O şansă pentru un viitor mai bun - caritas-ab.ro · - condiţii favorabile existenţei umane şi...

O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért

2

STRATEGIA SOCIALĂ PENTRU COMUNA FÎNTÎNELE, JUDEŢUL MUREŞ

PROPUSĂ PENTRU DEZBATERE ŞI ACCEPTARE DE CĂTRE CONSILIUL

LOCAL

INTRODUCERE

COMPONENŢA COMITETULUI DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ

Varga József, primarul comunei Fîntînele

Keresztesi Mária, profesor în învăţământul primar, Şcoala Gimnazială Călimăneşti

Toós Emma, profesor în învăţământul primar, Şcoala Gimnazială Călimăneşti

Varga Éva, profesor în învăţământul primar, Şcoala Gimnazială Fîntînele

dr. Fülöp-Bogát Réka, medic de medicina familiei, CMI Fîntînele

Fülöp Irén, bibliotecar, Primăria Fîntînele

Simó Margit, contabil, Primăria Fîntînele

Kovács Zoltán, director, Şcoala Gimnazială Fîntînele

Szederjesi Rozália, consilier stare civilă, Primăria Fîntînele

Holló Éva Rozália, consilier de asistenţă socială, Primăria Fîntînele

Joó Ibolya, asistent social, Organizaţia Caritas Alba-Iulia

Sántha Ágnes, sociolog, Organizaţia Caritas Alba-Iulia

Simon Emőke, manager proiect O șansă pentru un viitor mai bun, Organizaţia Caritas Alba-

Iulia

Récsei Szilárd, coordonator regional, Organizaţia Caritas Alba-Iulia


3

CONTEXTUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE DURABILĂ

În luna martie a anului 2016 Organizația Caritas Alba Iulia, Departamentul de

Asistenţă Socială în cadrul proiectului ”O șansă pentru un viitor mai bun” a organizat un

focus grup cu scopul evaluării rezultatelor studiului de analiză a problemelor sociale a

comunei Fîntînele. La discuţie au participat reprezentanții primăriei, ai consiuliului local, ai

școlii, ai bisericii, lideri sociali, respectiv specialiști în domeniul social.

Au fost prezentate rezultatele studiului social care se bazează pe date obținute prin

chestionarea unui număr de 87 de gospodării din comuna Fîntînele, între acestea fiind familii

de etnie maghiară și rromă. Selectarea respondenţilor s-a aplicat în două faze:

pe cote (categorii de vârstă – vezi tabelul ataşat), conform rezultatelor

recensământului din 2011

selectare aleatorie cu respectarea cotelor, aplicându-se metoda plimbării

aleatorie pe raza localităţilor.

Cu ocazia efectuării studiului s-a pornit de la puncte fixe prestabilite în diferite direcţii

şi s-a intrat în perechi de intervievanţi în fiecare a zecea gospodărie. Criteriile de selecţie a

respondenţilor a fost stabilit de sociolog.

Chestionarul a fost întocmit în urma discuţiilor din grupul focus și au fost completate

în luna octombrie şi noiembrie 2015, datele fiind prelucrate în luna ianuarie 2015.

Participanții la focus grup au discutat diferite aspecte rezultate din studiu.

Planificarea strategică este un proces în mai multe etape, prin care comunităţile pot să

îşi creeze imaginea viitorului pornind de la condiţiile prezente de potenţial şi resurse şi să îşi

traseze căi de realizare a acelui viitor.

Pe baza profilului economico-social al zonei, Comitetul Strategic de Dezvoltare a

sintetizat obiectivele strategiei de dezvoltare a Comunei Fîntînele şi a identificat direcţiile

strategice şi domeniile prioritare de acţiune pentru următorii 3 ani.

Strategia de dezvoltare urmăreşte ,,Fundamentarea unei incluziuni sociale de lungă

durată și creşterea bunăstării comunităţii locale”.

Pentru aceasta este nevoie de:

- o economie locală diversificată, dinamică şi eficientă;

- locuri de muncă şi câştiguri decente pentru toată populaţia activă;

- stabilitate politică şi deschidere din partea autorităţii locale şi centrale;

- încurajarea iniţiativei;


4

- condiţii favorabile existenţei umane şi servicii de bună calitate: locuinţe, asistenţă

socială şi medicală, climat social echilibrat, posibilităţi pentru activităţi educaţionale,

culturale, sportive, recreative, religioase şi o calitate bună a mediului înconjurător.

- acordarea unei mai mari importanţe furnizării de servicii sociale integrate la nivelul

întregii comunități, pentru a asigura un impact pe termen lung;

- educaţia interculturală; dezvoltarea unor programe de interacţiune, colaborare,

sprijinire a comunicării dintre populaţia majoritară şi populaţia roma;

- introducerea unui sistem de servicii de asistenţă socială primară cu scop de prevenire

a apariţiei şi agravării cazurilor sociale încă de la nivel local.

Pentru a putea participa la realizarea obiectivelor cuprinse în programul naţional şi

regional de dezvoltare, Primăria comunei Fîntînele îşi va desfăşura activitatea în următoarele

direcţii:

1. Identificarea programelor naţionale şi externe de finanţare şi depunerea de proiecte

în vederea atragerii de resurse financiare în zonă.

2. Atragerea altor localităţi în programe de dezvoltare zonale cu beneficii pentru toţi

partenerii implicaţi.

3. Investiţii în infrastructură.

4. Valorificarea resurselor naturale, a potenţialului turistic cultural-istoric, a celui de

agrement şi utilizarea forţei de muncă disponibile.

Condiţii de implementare a strategiei:

- determinarea profilului socio-economic şi de mediu al Comunei Fîntînele, inclusiv

identificarea problemelor cu care se confruntă comunitatea;

- propunerea mai multor scenarii de dezvoltare;

- stabilirea viziunii de dezvoltare, a direcţiilor strategice şi a obiectivelor;

- acordul şi susţinerea strategiei de către cetăţeni şi politicieni;

- susţinerea din partea sectorului privat a strategiei;â

- informarea permanentă a cetăţenilor privind progresul implementării strategiei;

- implicarea mass-media şi a ONG-urilor în diseminarea informaţiilor şi monitorizarea

Strategiei.


5

I. ANALIZA SITUAŢIEI CURENTE

Aşezare geografică şi scurt istoric

Comuna Fîntînele aparţine de judeţul Mureş, are o suprafaţă administrativă de 6.414

ha,este situată în sud-estul judeţului şi este mărginită de următoarele comune:

– Neaua si Sîngeorgiu de Pădure la est;

– Judeţul Harghita la sud-est;

– Veţca la sud, sud-vest;

– Bălăuşeri si Acăţari la vest;

– Acăţari, Păsăreni, Găleşti la nord.

Teritoriul comunei este traversat de râul Tîrnava Mică. În comună prin satele

Călimăneşti, Fîntînele şi Viforoasa trece drumul DN- 13A, care leagă judeţul Mureş cujudeţul

Harghita şi calea ferată cu linia Blaj – Praid. În satul Fîntînele este intersecţiadrumurilor DN–

13A cu DJ–134 (Fîntînele – Bordoşiu – comuna Veţca) iar la Viforoasa se intersectează

drumurile DN–13A şi DJ–135A. Din punct de vedere administrativlocalităţile aparţinătoare

comunei sunt: cele de lângă drumul principal - Viforoasa, Fîntînele, Călimăneşti şi cele

lăturalnice Roua, Bordoşiu şi Cibu. Cel mai apropiat oraşeste Sângeorgiu de Pădure la 6,5 km

distanţă. Municipiul Tîrgu Mureş, reşedinţa judeţului Mureş este la o distanţă de 30 km.

Coordonatele geografice ale comunei sunt:

– 46 grade 56 minute 0 secunde latitudine Nordică;

– 24 grade 17 minute 0 secunde longitudine Estică.

Suprafaţa şi caracteristicile administrativ teritoriale

Suprafaţa: 6.414 ha

Nr. populaţiei: 5.060locuitori


6

Scurt istoric

Fîntînele este una dintre localităţile cele mai vechi ale microregiunii, numele ei fiind

menţionat deja în registrul papal din anul 1332. Biserica reformată din localitate datează din

secolul al XV-lea. Este monument istoric construit în stil gotic. Tavanul este plan, cu casete

pictate la comanda nobilului Szövérdi Gáspár János în anul 1625.


7

În trecutul istoric al comunei se regăsesc nume şi evenimente importante, cu care

semândresc localnicii. În tradiţiile lor se respectă şi se păstrează vie amintirea personaje

şievenimente. În anul 1605 în hotarul localităţii Călimăneşti s-a organizat marea

adunarenaţională a Scaunelor Secuieşti, cu ocazia căreia secuimea a jurat credinţă lui Bocskai

István,îl recunoaşte ca Principe al Transilvaniei şi sprijină lupta revoluţiei condusă de el

pentrudrepturile neamului.

La conacul Simén de la Călimăneşti a fost oaspete în data de 30 august 1849 persoana

marcantă a revoluţiei maghiare, marele poet al naţiunii Petőfi Sándor, iar în anul 1853 marele

romanticier Jókai Mór.

Prima atestare documentară a localităţii apare în dijmele papale din anul 1332 cu

denumirea de Kulakuta, aparţinând arhidiaconatului de Mureş. În acest an parohul István

plătise ca dijmă doar şase denari, iar în 1334 parohul de Gulacuka, Miklós, un banal vechi.

Deoarece satele din jurul localităţii nu apar în dijme, se poate presupune că biserica aservea şi

pe enoriaşii de acolo. Nu dispunem de alte date medievale despre localitate, însă documentele

pomenesc destul de des familia Gyulakutai („de Fîntînele"). Astfel în 1408 apare Bálint

Gyulakutai, în 1444 este menţionat Péter Gyulakutai (în 1451 jude regal al scaunului

Mureş), iar în 1479 şi 1482 fiul său, Balázs Gyulakutai şi alţii (moşiile lor au fost în

comitatul Dăbâca). Matricolele universităţii din Viena consemnează în 1464 pe György

Gyulakutai, care în 1473 ajunsese deja canonic. Probabil era membrul acestei familii şi Bora

Gyulakutai, luat de nevastă, după mijlocul secolului al XVI-lea, de Imre Lázár II. de

Lăzarea, jude regal al scaunului Mureş, întemeietorul ramurii de Fîntînele a acestei familii.

Fiul lor,György este pomenit în 1588. Satul Fîntînele apare şi în conscripţia militară din 1567.

La sfârşitul evului mediu şi în scaunele secuieşti cei mai înstăriţi au încercat să obţină moşii şi

titluri nobiliare, devenind de multe ori şi patroni ai unor biserici, în care ulterior au fost

înmormântaţi. În cazul nostru monumentele funerare ale membrilor familiei Lázár indică

acest proces, dar se poate presupune că deja în secolul XV-XVI.

familia Gyulakutai patronase biserica localităţii.

Comuna a fost una dintre cele mai importante centre industriale din zonă până la

închidereacelei mai mari termocentrale din România cu combustie pe bază de gaz

metan.Populaţia se ocupă de viticultură, de producţia vegetală şi animală. Vinurile de la

Călimăneşti


8

au reputaţie bună în domeniu. Producătorii locali au obţinut numeroase medalii de aur

laconcursuri interne şi internaţionale. Crama Călimăneşti este vizitată de mulţi turişti.

În domeniul meşteşugului putem aminti dantelele făcute de mâinile pricepute ale

femeilor din Fîntînele, care sunt căutate pe piaţă şi sunt cumpărate mai cu seamă de turişti. În

afara dedantele arta meşteşugului se concretizează în arta picturii mobilierului popular, care

este omeserie vie încă în comună.

Situaţia economică

Cea mai mare unitate agricolă este societate pe acţiuni constituit în Călimăneşti

(comuna Fîntînele). Este fermă mixtă. Unitatea dispune de 400 ha teren agricol cu structura:

300 ha arabil, 73 ha păşuni, 27 ha vie (nobilă). Are 100 capete bovine din care 60 de vaci del

apte şi 40 tinetret de prăsilă şi la ăngrăşat. Producţia de lapte este valorificată prin unitate de

prelucrare de la Sovata. În cea ce priveşte ocuparea forţei de muncă calificată nu prezintă

importanţă deosebită având numai 2 angajaţi cu salarii, dar câştigul obţinut al acţionarilor (din

profit şi din subvenţii, plăţi) are importanţă economică locală.

Ferma de tineret bovin la îngrăşat în comuna Fîntînele cu 80 capete şi 85 ha teren

agricol, din care 14 ha arabil pentru plante furajere şi porumb boabe, restul păşuni şi fâneţe.

Tabelul nr. 1: Industrie - IMM – Tipul şi numărul intreprinderilor

Total intre-

prinderi

% faţă

de

total

Micro-

intre-

prinderi

1-10

salariaţi

%

faţă

de

total

Intre-

prinderi

10 - 50

salariaţi

%

faţă

de

total

Intre-

prinderi

50 - 250

salariaţi

%

faţă

de

total

Intre-

prinderi

peste

250

salariaţi

28 85.71 24 57 3 10.71 1 3.58 0

Persoane fizice autorizate: 60


9

Tabelul nr. 2: Domeniul de activitate al IMM în comuna Fîntînele

Nr.

Crt.

Domeniu de activitate Cifra de

afaceri

Nr.

angajaţi

1 Prelucrarea şi conservarea crustaceelor 4227311 67

2 Comerţ (produse alimentare + nealim.) 1236599 9

Activitatea organizaţiilor

În satul Fîntînele îşi desfăşoară activitatea Asociaţia Sportivă Tîrnava Fîntînele.

Sportul, mai ales fotbalul aretradiţie, încă din vremea funcţionării termocentralei de altădată,

care avea echipă de fotbal îndivizia C. Are importanţă locală pentru petrecere al timpului liber

şi sănătatea tinerilor.

Echipa de fotbal participă anual la cupa zonală a satelor, şi are echipa formată din 18

persoane, din care 8 sunt juniori sub 18 de ani.

Recent s-a iniţiat Asociaţia pentru Fîntînele, dar încă nu are activitate remarcabilă.

În satul Călimăneşti există Asociaţia Culturală Petőfi – Simen membru în GAL, care

are rol important în organizarea vieţii culturale a localităţii, în păstrarea tradiţiilor şi

menţinerea vie în conştiinţa localnicilor a faptelor istorice, memoria strămoşilor.

În Fîntînele îşi desfăşoară activitatea două centre ale Asociaţiei Microregionale

Tîrnava Mică Bălăuşeri – Sovata, cu importanţă majoră pentru teritoriu: Centrul Social şi

Medical şi Centrul de Instruire pentru adulţi.

Legături frătești

Localitatea Fîntînele are legături înfrăţite cu Pétervására din Ungaria iar prin biserica

locală cu Ócsa din Ungaria.

Şcoala din Viforoasa are contacte cu oraşul Middelburg din Olanda. Rezultatul acestei

legături a fost modernizarea şcolii.

Călimăneşti are relaţii cu Pálháza din Ungaria

Bordoşiu are legături cu oraşul Saint Biez en-Belinedin Franța.

Roua are o congregaţie înfrăţită în America.


10

Turismul

Monumente şi atracţii

Biserica reformată din localitate din secolul al XV-lea. Este monument istoric

construit în stil gotic. Tavanul este plan, cu casete pictate la comanda nobilului Szövérdi

Gáspár János înanul 1625.

Datorită tavanului casetat din 1625 biserica reformată din Fîntînele este una dintre cele

mai cunoscute monumente istorice ale judeţului Mureş. În pofida relativ bogatei bibliografii a

monumentului, istoria bisericii are mai multe detalii neelucidate, iar fragmentele de pictură

murală dezvelite în ultimele decenii stimulează la noi cercetări pe specialişti.

Biserica din Fîntînele se ridică în mijlocul localităţii, lângă strada Principală. În curtea

bisericii se intră prin poarta de la începutul secolului al XIX-lea cu stâlpi zidiţi purtând sfere

de piatră, pe una dintre batanţii din fier forjat aparând monograma donatorului, G L J

(gróf/contele Lázár József). Concepţia spaţială a bisericii este cea tradiţională: turn zidit la

vest, navă şi cor poligonal. La sud de navă se află un portic de la începutul secolului al XIX-

lea. Pe baza analogiilor corul mai lung decât nava şi de o lăţime aproape identică cu aceasta

indică o lărgire a acestui spaţiu în evul mediu târziu. Turnul, nava şi corul sunt sprijiniţi de

contraforturi, pe latura sudică a navei fiind un contrafort în plus faţă de cea nordică. Se

presupune că contraforturile navei au fost adosate ulterior. Lipsa contrafortului de pe peretele

nordic al corului indică locul sacristiei demolate, fiind vizibile şi amprentele bolţii medievale

pe peretele corului. Aspectul exterior medieval s-a păstrat cel mai bine în cazul turnului:

construcţia masivă cu guri de tragere are un coif cu patru turnuleţe de colţ. Intrarea turnului

este ogivală, cu ancadramentul de piatră probabil sub tencuială. Asemănătoare este şi intrarea

navei dinspre turn. Nava are două, iar corul trei ferestre mari, cu închidere semicirculară.

În nava bisericii se păstrează câteva elemente medievale valoroase. Impostele arcului

de triumf semicircular sunt acoperite cu tencuială groasă. Despre picturile murale ale bisericii

din Fîntînele dispunem de informaţii încă din anii 1894 şi 1906, dar decopertările cu intenţia

prezentării acestora au fost efectuate doar în 1982 de cătreLászló Dávid, care le-a şi publicat

în 2002.


11

o Conacul Simén din Călimăneşti

o Conacul Lázár

o Portul popular al localnicilor cu care se îmbracă de sărbători

o Clădirile termocentralei - martorii a erei comuniste dispărute

o Arboretul Chiparosul de California (Chamaecyparis Lawsoniana) din Roua, care are vârsta

de peste 75 de ani şi prezintă interes ştiinţific, fiind şi rezervaţie de seminţe.

Vinurile din Călimăneşti

o Casa vinului găzduit de Conacul Simen din Călimăneşti

o Târgul anual de produse la 25 noiembrie de Ziua KATALIN

Meșteșugul traditional

Dantelele făcute de mâinile pricepute ale femeilor din Fîntînele;

o Arta picturii mobilierului popular;

o Obiecte artizanale şi de uz, din lemn de plop (linguri de lemn, jgheaburi);

Învăţământ şi educaţie

Conform studiului de analiză a problemelor sorciale a comunei se remarcă un nivel

relativ înalt de şcolarizare faţă de localităţile rurale învecinate, rata celor cu studii superioare

fiind de 4.54% în cazul bărbaţilor şi 4.49% în cazul femeilor.


12

În ceea ce priveşte analfabetismul, conform datelor oficiale, în comună trăiesc 26

femeianalfabete şi 19 bărbaţi analfabeţi, iar rata celor cu nivel educaţional scăzut este în

medie pentru ambele sexe de 22.06% conform datelor recensământului. Tabelul nr. 3 reflectă

un nivel de şcolarizare asemănătoare a a respondenţilor, rata celor fără profesie fiind de peste

20%.

Tabelul nr. 3: Nivelul educaţional al populaţiei

Şcoala absolvită Procentaj (%) din totalul

respondenţilor

Nici o clasă sau nu a absolvit patru clase 2.2

Şcoală elementară (I-IV) 11.5

Şcoală gimnazială (I-VIII) 16.1

Şcoală profesională, fără bacalaureat 32.2

Liceu - bacalaureat 17.2

Formare postliceală 16.1

Facultate 4.6

Total 100%

Sursă: studiu social propriu

5.7% dintre respondenţi nu au în posesie documentul justificativ despre ultima şcoală

absolvită. 97% ştiu să scrie şi să citească, 3% ştiind doar să scrie numele propriu şi al

membrilor de familie, respectiv nu ştiu să scrie şi să citească deloc.

Situaţia socială

Tabelul nr. 4: Statutul activităţii curente a populaţiei

Statutul activităţii

Procentaj (%)

din totalul respondenţilor

Ocupat 37.6

Şomer în căutarea unui loc de muncă 2.2

Şomer în căutarea primului loc de muncă -

Elev/student -

Pensionar 41.7

Casnică 11.9

Întreţinut de altă persoană -

Întreţinut de stat sau de organizaţii private 4.9

Întreţinut din alte surse 1.7

Total 100%



13

Se remarcă o fază foarte avansată de îmbătrânire a populaţiei, statutul activităţii

fiind mai des „pensionar” decât cel de „ocupat”. Rata casnicelor şi a persoanelor întreţinute

este de peste 15%.

Statulul pe piața muncii

Dintre persoanele ocupate, marea majoritate sunt angajaţi, 14.9% lucrează pe cont

propriu cu autorizaţie de funcţionare, iar 9.6% efectuază muncă ocazională fără carnet de

muncă acasă ori muncă ocazională în străinătate.

Tabelul nr. 5: Statutul pe piaţa muncii a persoanelor active

Statutul pe piaţa muncii

Procentaj (%)

din totalul celor ocupaţi

Salariat/angajat cu timp de lucru de 8 ore 70.4

Salariat cu timp de lucru de 4 ore 3.8

Patron/angajator 2.4

Lucrător pe cont propriu 12.9

Muncă ocazională fără carnet de muncă 5.1

Muncă ocazională în străinătate 7.6

Total 100%


Ocupaţia actuală a populaţiei adulte

Marea majoritate a persoanelor active cu contract de muncă lucrează ca angajat/salariat în

domeniul serviciilor.

Activităţile principale sunt următoarele:

asistent medical – infirmier (3.3%)

vânzător, comerciant (4.4%)

creşterea animalelor, agricultură (7.6%)

şofer (2.2%)

ospătar (2.2%)

prelucrarea lemnului şi tâmplar

frizer

instalator apă şi gaz, instalator electricitate

pedagog

tehnician instalaţii

croitoreasă


14

II. ANALIZA SWOT

În cadrul grupului focus cu liderii locali, s-a efectuat analiza SWOT a comunei. Cu

această ocazie au fost identificate punctele tari şi punctele slabe ale localităţilor comunei,

respectiv oportunităţile de servicii sociale şi potenţialele ameninţări care ar putea sta în calea

realizării acestora.

PUNCTE TARI

Educaţie

şcoală gimnazială de renume în

localitatea Fîntînele, recunoscută pe

plan naţional printre cele mai bune

gimnazii din zonă rurală;

școală elementară bună în localităţile

Călimăneşti şi Viforoasa;

școală profesională existentă în zonă

(Sîngeorgiu de Pădure, Acăţari) ;

cadre didactice cu experienţa

profesională;

transportul copiilor la/de la şcoală

este asigurat;

corepetare si activități de meditații în

cadrul proiectului ”O şansă pentru un

viitor mai bun” ;

Infrastructură

relativ dezvoltată;

gospodăriile racordate la rețeaua

electrică;

existența rețelei de alimentare cu gaze

naturele;

existența sistemului de alimentare cu

apă;

Transport public dezvoltat, legături

regulate cu oraşul Tîrgu Mureş şi cu

localităţile componente ale comunei;

existența unei bune infrastructuri de

comunicații IT, reţea de telefonie fixă

şi mobilă, internet în comună;

existenta retelelor de cablu TV in

comună;

PUNCTE SLABE

Educaţie

Numărul copiilor este în scădere;

Abandon şcolar de către copii rromi

din Roua, Bordoşiu, Cibu;

atitudinea iresponsabilă a părinţilor

faţă de educarea copiilor;

Atitudini

În comunitatea părinţilor, părinţii

rromi nu îşi asumă responsabilitate –

nu cumpără materiale didactice pentru

copii, nu împărtăşesc spiritul;

responsabilităţii colective;


15

Servicii medicale avansate

4 cabinete de medicina familiei, un

cabinet de medicină dentară;

Servicii sociale

Prezenţa Asociaţiei Caritas –

Serviciul de Îngrijire la Domiciliu;

Economie

intreprinderi mijlocii locale de

producţie – fabrica de melci, fabrica

de mobilă, croitorie;

Oportunităţi locale de venit sezonal

din cules de melci;

Se planifică construirea unei noi

fabrici de creştere şi prelucrare de

peşte;

Cultură

viaţă culturală intensă - dans popular,

spectacole teatrale invitate;

Activităţi diverse de petrecerea

timpului liber: fotbal, gimnastică

pentru femei, lupte şi arte marţiale

pentru copii, grup pentru vârstnici;

Viaţă civilă activă: organizaţia

femeilor, Asociaţie Simén Petőfi din

Călimăneşti, Asociaţia pentru Tineret,

Asociaţia pentru Viforoasa;

Relaţii bune cu localităţile înfrăţite

din Ungaria şi Franţa – se primeşte

ajutor material pentru şcoli;

Turism

turism rural prosper în loc. Viforoasa,

Călimăneşti – pivniţă de vin cu

degustare;

Momunemte istorice – biserica

reformată din Călimăneşti este

monument istoric, cimitirul Eroilor

din Călimăneşti şi Bordoşiu sunt

posibile atracţii turistice;

zonă atractivă din punct de vedere

turistic şi peisagistic;

Starea de sănătate

Condiţii de igienă precare în

gospodăriile rromilor;

Neştiinţă, lipsa pretenţiilor de igienă

şi educaţie în multe familii rrome;

Servicii sociale

Numărul beneficiarilor de ajutor

social este în creştere continuă;

Societate îmbătrânită;

Economie

Lipsa locurilor de muncă;

Oportunităţi scăzute de integrare pe

piaţa muncii pentru tineri absolvenţi;

Terenuri agricole nelucrate;

Educaţie de nivel scăzut a părinţilor

rromi;


16

Agricultură

forma de relief corespunzătoare

dezvoltării agriculturii, creşterii

animalelor şi agroturismului;

materii prime existente pentru

industria alimentară: cartofi, cereale,

porumb, legume de grădină, hrană

pentru animale etc.

productivitate buna a terenurilor

agricole;

OPORTUNITĂŢI

Educaţie: proiecte, cereri de finanţare

Şcoala din Călimăneşti beneficiază de

un proiect de igienă pentru copii

rromi;

Grup pentru părinţi – cu scopul de a

conştinentiza responsabilitatea părintească în

educaţia copilului;

Condiţionarea ajutorului social: să se

primească doar în cazul participării părinţilor

la grupuri de părinţi;

Activitate pentru adolescenţi rromi cu

scopul de a-i motiva în educaţie şi în

alegerea, respectiv urmarea unei formări

profesionale;

Servicii de sănătate:

Spălătorie comunală pentru

îmbunătăţirea condiţiilor de igienă;

Servicii sociale

subvenţii de stat pentru părinţi şi copii

în sărăcie, de exemplu ajutorare cu

calculatoare, materiale didactice;

Accesarea programelor Europene, a Fondului

structural și a Fondului Social;

AMENINŢĂRI

Educaţie

Clase simultane;

Numărul scăzut al copiilor şcolari,

pericolul închiderii şcolilor;

Economie

Munca ilegală în rândul rromilor, nu

se plăteşte impozit pe venit;

Migraţia accentuată;

Şomaj în rândul pedagogilor calificaţi;

concurenţă mare a produselor agro-

alimentare de pe piaţa globală;

pierderea conrolului asupra resurselor

locale;

creşterea dependenţei faţă de

investitorii străini;

nesiguranţa valorificării produselor

agroalimentare;

competitivitate cu alte localităţi care

deţin potenţial turistic;

instabilitatea zonei euro: accentuarea

presiunilor economice asupra tuturor

statelor membre UE, inclusiv asupra

sistemelor administrative ale acestora,

care trebuie să reducă drastic costurile

privind administrația publică, dar, în

același timp să crească eficiența

activităților administrației și a

intervențiilor statului.


17

III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A RESURSELOR UMANE ŞI CREŞTERE A

INCLUZIUNII SOCIALE, RESPECTIV A BUNĂSTĂRII COMUNITĂȚII LOCALE

În urma studiului asupra situației soci-economice a comunei și a analizei SWOT,

Strategia de îmbunătățire socială are drept scop asigurarea realizării unor măsuri prioritare în

domeniul educației, ocupării, sănătății, infrastructurii, culturii și infrastructurii sociale printr-

un plan de acțiune implementat în parteneriat între Consiliul Local/Primărie, Școala

Gimnazială Fîntînele, cât și organizații neguvernamentale cum este Organizația Caritas Alba

Iulia.

Strategia are la bază următoarele principii:

1. Principiul consensualităţii

- Aplicarea programelor şi proiectelor din planul de implementare a strategiei se va realiza

în consultare cu reprezentanţii instituţiilor şi ai organizaţiilor.

2. Principiul utilităţii sociale

- Strategia răspunde nevoilor specifice cu care se confruntă comunitatea şi realizează acel

cadru social prin care se va îmbunătăți

3. Principiul diviziunii sectoriale

- Strategia este concepută şi aplicabilă pe domenii de responsabilitate sectorială.

4. Principiul descentralizării în execuţie

- Aplicarea strategiei se va realiza prin responsabilităţi specifice ale instituţiilor şi

autorităţilor publice şi prin atragerea organizaţiilor neguvernamentale în implementarea

programelor locale desprinse din planul general de măsuri pentru aplicarea prezentei strategii.

5. Principiul compatibilităţii legislative

- Prevederile strategiei sunt în consonanţă cu Constituţia şi cu legile României, precum şi cu

legislaţia şi practica internaţională în domeniu.

6. Principiul diferenţierii identitare

- Strategia vizează edificarea unui sistem instituţional de dezvoltare comunitară, combaterea

discriminării faţă de rromi, promovarea imporanței educației.

7. Principiul egalităţii

- Protecţia cetăţenilor români de etnie rromă nu trebuie să afecteze drepturile şi libertăţile

celorlalţi cetăţeni români.


18

Parteneriatul

În vederea elaborării strategiei, s-au organizat dezbateri cu liderii economici, politici,

sociali şi culturali în cadrul căreia s-a prezentat studiul de analiză a problemelor sociale.

La discuţiiele de grup focus au fost prezenţi și specialiști din partea Organizației

Caritas Alba Iulia (managerul proiectului ”O șansă pentru un viitor mai bun”, expert sociolog,

asistent social care îşi desfăşoară activitatea în regiune).

Principalii factori de risc social identificate în momentul elaborării strategiei

Obiectivele strategiei

Obiectivul general al strategiei este de a îmbunătăți atractivitatea Comunei Fîntînele

prin creșterea competitivității economice, calității serviciilor oferite și satisfacției cetățenilor

privind calitatea vieții în mediul rural.

Obiectivele principale sunt următoarele:

1. creşterea competitivităţii economice a comunei

2. extinderea, diversificarea și creșterea calității serviciilor de educație

3. extinderea, diversificarea și creșterea calității serviciilor de sănătate

4. extinderea, diversificarea și creșterea calității serviciilor sociale

5. facilitarea reinserţiei sociale a persoanelor dezavantajate social

6. contracararea efectelor declinului demografic

Obiectivele 2-5 sunt formulate în concordanţă cu Strategia de dezvoltare reginală

pentru 2014-2020 (Regio – Programul Operaţional Regional Centru), privinddezvoltarea

resurselor umane şi creşterea incluziunii sociale (axa prioritară 6).

rata populaţiei cu nivel de educaţie scăzut este de 22.06%

rata rromilor este de 3.9%

25.06% dintre locuitori are vârsta de peste 65 de ani, se manifestă o

stare accentuată de îmbătrânire a populaţiei

(doar 17.62% au vârsta sub 15 ani)

probleme ale stării de sănătate legate de îmbătrânirea generală

a populaţiei: 31.2% din locuitori suferă de boală cronică


19

Urmează denumirea obiectivelor specifice din cadrul fiecărui obiectiv principal,

respectiv descrierea acţiunilor concrete de implementat în scopul atingerii obiectivelor.

OBIECTIVE PRINCIPALE, SPECIFICE ŞI ACŢIUNI PROPUSE

1. Creşterea competitivităţii economice

Obiectiv specific propus:

menţinerea forţei de muncă în comună

Obiectiv 1.1: Menţinerea forţei de muncă în comună

Acţiune propusă:

Promovarea înfiinţării locurilor de muncă în comună

În comuna Fîntînele funcţionează intreprinderi mici şi mijlocii locale care însă nu sunt

suficiente pentru a absoarbe forţa de muncă locală. Rata şomajului este relativ scăzută,

însă acest fapt se datorează numărului mare de emigranţi de vârstă activă care îşi

asigură existenţa prin muncă în străinătate, nefiind astfel înregistraţi ca şomeri şi

necontribuind la veniturile bugetului de stat. Obiectivul major al strategiei sociale este

oferirea posibilităţilor de lucru în comună care să-i motiveze pe localnici să-şi câştige

existenţa acasă. Acţiunea deserveşte scopul menţinerii forţei de muncă în comună.

Măsura va fi implementată de Primăria Fîntînele

Buget: va fi precizat de către Primărie.

Rezultate:

scăderea ratei emigranţiei

scăderea ratei muncii sezoniere în străinătate

mărirea contribuţiilor plătite către bugetul de stat şi bugetul local în formă de impozite

şi taxe

menţinerea forţei de muncă în comună


20

2. Extinderea şi creşterea calităţii serviciilor de educaţie

În comuna Fîntănele există instituţii de învăţământ de ciclu gimnazial, cadrele

didactice fiind calificate adecvat. Transportul copiilor din localităţile componente ale

comunei, chiar din cele mai îndepărtate puncte (Roua, Cibu, Bordoşiu), este asigurat cu

autocarul.

Obiective specifice propuse:

asigurarea condițiilor optime de participare la procesul de educație pentru toți copii din

comună

conștientizarea imporanței educației în răndul părinților și copillor aflați în dificultate

recalificarea adulților

Obiectiv 2.1: Asigurarea condițiilor optime de participare la procesul de educație pentru

toți copii din comună

Acțiuni propuse:

Asigurarea transportului elevilor din comuna Fîntînele la şcoala profesională din

Sîngeorgiu de Pădure

Această măsură contribuie în mare măsură la atingerea scopului prioritar de dezvoltare

a resurselor umane şi la creşterea competitivităţii locale. Învăţământul profesional

fiind reintrodus în ultimii ani în sistemul de educaţie preuniversitar, se observă

necesitatea calificării profesionale în domeniile în care piaţa de muncă locală şi din

zonă oferă locuri de muncă.

Se impune necesitatea asigurării transportului elevilor în aceste centre şcolare

profesionale în scopul de a evita părăsirea şcolii din motive financiare familiale,

respectiv de a asigura un nivel educaţional adecvat al forţei de muncă.

Măsura va fi implementată de Primăria comunei Fîntînele în parteneriat cu Școlile Gimaziale

Fîntînele şi Călimăneşti.

Buget: 18.000 Ron/an


21

Oferirea burselorde studiu pentru elevii care frecventează şcolile profesionale din

zonă

La atingerea scopului dezvoltării resurselor umane în comună contribuie motivarea

elevilor de a se forma în şcoli profesionale. Bursele de studiu vor fi acordate elevilor

pe bază de merite şcolare, finanţarea făcându-se din sponsorizări.

Măsura va fi implementată de către intreprinderile mici şi mijlocii din comună care au ca scop

pe termen lung asigurarea personalului calificat.

Buget: 10.800 Ron/an (pentru 6 bursieri, 2 pe promoție)

Activități de mentorat și dezvoltare personală pentru elevi

Măsura va fi implementată de ONG-uri din domeniu

Buget: 21.800 RON/an (16.800 RON salariu angajat pe timp parțial de lucru, 5.000 RON

cheltuieli de transport - benzină)

Rezultate:

Creșterea gradului de educație și de dezvoltare personală a elevilor din comună

Motivarea elevilor să învețe mai departe și să aleagă școli profesioanle

Obiectiv 2.2: Conștientizarea importanței educației în răndul părinților și copiilor aflați

în dificultate

Acţiuni propuse:

Campania de conștientizare a importanței educației preșcolare și primare mai ales în

rândul părinților de etnie rromă

Școala părinților

Activități extrașcolare

Activități de flash mob

Măsura va fi implementată de către ONG-uri din domeniu, și Şcolile Gimnaziale Fîntînele şi

Călimăneşti.

Buget: 3.000 Ron/an


22

Rezultate:

Reducerea ratei părăsirii școlii de către copii rromi

Creșterea sprijinirii procesului educațional de către părinții

Creșterea igieni corporale a familiilor rromi, îmbunătățirea stării de sănătate

Creșterea eficienței învățăturii

Prevenirea părăsirii școlii

Dezvoltatea abilității de a pune în practică cunoștiințele teoretice acumulate la școală

Obiectiv 2.3: Recalificarea adulților

Acţiuni propuse:

Implementarea de programe de recalificare pentru adulţi

Conform cerinţelor pieţei muncii, adulţii formaţi în profesii care au dispărut din

economia zonei sau care au personal destul, vor fi redirecţionaţi şi calificaţi în profesii

care pot fi integraţi pe piaţa muncii. Această măsură este motivată prin necesitatea

adaptării la schimbările economice intervenite în ultimii ani şi vizează stimularea

participării adulţilor la învăţare.

Cursurile de recalificare profesională pentru adulţi vor fi organizate conform

exigenţelor pieţei muncii de către consorţiul format din şcoala locală, intreprinderi

locale şi sectorul civil. Pentru finanţare se vor elabora cereri de finanţare din fonduri

europene şi naţionale.

Ocupaţia de bază/profesia învăţată

Ocupaţiile nefolosite în momentul de faţă reprezintă posibile resurse umane în

dezvoltarea comunei. Ocupaţiile de bază ale persoanelor active pe piaţa muncii în alte

sectoare decât cea de bază, respectiv a inactivilor de vârstă activă sunt după cum

urmează:

lăcătuş (4.6%),

mecanic auto (3.3%),

croitor femei şi bărbaţi (6.6%)

instalator electrician (4.4%)

asistent – infirmier (3.3%),

tâmplar (2.2%)

încălzitor centrală termică (2.2%)


23

instalator apă şi gaz (2.2%)

şofer (2.2%)

ospătar (2.2%)

Se propun recalificări în domeniile principale ale economiei locale, conform exigenţelor

pieţei.

Măsura va fi implementată de către Şcoala Gimnazială Fîntănele şi Şcoala Gimnazială

Călimăneşti în colaborare cu instituţii de educare a adulţilor.

Buget: 8.400 Ron/curs de 3 luni/14 beneficiari

Rezultate:

Creșterea competitivității economice a comunei

Formarea profesională continuă a forței de muncă, adaptarea la cerințele pieții forței de

muncă

3. Extinderea serviciilor de sănătate


Extinderea și diversificarea serviciilor preventive de sănătate

Asigurarea condițiilor optime pentru îngrijire medicală tuturor locuitorilor

comunei

Obiectiv 3.1: Extinderea și diversificarea serviciilor preventive de sănătate

Acțiuni propuse:

Organizarea orelor de prevenire la şcoală şi în cadrul activităților de corepetare

Pe lângă activităţile de corepetare pentru elevii din familii dezavantajate, în cadrul

proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun” au avut loc activităţi de prevenire în

domeniul sănătăţii şi igienei personale. Aceste activităţi menite să conştientizeze

importanţa igienei corporale în rândul copiilor sunt propuse spre continuare, or igiena

corporală şi nutriţia sănătoasă sunt factori decisivi în prevenirea bolilor.


24

Se remarcă o nevoie accentuată pentru prevenirea bolilor psihice şi mentale în

copilărie. În acest sens se propun activităţi de igienă mentală cu scopul mânuirii

agresiei copiilor care se manifestă deseori în formă destructivă.

Totodată se propune extinderea activităţilor în rândul părinţilor, întrucât educaţia

sănătăţii nu se reduce la şcoală, ci şi la domiciliu, unde părinţii trebuie să promoveze

un comportament de sănătate adecvat al copiilor.

Măsura va fi implementată de către ONG-uri din domeniu

Buget: 21.800/an (16.800 angajat pe timp parțial de lucru, 5.000 benzină)

Campanie de prevenire a bolilor în rândul populaţiei adulte

În rândul populaţiei adulte se remarcă o prevalenţă ridicată a consumului substanţelor

dăunătoare sănătăţii – fumatul, consumul de alcool – cât şi o rată destul de ridicată a

celor care nu mănâncă zilnic mâncare caldă. Acestea reprezintă factori de risc în

apariţia bolilor cronice. Tabelul de mai jos ilustrează prevalenţa acestor factori.

Tabelul nr. 6: Factori de risc pentru bolile cronice

Tipul dependenţei

Procentaj (%)

din totalul respondenţilor

fumat 26.7

alcool 11.7

jocuri de noroc 4.4

nu mănâncă zilnic mâncare caldă 4.6


Campania de renunţare la fumat respectiv de reducere a fumatului, precum şi a

consumului excesiv de alcool este considerată o prioritate absolută în diminuarea

prevalenţei bolilor cronice, în mod special a celor cardiovasculare. Conştientizarea

importanţei menţinerii sănătăţii, îmbunătăţirea comportamentului de sănătate,

respectiv formarea unui stil de viaţă activ şi sănătos în rândul populaţiei adulte este un

obiectiv de prim rang în dezvoltarea resurselor umane. Părinţii minorilor sunt cu atât

mai mult vizaţi de aceste activităţi, cu cât ei sunt responsabili pentru creşterea şi

educarea copiilor în spirit sănătos.


25

Măsura va fi implementată de către instituţie specializată în domeniul sănătăţii publice

Buget: 1.125 Ron (1.000 Ron pentru formator, 125 Ron benzină)/5 activități

Rezultate:

Reducerea frecvenței bolilor cronice, reducerea ratei mortalității

Reducera cheltuielor pentru medicamente

Asigurarea sănătății forței de muncă

Comportament conștient de sănătate în răndul populației

Obiectiv 3.2: Asigurarea condițiilor optime pentru îngrijire medicală tuturor

locuitorilor comunei

Acțiuni propuse:

Menţinerea serviciului de îngrijire la domiciliu

La vârsta medie înaintată a populaţiei se alătură o prevalenţă ridicată a bolilor cronice.

Astfel, 31.2% a populaţiei suferă de boli cronice, care sunt cel mai des boli

cardiovasculare, diabet zaharat de tip II, tumori cancerogene.

Graficul de mai jos ilustrează aprecierea subiectivă a stării de sănătate. Se evidenţiază

o rată ridicată a persoanelor cu o stare de sănătate rea sau chiar foarte rea, ceea ce

necesită intervenţie şi trebuie tratată ca problemă prioritară în comună.

Graficul nr. 1: Aprecierea subiectivă a stării de sănătate (%)

Sursă: Studiu social propriu

0 5 10 15 20 25 30 35 40

foarte rea

rea

nici rea, nici bună

bună

excelentă

7.9

17.1

31.6

39.5

3.9


26

La rata ridicată a bolnavilor cronici se adaugă un număr mare de persoane handicapate

care sunt îngrijite de familie şi de serviciul de îngrijire la domiciuliu al Asociaţiei

Caritas Alba-Iulia, majoritatea dominantă a bolnavilor cronici arătându-se satisfăcută

de calitatea acestui serviciu.

Costul lunar al medicamentelor în cazul persoanelor cu boli cronice este, în medie,

extrem de ridicat: 133 RON/bolnav. Dat fiind faptul că majoritatea persoanelor care

suferă de boală cronică este vârstnică ori are o capacitate de lucru redusă faţă de

persoanele sănătoase, costul lunar al medicamentelor reprezintă un cost constant foarte

ridicat faţă de venitul (pensia) acestora.

Având în vedere fenomenul îmbătrânirii populaţiei, rata ridicată a bolilor cronice, şi

numărul relativ mare al celor care îşi apreciază starea de sănătate ca fiind „rea” dau

chiar „foarte rea” (vezi graficul de mai sus), se propune menţinerea şi dezvoltarea

serviciului de îngrijire la domiciliu pe raza comunei.

Măsura va fi implemantată de ONG-uri din domeniu.

Buget: nu este cazul

Asigurarea serviciului de medicină a familiei pentru toţi membrii comunităţii.

5.5% a locuitorului comunei nu sunt înscrişi la medicul de familie, or în localitatea

Fîntînele funcţionează două cabinete de medicina familiei cu personal calificat.

Nefăcând parte din sistemul de sănătate de stat, aceste persoane sunt expuse la risc

mare de sănătate. Fiind persoane necalificate, dezavantajate social şi fără loc de

muncă, conştiinţa sănătăţii este extrem de redusă în rândul lor şi nu se arată interesaţi

de serviciul de medicină al familiei. Aceste persoane dezavantajate, expuse la riscuri

multiple pentru sănătate şi din cauza condiţiilor precare de viaţă, trebuie ajutate în a fi

înscrişi la medicul de familie, fiind asigurată dreptul lor la îngrijire şi servicii minime

de sănătate.

De asemenea, 19.5% din populaţia adultă nu plăteşte contribuţia către Casa de

Asigurări de Sănătate, doar o parte a acestora fiind coasigurată de soţ/soţie. Persoanele

neplătitoare către CAS sunt expuse la riscuri crescute pentru sănătate.


27

Măsura va fi implemantată de către Primăria comunei Fîntînele, Serviciul Social.

Buget: nu este cazul.

Rezultate:

Reducerea ratei mortalității

Ameliorarea stării de sănătate și a calității vieții persoanelor bolnave

4. Extinderea serviciilor sociale


Creșterea competențelor profesionale a personalului implicat în domeniul acordării

de servicii sociale, prin facilitarea accesului la cursuri de perfecționare și

specializare

Sprijinirea dezvoltării serviciilor sociale care să răspundă nevoilor persoanelor

aparținând grupurilor vulnerabile

Obiectiv 4.1: Creșterea competențelor profesionale a personalului implicat în domeniul

acordării de servicii sociale, prin facilitarea accesului la cursuri de perfecționare și

specializare

Acţiune propusă:

Sprijinirea asistentului social din cadrul Primăriei să participe la cursuri de

perfecționare și specializare

Măsura va fi implementată de Primăria Fîntînele.

Buget: 600 RON/curs de trei luni/beneficiar

Rezultate:

creşterea nivelului formării personalului specializat

armonizarea formării profesionale cu exigenţele actuale ale serviciilor sociale

formarea personalului pentru elaborarea unor proiecte de finanţare în domeniul social


28

Obiectiv 4.2: Sprijinirea dezvoltării serviciilor sociale care să răspundă nevoilor

persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile

Acţiuni propuse:

Continuarea grupului pentru persoane vârstnice

În cadrul proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun” se desfăşoară regulat un grup

pentru persoane vârstnice izolate social, coordonat şi condus de asistentul social al

Organizaţiei Caritas Alba-Iulia. Se prevede continuarea acestor activităţi extrem de

importante pentru viaţa cotidiană şi calitatea vieţii persoanelor de vârsta a treia şi,

astfel, pentru bunăstarea întregii comunităţi.

Graficul nr. 2 ilustrează distribuţia populaţiei după starea civilă şi arată o rată ridicată a

persoanelor care trăiesc singuri, izolaţi. Acest fenomen se leagă strict de îmbătrânirea

generală a populaţiei, fenomen demografic tipic pe plan naţional şi european, care se

manifestă şi mai accentuat în comune. La Fîntînele, vârsta medie a populaţiei este de

51.3 ani, iar 41.7% al locuitorilor este pensionar, ceea ce indică o rată extrem de

ridicată a vârstnicilor.

Necesitatea activităţilor de zi pentru vârstnici se justifică prin numărul ridicat al

vârstnicilor în general şi al văduvelor vârstnice în special. Se propune înfiinţarea mai

multor grupuri pentru vârstnicii izolaţi, fără suport din partea familiei sau fără

activitate cotidiană semnificativă. Acest grup oferă activităţi pensionarilor care se pot

îngriji singuri şi trăiesc o viaţă independentă, însă izolată din punct de vedere social.

Graficul nr. 2: Forma de viaţă în fapt a populaţiei (%)


26.6

61

3.4 8

singur(ă)

cu familia

cu familia şi cupărinţii/socrii

cu părinţii


29

Măsura va fi implementată de ONG-uri din domeniu.

Buget: 4.900 Ron/an (2.400 RON salariu personal de specialiate cu normă flexibilă de 5

ore pe săptămănă, 2.500 RON materiale didactice (1.550 RON, 950 Ron protocol) pentru

un grup de 12 beneficiari

Rezultate:

Creșterea calității vieții vârstnicilor

Asigurarea integrării vârstnicilor în comunitate

Menținera integrității individuale și sociale la vârsta a III-a

Scăderea factorilor de vulnerabilitate la vârsta a III-a

5. Facilitarea reinserţiei sociale a persoanelor dezavantajate social


Facilitarea accesului la educație pentru copii aflati in situații de dificultate în speciali pentru

copii rromi

Sprijinirea și facilitarea integrării grupurilor vulnerabile pe piața muncii, în special a

șomerilor de lungă durată

Obiectiv 5.1: Facilitarea accesului la educație pentru copii aflaţi in situații de dificultate

în speciali pentru copii rromi

Acțiuni propuse:

Continuarea programului de corepetare pentru copii dezavantajaţi social din

clasele pregătitoare şi întâi, respectiv extinderea programului pentru toate clasele

primare

Pe lângă sistemul educaţional de stat de ciclu gimnazial, în localitatea Fîntînele

funcţionează servicii sociale pentru copii dezavantajaţi social de vârsta 7-13 ani.

În cadrul proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun”, activitatea principală curentă

este serviciul de corepetare oferit elevilor dezavantajaţi social din ciclul primar şi chiar

gimnazial din comună.


30

Proiectul a oferit numeroase activităţi de prevenire, respectiv de dezvoltare a

competenţelor pentru copii şi părinţi dezavantajaţi social. Aceste activităţi au fost

iniţiate, conduse şi coordonate de către specialişti calificaţi – psiholog, psihopedagog

special, asistent social, angajaţi ai Asociaţiei Caritas Alba-Iulia.

Eficienţa activităţilor de grup era accentuată de activităţi individuale cu psiholog şi

psihopedagog special.

Activităţile finalizate în cadrul proiectului s-au efectuat în timpul după-amiezilor

(după şcoală), în centrul local Caritas din Fîntînele:

1.) Corepetare pentru elevii din ciclul primar pe baza selecţiei făcute de pedagog în

luna iunie 2015 ca urmare a recomandării pedagogilor, a primăriei şi a instituţiilor

religioase. Această activitate se continuă în prezent şi este menită să dezvolte

competenţele de învăţare a copiilor cu situaţie nefavorabilă.

2.) Activităţi de prevenire a bolilor şi de educaţie pentru sănătate

În vara anului 2015, în cadrul activităţilor de corepetare pentru elevii din familii

dezavantajate au avut loc activităţi de prevenire în domeniul sănătăţii şi igienei

personale. Aceste activităţi erau menite să conştientizeze importanţa sănătăţii şi

menţinerii acesteia în rândul copiilor.

3.) Activităţi de grup pentru elevi pentru dezvoltarea competenţelor sociale, cognitive

şi emoţionale. Activităţile au avut următoarele teme principale: acceptarea

celeilalte persoane, respectarea valorilor altora, controlarea agresiunii verbale şi

fizice.

Vizite la domiciliul familiilor aflaţi în situaţii de dificultate în localitatăţile

componente ale comunei. Vizitele au fost efectuate de asistentul social în baza

listei cu recomandări obţinute de la şcoală, primărie şi biserici. Pe toată raza

localităţii s-au efectuat vizite la domiciliu cu părinţii beneficierilor, aşadar s-a

început un proces de conştientizare şi în rândul familiilor nevoiaşi. Vizitele iniţiale

au fost completate de vizite lunare la toate familiile, în mod special la acele din

care copilul participant la corepetare a lipsit de la activităţi.

4.) Consultaţii familiale în cadrul vizitelor la domiciliu, consiliere pentru părinţi legată

de întrebările acestora, mediere între instituţii. Această atribuţie i-a revenit

asistentului social.


31

5.) Activităţi de grup pentru părinţi cu intrare liberă şi facultativă, beneficiarii fiind

toţi părinţii cu copii din ciclul primar şi gimnazial, respectiv bunici şi reprezentanţi

ai copiilor. Cu aceste ocazii au fost oferite sfaturi şi idei practice pentru părinţi

având ca scop principal dezvoltarea favorabilă a copiilor. Activităţile de grup au

vizat probleme legale, dezvoltarea personalităţii şi comportamentul civilizat al

copiilor, colaborarea mai eficientă între părinţi, copii şi şcoală, respectiv

conştientizarea importanţei atitudinii responsabile a părinţilor faţă de educarea

copiilor. Activităţile au fost iniţiate de psihopedagogus special în colaborare cu

specialişti.

6.) Consiliere individuală

Copiilor cu probleme de integrare în comunitatea le-a fost oferită consiliere

individuală de către psiholog în domeniile controlului agresiunii, ameliorarea

dificultăţilor de integrare şi de comportament.

Continuarea activităţii grupului de părinţi

În cadrul proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun” a funcţionat grupul de părinţi

cu intrare liberă şi facultativă pentru toate persoanele adulte cu copii de ciclu primar şi

gimnazial. Astfel, s-a iniţiat o colaborare bună între părinţi şi şcoală, prin medierea

unui personal calificat de psiholog şi psihopedagog. În scopul facilitării accesului

copiilor defavorizaţi la educaţie, se prevede continuarea acestor activităţi, respectiv

extinderea lor.

Măsura va fi implementată de către ONG-uri din domeniu

Buget: 21.800/an (16.800 angajat pe timp parțial de lucru, 5.000 benzină)

Rezultate:

Creșterea accesului la serviciile educaționale a copilului

Copii din famillile vulnerabile sunt ajutați să meargă la școală și să obține rezultate

mai bune

Scăderea abandonului școlar foarte timpuriu și a școlalizării deficitare în raport cu

cerințele pieții


32

Creșterea gradului de conștientizare în răndul părinților și a copiilor privind

importanța educației

Copii vor deveni adulți mai educați și membri activi ai societății și comunității.

Obiectiv 5.2: Sprijinirea și facilitarea integrării grupurilor vulnerabile pe piața muncii,

în special a șomerilor de lungă durată

Acţiune propusă:

Programul Educațional a a II-a șansă pentru persoanele adulte dezavantajate

social

O problemă majoră a populaţiei rrome a comunei este nivelul de educaţie scăzut care

le prieşte pe persoanele rrome în a exercita profesii calificate. Lipsa permisului de

conducere este adesea un obstacol în integrarea pe piaţa muncii, chiar şi ca muncitor

necalificat.

Pentru a putea fi angajaţi ca muncitori, este necesară obţinerea permisului de

conducere, care este precondiţionată de terminarea învăţământului de ciclu gimnazial

(8 clase).

În scopul integrării persoanelor cu nivel de educaţie scăzut, se propune organizarea de

către Şcoala Gimnazială Fîntînele a cursurilor de seară pentru adulţi, în vederea

terminării a opt clase gimnaziale. Personalul didactic calificat este o resursă majoră în

această privinţă, clădirea dotată a şcolii stă la dispoziţie.


33

Graficul nr. 3: Nivelul educaţional pe etnii (%)


Graficul nr. 3 ilustrează uriaşele diferenţe în nivelul educaţional al populaţiei comunei

pe etnii. Datele reflectă şansele scăzute de integrare pe piaţa muncii a rromilor din

cauza nivelului educaţional extrem de scăzut, ceea ce justifică necesitatea

implementării acestei acţiuni.

Măsura va fi implementată de către Şcoala Gimnazială Fîntînele în colaborare cu instituţii de

educare a adulţilor.

Buget propus: nu este cazul

Motivarea inactivilor de vârstă activă să se integreze pe piaţa muncii

În cazul persoanelor inactive de vârstă activă (20.1% al populaţiei totale a comunei),

doar jumătate manifestă dorinţă de a lucra fie în profesia învăţată, fie într-o altă

profesie, şi se remarcă faptul că o treime (31%) a inactivilor nu doreşte să lucreze şi

declară acest fapt în mod explicit la întrebare.

Conform experienţelor participanţilor locali la focus grupuri, această situaţie

suprinzătoare se datorează faptului că un număr mare al inactivilor fie îşi câştigă

0 5 10 15 20 25 30 35

deloc sau nu a absolvit patru clase

şcoala elementară absolvită (4 clase)

şcoala gimnazială absolvită (8 clase)

şcoală profesională

balalaureat

şcoală postliceală

facultate

1.4

10.8

18.9

31.1

13.5

18.9

5.4

22.1

31.1

31.7

11.9

3.2

0

0

rrom

maghiar


34

existenţa prin muncă sezonieră în străinătate (4 luni/an), fie primeşte asistenţă socială

şi alocaţie suplimentară familială care rezultă în total într-o sumă mai mare decât ar

oferi venitul local din muncă necalificată. Ajutorul social primit de la stat este în acest

sens contraproductiv, nemotivându-i pe beneficiari ‒ persoanele inactive tinere ‒ să îşi

găsească de lucru acasă şi să-şi asigure astfel existenţa.

Aceste modalităţi de câştig nu rezultă în bani plătiţi la bugetul statului şi al comunei în

formă de impozit, necontribuind la dezvoltarea economiei naţionale şi locale.

Astfel, se prevăd o serie de activităţi menite să schimbe această mentalitate.

Activităţile de grup se vor axa pe prezentarea exemplelor pozitive de urmărit din

comunitate ca mijloc de motivare pentru integrarea tinerilor inactivi pe piaţa muncii

locale.

Buget: 1.125 Ron (1.000 Ron pentru formator, 125 Ron benzină)/5 activități/14

beneficiari

Obţinerea documentelor justificative despre ultima şcoală absolvită pentru

beneficiari

5.7% al populaţiei adulte din comună – în mare majoritate cu educaţie de nivel scăzut,

respectiv şomeri de lungă durată – nu are în posesie documentul justificativ despre

ultima şcoalăabsolvită. Acţiunea este menită să îmbunătăţească această situaţie prin

obţinerea actului justificativ în scopul continuării procesului de învăţământ.

Măsura va fi implementată de către Şcoala Gimnazială Fîntînele în colaborare cu instituţii de

educare a adulţilor.

Buget propus: nu este cazul

Rezultate:

Creșterea șanselor de angajare a persoanelor defavorizate social

Creșterea nivelului de trai a familiilor rrome

Conștientizarea importanței educației în răndul populației cu nivel de educație scăzut


35

6. Contacararea efectelor declinului demografic

Pe plan naţional se observă două fenomene ale declinului demografic:

scăderea continuă a ratei fertilităţii care duce la îmbătrânirea populaţiei

migraţia către ţările Europei de Vest, care afectează cel mai mult grupele de vârstă

activă pe piaţa muncii, creând astfel o rată de dependenţă a persoanelor

vârstniceextrem de ridicată pentru populaţia activă rămasă în ţară.

Aceste două fenomene se manifestă în mod accentuat în zonele rurale, unde media de vârstă a

populaţiei este şi mai ridicată, procesul de îmbătrânire fiind mai evoluat.

Strategia socială pentru comuna Fîntînele are ca punct cardinal contracararea cât mai eficientă

a acestor efecte negative.

Obiectiv specific propus:

Creşterea fertilităţii tinerelor familii cu situaţie socială favorabilă

Obiectivul 6.1: Creşterea fertilităţii tinerelor familii cu situaţie financiară stabilă

Acțiune propusă:

Acordarea de terenuri pentru construirea casei de locuit tinerilor căsătoriţi

În scopul motivării creşterii fertilităţii în rândul localnicilor, se propune acordarea de

terenuri în folosinţă pentru perioadă lungă pentru tinerii căsătoriţi care doresc să se

stabilească în comună, în scopul de a-şi construi case.

Alături de politica familială naţională pronatalistă, această măsură locală serveşte pe

termen lung întinerirea comunităţii şi astfel, competitivitatea economică a zonei.

Graficul nr. 4 ilustrează numărul copiilor pe gospodărie în grupurile populaţiei de

diferite etnii. Rata fertilităţii rromilor este dublă faţă de cea a maghiarilor! Se remarcă

a ghetoizare accentuată în special în localităţile mici din val, şi anume Roua, Cibu şi

Bordoşiu.


36

Graficul nr. 4: Numărul copiilor pe gospodărie după etnie (medie pe gospodărie)


În scopul ameliorării diferenţei semnificative în fertilitatea celor două etnii, acţiunea

propune ridicarea ratei fertilităţii în rândul populaţiei de etnie maghiară.

Metodologia acordării de terenuri în scopul construirii de case, şi, implicit, în scopul

măririi ratei fertilităţii se va elabora în viitor de către specialişti.

Măsura va fi implementată de către Primăria comunei Fîntînele

Buget: va fi precizat de către Primărie.

Rezultate:

Creșterea fertilității

Asigurarea efectivului de elevi în școală

Întinerirea populației

Reducerea emigrației tinerilor din comună

Reducerea nivelului de ghetoizare din localităţile componente ale comunei

Mărirea atractivităţii comunei pentru investitori şi turişti

1.3

2.7

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

maghiar

rrom


37

MODALITĂȚI DE FINANȚARE ALE STRATEGIEI

Resursele financiare necesare implementării Strategiei provin, în principal, din:

Fonduri de la bugetul de stat alocate fiecărui minister şi instituţii cu competenţă

în materie;

Fonduri structurale în cadrul programelor/proiectelor Uniunii Europene;

Bugetul Consiliului Local;

Alte surse.


38

Material realizat în cadrul proiectului: „O şansă pentru un viitor mai bun”

Proiect finanţat prin granturile SEE 2009 – 2014, în cadrul Fondului ONG în România.

Conţinutul acestui material nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a granturilor SEE

2009 – 2014.

Pentru informații oficiale despre granturile SEE și norvegiene accesați www.eeagrants.org.

Valoarea proiectului: 130.659 euro, din care finanțare nerambursabilă în valoare de

117.370 euro.

Durata proiectului și perioada de implementare: 14 luni.

Editorul: Asociaţia „Caritas – Asistenţă Socială” Filiala Organizaţiei Caritas Alba Iulia;

aprilie, 2016.

Parteneri: Primăria Bălăușeri, Primăria Fîntînele, Primăria Sângeorgiu de Pădure,

Primăria Ghindari.

Date de contact ale proiectului:

Asociația „Caritas – Asistenţă Socială”

Târgu Mureș, P-ța Trandafirilor nr. 61,

e-mail: [email protected]

web: www.caritas-ab.ro ->proiecte->O şansă pentru un viitor mai bun

http://www.eeagrants.org/

mailto:[email protected]

http://www.caritas-ab.ro/

O şansă pentru un viitor mai bun - caritas-ab.ro · - condiţii favorabile existenţei umane şi...

Documents

Transcript of O şansă pentru un viitor mai bun - caritas-ab.ro · - condiţii favorabile existenţei umane şi...