Norme de Punere in Aplicare a OUG 34 Din 2006

7/22/2019 Norme de Punere in Aplicare a OUG 34 Din 2006

1/46

Guvernul Romniei

HOTRRE Nr. 925din 19 iulie 2006

pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea

contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune delucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

Cuprinde toate modificrile aduse actului oficial, inclusiv cele prevzute n:H.G. Nr. 219/23.03.2012 Publicat n M.Of. Nr. 197/26.03.2012

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 303 alin. (1) dinOrdonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie

public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de

servicii,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Cap. I

Dispoziii generale

Art. 1- Se aprob normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelorde achiziie public dinOrdonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006privind atribuireacontractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i acontractelor de concesiune de servicii, denumit n continuare ordonana de urgen.

Art. 2- (1) n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziiepublic, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prinprisma principiilor prevzute laart. 2 alin. (2) din ordonana de urgen.

(2) n cazul contractelor a cror atribuire nu intr sub incidena prevederilor ordonanei deurgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o utilizare eficient a fondurilor n

procesul de atribuire, de a promova concurena dintre operatorii economici, precum i de agaranta nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economicicare particip la atribuirea contractului.

(3) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de alua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determineexistena unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n cazul n care

constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67 -70 din ordonanade urgen, autoritatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfelde mprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare,ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a

procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.(4) Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de atribuire a contractului de

achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.Art. 3- (1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin compartimentul

intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public, organizat conformart.3041 din ordonana de urgen, are urmtoarele atribuii principale:

a) elaborarea i, dup caz, actualizarea, pe baza necesitilor transmise de celelalte

compartimente ale autoritii contractante, a unui program anual al achiziiilor publice, cainstrument managerial pe baza cruia se planific procesul de achiziie;


2/46

b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei deatribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs;

c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute deordonana de urgen;

d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;

e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice.(2) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini activitateacompartimentului de achiziii publice, n funcie de specificul documentaiei de atribuire i decomplexitatea problemelor care urmeaz s fie rezolvate n contextul aplicrii procedurii deatribuire.

(3) Autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultan,conform prevederilor ordonanei de urgen, n scopul elaborrii documentaiei de atribuirei/sau aplicrii procedurii de atribuire.

(4) Ofertantului ctigtor nu i se poate impune s suporte taxe, comisioane sau onorarii deorice fel pentru plata consultantului care presteaz serviciile respective.

Art. 4- (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor

publice.(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la

sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anuluiurmtor.

(3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual alachiziiilor publice, de a ine cont de:

a) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);c) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual.

(4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-idefinitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de

posibilitile de atragere a altor fonduri.(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii

referitoare la:a) obiectul contractului/acordului-cadru;

b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro;d) procedura care urmeaz s fie aplicat;e) data estimat pentru nceperea procedurii;f) data estimat pentru finalizarea procedurii;

g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.(6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sist em dinamic deachiziii publice, aceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n programul anual alachiziiilor publice.

(7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul autoritiicontractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.

(8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare nprogramul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conformprevederilor alin. (7).

(9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesiti

ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestoran program este condiionat de asigurarea surselor de finanare.


3/46

Art. 5- (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea circumstanelor dencadrare prevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentrucumprarea direct intr n responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante.

(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora onot justificativ n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat

este alta dect una dintre cele prevzute laart. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, ncazul atribuirii unui contract sectorial, laart. 251 alin. (1) din ordonana de urgen.(3) Nota justificativ se aprob de conductorul autoritii contractante, conform

atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscrisesenial al dosarului achiziiei publice.

(4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativtrebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor

prevzute n cap. IIseciunea a 2-a din ordonana de urgen, valorii contractului de achiziiepublic care urmeaz s fie atribuit.

Art. 6- (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuirenumai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de

concurs.(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n

documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s se ntind pn la momentulncheierii contractului/acordului-cadru. Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate aofertelor, autoritatea contractant va lua n considerare estimrile privind perioada necesar

pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de acesteactiviti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Fra afecta prevederile art. 93 alin. (3) i asumndu-i implicaiile prevederilor art. 97 alin. (4)lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor,

precum i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel deprelungire.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare saude servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal dendeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ,urmtoarele condiii:

a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-auprevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate,precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare;

b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit oclauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de

produse sau de servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu aceast

destinaie;c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare avariantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim

prevzut a cantitilor de produse sau servicii;d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii

duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.

Cap. II

Criterii de calificare i selecie. Criterii de atribuire

Seciunea 1

Stabilirea criteriilor de calificare i selecie


4/46

Art. 7- Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute la art. 176 dinordonana de urgen, au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i organizatorical fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s reflecte

posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele dificultilegate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.

Art. 8- (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea laprocedura de atribuire a contractului de achiziie public prin introducerea unor cerineminime de calificare, care:

a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziiepublic ce urmeaz s fie atribuit;

b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziiepublic ce urmeaz s fie atribuit.

(2) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia economic ifinanciar ori la capacitatea tehnic i/sau profesional, astfel cum este prevzut la art.178 alin. (1) din ordonana de urgen, autoritatea contractant trebuie s fie n msur smotiveze aceste cerine, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul

achiziiei.Art. 9- n sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezum c cerinele minime de calificare

sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public c eurmeaz s fie atribuit, dac se impune ndeplinirea unor condiii cum ar fi:

a) suma valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i lucrri executate,incluse n contractul/contractele prezentat/prezentate de ctre operatorul economic ca dovada experienei lui similare, s fie mai mare dect valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrrice vor fi furnizate/presate/executate n baza contractului care urmeaz s fie atribuit;

b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic s fie mai mare dect valoareaestimat a contractului, multiplicat cu 2;

c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "lichiditate general" n cazulatribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unuicontract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare de 3 luni, dar pentru care plileaferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la dataefecturii acestora;

d) nivelul indicatorului financiar "lichiditate general" s depeasc cota de 100%, ncazul atribuirii unui contract care nu se ncadreaz n categoria celor prevzute la lit. c);

e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "solvabilitate" n cazul n careoperatorul economic a prezentat documente din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintresituaiile prevzute la art. 181 lit. a) sau b) din ordonana de urgen.

Art. 10- (1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la atribuirea contractului pe

loturi, cu respectarea prevederilorart. 23 din ordonana de urgen i cu condiia de a precizaacest lucru n documentaia de atribuire.(2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a solicita

ndeplinirea unuia sau mai multora dintre criteriile de calificare prevzute laart. 176 dinordonana de urgen, cu condiia ca setul de cerine minime pe care ofertanii/candidaiitrebuie s le ndeplineasc s fie stabilit prin raportare la fiecare lot n parte i nu la ntregulcontract.

Art. 11- (1) Atunci cnd solicit ndeplinirea anumitor criterii de calificare, autoritateacontractant trebuie s precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuireinformaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop, precum idocumentele specifice prin care se pot confirma informaiile respective.


5/46

(2) Documentele solicitate nu trebuie s limiteze posibilitatea ofertantului/candidatului de ademonstra ndeplinirea criteriilor de calificare i prin alte mijloace, n msura n care acestea

pot fi considerate edificatoare de ctre autoritatea contractant.(21) n sensul prevederilor alin. (2), se consider inclus n categoria mijloacelor edificatoare

orice site oficial al unei instituii publice sau al unei alte entiti abilitate prin lege n acest

scop, n msura n care sursa de date respectiv conine informaii actualizate.(3) n cazul n care exist incertitudini sau neclariti n ceea ce privete anumitedocumente prezentate, autoritatea contractant are dreptul de a solicita detalii, precizri sauconfirmri suplimentare att de la ofertantul/candidatul n cauz, ct i de la autoritilecompetente care pot furniza informaii n acest sens. n orice situaie, autoritatea contractantare obligaia de a asigura o perioad rezonabil de timp pentru furnizarea

precizrilor/confirmrilor solicitate.(4) Pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare prevzute laart. 176 din

ordonana de urgen, ofertantul are dreptul de a prezenta iniial doar o declaraie pe propriarspundere, semnat de reprezentantul su legal, prin care confirm c ndeplinete cerinelede calificare astfel cum au fost solicitate n documentaia de atribuire. Declaraia va fi nsoit

de o anex n care ofertantul trebuie s menioneze succint, dar precis, modul concret dendeplinire a respectivelor cerine - inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantitisau altele asemenea.

(5) n cazul n care uzeaz de dreptul prevzut la alin. (4), ofertantul are obligaia de aprezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probeaz/confirm ndeplinireacerinelor de calificare, atunci cnd primete din partea autoritii contractante o solicitare nacest sens, n termenul prevzut n respectiva solicitare. Acest termen nu poate fi mai mic de3 zile lucrtoare.

(6) Autoritatea contractant trebuie s se asigure c ofertantul a crui ofert este declaratctigtoare a prezentat, nu mai trziu de ncheierea raportului procedurii de atribuire,certificatele/documentele prevzute la alin. (5), acestea fiind incluse n dosarul achiziiei

publice. Dosarul achiziiei publice trebuie s includ i certificate/documente ale altorofertani numai dac, n cadrul procesului de evaluare, au fost adoptate decizii de respingere arespectivelor oferte care s-au bazat pe informaiile din respectivele certificate/documente.

(7) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii decalificare pentru eventualii subcontractani, dar resursele materiale i umane alesubcontractanilor declarai se iau n considerare pentru partea lor de implicare n contractulcare urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n acest sens.

Art. 111*)- (1) n cazul n care, n conformitate cu prevederile art. 186 i 190 din ordonanade urgen, ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar oricapacitatea tehnic i/sau profesional prin prezentarea unui angajament de susinere din

partea unui ter, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinerepentru verificarea ndeplinirii cerinelor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire.(2) Pentru a fi luat n considerare susinerea acordat, angajamentul ferm prevzut la art.

186 alin. (2) i la art. 190 alin. (2) din ordonana de urgen trebuie s reprezinte uninstrument juridic care s asigure dreptul autoritii contractante de a solicita, n mod legitim,ndeplinirea anumitor obligaii de ctre persoana susintoare.

(3) n cazul n care susinerea terului se refer la asigurarea unor resurse care pot fi puseefectiv la dispoziia ofertantului - fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal -,angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s prevad care sunt resurselerespective i s evidenieze faptul c disponibilizarea acestora se va realiza necondiionat, nfuncie de necesitile care apar pe parcursul ndeplinirii contractului n cauz.

(4) n cazul n care susinerea terului vizeaz ndeplinirea unor cerine minime decalificare cum ar fi experiena similar reflectat prin prezentarea unor liste de


6/46

produse/servicii/lucrri furnizate/prestate/executate ntr-o perioad anterioar sau ndeplinireaunui nivel minim al cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractuluide achiziie public, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s garantezeautoritii contractante faptul c, n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe

parcursul derulrii contractului, persoana susintoare se oblig s asigure ndeplinirea

complet i reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa direct.(5) n situaiile prevzute la alin. (3) - (4), susintorul rspunde pentru prejudiciile cauzateautoritii contractante ca urmare a nerespectrii obligaiilor prevzute n angajament, aceastadin urm avnd posibilitatea de aciune direct mpotriva susintorului.

(6) Angajamentul ferm prezentat de ofertantul ctigtor face parte integrant dincontractul de achiziie public.

_____________*) Art. 111a fost introdus prin H.G. nr. 834/2009, publicat n M. Of. Nr. 515 din 27 iulie

2009.

Art. 12- (1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului competitiv, precum i a

negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant areobligaia de a utiliza pentru selecia/preselecia candidailor numai criteriile prevzute nanunul de participare.

(2) Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesuluide calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vordepune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa ladialog/negocieri. Selecia/preselecia se realizeaz prin acordarea pentru fiecare candidat n

parte a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ceurmeaz s fie atribuit.

(3) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i ndocumentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza

clasamentul candidailor ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie/preselecie a acestora.(4) Prevederile art. 11 alin. (4), (5) i (6) nu sunt aplicabile n cazul etapei de

selecie/preselecie a candidailor participani la procedura de licitaie restrns, dialogcompetitiv sau negociere.

Seciunea a 2-aStabilirea criteriilor de atribuire

Art. 13- (1) n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum esteprevzut laart. 198 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare serealizeaz numai prin compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s

fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul dendeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire.

(2) Oferta care este declarat ctigtoare n acest caz trebuie s ndeplineasc specificaiiletehnice minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite n caietul desarcini.

Art. 14- (1) n cazul n care criteriul utilizat este "oferta cea mai avantajoas din punct devedere economic", astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. a) din ordonana deurgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori deevaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.

(2) Algoritmul de calcul, precum i factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luai nconsiderare n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedereeconomic", se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor


7/46

reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propuneriletehnice i financiare prezentate de ofertani.

Art. 15- (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza criteriile de calificare iselecie prevzute la art. 176 din ordonana de urgen ca factori de evaluare a ofertelor.

(2) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are

dreptul de a utiliza factori care:a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce urmeazs fie atribuit;

b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine prinutilizarea factorului de evaluare respectiv.

(3) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc ladistorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie

public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are obligaia de a stabili opondere care s reflecte n mod corect:

a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantajcalitativ ce poate fi punctat; sau

b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prinasumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietulde sarcini.

(4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie s fie nmsur s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, elaborndn acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.

(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri, contractul este mprit pe loturi, crit eriul deatribuire utilizat, dac este cazul, trebuie s fie acelai pentru toate loturile respective.

Cap. III

Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire

Seciunea 1Reguli aplicabile pn la data de 31 decembrie 2006

Art. 16- (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de atransmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire numai ctre RegiaAutonom "Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial alRomniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.

(2) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de atransmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire i ctre:

a) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

b) operatorul sistemului electronic de achiziii publice (SEAP); n acest din urm cazncepnd cu data de 30 septembrie 2006.

Art. 17- Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1) trebuie s conin cel puin informaiileprevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1, dar, de regul, nu mai mult de 650 decuvinte.

Art. 18- (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 16 alin. (1) ctreRegia Autonom "Monitorul Oficial" se realizeaz printr-o solicitare adresat n scris, caretrebuie s fie semnat de o persoan autorizat de autoritatea contractant.

(2) Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunurile transmise spre publicare n celmult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut laart.114 din ordonana de urgen, Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunul respectivn cel mult 3 zile de la data nregistrrii.


8/46

Art. 19- (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene se realizeaz, pn la data de 31 decembrie 2006, direct de autoritatea contractant,accesnd n acest sens adresa de internet http://simap.europa.eu.

(2) Anunurile transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seredacteaz de autoritatea contractant n una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene i

trebuie s respecte noile formate standard adoptate de Comisia European, disponibile laadresa de internet prevzut la alin. (1).Art. 20- Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz

numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internetwww.e-licitatie.ro.

Art. 21- Pn la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a cror valoare estimateste mai mare dect pragul valoric prevzut laart. 55 alin. (2) din ordonana de urgen,

perioada cuprins ntre data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei,Partea a VI-a - Achiziii publice, i data limit de depunere a ofertelor este identic cu

perioada minim de timp, prevzut de ordonana de urgen, dintre data transmiterii sprepublicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau n SEAP i data depunerii ofertelor.

Seciunea a 2-aReguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006

Art. 22- (1) Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de atransmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire, inclusiv pe celede tip erat la respectivele anunuri, ctre operatorul SEAP.

(2) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numaiprin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro.

Art. 23- Anunurile pentru careordonana de urgenimpune obligaia publicrii n

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de autoritatea contractant ntr-o limboficial a Uniunii Europene i trebuie s respecte forma adoptat prin Regulamentul ComisieiEuropene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul

procedurilor de atribuire prevzute n directivele 17/2004/CE i 18/2004/CE.Art. 24- (1) Dup transmiterea anunurilor ctre operatorul SEAP, Autoritatea Naional

pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a verificaanunurile respective din punctul de vedere al respectrii regulilor formale de completare, ncel mult dou zile lucrtoare de la data primirii acestora n SEAP.

(2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice areobligaia ca, n termenul prevzut la alin. (1), s comunice operatorului SEAP acceptul de

publicare sau respingerea publicrii anunului.Art. 25- n cazul n care Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea

Achiziiilor Publice constat, n cursul verificrii anunului transmis de autoritateacontractant ctre operatorul SEAP, c n forma sau n coninutul acestuia exist erori oriomisiuni, aceasta are obligaia:

a) de a comunica operatorului SEAP respingerea publicrii anunului;b) de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de respingere a publicrii

anunului, motivnd decizia respectiv i indicnd modul n care erorile/omisiunile pot firemediate.

Art. 26- (1) Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatateconform prevederilor art. 25 sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor detransmitere i verificare prevzute n prezenta seciune.


9/46

(2) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa deinformaiile deja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicareun anun de tip erat la anunul iniial, n condiiile prevzute de Regulamentul ComisieiEuropene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul

procedurilor de atribuire prevzute n directivele nr. 17/2004/CE i 18/2004/CE.

Art. 27- (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritateacontractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, frobinerea acceptului de publicare emis de Autoritatea Naional pentru Reglementarea iMonitorizarea Achiziiilor Publice.

(2) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea anunurilor spre publicare nJurnalul Oficial al Uniunii Europene, n formatul standard adoptat de Comisia European in cel mult o zi lucrtoare de la obinerea acceptului de publicare.

(3) Atunci cnd stabilete perioadele limit pentru depunerea ofertelor, autoritateacontractant are obligaia de a lua n calcul i marja de timp de 3 zile lucrtoare, necesar

pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea iMonitorizarea Achiziiilor Publice i pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene de ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut laart. 49 alin. (2) i (3)din ordonana de urgen.

Art. 28- Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n cel mult douzile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, dar n nici un caz nainte de datatransmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac prevederileordonanei de urgen impun aceast obligaie.

Art. 29- *** Abrogat prin H.G. nr. 834/2009Art. 30- *** Abrogat prin H.G. nr. 834/2009

Cap. IV

Aplicarea procedurilor de atribuire

Seciunea 1Licitaia deschis

Art. 31- (1) n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i datalimit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricruioperator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire.

(2) - (3) *** Abrogate prin H.G. nr. 834/2009Art. 32- (1) n cazul n care autoritatea contractant primete solicitri de clarificare cu

privire la prevederile documentaiei de atribuire, aceasta are obligaia de a rspunde la acestesolicitri, respectnd prevederileart. 78 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen.

(2) n cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la dispoziia operatoriloreconomici prin asigurarea accesului direct i nerestricionat la fiierul electronic disponibil nSEAP, autoritatea contractant are obligaia, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) dinordonana de urgen, de a face cunoscute clarificrile sau eventualele modificri n legturcu documentaia de atribuire, prin crearea unui nou fiier electronic la care se va asiguraaccesul direct i nerestricionat, n mod similar cu accesul la fiierul iniial.

Art. 33- (1) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele i, dup caz, altedocumente prezentate de participani, la data, ora i n locul indicate n anunul de participare.n cazul n care devine necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor, autoritateacontractant are obligaia de a preciza aceast modificare printr-o erat la anunul de

participare, care trebuie ns publicat cu cel puin 3 zile nainte de data anunat iniialpentru deschiderea ofertelor.

(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.


10/46

(3) n cadrul edinei de deschidere nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepiacelor care se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele situaii:

a) au fost depuse dup data i ora-limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabiliten anunul de participare;

b) nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul, forma i avnd perioada de

valabilitate solicitate n documentaia de atribuire.(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membriicomisiei de evaluare i de reprezentani ai operatorilor economici prezeni la edin, n carese consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate ladeschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, consemnndu-se totodat listadocumentelor depuse de fiecare operator economic n parte. Autoritatea contractant areobligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor operatorilor economici

participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferentdac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv.

(5) Prevederile alin. (4) nu sunt aplicabile n cazul prevzut la art. 216 din ordonana deurgen, trasabilitatea aciunilor fiind asigurat implicit de SEAP.

(6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cuprivire la evaluarea ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edineulterioare edinei de deschidere a ofertelor.

Art. 34 - (1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzutobligaia ndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art.176 din ordonana de urgen, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului dendeplinire a acestor criterii de ctre fiecare ofertant n parte.

(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att dinpunct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelorfinanciare pe care le implic.

(3) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul desarcini.

(4) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care pot fidisponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv.

Art. 35- Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de ofertani, comisiade evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri sau completri ale documentel or

prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare, astfel cum suntacestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, sau pentru demonstrarea conformitiiofertei cu cerinele solicitate.

Art. 36- (1) Oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele situaii: a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3);

b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre cerinele decalificare stabilite n documentaiade atribuire sau nu a prezentat, conform prevederilor art.11 alin. (4) - (5), documente relevante n acest sens;

b1) *** Abrogat prin H.G. nr. 834/2009c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi

luat n considerare din urmtoarele motive:- n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor

oferte alternative;- respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini;d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de

munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este formulat n conformitate cu

prevederileart. 34 alin. (2) din ordonana de urgen;


11/46

e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimatcomunicat prin anunul/invitaia de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii defonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;

e1) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimatcomunicat prin anunul/invitaia de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de

fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, seconstat existena a cel puin uneia dintre urmtoarele situaii:- preul este cu mai mult de 10% mai mare dect valoarea estimat prevzut n

anunul/invitaia departicipare;- ncheierea contractului la preul respectiv ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi

ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cuanumite praguri valorice;

f)n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen se constat coferta are un pre neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat,astfel nct nu se poate asigura ndeplinirea contractului la parametrii cantitativi icalitativisolicitai prin caietul de sarcini.

(2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:a) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;b) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea

contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoasepentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nuaccept renunarea la clauzele respective;

c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurenei care nu pot fi justificate;

d) n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi, ofertaeste prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenindimposibil aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte.

Art. 361*)- (1) n sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din ordonana de urgen, o ofertprezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat,executat sau prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% dinvaloarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire suntcel puin 5 oferte care nu se afl n situaiile prevzute la art. 36 alin. (1) lit. a) - e) i alin. (2),atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelorrespective.

(2) n cazul n care, pe parcursul evalurii, se constat existena unei oferte cu pre aparentneobinuit de sczut n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de aefectua verificri detaliate n legtur cu aspectele prevzute la art. 202 alin. (2) din

ordonana de urgen.(3) n scopul efecturii verificrilor prevzute la alin. (2), autoritatea contractant vasolicita ofertantului inclusiv documente privind, dup caz, preurile la furnizori, situaiastocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele utilizate n cadrul

procesului de lucru, nivelul de salarizare a forei de munc, performanele i costurileimplicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.

(4) n cazul n care ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau aceste informaii nu potjustifica preul aparent neobinuit de sczut, oferta intr sub incidena prevederilor art. 36alin. (1) lit. f).

_____________*) Art. 361a fost introdus prin H.G. nr. 1.337/2006, publicat n M. Of. Nr. 817 din 4

octombrie 2006.


12/46

Art. 37- (1) Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 36sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.

(2) Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i numai pe bazacriteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire.

Art. 38- (1) nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant are dreptul

de a organiza o etap final de licitaie electronic, darnumai n cazul n care a luat aceastdecizie nainte de iniierea procedurii de atribuire i numai dac a anunat decizia respectivn anunul de participare, iar documentaia de atribuire conine toate precizrile prevzutelaart. 164 din ordonana de urgen.

(2) Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP, n condiiile reglementatede normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederileart. 303 alin. (3) dinordonana de urgen.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie electronic numaiofertani care au depus oferte admisibile.

(4) n cazul organizriietapei finale de licitaie electronic, clasamentul final se stabiletelund n considerare i rezultatul obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n cadrul

etapei respective. Refuzul unui operator economic de a se nregistra n SEAP n scopulparticiprii la etapa final de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei, n acestcaz fiind aplicabile prevederile art. 87 alin. (1) lit. a).

Art. 39- (1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al

procedurii de atribuire, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau depersoana desemnat n acest scop.

(2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaiade lua msurile necesare pentru informarea tuturor ofertanilor n legtur cu rezultatulaplicrii procedurii de atribuire, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen.

Art. 40- Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelorelectronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologiceadoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.

Seciunea a 2-aLicitaia restrns

Art. 41- n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit dedepunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operatoreconomic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participarela procedura de atribuire.

Art. 42- Dup expirarea datei limit de depunere a candidaturilor, comisia de evaluare aredreptul de a stabili candidaii selectai aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie

prevzute n anunul de participare.Art. 43- (1) *** Abrogat prin H.G. nr. 834/2009(2) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora

un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau depersoana desemnat n acest scop.

(3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaiade lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatulseleciei, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen.

Art. 44- (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare laetapa a doua a licitaiei restrnse concomitent tuturor candidailor selectai, respectnd

prevederileart. 87 -89 din ordonana de urgen.


13/46

(2) Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun,iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.

(3) n cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse, prevederile art. 31 - 39 se aplic n modcorespunztor.

Art. 45- Procedura de licitaie restrns poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor

electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologiceadoptate n conformitate cu prevederileart. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.

Seciunea a 3-aDialogul competitiv

Art. 46- nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea contractant areobligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute laart. 94 din ordonana de urgen.Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5,care devine parte a dosarului achiziiei publice.

Art. 47- n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de

depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operatoreconomic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participarela procedura de atribuire.

Art. 48- (1) *** Abrogat prin H.G. nr. 834/2009(2) Dup ce a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a

elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractantesau de persoana desemnat n acest scop.

(3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaiade a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul

preseleciei, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen.Art. 49- (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de

ntlniri cu fiecare candidat admis n parte, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cuscopul identificrii soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, montajele financiare,

problemele legate de cadrul juridic i orice alte elemente ale viitorului contract. La sfritulfiecrei ntlniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate iaspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.

(2) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele iconstrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaiadescriptiv.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a include n documentaia descriptivposibilitatea acordrii de prime participanilor la dialog. Primele se stabilesc n limitabugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie de cheltuielile specifice implicatede participarea la dialog, cuantumul total al primelor respective neputnd depi 2% dinvaloarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit.

(4) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n final,declarat ctigtoare.

Art. 50- (1) Autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul i n rundeintermediare, care au ca scop reducerea succesiv a numrului desoluii discutate, dac suntndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) aceast posibilitate a fost prevzut n documentaia descriptiv;b) numrul participanilor la dialog este suficient de mare, astfel nct o astfel de reducere

snu afecteze concurena real.(2) n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a organiza, dup

ce n urma dialogului cu fiecare dintre participani au fost clarificate o parte dintre aspectele


14/46

prevzute la art. 49 alin. (1), runde intermediare n care participanii la dialog urmeaz sprezinte propuneri tehnice i/sau financiare pariale.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii la dialog cu privire lamodalitatea de desfurare a rundei intermediare, precum i la factorii de evaluare aplicabilii la modul concret de aplicare a acestora pentru reducerea numrului de participani.

(4) Dup finalizarea unei runde intermediare de reducere a numrului de participani ladialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un nou raport intermediar, care seaprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.

(5) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop areobligaiade a lua msurile necesare pentru informarea tuturor participanilor la dialog cu privire larezultatul rundei intermediare, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen.

(6) Urmtoarea runda de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiiedup finalizarea rundei intermediare organizate anterior. Participanii rmai n competiie,odat admii ca urmare a organizrii unei runde intermediare, nu au dreptul ca, n cadrulrundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice angajamentele asumate

prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat, dect n sensul

mbuntirii acestora.Art. 51 - n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate

finaliza prin identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are dreptul de a anulaprocedura de atribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea condiiilor prevzute laart.209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen.

Art. 52- (1) n cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii trebuie s depunoferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare.

(2) Prevederile art. 31 - 39 se aplic n mod corespunztor.

Seciunea a 4-aNegocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare

Art. 53- (1) nainte de iniierea procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unuianun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor

prevzute laart. 110 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prinelaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei

publice.(2) n cazul atribuirii unui contract sectorial, autoritatea contractant nu are obligaia

verificrii condiiilor prevzute la alin. (1), n acest caz fiind aplicabile prevederileart.251 din ordonana de urgen.

Art. 531*)- n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data-limitde depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricruioperator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de

participare la procedura de atribuire._____________

*) Art. 531a fost introdus prin H.G. nr. 834/2009, publicat n M. Of. Nr. 515 din 27 iulie2009.

Art. 532*)- (1) Dup ce s-a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare areobligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritiicontractante sau de persoana desemnat n acest scop.

(2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaiade a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul

preseleciei, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen._____________


15/46

*) Art. 532a fost introdus prin H.G. nr. 834/2009, publicat n M. Of. Nr. 515 din 27 iulie2009.

Art. 54- (1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a doua aprocedurii de atribuire, ntlniri cu fiecare candidat preselectat n parte, n cadrul crora se

desfoar negocieri cu privire la propunerea tehnic i la cea financiar.(2) Fiecare participant la etapa de negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie denecesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acesteaevideniate n documentaia descriptiv, o propunere de ofert preliminar, care va constitui

punctul de pornire al negocierilor.(3) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei preliminare i de adaptare a acesteia

la condiiile concrete n care se va derula viitorul contract. La sfritul fiecrei ntlniricomisia are obligaia consemnrii problemelor discutate i a aspectelor convenite ntr-un

proces-verbal de edin,care se semneaz de ctre toi participanii la negocieri.Art. 55- n msura n care a prevzut aceast posibilitate n documentaia descriptiv, iar

numrul de participani la negocieri este suficient de mare astfel nct diminuarea numrului

de participani s nu afecteze concurena real, autoritatea contractant are dreptul de a derulanegocierile n runde succesive, dup un model similar cu cel prevzut pentru dialogulcompetitiv.

Art. 56- (1) Negocierile se deruleaz pn n momentul n care fiecare participant lanegocieri declar c oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit, faptcare se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.

(2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se nregistreazmbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceastaare dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. n cadrul acesteintlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii saletehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice criteriul de atribuire.

Seciunea a 5-aNegocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare

Art. 57- nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unuianun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor

prevzute laart. 122 sau, dup caz, laart. 252 din ordonana de urgen. Rezultatul verificriise concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte adosarului achiziiei publice.

Art. 58- Iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun departicipare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri ctre unul

sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli operatori economici.Art. 59- (1) n cazurile prevzute la art. 122 lit. f) i la art. 252 lit. f) din ordonana de

urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona numai acele categorii de produsefungibile care sunt cotate pe pia la disponibil; n aceast situaie, prevederile art. 58 nu suntaplicabile, procedura fiind iniiat prin transmiterea ctre burs a ordinului de cumprare.

(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin bunuri fungibile se nelege bunurile determinategeneric, care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea unei obligaii contractuale.

(3) Oferta ctigtoare este aceea care, la finalul tranzaciei n ringul bursei, a prezentat celmai sczut pre pentru produsul respectiv.

Art. 60- n cazurile prevzute la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g) din ordonana deurgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse prin participarea la

procedura specific organizat n acest sens asupra operatorului economic aflat n lichidare,n condiiile legii.


16/46

Seciunea a 6-aCererea de oferte

Art. 61- (1) Cererea de oferte se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare

ctre cel puin 3 operatori economici.(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea,autoritatea contractant avnd obligaia de a publica invitaia de participare n SEAP.

Art. 62- (1) n perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare i datalimit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricruioperator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire.

(2) - (3) *** Abrogate prin H.G. nr. 834/2009Art. 63- (1) Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile aplicabile procedurii de

cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la art. 32 - 39, pentru aplicarea licitaieideschise.

(2) n cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace electronice, autoritatea

contractant are dreptul de a solicita reduceri succesive ale preurilor incluse n propunerilefinanciare.Art. 64- Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor

electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologiceadoptate n conformitate cu prevederileart. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.

Cap. VAcordul-cadru

Art. 65- n sensul prevederilorart. 143 din ordonana de urgen, autoritatea contractant:a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani dect n cazuri

excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelorsubsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv;b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur

dect cele stabilite prin acordul-cadru;c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte

subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;d) nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul/operatorii

economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor icondiiilor prevzute n respectivul acord;

e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritatecontractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea

de unitate de achiziii centralizate conform prevederilorart. 22 din ordonana de urgen;f) fr a aduce atingere prevederilorart. 31 din ordonana de urgen, are obligaia de a

impune condiii minime de calificare care s se raporteze cel mult la valoarea estimat a celuimai mare contract subsecvent care se anticipeaz c va fi atribuit pe durata acordului-cadru;

g) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a cror valoare cumulat este mai maredect o valoare a crei depire ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi aleordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractanten raport cu anumite

praguri valorice.Art. 66- Documentaia de atribuire trebuie s conin, alturi de elementele prevzute

laart. 33 alin. (2) din ordonana de urgen, i un set minim de informaii specifice referitoarela:

a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fiparte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;


17/46

b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru fr reluareacompetiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fiencheiat cu mai muli operatori economici;

c) criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru atribuireacontractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care atribuirea

contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea competiiei;d) calendarul estimativ de aplicare a procedurii, precum i calendarul estimativ de atribuirea contractelor subsecvente;

e) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntreguluiacord-cadru;

f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui singurcontract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata acordului-cadru.

Art. 67- (1) Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i asum, fa deoperatorul/operatorii economic/economici care este/sunt parte a acordului respectiv,urmtoarele obligaii principale:

a) s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca

obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadrurespectiv, cu excepia urmtoarelor cazuri:

- operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/aucapacitatea de a rspunde solicitrilor autoritii contractante; sau

- autoritatea contractant se afl n situaia prevzut la art. 65 lit. g), n acest din urm cazfr a aduce atingere regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public;

b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economic/economici semnatar/semnatari,ori de cte ori intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcutobiectul acordului-cadru respectiv, respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheiereaacestuia.

(2) Operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru iasum ca obligaie principal fa de autoritatea contractant furnizarea de produse/prestareade servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut n acordul-cadru respectiv, ori decte ori autoritatea contractant solicit acest lucru.

(3) Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic pentru afurniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent acordului-cadru.

Art. 68 - (1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente careurmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la:

a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prinpropunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete

caracteristicile tehnice - funcionale i de performan - ale produselor care urmeaz s fiefurnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora,descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al acestora,duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheieriicontractului, garaniile acordate, orice alte elemente care au fost luate n considerare n

procesul de analiz i evaluare a propunerilor tehnice;b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau

comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut npropunerea financiar;

c) condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz;d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare.


18/46

(2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iarcontractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordul-cadrutrebuie s prevad:

a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord;b) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea

contractelor subsecvente.Art. 69- (1) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici,

iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritateacontractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea

produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s transmitconcomitent o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari aiacordului-cadru.

(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce

urmeaz s fie atribuit;b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de

atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatoruluieconomic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia deatribuire elaborat pentru ncheierea acordului-cadru;

c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data limit pn la careoperatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert.

(3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene delivrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan i/sau la oricealtele asemenea, n msura n care au fost prevzute conform dispoziiilor art. 68 alin. (2) lit.

b).(4) Data limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua

ofert se stabilete de autoritatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a ine contde aspecte precum complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioaderezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmitereaacesteia; autoritatea contractant poates consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile ofertentr-o perioad ct mai scurt de timp.

(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modificeelementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntiriiacestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbabile conform

prevederilor art. 68 alin. (2) lit. a). n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare apreului, mbuntirea acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine nurma aplicrii coeficienilor de ajustare.

(6) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine mbuntiri aleelementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribuicontractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheiereaacordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n ofertainiial a acestuia.

Art. 70- (1) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant itransmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de arspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depeteestimarea prevzut la art. 66 lit. f), autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou

procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit derespectivul operator economic, numai n cazul n care:

a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau


19/46

b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor,nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv.

(2) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite osolicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acesteisolicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur

de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care:a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; saub) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor,

nu au capacitatea de a rspunde solicitrii respective.(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru

nendeplinirea obligaiilor nsarcina sa.

Cap. VIEvaluarea ofertelor

Art. 71- (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea

contractelor de achiziie public, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care seconstituie ntr-o comisie de evaluare.(2) Comisia de evaluare trebuie s includ specialiti n domeniul obiectului contractului

care urmeaz s fie atribuit i se nominalizeaz din cadrul compartimentului intern specializatprevzut la art. 3 alin. (1). n comisia de evaluare pot fi nominalizai i membri aparinndaltor compartimente ale autoritii contractante sau, n cazul n care beneficiarul final alcontractului este o alt autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti contractante.

(3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor se poate realiza attpentru atribuirea fiecrui contract n parte, ct i pentru atribuirea mai multor contracte, nacest din urm caz atunci cnd contractele respective sunt de complexitate redus.

Art. 72- (1) Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea

procedurii de atribuire, persoan care devine, totodat, i preedinte al comisiei de evaluare.Preedintele poate fi membru n cadrul comisiei de evaluare sau rolul su poate fi limitatnumai la aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot.n orice situaie, preedintele comisiei de evaluare semneaz raportul procedurii de atribuire.

(2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele:a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, n cazul n

care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire;c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul;d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog

competitiv;e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de

negociere;f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punctul de vedere al modului

n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaiadescriptiv;

g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punctul de vedere alncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie

public respectiv, precum i, dac este cazul, din punctul de vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut laart. 202 din ordonana de urgen;

h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la bazancadrrii ofertelor respective n aceast categorie;

i) stabilirea ofertelor admisibile;


20/46

j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire,i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare;

k) n cazuri justificate conform prevederilorart. 209 din ordonana de urgen, elaborareaunei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;

l) elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta prevzut la art.

213 alin. (2) din ordonana de urgen.(3) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru membriicomisiei de evaluare.

(4) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cuun membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea,din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru alcomisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluareeste preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita atribuiile aferente pn lafinalizarea procedurii de atribuire.

Art. 73- (1) Autoritatea contractant are dreptul de a decide, cu scopul de a sprijiniactivitile de evaluare, desemnarea pe lng comisia de evaluare a unor specialiti externi,

numiiexperi cooptai. Experii cooptai pot fi desemnai nc de la nceputul procesului deevaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea impuneexpertiza acestora.

(2) Decizia de desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze atribuiile iresponsabilitile specifice ale acestora i s justifice necesitatea participrii lor la procesul deevaluare.

(3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezum, dup caz, numaila:

a) verificarea i evaluarea propunerilor tehnice;b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor ori analiza financiar a efectelor pe

care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse deofertant;

c) analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite elemente ale oferteisau anumite clauze contractuale propuse de ofertant.

(4) Numai membrii comisiei de evaluare au drept de vot.(5) Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a elabora un raport de

specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice asupra crora, pe bazaexpertizei pe care o dein, i exprim punctul de vedere.

(6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat s faciliteze comisiei deevaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a ofertelor i de stabilire aofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i

devine parte a dosarului achiziiei publice.Art. 74- (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii cooptaiau obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupraoricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani, a cror dezvluire ar puteaaduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretelecomerciale.

(2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii,disciplinar sau penal.

(3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare audreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii cooptai.

(4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la cap.

II,seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal aplicabile att comisiei de evaluare, cti experilor cooptai.


21/46

Art. 75- (1) Comisia de evaluare i membrii cooptai au obligaia de a semna pe propriarspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte

prevederile art. 74 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existenaunui conflict de interese.

(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea atribuiilor

specifice, n cadrul procesului de evaluare.(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintreexperii cooptai constat c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate, atunci acesta areobligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt

persoan. Situaiile de incompatibilitate pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre teri.(4) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, autoritatea contractant are obligaia de a

verifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentruevitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia unui conflict de interese.

Art. 76 - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntremembrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i

perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor.

(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse deofertani/candidai individual i/sau n edine comune, ns orice decizie a comisiei deevaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si. Comisia de evaluareare obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate n cadrul

procesului de evaluare.(3) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de

evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n parte.(4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate datorit

unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, conductorulautoritii contractante sau, dup caz, preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelorde divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire aofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia finalse adopt cu votul majoritii membrilor si.

(5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia dea-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o not individual care seataeaz la raportul procedurii de atribuire.

Art. 77- *** Abrogat prin H.G. nr. 834/2009Art. 78- Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile i

completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, precum iperioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acestsens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i suficient de

detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare.Art. 79- (1) n cazul n care ofertantul nu transmite n perioada precizat de comisia deevaluare clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate deofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform.

(2) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutulpropunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform. Modificri ale propunerii tehnicese accept n msura n care acestea:

a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; saub) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a

preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilorparticipani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile.


22/46

(3) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutulpropunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia situaiei prevzutela art. 80 alin. (2).

Art. 80- (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice sau viciile deform numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor

erori/vicii, oferta sa va fi considerat neconform.(2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare

preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea

exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor.(3) Viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror

corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de coninutul altorinformaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a crorcorectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a

produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire.Art. 81- Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i ofertele

neconforme.Art. 82 - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre

ofertele admisibile, n conformitate cu prevederileart. 200 din ordonana de urgen.(2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului

"oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeazprin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicriialgoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.

(3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie sntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.

(4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriuluipreul cel mai sczut, evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecreioferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordine cresctoare a preurilor respective, aclasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.

(5) Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilorprevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.

Art. 83- (1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de aelabora raportul procedurii de atribuire, care se semneaz de ctre toi membrii comisiei deevaluare, inclusiv de preedintele acesteia.

(2) Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii contractantespre aprobare.

Cap. VII

Garanii

Seciunea 1Garania de participare

Art. 84- Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a protejaautoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor alacestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public saua acordului-cadru.

Art. 85- Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuiredac pentru participarea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o


23/46

garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel deobligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii:

a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% dinvaloarea estimat a contractului de achiziie public/acordului-cadru;

b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada

minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.Art. 86- (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un

instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate deasigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut ndocumentaia de atribuire.

(2) Garania trebuie s fie irevocabil.(3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa:a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu

contractul garantat; saub) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu

privire la culpa persoanei garantate.

(4) Autoritatea contractant nu are dreptul:a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o

anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres ndocumentaia de atribuire;

b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele caresunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi deasigurri;

c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintreformele prevzute la alin. (3) lit. a) - b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un

punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei.(5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este

prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea lacasieria autoritii contractante:

a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre bancpn la data deschiderii ofertelor;

b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus cavaloare.

(6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat celmai trziu la data i ora stabilite pentru deschiderea ofertelor.

Art. 87- (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru participare,ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare

dintre urmtoarele situaii:a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada

de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului;c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie

public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil.Art. 88- (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost

stabilit ca fiind ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zilelucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie.

(2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit

ctigtoare, se returneaz de autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie


24/46

public cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar numai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei.

(3) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 209 dinordonana de urgen, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare serestituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast

decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat.(4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 206 din ordonana de urgen, ofertanii alecror oferte au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de

participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dactransmit autoritii contractante o solicitare n acest sens.

Seciunea a 2-aGarania de bun execuie

Art. 89- (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant nscopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada

convenit a contractului.(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia de atribuiremodalitatea de constituire a garaniei de bun execuie, precum i cuantumul acesteia, carens nu trebuie s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA.

(3) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu excepia serviciilor deproiectare -, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 124 dinordonana de urgen, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii denegociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant aredreptul de a nu solicita contractantului constituirea garaniei de bun execuie.

Art. 90- (1) De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument degarantare emis n condiiilelegii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care

devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) - (4) se aplic n mod corespunztor.(2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, autoritatea

contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unorsume n numerar.

(3)*)Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reinerisuccesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz, contractantul are obligaiade a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri.n cazul n care autoritatea contractant are calitatea de autoritate public, instituie publicsau operator economic cu capital integral sau majoritar de stat, contractantul are obligaia dea deschide la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent nadministrarea acestuia un cont de disponibil distinct la dispoziia autoritii contractante.Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel deschis nutrebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului,autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont dedisponibil prin reineri succesivedin sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite dreptgaranie de bun execuie n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant va ntiinacontractantul despre vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui. Din contul dedisponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele contractantului pot fi dispuse pli att dectre contractant, cu avizul scris al autoritii contractante care se prezint unitii TrezorerieiStatului, ct i de unitatea Trezoreriei Statului la solicitarea scris a autoritii contractante nfavoarea creia este constituit garania de bun execuie, n situaia prevzut la art. 91.Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului.

_____________


25/46

*) Dac n contractele n curs de executare la data de 27 octombrie 2011 nu sunt clauzecare s dispun altfel, procedura prevzut la art. 90 alin. (3), astfel cum a fost modificat

prin H.G. nr. 1045/2011, se aplic i reinerilor succesive din sumele datorate pentru facturipariale, care se achit de ctre autoritile contractante.

Sumele reprezentnd garanii de bun execuie existente la data de 27 octombrie 2011 n

conturi deschise la bnci comerciale se utilizeaz conform prevederilor legale n vigoare ladata constituirii acestora. (a se vedeaart. II din H.G. nr. 1045/2011)

Art. 91- Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bunexecuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazuln care contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiteriiunei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de anotifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate.

Art. 92- (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are obligaia de aelibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului -verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale,

dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.(2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a

elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la d

Norme de Punere in Aplicare a OUG 34 Din 2006

Documents

Transcript of Norme de Punere in Aplicare a OUG 34 Din 2006