autoritatea contractanta nu are incastabilita modalitatea de dobandire a produselor+ respectiv+ cumparare+ inclusiv in rate+ inc7iriere sauleasin'+ cu sau fara optiune de cumparare+ atunci valoarea estimata a acestui contract trebuie sa fieconsiderata ca fiind e'ala cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecarui mod de dobandire aproduselor. -3 n cazul in care+ la data estimarii valorii contractului de furnizare+ autoritatea contractanta a stabilitmodalitatea de dobandire a produselor+ respectiv prin cumparare in rate+ prin inc7iriere sau prin leasin' cu

sau fara optiune de cumparare+ atunci metoda de estimare variaza in functie de durata contractuluirespectiv+ astfel! a daca durata contractului este stabilita si este mai mica sau e'ala cu 12 luni+ atunci valoarea estimatatrebuie calculata prin insumarea tuturor ratelor platibile pe intrea'a durata a contractului respectiv: b daca durata contractului este stabilita si este mai mare de 12 luni+ atunci valoarea estimata trebuiecalculata prin insumarea valorii totale a ratelor platibile pe intrea'a durata a contractului respectiv+ la carese adau'a si valoarea reziduala estimata a produselor la sfarsitul perioadei pentru care s9a inc7eiatcontractul: c daca contractul se inc7eie pe o durata nedeterminata sau daca durata acestuia nu poate fi determinatala data estimarii+ atunci valoarea estimata trebuie calculata prin multiplicarea cu $8 a valorii ratei lunareplatibile. -$ n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de furnizare care trebuiereinnoit intr9o perioada data+ atunci estimarea valorii acestui contract trebuie sa aiba ca baza de calcul!

10

8/18/2019 oug-34-200622222

11/93

 a fie valoarea totala a tuturor contractelor de furnizare similare+ atribuite in ultimele 12 luni+ austata+ dacaeste posibil+ cu modificarile previzibile ce pot surveni in urmatoarele 12 luni in privinta cantitatilorac7izitionate si valorilor aferente: b fie valoarea estimata totala a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaza ca vor fiatribuite in urmatoarele 12 luni+ incepand din momentul primei livrari. -/ n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa ac7izitioneze produse similare+ dar defalcatepe loturi a caror cumparare se realizeaza prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte+ atuncivaloarea estimata se considera a fi valoarea cumulata a tuturor loturilor. n cazul in care valoareacumulata a tuturor loturilor depaseste pra'ul valoric prevazut la art. 12$ lit. a+ atunci autoritatea

contractanta are dreptul de a aplica procedura cererii de oferta numai pentru loturile care indeplinesc+ inmod cumulativ+ urmatoarele conditii!#M0/ a valoarea estimata+ fara BA+ a lotului respectiv este mai mica sau e'ala cu ec7ivalentul in lei a (/.000euro:# b valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nu depaseste 20D dinvaloarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.  A). 28 -1 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de servicii pentru care nuse poate anticipa pretul total al prestatiei+ dar este posibila estimarea unui tarif mediu lunar+ atunci metodade estimare variaza in functie de durata contractului respectiv+ astfel! a cand durata contractului este stabilita si nu depaseste $8 de luni+ atunci valoarea estimata trebuiecalculata avand in vedere intrea'a durata a contractului: b cand durata contractului nu poate fi determinata sau depaseste $8 de luni+ atunci valoarea estimatatrebuie calculata multiplicand valoarea lunara cu $8. -2 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de servicii care trebuiereinnoit intr9o perioada data+ atunci estimarea valorii acestui contract trebuie sa aiba ca baza de calcul! a fie valoarea totala a tuturor contractelor de servicii similare atribuite in ultimele 12 luni+ austata+ dacaeste posibil+ cu modificarile previzibile ce pot surveni in urmatoarele 12 luni+ in privinta cantitatilorac7izitionate si valorilor aferente: b fie valoarea estimata totala a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaza ca vor fiatribuite in urmatoarele 12 luni+ incepand din momentul primei prestatii. -3 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa ac7izitioneze servicii similare+ dar defalcate peloturi a caror ac7izitionare face obiectul unor contracte distincte de servicii+ atunci valoarea estimata seconsidera a fi valoarea cumulata a tuturor loturilor. n cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilordepaseste pra'ul valoric prevazut la art. 12$ lit. b+ atunci autoritatea contractanta are dreptul de a aplica

procedura cererii de oferta numai pentru loturile care indeplinesc+ in mod cumulativ+ urmatoarele conditii!#M0/ a valoarea estimata+ fara BA+ a lotului respectiv este mai mica sau e'ala cu ec7ivalentul in lei a (/.000euro:# b valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nu depaseste 20D dinvaloarea totala a serviciilor care urmeaza sa f ie prestate. -$ n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa ac7izitioneze servicii de asi'urare+ atuncivaloarea estimata a acestor contracte de servicii se calculeaza pe baza primelor de asi'urare ce urmeazaa fi platite+ precum si a altor forme de remuneratii aferente serviciilor respective. -/ n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa ac7izitioneze servicii bancare sau alte serviciifinanciare+ atunci valoarea estimata a acestor contracte de servicii se calculeaza pe baza ta;elor+comisioanelor+ dobanzilor si a oricaror alte forme de remuneratii aferente serviciilor respective.

 -6 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa ac7izitioneze servicii de proiectare+ urbanism+in'inerie si alte servicii te7nice+ atunci valoarea estimata a acestor contracte de servicii se calculeaza pebaza onorariilor ce urmeaza a f i platite si a oricaror alte forme de remuneratii aferente serviciilorrespective.#M1, -( n cazul contractelor de servicii aferente realizarii investitiilor publice si% sau a lucrarilor de interventieasupra acestora+ valoarea estimata cuprinde si cuantumul aferent procentului de diverse si neprevazute+astfel cum acestea au fost definite de catre proiectant in devizul 'eneral+ prin raportarea acestui procent lavaloarea estimata a contractului si fara a aduce atin'ere prevederilor art. 122 lit. i+ respectiv art. 2/2 lit. .#  A). 2, -1 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa ac7izitioneze lucrari pentru care urmeaza sapuna la dispozitie e;ecutantului materiale+ utilae+ ec7ipamente te7nolo'ice sau orice alte amenaari si

11

8/18/2019 oug-34-200622222

12/93

dotari necesare e;ecutiei lucrarilor+ atunci valoarea estimata a respectivului contract de lucrari trebuie saincluda atat costul lucrarii care urmeaza sa se e;ecute+ cat si valoarea totala a facilitatilor mentionate. -2 n cazul in care obiectul contractului de lucrari il constituie e;ecutia unui ansamblu de lucrari carepresupune+ dupa caz+ si furnizarea de ec7ipamente+ instalatii+ utilae sau alte dotari aferente+ atuncivaloarea estimata se determina avandu9se in vedere valoarea totala a intre'ului ansamblu.#M1, -2>1 Baloarea estimata cuprinde si cuantumul aferent procentului de diverse si neprevazute+ astfel cumacestea au fost definite de catre proiectant in devizul 'eneral+ prin raportarea acestui procent la valoareaestimata a contractului si fara a aduce atin'ere prevederilor art. 122 lit. i+ respectiv art. 2/2 lit. .

# -3 n cazul in care o lucrare permite e;ecutia pe obiecte% loturi+ pentru care autoritatea contractanta isipropune sa atribuie+ unuia sau mai multor e;ecutanti+ contracte distincte de lucrari+ atunci valoareaestimata trebuie determinata avandu9se in vedere valoarea cumulata a tuturor obiectelor% loturilor careintra in componenta lucrarii respective. n cazul in care valoarea cumulata a tuturor obiectelor% loturilorcare intra in componenta lucrarii respective depaseste pra'ul valoric prevazut la art. 12$ lit. c+ atunciautoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura cererii de oferta numai pentru obiectele% loturilecare indeplinesc in mod cumulativ+ urmatoarele conditii!#M0/ a valoarea estimata+ fara BA+ a obiectului% lotului respectiv este mai mica sau e'ala cu ec7ivalentul inlei a /00.000 euro:# b valoarea estimata cumulata a obiectelor% loturilor pentru care se aplica prezenta e;ceptie nu depaseste20D din valoarea totala estimata a lucrarii. A). 30 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa or'anizeze un concurs de solutii+ atunci valoareaestimata care trebuie luata in considerare se determina astfel! a daca concursul de solutii este or'anizat ca o procedura independenta+ atunci valoarea estimatainclude valoarea tuturor premiilor% sumelor care urmeaza a fi acordate concurentilor+ inclusiv valoareaestimata a contractului de servicii care ar putea fi inc7eiat ulterior+ conform prevederilor art. 122 lit. 7 sauart. 2/2 lit. i+ in cazul in care autoritatea contractanta nu a e;clus aceasta posibilitate in anuntul departicipare la concurs: b daca concursul de solutii este or'anizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract deservicii+ atunci valoarea estimata luata in considerare este valoarea estimata a contractului de serviciirespectiv+ in care se include valoarea eventualelor premii% sume care urmeaza a fi acordate concurentilor. A). 31 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa inc7eie un acord9cadru+ atunci valoarea estimata

se considera a fi valoarea ma;ima estimata+ fara BA+ a tuturor contractelor de ac7izitie publica ce seanticipeaza ca vor fi atribuite in baza acordului9cadru respectiv+ pe intrea'a sa durata. A). 32 n cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa utilizeze un sistem de ac7izitie dinamic+ atuncivaloarea estimata se considera a fi valoarea ma;ima estimata+ fara BA+ a tuturor contractelor de ac7izitiepublica ce se anticipeaza ca vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de ac7izitie dinamic respectiv+ peintrea'a sa durata.

 =4C"4A a 39a )e'uli de elaborare a documentatiei de atribuire

  A). 33 -1 Autoritatea contractanta are obli'atia de a preciza in cadrul documentatiei de atribuire orice cerinta+

criteriu+ re'ula si alte informatii necesare pentru a asi'ura ofertantului% candidatului o informare completa+corecta si e;plicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.#M1, -2 ocumentatia de atribuire cuprinde! a fisa de date: b caietul de sarcini sau documentatia descriptiva+ aceasta din urma fiind utilizata in cazul aplicariiprocedurii de dialo' competitiv ori de ne'ociere: c informatii referitoare la clauzele contractuale obli'atorii. -3 Cerintele% Criteriile de calificare si% sau selectie+ care se re'asesc in caietul de sarcini oridocumentatia descriptiva si care nu sunt preluate in fisa de date% invitatia de participare% anuntul departicipare+ sunt considerate clauze nescrise. -$ Orice factor de evaluare cuprins in documentatia de atribuire+ care nu se re'aseste in invitatia departicipare% anuntul de participare+ este considerat clauza nescrisa.

12

8/18/2019 oug-34-200622222

13/93

#M1,  A). 33>1 -1 Autoritatea ationala pentru )e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice evalueaza+ inainte detransmiterea spre publicare a invitatiei de participare% anuntului de participare+ conformitatea cu le'islatiaaplicabila in domeniul ac7izitiilor publice a documentatiei de atribuire aferente contractelor de ac7izitiepublica care intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de ur'enta+ fara ca aceasta evaluare saaiba in vedere caietul de sarcini sau documentatia descriptiva+ dupa caz. -2 n termen de ma;imum 10 zile de la data primirii documentatiei in =4A5+ Autoritatea ationala pentru)e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice!

 a emite autoritatii contractante acceptul in vederea initierii procedurii de atribuire: sau b informeaza autoritatea contractanta asupra neconformitatilor constatate la nivelul documentatiei deatribuire si a motivului pentru care acestea nu sunt in concordanta cu prevederile le'ale privind ac7izitiilepublice. -2>1 ocumentatia de atribuire retransmisa de autoritatea contractanta ca urmare a incidenteiprevederilor alin. -2 lit. b este evaluata de catre Autoritatea ationala pentru )e'lementarea siMonitorizarea Ac7izitiilor 5ublice in termen de ma;imum 3 zile de la data repostarii acesteia in =4A5. -3 ocumentele transmise in =4A5 de catre autoritatile contractante vor fi semnate cu semnaturaelectronica e;tinsa+ bazata pe un certificat calificat+ eliberat de un furnizor de servicii de certificareacreditat. -$ Autoritatea contractanta incarca in =4A5+ odata cu documentatia de atribuire+ o declaratie pe propriaraspundere a reprezentantului le'al ce va contine datele de identificare ale persoanelor ce detin functii dedecizie in cadrul autoritatii contractante. Acest document nu are caracter de document public.# A). 3$ -1 Autoritatea contractanta are dreptul de a preciza in documentatia de atribuire institutiile competente dela care operatorii economici pot obtine informatii privind re'lementarile referitoare la impozitare+ precum sicele referitoare la protectia mediului. -2 Autoritatea contractanta are obli'atia sa precizeze in documentatia de atribuire re'ulile obli'atoriireferitoare la conditiile de munca si de protectie a muncii+ care sunt in vi'oare la nivel national si caretrebuie respectate pe parcursul indeplinirii contractului de lucrari ori de servicii+ sau sa indice institutiilecompetente de la care operatorii economici pot obtine informatii detaliate privind re'lementarilerespective. n acest caz+ autoritatea contractanta are totodata si obli'atia de a solicita operatoriloreconomici sa indice in cadrul ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obli'atiile referitoarela conditiile de munca si protectia muncii. A). 3/ -1 Caietul de sarcini contine+ in mod obli'atoriu+ specificatii te7nice.

 -2 =pecificatiile te7nice reprezinta cerinte+ prescriptii+ caracteristici de natura te7nica ce permit fiecaruiprodus+ serviciu sau lucrare sa fie descris+ in mod obiectiv+ in asa maniera incat sa corespunda necesitatiiautoritatii contractante. -3 =pecificatiile te7nice definesc+ dupa caz si fara a se limita la cele ce urmeaza+ caracteristici referitoarela nivelul calitativ+ te7nic si de performanta+ cerinte privind impactul asupra mediului inconurator+ si'urantain e;ploatare+ dimensiuni+ terminolo'ie+ simboluri+ teste si metode de testare+ ambalare+ etic7etare+marcare si instructiuni de utilizare a produsului+ te7nolo'ii si metode de productie+ precum si sisteme deasi'urare a calitatii si conditii pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea.n cazul contractelor pentru lucrari+ specificatiile te7nice pot face referire+ de asemenea+ si la prescriptii deproiectare si de calcul al costurilor+ la verificarea+ inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor sau ate7nicilor+ procedeelor si metodelor de e;ecutie+ ca si la orice alte conditii cu caracter te7nic pe careautoritatea contractanta este capabila sa le descrie+ in functie si de diverse acte normative si re'lementari'enerale sau specifice+ in le'atura cu lucrarile finalizate si cu materialele sau alte elemente componente

ale acestor lucrari. -$ =pecificatiile te7nice se definesc astfel incat sa corespunda+ atunci cand este posibil+ necesitatilor%e;i'entelor oricarui utilizator+ inclusiv ale persoanelor cu dizabilitati. -/ =pecificatiile te7nice trebuie sa permita oricarui ofertant accesul e'al la procedura de atribuire si nutrebuie sa aiba ca efect introducerea unor obstacole neustificate de natura sa restran'a concurenta intreoperatorii economici. -6 Gara a aduce atin'ere re'lementarilor te7nice nationale obli'atorii+ in masura in care acestea suntcompatibile cu dreptul comunitar+ autoritatea contractanta are obli'atia de a defini specificatiile te7nice! a fie prin referire+ de re'ula in urmatoarea ordine de prioritate+ la standarde nationale care adoptastandarde europene+ la omolo'ari te7nice europene+ la standarde internationale sau la alte referinte denatura te7nica elaborate de or'anisme de standardizare europene: in cazul in care acestea nu e;ista+atunci specificatiile te7nice se definesc prin referire la alte standarde+ omolo'ari sau re'lementari te7nicenationale privind utilizarea produselor sau proiectarea+ calculul si e;ecutia lucrarilor. Orice astfel de

13

8/18/2019 oug-34-200622222

14/93

referire trebuie sa fie insotita de mentiunea sau ec7ivalent: b fie prin precizarea performantelor si% sau cerintelor functionale solicitate+ care trebuie sa fie suficient deprecis descrise incat sa permita ofertantilor sa determine obiectul contractului de ac7izitie publica+ iarautoritatii contractante sa atribuie contractul respectiv: c fie atat prin precizarea performantelor si% sau cerintelor functionale solicitate+ astfel cum sunt acesteaprevazute la lit. b+ cat si prin referirea la standardele+ omolo'arile te7nice+ specificatiile te7nice comune+prevazute la lit. a+ ca miloc de prezumtie a conformitatii cu nivelul de performanta si cu cerintelefunctionale respective: d fie prin precizarea performantelor si% sau cerintelor functionale solicitate+ astfel cum sunt acestea

prevazute la lit. b+ pentru anumite caracteristici+ si prin referirea la standardele sau omolo'arile te7nice+prevazute la lit. a+ pentru alte caracteristici. A). 36 -1 n cazul in care autoritatea contractanta defineste specificatiile te7nice din caietul de sarcini+ optandpentru modalitatea prevazuta la art. 3/ alin. -6 lit. a+ atunci nici o oferta nu poate fi respinsa pe motiv caprodusele sau serviciile prevazute in propunerea te7nica nu sunt conforme cu specificatiile precizate+daca ofertantul demonstreaza+ prin orice miloc adecvat+ ca propunerea te7nica prezentata satisface intr9omaniera ec7ivalenta cerintele autoritatii contractante definite prin specificatiile te7nice. -2 n cazul in care autoritatea contractanta defineste specificatiile te7nice din caietul de sarcini prinprecizarea performantelor si% sau cerintelor functionale solicitate+ atunci nici o oferta nu poate fi respinsadaca ofertantul demonstreaza prin orice miloc adecvat ca produsele+ serviciile sau lucrarile oferite asi'uraindeplinirea performantelor sau cerintelor functionale solicitate deoarece sunt conforme cu! a un standard national care adopta un standard european! b o omolo'are te7nica europeana: c o specificatie te7nica comuna utilizata in Comunitatea 4uropeana: d un standard international: e alte re'lementari te7nice elaborate de or'anisme de standardizare europene. -3 n sensul prevederilor alin. -1 si -2+ un miloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificatiilete7nice solicitate il poate reprezenta dosarul te7nic al producatorului sau un raport de incercare% testareemis de un or'anism recunoscut+ cum ar fi+ dupa caz+ un laborator neutru de incercari si calibrare sau unor'anism de certificare si inspectie care asi'ura respectarea standardelor europene aplicabile: autoritateacontractanta are obli'atia de a accepta certificate emise de or'anisme recunoscute in oricare dintrestatele membre ale "niunii 4uropene. A). 3( -1 5erformantele si cerintele functionale prevazute la art. 3/ alin. -6 lit. b+ prin care se definescspecificatiile te7nice+ pot include si caracteristici de mediu. -2 n cazul in care autoritatea contractanta solicita indeplinirea anumitor caracteristici de mediu in ceea

ce priveste performantele si cerintele functionale+ atunci aceasta are dreptul de a utiliza+ inte'ral saupartial+ specificatii definite prin

8/18/2019 oug-34-200622222

15/93

in situatia in care o descriere suficient de precisa si inteli'ibila a obiectului contractului nu este posibilaprin aplicarea prevederilor art. 3/ si 36 si numai insotita de mentiunea sau ec7ivalent. A). 3, Autoritatea contractanta are dreptul de a impune in cadrul documentatiei de atribuire+ in masura in careacestea sunt compatibile cu dreptul comunitar+ conditii speciale de indeplinire a contractului prin care seurmareste obtinerea unor efecte de ordin social sau in le'atura cu protectia mediului si promovareadezvoltarii durabile.#M0,  A). $0

 -1 Autoritatea contractanta are obli'atia de a asi'ura obtinerea documentatiei de atribuire de catre oriceoperator economic prin asi'urarea accesului direct+ nerestrictionat si deplin+ prin miloace electronice+ lacontinutul documentatiei de atribuire.#M1/ -2 5rin e;ceptie de la dispozitiile alin. -1+ in situatia in care atasarea documentatiei de atribuire in =4A5nu este posibila din motive te7nice imputabile operatorului =4A5+ autoritatea contractanta are obli'atia dea pune la dispozitia oricarui operator economic care a inaintat o solicitare in acest sens sau+ dupa caz+caruia i s9a transmis o invitatie de participare+ a unui e;emplar din documentatia de atribuire+ pe suport7artie ori pe suport ma'netic.#M0, -3 n cazul prevazut la alin. -2+ autoritatea contractanta are obli'atia de asi'ura obtinerea 'ratuita adocumentatiei de atribuire pentru orice operator economic care o ridica direct de la sediul autoritatiicontractante sau de la alta adresa indicata de acesta. n cazul in care documentatia este transmisa prinposta+ autoritatea contractanta are dreptul de a solicita operatorilor economici care vor sa beneficieze deaceasta facilitate o plata care nu trebuie sa depaseasca insa costul aferent transmiterii documentatieirespective.

# =4C"4A a $9a )e'uli de participare la procedura de atribuire

 A). $1 Orice operator economic are dreptul de a participa+ individual sau intr9un 'rup de operatori+ la procedurade atribuire. A). $2 Ofertantul% candidatul care+ in conformitate cu le'islatia statului in care este stabilit+ este abilitat sapresteze o anumita activitate nu poate fi e;clus dintr9o procedura de atribuire pentru sin'urul motiv ca+ in

conformitate cu le'islatia nationala+ acest tip de activitate poate fi prestat numai de catre persoane uridicesau numai de catre persoane fizice. A). $3 -1 Autoritatea contractanta are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire sa fiepermisa numai unor ateliere proteate sau acelor ofertanti care se an'aeaza sa indeplineasca contractulin conte;tul unor pro'rame de an'aare proteata+ in cadrul carora maoritatea an'aatilor implicati suntpersoane cu dizabilitati+ care+ prin natura sau 'ravitatea deficientelor lor+ nu pot e;ercita o activitateprofesionala in conditii normale. -2 n cazul in care autoritatea contractanta decide sa limiteze participarea la procedura de atribuireconform prevederilor alin. -1+ atunci aceasta decizie trebuie sa fie precizata e;plicit in anuntul departicipare la procedura de atribuire.#M12  A). $3>1

 -1 arantia de participare se constituie de catre ofertant in scopul de a protea autoritatea contractantafata de riscul unui eventual comportament necorespunzator al acestuia pe intrea'a perioada derulatapana la inc7eierea contractului.#M1/ -2 Autoritatea contractanta are obli'atia de a solicita ofertantilor constituirea 'arantiei de participare+ invederea participarii la procedura de atribuire a contractului+ atunci cand prezenta ordonanta de ur'entaprevede obli'ativitatea publicarii unui anunt sau a unei invitatii de participare. ocumentatia de atribuiretrebuie sa contina urmatoarele informatii!#M1, a cuantumul 'arantiei de participare+ mentionat si in invitatia de participare% anuntul de participare+ insuma fi;a ce nu poate depasi 2D din valoarea estimata a contractului+ dar nu mai putin decat sumeleprevazute la art. 2(8>1 alin. -1:#M12

1/

8/18/2019 oug-34-200622222

16/93

 b perioada de valabilitate a 'arantiei de participare va fi cel putin e'ala cu perioada minima devalabilitate a ofertei+ la stabilirea acesteia fiind avute in vedere dispozitiile art. 2(6 alin. -1+ astfel cum afost solicitata prin documentatia de atribuire.# A). $$ -1 Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau ofertacomuna+ fara a fi obli'ati sa isi le'alizeze din punct de vedere formal asocierea. -2 Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ca asocierea sa fie le'alizata numai in cazul in careoferta comuna este declarata casti'atoare si numai daca o astfel de masura reprezinta o conditie

necesara pentru buna indeplinire a contractului. A). $/ -1 Gara a i se diminua raspunderea in ceea ce priveste modul de indeplinire a viitorului contract deac7izitie publica+ ofertantul are dreptul de a include in propunerea te7nica posibilitatea de a subcontractao parte din contractul respectiv. -2 n cazul in care autoritatea contractanta solicita+ ofertantul are obli'atia de a preciza partea% partile dincontract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi.#M12  A). $6 -1 Gara a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune oferta alternativa conform prevederilorart. 1(3 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite+ candidatul% ofertantul nu are dreptul ca in cadrulaceleiasi proceduri! a sa depuna doua sau mai multe candidaturi% oferte individuale si% sau comune+ sub sanctiuneae;cluderii din competitie a tuturor candidaturilor% ofertelor in cauza: b sa depuna oferta individuala% comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte+sub sanctiunea e;cluderii ofertei individuale sau+ dupa caz+ a celei in care este ofertant asociat:#M1/ c sa depuna oferta individuala% comuna si sa fie nominalizat ca tert sustinator in cadrul unei alte oferte+sub sanctiunea e;cluderii ofertei individuale sau+ dupa caz+ a celei in care este ofertant asociat.#M12 -2 ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa in cadrul aceleiasi proceduri de atribuire+ dar numai incazul in care participarea acestora nu este de natura sa distorsioneze concurenta. n acest sens+operatorul economic are obli'atia de a include in oferta sa lista cuprinzand intreprinderile afiliate+ inmasura in care acestea e;ista.# -3 n sensul prevederilor alin. -2+ prin intreprindere afiliata se intele'e orice subiect de drept! a asupra caruia un alt subiect de drept poate e;ercita+ direct sau indirect+ o influenta dominanta: sau

 b care poate e;ercita o influenta dominanta asupra altui subiect de drept: sau c care+ ca urmare a asocierii cu un subiect de drept+ se afla sub influenta dominanta a unui alt subiect dedrept.

 =4C"4A a /9a )e'uli de publicitate

 5A)A)AG"& 1 5ublicarea anunturilor 

#M12  A). $( -1 Autoritatea contractanta are obli'atia de a asi'ura transparenta atribuirii contractelor de ac7izitie

publica si a inc7eierii acordurilor9cadru prin publicarea+ in conformitate cu prevederile prezentului capitol+ aanunturilor de intentie+ anunturilor% invitatiilor de participare si anunturilor de atribuire.#M1$ -2 n cazul contractelor a caror valoare estimata este e'ala sau mai mare decat pra'urile valoriceprevazute la art. // alin. -2+ autoritatea contractanta are obli'atia de a include in anunturile prevazute laalin. -1 cel putin informatiile cuprinse in ane;a nr. 3A si+ daca este necesar+ alte informatii considerateutile de catre autoritatea contractanta+ prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia4uropeana.# -3 Modalitatile de aplicare a prevederilor alin. -2+ precum si continutul anunturilor de participare si deatribuire pentru care+ in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de ur'enta+ nu este obli'atorietransmiterea spre publicare catre urnalul Oficial al "niunii 4uropene se stabilesc prin 7otarare auvernului.

16

8/18/2019 oug-34-200622222

17/93

 A). $8 -1 Cu e;ceptia cazului prevazut la art. 2,,+ autoritatea contractanta are obli'atia de a transmite sprepublicare anunturile prevazute la art. $( alin. -1 catre operatorul =4A5+ utilizand in acest sens numaimiloace electronice. -2 n cazurile prevazute de prezenta ordonanta de ur'enta+ operatorul =4A5 are obli'atia de a asi'uratransmiterea in format electronic a anunturilor spre publicare in urnalul Oficial al "niunii 4uropene.#M12  A). $, -1 Operatorul =4A5 are obli'atia de a asi'ura Autoritatii ationale pentru )e'lementarea si

Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice accesul nerestrictionat la anunturile% invitatiile transmise de catreautoritatile contractante+ inainte de publicarea acestora.#M1$ -2 Autoritatea ationala pentru )e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice verifica!#M1/ a fiecare anunt de intentie% participare transmis de catre autoritatea contractanta pentru publicare in=4A5+ in masura in care anuntul respectiv este in le'atura cu aplicarea procedurii de atribuire a unuicontract cu o valoare estimata e'ala sau mai mare decat pra'urile valorice prevazute la art. 12$: b fiecare invitatie% anunt de participare transmis de catre autoritatea contractanta pentru publicare in=4A5+ cu o valoare estimata mai mica decat pra'urile valorice prevazute la art. 12$:#M1, c erata la anuntul% invitatia de participare ce modifica% completeaza informatiile publicate in anuntul%invitatia de participare.#M12 -2>1 n termen de 3 zile lucratoare de la data primirii anuntului% invitatiei in =4A5+ Autoritatea ationalapentru )e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice are obli'atia! a fie sa emita catre operatorul =4A5 acceptul de publicare pentru anuntul% invitatia respectiv% respectiva+in cazul in care in urma verificarii nu se constata erori% omisiuni de completare: b fie sa respin'a publicarea anuntului% invitatiei+ in cazul in care se constata erori% omisiuni decompletare+ informand totodata autoritatea contractanta asupra acestei decizii+ precum si asupra moduluiin care erorile% omisiunile pot fi remediate. -2>2 4rorile prevazute la alin. -2>1 reprezinta acele informatii% cerinte din anuntul% invitatia transmis%transmisa spre publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la incalcari ale le'islatiei indomeniul ac7izitiilor publice si ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului de ac7izitie publica. -2>3 edetectarea erorilor prevazute la alin. -2>2 in procesul de verificare nu afecteaza dreptul

 Autoritatii ationale pentru )e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice de a sanctiona+ peparcursul activitatii de suprave'7ere+ faptele prevazute la art. 2,3.

 -3 n cazul prevazut la alin. -2 lit. a+ operatorul =4A5 are obli'atia! a de a transmite anuntul spre publicare in urnalul Oficial al "niunii 4uropene in cel mult o zi lucratoarede la primirea acceptului de publicare+ in cazul in care+ in conformitate cu prevederile prezentei ordonantede ur'enta+ este prevazuta o obli'atie in acest sens: operatorul =4A5 are obli'atia de a asi'urainre'istrarea in sistemul electronic a datei la care a fost transmis anuntul spre publicare+ ca proba privindmomentul transmiterii: b de a publica anuntul in =4A5 in cel mult doua zile lucratoare de la primirea acceptului de publicare. -$ Operatorul =4A5 nu are dreptul de a publica anuntul transmis de autoritatea contractanta sau de a9ltransmite spre publicare in urnalul Oficial al "niunii 4uropene+ fara obtinerea acceptului de publicareemis de catre Autoritatea ationala pentru )e'lementarea si Monitorizarea Ac7izitiilor 5ublice. -/ n cazul in care+ din motive de natura te7nica+ operatorul =4A5 nu are posibilitatea transmiterii unuianumit anunt spre publicare in urnalul Oficial al "niunii 4uropene+ autoritatii contractante ii revineresponsabilitatea transmiterii spre publicare a anuntului respectiv prin miloace proprii. Operatorul =4A5

are obli'atia de a instiinta autoritatea contractanta cu privire la aparitia unei astfel de situatii+ in cel mult ozi lucratoare de la e;pirarea perioadei prevazute la alin. -3 lit. a. -6 upa publicarea anuntului in =4A5+ autoritatea contractanta poate opta pentru transmiterea anuntuluisi catre )e'ia Autonoma

8/18/2019 oug-34-200622222

18/93

 -2 Anuntul publicat la nivel national nu trebuie sa contina alte informatii fata de cele e;istente in anuntulpublicat in urnalul Oficial al "niunii 4uropene si trebuie sa mentioneze data transmiterii catre Comisia4uropeana.#M1,  A). /0>1 -1 4ratele prevazute la art. $, alin. -2 lit. c se verifica de Autoritatea ationala pentru )e'lementarea siMonitorizarea Ac7izitiilor 5ublice in termen de doua zile de la data primirii in =4A5. -2 5revederile art. $, alin. -3 9 -( se aplica in mod corespunzator. -3 Modificarea% Completarea criteriilor de calificare si selectie+ in conditiile prevazute la art. 1(, alin. -$+

se face in mod obli'atoriu prin publicarea unei erate si cu prelun'irea perioadei necesare elaborariicandidaturilor% ofertelor. -$ n cazul contractelor a caror valoare este e'ala sau mai mare decat pra'urile valorice prevazute la art.// alin. -2+ autoritatea contractanta publica orice modificare% completare a informatiilor cuprinse in anuntulde participare+ prin intermediul eratei+ atat in =4A5+ cat si in O"4. -/ 4ste interzisa modificarea% completarea informatiilor cuprinse in invitatia de participare% anuntul departicipare prin intermediul clarificarilor si fara publicarea unei erate.

# 5A)A)AG"& 2 Anuntul de intentie

#M12  A). /1 -1 Autoritatea contractanta are obli'atia de a transmite spre publicare un anunt de intentie+ atunci candurmareste sa beneficieze de prevederile art. (/ alin. -2 sau art. 8, alin. -2 si daca! a valoarea totala estimata a contractelor+ care urmeaza sa fie atribuite in urmatoarele 12 luni pentruac7izitionarea de produse din aceeasi 'rupa C5B+ este e'ala sau mai mare decat ec7ivalentul in lei a(/0.000 euro: b valoarea totala estimata a contractelor+ care urmeaza sa fie atribuite in urmatoarele 12 luni pentruac7izitionarea de servicii care sunt din aceeasi cate'orie din punct de vedere al modului de 'rupare dinane;a nr. 2A+ este e'ala sau mai mare decat ec7ivalentul in lei a (/0.000 euro:#M1, c valoarea estimata a contractelor de lucrari+ care urmeaza sa fie atribuite in urmatoarele 12 luni+ estee'ala sau mai mare decat ec7ivalentul in lei al sumei de /.000.000 euro.# -2 Autoritatea contractanta are dreptul de a transmite spre publicare un anunt de intentie si in alte situatii

decat cele prevazute la alin. -1. -3 5ublicarea anuntului de intentie nu creeaza autoritatii contractante obli'atia de a efectua respectivaac7izitie publica. A). /2 -1 n cazurile prevazute la art. /1 alin. -1 lit. a si b+ autoritatea contractanta are obli'atia de a transmitespre publicare anuntul de intentie cat mai curand posibil dupa data inceperii anului bu'etar. -2 n cazul prevazut la art. /1 alin. -1 lit. c+ autoritatea contractanta are obli'atia de a transmite sprepublicare anuntul de intentie cat mai curand posibil dupa aprobarea pro'ramului in care este prevazutcontractul de lucrari sau acordul9cadru respectiv.  A). /3 -1 Anuntul de intentie se publica!#M12 a in =4A5 si+ dupa caz+ in urnalul Oficial al "niunii 4uropene+ precum si optional in Monitorul Oficial al

)omaniei+ 5artea a B9a+ Ac7izitii publice: sau# b numai in =4A5+ cu conditia ca+ inainte de publicare+ sa fi fost transmis un anunt simplificat de informareprealabila catre Comisia 4uropeana. -2 n cazul prevazut la alin. -1 lit. b+ anuntul de intentie trebuie sa contina si data transmiterii anuntuluisimplificat catre Comisia 4uropeana.

 5A)A)AG"& 3 Anuntul de participare

 A). /$ Autoritatea contractanta are obli'atia de a transmite spre publicare un anunt de participare atunci cand! a initiaza procedura de licitatie desc7isa+ licitatie restransa+ dialo' competitiv sau ne'ociere+ cu

18

8/18/2019 oug-34-200622222

19/93

publicarea prealabila a unui anunt de participare+ pentru atribuirea contractului de ac7izitie publica saupentru inc7eierea acordului9cadru: b lanseaza un sistem dinamic de ac7izitie: c initiaza procesul de atribuire a unui contract de ac7izitie publica printr9un sistem dinamic de ac7izitii+ inacest caz publicandu9se un anunt simplificat: d or'anizeaza un concurs de solutii.#M12  A). // -1 Anuntul de participare se publica in =4A5 si+ dupa caz+ in urnalul Oficial al "niunii 4uropene+ precum

si+ optional+ in Monitorul Oficial al )omaniei+ 5artea a B9a+ Ac7izitii publice.#M1, -2 5ublicarea in urnalul Oficial al "niunii 4uropene este obli'atorie in toate situatiile in care! a autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre cate'oriile prevazute la art. 8 lit. a 9 c+ iarvaloarea estimata a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaza sa fie atribuit este e'ala ori maimare decat ec7ivalentul in lei al sumei de 130.000 euro: b autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre cate'oriile prevazute la art. 8 lit. d sau e+ iarvaloarea estimata a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaza sa fie atribuit este e'ala sau maimare decat ec7ivalentul in lei al sumei de $00.000 euro: c valoarea estimata a contractului de lucrari care urmeaza sa fie atribuit este e'ala sau mai mare decatec7ivalentul in lei al sumei de /.000.000 euro.

# 5A)A)AG"& $ Anuntul de atribuire

  A). /6 -1 Autoritatea contractanta are obli'atia de a transmite spre publicare un anunt de atribuire in cel mult $8de zile dupa ce!#M0/ a a finalizat procedura de atribuire 9 licitatie desc7isa+ licitatie restransa+ dialo' competitiv+ ne'ociere cu%fara publicarea prealabila a unui anunt de participare+ cerere de oferte 9 prin atribuirea contractului deac7izitie publica sau inc7eierea acordului9cadru:# b a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului casti'ator: c a atribuit un contract de ac7izitie publica printr9un sistem dinamic de ac7izitii.#M1$

 -2 5entru serviciile incluse in ane;a nr. 2+ obli'atia prevazuta la alin. -1 este aplicabila numaicontractelor a caror valoare este e'ala sau mai mare decat pra'ul valoric prevazut la art. /( alin. -2 lit. asau+ dupa caz+ lit. b. n aceste cazuri+ autoritatea contractanta indica+ totodata+ in anuntul transmis dacaeste sau nu de acord cu publicarea acestuia.#M12  A). /( -1 Anuntul de atribuire se publica in =4A5 si+ dupa caz+ in urnalul Oficial al "niunii 4uropene+ precumsi+ optional+ in Monitorul Oficial al )omaniei+ 5artea a B9a+ Ac7izitii publice.#M1, -2 5ublicarea in urnalul Oficial al "niunii 4uropene este obli'atorie in toate situatiile in care! a autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre cate'oriile prevazute la art. 8 lit. a 9 c+ iarvaloarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este e'ala ori mai mare decatec7ivalentul in lei al sumei de 130.000 euro:

 b autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre cate'oriile prevazute la art. 8 lit. d sau e+ iarvaloarea estimata a contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este e'ala sau mai maredecat ec7ivalentul in lei al sumei de $00.000 euro: c valoarea estimata a contractului de lucrari care a fost atribuit este e'ala sau mai mare decatec7ivalentul in lei al sumei de /.000.000 euro.

#M12 =4C"4A a 69a )e'uli speciale de transparenta aplicabile ac7izitiei publice de servicii de publicitate media

#M1,  A). /8 -1 n cazul atribuirii contractelor de publicitate media+ cu o valoare estimata mai mare decat cea

1,

8/18/2019 oug-34-200622222

20/93

prevazuta la art. 1,+ autoritatea contractanta are obli'atia de a publica un anunt de participare si un anuntde atribuire in sistemul informatic de utilitate publica disponibil pe internet+ la o adresa dedicata+ precum sipe pa'ina proprie de internet.#M12 -2 n sensul prevederilor alin. -1+ prin contract de publicitate media se intele'e orice contract de serviciiavand ca obiect difuzarea de reclama sau alte forme de promovare prin intermediul miloacelor deinformare in masa scrise+ audiovizuale sau electronice.# -3 Obli'atia prevazuta la alin. -1 nu e;onereaza autoritatea contractanta de respectarea prevederilor

'enerale referitoare la re'ulile de publicitate+ astfel cum sunt acestea prevazute in cadrul sectiunii a /9a din prezentul capitol. -$ Autoritatea contractanta are obli'atia de a preciza in anuntul de participare prevazut la alin. -1criteriile de calificare si selectie si+ in situatia in care criteriul de atribuire a contractului este oferta cea maiavantaoasa din punct de vedere economic+ al'oritmul de calcul al punctaului: anuntul trebuie sa fie insotitde un referat de oportunitate prin care se ustifica ratiunea ac7izitiei serviciilor de publicitate+ precizandu9se totodata impactul urmarit si criteriile de masurare a rezultatului obtinut. -/ n cel mult 120 de zile de la data finalizarii contractului de servicii de publicitate+ autoritateacontractanta are obli'atia de a publica in sistemul informatic prevazut la alin. -1 un raport de evaluare aimpactului ac7izitiei serviciilor de publicitate. -6 Contractele de publicitate media trebuie sa contina in mod obli'atoriu si urmatoarele clauze specificereferitoare la obli'atia partilor de a asi'ura+ inclusiv pe parcursul indeplinirii contractului+ accesul publiculuicel putin la urmatoarele informatii! destinatarii finali ai fondurilor de publicitate+ criteriile de alocare aacestor fonduri+ sumele alocate fiecarui beneficiar final si termenele de indeplinire a prevederilorcontractuale. -( Accesul publicului la informatiile mentionate la alin. -6 se realizeaza prin 'ria autoritatii contractantecare are obli'atia de a detine informatii actualizate cu privire la modul de indeplinire a contractului. -8 n cazul contractelor de publicitate media este obli'atorie mentionarea denumirii autoritatii% autoritatilor contractante in materialul publicitar.

 =4C"4A a (9a )e'uli de comunicare si de transmitere a datelor 

 A). /, -1 Orice comunicare+ solicitare+ informare+ notificare si altele asemenea+ prevazute in prezentaordonanta de ur'enta+ trebuie sa fie transmise in scris. -2 Orice document scris trebuie inre'istrat in momentul transmiterii+ respectiv in momentul primirii.

 -3 Comunicarea+ transmiterea si stocarea informatiilor se realizeaza astfel incat sa se asi'ureinte'ritatea si confidentialitatea datelor respective. A). 60 -1 ocumentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmatoarele modalitati! a prin posta: b prin fa;: c prin miloace electronice: d prin orice combinatie a celor prevazute la lit. a 9 c. -2 Autoritatea contractanta are dreptul de a impune+ in documentatia de atribuire+ modalitatile decomunicare pe care intentioneaza sa le utilizeze pe parcursul aplicarii procedurii. A). 61 -1 Modalitatile de comunicare impuse de autoritatea contractanta trebuie sa nu restrictioneze accesuloperatorilor economici la procedura de atribuire.

 -2 nstrumentele utilizate pentru comunicarea electronica+ precum si caracteristicile lor te7nice trebuie safie nediscriminatorii+ disponibile in mod facil oricarui operator economic si trebuie sa asi'ureinteroperabilitatea cu te7nolo'iile uzuale de informare si comunicare. -3 n cazul in care documentele se transmit prin miloace electronice+ acestora le sunt aplicabileprevederile le'ale referitoare la semnatura electronica. A). 62 -1 Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuireprin oricare dintre modalitatile prevazute la art. 60 alin. -1 sau prin telefon+ in acest din urma cazoperatorul economic avand obli'atia de a confirma solicitarea de participare in scris+ cat mai curandposibil. -2 Autoritatea contractanta are dreptul de a impune ca orice solicitare de participare la procedura deatribuire+ care a fost transmisa prin fa;+ sa fie confirmata+ intr9un termen rezonabil+ prin scrisoaretransmisa prin posta sau prin miloace electronice. n acest caz+ autoritatea contractanta are obli'atia de a

20

8/18/2019 oug-34-200622222

21/93

preciza in anuntul de participare cerinta respectiva+ precum si termenul in care aceasta trebuie indeplinita. A). 63 -1 Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin posta sau+ daca autoritateacontractanta prevede aceasta posibilitate+ prin miloace electronice. -2 n cazul in care autoritatea contractanta stabileste ca ofertele urmeaza sa fie transmise prin posta+ofertantul are+ in mod implicit+ si dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritatii contractante sau la oalta adresa indicata de aceasta. A). 6$ Autoritatea contractanta are dreptul de a stabili ca solicitarile de participare si% sau ofertele sa fie

transmise prin miloace electronice+ numai daca se asi'ura respectarea urmatoarelor cerinte! a informatiile referitoare la posibilitatile specifice de transmitere electronica+ inclusiv criptarea+ suntdisponibile pentru orice operator economic interesat: b dispozitivele electronice de receptionare 'aranteaza in mod corespunzator inte'ritatea siconfidentialitatea datelor receptionate: c operatorii economici trebuie sa transmita inainte de data limita de transmitere documentele+certificatele+ declaratiile si altele asemenea+ solicitate conform prevederilor cap. B sectiunea a 29a+ incazul in care acestea nu sunt disponibile in format electronic. A). 6/ n sensul prevederilor art. 6$ 'arantarea inte'ritatii si confidentialitatii datelor receptionate presupunefaptul ca dispozitivele electronice+ prin caracteristicile te7nice pe care le detin si% sau prin procedurilespecifice utilizate+ permit indeplinirea in mod cumulativ a cel putin urmatoarelor conditii! a momentul e;act al primirii ofertelor sau solicitarilor de participare+ precum si+ daca este cazul+ a unorplanuri% proiecte poate fi determinat cu precizie: b inainte de data limita de transmitere a datelor+ nici o persoana nu are acces la datele transmise: c in cazul in care interdictia de acces prevazuta la lit. b a fost incalcata+ acest acces neautorizat esteclar detectabil: d numai persoane autorizate in acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare adatelor receptionate: e accesul la datele receptionate este posibil+ in toate etapele procesului+ numai printr9o actiune simultanaa cel putin doua persoane% sisteme autorizate si numai dupa data de vizualizare stabilita conformprevederilor lit. d: f dupa data de vizualizare a datelor receptionate+ accesul la datele respective ramane posibil numaipentru persoanele autorizate sa vizualizeze datele respective.

 =4C"4A a 89a )e'uli de evitare a conflictului de interese

 A). 66 5e parcursul aplicarii procedurii de atribuire+ autoritatea contractanta are obli'atia de a lua toate masurilenecesare pentru a evita situatiile de natura sa determine aparitia unui conflict de interese si% saumanifestarea concurentei neloiale.#M01  A). 6( 5ersoana fizica sau uridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are dreptul+ incalitate de operator economic+ de a fi ofertant+ ofertant asociat sau subcontractant+ dar numai in cazul incare implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsionezeconcurenta.#M01  A). 68

 5ersoanele fizice sau uridice care participa direct in procesul de verificare% evaluare a candidaturilor%ofertelor nu au dreptul de a fi candidat+ ofertant+ ofertant asociat sau subcontractant+ sub sanctiuneae;cluderii din procedura de atribuire.#  A). 6, u au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare% evaluare a candidaturilor% ofertelor urmatoarelepersoane!#M01 a persoane care detin parti sociale+ parti de interes+ actiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanti%candidati sau subcontractanti ori persoane care fac parte din consiliul de administratie% or'anul deconducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti% candidati sau subcontractanti:# b sot% sotie+ ruda sau afin+ pana la 'radul al patrulea inclusiv+ cu persoane care fac parte din consiliul de

21

8/18/2019 oug-34-200622222

22/93

administratie% or'anul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti% candidati:#M01 c persoane despre care se constata ca pot avea un interes de natura sa le afecteze impartialitatea peparcursul procesului de verificare% evaluare a candidaturilor% ofertelor:#M12 d persoane care in e;ercitarea functiei pe care o detin la nivelul autoritatii contractante se afla in situatiae;istentei unui conflict de interese astfel cum este acesta re'lementat de &e'ea nr. 161% 2003 privindunele masuri pentru asi'urarea transparentei in e;ercitarea demnitatilor publice+ a functiilor publice si inmediul de afaceri+ prevenirea si sanctionarea coruptiei+ cu modificarile si completarile ulterioare.

#M1/  A). 6,>1* Ofertantul% Candidatul% Ofertantul asociat% =ubcontractantul% ertul sustinator care are drept membri incadrul consiliului de administratie% or'an de conducere ori de supervizare si% sau are actionari ori asociatipersoane care sunt sot% sotie+ ruda sau afin pana la 'radul al patrulea inclusiv ori care se afla in relatiicomerciale+ astfel cum sunt acestea prevazute la art. 6, lit. a+ cu persoane ce detin functii de decizie incadrul autoritatii contractante+ este e;clus din procedura de atribuire.#C * A se vedea si Ordinul presedintelui Autoritatii ationale pentru )e'lementarea si Monitorizarea

 Ac7izitiilor 5ublice nr. 1(0% 2012 privind interpretarea art. 6,>1 din O" nr. 3$% 2006 privind atribuireacontractelor de ac7izitie publica+ a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor deconcesiune de servicii.

#M1,  A). 6,>2 -1 Autoritatea contractanta precizeaza in fisa de date% invitatia de participare% anuntul de participarenumele persoanelor ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante. -2 Autoritatea contractanta publica in =4A5 denumirea si datele de identificare ale ofertantului%candidatului% ofertantului asociat% subcontractantului% tertului sustinator+ in termen de ma;imum / zile de lae;pirarea termenului9limita de depunere a candidaturilor% ofertelor+ cu e;ceptia persoanelor fizice+ pentrucare se publica numai numele.# A). (0 Contractantul nu are dreptul de a an'aa+ in scopul indeplinirii contractului de ac7izitie publica+ persoanefizice sau uridice care au fost implicate in procesul de verificare% evaluare a candidaturilor% ofertelordepuse in cadrul aplicarii unei proceduri de atribuire+ pe parcursul unei perioade de cel putin 12 luni de lainc7eierea contractului+ sub sanctiunea nulitatii contractului respectiv pentru cauza imorala.

 CA5. 3 5roceduri de atribuire

 =4C"4A 1 4tape premer'atoare initierii procedurii de atribuire

 A). (1 Gara a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonante de ur'enta referitoare la perioadele minimecare trebuie asi'urate intre+ pe de o parte+ data transmiterii spre publicare a anunturilor de participare saudata transmiterii invitatiilor de participare si+ pe de alta parte+ data limita pentru depunerea ofertelor%candidaturilor+ autoritatea contractanta are obli'atia de a stabili perioada respectiva in functie decomple;itatea contractului si% sau de cerintele specifice+ astfel incat operatorii economici interesati sa

beneficieze de un interval de timp adecvat si suficient pentru elaborarea ofertelor si pentru pre'atireadocumentelor de calificare care sunt solicitate prin documentatia de atribuire.#M1,  A). (2 -1 Autoritatea contractanta prelun'este perioada pentru elaborarea ofertelor in cazul in care! a acestea nu pot fi elaborate decat dupa vizitarea amplasamentelor sau dupa consultarea la fata loculuia unor documente9ane;a la caietul de sarcini: b autoritatea contractanta nu are posibilitatea de a transmite documentatia de atribuire sau raspunsul lasolicitarea de clarificari in termenele9limita stabilite de prezenta ordonanta de ur'enta+ desi a primit in timputil o solicitare in acest sens: c perioada de timp stabilita potrivit art. (1 nu este suficienta pentru elaborarea ofertelor si% sau pentrupre'atirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentatia de atribuire. -2 n oricare din situatiile de la alin. -1+ data9limita de depunere a ofertelor se decaleaza+ prin publicarea

22

8/18/2019 oug-34-200622222

23/93

unei erate+ cu o perioada suficienta+ astfel incat orice operator economic interesat sa dispuna de un timprezonabil necesar pentru obtinerea informatiilor complete si relevante pentru elaborarea ofertei.

# =4C"4A a 29a &icitatia desc7isa

 A). (3 -1 5rocedura de licitatie desc7isa se desfasoara+ de re'ula+ intr9o sin'ura etapa.

 -2 Autoritatea contractanta are dreptul de a decide or'anizarea unei etape suplimentare de licitatieelectronica+ caz in care are obli'atia de a anunta aceasta decizie in anuntul de participare si indocumentatia de atribuire. A). ($ &icitatia desc7isa se initiaza prin transmiterea spre publicare+ in conformitate cu prevederile art. //+ a unuianunt de participare prin care solicita operatorilor economici interesati depunerea de oferte.#M1$  A). (/ -1 Gara a aduce atin'ere prevederilor art. (1+ in cazul in care valoarea estimata a contractului deac7izitie publica este e'ala sau mai mare decat cea prevazuta la art. // alin. -2+ perioada cuprinsa intredata transmiterii anuntului de participare spre publicare in urnalul Oficial al "niunii 4uropene si data9limita de depunere a ofertelor trebuie sa fie de cel putin /2 de zile.# -2 n cazul in care autoritatea contractanta a publicat un anunt de intentie referitor la contractul deac7izitie publica ce urmeaza sa fie atribuit+ aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. -1pana la 36 de zile. -3 )educerea prevazuta la alin. -2 este permisa in cazul in care anuntul de intentie a continut toateinformatiile care sunt prevazute pentru anuntul de participare 9 in masura in care acestea sunt cunoscutela data publicarii anuntului de intentie 9 si a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni si cu cel putin/2 de zile inainte de data transmiterii spre publicare a anuntului de participare. -$ n cazul in care anuntul de participare este transmis+ in format electronic+ spre publicare in urnalulOficial al "niunii 4uropene+ perioada prevazuta la alin. -1 sau+ dupa caz+ la alin. -2 se poate reduce cu (zile. -/ n cazul in care autoritatea contractanta publica in =4A5 intrea'a documentatie de atribuire sipermite+ incepand cu data publicarii anuntului de participare+ accesul direct si nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documentatie+ atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. -1+precum si cele rezultate in urma aplicarii prevederilor alin. -$ cu / zile.

 -6 )educerea prevazuta la alin. -/ este permisa numai in cazul in care anuntul de participare contineprecizari privind adresa de nternet la care documentatia de atribuire este disponibila.#M1$  A). (6 -1 Gara a aduce atin'ere prevederilor art. (1+ in cazul in care valoarea estimata a contractului deac7izitie publica este mai mica decat cea prevazuta la art. // alin. -2+ autoritatea contractanta areobli'atia de a transmite anuntul de participare spre publicare in =4A5 cu cel putin 20 de zile inainte dedata9limita de depunere a ofertelor.# -2 n cazul in care autoritatea contractanta publica in =4A5 intrea'a documentatie de atribuire sipermite+ incepand cu data publicarii anuntului de participare+ accesul direct si nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documentatie+ atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. -1cu / zile.

 -3 )educerea prevazuta la alin. -2 este permisa numai in cazul in care anuntul de participare contineprecizari privind adresa de nternet la care documentatia de atribuire este disponibila.  A). (( -1 Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire.#M11 -2 n cazul prevazut la art. $0 alin. -2+ autoritatea contractanta are obli'atia de a pune documentatia deatribuire la dispozitia operatorului economic cat mai repede posibil+ intr9o perioada care nu trebuie sadepaseasca $ zile de la primirea unei solicitari din partea acestuia.# -3 Operatorul economic interesat are obli'atia de a intreprinde dili'entele necesare astfel incatrespectarea de catre autoritatea contractanta a perioadei prevazute la alin. -2 sa nu conduca la situatia incare documentatia de atribuire sa fie pusa la dispozitia sa cu mai putin de doua zile inainte de data limitade depunere a ofertei.

23

8/18/2019 oug-34-200622222

24/93

 A). (8 -1 Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire. -2 Autoritatea contractanta are obli'atia de a raspunde+ in mod clar+ complet si fara ambi'uitati+ cat mairepede posibil+ la orice clarificare solicitata+ intr9o perioada care nu trebuie sa depaseasca+ de re'ula+ 3zile lucratoare de la primirea unei astfel de solicitari din partea operatorului economic. -3 Autoritatea contractanta are obli'atia de a transmite raspunsurile 9 insotite de intrebarile aferente 9catre toti operatorii economici care au obtinut+ in conditiile prezentei ordonante de ur'enta+ documentatiade atribuire+ luand masuri pentru a nu dezvalui identitatea celui care a solicitat clarificarile respective.#M12

  A). (,�