Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru

din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale din 02.06.2016

Art. 1. (1) n procesul de realizare a achiziiilor sectoriale orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, denumit n continuare Lege.(2) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, entitatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de interese i/sau mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei.(3) n cazul n care constat apariia unei situaii dintre cele prevzute la alin. (1), entitatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd, potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare sau anulare ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.(4) n conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Lege, entitatea contractant este responsabil pentru modul de realizare a achiziiilor, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.Art. 2. (1) n vederea realizrii achiziiilor sectoriale, entitatea contractant nfiineaz n condiiile legii un compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, format, de regul, din minimum trei persoane, dintre care cel puin dou treimi avnd studii superioare, precum i specializri n domeniul achiziiilor.(2) n msura n care structura organizatoric a entitii contractante nu permite nfiinarea unui compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, obligaia prevzut la alin. (1) se ndeplinete pe cale de act administrativ al conductorului entitii contractante prin care una sau, dup caz, mai multe persoane din cadrul respectivei entiti contractante sunt nsrcinate cu ducerea la ndeplinire a principalelor atribuii ale compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale.(3) n aplicarea prezentelor norme metodologice, entitatea contractant, prin compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, are urmtoarele atribuii principale:a) ntreprinde demersurile necesare pentru nregistrarea/rennoirea/recuperarea nregistrrii entitii contractante n SEAP sau recuperarea certificatului digital, dac este cazul;b) elaboreaz i, dup caz, actualizeaz, pe baza necesitilor transmise de celelalte compartimente ale entitii contractante, strategia de contractare i programul anual al achiziiilor sectoriale;c) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs, pe baza necesitilor transmise de compartimentele de specialitate;

d) ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de Lege;e) aplic i finalizeaz procedurile;f) realizeaz achiziiile directe;g) constituie i pstreaz dosarul achiziiei sectoriale.(4) Celelalte compartimente ale entitii contractante au obligaia de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, n funcie de specificul i complexitatea obiectului achiziiei.(5) n sensul alin. (4), sprijinirea activitii compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale se realizeaz, fr a se limita la acestea, dup cum urmeaz:a) transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitile de produse, servicii i lucrri, valoarea estimat a acestora, precum i informaiile de care dispun, potrivit competenelor, necesare pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte sectoriale/acorduri-cadru;b) transmiterea, dac este cazul, a specificaiilor tehnice aa cum sunt acestea prevzute la art. 165 din Lege;c) n funcie de natura i complexitatea necesitilor identificate n referatele prevzute la lit. a), transmiterea de informaii cu privire la preul unitar/total actualizat al respectivelor necesiti, n urma unei cercetri a pieei sau pe baz istoric;d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaie, precum i poziia bugetar a acestora;e) informarea justificat cu privire la eventualele modificri intervenite n execuia contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele i oportunitatea modificrilor propuse;f) transmiterea documentului constatator privind modul de ndeplinire a clauzelor contractuale.(6) n aplicarea prevederilor prezentului articol, entitatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultan, denumite n continuare servicii auxiliare achiziiei, n vederea sprijinirii activitii compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, precum i pentru elaborarea documentelor/documentaiilor necesare parcurgerii etapelor procesului de achiziie sectorial i/sau pentru implementarea unor programe de prevenire/diminuare a riscurilor n achiziiile sectoriale, viznd toate etapele de la planificarea/pregtirea procesului, organizarea/aplicarea procedurii de atribuire i pn la executarea/monitorizarea implementrii contractului de achiziie sectorial/acordului-cadru, inclusiv n raport cu activitatea comisiei de evaluare i/sau soluionarea contestaiilor.Art. 3. (1) Referatul de necesitate reprezint un document intern emis de fiecare compartiment din cadrul entitii contractante n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul viitor, care cuprinde necesitile de produse, servicii i lucrri identificate, precum i preul unitar/total al necesitilor.(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care necesitatea nu este previzibil sau nu poate fi identificat n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul urmtor, referatele de necesitate pot fi elaborate la momentul identificrii necesitii.

(3) Ori de cte ori este necesar, referatul de necesitate poate suporta modificri, n urmtoarele condiii:a) modificarea s se realizeze nainte de iniierea procedurii de atribuire, cu luarea n considerare a timpului necesar modificrii programului anual al achiziiilor sectoriale i aprobrii acestuia;b) compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale s fie notificat n timp util cu privire la modificarea respectiv, astfel nct s poat ntreprinde toate diligenele necesare realizrii achiziiei.Art. 4. Prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, denumit n continuare ANAP, se pot pune la dispoziia entitilor contractante i a furnizorilor de servicii auxiliare achiziiei un set de instrumente ce se utilizeaz pentru planificarea portofoliului de achiziii la nivelul entitii contractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziie i monitorizarea implementrii contractului, precum i pentru prevenirea/diminuarea riscurilor n achiziiile sectoriale.

SECIUNEA a 2-anregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAPArt. 5. (1) Orice entitate contractant, precum i orice operator economic care utilizeaz SEAP n vederea participrii la o procedur de atribuire au obligaia de a solicita nregistrarea i, respectiv, rennoirea nregistrrii n SEAP.(2) Responsabilitatea oricrei decizii i msuri luate cu privire la achiziionarea prin utilizarea mijloacelor electronice revine entitii contractante.(3) Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a SEAP revine operatorului acestui sistem.Art. 6. -(1) nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP se efectueaz respectndu-se procedura electronic implementat de ctre operatorul SEAP, cu avizul Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, denumit n continuare ANAP, potrivit atribuiilor.(2) Procedura electronic pentru nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii, att pentru entitile contractante, ct i pentru operatorii economici, se public pe pagina de internet SEAP, respectiv www.e-licitatie.roArt. 7. Entitile contractante i operatorii economici care solicit nregistrarea, rennoirea sau recuperarea nregistrrii n SEAP rspund pentru corectitudinea datelor i informaiilor transmise n cadrul procedurii de nregistrare i/sau rennoire a nregistrrii i au obligaia de a transmite operatorului SEAP orice modificare survenit n legtur cu aceste date i informaii, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la producerea respectivelor modificri.

CAPITOLUL IIPlanificarea i pregtirea realizrii achiziiei sectoriale

SECIUNEA 1Etapele procesului de achiziie sectorial

Art. 8. -Atribuirea unui contract sectorial/acord-cadru este rezultatul unui proces de achiziie sectorial ce se deruleaz n trei etape distincte:a) etapa de planificare/pregtire, inclusiv consultarea pieei;b) etapa de organizare a procedurii i atribuirea contractului de achiziie sectorial/acordului-cadru;c) etapa postatribuire contract de achiziie sectorial/acord- cadru, respectiv executarea i monitorizarea implementrii contractului de achiziie sectorial/acordului-cadru.

Art. 9. -(1) Etapa de planificare/pregtire a unui proces de achiziie public se iniiaz prin identificarea necesitilor i elaborarea referatelor de necesitate i se ncheie cu aprobarea de ctre conductorul entitii contractante/unitii de achiziii centralizate a documentaiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, i, dup caz, a strategiei de contractare pentru procedura respectiv.(2) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat egal sau mai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 12 alin. (4) din Lege, iniiat de entitatea contractant, i este subiect de evaluare a ANAP, mpreun cu documentaia de atribuire n vederea iniierii procedurii de atribuire.(3) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat egal sau mai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 12 alin. (4) din Lege, iniiat de entitatea contractant, i este subiect de evaluare a ANAP, n condiiile stabil