ORDONAN DE URGEN nr. 30 din 12 aprilie 2006 (*actualizat*)privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii**)

(actualizat pn la data de 26 martie 2012*)

EMITENT: GUVERNUL

----------

*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 26 martie 2012 este realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre: LEGEA nr. 228 din 4 iulie 2007; ORDONANA DE URGEN nr. 129 din 12 noiembrie 2007 respins de LEGEA nr. 198 din 2 iunie 2009; ORDONANA DE URGEN nr. 35 din 11 aprilie 2009; LEGEA nr. 198 din 2 iunie 2009; LEGEA nr. 314 din 12 octombrie 2009; ORDONANA DE URGEN nr. 52 din 8 iunie 2011; LEGEA nr. 31 din 19 martie 2012.

Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor.

**) Titlul ordonantei de urgenta a fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 228 din 4 iulie 2007, publicata in MONITORUL OFICIAL nr. 471 din 12 iulie 2007.

***) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neamt:

Conform art. II din LEGEA nr. 228 din 4 iulie 2007, publicata in MONITORUL OFICIAL nr. 471 din 12 iulie 2007, in cuprinsul Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 30/2006, sintagma "Ministerul Finantelor Publice" se va inlocui cu sintagma " Ministerul Economiei si Finantelor". Art. II din LEGEA nr. 228 din 4 iulie 2007, publicata in MONITORUL OFICIAL nr. 471 din 12 iulie 2007 a fost abrogat de art. II din LEGEA nr. 314 din 12 octombrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 694 din 15 octombrie 2009.

Conform art. 8 din ORDONANA DE URGEN nr. 221 din 23 decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 882 din 24 decembrie 2008, se nfiineaz Ministerul Finanelor Publice prin preluarea activitii i structurilor specializate pe domeniul finanelor de la Ministerul Economiei i Finanelor, care se desfiineaz.

Avand in vedere necesitatea adoptarii unor masuri urgente pentru stabilirea unui sistem de control ex-ante in domeniul achizitiilor publice, in contextul angajamentelor asumate de Romania in cadrul capitolului 21 "Politica regionala si coordonarea instrumentelor structurale" si al recomandarilor Comisiei Europene, in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

ART. 1

(1) Se desemneaz Ministerul Finanelor Publice ca organ de specialitate al administraiei publice centrale responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.

(2) Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului/invitaiei de participare i pn la semnarea contractului. n situaiile excepionale reglementate de lege, n care este permis ncheierea contractului fr publicarea prealabil a anunului de participare, verificarea privete etapele procesului de achiziie ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negociere i pn la semnarea contractului.

ART. 2

(1) Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor, n mod selectiv, pe baza unor criterii de selecie. Metodologia de selecie va fi stabilit prin normele de aplicare ale prezentei ordonane de urgen.

(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor finanate din instrumente structurale, la toate procedurile de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare pentru care a fost ntiinat de ctre autoritatea contractant n baza art. 5 alin. (2).

ART. 3

Obiectivul funciei de verificare prevzute la art. 1 alin. (1) este asigurarea conformitii cu legislaia din domeniul achiziiilor publice a procedurilor i a documentelor ntocmite n timpul derulrii acestora n vederea atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.

ART. 4

(1) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice urmrete derularea etapelor procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, pentru prevenirea i corectarea neconformitilor n raport cu legislaia din domeniu.

(2) Activitatea Ministerului Finanelor Publice prevzut la alin. (1) este exercitat la nivel central printr-o structur de specialitate, fr personalitate juridic, respectiv Unitatea pentru coordonarea i verificarea achiziiilor publice, denumit n continuare UCVAP, i la nivel teritorial prin structuri specializate, coordonate direct de UCVAP, de la nivelul direciilor generale ale finanelor publice, denumite compartimente de verificare a achiziiilor publice "CVAP". Funcionarii publici din cadrul acestor structuri au calitatea de observatori.

(3) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, la nivel central/direciile generale ale finanelor publice, la nivel teritorial, are/au urmtoarele atribuii:

a) emite/emit decizia de verificare pentru fiecare procedur de atribuire, naintea desfurrii activitii de observare, i o comunic autoritii contractante, n scris, n maximum dou zile lucrtoare de la data publicrii anunului/invitaiei de participare sau, n cazul negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n prima zi lucrtoare de la data nregistrrii ntiinrii la UCVAP;

b) exprim opinia privind derularea procedurii de atribuire n conformitate cu legislaia din domeniu, n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea Raportului procedurii de atribuire, n condiiile art. 4^1 lit. d);

c) elaboreaz un raport de activitate pentru fiecare procedur de atribuire verificat, n termen de 3 zile lucrtoare de la finalizarea activitii de verificare.

(4) Observatorii au obligaia de a preciza, n cuprinsul documentelor ntocmite de ctre autoritatea contractant n cadrul procesului de evaluare, observaiile asupra derulrii procedurii de atribuire privitoare la respectarea prevederilor legale din domeniu.

(5) Raportul de activitate prevzut la alin. (3) lit. c) cuprinde opiniile prevzute la alin. (3) lit. b). Rapoartele de activitate se transmit Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la data ntocmirii acestora.

(6) Pe parcursul derulrii activitii de verificare, observatorii au dreptul s consulte Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin intermediul UCVAP. Punctul de vedere emis de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice reprezint interpretarea oficial a legislaiei din domeniul achiziiilor publice i va fi pus n aplicare de ctre observatori.

(7) n exercitarea atribuiilor sale, UCVAP colaboreaz cu Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, operatorul sistemului electronic de achiziii publice, Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, autoritile de management, cu alte structuri de control i instituii publice. n acest scop, UCVAP ncheie protocoale cu autoritile i cu instituiile implicate.

ART. 4^1

Autoritatea contractant iniiatoare a procedurii de atribuire, selectat pentru verificare, are obligaia de a ndeplini urmtoarele:

a) de a pune la dispoziie documentaia de atribuire/documentaia descriptiv, n situaia n care aceasta nu este disponibil n sistemul electronic de achiziii publice, n termen de o zi lucrtoare de la nregistrarea deciziei de verificare la autoritatea contractant;

b) de a pune la dispoziie copii ale documentelor ntocmite n timpul derulrii procedurii de atribuire, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea acestora;

c) de a informa asupra calendarului de derulare a procesului de evaluare a candidaturilor/ofertelor i asupra oricror modificri aduse calendarului de derulare a procesului de evaluare, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea/modificarea acestuia;

d) de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire, nainte de a fi aprobat de ctre conductorul autoritii contractante, n vederea asigurrii scopului preventiv al funciei de verificare, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea acestuia;

e) de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire aprobat de ctre conductorul autoritii contractante i punctul de vedere al autoritii contractante cu privire la aspectele de neconformitate consemnate de ctre observatorii desemnai care nu au fost remediate, n termen de o zi lucrtoare de la aprobare.

ART. 5

(1) Pentru procedura de atribuire care nu impune publicarea unui/unei anun/invitaii de participare n sistemul electronic de achiziii publice, autoritatea contractant are obligaia de a ntiina Ministerul Finanelor Publice asupra procedurii ce urmeaz a fi derulat, odat cu transmiterea invitaiilor de participare ctre operatorii economici.

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, prevzut la art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant are obligaia de a transmite UCVAP invitaia de participare i nota justificativ din care s reias ndeplinirea condiiilor specifice aferente acestei proceduri, cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de data-limit stabilit pentru nceperea negocierilor.

(3) n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n prezenta ordonan de urgen, UCVAP desemneaz observatori care particip i verific etapele procedurii de atribuire selectate n conformitate cu prevederile art. 2. Observatorii nu fac parte din comisiile de evaluare a ofertelor.

ART. 6

Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor care intra sub incidenta legii privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii revine autoritatii contractante.

ART. 7

n cazul proiectelor finanate din fonduri comunitare nerambursabile, rapoartele de activitate se transmit autoritilor de management competente.

ART. 8

Observatorii desemnati in procesul de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii se supun dispozitiilor legale referitoare la situatiile de incompatibilitate sau conflict de interese, aplicabile persoanelor implicate in procesul de verificare sau evaluare a candidatilor sau ofertantilor, prevazute in cadrul legal privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.

Art. 9 a fost abrogat de art. VI din ORDONANA DE URGEN nr. 35 din 11 aprilie 2009 ART. 10

(1) Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz:

a) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 4^1, cu amend de la 10.000 lei la 15.000 lei;

b) nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1) i (2), cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei;

c) netrimiterea n termen de 3 zile lucrtoare a documentelor i informaiilor solicitate de observatorii desemnai, cu amend de la 5.000 lei la 8.000 lei.

(2) Constatarea i aplicarea sanciunilor sunt de competena observatorilor desemnai pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor.

(3) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal.

ART. 11

Prevederile art. 10 referitoare la contraventii se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

ART. 12

Ministerul Finanelor Publice*) elaboreaza norme de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, pe care le supune spre adoptare Guvernului in termen de 60 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei ordonante de urgenta.

Art. 13 a fost abrogat de pct. 9 al >art. I din LEGEA nr. 314 din 12 octombrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 694 din 15 octombrie 2009.

ART. 14

Prezenta ordonanta de urgenta intra in vigoare la data de 30 iunie 2006, cu exceptia art. 1 alin. (1), art. 12 si 13 care intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

PRIM-MINISTRU CALIN POPESCU-TARICEANU Contrasemneaza:p. Ministrul finantelor publice, Claudiu Doltu, secretar de stat Ministrul integrarii europene, Anca Daniela Boagiu Presedintele Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Alexandru Stefan Cojocaru

Bucuresti, 12 aprilie 2006. Nr. 30.