Catre: AGENTIA NATIONAL6- PENTRU ACHIZITII PUBLICE (ANAP)

in atentia: Doamnei Aurelia Mogosiu, Director

Referitor: sesiunea de dialog �; consultari din 04 iulie 2017 privind utilizarea unor factori de evaluare in cadrul criteriilor de atribuire "eel mai bun raport ca/itate-pretf calitate-cost" in conformifate cu prevederile legislafiei in domeniul achizi(iilor pub/ice

ORDINUL ARHITECTILOR DIN ROMANIA

str. P,ctor Arthur Verona,

nr 19, 010312 Bucure$t1,

Romania

T +40(0)213172634

F + 40 (0) 21 317 26 35

e, off1ce@oar.arch1

Urmare a initiativei ANAP de a consulta asociatiile profesionale din domeniul proiectarii �i

consultantei inginere�ti cu privire la utilizarea unor factori de evaluare utilizati in cadrul procedurilor

de atribuire a contractelor de achizitie publica ce potrivit legii trebuie atribuite prin evaluarea celui

mai bun raport calitate-pret sau a celui mai bun raport calitate-cost, formulam prezentul punct de

vedere.

Dezbaterile din cadrul sesiunii de dialog �i consultari organizate la sediul ANAP in data de 4 iulie

2017 au vizat exclusiv criteriile de evaluare specifice achizitiei de servicii de proiectare $i executie

(FIDIC galben) sau servicii de executie (FIDIC ro$u) aferente proiectelor de infrastructura rutiera.

Avand rn vedere specificitatea criteriilor propuse acestui tip de infrastructura, Ordinul Arhitectilor din

Romania (OAR.) solicita extinderea dialogului �i a consultarilor la procedurile de atribuire �i criteriile

de evaluare utilizate pentru atribuirea contractelor de servicii necesare dezvoltarii altor tipuri de

infrastructura, precum infrastructura de sanatate, de rnvatamant sau cea pentru cultura, sport �i

agrement. Amintim ca potrivit prevederilor Art. 187 alin. (8) din Legea 98/2016, serviciile de

proiectare a lucrarilor necesare pentru dezvoltarea acestor tipuri de infrastructura constituie "servicii

intelectuale �i care presupun activitati cu nivel de complexitate ridicat". Prin urmare, autoritatea

contractanta va utiliza drept criteriu de atribuire ,,eel mai bun raport calitate-pret /calitate-cost".

Astfel, un prim aspect care consideram ca trebuie avut in vedere in ceea ce prive$te

atribuirea contractelor de proiectare necesare dezvoltarii acestor tipuri de infrastructura, este

procedura de atribuire utilizata. Din aceasta perspectiva propunem o abordare diferentiata in

functie de tipul de interventie avut in vedere, dupa cum urmeaza:

I. Lucrari unicat cu grad ridicat de complexitate, precum constructii noi cu nivel de

dificultate ridicat (ex.: spitale, stadioane, teatre), reabilitari cu grad mare de complexitate $i

pentru realizarea carora sunt necesare competente complexe (ex.: monumente istorice) sau

programe complexe de arhitectura. Pentru astfel de lucrari consideram ca singura procedura

de atribuire adecvata este concursul de solu(ii.

II. Lucrari unicat cu grad mediu de complexitate, respectiv constructii noi cu nivel de

dificultate mediu (ex.: scoli, gradinite, policlinici, sali de sport) sau reabilitari $i

refunctionalizari. Pentru acest tip de lucrari consideram ca procedurile de atribuire adecvate

sunt negocierea competitiva sau licita(ia restr�nsa, proceduri care sunt utilizare in multe alte

state din Europa. Aceste proceduri permit ca evaluarea sa tina cont de competentele $i

experienta similara a expertilor �i a operatorului economic, dar selectia finala se face pe

baza solutiilor tehnice propuse, numai dintre candidatii care Tndeplinesc criteriile de calificare

�i selectie stabilite de autoritatea contractanta. Dintre aceste doua proceduri de atribuire

reglementate de Legea 98/2016, negocierea competitiva are avantajul ca in timpul selectiei,

autoritatea contractanta are oportunitatea de a discuta cu fiecare ofertant asupra solutiei

propuse, respectiv de a negocia �i de a alege dintre solutii tehnice care raspund atat

ORDINUL ARHITECTILOR DIN ROMANIA

Sediu: str. Pieter Arth,ur Verona nr 191010312 Bucure�ti I Romania Cod fiscal: 14083510 I Banca: BRO -Academ1e1 I IBAN: R080BRDE410SV21208234100

necesitatilor cat $i nivelului de calitate solicitat. Prin urmare, consideram ca aceasta ultima procedura de atribuire este cea mai potrivita pentru acest tip de lucrari, oferind garantia ca serviciul prestat in baza contractului atribuit va indeplini criteriile de calitate solicitate. Desigur,

pentru utilizarea acestei proceduri, autoritatea contractanta trebuie sa aiba speciali$tii necesari in echipele de selectie a ofertelor, a$a cum s-a amintit $i in carul sesiunii de consultari.

OROINUL ARHITECTILOR DIN ROMANIA

str Pictor Arthur Verona,

nr 19, 010312 Bucuresti.

Romania

T + 40 (0) 21 317 26 34

F + 40 (0) 2131726 35

E office@oar arch1

Printre criteriile de evaluare propuse, in cadrul procedurilor de atribuire mentionate anterior,

enumeram: 1. Calitatea functionala a propunerii ca raspuns la cerintele temei de proiectare (in cazul incare se prezinta solutie arhitecturala);2. Flexibilitatea solutiei arhitecturale pentru a permite adaptari $i utilizari multiple pe parcursulutilizarii constructiilor;3. Costul pe durata de utilizare a constructiei, costuri de mentenanta;4. Valoarea culturala a cladirilor publice cu cerinte de reper identitar;

5. Utilizarea tehnologiilor digitale BIM (modelul informatic al constructiei) care permit integrareadisciplinelor proiectarii cu executia $i interfata cu clientul in orice moment al procesului de construire;6. Existenta asigurarilor profesionale pentru toate specialitatile $i componentele proiectului.

Ill. Lucrari care presupun un grad redus de creatie �i fara caracter de unicitate, precum lucrari de reparatii curente $i de intretinere sau lucrari inginere$ti $if sau lucrari in care componenta tehnologica este preponderenta (de ex. lucrari edilitare). Pentru aceasta categorie de lucrari consideram ca este oportun a se incheia contract de proiectare $i executie, care poate fi atribuit prin licitatie deschisa sau prin procedura simplificata, dupa

caz. Ca $i criterii de evaluare pentru componenta de proiectare, consideram ca trebuie avute in vedere experienta similara $i pregatirea profesionala a expertilor din echipa de proiect.

In incheiere, am dori sa reafirmam interesul deosebit $i disponibilitatea OAR. de a contribui alaturi de ANAP la imbunatatirea modului de desfa$urare a procedurilor de achizitii publice pentru servicii de proiectare, prin: identificarea celor mai potrivite criterii de evaluare pentru fiecare procedura de atribuire susmentionate; elaborarea de ghiduri care sa sprijine activitatea autoritatilor contractante in formarea de comisii competente in implementarea acestor proceduri $i aplicarea criteriilor calitative de evaluare; precum $i prin elaborarea $i propunerea de reglementari care sa detalieze modul de realizare a acestor proceduri.

Cu deosebita consideratie,

arh. $erban Tigana$ Pre$edinte OAR.

ORDINUL ARHITECTILOR DIN ROMANIA

Sediu: str. P,ctor Arthur Verona nr. 191010312 Bucurest, I Rom�n,a Cod fiscal: 14083510 I Banca: BRO -AcademieI I IBAN: R0808ROE410SV21208234100 I

Pag,na 2