Notiunea Contractelor Administrative-Marghita (1)

7/31/2019 Notiunea Contractelor Administrative-Marghita (1)

1/11

CUPRINS

CAPITOLUL I.NOIUNI GENERALE DESPRE CONTRACTE..................

I.1. CRITERIILE DE CLASIFICARE A CONTRACTELOR.........................

CAPITOLUL II.CONTRACTELE ADMINISTRATIVEII.1 Noiunea de contract administrativ ........................................................II.2 Caracterele contractelor administrative .......... ......................................II.3 Trsturile caracteristice distinctive ale contractelor administrative ...3.1. Prtile n contractele administrative .................................... .....................3.2. Obiectul contractelor administrative ............................................................3.3. Clauzele contractelor administrative ................................... .........................3.4. Executarea contractelor administrative ............................... ......................

3.5. Regimul juridic aplicabil contractelor administrative ......... ...........................II.4 Tipuri de contracte administrative ................... ...........................................4.1. Contractul de concesiune ..................................................... .......................4.2. Contractul de achizitie public ...................................................................4.3 Contractul de nchiriere a bunurilor proprietate publica statului si a unittilor administrativ-teritoriale................... ..............................4.4. Contractul de lucrri publice ............................................... ........................4.5. Contractul pentru concesiunea de lucrri ............................. ....................4.6. Contractul de asociere n participatiune ............................... ......................

4.7. Contractele de comodat ncheiate de ctre organeleadministratiei publice ........................................................... .............................4.8. Contractul de parteneriat public-privat ...........................................4.9. Contractul de grant .....................................................................................


2/11

ARGUMENT

Contractele reprezinta cea mai importanta si mai des folosita specie a actelorjuridice .

Contractele reprezinta acordul de vointa intre doua parti sau mai multe persoane ,incheiat in scopul producerii unor efecte juridice ( art. 942 C civ. ).

Categoria juridica pe care o cuprindem sub denumirea de contract are o sfera foartebogata . Ea inglobeaza o varietate deosebita de specii de contracte.

Abstragandu-se din aceeasi specii cele mai generale caractere , lasandu-se la oparte particularitatile si toate celelalte laturi specifice , in teoria si practica dreptului a fostdeterminata categoria juridica a contractului , ca izvor de obligatii civile.

Clasificarea ne da putinta sa intelegem ca, in fond , toate nenumaratele contracte

speciale se incadreaza in diferite tipuri , ale caror caracteristici pot fi exprimate succinct ,dar cuprinzator, in insesi denumirile date acestor tipuri.

Fiecare dintre clasificarile rezultate prezinta insemnatate pentru stabilirea regimuluijuridic aplicabil speciilor de contracte ce se subsumeaza fiecarui tip. Cand spunem , deexemplu, despre un contract, ca este bilateral sau sinalagmatic, vom sti, fara sa fie necesarsa adaugam alte precizari , ca acelui contract i se va aplica un anumit regim juridic , careeste valabil pentru toate contractile sinalagmatice , fara deosebire.

Toate clasificarile generale la care ne vom referi in continuare sunt necesare tocmaipentru ca reduce la un limbaj sintetic o varietate nesfarsita de forme juridice.

Contractul administrativ poate fi definit ca un acord de voin ntre o autoritateadministrativ sau un alt subiect dedrept autorizat de aceasta i un particular, prin careparticularul se angajeaz, n schimbul unei sume de bani, s asigurefu ncion ar ea unu iserviciu public, ori s efectueze o lucrare public a cror organizare reprezintobligai i legale ale administratiei.

Administratia, incheie cu particularul, prin acordul de vointe, un contract;Sedeosebeste de celelalte contracte prin faptul ca: administratia trebuie sa tina seamadecompetenta si formele speciale;Contr.adm. au cunoscut cea mai mare dezvoltare in Franta,unde exista o jurisdictie separata de jurisdictia destat;

In Romania, in per.interbelica, administratia nu avea o jurisdictie separata, astfel incat

nu s-a ridicat la nivelulce lei di n Fran ta; particularul nu este obligat sa incheie contractul=> intentia, vointa contractantuluide a contracta cu administratia;=>de regula, contr.seincheie in legatura cu organizarea, functionarea si exp loatarea unuiserviciu public;=>notiunea de serviciu public trebuie caracterizata prin continuitate;Ca reguli specifice de incheiere a contr.adm.mentionez:e un acord de vointa;el se incheieintre o autoritate a adm.publ. sau structuri guvernamentale, cu conditia ca ele sa fie autorizatede catreadministratie si,de regula, un particular; particularul se obliga, in schimbul unei sumede bani, sa asigure functionarea executarii serviciului public, sau chiar sa efectueze olucrare; partile sunt obligate sa introduca in contractele lor, clauzele reglementare,prestabilite;


3/11

Exista 3 tipuri de contracte administrative:contracte de achizitii publice,contracte de achizitii publice prin mijloace electronice si contracte de concesiune a serviciilor;

CAPITOLUL I.NOIUNI GENERALE DESPRE CONTRACTE

Termenul de ''CONTRACT'' provine din latinescul ''CONTRAHERE'' care

nseamna ''atrage mpreuna''.

n dreptul francez termenul de contract a fost folosit initial pentru a desemna

acordul de vointa doar n urmatoarele forme: verbala, scrisa, remiterea contractului.

n dreptul englez contractul este prezentat ca afacere si rareori ca accord de

vointa bazat pe ncredere.

n dreptul american contractul este privit ca un instrument de schimburi

economice n doua forme: contractul clasic (presupune negocieri prealabile, efectele

sale fiid instantanee) si contractul relational (presupune ca ncheierea sa sa fie

precedata de lungi tratative si negocieri care vizeaza un numar mare de persoane,

acesta fiind renegociabil).

I.1. CRITERIILE DE CLASIFICARE A CONTRACTELOR

In literatura juridica au fost concretizate urmatoarele criterii de clasificare a

contractelor :

a) dupa manifestarea de vointa a persoanelor;

b) in functie de modul de formare a contractelor ;

c) dupa modul in care se echivaleaza prestatia unei parti ;

d) dupa modul de executare ;


4/11


5/11


6/11


7/11

Exemplu : contractul de transport in comun .

CAPITOLUL II.CONTRACTELE ADMINISTRATIVE

II.1Notiunea contractelor administrative

Organele administratiei publice, pentru a realiza sarcinile ce le revin, folosesc, nunumai Actele Administative ( AA ), care au un caracter unilateral, ci folosesc si contractele,care sunt acte administrative bilaterale, in special prin faptul ca sunt supuse unor reguli dedrept public, care fac parte din regimul de drept administrativ.


8/11


9/11


10/11

Astfel, potrivit articolului 8 lineatul 4 din legea 554 / 2004, la solutionarea litigiilor legatede incheierea, de aplicarea si de executarea contractelor administrative, instanta decontencios administrativ va avea in vedere, regula dupa careprincipiul libertatii contractualeeste subordonat principiului prioritatii interesului public.

Intr-o asemenea situatie, instanta de contencios administrativ va putea, potrivitarticolului 18 alineatul 4 litera d ) din Legea 554 / 2004, sa pronunte o hotarare, prin care sa

suplineasca consimtamantul uneiparti, atunci candinteresul public o cere.

3.5 Regimul juridic aplicabil contractelor administrative

In doctrina administrativa s-a exprimat opinia potrivit careia, contractelor administrativeli se aplica, atat regulile de drept civil, cat si regulile de drept administrativ, dar si opinia caacest gen de contracte este supus unui regim de drept public.

Legat de problema regimului juridic aplicabil contractelor administrative, s-a pus siproblema jurisdictiei, in cazul litigiilor care se ivesc intre partile contractante, cu privire laincheierea si executarea acestora.

In perioada cat legea 29 / 1990, s-a aflat in vigoare, a functionat regula dupa careaceste contracte, fiind acte de gestiune, sunt exceptate de la controlul instantelor decontencios, potrivit articolului 2, litera d ) din Lege.

Totusi au existat si exceptii, precum cea reglementata de OUG 60 / 2001, privindachizitiile publice, ordonanta care prevedea competenta instantelor de contencios

administrativ pentru solutionarea litigiilor legate de contractele administrative ce aveau caobiect achizitii publice.

In momentul de fata, dupa intrarea in vigoare a Legii 554 / 2004, prin asimilareacontractelor administrative cu actele administrative, instantele de contenciosadministrativ au dobandit o competenta deplina si exclusiva, in ceea ce priveste solutionarealitigiilor care apar in fazele premergatoare incheierii unui contract administrativ, precum si aoricaror litigii legate de aplicarea si executarea acestuia.

II.4 Tipuri de contracte administrative

Legea actuala a contenciosului administrativ nu enumera nici exemplificativ, contracteleadministrative folosite de catre autoritatile publice pentru :

Punerea in valoare a bunurilor proprietate publica,


11/11

Executarea lucrarilor de interes public, Prestarea serviciilor publice, Achizitiile publice.

Consideram insa necesar sa ne referim in continuare la tipurle de contracte administrative

care sunt reglementate de legislatia in vigoare, acestea sunt :1. contractul de concesiune,2. contractul de achizitie publica,3. contractul de inchiriere a bunurilor proprietate publica a Statului si a unitatilor

administrativ-teritoriale,4. contractul de lucrari publice, contractul pentru concesiunea de lucrari,5. contractul de asociere in participatiune,6. contractele de comodat incheiate de catre organele administratiei publice,7. contractul de parteneriat public-privat,8. contractul de grant.

_

Notiunea Contractelor Administrative-Marghita (1)

Documents

Transcript of Notiunea Contractelor Administrative-Marghita (1)