#EU

Roa

d2Si

biu

„Combaterea criminalităţii şi a terorismului transfrontalier este o responsabilitate europeană comună. Trebuie să dezmembrăm reţelele de criminalitate organizată, precum cele care fac trafic de persoane, desfăşoară activităţi de contrabandă şi comit infracţiuni informatice. Trebuie să combatem corupţia, terorismul şi radicalizarea, garantând totodată drepturile şi valorile fundamentale, inclusiv drepturile procedurale şi protecţia datelor cu caracter personal.”

Jean-Claude Juncker, la momentul discursului candidat la funcția de preşedinte al Comisiei Europene, Orientări politice pentru viitoarea Comisie, 15 iulie 2014

Europenii se aşteaptă, în mod legitim, ca Uniunea să le asigure securitatea. Securitatea a fost o prioritate absolută pentru Comisia Juncker încă din prima zi a mandatului său. Am adoptat măsuri decisive pentru a-i împiedica pe terorişti să dispună de mijloacele cu ajutorul cărora să îşi pună în practică atacurile, precum şi măsuri care au vizat schimbul de informații între statele membre, protejarea europenilor în mediul online şi o mai bună gestionare a frontierelor noastre.

sunt încă în discuție, urmând să fie adoptate de Parlamentul European şi de Consiliu.

au fost adoptate de Parlamentul European şi de Consiliul Uniunii Europene.

inițiative legislative au fost prezentate de Comisia Juncker

15

7

22

O uniune a securității: O Europă care oferă protecție

CĂTRE O UNIUNE MAI UNITĂ, MAI PUTERNICĂ ȘI MAI DEMOCRATICĂ

Mai 2019

SCHIMBUL DE INFORMAȚII

Schimbul eficace de informații reprezintă un element-cheie al securității, precum şi al luptei împotriva terorismului. Datorită eforturilor Comisiei de a spori nivelul de sensibilizare şi de a oferi soluții practice, schimbul de informații s-a intensificat în mod semnificativ, iar statele membre utilizează mai des baze de date precum Sistemul de Informații Schengen.

Sistemul de Informații Schengen - cel mai utilizat sistem de schimb de informații pentru gestionarea frontierelor și a securității în Europa

conține peste 82 de milioane de alerte

la 31 decembrie 2018.

Sistemul a fost consultat de peste

6,1 miliarde de ori în 2018, ceea ce reprezintă o creştere cu 200 % în comparație cu 2014.

inițiative aflate în curs de aprobare de către cele două instituții:• Un Parchet European pentru a combate terorismul transfrontalier

• Îmbunătățirea accesului transfrontalier la probele electronice

inițiative adoptate de Parlamentul European și de Consiliu• Legislația privind combaterea terorismului

• Restricționarea accesului la arme de foc

• Norme revizuite privind combaterea spălării banilor

• Securitate îmbunătățită a cardurilor de identitate

• Accesul la informații financiare în cadrul anchetelor penale

• Restricții privind comercializarea şi utilizarea precursorilor de explozivi

inițiative legislative majore au fost prezentate de Comisia Juncker

6

2

8

SUPRIMAREA ACCESULUI TERORIȘTILOR LA MIJLOACE PENTRU A ACȚIONA

În ultimii patru ani, Comisia a adoptat o serie de măsuri esențiale în sensul înăspririi legislațiilor în materie de securitate pe teritoriul UE şi al suprimării accesului teroriştilor la fonduri, arme de foc şi substanțe chimice, mijloace utilizate pentru comiterea atacurilor teroriste.

O nouă legislație privind combaterea terorismului asigură că infracțiunile din sfera terorismului — cum ar fi călătoriile în străinătate pentru comiterea unui act de terorism, revenirea sau deplasarea în interiorul UE pentru comiterea unor acte teroriste, instruirea în scopuri teroriste şi finanțarea actelor teroriste — sunt, în prezent, incriminate şi sancționate cu pedepse grele pretutindeni în Europa.

De asemenea, Comisia a consolidat controlul asupra armelor de foc deținute în mod legal în UE. Noile norme îngreunează achiziționarea în condiții de legalitate a armelor de mare capacitate şi restricționează accesul la substanțele chimice care ar putea fi utilizate pentru confecționarea artizanală de explozive.

Teroriştii şi infractorii caută în mod constant lacune în legislație, utilizând identități false şi creând conturi bancare multiple, şi reprezintă un risc pentru securitatea UE în ansamblu. Tăierea surselor de finanțare a terorismului şi combaterea spălării banilor şi a fraudării documentelor se numără printre cele mai eficiente modalități de a lupta împotriva activităților teroriste şi infracționale.

PROTEJAREA CETĂȚENILOR EUROPENI ÎN MEDIUL ONLINE

Atacurile cibernetice pe scară largă care au vizat recent infrastructuri-cheie la nivel mondial demonstrează că va trebui să investim mult mai mult în securitatea cibernetică. Datorită capacităților îmbunătățite de reacție la atacurile cibernetice - Agenția UE pentru Securitate cibernetică, un sistem de certificare pentru produsele digitale şi un plan de reacție în caz de atacuri de mare amploare - UE va fi mai bine pregătită pentru a face față acestor noi provocări.

inițiative aflate în curs de aprobare de către cele două instituții:• Eliminarea conținutului online cu caracter terorist

• Rețeaua centrelor naționale de coordonare în domeniul securității cibernetice

inițiative adoptate de Parlamentul European și de Consiliu• Legea privind securitatea cibernetică

• Combaterea fraudelor şi a falsificării mijloacelor de plată, altele decât numerarul

• Norme actualizate privind finanțarea partidelor politice

inițiative legislative majore au fost prezentate de Comisia Juncker

3

2

5

inițiative aflate în curs de aprobare de către celor două instituții:

• Sistemul de informații consolidat privind vizele

• Revizuirea sistemului Eurodac

inițiative adoptate de Parlamentul European și de Consiliu• Sistemul de Informații Schengen consolidat

• O Agenție eu-LISA mai puternică

• Modernizarea Sistemului european de informații cu privire la cazierele judiciare (sistemul ECRIS-TCN)

• Interoperabilitatea sistemelor de informații ale UE pentru gestionarea securității, a frontierelor şi a migrației

inițiative legislative majore au fost prezentate de Comisia Juncker

4

2

6

Comisia depune eforturi pentru a elimina lacunele în materie de informare şi pentru a permite coordonarea sistemelor de informații ale UE – asigurându-se că polițiştii de frontieră şi agenții de poliție dispun de informațiile de care au nevoie în momentul în care au nevoie de acestea. În decembrie 2017, Comisia a propus noi măsuri pentru a realiza interoperabilitatea deplină a sistemelor de informații ale UE pentru gestionarea securității, a frontierelor şi a migrației în scopul de a permite schimbul de informații şi schimbul de date între sisteme. Acest lucru va asigura faptul că polițiştii de frontieră şi agenții de poliție au acces la informațiile corecte când şi unde au nevoie de ele.

Statele membre trebuie acum să asigure punerea deplină în aplicare a normelor existente, cum ar fi registrele cu numele pasagerilor, adoptate în 2016. Aceste date sunt esențiale pentru identificarea călătorilor care prezintă un grad ridicat de risc şi care nu erau cunoscuți anterior autorităților de aplicare a legii, precum şi pentru o mai bună monitorizare a rețelelor infracționale.

În ultimii doi ani, Comisia a întreprins acțiuni pentru contracararea radicalizării, atât offline, cât şi online. Rețeaua UE pentru sensibilizarea publicului cu privire la radicalizare reuneşte profesionişti din toate statele membre în scopul elaborării de bune practici şi le oferă acestora competențele de care au nevoie pentru soluționarea problemei extremismului violent. Inițiativele UE care vizează combaterea propagandei teroriste și a radicalizării online dau rezultate. În 2015, Comisia a lansat Forumul pentru internet al UE, la care participă guvernele, Europol şi cele mai mari companii din domeniul tehnologiei şi al mass-mediei sociale, al cărui obiectiv este de a asigura eliminarea cât mai rapidă a conținutului ilegal, inclusiv a propagandei teroriste. În martie 2018, Comisia a adoptat o Recomandare privind măsurile pentru combaterea eficientă a conținutului online ilegal care acorda o atenție deosebită conținutului cu caracter terorist, iar în septembrie 2018 a propus măsuri legislative pentru a asigura eliminarea conținutului cu caracter terorist în termen de o oră.

INVESTIȚII ÎN SECURITATEA EUROPEI

Finanțarea UE este un instrument important prin care statele membre sunt ajutate să îşi protejeze mai bine cetățenii. Începând din 2014, UE a investit aproape 3 miliarde EURpentru menținerea securității în Europa – prin securizarea frontierelor, combaterea criminalității organizate şi a terorismului şi prin căutarea de noi soluții în materie de securitate. Pentru perioada bugetară următoare 2021-2027, Comisia propune majorarea substanțială a finanțării destinate securității la 4,8 miliarde EUR.

4,8 miliarde

EUR

Print ISBN 978-92-76-07058-0 doi:10.2775/441152 NA-01-19-400-RO-CPDF ISBN 978-92-76-07016-0 doi:10.2775/82905 NA-01-19-400-RO-N

PROTEJAREA FRONTIERELOR NOASTRE

Într-un spațiu al liberei circulații fără frontiere interne, gestionarea frontierelor externe ale Europei trebuie să fie o responsabilitate comună. Trebuie să ştim cine ne trece frontierele şi trebuie să avem capacitatea de a ne securiza frontierele cu eficacitate.

inițiative adoptate de Parlamentul European și de Consiliu• Sistemul de intrare/ieşire

• ETIAS

• Consolidarea poliției de frontieră şi a gărzii de coastă la nivel european

inițiative legislative majore au fost prezentate de Comisia Juncker

33

Instituită în 2016, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, creată pe bazele Frontex, se află astăzi în centrul activităților UE de sprijinire a statelor membre în ceea ce priveşte protejarea frontierelor externe. În martie 2019, Parlamentul European şi Consiliul au convenit asupra propunerii Comisiei de a consolida în continuare poliția de frontieră şi garda de coastă la nivel european prin înființarea, până în 2027, a unui corp permanent constituit din 10 000 de polițiști de frontieră pentru a se asigura că statele membre se pot baza în orice moment pe întregul sprijin operațional din partea UE. Agenția va avea, de asemenea, un mandat consolidat în materie de returnare şi va coopera mai strâns cu țările terțe, inclusiv cu cele din afara vecinătății imediate a UE. Această consolidare va oferi Agenției nivelul adecvat de ambiție pentru a răspunde provocărilor comune cu care se confruntă Europa în gestionarea migrației şi a frontierelor sale externe.

Niciun călător nu va trece frontierele UE neobservat deoarece toți resortisanții – atât din UE, cât şi din afara UE – sunt în prezent verificați în mod sistematic prin consultarea tuturor bazelor de date relevante. De asemenea, Comisia a consolidat Sistemul de informații Schengen existent pentru a urmări mai bine infractorii periculoşi şi teroriştii şi a pus în practică noi sisteme, cum ar fi sistemul de intrare/ieșire pentru a îmbunătăți calitatea şi eficiența controalelor la frontieră şi Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) pentru a consolida controalele de securitate asupra călătorilor exonerați de obligația de a deține o viză.

Securizarea frontierelor noastre comune și cunoașterea celor care ne traversează frontierele

Înființarea, până în 2027, a noului corp permanent al Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră

și Garda de Coastă constituit

din 10 000 de polițiști de frontieră

Niciun călătorul nu va trece

frontierele UE fără a fi verificat în mod sistematic