1 din 39

În conformitate cu prevederile Deciziei directorului general al Administrației

Naționale a Penitenciarelor nr.704/2016, Penitenciarul Miercurea Ciuc este profilat

pe custodierea persoanelor private de libertate de sex masculin, majori, condamnaţi

din regimul „închis” care au domiciliul în județele Harghita, Covasna și Brașov. Într-

un număr mult mai mic mai sunt custodiaţi şi condamnați de regimul ”deschis” pentru

folosirea la muncă în cadrul G.A.Z. și arestaţi preventiv aflați la dispoziția organelor

judiciare din judeţul Harghita.

În conformitate cu prevederile Legii nr.254/2013, supravegherea şi controlul

asigurării legalităţii în ceea ce priveşte executarea pedepselor privative de libertate

se face sub supravegherea judecătorului de supraveghere a privării de libertate,

desemnat de către preşedintele Curţii de Apel Mureș.

Începând cu data de 11.04.2016 a intrat în vigoare Hotărârea Guvernului

nr.157/2016 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr.254/2013

privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de

organele judiciare în cursul procesului penal, un act normativ cu impact deosebit în

activitatea noastră. Ulterior au fost adoptate o serie de acte subsecvente, respectiv 4

ordine ale ministrului justiției și 9 decizii ale directorului general al Administrației

Naționale a Penitenciarelor.

Anul 2016 a adus schimbări și la nivelul conducerii Penitenciarului Miercurea

Ciuc, în urma încetării raporturilor de serviciu, prin pensionare, ale domnului comisar

șef de penitenciare Ioan Blaga, începând cu data de 31 mai 2016, și prin

împuternicirea, și ulterior numirea, comisarului șef de penitenciare Zoltán Miklós.

De altfel, ieșirile masive de personal au reprezentat o provocare majoră a

perioadei analizate, fenomenul căpătând o dimensiune care în condiții normale este

specifică unei perioade de 10 ani. Cu toate că numărul încadrărilor a fost unul

semnificativ, este nevoie de timp ca cei noi angajați să poată să execute atribuțiunile

la standardele cerute.

Din punct de vedere al asigurării fondurilor necesare funcționării a fost, de

asemenea, un an deosebit: drepturile personalului au fost asigurate integral, iar

bugetul alocat la titlul II - bunuri și servicii - a fost cu mult peste nivelul anilor

anteriori.

2 din 39

Și prin prisma evenimentelor negative deosebite pe linia siguranței și regimului

penitenciar a fost un an dificil, dar trebuie să evidențiem faptul că în ceea ce privește

gestionarea incidentului operațional ca urmare a protestul colectiv al deținuților, din

luna iulie, am fost dați ca exemplu. Supraaglomerarea, un fenomen specific

întregului sistem penitenciar, ne creează mari probleme atât în ceea ce privește

starea de spirit în rândul deținuților, cât și în rândul personalului.

Nu putem să trecem peste faptul că și în acest an am avut un eveniment tragic,

un coleg împușcându-se în postul de pază cu armamentul din dotare.

Este de apreciat atitudinea majorității funcționarilor publici cu statut special,

care au înțeles că numai cu un efort comun putem să realizăm obiectivele propuse și

și-au asumat sarcini suplimentare în vederea acoperirii deficitului de personal .

Apreciem, de asemenea, existența unei relații constructive între conducerea

unității și reprezentanții organizației sindicale.

În anul 2016 am remarcat o fluctuație semnificativă de personal, în perioada

aceasta fiind 36 intrări în sistem și 35 de ieșiri din sistem, 22 de mutări la și de la

Penitenciarul Miercurea Ciuc, la care s-a adăugat o mobilitate deosebită, această din

urmă având scopul ca posturile cu coeficient de ierarhizare mai mare, care s-au

vacantat în urma pensionărilor ori mutărilor, să poate fi ocupate de funcționarii

publici cu statut special cu o anumită experiență.

Îmbunătăţirea asigurării cu personal al Penitenciarului Miercurea Ciuc

La 31.12.2016, numărul de posturi ocupate din unitatea noastră era de 165 ( cu

11 mai puţin faţă de finalul anului 2015 şi cu 21 mai puţin decât la 31.12.2014),

procentul de încadrare al statului de organizare fiind de 79%.

3 din 39

Situația cea mai grea s-a creat la sfârșitul lunii august, după mutarea la alte

unități a mai multor funcționari și anterior repartiției din S.N.P.A.P. Tîrgu Ocna, când

am coborât la un nivel minim de 153 de cadre – din care 2 agenți aveau raporturile

de serviciu suspendate, fiind în concediu de creștere a copilului.

În ceea ce priveşte sectoarele de activitate, în care numărul de personal este

insuficient pentru funcţionarea la parametrii optimi, precum și pentru a prezenta

situația subdimensionării statului de organizare, arătăm următoarele:

Sector de activitate Prevăzut în

statul actual

Încadrat în

prezent Vacant

Prevăzut în

proiectul de stat

Siguranţă şi regim 139 116 23 180

Economico-admin. 33 23 10 56

Reintegrare socială 14 8 6 16

Medical 10 8 2 15

Resurse şi formare 3 2 1 6

Informatică 2 2 0 6

Secretariat 2 2 0 4

Altele 6 4 2 7

Total posturi 209 165 44 290

Aceste aspecte au condus la acumularea unui număr mare de zile concediu de

odihnă neefectuat şi la efectuarea de numeroase ore suplimentare.

În cursul anului au fost finalizate 18 concursuri din sursă externă pentru

ocuparea a 35 de posturi vacante, fiind încadrate 24 dintre acestea. Începând cu

luna noiembrie 2016 au fost demarate procedurile pentru ocuparea a 27 de posturi

209 209 209 185 176 165

0

50

100

150

200

250

2014 2015 2016

Încadrarea statului de funcționare

Prevăzut

Ocupat

4 din 39

vacante. Dintre acestea, pentru 17 posturi s-a încheiat perioada de înscriere fiind

depuse 81 de cereri. Dacă concursurile de ocupare a posturilor de ofițeri ori asistent

medical acestea au fost organizate în mod centralizat, la nivelul unității noastre s-au

desfășurat 3 concursuri pentru agent operativ și 2 pentru agent administrativ.

Nu s-a reușit încadrarea următoarelor posturi scoase la concurs:

- Medic medicină generală (ulterior fiind inclus pe lista posturilor disponibile

pentru rezidențiat);

- Ofițer consilier juridic (ulterior a fost ocupat prin mutare);

- Ofițer M.S.U.;

- Al doilea post de ofițer psiholog;

- Al doilea post de ofițer asistent social;

- Preot penitenciar;

- Agent administrativ (gospodar).

Din instituţiile de învăţământ care pregătesc personal specific pentru sistemul

penitenciar, au fost repartizaţi la Penitenciarul Miercurea Ciuc un număr de 2 ofiţeri

de la Academia de Poliţie, unul de la Academia Naţională de Informaţii şi 9 agenţi de

la Ş.N.P.A.P. Tg. Ocna.

În ceea ce priveşte mutările, în anul 2016 un număr de 31 funcţionari publici cu

statut special din unitatea noastră au depus 87 de cereri (existând şi funcţionari care

au depus 12) prin care au solicitat mutarea la un alt penitenciar. Dintre acestea au

fost avizate favorabil de conducerea A.N.P. un număr de 17. În prezent mai avem și

un agent detașat la B.A.G.R..

12

19

24

1

9

35

0

10

20

30

40

2014 2015 2016

Fluctuația personalului

Încadrări

Pierderi

5 din 39

Au fost 6 solicitări de mutare de la o altă unitate la Penitenciarul Miercurea

Ciuc, din care au fost aprobate 5.

În anul 2016 am înregistrat 35 situaţii de încetare ale raporturilor de serviciu (de

4 ori mai multe decât în anul 2015), din care 34 prin pensionare şi 1 prin deces. Cel

din urmă eveniment a avut loc în data de 11.08.2016, în jurul orei 0705 un agent aflat

în serviciu în postul de pază nr. 4, s-a împușcat folosind armamentul din dotare.

În ceea ce privește mobilitatea personalului, remarcăm un total de 58

schimbări din funcție la cerere, modificări ale raporturilor de serviciu care au permis

ca numărul avansărilor în funcție la aceeași poziție din stat să se ridice la 65.

Printre noutățile apărute în ultima perioadă trebuie să evidențiem declanșarea

mai multor proceduri de distribuire a biletelor de odihnă pentru Complexul Flamingo

și Centrul de la Sovata, dar ofertele nu au atras un interes deosebit.

Un aspect important al activităţii de management al resurselor umane îl

reprezintă acordarea drepturilor prevăzute în reglementările în vigoare. Numărul

deciziilor emise s-a ridicat la 319, cu 40% mai mult decât anul trecut.

65

48

87

29 28 31

14 17 17

0

20

40

60

80

100

2014 2015 2016

Mutări de la Miercurea Ciuc

Nr. cereri

Nr. solicitanți

Nr. aprobări

1 1

6

1 1

6

1 1

5

0

1

2

3

4

5

6

7

2014 2015 2016

Mutări la Miercurea Ciuc

Nr. cereri

Nr. solicitanți

Nr. aprobări

6 din 39

O problemă deosebită reprezintă declararea neconstituționalității art.74 alin.(2)

din Legea nr.293/2004, creând o situație confuză în ceea ce privește practica

disciplinară.

Redimensionarea structurilor existente în baza unor criterii de stabilire a

necesarului de personal pe domenii de activitate

În cadrul acestui proces, în luna iulie 2016 unitatea noastră a fost planificată

pentru analiza structurii existente şi elaborarea unui proiect nou de stat de

organizare în Consiliul de conducere al A.N.P.. Potrivit standardelor de personal pe

domenii de activitate prevăzute în Decizia directorului general al Administrației

Naționale a Penitenciarelor nr.348/2016 a rezultat un proiect de stat de organizare

cu 290 de posturi, deci o creștere cu 39% a numărului acestora – din păcate și în

acest moment este încă în fază de proiect.

Activitate de pregătire profesională a personalului

Întreaga activitate de pregătire profesională a personalului a avut în vedere

permanent faptul că, pentru obţinerea unor rezultate bune şi foarte bune, factorul

esenţial este ridicarea nivelului de pregătire profesională a personalului şi formarea

unei mentalităţi pro-active care să permită realizarea obiectivelor unităţii.

0

20

40

60

80

100

120

FB B S NS

40

114

14

0

73 78

4 0

52

66

10 1

Pregătire de specialitate

2014

2015

2016

7 din 39

În cursul lunii aprilie 2016 a demarat şi activitatea de promovare a ofertei

educaţionale a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în urma concursurilor de

admitere desfăşurate a fost declarat admis, doar un singur candidat, la Ş.N.P.A.P.

Tg. Ocna.

La finalul anului 2016 aveam un număr de 13 funcționari publici cu statut

special debutanți, din care 8 urmau cursul de specializare în cadrul unității noastre.

Greutăți întâmpinate

Apreciem că este necesară o modificare a metodologiei privind mutarea

funcţionarilor publici cu statut special între unităţile de penitenciare, cel puţin în ceea

ce priveşte stabilirea unui calendar pentru fiecare etapă a acestui proces.

Stat de organizare este subdimensionat, iar personalul este insuficient aproape

în toate sectoarele;

În condițiile numărului redus de personal, desfășurarea activităților de pregătire

a debutanților de către formatori este extrem de greu de realizat.

Faptul că omul nu rămâne prizonierul mediului natural, ci se dezvoltă ca o fiinţă

socială, înzestrându-se cu toate mijloacele pe care i le oferă societatea, chiar şi în

condiţii totale de izolare, educaţia oricât de nobilă ar fi, nu este o activitate în sine,

0

20

40

60

80

100

FB B S NS

57

86

23

0

74 67

14

0

52 54

7 0

Instrucția tragerii

2014

2015

2016

8 din 39

este un mijloc prin care construim un tip de societate, este menită sa acţioneze la

nivelul mentalităţilor, sa formeze un cetăţean motivat sa se integreze in comunitate

sau sa accepte integrarea.

Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul

reintegrării sociale a deţinuţilor;

Au fost întocmite documentele privind managementul domeniului reintegrare

socială, conform reglementărilor în vigoare - Planul anual de management,

instrumentul privind Sistemul de control managerial, obiective şi planuri de control,

obiective individuale de performanţă profesională, orare lunare, săptămânale şi

altele.

Am reuşit obţinerea licenţei de funcţionare a serviciului în calitate de furnizor

de servicii sociale, eliberată cu seria LF nr. 0005232 pe o perioadă de 5 ani.

Ne desfăşurăm activitatea după procedurile de sistem elaborate la nivelul

Direcţiei Reintegrare Social. Legea 254/2013, HG nr.157/2016 pentru aprobarea

regulamentului de aplicare al legii 254/2013 şi a „Regulamentului privind condiţiile de

organizare a activităţilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologică şi

asistenţă socială în penitenciare” precum şi a deciziilor directorului general al A.N.P

Implementarea sistemului unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de

educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe

cerinţele societăţii;

Nevoile educaţionale identificate la nivelul populaţiei carcerale, au rămas

principala preocupare a membrilor serviciului iar eforturile noastre au fost centrate pe

diminuarea acestora. Au fost identificate nevoi educaționale astfel – 176 deținuți

dezvoltarea universului cunoașterii, 183 deținuți alte programe educaționale, 434

deținuți activități educaționale și concursuri tematice, 26 deținuți activități tip

dezbatere. Astfel am derulat pe parcursul anului 37 programe socio-educaţionale

elaborate la nivelul Direcţiei Reintegrare Socială din A.N.P şi la nivelul serviciului,

care au răspuns, în mare parte nevoilor socio-educaţionale ale persoanelor private

de libertate şi care au fost finalizate de un număr de 553 persoane private de

libertate.

Implementarea „Calendarului tematic al activităţilor de Educaţie şi Asistenţă

Psihosocială” conceput la nivelul D.R.S pentru anul 2016 şi adaptat la nevoile

9 din 39

educaţionale identificate în unitatea noastră a adus un plus în activitate, fiind

derulate un număr de 62 concursuri tematice, finalizate de un număr de 1072

persoane private de libertate, un număr de 7 proiecte gen “Dezbatere”, finalizate cu

un număr de 52 persoane private de libertate, tematica abordată venind de

asemenea în întâmpinarea nevoilor educaţionale pe linia completării cunoştinţelor

de cultură generală ale acestora.

Palierul de asistență psihologică de asemenea a fost abordat, odată cu

încadrarea postului de psiholog, astfel derulând un program de asistență

psihologică “Program specific de asistență psihosocială destinat persoanelor

cu conduită agresivă” unde au fost incluși 14 deținuți din totalul de 60 identificați

cu acest gen de nevoie, iar 21 deținuți au fost incluși într-o activitate psihologică de

control al impulsivității. Au mai fost identificați un număr de 75 deținuți cu diferite

nevoi psihologice, cu care s-au derulat 4 activități specifice și consiliere în regim

individual.

Pe linia asistenţei sociale, cu toate că lipsa specialiştilor a fost o problemă cu

care ne-am confruntat şi în acest an, am reuşit desfăşurarea cu succes a două

programe specifice, respectiv, „Autocunoaştere şi dezvoltare personală prin

metoda art-terapiei” cu un număr de 20 persoane private de libertate şi

„Programul de pregătire pentru liberare” cu un număr de 113 persoane private

de libertate, precum și activități de Informare/mediere și consilierea muncii cu un

număr de 27 persoane private de libertate.

în cursul anului 2016 am desfăşurat activităţi de evaluare a persoanelor

private de libertate şi cunoaştere permanentă a nevoilor acestora după cum

urmează:

evaluări iniţiale educaţionale - 78

evaluări inițiale psihologice - 48

evaluări psihologice periodice în comisia de individualizare a executării

pedepsei – 218

evaluări finale psihologice - 25

evaluări educaţionale periodice în comisia de individualizare a executării

pedepsei - 611

evaluări finale în comisia de propuneri pentru liberare condiţionată - 187

convorbiri individuale de informare - 717

consilieri educaționale - 70

consiliere psihologică - 234

10 din 39

De asemenea, la solicitarea instanţelor de judecată şi a judecătorului de

supraveghere a privării de libertate am întocmit un număr de 76 răspunsuri astfel:

- 27 caracterizări pentru instanţele de judecată;

- 5 caracterizări pentru judecătorul de supraveghere a privării de libertate;

- 44 puncte de vedere referitoare la acordarea drepturilor;

Școala are rolul de a dezvolta aptitudinile si a crea pârghii motivaţionale in

activităţile din societate. Totodată a-l educa pe om formându-i buna conduită in

relaţiile cu lumea înconjurătoare: mediu, alte grupuri de oameni, responsabilităţi,

obligaţii si drepturi in societate. Au fost identificate nevoi de școlarizare și completare

a nivelului de școlarizare pentru 32 deținuți la nivelul primar și 81 la nivelul

gimnazial. Astfel şcolarizarea persoanelor private de libertate a fost realizată ca şi

în anii precedenţi prin cursuri intensive în programul ,,A DOUA ŞANSĂ” (clasele I-

IV) şi în sistem tradiţional (clasele V-VIII), învăţământ simultan, 2 clase cu predare în

limba română afiliate la Şcoala Gimnazială „Liviu Rebreanu” din Miercurea Ciuc, şi 2

clase cu predare în limba maghiară, afiliate la Şcoala Gimnazială „Petőfi Sándor” din

Miercurea Ciuc, în anul şcolar 2015-2016 fiind înscrise un număr de 94 persoane

private de libertate şi au absolvit cursurile de şcolarizare un număr de 87 persoane

private de libertate iar ulterior în anul școlar 2016-2017 am înscris un număr de 55

deținuți.

Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii

publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor;

Afirmarea rolului de partener al societăţii civile a rămas un obiectiv pentru noi,

astfel am reuşit susţinerea programului „O zi în închisoare” care a avut patru

grupuri ţintă: pe de o parte elevi din cadrul liceelor care prezintă potenţial infracţional

şi pe de altă parte, persoane private de libertate care au relatat elevilor mărturii din

0

20

40

60

Ciclu primar Ciclu gimnazial

56

38

23

32

Deținuți înscriși în programul de școlarizare

2015-2016

2016-2017

11 din 39

perioada executării pedepsei (2 persoane private de libertate care au fost în măsură

să prezinte realist efectele faptelor antisociale comise, precum şi a privării de

libertate), cu accent pus pe motivele care au dus la decăderea socială şi psihică. De

asemenea în cadrul aceluiași program am derulat și o activitate de prevenire a

delicvenței juvenile la care au participat 46 elevi de la Colegiul Național “Octavian

Goga” din Miercurea Ciuc;

Proiectul “Biblioteca vie” a fost încă o activitate în care am reuşit să ne

manifestăm disponibilitatea de a ne implica în viaţa comunităţii, în calitate de

partener al societăţii civile, demers care a avut puternice ecouri în presa locală;

În același context, am organizat cu sprijinul A.J.O.F.M Harghita bursa locurilor

de muncă în două rânduri respectiv 14.04.2016 unde au participat 4 deținuți și

20.10.2016 unde au participat 6 deținuți;

Penitenciarul Miercurea Ciuc a fost profilat din anul 2011 pe custodia

persoanelor private de libertate repartizate în regim închis de executare a pedepsei

privative de libertate cu domiciliul în judeţele Braşov, Covasna şi Harghita şi a

arestaţilor preventivi cu afaceri pe rolul organelor judiciare din judeţul Harghita.

Și în cadrul sectorului siguranță și regim penitenciar a avut loc o

schimbare la nivelul conducerii, în urma încetării raporturilor de serviciu al

directorului adjunct, șefului serviciului siguranță și a unui șef secție.

Pentru organizarea și coordonarea sectorului avem un număr insuficient de

ofițeri. Astfel, un ofițer asigură coordonarea întregului sector siguranță și regim

penitenciar, 3 ofițeri execută toate activitățile ce se desfășoară la nivelul serviciilor

siguranță și regim penitenciar, 5 ofițeri efectuează serviciile de șef tură, iar unul

desfășoară activitatea la biroul evidență deținuți.

În cursul anului 2016 am urmărit realizarea unei serii de obiective menite să

îmbunătăţească calitatea activităţilor desfăşurate:

12 din 39

Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor

Prin urmărirea respectării sarcinilor prevăzute în Planul de măsuri în vederea

prevenirii introducerii telefoanelor mobile în Penitenciarul Miercurea Ciuc am reuşit o

scădere semnificativă a numărului de telefoane mobile care au fost introduse în

sectorul de deţinere;

Astfel în cursul anului au fost efectuate un număr de 111 percheziţii general-

parţiale cu ocazia cărora au fost descoperite un număr total de 13 telefoane mobile(

8 telefoane în interiorul locului de deținere și 5 în cadrul GAZ-lui).

De asemenea cu ocazia controalelor efectuate la postul de control nr.1 și la

sectorul vizite, cu prilejul asigurării accesului în penitenciar a persoanelor vizitatoare,

respectiv acordării dreptului la pachet deținuților, au fost descoperite un număr de 6

telefoane mobile.

Față de perioada anilor 2013-2015, în anul 2016 fenomenul de introducere a

telefoanelor mobile cu care s-a confruntat unitatea noastră, a cunoscut o diminuare

importantă atât sub aspectul existenței telefoanelor mobile asupra deținuților, cât și

a încercărilor de introducere a acestor obiecte interzise (în 2015- total 35 telefoane

mobile din care 17 cazuri înainte de a ajunge în posesia deținuților, în 2014- total

177 telefoane mobile din care 139 asupra deținuților şi 38 înainte de a ajunge în

posesia acestora, iar în 2013- total 523 telefoane. mobile din care 393 asupra

deținuților şi 130 înainte de a ajunge în posesia acestora).

A fost completat sistemul de supraveghere video instalat la nivelul unității cu

16 camere video portabile care au fost achiziționate în vederea dotării personalului

care desfășoară activități de supraveghere, însoțire și escortare a deținuților.

523

177

35 19

Total telefoane descoperite

2013

2014

2015

2016

13 din 39

S-a reușit achiziționarea de echipament de protecție și de intervenție,

respectiv costume impermeabile, ochelari de protecție, mănuși antităiere, cizme

cauciuc, măști contra gazelor, veste multifuncționale, cagule, genunchere, cotiere,

tomphe, scuturi de imobilizare, truse de prim ajutor;

Pentru realizarea unui control antiterorist și de specialitate mult mai eficient a

bagajelor personalului și ale persoanelor vizitatoare, precum și pentru creșterea

eficienței controalelor privind existența telefoanelor mobile, unitatea a fost dotată cu

un aparat cu raze x și un aparat profesional de detectare a semnalului GSM, care

urmează să fie pus în funcțiune.

În vederea creșterii nivelului de comunicare între posturi, precum și a timpului

de intervenție în situații de urgență, personalul planificat pentru realizarea activităților

de supraveghere și însoțire a fost dotat cu radio telefoane portabile.

S-a reușit implementarea sistemului de protecție valori umane (sistem de

alertare în caz de agresiune a personalului) și întocmirea unei metodologii de

utilizare.

Activitatea unităţilor canine aparţinând Penitenciarului Aiud s-a materializat

prin realizarea unui număr de 18 controale, respectiv 8 în cadrul punctului de primire

deţinuţi, cu ocazia percheziţiilor efectuate asupra deţinuţilor transferaţi şi a celor

sosiţi prin transfer şi asupra bagajelor acestora, 5 controale la un număr de 6

camere de deţinere, 2 controale în cadrul GAZ în camerele de deţinere, a sala de

mese şi depozitul AFV, 1 control la garajul unităţii şi ateliere şi 1 control la postul de

control nr.2 asupra personalului cu ocazia accesului în sectorul de deţinere;

- prevenirea evenimentelor negative care pot apărea în urma desfășurării

necorespunzătoare a activităților de pază, supraveghere și obiectelor interzise

introduse în sectorul de deținere, astfel că în anul 2016 unitatea nu s-a înregistrat cu

evenimente constând în tentative de evadare, pătrunderi neautorizate în locul de

deținere ori sesizări privind săvârșirea de către deținuți de infracțiuni prin intermediul

telefoanelor mobile.

Creşterea siguranţei misiunilor în afara locului de deţinere

Misiunile în afara locului de deţinere au constat în prezentarea persoanelor

private de libertate la instanţe şi alte organe judiciare, desfăşurarea de activităţi

productive în cadrul punctelor de lucru şi prezentarea la instituţii de sănătate publică.

14 din 39

În perioada analizată s-au efectuat un număr de 610 prezentări la instanţele

de judecată deservite de unitatea noastră şi 153 prezentări la policlinici şi spitale din

reţeaua de sănătate publică, precum şi misiuni de escortare a deţinuţilor la

activităţile productive desfăşurate în exteriorul locului de deţinere.

Prin măsurile organizatorice adoptate, am reuşit să îndeplinim misiunile de

escortare a deţinuţilor fără a înregistra evenimente negative.

Prevenirea tuturor evenimente negative ce ar putea să apară cu ocazia

escortării și supravegherii deținuților la organele judiciare, puncte de lucru exterioare

și alte locuri unde au fost prezentați în cursul anului.

Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de

competenţe profesionale

În anul 2016 ne-am înregistrat cu 12 incidente declarate ca fiind incidente

operaţionale şi pentru care s-au întocmit dosare de incident, în creştere faţă de anul

2015 când s-au întocmit un număr de 5 dosare de incident, respectiv anul 2014 când

s-au întocmit un număr de 10 dosare de incident.

Dintre toate incidentele operaţionale pe care a trebuit să le gestionăm,

incidentul din data de 12.07.2016, când un număr de 132 de deţinuţi au protestat, în

semn de solidaritate cu deţinuţii de la Penitenciarul Iaşi, prin refuzul paşnic de a

primi hrana oferită de penitenciar, culminând ulterior în manifestări violente.

Având în vedere amploarea şi impactul mediatic, pentru gestionarea

incidentului a fost necesară implicarea întregului personal, precum şi punerea în

aplicare a Planului de acţiune pentru îndeplinirea în comun a misiunilor, în baza

căruia s-a solicitat sprijinul Inspectoratului de Jandarmi Harghita şi a Grupării Mobile

de Jandarmi Târgu Mureş.

Măsurile întreprinse, modul de gestionare şi intervenţia promptă, au făcut ca

incidentul să nu escaladeze, iar starea de ordine şi disciplină în rândul deţinuţilor să

fie rapid restabilite, aspecte apreciate în mod pozitiv şi de către conducerea

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Am reușit întocmirea dosarelor de incident în mod corect şi complet pentru

toate incidentele declarate ca fiind incidente operaţionale.

15 din 39

Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către

deţinuţi

Pentru realizările din acest domeniu, menționăm creşterea timpului efectiv petrecut

de către deţinuţi în afara camerei de deţinere prin refacerea programului zilnic, în

sensul creşterii timpului alocat pentru plimbare de la 2 ore la 3 ore zilnic, pentru cei

care nu desfăşoară alte activităţi în afara camerelor de deţinere și de la 1 oră la două

ore pentru cei care desfăşoară activităţi lucrative, în cadrul programelor socio-

educative şi la sala de sport.

Sunt create condițiile pentru asigurarea separării în camera de protecţie a

deținuților care comit acte de autoagresiune, suicid, rănirea altor persoane sau

distrug bunurile din cameră;

S-a reușit asigurarea dreptului deținuților de comunicare on-line pentru a ține

legătura cu membrii de familie sau cu aparținătorii aflați în executarea unor pedepse

privative de libertate, precum și a drepturilor la pachet şi vizită pe baza planificării

prealabile, cu respectarea criteriilor de separaţie, pe regimuri de executare și a

drepturilor la vizită intimă conform periodicităţii stabilite de reglementările în vigoare.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

2015

2016

16 din 39

Au fost respectate prevederile legale privind dreptul la petiţionare,

corespondenţă şi consultarea documentelor cu caracter personal, dreptul la

asistenţă juridică şi diplomatică, precum şi de a fi vizitaţi de notari publici, mediatori

autorizaţi, executori judecătoreşti şi alte persoane cu atribuţii oficiale.

A fost asigurat dreptul la convorbiri telefonice şi a dreptului la cumpărături

conform prevederilor legale.

Remarcăm faptul că soluţionarea cererilor deţinuţilor având ca obiect

exercitarea drepturilor într-un termen scurt, de obicei în 1-3 zile de la momentul în

care au fost formulate, a condus la facilitatea condiţiilor de acordare a acestora;

Apreciem că activitatea şefului de secţie şi a şefului de serviciu aplicarea

regimului a avut în continuare un impact pozitiv asupra coordonării activităţilor

specifice desfăşurate de către agenţii supraveghetori de pe secţii.

Dezvoltarea activităţilor de folosire la muncă a deţinuţilor

În ce priveşte desfăşurarea de activităţi lucrative în afara locului de deţinere,

în anul 2016 a funcţionat punctul de lucru SCDC având ca activitate recoltat de

cartofi şi un punct de lucru care a avut ca activitate asigurarea de masă verde pentru

efectivul de animale din cadrul GAZ.

În interiorul locului de deţinere a funcţionat punctul de lucru Rilug, activitatea

desfăşurată constând în cusut încălţăminte.

Promovarea ofertei de muncă cu persoanele private de libertate s-a realizat în

principal pe pagina de web a unităţii.

S-a reușit menţinerea numărului deținuților angrenați în activitățile desfășurate

cu societatea Rilug concomitent cu menținerea calitativă a lucrărilor executate de

aceștia.

Am avut un detașament cu un număr mediu de 45 deținuți pe o perioadă de o

lună de zile la activități de recoltat cartofi în campania de toamnă.

Asigurarea legalităţii deţinerii

Instituţia liberării condiţionate şi propunerile comisiei de individualizare pentru

schimbarea regimului de executare, într-unul inferior sau superior în funcţie de

comportamentul deținuților continuă să fie factorii cei mai importanţi în menţinerea

17 din 39

unei stări de spirit pozitive în rândul efectivelor de deținuți, alături de sancţionarea

corespunzătoare a situaţiilor de încălcare a obligaţiilor şi interdicţiilor ce revin

deţinuţilor precum şi regulilor de ordine interioară.

Principalele activități în realizarea acestui obiectiv au constat în:

o realizarea evidenţei statistice şi informatizate a unui efectiv mediu anual de

371 deținuți şi a unui efectiv mediu anual rulat de 1414 deținuți.

o planificarea şi prezentarea a unui număr de 185 deținuți, care au îndeplinit

condiţiile legale în vederea analizării situaţiei lor în comisia de propuneri pentru

liberare condiţionată;

o planificarea şi prezentarea a unui număr de 693 deținuți în vederea analizării

situaţiei lor în comisia de individualizare a regimului de executare a pedepsei;

o respectarea întocmai a deciziei Directorului general al ANP referitoare la

transferarea deținuților în funcţie de profilarea unităţilor penitenciare de

destinaţie;

o analiza în comisia de individualizare a regimului de executare a pedepsei

închisorii a situaţiei tuturor deținuților care nu au regimul de executare

corespunzător cu regimul şi profilul Penitenciarului M- Ciuc, săptămânal

făcându-se propuneri de transferare cu solicitarea aprobării ANP;

o programarea exactă şi operativă a deținuților în vederea prezentării la

instanţele de judecată deservite, atât la cele din judeţul Harghita cât şi la cele

din judeţele Covasna şi Braşov, realizându-se prezentarea la instanţele de

judecată a unui număr de 1703 deținuți.

o verificarea atentă a documentarelor penale a deținuților sosiți prin transfer,

verificarea situaţiei juridice în ideea realizării legalităţii deţinerii şi pentru

653

693

630

640

650

660

670

680

690

700

Nr. deținuți

Deținuți discutați în comisia de individualizare a regimului de executare

2015

2016

18 din 39

prezentarea la instanţele de judecată la toate instanţele deservite de

Penitenciarul M Ciuc,

o prevenirea tuturor evenimentelor negative specifice activităţii de evidenţă, în

anul 2016 unitatea neînregistrându-se cu situaţii de neprezentare a deţinuţilor

la termenele fixate de organele judiciare, de transferuri eronate, de deţinere

ilegală, sau înaintarea incompletă a dosarelor individuale cu ocazia transferării

deţinuţilor la alte penitenciare.

Cu toate că rezultatele deținute au fost preponderent pozitive, am avut și unele

nerealizări :

o nu am reuşit eliminarea totală a introducerii telefoanelor mobile și a altor

obiecte interzise în sectorul de deținere;

o nu s-a reușit instalarea aparatului cu raze x;

o nu s-a reușit realizarea unui mod unitar de lucru care să conducă la creșterea

profesionalismului și eliminarea superficialității în modul de executare a

serviciului;

o nu s-a reuşit creşterea forței de muncă necesară pentru activitățile specifice

de la G.A.Z., datorită greutăților întâmpinate în transferarea deținuților

repartizați în regim deschis de la Penitenciarele Codlea şi Târgu Mureş;

o nu s-a reuşit încheierea protocoalelor de colaborare privind citarea şi

comunicarea actelor de procedură în format electronic, precum şi audierea

prin video conferinţă a persoanelor private de libertate;

Dintre greutăţile întâmpinate în desfăşurarea activităţilor, scoatem în evidență

următoarele:

o ne confruntăm în continuare cu suprapunerea activităţilor zilnice desfăşurate

cu deţinuţii, aspect datorat spaţiilor insuficiente şi a efectivului redus de

personal, fapt ce conduce la o creştere a efortului depus de agenţii

supraveghetori, precum şi a momentelor vulnerabile;

o lipsa echipei operative creează dificultăţi în asigurarea unei intervenţii rapide

în situaţia producerii unor incidente operaţionale, precum şi în modul de

gestionare eficientă a acestora;

o lipsa personalului, determinată de numărul mare de mutări la alte unităţi,

respectiv de situaţii de încetare a raporturilor de serviciu prin pensionare, a

determinat o creştere a încărcăturii de sarcini, astfel că pentru îndeplinirea în

19 din 39

principal a misiunilor pe escortare, efectuarea de percheziţii asupra deţinuţilor

transferaţi, respectiv sosiţi prin transfer, asigurarea dreptului la cumpărături,

asigurarea accesului la magazie de efecte civile, însoţire, a fost necesară

folosirea de personal din cadrul mai multor compartimente;

o menținerea fenomenului supraaglomerării la nivelul majorității camerelor de

deținere, aspect datorat şi existenţei în custodia unităţii a unui număr mare de

persoane private de libertate din alte regimuri decât cel stabilit prin profilarea

unităţii sau din alte județe decât cele arondate unității, în anul 2016 unitatea

înregistrând un indice de supraaglomerare cuprins între 166% şi 213%;

o multitudinea de bagaje din camerele de deţinere îngreunează activitatea de

o percheziţionare şi de menţinere a unei stări de igienă corespunzătoare pe

spaţiile de deţinere;

o reducerea personalului a determinat luarea deciziei de desfiinţare temporară

a postului de pază nr. 6 începând cu luna iulie, sarcini preluate de către

agenții din PC nr.1 și PC nr.2

o este necesară reconstruirea și amenajarea corepunzătoare a postului control

nr.3;

o armament inadecvat şi uzat moral pentru desfăşurarea misiunilor de escortare

la instanţele de judecată;

o mijloace de imobilizare uzate.

234

403

172

206

371

155

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

capacitate legală efectiv deținuți indice supraaglomerare

ianuarie

februarie

martie

aprilie

mai

iunie

iulie

august

septembrie

octombrie

noiembrie

decembrie

20 din 39

LOGISTICĂ

Activitatea de logistică a avut ca obiective strategice majore în anul 2016 ,

îmbunătăţirea condiţiilor de muncă pentru personal şi a condiţiilor de detenţie. S-a

urmărit de asemenea asigurarea drepturilor legale persoanelor private de libertate,

încadrarea în consumurile normate şi funcţionarea în condiţii optime a unităţii.

Pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă a personalului au fost realizate o

serie de lucrări de reparații curente cum ar fii:

o Amenajarea unui loc de fumat în incinta unităţii conform reglementărilor în

vigoare.

o Reamenajare club cadre şi dotarea acestuia cu mobilier.

o Reabilitarea instalaţiei electrice la pavilionul administrativ vechi, înlocuirea

tabloului electric.

o Amenajarea unui post control în incinta fermei agro - zootehnice.

o Asfaltarea curţilor interioare şi aleilor de acces din incinta unităţii.

o Amenajarea unei carmangerii în incinta depozitului de alimente, necesare

pentru prelucrarea cărnii, montare uși exterioare din PVC la depozitul de

legume și furaje

o Înlocuirea unor elemente de jgheaburi şi burlane atât la pavilioanele detenţie

cât şi la cele administrative.

o Înlocuirea unor elemente de tâmplărie cu termopan la birourile administrative.

o Lucrări de zugrăveli şi vopsitorii, înlocuirea corpurilor electrice precum şi

înlocuirea parchetului la birourile administrative.

o Lucrări de zugrăveli şi vopsitorii, înlocuirea corpurilor electrice în cabinetele

medicale cadre şi ppl.

o Amenajarea unei săli de pregătire pentru cadre

o Înlocuire țevi apă caldă pavilion administrativ

21 din 39

Tot la acest capitol putem amintii achiziționarea echipamentelor de protecție

pentru cadre ( 2 costume de protecție pompieri cu cască, mănuși și cizme, 16 buc

veste multifuncțională, cagule, set protecție coate genunchi, apărătoare, scuturi,

măști contra gaze, 30 buc. costume impermeabil, veste neon etc) și a obiectelor de

inventar care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă. Au fost achiziționate 10

buc. aparate de aer condiționat) 10 buc. detectoare de metal, 16 buc minicameră

video, mese și rafturi de inox pentru camera de tranșat carne și camera de preparare

a laptelui, 10 buc. telefoane portabile pentru secții de deținere , diferite scule pentru

ateliere, compresor cu pistol, 10 imprimante, 9 multifuncționale, 10 monitoare ,

switch 8 porturi 2 buc, memorie 8 GB 5 buc.,hard disk extern, distrugător

documente 4 buc. etc.

Un alt obiectiv strategic a fost implementarea listei de investiții (dotări

independente), aprobat pentru anul 2016 din subvenții și venituri proprii, fiind

achiziționate:

o Sistem de protecție valori umane man-down – din subvenții

o 7 calculatoare cu licență – din venituri proprii

o dulap frigorific - din venituri proprii

o etilotest profesional - din venituri proprii

o mașina de curățat cartof - din venituri proprii

o calculator electronic portabil (laptop) - din venituri proprii

Pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție , au fost efectuată o serie de

lucrări de reparații curente cum ar fi:

o Asfaltarea curţilor interioare şi aleilor de acces în spaţiul de detenţie.

o Amenajarea unui număr de patru grupuri sanitare în incinta curţilor de

plimbare.

o Amenajarea unui spaţiu pentru cameră de video – conferinţă pentru ppl.

o Reamenajarea sălii de clasă de lb. română, prin lucrări de placări cu

gresie, zugrăveli şi vopsitorii.

o Înlocuirea instalaţiei de apă calda de pe secţia 1.

o Înlocuirea tabloului electric general de la pavilionul detenţie.

o A fost achiziţionat materialul necesar pentru înlocuirea învelitorii cu ţigla,

la pavilionul detenţie 3.

22 din 39

o Au fost efectuate lucrări de hidroizolaţii la un număr de 3 camere de

detenţie.

De asemenea au fost achiziționate bunuri de natura obiectelor de inventar

cum ar fii: 100 buc. pături, 280 buc. saltele 17 buc televizoare , echipament pentru

sala de sport în valoare de 14.000 lei, 17 bidoane de inox ,instrumentar

stomatologic, echipament de protecție ( pentru camera de protecție), mașini de

spălat, frigider etc.

Activitatea de hrănire

Hrănirea persoanelor private de libertate s-a realizate pe baza normelor de

hrană specifice, fiind respectate atât normele valorice cât şi cele calorice. Meniurile

au fost diversificate şi adaptate fiecărei norme de hrană. Valoarea medie a normei

de hrană nr. 17 (comun) a fost de 3,45 lei faţă de 3,76 lei prevăzut în OMJ, având o

creștere de aprox. 18% față de prețul mediu din 2015 de 2,94 lei. Caloriile au fost

asigurate în procent de 100,1% la NH nr. 17 (comun) şi 99,9-103% la celelalte

norme (bolnavi, diabet, distrofici, TBC, supliment muncii, etc.).

În anul 2016 s-a reușit finalizarea schimbării tuturor recipientelor de aluminiu

pentru distribuirea hranei în recipiente de inox.

Activitatea de construcţii, investiţii, cazarmare

În afară de lucrările mai sus menţionate au mai fost efectuate lucrări de

zugrăveli, vopsitorii, reparaţii instalaţii, reparaţii uşi şi ferestre la un nr. de 23 camere

de deţinere , holurile secției de deținere I și II, lucrări pentru creşterea gradului de

siguranţă a locului de deţinere , reparații în toate spațiile administrative + holuri+

popotă ( cu excepția a 2 birouri).

De asemenea, în incinta fermei agro - zootehnice, au fost executate lucrări de

reparaţii curente la grajdurile de animale, precum şi la depozitele din incinta fermei.

Lucrările de reparaţii şi întreţinere au fost executate în regie proprie, de către

persoane private de libertate aflate în custodia unităţii sub supravegherea cadrelor,

precum şi de firmele de specialitate din localitate (lucrarea de asfaltare și

schimbarea burlanelor și jgheaburi)

23 din 39

La nivelul compartimentului cazarmare a fost realizată monitorizarea lunară a

consumurilor de energie electrică, gaze naturale şi apă. Situaţia la finele anului 2016

faţă de anul 2015 se prezintă astfel:

Nr.

crt. Categorie

Consum

2015

Consum

2016

Procent

2015/2016

Reducere/

Creștere

1. Energie electrică 372.821 KW 334.960 KW 89,84 % -10,16 %

2. Gaze naturale 131.960 mc 131.168 mc 99,40% -0,60 %

3. Apă 44.488 mc 53.381 mc 119,99% +19,99 %

Activitatea de achiziţii publice

La nivelul Penitenciarului M-Ciuc, în cursul anului 2016, s-a efectuat o

procedură de cerere de ofertă cu fază finală licitaţie electronică - pentru produsul

pâine, fiind încheiat un acord cadru şi contracte subsecvente.

Au fost închiriate două spaţii comerciale prin licitaţi publică cu strigare pentru

punctul comercial persoane private de libertate şi spaţiu pentru automatul de cafea,

fiind încheiate două contracte .

De pe SEAP s-au efectuat un număr de 1116 de achiziţii directe în valoare

totală de 1.194.524,00 lei fără TVA (266.601,80 EURO)

Au fost încheiate 18 contracte de achiziţii şi prestări servicii și 8 contracte

subsecvente pentru asigurări auto .

Planul anual de achiziţii publice a fost actualizat la fiecare modificare a

prevederilor bugetare.

Activitatea agro-zootehnică

Activitatea de producţie a sectorul zootehnic este organizată în baza planului

de producţie, cu respectarea tehnologiilor specifice de creştere şi sanitare

veterinare, având drept scop obţinerea de produşi, produse şi subproduse de

origine animală necesare preparării hranei persoanelor private de libertate.

Planul la carne bovină a fost realizat în procent de 116%, iar la lapte în procent

de 118%.

24 din 39

Unitatea noastră dispune de terenuri agricole proprii de 1,68 ha, de pe care au

fost asigurate parţial produse pentru hrănirea animalelor ( orez, masă verde şi fân).

În cursul anului 2016 unitatea a primit subvenții de la APIA în valoare totală de

16.893,00 lei.

Activitatea Transporturi

Penitenciarului Miercurea Ciuc, în anul 2016, a dispus de un parc auto

compus din 12 autovehicule aflate în circulaţie, fiind parcurşi un număr de 97507

kilometri pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin.

Pentru prezentări la instanţele de judecată cu cele patru autospeciale transport

deţinuţi s-au rulat 67504 km.

Pentru alte misiuni operative şi transport marfă s-au rulat 26.330 km, iar

autosanitara a avut un rulaj de 3673 km. ( reducere de 45%)

Consumul de carburanţii a fost de 15.053 litri, înregistrând o creştere cu 570

de litri faţă de consumul înregistrat în 2015 (o creştere de consum de aproximativ

4%).

În cursul anului 2016 s-a preluat de la SRI Harghita prin BAGR un autoturism

Dacia Logan MCV .

65495

6207

34319

56739

8246

35106

67504

3673

26330

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

Instanțe Sanitară Alte misiuni

Rulajul autovehiculelor din dotare

2014

2015

2016

25 din 39

Activitatea de echipare

Materiale igienico-sanitare pentru persoane private de libertate au fost

asigurate în conformitate cu normele în vigoare.

În cursul anului s-au înlocuit toate saltelele aflate în folosință cu saltele noi, fiind

asigurate pentru întregul efectiv de deținuți și cazarmament nou cearșafurile,

păturile și fețele de perne fiind schimbate în cursul anului 2016.

S-a achiziționat echipament de protecție atât pentru cadre cât și pentru deținuți

în valoare totală de 13.000,00 lei.

Acordarea sub formă bănească a drepturilor de echipament pentru funcționarii

publici cu statut speciali s-a efectuat lunar, fiind achitate și drepturile de prima

echipare pentru funcționarii publici cu statut speciali repartizați la unitatea noastră și

încadrați direct până în 30 noiembrie 2016.

FINANCIAR-CONTABILITATE

Obiectivele stabilite prin Planul anual de implementare a strategiei de

dezvoltare pentru anul 2016 au fost: asigurarea resurselor bugetare și financiare

necesare funcționării unității, organizarea și conducerea contabilității, acordarea

drepturilor salariale personalului și persoanelor private de libertate, creșterea

cuantumului veniturilor proprii prin dezvoltarea unei politici coerente de folosire a

capacității de muncă a persoanelor private de libertate, administrarea și gestionarea

eficientă a patrimoniului unității și eliminarea debitelor restante.

Activitatea financiar-contabilă s-a desfăşurat în conformitate cu respectarea

prevederilor legale şi a normativelor în vigoare, unitatea neînregistrându-se cu

pagube materiale sau alte aspecte negative.

Bugetul final repartizat unităţii a acoperit integral necesarul de finanţat la

toate titlurile de cheltuială, neînregistrând plăţi restante la bunuri şi servicii la finele

anului 2015 şi nici drepturi neacordate personalului .

Pe parcursul anului, bugetul repartizat a suferit numeroase modificări ca

urmare a solicitării noastre, solicitări însoţite de Note de fundamentare care au avut

la bază analize obiective din care a rezultat caracterul prioritar şi urgenţa în

angajarea de cheltuieli bugetare. Rectificările bugetare pe parcursul anului au fost

26 din 39

numai rectificări pozitive, neexistând credite restituite sau credite neutilizate în

anul 2016.

Alocațiile bugetare la titlul II Bunuri şi servicii, în anul 2016 au fost mai mari

cu aproximativ 58% față de anul 2014 și cu aproximativ 21% față de anul 2015 în

condițiile în care numărul mediu de deținuți a scăzut de la 401 în 2015 la 371 în

2016. ( bugetul la titlul II în cifre exacte: 1.726.768 lei în anul 2014; 2.237.678 lei în

anul 2015 și 2.729.600,00 lei în 2016 ).

Creditele bugetare acordate la Titlul I „Cheltuieli de personal” au fost cheltuite

în proporţie de 99,83%; la Titlul II „Cheltuieli materiale” în proporţie de 99,9% din

subvenţii şi în proporţie de 98,48% din venituri proprii. Menţionăm că toate sumele

încasate din venituri proprii au fost încadrate în buget şi au fost utilizate. Execuţia

pe total buget a fost de 99,79%.

Veniturile proprii prevăzute în BVC au fost realizate în proporţie de 98,48%,

fiind încasată suma de 344.701,46 lei, existând o creştere de aprox. 18 % la nivelul

încasărilor veniturilor proprii din prestări servicii faţă de anul precedent.

În ceea ce priveşte drepturile personalului în cursul anului 2016 au fost

achitate toate drepturile salariale funcţionarilor publici cu statut special, fiind

întocmite peste 150 de anexe individuale pentru cererile de schimbări din funcție

sau transfer la alte unitate și 45 de anexe pentru întocmirea dosarelor de pensie (

35 de pensionări și 10 anexe pentru recalcularea pensiilor sau pentru pensie de

urmași).

Drepturile băneşti ale persoanelor private au fost stabilite şi virate la

termenele legale, la finele anului neexistând înregistrate restanţe către această

1726768

2237678

2729600

Bunuri și servicii (lei)

2014

2015

2016

27 din 39

categorie. De asemenea a fost virat integral impozitul după drepturile salariale a

deţinuţilor, şi TVA-ul aferent facturilor de venit emise şi încasate.

În anul 2016 s-a urmărit încasarea tuturor creanţelor, unitatea neînregistrându-se

cu debitor peste un an, sau cu debitori aflaţi în insolvenţă sau litigiu.

Execuţia bugetară s-a desfăşurat cu respectarea prevederilor OMFP nr.

1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea lichidarea şi

ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea,

evidenţa şi raportarea angajamentelor legale şi bugetare. În anul 2016 au fost

întocmite un nr. de 1283 angajamente bugetare/legale în valoare de 14.392.655,00

lei şi un nr. de 1366 ordonanţări de plată în valoare de 14.392.655,00 lei.

S-a efectuat activitatea de reevaluarea a clădirilor şi terenurilor aflate în

proprietatea publică şi privată a statului, rezultatele reevaluărilor fiind cuprinse în

situațiile financiare întocmite la data de 31.12.2016.

S-au efectuat toate operaţiunile de inventariere a patrimoniului aflat în

administrare cu ritmicitatea prevăzute de legislaţia în vigoare. Din cauza lipsei acute

de personal nu sa reușit efectuarea inventarieri patrimoniului la sfârşitul anului,

rezultatele inventarierii generală a patrimoniului efectuată cu ocazia predării primirii

funcției de director efectuat în perioada 15.06.2016-23.07.2016 au fost cuprinse în

situaţiile financiare întocmite la data de 31.12.2016.

Greutăți întâmpinate:

Funcțiile de conducere (contabil șef și șef birou logistică) sunt vacante de mai

mulți ani. Încă din anul 2010 atribuțiunile funcției de contabil șef sunt îndeplinite de

un agent din cadrul Serviciului Financiar, iar sarcinile șefului de birou logistică sunt

executate de către un ofițer de execuție care este numit într-o funcție dintr-un alt

sector.

Suntem singura unitate fără post de ofițer de execuție la Serviciul Financiar -

Contabil, dar trebuie să evidențiem și lipsa posturilor de agent tehnic necesare

pentru întreținere și reparații (electrician, instalator, numai un singur fochist).

În urma încetării raporturilor de serviciu prin pensionare în cazul a 3 agenți de la

financiar în cursul lunilor septembrie și octombrie, a fost nevoie de repartizarea de

personal de la alte sectoare pentru a putea respecta legislația privind ALOP .

Numărul insuficient de conducători auto pentru deservirea instanțelor din 3

județe, care lucrează numai în program de 8 ore cu asigurarea unei permanențe la

domiciliu de 96-112 ore pe lună/conducător auto.

28 din 39

Pentru anul 2016 a fost prevăzut ca obiectiv general îmbunătăţirea asistenţei

medicale în sistemul penitenciar.

Implementarea activităților de ocrotire a sănătății, integrității fizice și de

menținere a normelor epidemiologice și igienico-sanitare

Asistenţă medicală curativă, profilactică şi de urgenţă la persoanele private de

libertate.

Asistenţa medicală a persoanelor private de libertate a fost asigurată de 6

asistenţi medicali și 1 asistent de farmacie, care au depus eforturi pentru a menține

calitatea actului medical: personalul și-a desfășurat activitatea în regim de 12 cu 24 -

12 cu 48 ore în cea mai mare parte a anului, inițial sub îndrumarea medicului șef de

la Penitenciarul Gherla (până în luna martie), iar ulterior sub îndrumarea medicului

Penitenciarului Satu-Mare. Pe perioada concediilor şi a compensării timpului lucrat în

zilele de sărbători legale (lunile iulie și august 2016), programul a fost de 16 ore cu

gardă la domiciliu.

Unitatea penitenciară a reînnoit pe perioade determinate contractele de

prestări servicii prin intermediul Spitalului Penitenciar Dej, cu un asistent generalist

(până in luna noiembrie 2016), respectiv cu un medic dentist (până în luna

septembrie 2016). Începând cu luna octombrie, postul de medic dentist a fost ocupat

prin concurs, iar ulterior cel de asistent medical generalist, în luna noiembrie.

În ceea ce privește raportarea situației serviciilor medicale pentru persoanele

private de libertate, în anul 2016 la nivelul unităţii s-au înregistrat 18.279 de

consultaţii, rezultând, în raport cu efectivul mediu aflat în custodia unităţii noastre,

49 de prezentări la cabinetul medical pentru fiecare persoană privată de libertate.

Această medie este comparabilă cu cea a anului 2015, de 47 de prezentări la

cabinetul medical pentru fiecare deținut. Numărul crescut al consultaţiilor este

influenţat de dinamica efectivului persoanelor private de libertate, acesta

modificându-se permanent în urma transferurilor între unităţile penitenciare. S-au

29 din 39

efectuat de asemenea 1338 de tratamente injectabile și tratamente de mică

chirurgie, mai multe în comparaţie cu anul 2015, când s-a înregistrat un număr de

849 .

Cazurile de urgenţă care nu s-au putut rezolva la cabinetul unităţii au beneficiat

de asistenţă medicală la U.P.U. Miercurea Ciuc.

Patologia prezentă la persoanele private de libertate a fost comparabilă cu cea

din anii precedenţi, dar am înregistrat şi cazuri deosebite (un caz de nefropatie

tubulo-interstițială cronică, necesitând hemodializa de 3 ori pe săptămână, un caz de

TBC activ, unul de HIV si un traumatism cranio-cerebral operat, cu lipsa de

substanță osoasă- hemicraniu stâng, care a prezentat o vulnerabilitate deosebită).

Cazurile de hepatită cronică B şi C au aceeaşi incidenţă .

Pentru rezolvarea problemelor stomatologice ale persoanelor private de

libertate, în lipsa încadrării postului de medic dentist, s-a încheiat un contract de

prestări servicii cu un medic stomatolog, în limita fondurilor disponibile până in luna

septembrie 2016; din luna octombrie, postul de medic dentist a fost ocupat prin

concurs, asistența stomatologică s-a putut asigura zilnic, iar numărul de consultații a

crescut semnificativ până la finalul anului, astfel că în intervalul ianuarie-septembrie

2016 s-au înregistrat 627 de consultații, iar în perioada octombrie-decembrie un

număr de 566 de consultații stomatologice.

Un alt aspect al asistenţei medicale îl reprezintă consultaţiile la ambulatoriile

de specialitate din Spitalul Judeţean Miercurea-Ciuc, precum şi numeroasele

investigaţii paraclinice şi de laborator. Aceste consultaţii s-au realizat cu concursul

medicilor specialişti din M.S. care în cele mai multe cazuri au manifestat

disponibilitate în rezolvarea cazurilor. În ce priveşte internările în Spitalele

Penitenciar, putem aprecia că ele s-au realizat în timp util şi menţionăm aici Spitalul

Penitenciar Dej, de la care nu am înregistrat nici un refuz de internare şi de la care

am primit aprobările de internare cu maximă operativitate.

Referitor la analizele de laborator, unitatea noastră a reînnoit contractul încheiat între

CASAOPSNAJ şi laboratorul Prodia din Miercurea Ciuc, astfel asigurându-se

posibilitatea efectuării gratuite a analizelor de laborator din contractul cadru atât

pentru deţinuţi cât şi pentru cadre.

Prescrierea, eliberarea şi gestionarea medicamentelor şi a materialelor sanitare

S-au constatat dificultăți în asigurarea medicamentelor pentru bolnavii cronici,

având în vedere că momentan postul de medic de familie din cadrul Penitenciarului

30 din 39

Miercurea-Ciuc nu este ocupat, acestea fiind prescrise de medicul Penitenciarului

Satu Mare.

Achiziţia prin intermediul Spitalului Penitenciar Dej , care ne coordonează

este destul de restrânsă în sensul că s-au redus foarte mult cantitatea şi categoriile

de medicamente ce pot fi achiziţionate din fondurile de la CASAOPSNAJ.

Desfăşurarea activităţilor igienice prin dezinfecţie şi dezinsecţie

În vederea realizării activităţilor de dezinfecţie şi dezinsecţie, întrucât nu s-a

încheiat un contract la nivel central, am achiziţionat substanţe dezinfectante şi de

dezinsecție atât din veniturile de la CASAOPSNAJ, cât şi din fondurile unităţii. S-au

efectuat 22 de dezinsecţii de necesitate, la camerele de deţinere la care s-a sesizat

prezenţa insectelor, la care s-au adăugat bucătăria deținuților, cabinetul medical al

deținuților, precum şi la bagajele persoanelor private de libertate sosite prin transfer

de la alte unităţi.

Evaluarea şi monitorizarea situaţiei stării de sănătate a personalului de la nivelul

unităţii din punct de vedere al incidenţei şi prevalenţei bolilor cardio şi

cerebrovasculare şi al complicaţiilor acestora.

Controlul medical periodic pentru anul 2016 s-a desfășurat în luna decembrie

și a cuprins examene și analize stabilite conform fișelor de expunere la risc

prezentate de compartimentul S.S.M. al unității. Au fost examinați 158 angajați, care

au fost încadrați in urma evaluării de medicina muncii ‘’APT- pentru meseria în care

lucrează’’, în 9 cazuri fiind făcute diferite recomandări.

În condiţiile deficitului permanent de cadre, a volumului mare de muncă și a

condițiilor de stres, menționăm că și în anul 2016 personalul unităţii noastre s-a

confruntat cu probleme de natură medicală, 5 angajați au suferit de afecţiuni care au

necesitat concedii medicale de peste 30 de zile.

Cu ocazia înscrierii la SNPAP Tg Ocna şi Academia de Poliţie au fost

examinate 3 persoane în vederea participării la concurs. De asemenea, au fost

încheiate 79 de fișe medicale ale candidaților înscriși la concursurile din sursă

externă.

31 din 39

Asigurarea condițiilor optime de natură organizatorico-funcțională, în vederea

îmbunătățirii calității actului medical

Pentru a suplini lipsa de personal, unitatea penitenciară a reînnoit pe perioade

determinate contractele de prestări servicii prin intermediul Spitalului Penitenciar Dej,

cu un asistent generalist (până in luna noiembrie 2016), respectiv cu un medic

dentist (până în luna septembrie 2016). Începând cu luna octombrie cele două

posturi au fost încadrate.

Au fost întocmite şi înaintate la Spitalul Penitenciar Dej certificatele de liberă

practică, asigurările de malpraxis, precum şi celelalte acte necesare prelungirii

contractului cu CASAOPSNAJ pentru ca activitatea personalului medical să respecte

cadrul legal şi normele MS.

Au fost întocmite toate documentele de raportare lunară către direcţia de

specialitate din ANP, precum şi documentele de raportare pe linie de asistenţă

medicală primară către SP Dej în vederea transmiterii către CASAOPSNAJ.

În anul 2016, în condițiile deficitului de personal, membrii sectorului medical

au depus eforturi susținute pentru respectarea cadrului legal în ce priveşte asistenţa

medicală a deținuților, precum şi pentru acordarea unor îngrijiri medicale de calitate.

În primele trei trimestre ale anului 2016, atribuțiunile postului de consilier

juridic au fost executate – în limitele permise de lege – de către un ofițer din sectorul

Siguranță și regim penitenciar, iar începând cu data de 15.10.2016, funcția a fost

ocupată în urma finalizării unei proceduri de mutare.

Reprezentarea şi apărarea drepturilor şi intereselor Penitenciarului

Miercurea Ciuc în faţa instanţelor judecătoreşti, în relaţia cu persoanele fizice

ori juridice a rămas una din obiectivele acestui sector. S-a reușit redactarea şi

depunerea în termenele procedurale a cererilor de chemare în judecată,

32 din 39

întâmpinărilor, notelor de şedinţă, probelor şi concluziilor scrise, exercitarea căilor de

atac şi a oricăror mijloace legale de apărare a intereselor unităţii. De asemenea, s-a

realizat reprezentarea intereselor penitenciarului în relaţia cu judecătorul de

supraveghere a privării de libertate.

Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea

Penitenciarului Miercurea Ciuc s-a realizat, în principal, prin acordarea vizei de

specialitate pentru 84 de documente (contracte, dispoziţii şi ordine de imputare,

procese verbale de inventariere, protocoale etc.). Remarcăm creșterea numărului

lucrărilor privind prin asigurarea legalităţii înfiinţării popririlor asupra sumelor băneşti

evidenţiate în fişele nominale individuale ale persoanelor private de libertate aflate în

custodia unităţii.

Au fost formulate note interne, puncte de vedere şi răspunsuri la solicitările

compartimentelor din unitate sau la solicitarea unor terţi privind diferite aspecte din

legislaţia de referinţă la nivelul sistemului penitenciar sau cea execuţional-penală;

În cursul anului 2016 s-a înregistrat un număr de 358 de dosare pe rolul

instanţelor de judecată, cauze în care Penitenciarul Miercurea Ciuc a avut atât

calitate procesuală activă, cât şi calitate procesuală pasivă: dintre acestea 353

reprezintă cauzele penale şi 5 cauze civile – dosare prin care diverse persoane

private de liberate au formulat pretenţii băneşti, raportat la condiţiile de detenţie. La

finalul anului de referinţă au fost soluţionate 375 cauze, fiind incluse şi cauzele

raportate din cursul anului 2015 a căror soluţionare a survenit în anul supus analizei.

Clasificarea tuturor cauzelor soluţionate în anul 2016 se prezintă astfel :

o 334 de dosare penale : contestaţii împotriva încheierilor pronunţate de

judecătorul de supraveghere a privării de libertate, contestaţii la executare,

cereri de întrerupere a executării pedepsei, cereri privind alte modificări ale

pedepselor - formulate de persoanele private de libertate;

o 41 de contestaţii formulate de Penitenciarul Miercurea Ciuc împotriva

încheierilor pronunţate de judecătorul de supraveghere a privării de libertate,

după obiectul acestora fiind clasificate astfel : 10 contestaţii – privind regimul

de executare a pedepselor privative de libertate; 19 contestaţii – privesc

sancţiunile disciplinare aplicate persoanelor condamnate şi 19 contestaţii cu

referire la drepturile persoanelor care se află în executarea pedepselor

privative de libertate.

33 din 39

Utilizarea tehnologiei informaţiei a devenit indispensabilă în funcţionarea unităţii

penitenciare. Astfel, compartimentul informatică analizează, proiectează,

implementează, exploatează și întreține sistemele informatice în vederea extinderii

acestuia și creșterii performanțelor penitenciarului.

Administrarea resurselor software din cadrul unităţii

Realizarea / Implementarea de noi aplicaţii.

Realizarea unei aplicaţii pentru eliberarea adeverinţelor de venit pe anul 2015,

reducând astfel semnificativ timpul de întocmire a acestora.

Modificări la programul „Salarizare cadre” și declaraţiile financiare ori de câte

ori au apărut modificări legislative.

Reînnoirea/instalarea/reinstalarea diferitelor certificate digitale (pentru

achiziţii, declarații financiare, forexbug).

La cererea compartimentelor, s-au modificat rapoartele din aplicația de

Evidență a deținuților PMSWEB. Totodată s-au făcut modificările în aplicație , pentru

adaptarea continuă la noile reglementări. La cererea serviciilor, s-au realizat

raporturi particularizate prin interogarea directă a bazei de date.

S-a implementat o aplicație, „Libere” pentru Secretariat, pentru urmărirea

corectă a prezenței cadrelor.

S-a implementat aplicația Registru Autorizații, pentru evidența și emiterea

autorizațiilor

Adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului

informatic şi de comunicații în funcţie de necesitățile de colectare, prelucrare

şi exploatare a datelor şi informațiilor fiecărei structuri/subdiviziuni

organizatorice.

34 din 39

Menţinerea în parametri optimi de funcţionare a echipamentelor de tehnică de calcul

şi a reţelei locale de calculatoare.

Asigurarea parametrilor normali de funcţionare a infrastructurii interne de

comunicații a rețelei de calculatoare a Penitenciarului Miercurea prin:

o Instalarea, configurarea, menținerea activă și întreținerea serverelor

din dotare cât și a stațiilor de lucru și echipamente periferice.

o Diagnosticarea și repararea echipamentelor defecte pe plan local în

măsura posibilităților

o Asigurarea serviciilor de internet, gestionarea utilizatorilor și a poștei

electronice pe cele două servere de mail;

o Urmărirea integrității şi actualizării sistemelor de operare şi a aplicaţiilor

generice (suita Office şi antivirus) ce ţin de execuţia lucrărilor de nivel

general.

o Asigurarea sprijinului necesar a cadrelor în vederea utilizării

calculatoarelor și a serviciilor IT;

Securizarea şi protejarea datelor.

Asigurarea backup-ului aplicaţiilor, bazelor de date şi a maşinilor virtuale,

pentru situaţii de dezastru - obiectiv realizat, astfel încât în situaţia unui dezastru

datele existente cât şi aplicaţiile instalate să se poată recupera, iar munca depusă de

lucrătorii din diferite compartimente sa nu fie în totalitate compromisă.

Asigurarea securității datelor prin politici nivel ANP, nivel local, cont și

parolă, drepturi de acces la date specifice activității desfășurate

S-au urmărit în permanenţă asigurarea securităţii reţelei prin urmărirea şi

modificarea politicilor nivel ANP, și nivel local, a conturilor și parolelor utilizatorilor cât

și instalarea de soft-uri specializate şi restrângerea drepturilor de acces la

dispozitivele de intrare-ieşire a staţiilor de lucru prin aplicarea politicilor de

restricţionare.

Mentenanța sistemului de supraveghere

În momentul actual sistemul de supraveghere funcționează cu 3 sisteme

DVR, în total cu 43 de camere de supraveghere. Înregistrările se pot vizualiza în

35 din 39

timp real de către cei desemnaţi, la dispecerat și pe staţiile din reţea cu credenţiale

corespunzătoare.

Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a

infrastructurii de comunicaţii IT în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale

sistemului informatic

Dezvoltarea/modernizarea reţelei locale de calculatoare

S-au pus în funcţiune a 7 staţii de lucru, 10 monitoare, un laptop și 9

multifuncționale - achiziționate din fonduri proprii și 2 laptopuri primite de la BAGR .

S-a reușit up-grade de memorie la serverele în producție, îmbunătățind

astfel performanțele acestora.

Configurarea unei săli pentru studiu, cu 7 calculatoare desktop.

Am continuat acțiunile de implementare și extindere a tronsoanelor rețelei

(LAN) a unității pentru a acoperi aria de interes a serviciilor și compartimentelor.

Am efectuat intervenții de depanare, mentenanță și configurare a

calculatoarelor în conformitate cu noua topologie a rețelei.

Scopul principal al activităţii Compartimentului Informaţii Clasificate a fost

aplicarea şi respectarea măsurilor legale de protecţie a informaţiilor clasificate.

Au fost elaborate şi prezentate temele de pregătire specifică personalului

autorizat, consemnându-se în fişele de pregătire individuale.

S-a continuat activitatea de autorizare a personalului la informaţii clasificate,

ţinându-se o evidenţă permanentă a acestora. Pe parcursul anului au fost emise

autorizaţii de acces la informaţii clasificate secrete de serviciu şi au fost înaintate

formularele de securitate, în vederea obţinerii sau revalidării avizului privind accesul

la informaţii clasificate secrete de stat.

S-au actualizat modificările unor anexe la „Programului de prevenire a scurgerii

de informaţii clasificate” şi s-au înaintat spre avizare autorităţii desemnate de

securitate.

36 din 39

În baza „Planului anual de control” întocmit la nivelul unităţii, s-au desfăşurat

activităţi de îndrumare şi control pe linia protecţiei informaţiilor clasificate. Această

activitate s-a desfăşurat lunar, fiind vizate toate compartimentele din unitate unde

sunt gestionate documente clasificate. Concluziile controalelor au fost înaintate

directorului unităţii, nu s-au înregistrat incidente de securitate.

Activitatea biroului pe anul 2016 a vizat in principal dezvoltarea colaborării

interinstituţionale cu SRI în vederea consolidării cadrului organizaţional al DPCT

pentru eficientizarea activităţii specifice desfăşurate, dar si prelucrarea datelor şi

informaţiilor obţinute de birourile/compartimentele teritoriale în vederea diseminării

produselor informaţionale rezultate.

Activitatea compartimentului de Securitate și sănătate în muncă în anul 2016

s-a axat pe efectuarea şi dezvoltarea unor activităţi de prevenire în domeniul

securităţii şi sănătăţii în muncă, îmbunătăţirea nivelului de securitate şi sănătate în

muncă, îmbunătăţirea sistemului de supraveghere a sănătăţii lucrătorilor și

desfăşurarea permanentă a unei activităţi de îndrumare şi conştientizare a

lucrătorilor cu privire la necesitatea respectării instrucţiunilor proprii şi a Normelor

P.S.I. în scopul prevenirii accidentelor de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale.

În acest sens au fost desfăşurate următoarele activităţi :

o instruirea salariaţilor şi a persoanelor private de libertate care

desfăşoară activităţi lucrative în domeniul securităţii şi sănătăţii în

muncă, conform tematicii de instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii

în muncă;

37 din 39

o organizarea activităţilor privind stabilirea locurilor de muncă cu noxe

profesionale

o identificarea neconformităţilor şi propunerea de măsuri în scopul creşterii

nivelului de securitate şi sănătate în muncă;

o întocmirea specificaţiilor tehnice în vederea elaborării caietului de sarcini

pentru servicii de medicina muncii;

o cercetarea evenimentelor conform competenţelor;

o organizarea activităţilor specifice serviciilor de medicina muncii, ocazie

cu care a fost întocmit raportul de analiză în ceea ce priveşte starea de

sănătate a lucrătorilor de penitenciar, precum şi legătura de cauzalitate

dintre afecţiunile medicale cele mai frecvente şi factorii de risc

profesionali identificaţi;

o actualizarea „Planului de intervenţie la incendiu al Penitenciarului

Miercurea Ciuc”, ocazie cu care au fost actualizate datele referitoare la

poziţionarea şi numărul mijloacelor de intervenţie şi alte date de interes

în activitatea de prevenire şi intervenţie în caz de incendiu;

o instruirea personalului şi a persoanelor private de libertate care

desfăşoară activităţi productive, se desfăşoară pe baza Planului anual

de instruire pe linia P.S.I. şi Protecţie Civilă, aprobate de directorul

unităţii şi avizate respectiv de responsabilul M.S.U. din cadrul

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

În anii 2011, 2012, 2013 şi 2014, 2015, 2016, ca urmare a examenului clinic şi

a investigaţiilor paraclinice se reţine atenţia în asocierea unor patologii

cardiovasculare cu hipertensiune arteriala , diabet, afecțiunile neurologice și

afecțiunile gastrice și hepatice.

Prezenţa acestei patologii este justificată având în vedere că stresul şi

suprasolicitarea neuropsihică sunt principalele dominante ale activităţii personalului,

iar cea mai expusă categorie, cu cea mai bogată patologie, este sectorul operativ, în

special cei care efectuează ture de noapte.

38 din 39

Activitatea mass-media

Promovarea valorilor asumate de sistemul penitenciar românesc, în ansamblul

său, şi a Penitenciarului Miercurea Ciuc – ca parte integrantă a acestui sistem – a

fost una dintre direcţiile prioritare de activitate a purtătorului de cuvânt în anul 2016.

În acest sens s-a încercat atragerea mass-media ca partener activ în

conştientizarea la nivelul societăţii, a rolului sistemului penitenciar şi a importanţei

misiunii sale – acela de serviciu social aflat în slujba comunităţii, urmărindu-se,

totodată şi respectarea principiului transparenţei în activitatea profesională şi în actul

decizional.

Acest lucru s-a realizat prin transmiterea de comunicate şi informări de presă,

reflectate în mass-media prin articole de presă.

Activitatea de relaţii publice

În anul 2016, activitatea de relaţii publice a fost organizată în conformitate cu

prevederile legii 544/2001, H.G. 123/2002, H.G. 478/2016 şi O.M.J. 2455/2000.

Nu a fost înregistrată nici o plângere administrativă pentru refuz de furnizare de

informaţii de interes public.

Pagina web a unităţii, ca parte integrantă a portalul extern al Administraţiei

Naţionale a Penitenciarelor, a fost actualizată permanent, iar informaţiile de interes

public comunicate din oficiu au fost puse la dispoziţia publicului prin afişare la sediul

unităţii.

În sprijinul dialogului permanent cu membrii comunităţii s-a organizat activitatea

de primire în audienţă a persoanelor din afara instituţiei. Astfel, au fost primite în

audienţă de către directorul unităţii 18 persoane, ale căror solicitări au fost

soluţionate în mod legal.

39 din 39

Activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului secretariat a avut ca obiectiv

asigurarea cu operativitate a circuitului informațional, având ca fundament utilizarea

unei aplicaţii informatice prin care se înlesneşte gestionarea datelor evidenţiind

întregul traseu al documentelor, de la intrarea lor în instituţie până la expediere.

Dintre activităţile cele mai importante desfăşurate în anul 2016, putem

enumera:

o Urmărirea permanentă a modului de soluţionare a cererilor, sesizărilor şi

reclamaţiilor persoanelor primite în audienţă, acestea fiind repartizate spre

analiză şi rezolvare compartimentelor vizate;

o Redactarea Deciziei Zilnice pe Unitate în format electronic, ţinându-se

evidenţa nominală a concediilor de odihnă, medicale, de studii, concedii fără

plată şi învoirile personalului unităţii;

o Păstrarea corectă a evidenţei ordinelor, deciziilor, instrucţiunilor şi a

dispoziţiilor emise de conducerea Ministerului Justiţiei şi conducerea

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în conformitate cu prevederile

O.M.J. nr. 2456/C/28.09.2000, precum şi a sigiliilor cu sau fără stema

României;

o Au fost înregistrate un număr de 29.815 de documente reprezentând petiţii,

corespondenţă ordinară, audienţe, informaţii de interes public şi solicitări de

personal.

Comisar șef de penitenciare Zoltán MIKLÓS

Directorul unității