Neculai, Florina-Laura. Cum Arata o Europa Federala

7/22/2019 Neculai, Florina-Laura. Cum Arata o Europa Federala

1/101

1

Traducator:

Iulius Armand HONDRILA


2/101

2

Acest proiect de carte a fost realizat cu sprijinul

tehnic si de know-how al Uniunii Federalistilor

Europeni (Union of European Federalists,UEF). Proiectul este finantat de catre ComisiaEuropeana, fara insa a reflecta opiniile acesteia.

2005 Florina-Laura Neculai

Imprimat la:

Mechelse Drukkerijen

Maanstraat 8, B-2800 Mechelen

Tel: + 32 (0)15/ 203519Fax: + 32 (0)15/216334

www. medru.be


3/101

3

!"#

$"

%&


4/101

4

Multumiri

Acest volum nu ar fi putut aparea fara sprijinul

unor persoane si institutii carora as dori in mod

deosebit sa le multumesc. Ii rog sa ma ierte pe

toti cei pe care am omis sa-i mentionez, in ciuda

ajutorului acordat.

As dori sa multumesc Uniunii Federalistilor

Europeni (UEF) pentru asistenta tehnica si de

know-how, precum si Agentiei Nationale pentruTineret din Flandra (JINT) pentru creditul

acordat acestui proiect.

As mai dori sa le multumesc Prof. Dusan

Sidjanski, Prof. Giuliano Amato, Dr. Gilbert

Casasus, Prof. Tanguy de Wilde, lui Richard

Laming, John Parry si Prof. Sergio Pistone

pentru amabilitatea cu care au acceptat sa

parcurga manuscrisul acestei carti si sa il

amelioreze prin propriile contributii.

As dori sa le multumesc lui Steven Everts,

Fabrice Filliez and Charis Xirouchakis pentruinteresantele conversatii politice ocazionate de

acest proiect.

Pentru materialele privitoare la anumite state

federale as dori sa multumesc lui Simone


5/101

5

Burkhart, Kristina Weich Hondrila, Iulius

Hondrila si Beat Spth.

As mai dori sa multumesc dragilor mei prieteni

Joan, Tom, Anna, Nick, Brad si Michael pentru

sprijinul constant acordat pe toata durata acestui

proiect. As dori sa aduc multumiri deosebite lui

Nancy Norris pentru amabilitatea cu care a

acceptat sa corecteze textul acestei carti. As mai

dori sa-i multumesc lui Paule Dierens.

In cele din urma, dar nu in ultimul rand, as vrea

sa le multumesc parintilor mei, Maria si Stefan,

pentru dragostea si increderea lor, ca si pentru

sprijinul constant si incurajarile aduse de-a

lungul anilor.


6/101

6

Cuprins

Prefata ........................................................7

Introducere................................................11

Partea Intai:

Interviu imaginar cu Presedintele Uniunii

Europene...................................................15Partea a Doua:

Interviu imaginar cu Prim-Ministrul

Guvernului European..............................51

Partea a Treia:

Interviu imaginar cu Ministrul Afacerilor

Externe al Uniunii Europene..................71

Postscript...................................................95

Formular de impresii si sugestii.............101


7/101

7

Prefata

Literatura asupra federalismului s-a

imbogatit acum cu un nou text scurt, simplu

si explicit. O tanara autoare incearca sa

gaseasca un raspuns intrebarii: Cum ararata o Europa Federala?, si sa-l adreseze

publicului tanar.

Prin trei interviuri fictive cu personaje cesunt luate mai mult sau mai putin dinrealitatea politica europeana, autoarea

confera o nota de originalitate si dinamism

literaturii dedicate federalismului european.

Autoarea explica ce anume estefederalismul recurgand la o abordare extrem

de practica: interviurile fictive, conduse de o

tanara echipa formata dintr-un reporter si uncameraman care lucreaza pentru

Televiziunea Europeana pentru Tineret,

revela faptul ca federalismul european areradacini adanci in istorie si ii descriu

evolutia in timp. Cartea ofera exemple

precise de politici europene cum ar fi

invatamantul, crearea de locuri de munca,


8/101

8

sanatatea si protectia consumatorilor, siincearca sa explice ce s-ar schimba daca

Europa ar fi un stat federal; ea indica de

asemenea punctele forte pe care o UniuneEuropeana federala le-ar avea pe scena

internationala. Mai mult, cartea produce

multe argumente pentru multiplele avantajeinerente unei Uniuni Europene federale, si

in acelasi timp lasa tanarul public sa decidasingur daca sunt sau nu de acord cu acestmodel.

Astfel de initiative venind din partea tinereigeneratii sunt mai mult decat binevenite!

Tinerii trebuie incurajati sa se implice mai

activ in explicarea complexelor chestiunieuropene, si in special beneficiile unei

Uniuni Europene federale pentru cetatenii

ei. Viziunea federalista a Uniunii Europenetrebuie explicata intr-o asemenea maniera

incat omul simplu sa o inteleaga. Acestareprezinta principalul scop al acestei carti, si

acesta este indeplinit. Dar o astfel deinitiativa ar trebui in mod definitiv

acompaniata de mai multa actiune politica.


9/101


10/101

10

este dificil sa-i implici pe cetateni intr-unproces atat de complex precum afacerile

europene. Cu toate acestea, printr-un

transfer sporit de puteri catre regiuni siautoritatile locale, cetatenii ar putea intelege

mai bine Europa si ar putea participa mai

activ in articularea viziunii federale pentruEuropa.

Procesul catre un viitor federal al UniuniiEuropene trebuie sa implice tanara

generatie. Trebuie sa ne asiguram ca ei

inteleg multiplele avantaje pe care o Europaunita le ofera. Asa cum este mentionat in

subtitlu, cartea Cum ar arata o Europa

Federala reprezinta un exercitiu vizionarpentru tanara generatie, dar poate fi si o

sursa extrem de utila de informatie si

inspiratie pentru toti cei dornici sa citeascaun document scurt, dinamic, si cu toate

acestea informativ despre cum ar putea aratao Europa federala.

Dr. Friedhelm FRISCHENSCHLAGER

Secretar GeneralUniunea Federalistilor Europeni


11/101

11

!"#$ %

& '

()*+


12/101

12

'

"&

, &

& &'

&

# &


13/101

13

# -& #

./

%

'


14/101

14

0

&

12&32

456&%"57


15/101

15

'())'

( )

) *)+,-

'

.

. #

2

72

%

1

"&222


16/101

16

%

8

!

#

20

29

&2

:&;8

9

9


17/101

17

.

&

& ,

&&

&

&'

/'

.

0'$

) ) *)+,-

%

&%


18/101

18

'

0"9

7 '

&

9


19/101

19


20/101

20

=

=

!

&'

%%%


21/101

21

0'"&

%

#

-

/

-,&/

-/

>? 6

%


22/101

22

0

'

1 1

"2 $

% $

$

%


23/101

23

7

$

7

'

! ->?/

0

'

% 7

%4


24/101

24

0

55

>?

>?

@

@

@

#

%%% 3

%0

% '

%%%

#

@

A.77

#B-(CDE/

@ #

4


25/101

25

, F

4

7 F 1

%

0

#

AA

$

$ 4 $

/$% $

(

$"


26/101


27/101

27

>H

?

@

9

'

&

,

&1

'

4


28/101

28

,40

1

=

7 &

, '

>0

7 @ 6 ,? 7 @

7 -@/ ,

(EG(

%

'@

9

@


29/101

29

(I(E

@ B

5 -

/'

%

@B

5

@7(I**$

(ID) 9 @

,

"

, '


30/101

30

=,4&

-/

7

A777

9 A7A -(EDE/ &

%4

6

=

5 6

! % 6

% 0

9


31/101

31

%0

#

7

"&,1 =70

=4

1

>?

%

'


32/101

32

!

'

9

7

9

% F

7

! %

=

% >?


33/101

33

=

0 " ,

& " &

7 A.77

'

7 &


34/101

34

9 @

7 A.77J K'

&? -K &?/

=

>?

9J'

&

7 A7A '

%

' F

=% 4

= %

% 7 $


35/101

35

7 AA

> ? &

4 %

7

' 9 @ $ 1

(I*+

K5;!6? ->6 !?/

K&? ->0?/ 7 '

%

9 @

5

6


36/101

36

7 '

A7A

AA

'

0 (! 5%

0(!5

4

>" &?

7

4,17!

5' # %

& % ! -(I)(/

0"&

9


37/101

37

0

!

9 @

7

4

0

$

65$ (!

/3

/

5!% 9

&


38/101

38

#@-(I)G/

"

4&

%

4

0

$

%

76

&.

"

-(IL*/= " 4 -(I*E/=

4 & -(ID*/= 6 %

& - (ID+/= " & -&"/

7

&(I)+="

4&-(IDG/


39/101

39

9 9 @

(IDC

4

7 (IDG >?

,&

(I)+

" 4 &

&7

0 -0

, 4 &/

$ 0H -

&/ 9 , 9

- (IGI/

&

!

) (


40/101

40

*789:-)53*788;-$

!!

/

5! $ 3

0%

#

5

#

&

'

=


41/101

41

&

%&

)

# % &

% &

.& " &

&

"&

7L++(00,

0

%&

> ?

" &

&

() L) '

"


42/101

42

"

%

9 5H -L++(/

% & & (+)

&

#

M

4

" %

0"

>0 4? %

% &

" & & >

4 %?

%%


43/101

43

4 &

> .? 0

"

'&

> %?

"&

9

& > 4?

% &

'

% & 9

4= % & ,&

& - 0

/

&=


44/101

44

& %

=

%

7

>?

0

+ !

$

%


45/101

45

%

&FM9

> ?

7

&' FH 4 "$

>?

! "&

"&


46/101

46

4 " &

" & %

" &

&

- >?

/ 7

>? "&


47/101

47

7 %

% & 9 4

'

%=

&

% =

% & F

9 '

" &

9 =

%


48/101

48

7

# %

"&

0 '$

%

$

/ 4

$ 3

%

'$

)+,

2

&

&2


49/101

49

$2229

0 "

>?= #

&

5

&

'

A.77

9

@

5

6

4&9

9 @

&


50/101

50

5 (I)+

&

" &

*+

C

% &

. & L++L

() %

&


51/101

51

'()0/

4

($

2

5

! 2

0 , & %

% %

&

, &

"&0

"& 9

&


52/101

52

, % F 1

%

02

%F 1%

0%

0,0

%0

/

4.

0 '$

9

%

&


53/101

53

"&

9 '

0 '

%

9 ' # @

&

# %

>?

9 "&

> ? 0

' %

> ?

>?%


54/101

54

%

&

&

%

# # 9

1

%

7

%'

7

"&

0

>? %

0

$


55/101

55

9 9 " &

%

>,&?0%

>?%

&

%

7% 0

&

%

0

&

7

%1

9 "&

% &


56/101

56

&

0 !

9"&

>

? "

#

7 "&

0 7

0 %

&%

9

6

&


57/101

57

% "

&

'

% %

&

%

' ! $

$

!2

%

"

& &


58/101

58

&

!

"&

&

"&

7&

# > ?

'

% & 0'

!


59/101

59

#

!

"

&>?

>? 4

9

%&

0

7

>0&?-&&0/


60/101

60

>0

5?"&

&&0

7 " &

,&

/

7

7"&'

->?/


61/101


62/101

62

621"&

0

0'

9 " &

'

, &

9"&

0

3!


63/101

63

%"&'

!

%

@%&

&

0"

7

%

&

0

$

$ $

"


64/101

64

!

% 5

%

9

6

"&

'

%

"&

7


65/101

65

'

&

9 %

&

&

% - / % &

%

0$ 3!

7 '

%7

7 %

&


66/101

66

&

%

'

$

7'

0

9 "&

&

%

@ %

09

'"&

!

4

% &


67/101

67

&

> '?

# %

' "&

#

%&

0

0

%&

9

"&'


68/101

68

0 '

! %

%

% 7

%

!

3%

%

)+,$

2

%

" &


69/101

69

0

>0 ,?

%

!"&

2 0 =

& 4

2

%

% % >?

& '

0


70/101

70

%

&

2

>?

6

'

" &

8

%

2


71/101

71

'())(5

( )+,

5

.

8 #

&

7

=

9 &

2

%


72/101

72

& "

& 9

&'

"&

0

"

5

.

$

!

0

& )+,

! % ' 3

( '/

7 (II+ " &

%

' 6


73/101

73

&'

(II+ 0 "

&

1

$

!

% ' 1

1

78>?

$ 3

% 5 $

$

+%

!

$ ;@@@%

% & &

(IE+

'7


74/101

74

(II+ 0

" &

'

# -(IIG/

&' &

>7 @

&'0%?

" &

& #

'

7 @ '

% @&'&

7 @

&'0%

" &


75/101

75

-

/@

&

'9

# -(IIG/

7 @

&' 0 %

# % -L++D/ 7 @

&'

% &

( '

/ $

5

9

&' &

% &


76/101

76

'

7 @

&' &

0

&'

7

&' 0

&-417/

7 @

"&9

7@

%

2

0 $ !

!

%

$


77/101

77

5 %

$

5

/5!$

!%

%

"

0

%

5

#

'()

" &

()'

9"&'

L) LG

9


78/101

78

' "&

7

'

0 ' 1

9

# &

"&

%

1#&


79/101

79

&

#

&'

>7@&'

0%?

#

9

&

5

"&

&' " &

6

'


80/101

80

' &

0 "

@%

J>

& ?

&'"&

&'&

0

'&'

%&

9 % &

,&"

"&

0 "

$

/

5!


81/101

81

9 " &

0

' &

9

'

& &'

'

&'

&

/ 5

/

9"&&

& &'


82/101

82

%

06"

0 '

%06"

() )

(+

0

% 0 -I

()/ '

!

/ 2

3$ $ 5


83/101

83

"

&

&&'

%06

"&

%"&

9

6"&

&

&' 7

3

!%

7 7H '

%0

7 '


84/101

84

" &

"&%

0 6 "

"& 7

6N H

%0&

&'

'*+

7H

7

29

' "

&

7H

/

/ 5!

%


85/101

85

9

'

! " &

' !$

%

5


86/101

86

'

8%

9

7 7 @

&' 0 %

&

" &

%

>?


87/101

87

($

"

"&

9

"&2

&'

"

"

& '

7

"

7


88/101

88

"

&

7

'7%

&F= % 4 0 "

$

6

/5!

% '

% & F

0

% &

& %

"& -

>?/ 0


89/101

89

9

%

&-

/

%&F

% "

&

% &

%=

%

% & F


90/101

90

'

"&

$ !

" & '

'

2


91/101

91

"

" &

8 "

' 0 "

&

8 "&

! " &

'

$

A +

A

'

))2


92/101

92

6

%

7 '

.

9

" & 0

6

& "

&'

'

'

=

7 ' "

&


93/101

93

9

7

.=

%

9

%

20

0 #


94/101

94

9 %

42

' 0

8 %

&

& . &

=&2


95/101

95

Postscript

Florina-Laura Neculai a ales un modfoarte original de prezentare a sensului si

importantei federalismului european tinerei

generatii. Interviurile ei confera un plus de

dinamism subiectului, care poate fi didactic,chiar plictisitor: evolutii trecute, prezente si

viitoare in Uniunea Europeana. O descrieresimpla, exacta si plina de viata a progresuluiprocesului federativ in Uniunea Europeana

era de multa vreme necesara. In acest sens,

este folositor sa reamintim valorilefundamentale, principiile si experientele

comunitatilor federative. Ignoranta in ceea

ce priveste adevarata natura a federatiei esteuimitoare, in special in tarile cu traditii de

centralism. Aceasta a fost dovedita de

dezbaterile recente asupra ratificarii

Constitutiei Europene in Olanda: unul dintreargumentele folosite a fost ca tratatul

constitutional ameninta existenta natiunii

olandeze. Dimpotriva, o Uniune Federala nunumai ca pastreaza si garanteaza, dar si


96/101

96

incurajeaza identitatea si autonomiamembrilor ei. Cea mai buna dovada in

sprijinul acestei afirmatii este experienta

statului federal elvetian, care si-a mentinutautonomia Cantoanelor de-a lungul

secolelor. Asa cum arata interviurile, unul

dintre principalele principii federative esteechilibrul dintre autonomie si participare in

procesul decizional, ca si cel dintre Uniunesi diversii ei membri.

As dori sa adaug doua elemente

prezentarii Florinei-Laura Neculai. Primulare in vedere raportul dintre cultura si

federalism, pe de o parte, si principiile si

valorile fundamentale in Europa. Al doileaanticipeaza evolutiile viitoare in raport cu

inalta tehnologie. Spre deosebire de procesul

de faurire a unei natiuni sau comunitati intrecut, procese bazate pe dominatie,

Federatia Europeana se bazeaza pe asocierealibera si voluntara de state suverane. Este

recunoasterea tuturor fiintelor umane, ca sicea a valorilor precum libertatea, democratia

si drepturile omului. Un alt element


97/101

97

important al intemeierii Federatiei Europeneeste cultura comuna si diversificata a

Europei. Diversitatea, care presupune o

fundatie si valori comune, corespundespiritului si naturii federalismului. Nu este

surprinzator ca Comisia Europeana a

exprimat aceasta nevoie prin adoptareamotto-ului uniti in diversitate. Acesta

reflecta motto-ul elvetian union dans ladiversit. Fara a aminti federalismul saumodul federal in care Uniunea isi va

exercita competentele, Constitutia a adoptat

motto-ul general al federalismului in

Articolul IV-1 asupra simbolurilor Uniunii.

Este semnificativ sa amintim caDenis de Rougemont a adaugat doua

dimensiuni importante definirii principiilor

si virtutilor federalismului: principiulsubsidiaritatii si ideea regiunilor in cadrul

federatiei europene. Pentru viitorul UniuniiEuropene, este important sa subliniem ca

abordarea federalista corespunde, multumitaformulelor ei flexibile si creative,

extraordinarei revolutii tehnologice si


98/101

98

folosirii pe scara larga a computerelor si adiferitelor mijloace de comunicare. Drept

rezultat al acestei revolutii tehnologice, este

posibila administrarea realitatii complexe aunor societati avansate, dar organizate

diferit. Sprjinindu-se pe straturi diferite,

Europa imbratiseaza integrarea de la celemai mici unitati, cum sunt municipalitatile,

la unitati mai mari si mai complexe, cum arfi regiunile si statele, si culmineaza intr-uncadru interactiv federal. Deja in anii 1980,

Denis de Rougemont a avut clarviziunea sa

afirme ca federalismul se bazeaza pe

complexitate si implica regiuni sicomputere.

Astazi stim ca internetul si celelalte

mijloace de comunicare au influentat si vor

continua sa influenteze sistemele noastredemocratice si federale. Intr-adevar, se pare

ca tinerii sunt mai inclinati sa consulteinternetul decat sa citeasca ziarele.

Internetul si televiziunea vor avea probabilun impact tot mai mare asupra societatii


99/101

99

noastre si a felului in care ea va functiona inviitor.

Din diferite motive, una dintre cele

mai mari nevoi acum, si in viitor, este cea

pentru educatie. Spre exemplu, istoria,geografia si studiul mediului inconjurator ar

trebui predate intr-un mai larg spirit

european. Educatia civica ar trebui predata

din scoala elementara pana in universitate.De fapt, este evident ca astazi una dintre

preocuparile majore ale Uniunii Europene

este dezvoltarea de contacte si dialoguri cucetatenii si asociatiile lor. In acelasi timp, o

noua metoda, introducand stiinta si gandirea

stiintifica, este aplicata in scolile primare.Doi Laureati ai Premiului Nobel in Fizica,

Leo Lederman si Georges Charpak, au

gandit o noua abordare a stiintei prinexperimente. In acest fel, copiii invata cum

sa formuleze ipoteze si sa produca dovezi.Drept rezultat, copiii isi dezvolta spiritul

muncii in echipa, al discutiilor colective si aldialogurilor bazate pe argumente si fapte.

Dupa cum s-a observat frecvent, aceasta


100/101

100

reprezinta probabil nu numai o revolutieadevarata in educatia traditionala, dar si o

invatare a democratiei bazata pe principiile

recunoasterii reciproce si a respectului. Sespera ca aceasta abordare va ajuta la

diminuarea violentei si a conflictelor in

scoli, si, deci, in societate. Aceasta este inmod special important pentru multiplele

elemente etnice, religioase si lingvistice carecaracterizeaza societatile europene.

Mie mi se pare evident ca educatia,

impreuna cu valorile si principiile,

reprezinta fundamentul cautarii noului

federalism in Europa. Sunt convins caurmatoarea carte a Florinei-Laura Neculai se

va concentra pe aceste subiecte, ce mi se par

fundamentale pentru viitorul federal alEuropei.

Prof. Dusan SIDJANSKI


101/101

101

(5(

O

2 % '

HP3

N %

N

" 4 &

NNN

2

456&%"57

Neculai, Florina-Laura. Cum Arata o Europa Federala

Documents

Transcript of Neculai, Florina-Laura. Cum Arata o Europa Federala