NOTĂ DE FUNDAMENTARE ţ Titlul proiectului de act...

1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ

HOTĂRÂRE

pentru aprobarea proiectului de buget de venituri şi cheltuieli pe anul 2017 pentru Administraţia Naţională “Apele Române”,

aflată în coordonarea Ministerului Apelor şi Pădurilor

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

Apa constituie o resursă naturală cu valoare economică în toate formele sale de utilizare/exploatare.

Conform actelor normative specifice, Administraţia Naţională „Apele Române" are calitatea de operator unic al resurselor de apă. Pentru a asigura resursele economico-financiare de gospodărire a apelor s-a instituit sistemul de plată, aceasta executându-se în corelaţie cu prevederile actelor de reglementare în domeniul gospodăririi apelor (avize, autorizaţii, etc.). Odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, a trebuit să se pună în aplicare Directiva Europeană 60/2000/CE prin care se statuează ca principii de bază în gospodărirea apelor următoarele:

- Recuperarea integrală a costurilor managementului apei (cantitate şi calitate);

- Utilizatorii finali de apă plătesc (operatori de gospodărire comunală, operatori economici industriali, operatori economici producători de energie electrică, irigaţii, acvacultură-piscicultură);

- Poluatorii apei (sub orice formă de poluare) plătesc; - Stimularea beneficiarilor de resursă de apă în vederea protecţiei

acesteia. Pentru aplicarea acestor principii, a fost necesară implementarea noului mecanism economic prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 107/2002 privind înfiinţarea Administraţiei Naţionale „Apele Române", aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 404/2003 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.107/2002 privind înființarea Administrației Naționale "Apele Române" cu modificările şi completările ulterioare.

Prin aprobarea acestui act normativ s-au propus următoarele îmbunătăţiri ale mecanismului economic: - încurajarea utilizatorilor în prognozarea corectă a necesarului de apă; - penalizarea graduală a acelor operatori care se abat de la normele privind prelevarea apei brute şi evacuarea apelor impurificate; - acordarea de bonificaţii acelor operatori care manifestă preocupare pentru utilizarea raţională şi protecţia resurselor de apă. De asemenea, prin acest act normativ s-a instituit competenţa

2

Administraţiei Naţionale „Apele Române" ca singura instituţie în drept să aplice acest sistem de contribuţii, plăţi, bonificaţii, tarife şi penalităţi specifice gospodăririi apelor, tuturor utilizatorilor de apă, indiferent de deţinătorul cu orice titlu al amenajării, precum şi din sursele subterane, cu excepţia celor pentru care sunt reglementări specifice în vigoare, întrucât apa este monopol natural de interes strategic.

Pentru a-şi realiza sarcinile, Administraţia Naţională „Apele Române” are ca atribuţii:

- cunoaşterea, conservarea, utilizarea raţională, protecţia, restaurarea şi valorificarea resurselor de apă;

- administrarea, exploatarea şi întreţinerea reţelei naţionale de observaţii şi măsurători hidrologice, hidrogeologice şi a infrastructurii „Sistemului Naţional de Gospodărire a Apelor”;

- întreţinerea cursurilor de apă; - organizarea activităţilor specifice de apărare împotriva inundaţiilor; - supravegherea calităţii resurselor de apă, de prevenire şi de

avertizare în caz de poluări accidentale ; - constituirea şi gestionarea fondului naţional de date hidrologice,

hidrogeologice şi de gospodărire a apelor ; - implementarea Directivei Europene 60/2000/EC şi a celorlalte

directive ale Uniunii Europene în domeniul gospodăririi cantitative şi calitative a apelor.

Pentru realizarea sarcinilor prin noul mecanism economic, care constă într-un sistem de contribuţii, plăţi, bonificaţii, tarife şi penalităţi specifice activităţii de gospodărire a resurselor de apă, a fost adoptată Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002 privind înființarea Administraţiei Naţionale „Apele Române” care prevede următoarele contribuţii specifice:

a) contribuţia pentru utilizarea resurselor de apă pe categorii de resursă şi utilizatori;

b) contribuţia pentru primirea apelor uzate în resursele de apă; c) contribuţia pentru potenţialul hidroenergetic asigurat prin barajele

lacurilor de acumulare din administrarea Administraţiei Naţionale „Apele Române”;

d) contribuţia pentru exploatarea de agregate minerale din albiile şi malurile cursurilor de apă.

Mecanismul economic specific gospodăririi apelor prevede aplicarea de penalităţi tuturor utilizatorilor la care se constată abateri de la prevederile reglementate, atât pentru depăşirea cantităţilor de apă utilizate, a concentraţiilor şi cantităţilor de substanţe impurificatoare evacuate în resursele de apă, cât şi pentru încălcarea prevederilor din abonamentul încheiat cu Administraţia Naţională „Apele Române”.

Bonificaţiile se acordă utilizatorilor de apă care demonstrează, constant, o grijă deosebită pentru folosirea raţională şi protecţia calităţii apelor.

Trebuie menţionat că cea mai importantă sarcină a Administraţiei Naţionale „Apele Române” este menţinerea în siguranţă a Sistemului Naţional de Gospodărire a Apelor, inclusiv infrastructura lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor.

Veniturile Administraţiei Naţionale „Apele Române” se obţin prin aplicarea sistemului de contribuţii tuturor utilizatorilor de apă.

Pe baza autorizaţiilor de gospodărire a apelor, unde sunt aprobate cantităţile maxime de utilizare, se întocmesc contractele de abonament, care stau la baza fundamentării veniturilor.

3

Ţinând cont de aceste reglementări, precum şi de prevederile Scrisorii Cadru nr. 416785/ 18.01.2017 privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul 2017 şi a estimărilor pentru anii 2018-2020, în baza propunerilor ordonatorilor de credite din subordine, Administraţia Naţională „Apele Române” a întocmit proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli pentru anul 2017.

La fundamentarea acestui proiect de buget a trebuit luată în calcul amploarea fenomenelor naturale soldate cu inundaţii şi gheţuri, precum şi frecvenţa producerii acestora, dar şi multitudinea poluărilor accidentale.

Prin urmare, Administraţia Naţională „Apele Române” a fost nevoită, în urma unor analize amănunţite efectuate de către specialişti, să-şi reorganizeze activitatea, astfel încât să poată interveni cu eficienţă maximă pentru salvarea vieţilor omeneşti şi pentru punerea la adăpost a bunurilor materiale.

Ȋn acest sens, bugetul de venituri şi cheltuieli al Administraţiei Naţionale „Apele Române” propus pentru anul 2017 se prezintă astfel:

1. La capitolul de venituri: 999.469 mii lei. Comparativ cu anul 2016 când au fost aprobate venituri în valoare

totală de 1.101.455 mii lei şi realizate în procent de 91,09%, în anul 2017 a fost propus un buget cu 9.26% mai mic faţă de anul precendent, fapt datorat în principal reducerii surselor alocate de la bugetul statului pentru BDCE, alocaţii bugetare pentru investiţii, POIM.

De asemenea, diminuarea veniturilor în anul curent faţă de anul trecut se datorează încheierii eşalonării plăţilor restante pe care Hidroelectrica le-a achitat în totalitate.

Precizăm că în cadrul proiectelor pe care A.N. „Apele Române” le derulează cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, există un dezechilibru între veniturile pe care urmează să le încaseze şi cheltuielile propuse spre efectuare, dezechilibru datorat faptului că validarea cheltuielilor aferente ultimei perioade a fost efectuată de către Autoritatea de Management în anul 2016, când s-a încheiat proiectul, suma urmând a fi încasată în cursul anului 2017 (proiectul Danube Water Integrated Management –diferenţa este în valoare de 2.648 mii lei).

Conform Acordului de Consorţium semnat între Universitatea din Duisburg şi A.N. Apele Române din data de 05.12.2013 pentru proiectul din fonduri externe nerambursabile M.A.R.S. anul acesta se va primi ultima rată de 13 mii lei, din avansul total 89 mii lei de acordat, în vederea efectuării cheltuielilor necesare închiderii proiectului.

2. La capitolul de cheltuieli: 1.349.369 mii lei. Comparativ cu anul 2016 când au fost aprobate cheltuieli în valoare

totală de 1.455.455 mii lei şi realizat în procent de 71,73%, suma prognozată a fi cheltuită în anul 2017 la acest capitol este cu 7.29% mai mică decât bugetul Administraţiei Naţionale „Apele Române” aprobat pentru anul 2016 prin H.G. nr. 751/ 2016.

Pe naturi de cheltuieli, această diferenţă este formată în principal din: • La titlul 10 „cheltuieli de personal” este prevăzută o

suplimentare de 6,09% faţă de anul precedent, în valoare netă de 27.890 mii lei, creştere care nu se concretizează în majorări salariale, aşa cum prevede art. 1 din O.U.G. nr. 9/ 2017, ci în majorarea valorii tichetelor de masă conform prevederilor art. 1, din Legea nr. 218/ 2016 pentru modificarea art. 3 alin. (1) din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, precum şi suplimentării schemei de organizare a A.N. „Apele Române” cu un număr de 300 de posturi.

4

Calculul valoric pentru necesarul tichetelor de masă în anul 2017 a fost fundamentat pentru un număr de 10.294 angajaţi (inclusiv 300 de posturi suplimentare), astfel: 10.294 angajaţi x 15 lei/tichet x 21 zile lucrătoare x 11 luni = 35.668.710 lei. Având în vedere prevederile art. 5 al. (2) din O.U.G. nr. 9/ 2017 privind unele măsuri bugetare în anul 2017, prorogarea unor termene, precum şi modificarea şi completarea unor acte normative, conform căruia „ordonatorii de credite stabilesc numărul maxim de posturi care se finanţează în anul 2017” şi în contextul creat de amploarea fenomenelor naturale soldate cu inundaţii şi gheţuri, precum şi al frecvenţei producerii acestora, A.N. „Apele Române” a fost nevoită în urma unor analize amănunţite să-şi reorganizeze activitatea, astfel încât să poată interveni cu eficienţă maximă pentru salvarea vieţilor omeneşti şi pentru punerea la adăpost a bunurilor materiale, înfiinţând în bazinele hidrografice din teritoriu un număr de 23 de Centre de Intervenţie Rapidă (C.I.R.) şi un număr de 47 de Formaţii de Intervenţie Rapidă (F.I.R.), suplimentând în felul acesta organigrama instituţiei cu încă 300 de posturi. Justificarea sumei de 6.325.875 lei propusă de către A.N. „Apele Române” în bugetul pentru anul 2017 în vederea asigurării salariilor pentru cele 300 de posturi suplimentare este următoarea: -lei-

Categorii de personal Salariu mediu

Număr posturi

Sume lunare

1.Apărare împotriva inundaţiilor 3.000 25 75.000 2.Centru de intervenţie rapidă (C.I.R.), din care: -TESA -muncitori

3.500 1.900

7 15

24.500 28.500

3.Formaţii de intervenţie rapidă (FIR), din care: -TESA -muncitori

3.450 1.900

2 20

6.900 38.000

4.Asigurare exploatare baraje 2.185 58 126.730 5.Funcţionări de securitate 3.500 32 112.000 6.Veghe hidrologică-observatori hidro 1.900 75 142.500 7.Mecanici utilaje terasiere 2.050 39 79.950 8.Conducători auto mare tonă 2.135 17 36.295 9.Monitoring calitatea apei 3.250 10 32.500 TOTAL LUNAR 300 702.875 TOTAL 9 luni din anul 2017 6.325.875

Diferenţa dintre propunerea cheltuielilor salariale în bani pentru anul 2017 şi bugetul aprobat în anul anterior, în valoare totală de 12.364.000, este compusă după cum urmează: - 6.325.875 lei, suma necesară celor 300 de posturi suplimentare pentru 9 luni din anul 2017; - 2.107.600 lei, suma necesară pentru asigurarea salariului minim pe economie pentru un număr de 958 de angajaţi (958 angajaţi x 200 lei/lună x 11 luni); - 3.930.525 lei, suma asiguratorie pentru plata drepturilor băneşti (spor de fidelitate), tinând cont de procesele aflate pe rolul instanţelor de judecată prin care angajaţii A.N. „Apele Române” îşi revendică acest drept pierdut în

5

urma deciziilor Curţii de Conturi a României. Precizăm faptul că la această dată la un număr foarte mare de administraţii bazinale de apă din subordinea A.N. „Apele Române”, toţi angajaţii au acţionat în instanţă A.N. „Apele Române” pentru recâştigarea sporului de fidelitate, procesele aflându-se pe rolul instanţei în diferite faze. Astfel, la A.B.A Dobrogea -Litoral a fost emisă Hotărârea Instanţei nr. 156/2017 în dosarul nr. 5642/118/2015 pronunţată pe data de 27.01.2017, Hotărâre favorabilă pentru un număr de 380 de angajaţi. De asemenea, la A.B.A Argeş Vedea un număr de 693 de salariaţi, reprezentând 56% din total, au dosare care se află pe rolul instanţei, dosarele fiind suspendate până la data hotărârii definitive în procesul dintre A.N. „Apele Române” şi Curtea de Conturi a României. La A.B.A Mureş un procent de 59% dintre angajaţi, adică un număr de 628 lucratori, au dosare pe rolul instanţei de judecată. Ţinând cont de precedentul creat prin câştigarea proceselor de către un număr în continuă creştere de angajaţi ai A.N. „Apele Române” (numai la Sistemul de Gospodărire a Apelor Satu Mare din cadrul A.B.A Someş Tisa un număr de 145 de angajaţi au hotărâri definitive conform cărora şi-au recăştigat aceste drepturi), am considerat necesar ca în procesul construcţiei bugetare pentru anul 2017 să includem sumele aferente sporului de fidelitate, propozabil a fi câstigate, sume care au fost prevăzute şi în bugetul anului 2016. Pentru suma de 12.364.000 lei detaliată mai sus, contribuţiile angajatorului către bugetul statului sunt în valoare de 2.790.000 lei.

• La titlul 20 „Bunuri şi servicii” este prevazută o diminuare faţă de bugetul anului precedent aprobat prin H.G. nr. 751/ 2016 cu un procent de 31.52%, fapt care se datorează, în principal, micşorării cotei de TVA de la 20% la 19% începând cu data de 01.01.2017, conform Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, dar şi raţionalizării consumurilor, ţinând cont de execuţia bugetară realizată în anul 2016.

• La titlul 70 „Cheltuieli de capital” din surse proprii este prevazută o majorare în procent de 13.24% faţă de anul precedent, majorare impusă de continuarea programului de dotări cu utilaje de intervenţie adaptate exploatării şi întreţinerii Infrastructurii Naţionale de Gospodărire a Apelor din administrare, precum şi pentru intervenţia operativă, dar şi pentru acţiunile post intervenţie la inundaţii, echipamente cum ar fi: utilaje independente pentru curaţat albii de râuri, autobetoniere, electrostivuitoare, bărci cu motor, turnuri de iluminat la intervenţii cu generator, benzi transportoare, defrişatoare forestiere şenilate, staţii carburant mobile, autobasculante, excavatoare pe şenile, buldozere, buldoexcavatoare, drage refulante, macarale portal, instalaţii sablare cu apă, motocositoare autopropulsate, utilaje de tocat crengi, etc.

De asemenea, se impune finalizarea unor obiective de investiţii începute în anii anteriori, care au termene P.I.F. în anul 2017, obiective aprobate de către Consiliul de Conducere al A.N. „Apele Române” şi aflate în diferite faze de finanţare, care prezintă importanţă majoră în întreţinerea sistemului naţional de gospodărire a apelor, dintre care enumerăm: -Lucrări pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în bazinul hidrografic Crişul Negru, judeţul Bihor, în sumă de 21.000 mii lei; -Regularizare râu Târnava Mică în zona localităţii Mica, judeţul Mureş, în sumă de 7.314 mii lei; -Ecologizare canal Bega pe sectorul Timişoara-frontiera Serbia, judeţul Timiş, în sumă de 4.000 mii lei;

6

-Amenajare râu Trotuşi şi afluenţi pe tronson Ghimeş-Urecheşti, judeţul Bacău, în sumă de 6.530 mii lei; -Amenajare râu Moldova pentru apărarea frontului de captare a municipiului Suceava la Berchişeşti, judeţul Suceava, în sumă de 5.800 mii lei; -Regularizare râu Sărata în zona localităţii Sărata Monteoru, comuna Merei, judeţul Buzău, în sumă de 3.535 mii lei.

• La titlul 56 „Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare”, este prevazută o diminuare în procent de 65,41%, fapt datorat încheierii unor proiecte pentru cadrul financiar 2007-2013, unde A.N. „Apele Române” avea calitatea de partener, rămânând active doar 4 proiecte de cercetare si 1 proiect transfontalier România-Ucraina a cărui prelungire a fost aprobată până la jumătatea anului în curs, în valoare de 1.834 mii lei şi 2 proiecte finanţate din sursa D, în valoare de 292 mii lei, ale căror cheltuieli neeligibile se achită din sursa F, după cum urmează:

1. EAST AVERT în valoare de 1.106 mii lei; 2. MOSES în valoare de 350 mii lei; 3. ISENES 2 în valoare de 137 mii lei; 4. FREEWATER în valoare de 174 mii lei; 5. M.A.R.S. în valoare de 67 mii lei.

TOTAL= 1.834 mii lei 6. SNOWBALL în valoare de 15 mii lei; 7. T.P.A.E. în valoare de 277 mii lei.

TOTAL= 292 mii lei TOTAL TITLUL 56= 1.834 + 292 = 2.126 mii lei.

• La titlul 58 „Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020”, a fost prevăzută suma de 5.166 mii lei, conform formularelor 98 aprobate de către autorităţile coordonatoare şi de către Consiliile de Conducere ale ordonatorilor de credite din subordinea A.N. „Apele Române” care derulează aceste proiecte, după cum urmează:

- BRIGAID în valoare de 344 mii lei; - DIANE în valoare de 210 mii lei; - DANUBE SEDIMENT în valoare de 740 mii lei; - JOINTSA în valoare de 833 mii lei; - RINCB în valoare de 3.039 mii lei. • Pentru cheltuieli de la bugetul de stat este propusă o

diminuare în valoare totală de 31.651 mii lei, reprezentând un procent de micşorare de 23.50% faţă de anul precedent, din care s-au diminuat prevederile bugetare cu suma de 12.084 mii lei pentru cheltuielile aferente programelor cu finanţare rambursabilă (B.D.C.E.), 16.848 mii lei pentru cheltuielile de capital cu finanţare de la bugetul de stat (alocaţii bugetare), respectiv cu suma de 4.369 mi lei pentru Fondul de Coeziune (Program Operaţional Sectorial Mediu), conform sumelor aprobate prin Legea bugetului de stat pe anul 2017, nr. 6/ 2017, la capitolul 70.01 „Locuinţe, servicii şi dezvoltare publică”.

De asemenea, tot conform legii bugetului de stat, în anul 2017 este prevăzută o majorare de 80% a prevederilor bugetare pentru stocul de apărare (de la suma de 1.000 mii lei aprobată în anul 2016 la suma de 1800 mii lei aprobată prin Legea bugetului de stat pe anul 2017) şi o majorare de 170% a prevederilor bugetare pentru lucrările de cadastru (de la suma de 500 mii lei aprobată în anul 2016 la suma de 1.350 mii lei aprobată prin

7

Legea bugetului de stat pe anul 2017). Precizăm ca în calculul procentului de -23.50% a fost inclusă şi

diminuarea cu 10% a sumelor primite de la bugetul statului în conformitate cu adresa Ministerului Finanţelor Publice nr. 451771/27.02.2017, reprezentând stopaj la sursa conform Legii 500/2002 a finantelor publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Ȋn privinţa cheltuielilor din alte surse de finanţare este propusă suma de 9.200 mii lei aferentă Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, sumă alocată conform Hotărârii de Guvern nr. 1.021/ 2015 privind decontarea cheltuielilor publice eligibile aferente operaţiunilor de urgenţă întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de inundaţiile din primavara şi vara anului 2014.

Ȋn conformitate cu prevederile art. 66, al. 2 din Legea 500/2002, privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, deficitul înscris în bugetul de venituri şi cheltuieli pentru anul 2017, în sumă de 349.900 mii lei, va fi acoperit din excedentul anilor anteriori pentru realizarea obiectivelor de investiţii privind domeniul specific de gospodărire a apelor şi de combatere a fenomenelor meteorologice periculoase (inundaţii, gheţuri, etc.).

2.1 În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislația comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Schimbări preconizate

Prin prezentul proiect de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Administraţiei Naţionale „Apele Române” se propune asigurarea desfășurării în condiții optime a planului de gospodărire a apelor pentru combaterea efectelor inundațiilor.

3. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 3-a

Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic

Proiectul de hotărâre reprezintă în fapt alinierea statutului juridic al Administraţiei Naţionale „Apele Române” la cerinţele Guvernului de a promova o politică macroeconomică stabilă din punct de vedere financiar, care să asigure o execuţie bugetară prudentă, restrictivă şi echilibrată.

1.1 Impactul asupra mediului concurențial şi domeniului ajutoarelor de stat


2. Impactul asupra mediului de afaceri


2.1 Impactul asupra sarcinilor administrative


2.2 Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii


8

3. Impactul social Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 4. Impactul asupra

mediului Proiectul de act normativ nu se refera la acest subiect


Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent,

cât şi pe termen lung (pentru 5 ani) - mii lei-

Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani

1 2 3 4 5 6 71. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări d) instituţii publice finanţate integral din venituri prorpii

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii (iii) cheltuieli de capital b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii d) bugetul instituţiilor publice finanţate integral din surse proprii

3. Impact financiar, plus/minus, care: a) buget de stat b) bugete locale c) instituţii publice

finanţate integral din venituri proprii

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare

9

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/ sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii Deficitul în valoare de 349.900 mii lei va fi asigurat din excedentul anilor anteriori.

Secţiunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative

necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii


1.1. .

Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislația în domeniul achizițiilor publice


2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare


3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare


4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene


5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente


10

6. Alte informaţii Nu au fost identifiacte.

Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind

procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate


2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ


3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.


4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente


5. Informaţii privind avizarea către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării


11

c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi


Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii

civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ

În elaborarea proiectului a fost îndeplinită procedura stabilită de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, prin afişarea pe site-ul Ministerului Apelor şi Pădurilor.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice



Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare

1. Măsuri de punere în

aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente

Punerea în aplicare a prezentului proiect de act normativ nu necesită înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente.


12

Față de cele prezentate, a fost promovată Hotărârea de Guvern pentru aprobarea proiectului de buget de venituri şi cheltuieli pe anul 2017 pentru Administraţia Naţională “Apele Române”, aflată în coordonarea Ministerului Apelor şi Pădurilor.

MINISTRUL APELOR ŞI PĂDURILOR

Adriana PETCU

AVIZĂM FAVORABIL

MINISTRUL MUNCII ŞI JUSTIŢIEI SOCIALE

Lia-Olguţa VASILESCU

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE

Viorel ŞTEFAN

13

Ministerul Apelor şi Pădurilor

Secretar de stat Olimpia NEGRU Secretar general adjunct Ion ANGHEL Direcţia Juridică Director Direcţia Economico-Financiară Director Direcţia Generală de Investiţii, Proiecte şi Logistică Director

Administraţia Naţională „Apele Române” Director general Nicolae BĂRBIERU Departamentul Economico-Financiar Director ec. Maria TONCA

NOTĂ DE FUNDAMENTARE ţ Titlul proiectului de act...

Documents

Transcript of NOTĂ DE FUNDAMENTARE ţ Titlul proiectului de act...