Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

8
Opinia naþionalã Director: Mioara VERGU-IORDACHE Sãptãmânal de opinii, informaþii ºi idei de larg interes naþional Anul 21, nr. 614, 25 martie 2013, 8 pagini, 1 leu, www.opinianationala.ro (Continuare în pag.3) Pagina 6 Campania Comisiei Europene E dreptul tãu! Acþioneazã! Împrumutã-te responsabil, nu-i lãsa pe alþii sã decidã pentru tine! Cele mai bune proiecte ºcolare transfrontaliere ale anului Înscrieri pentru tranºa finalã de burse Marie Curie Am auzit prima oarã de conflictul din Roºia Montana dintr-un film documentar, Mine your own business. În favoarea proiectului minier, documentarul prezenta opozanþii proiectului minier ca pe niºte trãdãtori ai României ºi îi invitã practic la tãcere, ca aceºtia sã-ºi vadã de treaba lor (treabã care nu coincidea cu zona, sau protejarea zonei, în care trãiau). De asemenea, filmul prezenta aºa-numita parte negativã a ecologiei: dorinþa de a-i þine pe oameni în sãrãcie, în mediul rural. Ulterior, am început sã rãsfoiesc mai multe texte ºi am observat cã una din strategiile corporaþiei de la Roºia a fost de a submina autoritatea ºi legitimitatea opoziþiei din Roºia prin descrierea ei ca o miºcare ecologistã extremistã ºi pãguboasã. Intrigatã de acest film ºi de publicitatea corporatistã am decis sã îmi concentrez cercetarea din ultimii ani pe acest caz. Profesorii noºtri, preocupaþi de frãmântãrile economico-sociale ale þãrii Discurs anti-minerit la Roºia Montanã Cetãþean european Lector univ. dr. Irina VELICU Facultatea de Relaþii Internaþionale ºi Studii Europene În perioada 10-17 martie 2013, s-a desfãºurat cea de a 18-a ediþie a Târgului Internaþional al Educaþiei CIEET 2013, din China. La acest eveniment prestigios ºi de tradiþie în zona învãþãmântului superior, a participat o delegaþie din partea Universitãþii Spiru Haret, condusã de Rectorul Universitãþii, conf.univ.dr. Aurelian A. Bondrea. Din delegaþie au fãcut parte: prorector - conf.univ.dr. Laura Goran, director al Departamentului IT - Iustin Andronie, director al Departamentului Studenþi Strãini - conf.univ.dr. Ruxandra Vasilescu. Universitatea Spiru Haret s-a aflat la a treia participare la acest târg ºi a fost, ºi în acest an, singura reprezentantã a învãþãmântului superior din România. Târgul Internaþional al Educaþiei CIEET este un eveniment organizat sub egida Ministerului Educaþiei din China, care ºi-a câºtigat prestigiul internaþional de-a lungul anilor, datoritã amplorii, pe de o parte, ºi, pe de altã parte, datoritã interesului major ºi prioritãþii strategice pe care autoritãþile le acordã educaþiei pentru viitorul societãþii chineze. Primul eveniment de acest gen a fost organizat în anul 1999. Acest târg a înlesnit ºi continuã sã înlesneascã mobilitatea viitorilor studenþi chinezi în toate þãrile lumii, astfel cã, în prezent, studiazã în strãinãtate peste 400.000 de studenþi chinezi, China ocupând primul loc în rândul þãrilor-sursã de candidaþi la studii universitare. CIEET este un prilej ca universitãþi din toatã lumea sã se prezinte ºi sã îºi promoveze oferta educaþionalã în vederea atragerii de studenþi chinezi în instituþiile proprii. UNIVERSITATEA SPIRU HARET - participantã la a 18-a ediþie a Târgului Internaþional al Educaþiei CIEET 2013, China Uniunea Europeanã (UE) are, de peste un sfert de secol, experienþã în finanþarea activitãþilor de cercetare, dezvoltare ºi inovare (CDI), angrenând forþe importante pentru tranformarea ideilor ºi cunoºtinþelor tehnice cele mai strãlucitoare în produse ºi servicii inovatoare ºi comercializabile. De-a lungul anilor, UE a coordonat ºi susþinut o întreagã gamã de mecanisme de finanþare a CDI; evantaiul activitãþilor din cadrul celui de-al 7-lea Program Cadru pentru cercetare ºi dezvoltare tehnologicã (PC 7) cuprinde: a) portofolii de capital risc gestionate prin intermediul MFIR; b) garantarea creditelor destinate întreprinderilor mici ºi mijlocii; c) acordarea unor împrumuturi bancare care sã susþinã industrializarea ºi comercializarea produselor novatoare. Banca Europeanã de Investiþii (BEI) ºi filiala sa, Fondul European de Investiþii (FEI) ocupã un loc decisiv în ceea ce priveºte mecanismele de finanþare b) ºi c). Cercetarea ºtiinþificã europeanã azi Mecanismul de finanþare ºi împãrþire a riscurilor În UE, sectorul de cercetare suferã de o lipsã de finanþare a proiectelor de CDI de înaltã calitate, care sã fie vectorii creºterii în întreaga Europã. În þãrile membre UE, insuficient sudate în acþiuni comune, pieeþele financiare nu consacrã încã suficiente resurse pentru finanþarea proiectelor de CDI demne de a fi susþinute. De cel puþin un deceniu, în þãrile membre UE se alocã pentru activitãþi de CDI cca 2 la sutã din PIB, faþã de peste 3 la sutã în Japonia ºi Coreea de Sud ºi 2,7 la sutã în SUA. Sectorul privat contribuie cu foarte puþin în UE la activitãþile de CDI, faþã de 9 la sutã în SUA ºi 20 la sutã în Japonia ºi Coreea de Sud. Aceastã insuficienþã a pieþei europene necesitã intervenþia autoritãþilor publice pentru a susþine ºi încuraja deþinãtorii de fonduri private pentru a investi în finanþarea activitãþilor de CDI. (Continuare în pag.4) ªi anul acesta numãrul universitãþilor participante a fost impresionant: aproape 500. CIEET este un târg educaþional itinerant, care se desfãºoarã în ºapte oraºe mari din China: Beijing, Shenyang, Xian, Shanghai, Hefei, Fuzhou and Guangzhou. Universitatea Spiru Haret a fost prezentã la Beijing ºi Shanghai, unde standul nostru a prezentat interes atât datoritã diversitãþii programelor educaþionale ºi a specializãrilor, cât ºi a facilitãþilor pe care le oferã studenþilor sãi. Delegaþia noastrã a purtat discuþii atât cu viitori studenþi, cât ºi cu agenþi educaþionali ºi cu reprezentanþi ai revistei Ministerului Educaþiei din China interesaþi sã promoveze imaginea ºi resursele educaþionale ale Universitãþii Spiru Haret pe piaþa chinezã. NICHITA STÃNESCU 31 martie 1933 - 13 decembrie 1983 CÂNTEC Inima se vãrsa printre coaste, sufletul cãdea în fluturare. Se þineau de inelare, mâinile noastre, într-o veche, grea înserare. Eu mã rugam la umãrul tãu, mã rugam cu un fel de cuvinte albastre. Mã rugam astfel, mereu, pânã se-nãspreau secundele noastre. Tu erai piatra, tu erai norul, tu erai vulturul, tu erai ora din care-ºi curmau asupra-ne zborul secundele dându-se tuturora. Astfel ne trecea viaþa, astfel muream, deveneam transparenþi, de gheaþã. Priveliºtea lumii trecea ca prin geam prin lipsa noastrã verticalã de viaþã. Numai pãsãrile lovindu-se, foarte mirate, în noi îºi vãrsau zborul. Eu mã rugam în cuvinte ciudate. Tu erai piatra, tu erai norul. Pagina 5 Prof. univ. dr. Emilian M. Dobrescu 27 martie - Ziua Mondialã a Teatrului pagina 8 Sãptãmâna trecutã a avut iz de fabulã mai accentuat decât alte dãþi. Sigur, cu conþinut amar. Dezbateri încruntate, gesturi definitive, solicitãri de demisii, mare supãrare, mare. De ce?! Hai sã ne gândim serios! Ce e nou în toate întâmplãrile din ultimele 8-9 zile? O elevã din Covasna, Sabina Elena, a fost sancþionatã pentru cã la 15 martie ºi-a permis sã poarte în pãr o bentiþã tricolorã. Este prima datã când în þara noastrã, România, românii sunt trataþi ca niºte toleraþi, când nu avem dreptul sã etalãm simbolurile naþionale? Nu, nu este prima datã. Dar noi avem o politicã de nediscriminare îndreptatã împotriva românilor. Suntem noi vinovaþi cã s- a ajuns la o asemenea situaþie ºi la cele ce au urmat demonstraþii în costum popular românesc, neintrarea la ore a elevilor de naþionalitate românã...? ªi noi suntem, dar mai ales ei, cei aflaþi, trimiºi de noi, la conducerea destinelor acestei þãri, pentru cã interesele lor electorale au fost, de- a lungul timpului, mai puternice decât interesul naþional. Undeva, în Anglia, s-a lansat o suspiciune privind înlocuirea cãrnii de vacã cu carne de cal în produse franþuzeºti, care aveau în compoziþie ºi carne importatã din România. Vinovatul de serviciu, România, a scos la luminã... verificãri pe care trebuie sã le facã în mod curent. ªi am descoperit, normal, cã existã indivizi care practicã evaziunea fiscalã, cã folosesc carne de cal, mai ieftinã, în locul cãrnii de vacã, mai scumpã. Încã nu am aflat clar dacã este nocivã sau nu carnea de cal.  Rãmãsese pe raft carnea de curcan. Jos cu ea! Este plinã de antibiotice! S-a dovedit cã nu este adevãrat. Nu se stinse bine acest scandal cã dã în clocot scandalul laptelui contaminat cu aflatoxinã. Sute de tone de lapte bun au ajuns pe câmp sau la canal, producãtorii sunt disperaþi. În studiourile televiziunilor se bea lapte românesc, politicienii se fotografiazã lângã rafturile cu lactate româneºti... Aceste episoade au fost intercalate de declaraþii politice, efemere, evident, pentru cã la noi nimic nu rezistã unui apus de soare. Am fost martorii lansãrii moþiunilor candidaþilor la conducerea PDL. Vorbe frumoase, promisiuni, comportament politic civilizat, au fost ºi alegerile, la care au participat 5 000 de delegaþi... Tricolorul, calul, vaca, curcanul ºi PDL-ul Mioara VERGU-IORDACHE ªi studenþii de la Facultatea de Arte a Universitãþii Spiru Haret sunt în sãrbãtoare

description

Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

Transcript of Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

Page 1: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

��������������

��������������� ����������� ��������� �� ������ ��� ������ �� ���� �� ��� ������� ���� ��

����������������� �������������������������������������������������

���������� ��� �������������

��������������������� ����������������� ������������������� ���� ������ ��� ������������������ ����� �

����������� ����� ������� ����� ������ ��������������

���������������������������������������������

��������� �������� �� ����������� ����������������� ������� ����� ���������� ����������������������������� ���������������������� �����������������������!������������������������������� �����������"��������#���� ��������������������������������������� � �� �����������$�������������������� �������������������%����������#�� ���� �����&��'�� ���������� �������������������������������(��� ���������(���)� ���!�� ������!�������������#��������� #���� ���� �����*������� ��#������������������������������+������������ ���������� ��������(���������!��� ������������������ ������������������������� ��(���������������!���� ����������� �������� ��� ��� ��������� �����(�����+������������(��������,���(���� ��������������� �������������� ���������� �� ����� ��� #��� ���������� ��������� ��������������������������

������������������ ����� ���������������������������������������������

������������� �������������������������������

������������������� ��!"-���������� ������!���,�����!����������.�� ���/�����

������� ��01�02�������3104������ ������������� ���05���� �!����������������� ��� �� ������ ���������3104�� ���67�����8�������� � ������������(���� ��� ��� �!���#�������#� �!��"������������������������� ���(�!��� ��������*�� �����!���������� �������� ��� ����������*�� �����!���� �������� � ������������9�� ����'��� ���(�!��� ��� ������ ���)� ������ ��������� � ��8����:����� ���������'������������,;� �� ,�������� ������ ������ ��� '�������������������� ������� �� �������� � �� ��+�� ��<���������*�� ���������������� �����������������������������������������"(���������������#���������������(���������������#� �!��"�������������� ������"����������� ��� ��� �� �� ���� ���������� ����� ��

� ���������(������������(� ��������������/ ���!��� ���67���������������"���(�������(����������!������ ������(���������� ����������������� ��������������� ������ ����� ������� ����������� ��%�� ��� �����!�������(�����������������!���������� ��� ���!�������� ��������������!����7�������=������ �������� �������(�����������(�������#�������0>>>���������"(���#���������������������� #����������������������� ����������� ��!��7������#��������!�����������������������#������������ ����#������������������?11�111� ����� ��!���7�������67������"� ����������#��"� ���!���������� ����� � �!������� ������ �������6,//;������������%������� �����!�� ��������������

�������������������#������ ����������� ���!�������#� � �������(���� ����� ��!���7������#���������!���������

����������������������������������������� �������������������������������������������������������������

*�������/�������$*/&����� �������������� �� ������� �+����!�� #�� �����!���� ���� ���!���� ���������� �� ������ ��� ��� ��� $6',&����(��"� ��!�� ��������� ����� ���������� � ����� ����������!������7��������������������������#��� �������� �������� ��������������������������'�������(���������*/������ �����������!�������#����(��(���� ����������� �������!�����6',@�� ������������ ���!��� ����� ��������� �����2�����=�(���6� ����������������� �� ��������7����(����$=6�2&����� �)�&� ��������� �� ������� ���� (���������� �������� �����-,�@��&�(���������� ������ ��������#����� ���������������%�����@��&���� �������#�������������������������!������ �������������� �������������� � ������ �� �������9����/������� ��,� ����!���$9/,&����������������-�� ��/������ ��,� ����!���$-/,&������������� ����� �#���������� ����������������� �������!����&�����&�

���������������� �������� ��������������� ������������ ��������������������

���*/���������� ���������������� ��������� ������!�������������� ��6',� ��#�������������������������� ���������������#��#����(��/��������!����������*/���������������� ����#����!���������������!�������������������������#������������������������������!������������� ��6',� ����� ���������!�������'�������!������ ��������#��!����������*/������������������� ���!�� ��6',�����3��������� ��=,9����!�� �������4���������#��A���������6����� �.� ����3�2���������#��.*���.�������� ����������������������!���#��*/�������� ���!���� ��6',����!�� ��>��������#��.*�����31���������#��A���������6����� �.� ��������������������!������!���������������������� ��!����������!���������������������!������#����%�� �!�������� ����� ���� ������������� ����#�������!�������� ���!���� ��6',�

���������� ��� �����

B������������������������ �����!������������������������������)� ����� C11�� 6,//;� ����� ��� �"(� ���!����������������������� ���������#��������������� ���67���)�9��%��(��.7�����(��D�E����.7��(7���F������ -��7��� �� �:���(�7����*�� ��������� ������ ���������������������9��%��(����.7��(7������ ������ �������� �� �������� ������� ��"�� ������� � �����!��

�(������� ���!������������ ���������������"�� ������������!���������� ����������� ��!���������'���(�!���������������� ����!�����"����� ��������� ��!����"��������(��!�� � ���!������� ��� ��� ��������!�� ��� � �����������������/ ���!���� ���67�����������!�������� ������(����������������� ���!�����������*�� �����!��������� ��������!���7������

���������� ����������������������� ��������

������,�������� ��������������������������� ���#����������.��!������ �����������"�������������#����� ��7���(���#������/������(��������������������(������������� ���� �����������������(����������������"������������������ �����������;������������������������������� ����������������� ���������������������������������� ���� "� ���������������������������� ��!���������������� � �������������!��� ��(7��!��=� ��������������������������(������������������ �������� �� ��!��G�������������� �� ������������������#������#��� �����������/������(���#���� �������� ����;������������������������

��������

#�$�������� �������%�&�'�(��

��������������� ��������������������������

.����"������������� ������ ���������������������� ��"�� ����� �!��� .�(��� ��� ���!����� �����'�������#����������(������ ������� ������������� �� �����������������������'����HI�F���������("� ��������I�6�������#��������#��"������� ������������5�>�����HJ���� �� ���6� ������.������/�����������������!������

����� ��� ���0C������� ���������� �������� #����������!�� ���������/�������� �����"� � #�� !�������������"�������"�������������!����������������!����"� ���� ��� ����������������������������!������H�G�������������� �����'������� ������������� ���� ���������#� ������#���� ����"������.���������� ��� �!����������%�����������������������!������ �������������������K �������!���#����������������"������������������������� ���� ����!�������������"�����H�B�������������� ����������������������!���������� ������������� ������ ����������������!�������������������������������������������� �������(������������������������ ��"�������������!������*� � ��� #����(����������������������������� ��

#��������������� �� ������������ ������ #��� ������!������������� ����#��������!������������������ ������"�����<��� ����� ���� ���������"������������������������ ���������������������������������#���� �������B����� ��������������������+������� � ��������������� ���������������������������������� �������������������#�������������� �� ������������������������������������ ������������� ��������������� �������L��������������������� ���������A��������I�/���

����� �������������I�.��� � � ��������������� � ����G�� ��� ������� ����� ������ ���� ��� ��� �� � #�� ������

���� ����� �������� ����������� ��� ������+����� .���� ������ �� ����� ���� ��� �%���� �� �"�� ���� ��� ������� ������������� ����!��������� ����������� ����������������������"�������������������������(��������"�(����������������������"��������������� ����� �� ��� ����� ����������� �� �����!��

������������������ � ������������� ������������������������������� ��������������������������������!���������� � �!������

��� ������ ='8�� <���� ��������� ����������������������������� ����������������������(�����������������������C�111� �� ���(�!����

�������������������������� �������

%������ )*"+�,)&�!-

����������������������������������������������������������������������� ���

Page 2: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

�������������� ������������������������������� �������������� ������������������������������� ��������������������� �����!����"����#��

����������������������� ������������������������� ���������������������������������������������������� ����!��������"�� ����#����������$��%����� &"�'

��������������� ���%���������������������������(�������������������������������������'� ���������)��� ����%���)������� ������������%����������������%������� ��� ��������������������������������������������%�(��� ������)�������'�*������%��������������������������)�� ��������������������'

$���������� �������%������������������%�� ��������� ��� ����+���� ����������������� �������)������ �� ��+���'$��� ��#����������'�,-�����������-��.������'&�������/01'21-'34'556���'1/5'

$��� ��#�������� ��'� ,-��� ������� -��.������&������6��78� /01�21-�34�31!�������8�/01�21-�34�59��/01�21-�34�5-��/01�21-�34�54�������������1-5����1-3��%���8� ������:���������'��;� ��:���������'��

�������������� �������������� ������������������

�������������������������� ������

���� ���������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ��������������� ���� ������������������

<<<'���������������'��<<<'��������='��%6���������������

��������������������� ��������� ��������

�������������� ������������������� !�����%������������������%����������%�������+��+���������� ����)���������������������������(�������������� ��������������������� ������������)�� �����������%��������������������� ��������������6������%������������� ����������(����+������)�������������������%�������������� �����%'�"�����%��������������������������������(������� ������������������(����)�����������������������������������������������)�����������%������������� ������%'

��������� ��������� ���� ����������������������

�����%������ �������������������������+��+������� �������������� ������ �������� ���������������������� �����������7������'�����)�������������+%����������� ���� ������ �>� � �������� ���2/� ��+���� �������� ���������������� ��������������� �������%���%���� ��� �����'� �����)��������� �������� ������ �>� � �� �)� ����� ��� �������� �� )������������ ��� ��� ����� ���������7������� ���?����� �� ��� ������������ ����������� ��� ������ �����'"���� ��� �����)������ ����

����%��������������������� ����������������� ������������������

��!�� ��� "�#������#�������!�

��������������������� ��� �(�����������7������������������������%�������� ����� ��� ��������%��������������%���� �������������� �� %��� ���� ����� ���� ���������'� "���� ��� ������� (������ ������)����������������������������� ����)���� ���� �%���� �� �� ������ �������� ��� �������� (�� ����� ����(�%����������������������������������%������ �%>� � �� ����������� �������� �������'

� �!������$���%�$��"!��"�� ��������%

!�����%������������ ����������� �� �����)���������������%������������������� �� ���������������(�������� �������)������� �������)������%������8�����������������%�������;������������������������)�;�������+��������������������;����������������������;���������� ���������������%��;�������������������������?�� ���� �� ��������)�������� ���������

����)�����������%���'�7����� ��� ��%��������� ��� ���� ������ ��� ����������� ��%��� ���

�7�������� ������������������ ��8����%���������������� ��������������(�������%��������;������������������)����� ��%�������������������������������;��� %���������������������������;���� �����%����7����������������� ��� ������ ���@������

!�%�����;�� ��������������������+�������%��������� ��%����8��������

��%���������������������� ��������������+>� ������������������������������������ ��������(�������+����� ����'�"�������������)�������)���%�������� ������ ������������� ������������;�������������%����������� ����������� ��������������%����������������

��������8���������������� ����������� ������������� ������ ������������ ���������������������������������������>� �����%�����+���� ��������� ������������;�� �� ������ �� ����)��������� ������� ��� ����� �����������+�� ��� ��

����������(�������� �� �������)����;���� �������������������� ��������(������������������ ����������(�

����� ��� ��%���������� ��� �� �������+����� ������%���� ���������������������������)��������������������� ������(���������(�����������)������(��)� �������������� ��������������'

�������$���%�$��"!�"�� ��������%

"���� ��� �����)������ ������������� �8������������? �����������;� ? �������� ��� ��;� � %�������������? �����;������ ����'&����� ����� ����� ���)�+��

������������������� ����%�������������������(�����������+�������������(��������� ��� ��������������� �%� �����+�� ������� (�@�������!�%���������������)(��@������������������������������ (��@������� ������������� ���� �����������������7��������� ���? ���������� ��'

����� �!��� ���&!������ '!"��%�!�!�����"��

A�� (� ���������� (� ����������� �����? ����������� ��� )�� ����� ���%���� ����(������������������� ������������������������ ��������%�������'B ����������� ��� ���� ��� ����������� ��������

�%��������8��� ����������� %���)���� �� �����>���� �

����� ����������� �������� �����+�� ����������(�����%������>������������ �������������>�������������� �����%���������;���? �������������������� ���������(%�����)�

������������� ���)������� ���������������(������������� ���;��� ���%������ %���)����� ����� ��������� �

����� ���� �� ����� ����� ������ ������������� (������)������������ ����������� �����)�����(������������ ��� ������ ��+���� �� � %������������? ���������)�+�������� �����+��������� �����������)��� %������������� ����>������������%��������� ��� ��+�� (��������� ��� �� ������ � �������� ���������� ����������� ��%��������� (�������%��������������������������������������� ������+���������������� �������������(�������)���������%��������������������������������������������� �'� A�� )� ����� ���%������ ���)�+����� �� %�������������? �������? ����������� ���)����������� ����������������� �����)����� ����� �������������� �����������(������������� ����� ���� ���������� �����+�� �� �������� ���������������� ���)��(����������; �� ������%������ ����� (���������� �

� %������������� ? ������ ��� �� ����� ������ ���%���� �� � ������ ��� ���������� ������%������������������������� ��������� ��������;��� (���������� ������%���)�� ��%�������� ����

(���������� �� � %������������� ? ������ ��� ������ ������;���? ����������������� ����������� ���� ��������

������ �������%������ �������)������;

��? ����������������� ����������������� ����%�%������� ��������� �� ��� ����� ����� ���������������?������ ���������(�������)����;��� ? ������� ���������� ����� ��� �

� %������������? ��������� ������� ������������������������������ ��������������������������������������������������������%����������������� ����� ���������� ���;��� ? ������� ��������������� ���������� ���

��%���������� ��������������������������������������������� (%�����)�� %�������� ����� �� %������������? ��������� ������� ����;?�� � %������� ��� ������%����� ������� �

�������+���� ���� ��� ��+�� �� ����� ����� ��)���������� ����������� �����;=����������������������� %�������������? �����

��� �� ��%������� ��� ��������� �� (���������� ������ ���� ���������+����? ���������� ���������(������%���;��� ������������ ��������������� ���%����� ��

����������� � %������������� ? ������ ��� �������� ������;%�� ? ������� �������� (�� �������� �����>���

� ��������� ��������;��� ����������� �����>���� �� (���� ���� �

����� ���'*����������? ������������ ���������%��������

��������� ? ���������� ��� ����)������� %�������������? ��������6����������� ���������������������������������� ��������? �������������������� ���� �����)�����'�*����������%������������������ %�������������? ��������������� ����������(��%� ��7����������� ���������� ��������������������� ����� ������ �������� %���������)����' ���+����� %���������� ���� ��� ����������� ���������� ������������� �� ������ ��� ������� ��������������������'C����>�����? ������������ ������� �������)�

����7�������'�����������������������������������'

���� ����� ���(�"��!�� ��� ���� �!��� ���&!������ ���� )

���� �!��� ���&!������ �"��������!�!�� '!"���� ��������������� ����������������������!�"������� ������#

�����������$������ ���#�������"���$����������������#������������%�����������&��������� "����$���������������&��� �����'���������������������������������"����"�������������������������� %�������������? ���������8����7�%���������������������%������ �������������� ��%�������

�����������%����)� ���������������(����%�����������������������������������������������(������� �����%�������������������������������� �� �������)�����(���� �������� �����������������������������������? ������������ ����(���������%������������ ���������� ����������)������ ������2/� ��+���� ����� ���%������� %�������������? �����;��� �7�%�����������)������� ��������� ��� (����%�������� ������

�%���������������+��������(%���?��������������� �������������������� �������)��������%�����������������������)���)�������������7������������%����������?����������� ���������������(����� ����������������%������������������������������ ���������+����������)�������)������� ���������������%���)���������������%����������+������� �������� ������ ������� ? ������������ ���� (������ ���%����������� �� �������� ��� ����� �� )�� ����� ������ -/� �� +���� �� �� ���%������� %�������������? �����;���(����%����������������)�+����(����+��(������� �������������

�� (� �������� ��������� ��������)�� (�� ���%������ ������� ����%� ��)����������������������������%��������������%����������������(����������������)����>� �������������������+������� �� ������; �������������������� ���������+����������)������� ����������(�

������� ����������������������(����� �������������%���������)�+��;��� ����)������� ������������� �� ���������� �� �����%�����

��������;������ ������������������������)�(���������������)������� ���������

(�� ������ ���%� ��+� �� ������������ �����+������� �7������ ���? ������������ ��������)�������������������������������� ������� ��������������������� ����������)����� ��������;�����)�����������+� ��������������������������������� �������

� ��������� ����������������������������������������������%�%������ ������������������?�� ���;��� ����� ������ ���������������������������������� �����

(��������� �� �������(�� ���� ������������� ��������������%������������������������������������%�������������������������%�������(��������� �� ���������������������������������������� ���� ��������������������������? ����� ������������ ��������;��� ����+����� �������� �� ? ������������ ��� (�� ��+�� (�� ����

���������������7���������� (���)����� �������������������������������������������������������������������� %���������)�;?��%������������� �����������������������(��������� �� ������;=��)���������������������������������>� ��������+������%������ �

��������������������������%����(����%�������������������������;���(�������������������;��%�������(�������������������������������

���������� ����)����� ����������������%���� ������������������ �������� �������(������� �� ����� ���������� ���;����%������������������ ���������� (�� ���������� ������ (��������� ���������� ��������������������������>� ����?���)�����;%������� �����������%����� ��������? ����������� ����(���������

�� ����+������� ����������� �� �������� ����������� �� �?����������������� ���?���� �� ������ ��� ������ ��� �7����� ���������� ���������������������������������������;�������+�����? ������������ ���(�����������������������%�

�������������������������� ��������������'

���(�������� ����� ��������� !�"��� ��� ������#������������$������ ���#�������"��$�� ���������� ����#� ��������� �� ���������� ������� ��&�������� '�� �� �%����������&������ ��� "���� $�� ������ ����������!���������#���)��$������������������#��)�'�� $�� ���� �����!����'� D���� ������ ���� ���%���� ��������? ����������� �������������������������������8����7�%�����������)������� ��������������

���������������+������� �����%����������(������������������ �� ����� ��� (����%�������� �������%���������������+��������(%���?�������������� ����������)��������%����������������������������� ������ ��� �%�������� ��� �� �7�����������%����������?����� ����� ����� ��������� (���� ������� ������ ��� �������� ������ ������? ������������ ���(���������%������������ ��������� ����������)������� ������-/� ��+���� ���� ���%����������� ��������� �������������������� ������� �� �� ����� (����%��� ��������� �� %������������? �����;������ ����������)������� ��������;�������� ������ ����������������������

�������� ��� ������ (��������� �� ������� (� ���� ������������� ��������������%�������������������� �� ��������� �����%������� �� ���������������%��������(��������� �� ��������������������������������������� ���� ��������������������������? ����� ������������ ��������;

�� ���������� ����������� ��)������������������ ��� ������%�������� �������+��������������������)��������;��� %���������� ��� ��������� ���

����������(��������� �� ������;���)���������������������������������>� �����

��+������%������ ����������������������;���%�������(�������������������� ����)����

������������+������ ������������� ��������� �� �%�� �� ������ ��������� �� ������(�������� ����� ����� ����� ����� (������������������;����%����������������������������(�� ���������� ������ (��������� ���������� ���������� ������ �������� ��>� � ���?��)�����;

������%��������������������%�� ����������� �����%������ ���� (�� ������ �)���� ��������;��� )>�+����� �������� ��� �)����

����������(��������%�����������)� ��������+���������;?��(���������� ������+������� ����������� �

�������� ������������� �?����������������������������������������� �����������%����� �������? ����������� ��;=������+�����? ������������ ����������

������%���������������������������� �������������;��������������������������������������(��������

��������? ����������� ��'E

!���������������������������%�?�����������%���������(%�����)������������ �������������+��������%���+����������� �� ����� ����������� ���� �������)�������������%����������������+�+������)���������� ����)���� ����%����'� ����� ���������� ���� �� �����)������(����%��� ��>���������+���(����� ����� ���������������������� ��������'����������������������(�� �����)����� ������� ��� �?��� ��� (�� ����%���'� A�� �����%���%���� ��+���� ��%������ ������������+������� ������'A�� �������� ��%��� �7����� ��+��� (�� ����� �������� �� �����)����� )���� ������ ��� ������

��%������� ���������������(����������������+�������������)������������ ������?���� ������������ ������������� ��������'� ��� ���������������� ���� �������)������ ? ����������� ��������� �������������+��+���������� ������)������������������� ����%�������(���+��(�����������?��������������������(����%������������ ���������+���'�A�������%��%������+������� ������ ������� ����������� ������������ ���� �������������������������������+�� ��������������)������� ����+�'

Page 3: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

���������������������������� ������� �����

������������ ��������������� ���������� �� ����� ����� ������� ���������� �������������� ������ ��� ���� ��������������� ����� ��������� �� ������� �� ������ ������� ������������ ���� ��� ����!���� ����� ���� ��� � � ���� ������ ��� ��� ���!����������� �� �����"#����������������������� ������ �� � ��������� ���$��� ������ ������������ �� ������� ��#%&!���������������������� �������������� �'� �������������� ������� ������� ������( ��������) �������*������� �������������� ������ ������� �������� ������ ���� � � �����+� ��� ��,���������-��������� ������������� �� ��� ����� �� �� �������� ����� �$����� �� �� ��� ���� ������� �.��� ����� ��� ������� ������� ����������������� ������� ������������ �� /�� ����������������� ��� ����� ���� ������ ����� ������� ��� ��� 0������� �������1��(�������������� ��������������� � ����������������� �� ��������$����� ��������� � ������ �� ��������� ����

��������������� �����������������������������������������������

����������� ����������������������������� ���� ���� �� ����� � �������

������2����������2�����/����� ������ ����������� �� ���3445�������� ���

����������������� �����������������6�����.� �� ���-����������������������������������� �������� ���� ��� � ���� ������ ��� ��� ��� ���� ��� ��� � � ���������������� ����������������� �����'������ ��� ������� ���� �������������� �'� �������� ������� �������� � � ��� ����'$ ����0 ������ �������� ��� ��� � ����' ��������� ����718������ ��������������������������� ���������������'���������������� ������ ���� ���������������������������������9���� ������� �������������������������'�� ����������� ���'����� ����� ��� �� ��������� :� �!������ ���� 6��' ��� ��� ������ ������������� ��������� �������' ��� ����������� ������� �� ���������0���� �1� ��������� ������ ������ ���:���������������� ����6��' ������� ������������������� ������������������ ������������ � ��������� ������-��������������� ��������� ��� �� �� � � ������������� ��������� �������� ������������/������������ ����

������������������� ��� ����������� ���������� *��� ��� � � ��������� ���� ��� ��� &����� ���8�����+� �������� �� � �� ����������� �� � ������ � � �������������� ������� ���� � �� �����!���� �������� �� �������� ��!�� ����� �� ������������� ��������� ���� ����� ��� ������ �������� �� ����� ������������ �������� �� �������� ��� ��������� ����� ������ !�� �!� �������������������������;��� ������� ��������!���

����� ���� ���� � ������������� ������ �� ��� !������� ��� �� ����� ��������� ���� �� ������� ��� �� ����������������0��� �����1��������� ���� �� ����� �����������8������� ������ 6�����.� �� �������� ������ ��� ����� � ������ �� ��� �� �� �� � ��� ���������� �� ���� ������� �� ���� ������������ ���������� ������������������� ���������������� ��'�� ��� �� �� ���6��� ������ ��������������������� �� � �� ��������� �� ������� 0�������1� ��������� ��� �� ������� ���� ��� ����� ��������(����������� ������ �� ����� ���<���� ��.����� *#%&!��� �����+� 0<�

����� ��������������=;������� ����� �������7���"1���6��� ������������ �� � � ����� ��������� ��� ������ ��� ��������� �������� �!�� ���$��� ��� ������ �� :� ����� � � �� � ������������������� �� ���*����� ���� ��+�������������� ����!��������� ������� �� �������������� ����� �� ���������������������������,����.�������������������������������������� ��� � �������� <������������������� �6��' ���� ������ �� � ������ ��� ��� ������ �� � �� ������������� ��� �� �������� ����������(�����6�������������� ���������� � ���<������������� �� ������ � � ����� ��������� ��������� 0��������������� �!�� ����� ��� 6����.� �� �1������������� ���� ������������ ����������������������������� �6��' ���6���� ������� ����� ���

���� ���� ��� ��' ���� �� ������� ���������������� ������������������ ���� ������� ��������' �������������� ���������� � � ������ ������������������ ��� ����� ����<����' ��������� ��� �� �����!� ' ���������������

����������������� �������������������������>�������������������������� ��!����� �����������!������

�� �� ����"��#����$����������� � ���%������&������'��!���� ������� �� ���� ����� '�� ������ ���#����� �� ����������� �������� ��� ��< �����(�����������������)�����##*������������'��+�)����������������������� ���������'��,-����&����������)�����������+����������������.���'�������������������"�����/������������!�������������+��������� �� ��� �� ��� �� �����0�� '�� �������� ��������� ��� ������������� �������"��#����������������������0�0���+��������������� �� ������ ���� ������ ����� ���� �)��� ��������#���+���� �� ������ ��� ������� �� ��� ������� ��� ����������!���)�� �������)�����!������������� '��� �� �������������������������������)���

>��8�� ��.���������� �������� � ����?�������������� �'� ������� ��������"�12���������������$���#���/������3���������$���#���%�����3������� ������ �������������� �������������������� ��� ��������� � ��� ������ ���� ��#��� ������ � �� ������$����� ��%������� �'� ������� ��������������������� �������� ���������� ��� ��-� ������� ������ ���� � ������� ��� �������� �$ ������� ��� ��������� � ��� � ��� �� �������� ���� ���������������������������������-���� ��������� ��� ������������"�12��� � ���� ��������$���#���/�����3������� ��� $���#���%�����3�������� �� � ������ �������� ��� ����������� ������������ ������� � ��������� �����$ ���������������������������"�12������������������'��� ���������������� ��� ��� ������ ���� �� ������� ��������� �� �������� ��������� ��� ���� �������� ���� �'�� ��� ������ � ���������� ���� ���������� ��������������������������� ������ ��

����������� ������������������������� ������������

���������������������� ������������������������� ������������

� �������� �� �� ������������� ��� � ������ �� ���������� ���������������������$���� ����������������� ����:����������� ������/����������������� ����������� ������� !�����������6��' ���� �������������� �������� � �������!���� ����$����� ��4/�������� � �����%������<�������������� ������ �� ��������� �������������@$�������������� ��������� ��� ����� ������������������!��)))!������������������������)���$������%������5���������� �������� ������������ �������3A!3B�����34CA������:���� �/�����# �������:���� ����= �� ��;��� �����������������/� ����<��������6��������)��� ��������<��������6��������<��������� �6��' ����6��� ��!��������� � ���� ���� ��� ����� � ���"��#���� $���������� � ���%����� �� �����6���'�����������������#���7���.��������������������������������������������������������'�+���� ��� �� �#���#��� �!����� #���� �� +�������� �������� ����8��������"�����/��������������������������������������������� �� ����������1����� '�� �������� ����� ��� '�� ������!�� ��� ���� +������ ��������� ���� ������� ��� )��� �)��� ��9��:�7���������8������������������������������������0����������0��0����������������������.����� ��!�� ��������� ������� �� ���� �� �� ��� �� ������

��� ���������� � ��������������������������' �������� �� ��!��� �$������������� ����������������������� �� ����������"��������+���������0������������������'��)����������������8��������#��������������������������������+����������7�#�� ����������������� ��� ������ ��< ����� ��!����������������������������'�������������8���������������+������������������'����0���'����������)����� ������������������ ����������#��������'��)��������;�������������������������������������+��� ��������=;6-� �� '��7���� �.�� ��� ����������� ��4�)��������������D�����������������)��������'�����������#�0������������������+�������������������������������� �%������<������������������������������7������������������������)��������������������������������������'��)�������������������������#������������.����<�������6��' ����,� ����%���� �����6��' ��������) �����������,� ����6��' ��;���������������)���������+����������������������)��������������������������#���������������'����������)��

������������

�������������������������������

���������� ��.��������� ��� ) ���������� �� = � ��������$����=����� ��� ����������������E���������35�4A�34CA������CB� ������344E�� �������� �����*�����)� �&$���� ���CA+�������������� ������������������������� ����������������E�����' �� ������� ���������� ��� ��� � ����� � � �������� �

��@��� ����������� ����������� ���(�����:����������� ��� � ��� )))� !� ����������� � ������������������������������� �������.)��= � ��������$����=�����E�-�� ���:������ �� �����������������,���������3�4�E

����� ��

������������������ ��� �������� ��

����������������������������(� �� �' �� ���������� ���������� ��.� ��� �� �� � ����

(� ������ ,�������� � � ��� ���� ������ � 3?� ���� 34CA� �(� ��� ���;�� �����%���� ����������������������������� �����������������"�0��������������������������0��5����������������)�����������������!������:�� ���������� � ����������������������������� ��������������� ������� ���������������� � �����>���� �F�-����)�� �����6���������������������� ��� ����������������%��)�������

�����0����������)��#���������0���/��������0�������)���������������� �� ��0�� ��� ����� ��� )��� �#���>� ��� )���� ��� +����� �������������0���������'�����>�2�����)����'���������������������������������������������������������#����>��������6���)�����"�� �����)����������� ������+���������� )��� ��������������)��������"������������)����� ��!���-� � ��������� ���� ������ ��� �� ���� ��������� ���� ���� ��

����� � � �� ����(������� )� ����� ����� � � �� ����&$���$�G��� ������� � �� ����.��� ����-���� �� �� ���� � ������;������ )� ������ ���� � ������.�����< ��� ����� ���� � ������>��� ����)� ������ ���� � ������<����� �,��������� ���� � ������>�����������D��������� ��� � � �� ����,�� ��� :����� ����� � � ����� �������&������������� � ������>�� ��&�����(� ��� ����� ������������ �' ���������C4�44��� ��������

-����������� ��������������� ���BH�&��������H��,���������(���<�<����������<I���� ������������������ ������ � ����

������������� ������������������ � !�"�#

>� ��3I�����������C5���������������� �� � � � � �= � ��������$���� =������������ )� &$���� ��� CA� ��������������� � � � � � � � � � ������� �������������:< 6 <. ; !86)(<� ������� ����J��@!�$����� �� ���� ����� � �����!���� ��� �� � � � ������������������ � � �$ � � � �� �� �� � � � � � � ����� � � �!

������ ���� � � ���������� ����� ��� ���� ������ �����������������������������������������������E(� ��� ��� �� ��� ����� ���� ��-�� ��%���� ��� ����� ��� �

����������� ��<�$�������� ��= � ��������� $����=������ ��� ��� ������ ��� :<6<.;86)(<�

$� %��&������������'������� ��������3C�4A�34CA���������������;���������������������

�� ���� ����� � �'� ���� � ��� � ��/������ ��� ���� ���� �� � � ������ ���� �� ��� ��� ����� ������� �� ��������/������ +0���� �����)� � ��� ?����������� �� ���������� ������� � �������� ���� ����� ����� ������� ��������� F�/������ +0���������������� �����)��?����������� '���+������ ������������� �����%�#!����� �������������� '�� ������� /�����+0�������������?�����������

$����������(����������� � ����� �� 33�4A�34CA� � � �<���� .��� �� ����������� �

;������� ������� ��� ����� �� � ��� ���� ���� �� K��� ������� ����������� � �� ���� ����<(8=<>)8LM)�� 8;%-)%M;� K)(6;<8)N)8<8;� �%� K8))%M;>;�.#86)()8LM))�=.<%;�<�� ��������� ��� � ������ ����� � ����� )�� �>������ ���� ������������ K��� ���� ;��� ���=�� � ��� ���������= � ������������ � ����� .�$��� &����� ���� ��� �������� �� � ������ � ������� ��� �� ��� ������ ;�������� ������ ��� ������������� �� �!�� ���������� � ���� ����� ���/������ +0��� ��������?��������������������������������6�����>����������������� ���� � �� � ��������

�������������������������������

�������������� �������

���������������������� ���� �������� ����������

���������������� �� � ��� � ���

Page 4: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

�������������� �������������� ������������

������������ ������������������������ ����� ���������������������������� �� ��!�������� ����� �"���� #�� � ������� ��#����������������$� �!���� � ���#���%������������ ���&�������#����������� �����'�(����������� �� ��������� ����"#����$�����������#�����'��������##�� ��!�������������#��� ���&� ����#����������$� ������)!���������$�#����� ��*��������������������������'���������#��)�*������#��%����� ��!���������������� �����!�� �������#�� ����������������#��� �� �&�(� ��������� ����#���+�� � ������"����������&�,�����$�#�#� ��!����-)�������#�� �� ��!���-�����������������#��� ��!���� ���������������!����� �������#��� ���������$����!��#������&������������������$�������������$�!��������". �� �#�#� ������� ����������$����!��#������$���(

/���0���#� ��#����� ����#������������� ��� ����������� 1+� !������)���%����������1��2��� �!���-� ����� ���� ��� ��$����� ���3�����#�����!���������#������ ���������#�����,�4�������2�+#������-�5�����2�16-���*���#�%���#��������������� 2� 1�� #�� ����-7#� ��3�0-����#���2��-���#� �����!��� 5�� ���� �.��� 8� #�� ����-%*�����2�+�+�#������-��#���!����2������#� 2� 1�6� #�� ����-���#*��� ��9�#����� �.��� 1�:� #�� ����-;�<��)��*� 2� ��6-�=������� ����#*����� 2� �.��� ���� #�� ����-���.���2����#������-�5#�$����2�������;�������2���1�#������(

����1���#��� � ���������������#�� ����'�!��� !���#��� ���)�������� ����$���!�� �� �&�� ��������� ��#�9����������#����#��� �� ����� ���$�� �� �������#����������#�����-�*��!���� ����#����#���#��������#������� ���1+�����$������ ����>�$�#���#���1���#��� ��������������$����!����������������� �����#��&�(

����� �#������'�� ��� ���������� ���������������������������� ������� ����������������������� ������ ���!��� �������#�&��� ��� ������� ��'���$� ���������������$���!�����������-� �����#��1�������������!����0� ����������� ������������>�����#��&��� ��� ������� ������ ������$��!����������� �����#�����#���!��(

������������ ����

��������� �����������������������������������������

������������<���#�����)�#�� � �#����������������#�������,

1(������#������#��������$�������?���#��@�� ��5�� �����������+�����#(���������� ��#���������#������ ���������� ������ ����#� ������ ����� ����#� ����� �����#���������(�=�������������������������� ������������$��*���� �#� �����������#����)#��3���$��� �� !���#�� �� ����#��%��������� � ����������#�<������#���� ������� �� ������ ���������������#��#����� ���������� ����� ������������ �������������� ���������#����$��� �� ���������� �� ����#�#� �����$����#�� �� �������� �� $.� (5������ #�� �������� �����3��#���!�#��� 5�#�� ��� 5���@>�#����������#�$�� �� �� ��*�����������*������)�����#���$��*#�"������$��� ����������������$������*����*���������$�� �$������ �#��#� ���������!�#��$��!��-

(�4����#� �#� �'� 9>�#���� �������������#����������������3��� ��!�� �'�#�� ��!��#�� �#���������#��� ���&��������#�������� �����#������!��������������(���� ������������������������3���� ��6�� ���������!����������-

+(� 4����#� *����� 4�==@���*���###��>� ��� #� ��������������� ��#��� �����#��>��)������#��� �� ��# ���� ��������1:����#������������������!�������$����!��#������#�'����������!�������)���%���4����������!�� ��� 7#�� ��� ������ ������$������$���!�� ���&��#�*��� ����� ���������>��)������#��� ���# ���� ��#������ � ������� ��� ��������#��� ���*����� �� ������������ ��������-

A(� 9>�������� 3� ���������� �� ���� ������ �� *����#� �����#B�#����� � ������1668���������# �� �� ���� ��� ���*����'�� ���3������#�� ���������� �'$�#���� ����������$���� �����*��������������� ����C)�)#������D��������)�'�� �� ���������!������6:(���� ����������������2��� �������������������)���!��>������ ��� �� � ��� ����� +�� �� ���#��� �� �������� ����� ����*������ �� ������ 1(0��� �)��$���� ��� ��#���!��� *������� �+��� ���*�"�!���� #�!����8�� ������� �����������������$������!� �� #����� �����*��� ��$������������������#�)����'��������� ���� ����������� �� �����#�

)��#�*���� ������� �>������ ��)��#�*����������#��(��9>����������������+�� ����#������������� ��#�����������������#����������������������������� !"�� $�#����� ����#�� �� 1����#���������(

���� ������������������ ������#�� ����$���!�#�� �� �&� ����������� �#����������������$���(�C%�#� ����"#����#� �� �� ���!��� ������������ ���$���� ��%�� 3� �����������4��*>�*�3E���� ��������������� ������ ������������$�����������!��2���������#�� ��� ������� �� ������ � ��$��� #� ��!���(�=��������������� ������������!�#�� �>���� �#�� ��!����$��%�������$������������������������ ��#�5����*����������������� !��� ���� �� ��#�#���"��� �#���������$���!��� ��������(�%��3��� $�� ������� ��'�!��� ��� ����������� ��#�� ��.�� ��� ��������������� �����������#���>�#�*���(�F������������ ����$�#��� $�#������ �$����!��#������������� �� ��� ���#���'�#����� ������$���!�#�� ���&���$����!��� ���!���� �� �� �������������� ��� ��� ��������������� ������� �����������������(�=$��� �$���� ������������� ��$���� ������ ����!���� �����$���D(

��������#� ������ �3�� ��� ��.��������������<���!���#��� �"�����#� ������� ������� ������ �"�*�� ��������� ��������� �'$�#������#����������������������*�������� ��� ��� ������������������������#�#�#�������!����#��#��&���'��(�=����� �������� ������� ����������������������������� ����!� ����� ����� �� �'$�#��� ��� �$�#���'�� ������ �!������$�#�!������#����������������#�����������������(����������� ����!� ���� �� ���������*�������3����������������!����� ���#��� � �������� �������$�#���&���'�����������������# �$�� ��� ���#��� �� �������������������#�����"�*���������#������������� �������������#�. ����������������� ���� ������!�#�*������)��� �����#�������9��.���#�����������#����"��������������� ���*������� ����������� ��� � �� ��#�� �����!��� ��� ������������� ��� ����$���������#������.����������'���$�� ����������������*���$(

����������� ��� ��� ������������

/� �� ��#� ��������#��������#� ��������� �� �����#� ���$� %� ��� ��#�� �� ������ �:�36���������#���� ��#�� ���#��!�#���%�$������!��������&���������#���������#��� ����������%�$����������F�!���#�� ��=�������'�����!����$�����*��'�������������������#����G������������������������ �!�#�������������'�#�����#��� ������$������!������������ �����������#����*���,���������� �������������()��9��>�#�*��G�5����#�*�����������#�1������1����#��1�8�����������) (�������)���:8������(+

��������������� �������������()����&����G�H���#�����5������#�1������1A�G�5������#�������18����#���A���������������������������(�A���������A������()����H��� ���G�����������5������#�������1+(������#��A�������$������(����' ��#���F�$�����(A

���������� �������������()����H��� ���G�����������5������#�������1:(+�����#��9�1�����!������(�%�������(�+3+A������()����H��� ���G�����������5������#�1������18�G�5������#�������10����#��=&1I.#��������(�43��#�9�����*�������(

������������� �������������()��9��>�#�*��G�5����#�*�����������#�1������1A����#��1�8�����������) (�������)���:8������(�+������()�������������������#�������1����#�� ������#������(1��������������� ����)��������(A84������(�8

/������� ��3A���������1+��3�� �� �������#���#�"3F��������������������*����#� � ���������� �����#��'�������#����������������(�9��*����#���� �� ������� ���� ��#��������#���975&�%G6�G8(+G5G8AA�����*���+�������������$������ ���)#���%����,�������������������#������� ��%�$���������������&���������������������%����F�!���#�������� �������#�������#��� �����.��(

9��� ���*����#� �� ������� ��� �����#��'�������#�� ��������������� ��� ��������������$�������#�����������������#����$� ����������������)�#���!��� ����#��� �����������#�'�� ��� ��� ����������������� �����#�� �������*���������������(��������#�� �� �������� ������.�)�'��������������.�������������������������$���!�� ��*������������'������������<���#�� �� ���������������#�'��������� ��� ����'(�&���������*����#���������� �����*������������ �+�'�#�GA������������'������� �#,����������������*����������������J�A��������������*�������������(�9.��#���������� ��������)��#$������ �#� ����������������� ��������:��� �� ��������3��� �� ���������������� ���������������������*���#�� �� �'$�#������#�����.���(

9��*����#�'�������#��������������������������� ����� ������������#��#�F�!���#� ���������9�� �����#����= �#!�#����������'������)�#�������$�#��� �����������!��#�#���#���#���� ��*���#� �� �'$�#���������� � ������ �����������)!���������� ��#� ��������������������������#��� ������(�&���� ��#�'������������#�����)��#$���#����������������#��������#��������������� �#��$)��������������)� -����)��� ����������������������� ��)������#������)���� ��������������#�(

%�$���������������&���������� ���'��� �� ���������� �����#��������'��� ������#��#F�!���#� ������������= �#!�#�����F�9=������� ���������������$� ���#��74�16G������$� � ����������� �����#����� �#!�#��������� � �����#��!������#�����#���#��������(

�$�������#��'�� ������!������#�����+��������*��'�� ��%�$����������+���������������#�#���� )���$�����"�������$.���/�����#�����������36���������1+����� (��$(� �(�4���*����9�*>������� ��#������#������ ��=�����%�$������!��������&����"� �� �$��� ���)�#������� ��� �����������������#�����������#�*���� �����'�!�� �������#��#������������� ������(

���������������

��*����#��3�� �� �������������� ���!���� ��� ����,'����%����"���$���"�������)0'��������� ,�� ������ ��12��(��)0�3���������)0�������,���������$�����)0�'�����%���������#���������

9������������ �#���#��� ���3#�����#������ ������������ ������ �������� ������#����� �� � ����� ������ �� ���� ���������������������#���!�� �����#����5(%(=(�����)#������# �$���4�������=*#����5����(���*����#� �3� �� ������� ����#������ ���#����#�<�������4���������<���!��5��!�����'������%���������#�����������������$���#����#���� ��#%�$������!���+�������(

;�� ���!�����3����� ����)�3������'�����+1� �������#�*��� �� ��� ����!�#�� $���#�-�� �*�*��� $���#�-� �<�����'�$����-��<�����!��$���#�-���>������ ������ �� �������� $����-*. ������ ��������������#�# �� �����-� #�� �#� �� ����!�������'�����#��-�=�������#�3� 1+�� ��� �� #�� ������-� �����5��$�����I��#����I�##��K-� ��#�#5������� 3� ������ 5����-� �����������!�� �� �����-� ��#�#)�� ���)��@3�#��� �� ����3�����#� $���#-� ��*�����#��������������� �*�*����.��#��-��#�)������� ����� ��� �����# �� ����� ��� #���*�#�*-� ��#�#���)��#��� $���#� �� ��#�!��#�

����-� ������#� #��� ��*�������� ��� 5����#� ���@���-�������!�� ����������� ���3���#�-� �������� 3� �������� �����������$�-� ����#�*��� #���3*���-� �������� �#����� ��������������������#�*���$���#����������#����#��#�(

=�������� ����� �� ������������ �� �������������� �����#������ �� � �$�����$�������#�$��!������#�����#� �� ���.���� ��*����#� ������� ������ �� ��#����� ������� �����#�(� ������#��#����� �#���� �������� #3����������� �������������#�#��� �&������L������������ ��� �3������#���5�#����������(

�� (� ��$(� �(�4���*���� 9�*>������� �� ��� ���'� ��#� � #�� �� ���� ������<��'�!���#�� ������������� �� �����������#��4�(���(

������������#�"�� �������� (���$( �(� 4���*���� 9�*>������ �3�� ����� ������� ����������� (���$(� �(�I���#����#���� ����� ���#�� %�$������!���&��#���� �� �<��#�!�� ��%�$������!��+�������� �� ������ ������ �����)�!��$�#��������� �����#�3���������)�

������������� �������������������

Page 5: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

��������������������������� ������ �����

������������� �

������������� ���������

����������� ���

������ ������� ������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������!�������"����#����������$%&&�'�$%()��������*���

��������� ���� ���������������������������+�������������������������,����$%()�'$%(-�� ��� ���� ������� .��������� �.����������/����������������0������#��$%()���'�����������������������������

��������������������+������������������ ���� �������� ���� �� ���� #�� $%1)� �'���������������������������2����� ������������������������������������������������ �������� ���������������/�������� �����,������ �� ����� ��� �������3�!����������������������������������,������������������������������!�������� #��$%4)�����������������������52���6�������� ������� ��'�� ������ ������� ���

������������ ������� ���� ��������� ���������� ����������� ����� ������ ,���'��������������������'��������������������� ��� �!������ ������ ������� ��������������,��$%%)����2����� ����7�������� ����� ������������� ��� ����

�������������������������� ����������������#��$%11��!����� ���7������!��������� ��������""�����������������#�� ������������������+�����/���������������������������������������������$��%����������

������������� ������������������� ��������������� ��������� �� ������������ 7��

������������&�������������������������������%��'����������������(()����*+��� ������������+������+���,����� -����������%�����������-����%�������.�����������������

/��������7���������������'�����8������������� 0��������� ������� ��9�����+������#��$%-:�������������'�����8������/������� ���������� ������� ������� � ������0�!����+!������������������������;�+��������-��������%���������������'����������+����������������1������������������!����������� ����������+����/�������������������/��������� �������!��������������

�����+�����/������ ������������� ��� �� �����!��������� �������'������ 2����� ��������� ���3�������2���� �!�������������������/����������������������,�����������������������������+�����9�������%��#����������������������������������!����������3����*��&������� $%--�� ����� ,�������� ,�

������� ��'�� ������ �� ������� �� ������<��������������������������������'�����!���������������#�����������������������������������������������������������������������������������������������������#��$%-4���!��������������������4%���

������������������,�����������������������4����������9�������"�����#�������$%4$������������������������

9���� ����� ���� �������� ,�� ������� ������� �� ��������� ��� ��������.�����2��������=�������������������������������������������������'�����������

�����������������������������������������������������=�������������*��>$����������,�����������(:�����������������������������������������!�����������������#���������������������,��?�����������

������������������������������������������������+� $)� ���!���� ������ ���� ����

�������������,����������������������������������������������������=�������������������������������������������� ���� ��� ���������/������ ���������������;�/��%����������������%���*����� �����������3������� �� ����

������������ ���������� #����� %����0��������� 5$%4:6� ��������������������������������������

���!������������������������������������������������������'���������!��������� �� ���� �� ,����� �� ����5���������� ��� ��������� ��������������������� ���������������������������� ������ ��������� ��� ��'����������� �����������������$%1:'$%-:�� ���������������������,����� ������������� �� �� �������� ����� �� �,���������������������������������������������������������������������������������������!���� ������������������������ ������ ����� �� �����������������������������������

�����������������'��������������������'��%��������������6�� ������� ������� 5���� �������� ��������������������6��'����������>$�������$%>>��,��+�������5���$>����!��$%4>�� ���0�����6�

2������������������� ��������������������������������������� �� ��������� ������0������ �� ����� �� �������� ������������������������������������������������� ��!����������������������������9� �!������� /����������

��������� ��9���0������� ,�

�����������

������������

�������0������'�����������&�����$%)-���������������$(��!����):$>��9���������������������������������,�����������������=���������������������������3������4��������������

���� $%(1�� ��� ������ �� �������� ���������� 9�=���� ������+����,��$%4-������������������

?�������� ��9��� +������� ���0�������9�� ������ =���������������,������$%(-����3����� �����������0������� ����������������������������� �����

0�!�� ��� ����������� ���� ,�������������������������0����������������������

������������9�����+����0���������� ���� ���� ��� �������� *���0������3������4����������������������

���� ���� �� =������� ����� �����=����������������������������������������������������0������9� ����� ���� ���� �� ������

���������������������������������������������� �������� #������� ,�� ����������� �������������� ,�� ����� �������� ����������������������������� ������� ��� ��� ��������� ����������������������������������������� ���������� ��!������������������������������������,����8����������������+��������������������������

����� ���=���� ,�������������������� �� ����� ����������� ������������ 4����� ����� �������������������������+�������������������������.��������������������,��������������@

���������������������������������������������������������,��"����������������������������������):�#����$4����)(�����):$>�������������������&:������������������

���0�����������������������������$:�:::�7�����������������������������������������������

������������������������������������������������������8������������������,����������������������������

�� � �������������� �������������

+���������������"��������������������� ��� ���������� ������������������ ��������������� ���� ���������������� ����78�������������%�7��9�����A������������������������������������� ���$%

��������������������������������� �������������������� �����������

������������������������8���)(� ������� ):$>�� ,������� �� ���� ):;::�� �������"���������0������+� ����� �������� ��� ��� ����������� �B

���� CD!�E� 2����B'� ��!B��� ��������F�����B'� �����9������� �������������������������

�����������������������!����������������GG�� ��� ��������� ��������� ����� ������� �8���� ���������� ?������������ ����������� ������������9������� ���� �'�� �������� ����������� ����!������ �� �����������B0�!!H���.������ ���F� �����9��'����DH�����!��������F����"�H���������

� �������� ��� ������� � � ��������� ��� �������������������,���������$(')$� ������� ):$>�� ��������� ������ ��������������������������������������������8��������������0�������,���������������)::(� ���������������������������������������

������������,����8�������������������������'������� �������� ������ ��� ���������� �����������������������������'��������8�������������������������,��������������������������.�������?��������������.����I0�����J���������������,��������� ���������������������������������� �������8�,���������������������!����������������������������������������������������������.������������+��������7=������0'7���?..�

�����.�����������9���������2������������� �������� ��� ���������:����������������������������������������������������������������������������*��������)(������������������������������.�����������9����

� ���������������������������������� ���'��))'���������.���������?��������������.���

2�D? K��������������,����������>'-��������):$>�,�0���������� ����� ������ ����9������������>��3���� �����2�����=�����0��������������� ��H� ��� �� ��� ��������������"��������"�����5 ""6�#��������������,������������������.��������2�D? K

������������������,����������������,��������,��"������������������������������������������������������������������0������ �������������� ���������2�D? K�B�������������1���������������������������.����'���B������������������������������������� ����� ?����'��������� ������+!��������������������������������1���������������������������������������������������������������+���������5����B#�� ��������� ���������� ��� ��� ��������� ,�

�������,��"����������������0����;������5L����M��!������ ):$)6�� �� +������ �H������������ ����������N��F����� �������D���B

.������� ��������!���� ���1������#����������5������0�������������,����������$)'$&������������0�������<���� ����4)��������=���%���>������-���������������������������������#�'�������������1�����%������� .�������� ,������������� ����������!������� �������!������������4)���������+������>�1������� �������� ��������������.������� ��������!����,����):$$'):$>�

������������� �����

Page 6: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

�������������������� ������� ����������

������� �� � ���� ����� � �������� ��

��������

������

�����������

����������������� �����

������������ ����������

������� ���� ���� ���� �������������� �� ���� ����������� ���������� ��������������������������������� ���������������������������������

�������� ���������� ������������������� ��� ����� ����������������

� ������������������������ ���� �������� ����������� ������������������������� ��� �������� ��� ���� ���������� ��� ������ ���� ��� �� ���������� ��� �� ��������� �������� ���� ���� �� �� �� � ��������� ����������������� ���

������������������������������������� �������������

���������������� ��� ����� ��������� �� ���� �� �������

�������������� �������������������������������������������

� ��� ��� ������� �� ������� �� � � ��� �� ��������������� ������������������!

�"� ����������� � � #������ ������������������������ ����� �� � � ��� ��� � �� ������ �� �����������!

����� ��� ����������������� �� ����� �� �� ��� � ������������

��� �� ����� ������� ���������� ������� �� ����������� ��������������

���������������������������������������� ���������� �� $�� ������ ��� �����������%

��������������& ��������� �� ��������������� ��� ���' � �� ��� � ����������&�� � ����� ������( � �������� ������� ����� �� �� ��#� ��)� �

� �� �������������������� ����� ��� ��������� �������������������������� ���������

�( � �� � ������������� ��� ���� ���*��������������� �������+ � ����,��� ����������������� ��

-����� ������������ ��� �����������������.������ ��� ���������� ������������������������������������������������������������� �������������� ��/-����� ����� �� �� ���������� ��������������������� ������ ����0�

*���� �� ��������� ������ ��������������� ����� ����������������� ������������� ���������� ��1&� ������ � ��� �������� ���� ����������������������� ����� ��������� ��

�������������� ������������������� ����� � �� ����� ������� �� ������ ���� ������

�������&23����������� ��� ������� ��� ��� ���� ����� � �� �������� � � �� �������� �� ���������������� ���� � ��������� ��� ������ ���

&23 ������ �� �� ���������� � �� � ��������������%������ �� ������� �������������������� � ������ ��� #���� �������� �� �� ��� � �� �!�������������� �������������#��������������� ��������� $ ��� ���� ��������� ��� ��� �.�� ��*4��� ��&23��������� ����� ������ ���������������� � �� �������������� ��� ������ ������������������� �� �������� ��� ������� ���

����������������������������������� ����������5����������� �������5����������� ����������� �� ��������� ������

���������������� ��� �������������� ��������� ���5��� ���������������������������� �������� ����

������������������������*� ���� ������ �� �� ����� �� � �� �� �� ���

������� �� ����� �������� ���������������& ������ � ����������������� ����� ������

������������ � ��!��� �����"�������������������� ���������6���������78����� ���� �� ����� ������ �

�������� ������� ���� � ������ ��������� ��� ��#��� ����6� ������������������� ������������������� �� ����� �������������������� ������������������������� ������������������� � �������� ����������.����������� �����

���������������������������������������������2��������� �.���������������������������������

���������������� ������������� #�� � ����������4� ���� ������ � ����� �� ������ �� �� �� ��

��������� �����������������������������#��� ����� ��������%"

�79������ � ��� ����������������� ������� � ��� ������� �� ������ �

�":�;9��� ��� � ��� ��� ������ ������� � ������� � ��� ������� ��������� �

������1����� ����������������������������������� �� ������� �� ������ �� �� ������ ����� ������� ��������������������

������ 3����� �������� �������� �� � ���� ���� ������ �� �� ��� � ������������������� �� ����� ���������� � ���� <���� ��� ��� ������������ �� =<>�?::>�?:7@!�2���#�� ���??>���� ��34(��� � �� ���������� ���������� ����� �� �������������� ������� ������ ����������������������� ���� ���� ���� ����� ����� �� ���#�� ��� 7 :::������������� �� �#���������<������ ���������� � ���� ��������������� ������ 78 �����?:7@�

A������������� �����������������$��������� �� ���������������3���� �� �� � � ������ ��� �� ������ ����������� �� ���� ����� ����������������������������� ��� ��43�

A����� �������� ���� ������� ����� ���� ��������������� ����������������� ������������ �������� ����!�������"#"#�� ����������?:78�

���� ���������������� ���� ������� ���� � ���� ���������� ����� ��� ���������� �� �������� �� �������"#$%� �� B�� ��� � 6� ���� ����������� �� �����������������&����� ���������� �� �������������������������� �����7?��7; �����=� �� �+���� �(����� �(�� ��4��������� �-� � �5�� �� ��<���� �3� ���� ���������� ������ ��� ������#������ �������������� �������� � �������� � ����� �� �������� �(��� � ��C������������ ���� ������� ���� ������������������� 7:::::���������@@��������������� ������� ������������� �������������������������������6�� ������������� ����� ���� ������� �����������

<����������������� ��� ���������@::������������ ��������������������������������� 8�77 ���7?�7; ����7D�7E ��!�5� � ���� ���� ������ �� ��������������� ������������ �%�������������������� ������� ���������� �� �� ������� <����������� ������ ��������� ������� ��� ���� �����������<�������������������������������������� ��

<����������������� � ������ ��������8�77 �� ����'�������'���������������� � �� ��� ��� ��������(����� �<���� ��<����� � �� �������������� � ���������������������� ���� ������

������������ ������ ���������� ���������������

<����� �� ������ � ���� ��� ��������� F.���%))�������� ���)���� ��.)� ������ ���)���� )� ��)�������G

2������������������ ������� ��� ������ �� ������ �� ��3���� ���������������� �� ��������� ����2����� 3#������������������� �� ��������3�������� A����� ������������������ ������ ����� � ?::>�?:7@ �������� 8�>��� ���34(�2��� ��$���� ����� ��� �� �� 8H9! ����$������� �� ������ ������������������������������?89 ����� �� � ������������� ������������ � �� � ���� ������ � ��� �� �� �#�������� ������������ ������� ��� �����(��������$���� ������� ������������������������ � �������� �������������� ����������� � ������������������� ������������43!������ �������.�������� ����������������������$��������(������������� ������������)*�

��������������������� ��������������������

'������ ���� �� I���JK C ���C������7EDD� �����/�� ������0����� ���� ��������� ��� ���� ������ ��A��� C <���� ����� � �������������������7HE;�� ����� ���� ���������� ���������� ���� ����� �� 4������<�����B��� ������������������������������������������� ������ ������� <���������������L �J� C+���M �� � �� ��� ������� (������� ������� 5������� ���� ����� ������ �� �#����� �� �������� ��������3����� ���������������������������������������������������������������� � ��������� 5���� N-�� �� ������O��������������� � ������� *����(�� ��4��� � &�� ����� &������� � ������������ ����� ���.��� ������ �

������������ ��������������������������������

������������������ �����������

( ���� N--�� �� ��� ����( ���� N---�� ������� $����<�����K C ���C���� ������� � ��� ( ���� N�� ��( ���� N-�� � ������ ���� � ��� ���� ������5�������� ������������������ 3�����������$���������������� ����������� �������� �� ���� �� ������� ���������� � � ������ &������������ � �� &�� ����� &������� ������ �� ������� ���� ���.�������.�� �� � � � ����������������� �� ����P ��� <���� Q����2����O��.�� <���� < C�C�M�!� ��� ������ � ( ���� N---�� I���J Q���M!� ��� �� ����������� � ���� �������� ��� �� �� $��� � � ��� ���� ���� ����������� ������� �� ���� �������������� � �� $� ��� <������������� ��� �����������.�� ����� � �����2���� �� �������� 3������� � ����� �� �������������� ��� �������� ������� ���� ��� ���=������������������ �� ������ ��� �� � ������������ -�� ����!� ��������� ������������������ �������� � � ��� � � ��� ��������� ��O��.�� ������ $��������������������������� *���� (�� �! �� ����� ������� � ��������<����� ��� ������������������ ���%��������

�� �������� �� � � ���� ����������� �� ��������� ������ ������� �� .� ��� 3�� � (��. ��(�����C�M�!� �������� �� ������� ������ � �� ���#������������������������� ����� � ������������������������������ ��P ���2���� �� � ��� ����� ���� �����������������������O��.��������������� �����������������( �������.��� �� ��� �������������������� �������� ��� ���� ���

��$��� ��������P � ���������� ( ���� N--�� ������������ �� ��� �� ���������� &���� P ��� <���� ���������� ��� ������ ���% /6����������� ���������� ���� �������� ��������� &� � �������� ����������� �����0�- ������������ �� � ��� ���� ���������� �� ��� � ����O��.���������������$��������������� ��������� ����� ���������������������������� ��� ��� ���� � � ������� ������ ������� �� ���������

5���������������������� ���� ��� ����� ���� /$���0� ������� ��������.������� ��� � ����������� � � ������

��� ������� ����� ������ ���K C ���C��� ������� �� �� ���� �� �� ������ ���������������� �������� ���.�������$ ������������� ������ ������� ���$ ������������� ����� �#������� 4��.�� ���$ � $�����.� � E:���� ��������#����� �� � ��� ������������������������� �� ��( ���� N--�� � � � �� ����� ���$ ������ �� ��� � � ���� ����������� ���� ��� � �� �� ����

������������������������������ �������� � ��� � �� ����� �� ��� ��� ����������� ���� �������������� ����������� � ��� ��� ��� ����� ���-������� ���������������� ���� ���������� ������ ���������� ������������ � ��� � ������������������������� � ����� ������ �� �� ������ ��� ����� ����� ���� �������� ������ ��� ����������������� ����� ������� ���� �������� ������ ���# �B ���� ��� /�������0����B ��������������������������� ������������������������� ��������������� ��� ���� �� � �������� ������������������� ���

��������.� ��� ������� �� ������������ ���- �������� ������� ��� �� �� ��� �� �� ������� ���� �� � ����������������������������������� ��������� ����� �� � � �� ����� � ������� �� ������� ����� �� �� � ������ ������ �=�� � ������ � ����� ���� �������� ���������� � ������������� ������� �� ��� �� ��� �� �� � � ��� �� �� � �������� �� � �� � � ������ ��� ��� � ���� ������ ����( ��������������� � � ������� ��������������� ����.������ ��������� �� ������������������������� ���� �������������� ���'����������� �����������

��� ����� ���� ���� ��������<������� � ��� � ���#�� ������� ��� � ���������� � �����������������������3���� �2�� ��2���� �2����� ���������������� ������ ��� � �������������������� ����B ������ � ���� ��� �� �� � ��� ���������� ��� $ � BR��������

<���� ���� ���� �� �� ���� ������������*�������������� ���B ����K��� $�J�<����������� � ���� ����� �� ���<���� ���� ������ ��A��RC���� �� 4���M��� ��� �������KJ�JM���6������ ������� � $�������3����� B�#����� ����<�� ��������+���. ������������ � �� ������� �� � ��������( ����������������� ������ � ���� ���� 6� ����� ���������� �� ���������� �� ��������� ����������� ����������� ��� ���������% ��� ������ ������������ �������K �������P��. �C�M�� ������� ������������������. ��2���5 �� ��������� ��������� � � ������ ��� �������������������

SSSK��J�����Q ������ ��� ����������� �� ������ ���� �� �

������ ������� ��L $� �K C ���C�����O ��(�������������������� �������������������������� ����7EDE�������� ������������������������ ������ ����� ��������� ���� ���������� ���� �%������������+������ ���������������������!�

Page 7: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

�������������� ����������� �����������

����������� � ������������� �������������������������� ���������������������������������� ������������ ������������������ ������ !����"�����!���� ����#� ���$��%� �&�����������%������� �������������������!���� ����#$�&� � ���'��� ������������� ����������� ���� ���! ��" �(�&������&)����������������� �������������#������������� ������ !)�$��������� ��%��� ������������ ����&�'��� ����������"�����!���� ����#(�&� ����� ��)��������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ������*%�%�*�� ������� �����������������(�&������&)����������������� �������������#�������$�&� � ���'��� ������������� ��������� ��� ���! ��" �+����&��)�,�� �� �,������������ �����'������ ���-���,������������� ��������(��)�(�&������&)�!���������������*�����+�����,-+����&��)�.� ��/%����) �������������������������*%�%�*�� ����-���,�������������!���� ����#� ���$�&� � ���'��� ������������ ������ !)����

�.,0�����1��� �������,�� �� �,���������(�&� ����� ��)������������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ������ ������ !����"�����!���� ����#� ���(�&������&)�!���������������*�����+�����,-�������!���� ����#2���&�������&!�����������/����������������� ��������.�������(�&������&)����������������� �������������#������������� ������ !)"�����!���� ����#(�&� ����� �����������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ������*%�%�*�� ������ ��*������� �����������������(�&������&)����������������� �������������#�������2���&�������&!�����������/����������������� ��������.�������+����&��)�,�� �� �,������������ �����'������ ������ ������/�� �!%������� ���!��$�������(�&������&)�"�������#������*�����+������,+����&��)�����$%&% ���/������������������ ������/�� �!%����3���%� �����*�&4�&���/��� � �������!���� ����#� ���2���&�������&!�����������/����������������� ������ !)����

,�� �� �,���������(�&� ����� ��)������������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ������ ������ !����"�����!���� ����#� ���(�&������&)�"�����#������*�����+�����,�������!���� ����#5�� %�!�����'�!%�%)������� ����������� ����������"�)����(�&������&)����������������� �������������#������������� ������ !)$��������� ���.���� ��%������� ����&�'��� ����������"�����!���� ����#(�&� ����� ��)��������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ������*%�%�*�� ������ ��*������� �����������������(�&������&)����������������� �������������#�������5�� %�!�����'�!%�%)������� ����������� ����������"�)����+����&��)�,�� �� �,������������ �����'������ �����������/�� �������6������� ��������(��)��/������/����(��)����(�&������&)�"�����#������*�����+�����0+����&��)���������������%�% � ���*������������� ��!����&��5�7�)�)����*����&�������������� ������������!���8%/ %����!�� �����������!���� ����#� ���5�� %�!�����'�!%�%������ ������ !)����

����,�����9��� �������,�� �� �,���������(�&� ����� ��)������������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ������ ������ !����"�����!���� ����#� ���(�&������&)�"�������#������*�����+�����1�������!���� ����#����������������������� �:������� ���������� �����������������(�&������&)����������������� �������������#������������� ������ !)"�����!���� ����#(�&� ����� ��)��������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ������*%�%�*�� ������� �����������������(�&������&)����������������� �������������#�������-������/���/����!�;���&�*����&�����/�����*� +����&��)�$��%� �&�����������%������� ����������������(�&��� �� ��)�!������������#$%���$�����&��������������2.3�04,4�+����&��)������&�����<�� ����������!� ������%�������*%�%�*�� ����$��%� �&�����������%�������!���� ����#� ����� ������ !)����

�1=��

�>=��

�?=���9=����=��

��=����=��

��=��

�@=��

�=���1=��

�1=��

�>=��

�?=��

�9=��

�9=����=��

��=��

��=��

��=����=��

��=����=����=���@=���=��

8A�BC5C�������� �������

�1=���>=��

�>=��

�?=���9=����=��

��=����=��

��=��

�@=���=���1=��

�1=��

�>=��

�?=��

�9=��

�9=����=��

��=��

��=��

��=����=����=����=����=���@=��

�=��

�1=���>=��

�>=��

�?=���9=����=��

��=����=��

��=��

�@=��

�=���1=��

�1=��

�>=��

�?=��

�9=��

�9=����=��

��=��

��=��

��=����=����=��

��=����=���@=���=��

�1=���>=��

�>=��

�?=���9=����=��

��=����=��

��=��

�@=���=���1=��

�1=��

�>=��

�?=��

�9=��

�9=����=��

��=��

��=��

��=����=����=��

��=����=����=���@=���=��

�1=���>=��

�>=��

�?=���9=����=��

��=����=��

��=��

�@=���=���1=��

�1=��

�>=��

�?=��

�9=��

�9=����=��

��=��

��=����=��

��=����=����=���=��

+-�����?��� �������

,�� �� �,���������(�&� ����� ��)�������������������������������� ���(�&� ����� ��)��������������� ������ ������ !����"�����!���� ����#� ���(�&������&)�"�������#������*�����+�����0�������!���� ����#-���� �����'��������%)������� ���������� ���*�����$�(�&������&)����������������� �������������#������������� ������ !)"�����!���� ����#(�&� ����� ��)�������������� �����������(�&� ����� ��)! � �����'��������������*%�%�*�� ������ ��*������� �����������������(�&������&)����������������� �������������#�������-���� �����'��������%)������� ���������� ���*�����$�+����&��)�,�� �� �,������������ �����'������ ������ ������/�� �!%������� ���!��$�������(�&������&)�"�������#������*�����+�����1+����&��)����������&�/� �������&�&������$�*�������� )������� �������$������;�������&���D?�ED9�����$���*�&���������!���� ����#� ���-���� �����'��������%������ ������ !)����

���������������������������� ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

����

������������������������ ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ����� ���������������� �!���"�������#���������� ���� ������������������������� ����������� ��������)�����&"*�+�"�#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

�������

������������������������ ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

� �

������������������������ ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

������������������������������ ��������� ����������������������������������!�� "��#������������ ���� ���������������������,���� �"����!���������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������������$� �� �%���&��'����� �� ��������� ���������������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% ��

��������-�������������������� �( )* �����������������+����� ��������������������������������� #���� �( )* ���� ��������������������������#��������� ���,��-��!����� ������������������������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

�������������������������������� ������������������������������������������� ��� ������ �� �������������������������� ������������������������� ��� �������� ���� ��������� !�"���������������������������

������*%�%�*�� ����(�&� ����� ��)�����������������������������������(�&� ����� ��)��������������� ����(�&� ����� ��)����������������������(�����-(�&�/�� �����/��)����������2.�FG��; ���&�������/��;�������� ��������#�!���� ��!����&��5�7�)�)*����&���������������!����� ���� �&�� ��� � 6�E���� ��*������� ��*�)����5�� �5����������� �/�� �!�������� ���!��$�������,�� �� ��;�����������%������� �������6��7�����

�1=���>=��

�>=��

�?=��

�?=��

�9=��

��=��

��=��

��=��

�@=��

��������� ��� ����� � ���������� ������������ ������������������������������������������������ �� ��������� � � ������������ ������ � ����� ��

<�����$C�������� �������

�=��

�1=��

�?=��

�?=��

�9=����=��

��=��

��=����=����=���@=��

�=��

� � � � � � � � � �

�1=����>=��

�?=��

�?=��

�9=��

��=��

��=��

��=��

��=��

��=��

�=��

�1=��

�>=���?=���9=��

�9=����=��

��=��

��=��

��=����=����=���@=��

�=��

���,$�,�����>��� �������

�������)������� ��5���5���(�&��� �� ��)"�����)*+)����2.�.� ��/%����) �������������������(�����5)������� �������������+����&��)�"� ���������������%������� ������!���8��(�&��� �� ��)�#�������������,�����!�����,�,�������2.3�04,4�"� ���������������%������ ���� �&�� ��� � 6����(�����5�����&�����<�� ����������!� ������%�������� ������/�� �!%����

������*%�%�*�� ����FG��; ���&�������/��;�������� ��������#�!������(�&� ����� ���/�� ����/��)����������-�����09(�&�/�� �����/��)����������2.���������*����&��������������-������/���/����!�;���&�����*����&�����/�����*� (�����5������� �����������������������%�% � �����*�������������� ���������������3���%� �����*�&4�&��/��� � �E���� ��**����&������������ ���! �F�&��$�� ���&����������)*����&���������!���8��

.� ��/%����)� ���������������%������� �������6��7�$���*�&��*����&�����"�����$����� ��(�&������&)�$����.������2.������������ ����!��� �%$%&% ���/�����������)������� ����������������+����&��)�8%/ %����!�� ����������� �����'������ ���,�� �� ��;�����������%������� �������6��7�(�&��� �� ��)�/���0�1��!�����2.�,�� �� ��;�����������%����F�&����� ���&��������������������������(�&� ����� ���/�� ����/��)�������������$���*�&������

��������������� ���������� �������

� � � � � �

������������(

&

������������� ������������������������

������� ��� ���� ������������������ ���������������� ���� �������������� ���� �� ���� ��� ��� ������������� � �� �� ��� ���������������������� ������� � ���� ���������� �������������������� ��������� �!��� ���"�������#����$������%����&'������ &��(���� (��)��*�+����,������#������

������ �������������������������� �����&���� �'�����7����������� ����������� �������������� �&����7��'���� �): ������������3���������!���������������'���������������� ��)���������3� ��� �������;;��'��:�����������7������������������������� ������ ���� ��2����� ������������������������������������&����7�� �����<���

+� ����=����'��+� 7���'����������=���������+� �������3�!��!�����3� ����'�������'������ 7�� �� ��� ������=� ���� +� �������!��3� ��� ���!��=� ������ +���������3�����3���������������;7�����������!�� ������ ��������3���: ��������:�7��������7������7��������������� �): �������������������������������������� #������� ����� ������� ;� ������'��� ����� ;��'���� �������'����������������������&���������������&������������!3������)������������������������� ����� � ����������������������������������!��������������� ���;�����������������������������

����������

Page 8: Opinia nationala nr. 614/25 martie 2013

��������������� ������������ ����������

����� ��������� ��� ��������������������������������� ��������������������������������������������������������� ������ ������ ���������� ������� ��� ������� ��� ����������� ���������!�������� "�� �����#$$%�� ������� ��� �����������&�������������������'�������(

�� � � � � � � ��� � � � � � � � � � � � � �� ����������

��� ����� ������ ��� � ������� ����������������������������������������� ��������� ������� ������������������������������

����� �������������������������������� ������ ���!�������� ������������ ���������������� ����������������������������� �����������������������

����������� ��� �������� ������������������������������������������������ ������� � ���������� ��� ������� �������� �������������� � �������������������������������������"

#����� ������ ��� ������� �������$������������%��&����������������� ��&���������������$����������� �#�������������� ����� ��� ������ ��� ��� ������������ ��������� ��� ���� ��� ����� �������������'������������������������������������������������������������&������������������������������������� ��� �� ��������������� � ������ ���� ��� ����������������������������� ����������������&�������������� ����������(������������!�������������������

������)�����������������������������$����#�������%�������������!�������������������� �������������������&������!�����������������&�������������������������������"�� �������������������)��� ��� �������������� ��� ����&��� ����������)������� �����!�������� ���)��������������������������'���������#�����������������������

������������ � ���� ������������ ����#����������������������������������������������* � ����������� +���������* ������ ,�� ���� ��� �� � ��� � ���� ��� ���������"�����&������������������� ���������������������������������� �����������������������-�������#�������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������!��������������������������

������������������ ����������������������������������������������������������

������������ ��� �������� ������������������������ ����������� ���������� �����������������������������.�������������-���� ������������������������������������������������������������������ �������������������� �������(�������������������������#������������!��"��#�����������������������������$%����&������������ ��������$%����������� ��� �������������������������������������"�������������������������������� ��������������������������������"�������'�������������� (�)��*� ���������� ���)���� ���*�������+)����)��,��'����-���������� �������������

������������� ������������������������������������� ����������

.����� ������� ���������� ����� ��� ���� ��� ����������������������������������������/���������'��������������$011���������� ��������������������������/������0���������

������������������������������

�������� �������2����-��'������� ������ ��� $3�� $4�� $5�������$016������������15760������������!8���������������������$3��������$016�"���� �#� ��������� ���������������� ���� ���� 2��)���9�������������,�������������������������

:������������������������1��2�1���+�����+���������������$%����"�������"�������$$��������$016���������15�60������������������������3��������������������.���:�����������������������#�����'��������������������..�������������������������+����������4������5������������6������������������������'�����"������+������+������������������"������������������

.�������� ���������7�������� ��������� ��������� ������� ��� 0���� ����������������������������������������������� �)�� ����� ��� ����������� 4��)���������5� �� ������� � �����������������������������������������������������+�������������������������������

��������� ������� �� ���� ��� �������� �����)7������� � �&��� �)���������������������������������������� ����� ���� ���7��� � ����� ������ �������� ��� ������� �� ����������������&������89:; ������0��������<00 ���������������������������������������������! ���������������������� �������� � �� ������� ��������#������� #��������� ���� � ��������������� �������������������������������������������������� ��������� �����)7������� � ���)

������ ����� 1������� � ����� �������� ��� ������ 0���� � �)�� ��������������=������������(���> ��������������������������������� ����������������� ��� ��������� �������� � ������ ��������)����������������������� ���������� ���)�� ���������� ����������������������� ��������������������� ��� ���� ���� ������ ����� ����������?� =����������� ������ ��

��������������������� ���������������� ���� ��� ��� ������ ���� ���������������������������!������ �����������!����������������������� ��������������������������������������$����������������������������������������������������� ����������� ����������������� �7������������������������������������������������� ����������������� ����� ��� ����� ���&� ��� �������� ��� ��������� �����@����&������������������!��������������������� ���� ����������� ��� �����������)������� ��� ��� ������ ��������&� ���&��� ���� ������ ��������"����� ������ � ��� ������� ��������������!�����������������������������������������!����� ����������������������������������>�"���� ����!����������������������

��� ���� ��� ��������� ����� ��� ������������� ��!������� �������������� ��������������������������������������������������������������?����������������������������� �����!�����������������������������������)�������������������������!�����������������������

��������������� �������� ����������������

=0�� �������� ��� �������� ������ ��������> �������������������������������7��&���� �����������������

)�/� ��������(������ ������������������� ���������� .���� ���� ��� ���������� ����������������������������.��������� ��)��������������A���?=������!��$���������� ��������)���������

��� ������ � ����� ��� ���� �������� ���� �������������������������(�������������������������������������������������&�����������!��������&�����������������>��������������@

��� � ����

;�����������������-����#�����B�������</2������ "� ��"��� ��� ����� ��� $3�������$016��������+����������������������� ��� ������� ,����� ��������� ����������������'�������������������� ���������14����������� �#���������,�)�����=1�����9�����������9��������������������������������������������������������������������������������������������/�������������������������8�����������������������������������

�� ������� �� ���������

9�����������������������������������������������>2.�!����#��������C0�'�.'�-0�DE����������������$=�������������15�00�����9��������������������2������������������?����������������������������������������������������������

�����������������������������������������������"�������������"���7������-�������������� .������ @����������������)��

���������������������������+��������)��������������)���������������������������������� �������������������������A��������#�����������*�����'�����!��#���;��'������ 9��������������-��8������-������������������� ������ .����+*���������-������2�������������9��������� ������������� �8����������� �� ���������������+�������

-�'������7�.�������������

�� ������� ������

� ���� ������ � �������������,�������������������������B���������"�������������#����������������������������������������������������#��������� ��������������������� $3��������� ��� ��� ������ 15�00�� "� ��"���� ���������������F�+ �2�������������������������������������