Izvoarele dreptului

1. Noiunea de izvor al dreptului

Izvoarele sau sursele dreptului sunt manifestri ale relaiilor sociale care genereaz norma juridic, indiferent de natura ei. Exist izvoare materiale i formale.

Dreptul pozitiv este secreia contiinei juridice a societii. Izvorul material privete coninutul sursei normei juridice.

Problema izvoarelor dreptului este inseparabil de cea a naturii dreptului. Cele dou mari concepii, care ncearc s clarifice natura dreptului, i anume dreptul natural i concepia pozitivist, folosesc argumente referitoare i la izvoarele dreptului. n concepia dreptului natural, izvorul material al dreptului l constituie comandamentele naturale, adic ceea ce este n concordan cu legile universale ale naturii. Potrivit orientrii cretine din dreptul natural, izvorul i natura dreptului pozitiv sunt de esen divin.

Vorbim despre izvor material al dreptului ca de un fenomen, idei, interes sau situaie care nu au nc existen juridic, ci determin, la un moment dat, aceast existen.

2. Cutuma ca izvor de drept

Istoricul nu poate decanta caracteristicile i condiiile n care cutuma devine izvor de drept.

n studiul cutumei, ca izvor material al dreptului, se stabilesc dou etape:a) studiul folclorului juridic;b) studiul obiceiurilor juridice care exist n evoluia istoric a unei comuniti etnice.Ambele etape alctuiesc studiul etnologiei juridice.

3. Legea ca izvor de drept

Sensul restrns al conceptului de lege este acela de act adoptat de parlament. Sensul larg al noiunii nglobeaz orice act cu putere obligatorie.

Se consider izvor al dreptului orice act normativ care este general obligatoriu, i nu numai legea ca atare.

Dintre legi, ca izvoare ale dreptului pozitiv, se distinge Constituia, ca fiind cea mai important lege n stat.

4. Jurisprudena ca izvor de drept

Sunt creatoare de jurispruden instanele judectoreti, organele de procuratur (prin soluiile rmase definitive), hotrrile organelor jurisdicionale.

Jurisprudena include experiena practic a organelor judiciare care aplic dreptul pozitiv.

Soluiile date de diverse organe care aplic legea pot merge pn acolo nct nu numai s produc modificri eseniale n legislaie, dar pot schimba nsi concepia legiuitorului cu privire la modul n care transform o relaie social ntr-un raport juridic.

Curtea Constituional constituie o jurispruden cu totul deosebit, care poate nesocoti voina legiuitorului. De ea nu se poate trece dect cu riscul nfruntrii bazelor statului de drept.

5. Doctrina ca izvor de drept

Doctrina nsi i legitimeaz sau nu calitatea de izvor de drept, alii, cei mai muli, i neag caracterul de izvor de drept i foarte puini i recunosc aceast funcionalitate.

Prin doctrin se neleg opiniile exprimate n tiina juridic care studiaz dreptul pozitiv. Doctrina abordeaz principiile care domin sistemul juridic i poate oferi soluii pentru dificultile prin care trece practica judectoreasc.

O criz social care se reflect i asupra sistemului juridic va aduce, odat cu ntreaga societate, i sistemul de drept n criz, i atunci doctrina joac un rol deosebit de important, prin aceea c edific argumentat noul sistem de drept, folosind ntreaga experien juridic a timpului.

Cel mai important lucru care definete doctrina este reflecia, meditaia asupra problemelor de drept ale timpului, activitate care l reprezint att pe legislator, ct i pe practician.

Pregtirea documentaiei pentru nelegerea i rezolvarea unor probleme de drept se face pe baza a dou metode: metoda empiric i metoda dogmatic (adic metoda documentat teoretic). Or, rolul doctrinei este acela de a ntemeia metoda dogmatic, singura eficient, deoarece ea nu se bazeaz numai pe experien, ci i pe vastitatea de informaii i legturi interdisciplinare pe care le aduce doctrina.

6. Contractul normativ ca izvor al dreptului

Doctrina nu accept contractul ca izvor de drept. Desfurndu-se ntr-un cadru legislativ predeterminat, contractul nu poate fi considerat, n sensul n care este definit n Legea civil, un izvor de drept.

Cu toate acestea, contractul normativ este izvor de drept, dar nu n general, ci numai un anumit gen de contracte.

n dreptul constituional, contractul normativ este izvor de drept n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor.

n dreptul muncii i securitii sociale, contractul are rol de izvor de drept atunci cnd apare sub forma unui contract colectiv de munc.

n dreptul internaional public, contractul normativ (tratatul) reprezint un izvor de drept foarte important.

Noiunea de izvor de drept are dou accepiuni: (a) Izvoarele de drept n sens material; (b) Izvoarele de drept n sens formal; (a) Izvoarele materiale ale dreptului denumite i izvoare reale sunt concepute ca realiti exterioare ale acestuia i care determinaciunea legiuitorului sau dau natere unor reguli izvorte din necesiti practice. Sunt considerate izvoare materiale ale dreptului factorii de configurare ale dreptului, dreptul material, raiunea uman i condiia juridic. Prin izvoare ale dreptului, n sens formal, nelegem exteriorizarea unei reguli de conduit, printr-o anumit formulare juridic. (b) Izvoare formale ale dreptului sunt: 1) obiceiul juridic (cutuma); 2) doctrina; 3) practica judectoreasc i precedentul juridic; 4) contractul normativ; 5) actul normativ; 1. Cutuma este cel mai vechi izvor de drept. Apare n treapta primitiv a dezvoltrii societii fiind expresia unor necesiti pe care orice societate le resimte. La apariia sa dreptul preia o serie de obiceiuri i le adapteaz realitii specifice unei societi politice. Obiceiul este rodul unei experiene de via a unei comuniti, al repetrii unor practici. n practica vieii de zi cu zi, oamenii aplic n mod incontient de multe ori unele reguli, prin repetare ei ajungnd la convingerea c regula respectiv este util i necesar pentru desfurarea vieii zilnice. Nu toate obiceiurile create de societate devin izvoare de drept. Mecanismul trecerii unui obicei din sistemul general al normelor sociale n sistemul izvoarelor dreptului este marcat de dou momente importante: 25a) Fie c statul prin organele sale legislative sancioneaz un obicei i l ncorporeaz ntr-o norm oficial. b) Fie c obiceiul este invocat de pri ca norm de conduit n faa unei instane de judecat i aceasta l valideaz ca regul juridic. Obiceiul juridic sau cutuma a alctuit prima form a dreptului pozitiv. Cutumele reprezint o practic att de nrdcinat nct oamenii socotesc c prin ele i exercit un drept pozitiv. Cutuma implic o ndelungat practic social de aceea se socotete c n coninutul ei este cuprins o bogie sociologic. n primele organizri juridice din Orientul Antic normele juridice se gsesc n strns legtur cu regulile religioase. n ara noastr poziia cutumei s-a pstrat puternic pn la nceputul secolului al XIX-lea. Ea a alctuit aa numitul Jus Valachicum Primele legiuiri romneti adic Codul Calimachi (1817) i Codul lui Caragea (1818) fceau referire expres la dreptul cutumiar. Dup apariia Codului Civil 1864 rolul cutumei se restrnge, codul fcnd ns unele trimiteri exprese la anumite obiceiuri. 2. Doctrina cuprinde analizele, investigaiile i interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic . Sistemul actual al izvorului de drept nu reine doctrina ca sursnemijlocit creatoare de drept. Unii autori vorbesc despre rolul indirect creator al doctrinei. 3. Practica judectoreasc i precedentul judiciar. Practica judectoreasc denumit i jurispruden este alctuitdin totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele de judecat de toate gradele. Instanele de judecat soluioneaz anumite cauze care se aduc n faa lor i pronun hotrri n baza legii. 26Sesizate fiind prin aciune sau rechizitoriu, instanele judectoreti trebuie s se pronune, adic s judece cauza. Ele fac acest lucru interpretnd i aplicnd o norma juridic. Activitatea judectoreasc este guvernat de dou mari principii: a) Instanele judectoreti se pronun ntotdeauna n cauza pe care ele o judec i nu au dreptul s stabileasc dispoziii generale n afara litigiului (a cauzei) pe care l judec. b) Un judector nu este legat de hotrrea dintr-o cauz similarpronunat de un alt judector i nici chiar de propriile hotrrile anterioare. n aceast lumin jurisprudena nu poate avea rol creator adic nu poate fi izvor de drept. Totui n practic se constat de foarte multe ori c instanele de judecat ajung la soluii neunitare de interpretare i aplicare a unui text de lege. n fixarea jurisprudenei un rol important revine instanei supreme adic naltei Curi de Casaie i Justiie. Aceasta are dreptul s traneze n mod suveran conflictele dintre instanele inferioare i s le impun acestora o anumit interpretare. Asemenea soluii constante i unitare sunt invocate uneori ca precedent judiciar n activitatea juridic i pe baza lor sunt soluionate cauzele cu care au fost investite instanele. n acest fel practica judectoreasc poate deveni izvor de drept. 4. Contractul normativ. Codul Civil definete contractul ca un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau a stinge ntre ei un raport juridic. n aceast accepiune contractul nu poate fi izvor de drept. Existns un gen de contracte care nu privesc nemijlocit drepturi i obligaii a unor subiecte determinate, ci au n vedere reglementri cu caracter 27generic, de aceea ele poart denumirea contracte normative i n aceastcalitate ele constituie izvoare de drept pozitiv. Istoria consemneaz un asemenea izvor de drept n perioada feudal cnd prin intermediul unor convenii se reglementau raporturile dintre strile sociale sau dintre acestea i monarhi. Marea Cart a libertilor (1215) ncheiat sub forma unei convenii ntre baroni, cavaleri i oreni pe de o parte i regele Ioan fr de ar pe de altparte, este un exemplu des folosit pentru ilustrarea rolului contractului normativ. n dreptul constituional contractul normativ reprezint izvorul de drept n materia organizrii funcionale a structurii federative a statelor. Federaiile de state se creeaz n general ca efect al ncheierii unor contracte ntre statele respective. n ramura dreptului muncii contractul normativ este izvor de drept sub forma contractului colectiv de munc n care se prevd condiiile generale ale organizrii procesului de munc. n dreptul internaional public contractul normativ este, sub forma tratatului, principalul izvor de drept. n drept internaional contemporan tratatul este mijlocul cel mai important de reglementare a raportului dintre state, de cooperare pe baza legalitii suverane a statelor n spiritul respectrii suveranitii. 5. Actul normativ. Actul normativ juridic are n momentul actual importana cea mai mare n sistemul izvoarelor dreptului. El este izvorul de drept creat de organele autoritii publice investite cu competene normative (parlament, guvern, organele administraiei locale). Actul normativ cuprinde norme general obligatorii care la nevoie pot fi aplicate cu ajutorul forei de constrngere a statului. 28Sistemul actelor normative juridice, n sensul de izvor al dreptului, este alctuit din: legi, decrete prezideniale, hotrri i ordonane ale guvernului, regulamente i ordine ale minitrilor i ale altor conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat i locale, ale administraiei publice, tratate, convenii i acorduri internaionale. Locul central n sistemul actelor normative l ocup legile. Acest loc este firesc dac avem n vedere faptul c legea este actul normativ elaborat de parlament, organul puterii legiuitoare, care exprim voina i interesele alegtorilor. Celelalte acte normative trebuie s se subordoneze legilor, ele fiind elaborate n vederea executrii legilor. Fa de celelalte acte normative, legea se distinge prin trei trsturi specifice: 1) legea are o procedur aparte de elaborare; 2) legea are ntotdeauna caracter normativ; 3) legea are competena de reglementare primar i originar. n funcie de autoritatea lor juridic, legile se mpart n trei categorii: 1) legi constituionale; 2) legi organice; 3) legi ordinare. 1) Legile constituionale sau fundamentale stabilesc principiile fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separrii puterilor n stat, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Din categoria legilor constituionale fac parte Constituia i legile modificatoare ale acesteia. 2) Legile organice reglementeaz domenii expres i limitativ prevzute de Constituie, cum sunt: sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice, organizarea i desfurarea referendumului, organizarea Consiliului Suprem de Aprare a rii, infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora, organizarea general a nvmntului, cultelor, administraiei locale etc. 293) Legile ordinare sunt emise pentru reglementarea oricrui domeniu al relaiilor sociale, excluznd pe cele rezervate legilor constituionale i organice. Actele normative subordonate legii pot fi clasificate, n funcie de organul emitent, dup cum urmeaz: a) Actele normative ale efului statului se numesc decrete i ele sunt elaborate n situaiile prevzute de Constituie: instituirea strii de urgen, declararea de mobilizare general i declararea strii de rzboi. b) Guvernul adopta hotrri i ordonane. Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor iar ordonanele, n temeiul unei legi speciale de abilitare. c) Ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor i a celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat, ori ale altor autoriti administrative autonome cum ar fi: Banca Naional, Direcia Naional de Statistic, Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic, Consiliul Naional al Audiovizualului etc. d) Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind: hotrri (ale consiliilor locale i judeene), dispoziii (ale primarilor) i ordine (ale prefecilor). Aceste acte normative sunt emise n baza legii i n scopul aplicrii legilor, indicndu-se n cuprinsul lor temeiul legal n baza crora au fost emise. Ele sunt obligatorii n unitatea administrativ-teritorial n care funcioneaz (jude, municipiu, ora, comun) att pentru persoanele fizice ct i pentru cele juridice, precum i pentru organele de stat din subordinea ierarhic.