NOUL COD DE PROCEDURA PENALA

Titlul IV. Probele, mijloacelede prob i procedeele probatorii Capitolul I. Reguli generale. EXPLICAII 1. Noiunea de prob. Noul Cod de procedur penal consacr probei, n art. 97 alin. (1), o definiie similar reglementrii anterioare [art. 63 alin. (1) CPP 1968], aceasta reprezentnd orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei i care contribuie la aflarea adevrului n procesul penal.2. Mijloacele de prob. Cu titlu de noutate, legiuitorul a renunat la enumerarea complet a mijloacelor de prob i a adoptat modelul enumerrii exemplificative, prevznd n art. 97 alin. (2) NCPP c pot fi folosite n cadrul procesului penal orice mijloace de prob care nu sunt interzise de lege, regsind doar cu titlu exemplificativ mijloacele de prob, indicate anterior, nart. 64 alin. (1) NCPP, cu titlu limitativ: declaraiile suspectului sau ale inculpatului, declaraiile persoanei vtmate; declaraiile prii civile sau ale prii responsabile civilmente; declaraiile martorilor; nscrisuri, rapoarte de expertiz sau constatare, procese-verbale, fotografii, mijloace materiale de prob. 3. Procedeul probatoriu. Astfel cum era normal, venind astfel s fac delimitarea clar ntre mijloc de prob i procedeu probatoriu, delimitare care se fcea anterior doar la nivel doctrinar, noul Cod de procedur penal definete, n mod expres n art. 97 alin. (3) NCPP, procedeul probatoriu, acesta reprezentnd modalitatea legal de obinere a mijlocului de prob.4. Obiectul probaiunii (factum probandum). Noul Cod de procedur penal arat c obiectul probaiunii l constituie: existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat; fapteleprivitoare la rspunderea civil, atunci cnd exist constituire de partecivil; faptele i mprejurrile de fapt de care depinde aplicarea legii; orice mprejurare necesar pentru justa soluionare a cauzei. 5. Sarcina probei (onus probandi). Spre deosebire de vechea reglementare, n care aceast sarcin revenea, n egal msur, att organului de urmrire penal, ct i instanei de judecat, noul Cod de procedur penal aduce o modificare major n ceea ce privete sarcina probei, stabilind c : n aciunea penal, aceasta revine, n principal, procurorului[1] ,nu i instanei de judecat. Prin introducerea acestei dispoziii, legiuitorul repune probaiunea din procesul penal n acord cu regula general n materie de probaiune, care cere ca proba s fie efectuat de cel care afirm existena unei fapte sau mprejurri de fapt (onus probandi incumbit ei qui dicitsau actori incumbit probatio). Potrivit noului Cod de procedur penal, n condiiile n care nu instana este cea care afirm existena saunu a vreunei situaii de fapt sau mprejurri, aceasta nu are sarcina probei, putnd s propun probe n subsidiar, strict pentru formarea convingerii sale; n aciunea civil aceast sarcin revine prii civile ori, dup caz, procurorului care exercit aciunea civil, n cazul n care persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are capacitate de exerciiu restrns. Noul Cod de procedur penal definete principiul prezumiei de nevinovie, ntr-o nou form, n acord cu art. 14 parag. 3 lit. g) din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice[2], art. 99alin. (2) NCPP prevznd nu numai c suspectul sau inculpatul beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este obligat s i dovedeasc nevinovia, ci mai mult dect att, arat n mod expres c acesta are dreptul de a nu contribui la propria acuzare. Prin aceast dispoziie, n afar de evidenierea obligaiei organelor judiciare de a da dovad de imparialitate n ntreaga lor activitate, se statueaz, cu titlu de regul, c, n ceea ce-l privete pe suspect sau inculpat, acesta are nu numai dreptul de a nu depune mrturie contra lui nsui, ci i pe acela de a nu contribui la propria incriminare, n sensul de a colabora cu organele judiciare n vedere producerii de probe. Dei noul Cod de procedur penal nu mai prevede n mod expres pentru inculpat dreptul de a proba lipsa de temeinicie a probelor administrate n susinerea acuzrii art. 66 alin. (2) CPP 1968 , recunoate,cu titlu general, tuturor prilor i subiecilor procesuali principali dreptul de a propune administrarea de probe. [1] Organul de cercetare penal are sarcina probei n subsidiar, sub coordonarea i supravegherea procurorului. [2] Orice acuzat are dreptul s nu fie forat s depun mrturie contra lui nsui sau s-i recunoasc vinovia. 6. Administrarea probelor. n ceea ce privete faza de urmrire penal, noul Cod de procedur penal nu aduce modificri cu privire la modul n care se reflect rolul activ al organului de urmrire penal, acesta fiind obligat s strng i s administreze probe att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau a inculpatului, din oficiu ori la cerere, potrivit principiului aflrii adevrului reglementat n art. 5 NCPP. n cursul judecii ns, rolul instanei se modific substanial; n condiiile n care nu mai are sarcina probei, instana va administra probe la cererea procurorului, a persoanei vtmate sau a prilori abia n subsidiar, din oficiu, atunci cnd consider necesar pentru formarea convingerii sale. n contextul n care condamnarea se poate dispune de instan atunci cnd aceasta are convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolode orice ndoial rezonabil [art. 103 alin. (2) NCPP], este normal ca acesteia s i se recunoasc dreptul de a administra probe pentru formarea acestei convingeri, ns nu va mai avea rolul activ anterior recunoscut. Nou poziionare a rolului instanei n structura procesului penal se va reflecta inclusiv n modul de administrare a probatoriului n faza judecii, n ordinea n care se vor adresa ntrebri persoanelor audiate instana dup ceilali participani , n dreptul de a propune probe din oficiu i de a adresa ntrebri doar pentru justa soluionarea cauzei. Noul Cod de procedur penal aduce mbuntiri eseniale dispoziiilor referitoare la dreptul de a solicita administrarea de probe, reglementnd n mod expres cazurile n care organele judiciare pot respinge motivat o asemenea cerere: cnd proba nu este relevant n raport cu obiectul probaiunii din cauz cnd se apreciaz c pentru dovedirea elementului de fapt care constituie obiectul probei au fost administrate suficiente mijloace deprob; cnd proba nu este necesar, ntruct faptul este notoriu; cnd proba este imposibil de obinut; cnd cererea a fost formulat de o persoan nendreptit; administrarea probei este contrar legii.7. Principiul loialitii administrrii probelor. Noul Cod de procedur penal reglementeaz n mod expres principiul loialitii procedurilor n administrarea probelor, n vederea evitri iutilizrii oricror mijloace ce ar putea avea ca scop administrarea cu rea-credin a unui mijloc de prob sau care ar putea avea ca efect provocarea comiterii unei infraciuni, n scopul protejrii demniti ipersoanei, precum i a dreptului acesteia la un proces echitabil i la via privat[1]. Astfel, este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe. Este interzis organelor judiciare penale sau altor persoane carea cioneaz pentru acestea s provoace o persoan s svreasc ori s continue svrirea unei fapte penale, n scopul obinerii unei probe. Cu titlu de noutate, se prevede de ctre legiuitor interdicia de a utiliza metode sau tehnici de ascultare care afecteaz capacitatea persoanei de a-i aminti i de a relata n mod contient i voluntar faptele care constituie obiectul probei. Interdicia se aplic chiar dac persoana ascultat i d consimmntul la utilizarea unei asemenea metode sau tehnici de ascultare (de exemplu: hipnoza, aa-zisul ser al adevrului). 8. Excluderea probelor obinute n mod nelegal. n legtur cu principiul loialitii administrrii probelor, se prevede sanciunea excluderii ca efect procesual al nclcrii interdiciei dea administra probe n mod nelegal, instituie preluat n sistemul dedrept continental din tradiia common law, care cunoate, n noul Cod de procedur penal, o reglementare detaliat, fiind nsuit teoria legitimitii, potrivit creia mijloacele de prob administrate cu nclcarea dispoziiilor legale pot fi n mod excepional folosite, dac prin aceasta nu se aduce atingere caracterului echitabil al procesului penal n ansamblu. Probele obinute prin tortur, tratamente inumane sau degradante nu pot fi folosite n cadrul procesului penal.O alt instituie nouintrodus este excluderea probei derivate (doctrina efectului la distan sau fructele pomului otrvit), ce are ca obiect nlturarea mijloacelor de prob administrate n mod legal, dar care sunt derivate din probe obinute n mod ilegal. Excluderea probei derivate i gsete aplicabilitate numai n cazul n care ntre proba administrat ilegal i proba derivat, ulterior administrat, exist o legtur de cauzalitate necesar, iar organele judiciare au folosit n mod principal i direct datele i informaiile obinute din proba ilegal, fr vreo alt surs alternativ i fr s existe posibilitatea cert ca acestea s fie descoperite n viitor, pentru a administra n mod legal mijlocul de prob derivat[1]. Pentru a nltura discuiile din practic i doctrin referitoare la necesitatea aplicrii sanciunii excluderii probelor, prin raportare la regimul nulitilor, legiuitorul stabilete n noul cadru legislativ un asemenea raport de condiionare, prevznd n mod expres c nulitatea actului prin care s-a dispus sau autorizat administrarea unei probe ori prin care aceasta a fost administrat determin excluderea probei. 9. Aprecierea probelor. Noul Cod de procedur penal pstreaz regula lipsei de ierarhiea probelor, acestea neavnd o valoare dinainte stabilit prin lege, ci sunt supuse liberei aprecieri a organelor judiciare n urma evalurii tuturor probelor administrate n cauz. n luarea deciziei asupra existenei infraciunii i a vinoviei inculpatului, instana hotrte motivat, cu trimitere la toate probele evaluate. Condamnarea se dispune doar atunci cnd instana are convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial rezonabil. Prelund regula din reglementarea anterioar, noul Cod de procedur penal stabilete c hotrrea de condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei nu se poate ntemeia n msur determinant pe declaraiile investigatorului, ale colaboratorilor ori ale martorilor protejai, acestea trebuind s se coroboreze cu restul ansamblului probator. Per a contrario, celelalte mijloace de prob, care reflect una/mai multe probe directe, pot conduce n mod determinant la asemenea hotrri. O singur prob indirect nu poate fi niciodat suficient, ci sunt necesare mai multe probe indirecte, din a cror coroborare s se poat stabili existena sau inexistena faptei ori vinovia sau nevinovia.

Capitolul II. Audierea persoanelor. 1. Reguli generale. n ceea ce privete acest procedeu probatoriu, noul Cod de procedur penal stabilete reguli detaliate de audiere a suspectului, inculpatului, persoanei vtmate, prii civile, prii responsabile civilmente, martorilor i experilor. Cu titlu de noutate, se prevede n mod expres pentru orice persoan, nu doar pentru inculpat, garantarea audierii prin interpret, protecia sntii acesteia n timpul audierii, posibilitatea de a fi audiat cu titlu excepional la locul de deinere prin videoconferin; n acestdin urm caz, dac este vorba de un suspect sau inculpat pentru care asistena juridic este obligatorie, audierea se face ntotdeauna n prezena avocatului la locul de deinere (art. 106 NCPP).

2. Audierea suspectului sau a inculpatului. A. nainte de prima audiere, suspectul sau inculpatul este ntrebat, la fel ca i pn n prezent, cu privire la datele de identificare; cu titlude noutate, i se va solicita s indice, potrivit art. 107 alin. (1) NCPP: adresa la care dorete s i fie comunicate actele de procedur; nu numai antecedentele penale, ci i dac mpotriva sa se desfoar un alt proces penal. n continuare i se vor comunica suspectului sau inculpatului: calitatea n care este audiat; fapta prevzut de legea penal pentru svrirea creia este suspectat sau pentru care a fost pus n micare aciunea penal i ncadrarea juridic a acesteia; drepturile prevzute la art. 83 NCPP: dreptul de a nu da nicio declaraie pe parcursul procesului penal, atrgndu-i-se atenia c dac refuz s dea declaraii nu va suferi nicio consecin defavorabil, iar dac va da declaraii acestea vor putea fi folosite ca mijloace de prob mpotriva sa; dreptul de a fi informat cu privire la fapta pentru car eeste cercetat i ncadrarea juridic a acesteia; dreptul de a consult adosarul, n condiiile legii; dreptul de a avea un avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu; dreptul de a propune administrarea de probe n condiiile prevzute de lege, de a ridica excepii i de a pune concluzii; dreptul de a formula orice alte cereri ce in de soluionarea laturii penale i civile a cauzei; dreptul de a beneficia nmod gratuit de un interpret atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege; dreptul de a fi informat cuprivire la drepturile sale; alte drepturi prevzute de lege - urmtoarele obligaii: a) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, sepoate emite mandat de aducere mpotriva sa, iar n cazul sustragerii, judectorul poate dispune arestarea sa preventiv; b) obligaia de a comunica n scris, n termen de 3 zile, orice schimbarea adresei, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, citaiile i orice alte acte comunicate la prima adres rmn valabile i se consider c le-a luat la cunotin. Suspectului sau inculpatului i se aduce la cunotin drepturile i obligaiile artate i, totodat, i se comunic acestea i n scris, sub semntur, iar n cazul n care nu poate ori refuz s semneze, se va ncheia un proces-verbal. n cursul urmririi penale, organul de urmrire penal trebuie s aduc la cunotina inculpatului posibilitatea ncheierii unui acord, ca urmare a recunoaterii vinoviei, iar n cursul judecii, instana trebuie s aduc la cunotina inculpatului posibilitatea de a beneficia de reducerea pedepsei prevzute de lege, ca urmare a recunoaterii nvinuirii (art. 108 NCPP). Astfel cum instana de judecat nu este obligat s aduc la cunotina inculpatului dreptul de a beneficia de reducerea pedepsei n cazul infraciunilor pentru care pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via, pentru identitate de raiune, nici organul de urmrire penal nu va aduce la cunotin dreptul inculpatului de a ncheia un acord,ca urmare a recunoaterii a vinoviei, n cazul infraciunilor pentrucare legea prevede o pedeaps mai mare de 7 ani nchisoare. Dac ns infraciunea are prevzut limita maxim sub 7 ani, procurorul va aduce la cunotina inculpatului acest drept, indiferent dac el dorete sau nu s aplice instituia acordului de vinovie. B. Dup luarea datelor de identificare, aducerea la cunotin a drepturilor i obligaiilor, dac suspectul sau inculpatul dorete s dea declaraie, acesta este audiat, fiind lsat s declare tot ceea ce dorete referitor la fapta prevzut de legea penal care i-a fost comunicat, dup care i se pot pune ntrebri[1]. Cu titlu de noutate, noul Cod de procedur penal arat n mode xpres c suspectul sau inculpatul are dreptul s se consulte cu avocatul att nainte, ct i n cursul audierii, iar organul judiciar, cndc onsider necesar, poate permite acestuia s utilizeze nsemnri i notie proprii. Tot cu titlu de noutate se prevede expres c, n cursul audierii, suspectul sau inculpatul i poate exercita dreptul la tcere cu privirela oricare dintre faptele ori mprejurrile despre care este ntrebat, prin urmare, dreptul la tcere poate fi asumat total sau parial (art. 109NCPP). Nu se mai prevd n mod expres audierea separat a suspecilor saui nculpailor n faza de urmrire penal i interdicia nceperii audierii prin citirea sau reamintirea declaraiilor anterioare date n cauz. Noul Cod de procedur penal stabilete, n art. 110, pentru ambele faze ale procesului penal, ca n declaraie s se consemnezei ntrebrile adresate pe parcursul audierii, menionndu-se cine le-aformulat, precum i ora nceperii i ora ncheierii audierii. Dac regulile n ceea ce privete semnarea declaraiei de ctre suspect sau inculpat i remediile procesuale n cazul imposibiliti sau refuzului acestei semnturi sunt similare reglementrii anterioare, noul Cod de procedur penal aduce modificri n ceea ce privete semnarea acesteia de ctre ceilali participani la proces, fiind obligatoriu s fie semnat nu numai de organul judiciar i de interpret, dar i de avocatul su (nu numai n faza de urmrire penal, dar i n faza judecii), dar i de avocaii celorlalte pri i a persoanei vtmate, dac acetia au fost prezeni. Cu titlu de noutate i o msur benefic pentru aflarea adevrului n cauz, noul Cod de procedur penal stabilete regula potrivit creia, n cursul urmririi penale, audierea suspectului sau inculpatului se nregistreaz cu mijloace tehnice audio sau audio video. Doar atunci ([1] Noul Cod de procedur penal nu mai prevede, n sarcina organelor de urmrire penal, obligaia lurii declaraiei olografe) cnd nregistrarea nu este posibil, acest lucru se consemneaz n declaraia suspectului sau inculpatului, cu indicarea concret a motivului pentru care nregistrarea nu a fost posibil. 3. Audierea persoanei vtmate, a prii civile i a prii responsabile civilmente 3.1. Modul de audiere a persoanei vtmate. La nceputul primei audieri, organul judiciar adreseaz aceleai ntrebri ca i cele puse inculpatului, cu privire la datele de identificare, circumstanele personale i necesitatea desemnrii unui interpret,dup care aduce la cunotina persoanei vtmate urmtoarele drepturi i obligaii: a) dreptul de a fi asistat de avocat, iar n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu; b) dreptul de a apela la un mediator n cazurile permise de lege; c) dreptul de a propune administrarea de probe, de a ridica excepiii de a pune concluzii, n condiiile prevzute de lege; d) dreptul de a fi ncunotinat cu privire la desfurarea procedurii, dreptul de a formula plngere prealabil, precum i dreptul de a se constitui parte civil; e) dreptul de a fi informat cu privire la punerea n libertate a inculpatului ,dac acesta va fi privat de libertate, respectiv condamnat la o pedeaps privativ de libertate; f) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare; g) obligaia de a comunica orice schimbare de adres. Procedura de audiere i cea de consemnare a declaraiilor persoanei vtmate sunt identice cu cele privind inculpatul, se recunoate inclusivp osibilitatea de a se consulta cu avocatul n oricare dintre fazele audierii, ns, spre deosebire de inculpat, n condiiile n care persoana vtmat este victima infraciunii, care nu se constituie parte civil i are statutul unui martor care beneficiaz de drepturi procesuale speciale, aceasta nu are posibilitatea de a refuza s rspund cu privire lantrebrile ce i sunt adresate de organul judiciar n legtur faptelei mprejurrile n legtura cu care este ntrebat. Dac, n ceea ce l privete pe suspect sau inculpat, regula esteaceea de a nregistra audierea prin mijloace tehnice audio sau audio video,n cazul persoanei vtmate aceast nregistrare se realizeaz cnd organul de urmrire penal consider necesar sau atunci cnd persoana vtmat a solicitat aceasta n mod expres, iar nregistrarea este posibil.10

3.2. Modul de audiere a prii civile i a prii responsabile civilmente.Audierii prii civile i a prii responsabile civilmente i se aplic aceleai reguli ca i n cazul persoanei vtmate, aceste pri avnd ns urmtoarele drepturi: a) dreptul de a fi asistate de avocat, iar n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a li se desemna un avocat din oficiu;b) dreptul de a apela la un mediator n cazurile permise de lege; c) dreptul de a propune administrarea de probe, de a ridica excepii i de a pune concluzii n legtur cu soluionarea laturii civile a cauzei, n condiiile prevzute de lege. 3.3. Protecia persoanei vtmate i a prii civile. Atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege referitoarela statutul de martor ameninat sau vulnerabil ori pentru protecia vieii private sau a demnitii, organul de urmrire penal poate dispune fa de persoana vtmat ori fa de partea civil msurile de protecie prevzute pentru martorii cu acest statut, care se aplic n mod corespunztor (respectiv art. 125-130 NCPP). 4. Audierea martorilor. 4.1. Calitatea de martor. Potrivit noului Cod de procedur penal, poate fi audiat n calitatede martor orice persoan care are cunotin despre fapte sau mprejurride fapt care constituie prob n cauza penal.Sunt prevzute n mod expres, n art. 114 alin. (2) NCPP, i obligaiilepersoanei care este citat n calitate de martor, aceleai ca i nreglementarea anterioar, unde aveau doar o recunoatere implicit:a) de a se prezenta n faa organului judiciar care a citat-o la locul,ziua i ora artate n citaie; b) de a depune jurmnt sau declaraie solemn n faa instanei; c) de a spune adevrul. La fel ca i pn n prezent, calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de expert sau de avocat, de mediator ori de reprezentant al uneia dintre pri sau al unui subiect procesual principal, cu privire la faptele i mprejurrile de fapt pe care persoana le-a cunoscut nainte de a dobndi aceast calitate. Cu titlu de noutate, noul Cod de procedur penal prevede n mode xpres posibilitatea audierii n calitate de martor i a persoanelor care au obligaii de constatare a infraciunilor i care au ntocmit procese-verbale n temeiul art. 61 i art. 62 NCPP [art. 114 alin. (4) NCPP]. 4.2. Capacitatea de a fi martor. Sunt reglementate remedii i instrumente procesuale i n cazul ncare persoana este ntr-o situaie cnd capacitatea sa de a fi martor este pus la ndoial n mod rezonabil. n aceast situaie, organul judiciar poate s dispun, la cerere sau din oficiu, orice examinare necesar, prin mijloacele prevzute de lege (de exemplu: expertizmedico-legal psihiatric), pentru a decide cu privire la capacitatea acelei persoane de a fi martor; abia ulterior, dac constat c persoana este capabil s relateze n mod contient fapte i mprejurri de fapt conforme cu realitatea, organul judiciar poate proceda la audierea acesteia. 4.3. Obiectul i limitele declaraiei martorului. Spre deosebire de reglementarea anterioar, martorul poate fi audiat nu numai cu privire la fapte sau mprejurri de fapt care constituie obiectul probaiunii n cauza n care a fost citat, dar i cu privire lamprejurrile necesare pentru verificarea credibilitii sale. Nu pot face obiectul declaraiei martorului acele fapte sau mprejurrial cror secret ori confidenialitate poate fi opus prin lege organelor judiciare (de exemplu: secretul bancar, secretul profesional pentru organul de cercetare penal, secretul profesional al avocatului). Aceste fapte sau mprejurri pot face obiectul declaraiei martorulu iatunci cnd autoritatea competent sau persoana ndreptit iexprim acordul n acest sens sau atunci cnd exist o alt cauz legal de nlturare a obligaiei de a pstra secretul sau confidenialitatea [de exemplu: secretul bancar, secretul profesional pentru procuror dup nceperea urmririi penale art. 306 alin. (6) NCPP, pentru instanntotdeauna art. 381 alin. (12) NCPP]. 4.4. Persoanele care au dreptul de a refuza s dea declaraii n calitate de martor. Au dreptul de a refuza s fie audiate n calitate de martor urmtoarele persoane: a) soul, ascendenii i descendenii n linie direct, precum i fraii i surorile suspectului sau inculpatului se observ c nu mai pot refuza s dea declaraii copiii frailor i surorilor; b) persoanele care au avut calitatea de so al suspectului sau al inculpatului prevedere cu titlu de noutate. Dup comunicarea drepturilor i obligaiilor recunoscute martorului, organele judiciare comunic categoriilor de persoane artate dreptul de a nu da declaraii n calitate de martor. n cazul n care acestea sunt de acord s dea declaraii, n privina acestora sunt aplicabile dispoziiile privitoare la drepturile i obligaiile martorilor. Cu titlu de noutate, noul Cod de procedur penal stabilete n mod expres c persoana care ndeplinete una dintre calitile artate n raport cu unul dintre suspeci sau inculpai, este scutit de obligaia de a depune mrturie i mpotriva celorlali suspeci sau inculpai, ncazul n care declaraia sa nu poate fi limitat doar la acetia din urm. 4.5. Dreptul martorului de a nu se acuza. n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului (cauza Serves contra Franei, 4 mai 2000, 38642/97), noul Cod de procedur penal statueaz privilegiul mpotriva autoincriminrii i n ceea ce privete audierea martorului[1]. Astfel, declaraia de martor dat de o persoan care, n aceeai cauz, anterior declaraiei a avut sau, ulterior, a dobndit calitatea de suspect ori inculpat nu poate fi folosit mpotriva sa. Organele judiciare au obligaia s menioneze, cu ocazia consemnrii declaraiei, calitatea procesual anterioar. 4.6. Procedura de audiere. A. ntrebri privind persoana martorului. Dup ce este ntrebat n legtur cu datele de identificare i cele referitoare la situaia personala martorului, la fel ca i n cazul inculpatului, martorului i secomunic apoi obiectul cauzei i este ntrebat dac este membru de familie sau fost so al suspectului, inculpatului, persoanei vtmate ori al celorlalte pri din procesul penal, dac se afl n relaii de prietenie sau de dumnie cu aceste persoane, precum i dac a suferit vreo pagub n urma svririi infraciunii. Martorului nu i se adreseaz ntrebrile privind persoana sa atunci cnd fa de acesta s-a dispus o msur de protecie a datelor deidentitate. B. Comunicarea drepturilor i obligaiilor. Dup stabilirea datelor de identificare, situaiei personale i a eventualei legturi cu suspectul sau inculpatul, organul judiciar va trebui s comunice martorului calitatea n care este audiat i faptele sau mprejurrile de fapt pentru dovedirea crora a fost propus ca martor. n continuare, organul judiciar aduce la cunotina acestuia urmtoarele drepturi i obligaii: a) dreptul de a fi supus msurilor de protecie i de a beneficia de restituirea cheltuielilor prilejuite de chemarea n faa organelor judiciare, atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege; b) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite mandat de aducere mpotriva sa; c) obligaia de a comunica n scris, n termen de 5 zile, orice schimbarea adresei la care este citat, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate dispune mpotriva sa amenda judiciar de la 500 la 5.000 lei, potrivit art. 283 alin. (4) lit. l) NCPP; d) obligaia de a da declaraii conforme cu realitatea, atrgndu-i-se atenia c legea pedepsete infraciunea de mrturie mincinoas. C. Jurmntul i declaraia solemn a martorului. Dup aducerea la cunotin a acestor drepturi i obligaii, organul judiciar, inclusiv judectorul de drepturi i liberti n procedura audierii anticipate, vor solicita martorului depunerea jurmntului sau a declaraiei solemne, nefiind modificri eseniale fa de anterioara reglementare a procedurii jurmntului, cu excepia faptului c nu se mai face diferen ntre martorul fr confesiune i cel care din motive de contiin nu dorete s depun jurmntul, acetia urmnd s dea o declaraie solemn n care vor arta c vor spune adevrul i nu vor ascunde nimic din ceea ce tiu. D. Audierea martorului. Fiecare martor este audiat separat i fr prezena altor martori. Martorul este lsat s declare tot ceea ce tie n legtur cu faptele sau mprejurrile de fapt pentru dovedirea crora a fost propus, apoi i se pot adresa ntrebri. n faza judecii, acestuia i se adreseaz ntrebri nti de ctre participantul la proces care l-a propus, instana urmnd a adresa ntrebri la final, doar dac consider necesar pentru justa soluionare a cauzei. Martorului nu i se pot adresa ntrebri privind opiunile politice, ideologice sau religioase ori alte circumstane personale i de familie, cu excepia cazului n care acestea sunt strict necesare pentru aflarea adevrului n cauz sau pentru verificarea credibilitii martorului. E. Consemnarea declaraiilor. Consemnarea declaraiilor se face ca i n cazul inculpatului, iar nregistrarea prin mijloace tehnice audio sau audio-video n cursul urmririi penale se face ca i n cazul prii civile i persoanei vtmate, respectiv atunci cnd organul de urmrire penal consider necesar sau dac martorul solicit expres aceasta i nregistrarea este posibil. F. Cazurile speciale de audiere a martorului minor. Audierea martorului minor n vrst de pn la 14 ani are loc n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei ori a reprezentantului instituiei creia i este ncredinat minorul spre cretere i educare. Dac persoanele artate nu pot fi prezente sau au calitatea de suspect, inculpat, persoan vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente ori martor n cauz ori exist suspiciunea rezonabil c pot influena declaraia minorului, audierea acestuia are loc n prezena unui reprezentant al autoritii tutelare sau a unei rude cu capacitate deplin de exerciiu, stabilite de organul judiciar. Martorului minor care la data audierii nu a mplinit vrsta de 14 ani nu i se comunic consecina nedeclarrii adevrului, respectiv pedepsirea pentru infraciunea de mrturie mincinoas, dar i se atrage atenia s spun adevrul. Att n cazul martorului minor cu vrsta sub 14 ani, dar i al celui cu vrsta peste 14 ani se aplic aceleai reguli ca n cazul martorulu imajor, cu obligaia organului judiciar de a evita ca audierea s i produc martorului orice efect negativ asupra strii psihice a acestuia, cnd consider necesar, la cerere sau din oficiu, organul de urmrire penal sau instana putnd dispune ca la audierea martorului minor s asiste un psiholog. n afar de aceste dou reguli cu caracter derogativ, n ceea ce-l privete pe martorul minor cu vrsta de peste 14 ani nu se aplic alte excepii de la procedura prevzut pentru audierea martorului major. 5. Protecia martorilor 5.1. Protecia martorilor ameninai A. Martorul ameninat. Statutul de martor ameninat se acord de procuror, judectorul de camer preliminar sau instan martorulu icu privire la care, n urma datelor pe care le furnizeaz organelor judiciare sau a declaraiilor sale, exist o suspiciune rezonabil c viaa, integritatea corporal, libertatea, bunurile sau activitatea profesional a acestuia ori a unui membru de familie al acestuia ar putea fi puse n pericol. B. Msurile de protecie dispuse n cursul urmririi penale. Potrivitart. 126 NCPP, odat cu acordarea statutului de martor ameninat, procurorul dispune luarea uneia sau a mai multora dintre urmtoarele msuri: a) supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare; b) nsoirea i asigurarea proteciei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia n cursul deplasrilor; c) protecia datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care martorul va semna declaraia sa; d) audierea martorului fr ca acesta s fie prezent, prin intermediul mijloacelor audio-video de transmitere, cu vocea i imaginea distorsionate, atunci cnd celelalte msuri nu sunt suficiente. n cazul ultimelor dou situaii, declaraia martorului nu va cuprinde adresa real sau datele sale de identitate, acestea fiind consemnate ntr-un registru special la care vor avea acces doar organul de urmrire penal, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana, n condiii de confidenialitate. C. Procedura acordrii statutului de martor ameninat n faza urmririi penale. Procurorul dispune acordarea statutului de martor ameninat i aplicarea msurilor de protecie din oficiu sau la cererea martorului, a uneia dintre pri sau a unui subiect procesual principal, prin ordonan motivat, care se pstreaz n condiii de confidenialitate, primele dou msuri urmnd a fi comunicate autoritii desemnate cu punerea n executare a msurii (de exemplu: unitatea de poliie n a crei raz teritorial locuiete martorul). Procurorul verific, la intervale de timp rezonabile, dac se menin condiiile care au determinat luarea msurilor de protecie, iar n caz contrar dispune, prin ordonan motivat, ncetarea acestora; msurile luate se pot menine pe tot parcursul procesului penal dac starea de pericol nu a ncetat. D. Msurile de protecie dispuse n cursul judecii. n cursul judecii, din oficiu, la cererea procurorului, a martorului, a prilor sau a persoanei vtmate, odat cu acordarea statutului de martor ameninat, instana dispune luarea uneia sau a mai multora dintre urmtoarele msuri prevzute de art. 127 NCPP: a) supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare; b) nsoirea i asigurarea proteciei martorului sau a membrilor defamilie ai acestuia n cursul deplasrilor; c) nepublicitatea edinei de judecat pe durata ascultrii martorului;

PARTEA SPECIAL

Titlul I. Urmrirea penal.Capitolul I. Dispoziii generale. EXPLICAII. 1. Obiectul urmririi penale. Potrivit art. 285 NCPP, urmrirea penal are acelai obiect de strngere a probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit o infraciune i la stabilirea rspunderii penale a acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. n noua reglementare se prevede n mod expres caracterul nepublic al fazei de urmrire penal, care alturi de caracterul preponderent scris i cel a al lipsei de contradictorialitate, reprezint unul dintre cele trei principii specifice fazei de urmrire penal. 2. Actele organelor de urmrire penal. Noul Cod de procedur penal simplific procesul penal din perspectiva actelor procedurale ce vor fi emise de ctre organele de urmrire penal; n noua viziune nu mai prezint relevan, pentru stabilirea tipului actului procedural ce va fi emis, importana actului procesual coninut, modul de efectuare a urmririi penale, momentul procesual etc. Astfel, singurul act procedural ce va fi la ndemna organului decercetare penal i a procurorului, cnd vor dispune asupra actelor sau msurilor procesuale, va fi ordonana[1], rezoluia motivat nemaifiind recunoscut de noul Cod ca act procedural ce va putea fi ntocmit de ctre organele de urmrire penal. Dac n cazul n care i exercit dreptul de dispoziie, organul de cercetare penal ntocmete acelai tip de act ca i procurorul, n ipoteza n care acesta formuleaz propuneri, va ntocmi un referat, act ce va avea un coninut similar ordonanei, la care se vor aduga datele cerute de lege pentru fiecare caz n parte. 3. Pstrarea unor acte de urmrire penal. Dac, pn n prezent, organul de urmrire penal care sesiza instana n vederea soluionrii cererilor i propunerilor n faza de urmrire penal era obligat s nainteze dosarul cauzei n original, la parchet rmnnd copia dosarului n vederea continurii urmririi penale, noul cod stabilete obligaia procurorului, atunci cnd sesizeaz judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau alte autoriti prevzute de lege, s nainteze copii numerotate i certificate de grefa parchetului de pe actele dosarului ori numai depe cele care au legtur cu cererea sau propunerea formulat, iar organul de urmrire penal va pstra originalul actelor, n vederea continurii urmririi penale. Astfel, n afar de faptul c, n faza de urmrire penal, dosarul se va pstra ntotdeauna n original la organul de urmrire penal n vederea continurii urmririi penale, indiferent de natura i titularul cererii, noul Cod d posibilitatea procurorului s aprecieze asupra actelor din dosar care au legtur cu cererea sau propunerea formulat i s le nainteze, n consecin, strict pe acestea. Considerm ns, prin raportare la dispoziiile art. 94 alin. (7) NCPP,c, n cazul procedurilor desfurate n faa judectorului de drepturi i liberti privind msurile privative sau restrictive de drepturi, la care avocatul suspectului/inculpatului particip, procurorul va nainta ntotdeauna ntreg materialul dosarului de urmrire penal, pentru a da posibilitatea avocatului s ia la cunotin de acesta. [1] Dei nu se prevede n mod expres c ordonana trebuie s fie motivat, acest caracter ezult implicit din dispoziiile art. 286 alin. (2) NCPP, care stabilesc coninutul acestui act: a) denumirea parchetului i data emiterii; b) numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete; c) fapta care face obiectul urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i, dup caz, datele privitoare la persoana suspectului sau inculpatului; d) obiectul actului sau msurii procesuale ori, dup caz, tipul soluiei, precum i motivele de fapt i de drept ale acestora; e) date referitoare la msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter medical i msurile preventive luate n cursul urmririi; f) alte meniuni prevzute de lege; g) semntura celui care a ntocmit-o.

Capitolul II. Sesizarea organelor de urmrire penal. EXPLICAII 1. Reglementri generale. 1.1 Modurile de sesizare. Noul Cod de procedur penal prevede n mod expres, n art. 288, o nou form special de sesizare a organelor de urmrire penal, alturi de plngere, denun i sesizarea din oficiu, respectiv actele ncheiate de alte organe de constatare prevzute de lege[1]. Procesul-verbal ncheiat de aceste organe, n condiiile cerute de lege, va constitui act de sesizare a organelor de urmrire penal, fr a avea valoarea unei constatri de specialitate n procesul penal i fr a putea fi supus controlului pe calea contenciosului administrativ. n noua reglementare sunt/este meninute/ majoritatea dispoziiilor derogatorii n privina sesizrii i punerii n micare a aciunii penale. n toate aceste cazuri, chiar dac exist o sesizare obinuit potrivit art. 288 alin. (1) NCPP, urmrirea penal nu poate fi nceput dect dup ce organul de urmrire penal este sesizat n conformitate dispoziiile legale speciale, respectiv: la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o astfel de plngere instituie ce face obiectul de analiz a seciunii a II-a din prezentul capitol; de persoana prevzut de lege[2]; cu autorizarea organului prevzut de lege[3]. n cazul infraciunilor svrite de militari s-a consacrat n continuare o reglementare distinct, sesizarea comandantului fiind necesar pentru nceperea urmririi penale n cazul infraciunilor prevzute la art. 413-417 NCP (1.Potrivit art. 61 i art. 62 NCPP, sunt astfel de organe de constatare: a) organele inspeciilorde stat, ale altor organe de stat, precum i ale autoritilor publice, instituiilorpublice sau ale altor persoane juridice de drept public, pentru infraciunile careconstituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o controleaz, potrivitlegii; b) organele de control i cele de conducere ale autoritilor administraieipublice, ale altor autoriti publice, instituii publice sau ale altor persoane juridice dedrept public, pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de ctre cei aflai nsubordinea ori sub controlul lor; c) organele de ordine public i siguran naional,pentru infraciunile constatate n timpul exercitrii atribuiilor prevzute de lege; d) comandaniide nave i aeronave pe timpul ct navele i aeronavele pe care le comands e afl n afara porturilor sau aeroporturilor i pentru infraciunile svrite pe aceste nave sau aeronave.) [2] Neconcordan cu art. 16 alin. (1) lit. e) NCPP, care prevede drept cauz ce mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale, nu lipsa sesizrii persoanei prevzutede lege, ci lipsa sesizrii organului competent. [3] De exemplu, potrivit art. 10 NCP, legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean strin sau o persoan fr cetenie, contra statului romn, contra unui cetean romn ori a unei persoane juridice romne. n caz de realitate a legii penale, punerea n micare a aciunii penale se face cu autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i numai dac fapta nu face obiectul unei proceduri judiciare n statul pe teritoriul cruia s-a comis. Spre deosebire de aceste infraciuni limitativ prevzute, cu privire la care s-a stabilit procedura special de sesizare, celelalte infraciuni svrite de militari au regim comun, organul deurmrire penal nemai avnd nici chiar obligaia de al informa pe comandant despre nceperea urmririi penale . n condiiile n care noua form a infraciunii prevzute de art. 171CP 1969 Infraciuni contra reprezentantului unui stat strin este reglementat n art. 408 NCP Infraciuni contra persoanelor care se bucur de protecie internaional, cu privire la care nu se mai prevede obligaia exprimrii dorinei guvernului strin pentru punerea n micare a aciunii penale, rezult c nu mai este prevzut drept caz special de sesizare cel al exprimrii dorinei guvernului strin. 1.2. Plngerea. Aa cum era i firesc, n art. 289 NCPP, alturi de datele cerute pentru identificarea persoanei fizice care formuleaz plngerea, se prevd n mod expres i datele pe care trebuie s le cuprind plngerea ncazul n care aceasta este formulat de persoana juridic (denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar, indicarea reprezentantului legal ori convenional). Se recunoate n continuare posibilitatea formulrii plngerii de ctre reprezentantul celui vtmat (cu mandat special, procura rmnnd ataat plngerii) sau de substituiii procesuali (unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini), n toate aceste cazuri, persoana vtmat putnd s nu i nsueasc plngerea. Pentru persoana lipsit de capacitatea de exerciiu, plngerea se face de reprezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiu restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil[2]. n cazul n care fptuitorul este persoana care reprezint legal sau ncuviineaz actele persoanei vtmate, sesizarea organelor de urmrire penal se face din oficiu.[1] Art. 413 Absena nejustificat, art. 414 Dezertarea, art. 415 nclcarea consemnului,art. 416 Prsirea postului sau comenzii, art. 417 Insubordonarea. [2] Potrivit art. 41 alin. (2) NCC, actele juridice ale minorului cu capacitate de exerciiurestrns se ncheie de ctre acesta, cu ncuviinarea prinilor sau, dup caz, a tutorelui, iar n cazurile prevzute de lege, i cu autorizarea instanei de tutel. ncuviinarea sau autorizarea poate fi dat, cel mai trziu, n momentul ncheierii actului. Cu caracter de noutate se recunoate n mod expres valoarea juridic a plngerii n form electronic, care n mod similar plngerii n form scris, trebuie s fie semnat de persoana vtmat sau mandatar, cu semntur electronic, n conformitate cu prevederile legale. Se menine reglementarea de principiu menit a rezolva incidentele referitoare la competena funcional a organelor judiciare, att plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal, ct i plngerea greit ndreptat la instana de judecat urmnd a se trimite, pe cale administrativ, organului judiciar competent. Fiind o reglementare de principiu, pentru raiuni de identitate, trebuie admis c aceast prevedere este aplicabil n mod corespunztor i celorlalte modaliti de sesizare. Este meninut posibilitatea formulrii plngerii cu privire la svrirea unei infraciuni pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, organul judiciar fiind obligat s primeasc plngerea i s o transmit organului competent din ara pe teritoriul creia a fost comis infraciunea, potrivit regulilor de cooperare judiciar n materie penal. 1.3. Denunul. Prevzut i n noul Cod de procedur penal (art. 290) ca modalitate mai larg de sesizare a organului de urmrire penal, denunul este supus acelorai reguli aplicabile i plngerii, cu modificrile corespunztoare regulii potrivit creia acest tip de sesizare trebuie s se fac personal, cu excepia persoanei care nu are capacitatea deplin de exerciiu. Avnd n vedere regimul acestei sesizri i recunoaterea oricrei persoane a dreptului de a face o asemenea ncunotinare, nu este nevoie ca aceasta s se fac prin mandatar, de so sau copilul major pentru prini. 1.4. Sesizrile fcute de persoane cu funcii de conducere i de alte persoane[1]Noul Cod de procedur penal prevede n mod expres, n art. 291, obligaia de a sesiza de ndat organul de urmrire penal cu privire la svrirea unei infraciuni pentru care aciunea penal se punen micare din oficiu, despre care a luat la cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu, n sarcina: oricrei persoane cu funcie de conducere n cadrul unei autoritia administraiei publice sau n cadrul altor autoriti publice, instituii publice ori al altor persoane juridice de drept public; oricrei persoane cu atribuii de control; oricrei persoane care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu de interes public. n cazul primelor dou categorii de persoane, obligaia de sesizarea organelor de urmrire penal este dublat de cea privind luarea de msuri care s previn dispariia urmelor infraciunii, corpurilor delicte i altor mijloace de prob. 1.5. Sesizarea din oficiu Spre deosebire de modul anterior de reglementare a sesizrii din oficiu, noul Cod de procedur penal prevede, n art. 292, n mod expres posibilitatea organelor de urmrire penal de a se sesiza din oficiu, doar n situaiile n care afl c s-a svrit o infraciune pe orice alt cale dect prin plngere, denun sau actele ncheiate dealte organe de constatare. Considerm c, n ipoteza expus, legiuitorul are n vedere plngerea sau denunul care ndeplinete toate condiiile de form i fond i care depete faza administrativ de nlturare a neregularitilor, astfel cum se va arta mai jos. n situaia n care plngerea sau denunul nu ndeplinete condiiile de admisibilitate, iar n urma restituirii pe cale administrativ, petiionarul nu a nlturat deficienele constatate, organul de urmrire penal se poate sesiza din oficiu cu privire la infraciunea despre care a luat la cunotin n aceast form, neputndu-se considera astfel c exist vreo interdicie n acest sens. Abia n momentul n care petiionarul a nlturat deficienele constatate i s-a depit faza preliminar a examinrii sesizrii, putem considera c ne aflm n prezena unei plngeri sau denun, situaie care duce din acest moment la imposibilitatea organului de urmrire penal de a se mai sesiza din oficiu cu privire la infraciunile care reies din aceste modaliti de sesizare. 1.6. Examinarea sesizriiLa primirea sesizrii, potrivit art. 294 NCPP, organul de cercetarepenal i va verifica competena: dac organul de cercetare penal constat c nu este competents efectueze urmrirea penal, nainteaz cauza procurorului,ntoc mind un referat cu propunere de trimitere a sesizrii organuluicompetent; dac organul de cercetare penal constat c este competent s efectueze urmrirea penal, verific: 1. dac sesizarea ndeplinete condiiile legale de admisibilitate. n situaia n care plngerea sau denunul (msura nu se aplic i ncazul n care actul de sesizare l reprezint actul ncheiat de alt organ de constatare) nu ndeplinete condiiile de form prevzute de lege[1]ori descrierea faptei este incomplet ori neclar, se restituie pe cale administrativ petiionarului, cu indicarea elementelor care lipsesc. n aceast situaie, organul de urmrire penal nu va dispune o soluie de clasare, ci va lua msura administrativ artat, care nu poate fi supus cenzurii judectorului de camer preliminar n procedura prevzut de Capitolul VII Plngerea mpotriva msurilor i actelorde urmrire penal; 2. dac din cuprinsul sesizrii nu rezult vreunul dintre cazurile de mpiedicare a exercitrii aciunii penale prevzute de art. 16 alin. (1)NCPP. n cazul n care sesizarea ndeplinete condiiile legale de admisbilitate sau n urma restituirii pe cale administrativ, petiionarul a indicat elementele care lipsesc, organul de cercetare penal verific dac din cuprinsul sesizrii rezult vreunul dintre cazurile de mpiedicare a exercitrii aciunii penale prevzute de art. 16 alin. (1) NCPP. n caz afirmativ, organul de cercetare penal va nainta procurorului actele, mpreun cu referatul prin care va propunere clasarea, fr a efectua acte de urmrire penal n cauz. Dac procurorul va aprecia propunerea ntemeiat, va dispune, prin ordonan, clasarea. n caz negativ, organul de cercetare penal va dispune, prin ordonan,nceperea urmririi penale cu privire la fapt, fr a efectua anterior alte verificri prealabile (cu excepia situaiei prevzute de art. 2941 NCPP).

1.7. Efectuarea de verificri prealabile. Noua structur a procesului penal nu mai prevede o faz a actelor premergtoare, ci doar dou faze: faza de investigare a faptei i faza de investigare a persoanei. Astfel, de la momentul lurii la cunotin despre comiterea unei infraciuni, dac sunt competente, sesizarea ndeplinete condiiile de admisibilitate i nu sunt incidente impedimentele care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale prevzute de art. 16alin. (1) NCPP, organele de urmrire penal sunt obligate s nceap urmrirea penal cu privire la fapt i s stabileasc astfel cadrul legal n vederea respectrii garaniilor procesuale recunoscute prilor i subiecilor procesuali principali. Dac pn n prezent, organele de urmrire penal aveau facultatea de a efectua acte premergtoare n vederea nceperii urmririi, noul Cod de procedur penal nu mai prevede aceast posibilitate, astfel c orice act ntocmit n afara cadrului procesual stabilit prin nceperea urmririi penale va fi considerat a fi efectuat cu nclcarea dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal, atrgnd nulitatea acestuia, potrivit art. 280 alin. (1) NCPP, iar probele obinute n aceast faz, indiferent de mijlocul de prob (nici chiar proces verbal) utilizat n acest sens, vor fi excluse, ca fiind obinute n mod nelegal, potrivit art. 102 alin. (2) NCPP. n conformitate cu art. 2941 NCPP, ori de cte ori este necesar o autorizare prealabil sau ndeplinirea unei alte condiii prealabile pentru nceperea urmririi penale, organul de urmrire penal efectueaz verificri prealabile. n aceste situaii, odat cu sesizarea instituiei competente, parchetul va nainta un referat ntocmit de procurorul cruia i-a fost repartizat lucrarea, care va cuprinde rezultatele verificrilor prealabile cu privire la svrirea unor fapte prevzute de legea penal de ctre persoana cu privire la care se solicit autorizarea prealabil sau ndeplinirea altei condiii prealabile. n condiiile n care, n structura sa, noul Cod de procedur penalf olosete sintagme diferite, n funcie de tipul urmririi penale nceperea urmririi penale cnd se refer la urmrirea penalcare se deruleaz fa de fapt , i continuarea/efectuarea urmririipenale cnd se refer la urmrirea penal care se desfoar fa de persoan , din interpretarea gramatical a textului de la art. 2941 NCPP ar rezulta c aceste verificri prealabile sunt obligatorii n toate situaiile date nainte de nceperea urmririi penale cu privire la fapt. Considerm ns c sintagma nceperea urmririi penale din coninutul art. 2941 NCPP ar trebui interpretat n raport de dispoziiileart. 305 alin. (4) NCPP, potrivit crora fa de persoanele pentru care urmrirea penal este condiionat de obinerea unei autorizaii prealabile sau de ndeplinirea unei alte condiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate dispune numai dup obinerea autorizaiei ori dup ndeplinirea condiiei. n aceste condiii apreciem c textul supus analizei se refer la efectuarea urmririi penal fa de o persoan,i nu la nceperea urmririi cu privire la fapt, situaia special n care s-ar afla persoana cu privire la care s-a fcut sesizarea nefiind astfel un impediment pentru nceperea urmririi penale cu privire la fapt i administrarea tuturor mijloacelor de prob prevzute de lege.

1.8. Infraciunea flagrant. Potrivit art. 293 NCPP, este flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire, respectiv infraciunea al crei fptuitor, imediat dup svrire, este urmrit de organele de ordine public i de siguran naional, de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public ori prezint urme care justific suspiciunea rezonabil c ar fi svrit infraciunea sau este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau oricealte obiecte de natur a-l presupune participant la infraciune. Noua definiie a infraciunii flagrante lrgete cadrul categoriilor de organe titulare ale dreptului de a constata infraciunea flagrant ,legiuitorul recunoscnd astfel caracterul flagrant al unei infraciuni i atunci cnd fptuitorul este urmrit imediat dup svrirea infraciunii de organele de ordine public i de siguran naional. Acestea au obligaia de a ntocmi un proces-verbal cu privire la aspectele constatate i activitile desfurate, pe care l nainteaz de ndat organului de urmrire penal, alturi de plngerile i cererile prezentate n scris, corpul delict, precum i obiectele i nscrisurile ridicate cu ocazia constatrii infraciunii. Procesul-verbal de constatare a infraciunii flagrante nu va mai conine, ca n reglementarea anterioar, i declaraiile suspectului i alec elorlalte persoane ascultate, ci va reflecta strict aspectele constatate i activitile desfurate de organele care au procedat la prinderea nflagrant a fptuitorului. n caz de infraciune flagrant, organul de cercetare penal este obligat s constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile. Dup constatarea infraciunii flagrante, organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal. n caz contrar, organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de clasare a cauzei (art. 298 NCPP). Noul Cod de procedur penal nu mai prevede o procedur special de judecat n cazul infraciunilor flagrante.

2. Plngerea prealabil 2.1. Regim juridic Printr-o reglementare identic celei anterioare, art. 295 NCPP stabilete c punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o astfel de plngere. n ceea ce privete natura juridic a plngerii prealabile, aceasta i pstreaz caracterul mixt, fiind att o instituie de drept penal, ct i o instituie de drept procesual penal. Din punct de vedere al legii penale, n cazul infraciunilor cu privirela care se impune o asemenea plngere, existena acesteia constituie o condiie esenial pentru aplicarea sanciunilor prevzute n legea penal, lipsa ori retragerea ei reprezentnd, potrivit art. 157 NCP, o cauz care nltur rspunderea penal Din punct de vedere al legii procesual penale, plngerea prealabil constituie o modalitate de sesizare a organului de urmrire penal i ocondiie indispensabil nceperii urmririi penale, punerii n micarea aciunii penale, ct i desfurrii n continuare a procesului penal. Potrivit art. 16 alin. (1) lit. e) i g) NCPP, lipsa plngerii prealabiles au retragerea plngerii prealabile constituie cauze de mpiedicarea punerii n micare i exercitrii aciunii penale. Totodat, conformart. 69 alin. (1) din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator[1], n cazul n care procedura de mediere se desfoar naintea nceperii procesului penal i aceasta se nchide prinsoluionarea conflictului i ncheierea unei nelegeri, potrivit art. 56alin. (1) lit. a) din lege, prin derogare de la dispoziiile art. 157 alin. (3)NCP, fapta nu va atrage rspunderea penal pentru fptuitorul cuprivire la care conflictul s-a ncheiat prin mediere.

2.2. Termenul de introducere a plngerii prealabileNoua reglementare a instituiei analizate pune la dispoziia persoanei vtmate un termen mai lung pentru a formula plngere prealabil, acesta fiind de 3 luni, i nu de 2 luni, ca pn n prezent, i curge: a) din ziua n care persoana vtmat a aflat despre svrirea faptei. n acord cu principiul rolului activ al organului de urmrire penal i pentru a nu afecta termenul de prescripie a rspunderii penale, s-a modificat criteriul n funcie de care curge termenul de la care persoana vtmat are posibilitatea de a formula plngere prealabil, acesta nu mai depinde de momentul la care aceasta a tiut cine este fptuitorul, ci de acela la care a aflat despre svrirea faptei; b) cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul curge de la data cnd reprezentantul su legal a aflat despre svrirea faptei. n reglementarea anterioar, cnd persoana vtmat era un minor cu capacitate de exerciiu restrns, ntruct introducerea plngerii prealabile i revenea acestuia, termenul curgea din ziua ncare minorul nu reprezentantul su legal tia cine este fptuitorul. n noul Cod de procedur penal se observ c nu se mai face distincie n funcie de tipul capacitii de exerciiu, n situaia oricru iminor sau incapabil, termenul curge de la data cnd reprezentantul su legal a aflat despre svrirea faptei; c) n cazul n care fptuitorul este reprezentantul legal al persoanei vtmate minore sau incapabile, termenul curge de la data numirii unui nou reprezentant legal, n acest caz aciunea penal putndu-sepune n micare i din oficiu. Termenul de 3 luni prevzut de art. 295 NCPP pentru introducerea plngerii prealabile se calculeaz potrivit art. 269 alin. (3) i (4) iart. 270 NCPP, iar nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului, potrivit art. 268 alin. (1) NCPP.n art. 69 alin. (2) din Legea nr. 192/2006 se prevede un caz de suspendare a termenului prevzut de art. 295 NCPP, respectiv dac procedura de mediere a fost declanat n termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend pe durata desfurrii medierii. Dac prile aflate n conflict nu au ncheiat o nelegere, potrivit art. 56 alin. (1) lit. a) din lege (este vorba de nelegerea ncheiat n urma soluionrii conflictului), persoana vtmat poate introduce plngerea prealabil n acelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii procesului-verbal de nchiderea procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare. Dispoziiile privind termenul de introducere a plngerii prealabile nu sunt aplicabile n situaiile cnd aciunea penal se pune n micare din oficiu de ctre organul de urmrire penal, potrivit art. 157 NCP.

2.3 Titularul plngerii prealabileTitularul dreptului de a face plngere prealabil este persoana vtmat. Poate face plngere prealabil persoana fizic personal i persoana juridic prin reprezentantul legal. Dreptul persoanei vtmate de a face plngere este un drept cu caracter personal[1], excepiile fiind expres prevzute de lege: pentru persoana lipsit de capacitatea de exerciiu, plngerea seface de reprezentantul su legal; persoana cu capacitate de exerciiu restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. n cazul n care fptuitorul este persoana care reprezint legal sau ncuviineaz actele persoanei vtmate, plngerea se face de noul reprezentant legal. Aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu, potrivitart. 157 NCP: dac persoana vtmat a decedat sau, n cazul persoanei juridice, aceasta a fost lichidat, nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru introducerea plngerii (caz reglementat expres n cod,c a urmare a soluiilor jurisprudeniale). Dac acest lucru a intervenit dup introducerea plngerii prealabile, procesul penal va continua, deoarece legal nu exist posibilitatea ca o alt persoan s retrag plngerea prealabil; n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitatea de exerciiu restrns; n cazul n care cel vtmat este o persoan juridic ce este reprezentat de fptuitor caz prevzut cu titlu de noutate n actuala reglementare, ca protecie suplimentar a persoanelor juridice aflate n situaia dat.

2.4. Condiiile de form ale plngerii i obligaiile organului de urmrire penal. Spre deosebire de reglementarea anterioar, cnd prin plngerea prealabil persoana vtmat trebuia s indice autorul, noul Cod deprocedur penal nu mai difereniaz coninutul i forma plngerii prealabile de cea clasic, persoana vtmat urmnd s indice fptuitoru ldoar dac este cunoscut, chiar i n cazul plngerii prealabile esenial fiind s fie exprimat dorina acesteia ca fptuitorul s fie tras la rspundere penal la momentul identificrii. Plngerea prealabil greit ndreptat se consider valabil, daca fost introdus n termen la organul judiciar necompetent, acesta avnd obligaia de a o trimite, pe cale administrativ, organului judiciar competent [art. 296 alin. (4) i (5) NCPP]. La primirea plngerii prealabile, organul de urmrire penal verific dac aceasta ndeplinete condiiile de form i dac a fost depus nt ermenul prevzut de lege. n cazul n care constat c este tardiv ,organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ncheiate, mpreun cu referatul cu propunere de clasare [art. 297 alin. (1)NCPP]. Ca efect al principiului oficialitii, n caz de infraciune flagrant, organul de cercetare penal este obligat s constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile, urmnd a chema ulterior persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal, n caz contrar, organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ncheiate i referatul cu propunere declasare (art. 298 NCPP). n cazul n care constat c ntr-o cauz n care s-au fcut acte de urmrire penal este necesar plngere prealabil, organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere. n caz afirmativ, organul de urmrire penal continu cercetarea. n caz contrar, nainteaz procurorului actele ncheiate i referatul cu propunere de clasare [msura este prevzut n mod corespunztor i n sarcina instanei n faza judecii art. 386 alin. (2)NCPP]. Cnd, n cauz, persoana vtmat este o persoan lipsit decapacitate de exerciiu ori cu capacitatea de exerciiu restrns sau opersoan juridic ce este reprezentat de fptuitor, sau dac ntre timp persoana vtmat a decedat sau, n cazul persoanei juridice, aceastaa fost lichidat, aciunea penal va continua din oficiu, n temeiul art. 157 alin. (4) i (5) NCP. Spre deosebire de reglementarea anterioar, n care se prevedea obligaia organului de urmrire penal de a chema persoana pentru a verifica manifestarea de voin n sensul iniierii aciunii penale mpotriva fptuitorului, n situaia schimbrii de ncadrare juridici a infraciunii flagrante, n actuala reglementare, n mod corect se stabilete obligaia organului de urmrire penal, n toate cauzele ncare s-au efectuat acte de urmrire penal, de a verifica manifestarea de voin a persoanei vtmate. [1] Plngerea prealabil nu se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini. Plngerea poate fi introdus prin mandatar,dac mandatul este special trebuie s fie dat numai pentru introducerea plngerii prealabile iar procura rmne ataat plngerii. Avnd n vedere c plngerea prealabil ca instituie de drep tpenal este legat de condiiile tragerii la rspundere penal, principiul mitior lex este aplicabil i normelor referitoare la plngerea prealabil, n caz de succesiune a legilor. Astfel, n situaia n care se constat c, ntr-o cauz n care s-au fcut acte de urmrire penal pn la intrarea n vigoare a noului Cod penal, este necesar plngerea prealabil potrivit noii legi [de exemplu, violarea de domiciliu n form calificat, prevzut de art. 224 alin. (2) NCP, tulburarea de posesie, prevzut de art. 256 NCP], organul de urmrire penal va trebui scheme persoana vtmat i o ntrebe dac nelege s formuleze plngere prealabil, n caz contrar dispunnd clasarea.

Capitolul III. Conducerea i supravegherea activitii organelor de cercetare penal de ctre procuror

1. Obiectul supravegherii. Dei scopul procesului penal nu mai beneficiaz de o reglementare distinct n noul Cod de procedur penal, acest scop l regsim n atribuia procurorului de supraveghere a activitii organelor de cercetare penal, ce are drept finalitate ca orice infraciune s fie descoperit i orice persoan care a svrit o infraciune s fie tras la rspundere penal. n exercitarea atribuiei de supraveghere a activitii organelorde cercetare penal, procurorul vegheaz ca niciun suspect sau inculpat s nu fie reinut dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege 2. Modalitile de exercitare a supravegherii. n exercitarea atribuiei de conducere i supraveghere a activitii organelor de cercetare penal, procurorul vegheaz la respectarea principiului legalitii prevzut de art. 2 NCPP, potrivit cruia actele de urmrire penal trebuie s fie efectuate cu respectarea dispoziiilor legale. n vederea ndeplinirii acestei sarcini, procurorul are atribuii denatur decizional, recunoscute de art. 300 alin. (3) NCPP, n conformitate cu care ia msurile necesare sau d dispoziii organelor de cercetare penal care iau aceste msuri. Corelativ acestui drept al procuroruui, legiuitorul stabilete n sarcina organului de cercetare penal ca dup sesizare s l informeze pe procuror despre activitile pe care le efectueaz sau urmeazs le efectueze, deci nu numai despre infraciunile de care au luat lacunotin. La fel ca i pn n prezent, n exercitarea atribuiei de supravegherea activitii de urmrire penal, procurorul poate s cear spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este obligat s l trimit de ndat, cu toate actele, materialele i datele privitoare la fapta care formeaz obiectul cercetrii i, mai mult dect att, procurorul poate reine orice cauz n vederea efecturii urmririi penale; de asemenea, la fel ca i n reglementarea anterioar, procurorul poate s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare penal sau s l efectueze personal. 3. Msurile ce pot fi luate de procuror 3.1. Trimiterea cauzei la organul competent A. Cnd procurorul constat lipsa de competen teritorial, material sau dup calitatea persoanei a organului de cercetare penal[art. 301 alin. (1) NCPP]. n condiiile n care, potrivit art. 281 NCPP, n afar de nclcarea dispoziiilor referitoare la competena teritorial, nici cele referitoarela competena dup materie i calitatea persoanei n faza de urmrire penal nu se mai sancioneaz cu nulitatea absolut, toate msurile sau actele procesuale legal efectuate pn la momentul trimiterii la organul competent rmn valabile, fr a mai fi necesar ca acestea s fi fost confirmate sau ncuviinate de procuror ori s aib o anumit natur sau caracter (msuri asigurtorii sau acte procesuale care nu pot fi refcute). n acelai timp, organul de cercetare penal sesizat prin trimiterea cauzei de ctre procuror n temeiul artat nu mai are prerogativa prevzut anterior n art. 269 CPP 1968, de a aprecia n ce msur trebuie refcute anumite acte procesuale, toate pstrndu-i valabilitatea, i totodat nu mai este obligat s procedeze la audierea suspectului/inculpatului, n alte limite dect ale unei normale continuri a urmririi penale. B. Cnd procurorul constat c exist vreunul dintre cazurile de reunire prevzute la art. 43 NCPP: a) dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai persoan; b) la svrirea unei infraciuni au participat dou sau mai multe persoane; c) ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru buna nfptuire a justiiei [art. 301 alin. (3) NCPP]. Spre deosebire de instana de judecat, care are facultatea de reunire a cauzelor, dac prin aceasta nu se ntrzie judecata, art. 301 alin. (3) NCPP statueaz obligaia n sarcina procurorului ca, n cazul n care constat situaiile enumerate mai sus pn la terminarea urmririi penale, s ia msuri n vederea reunirii cauzelor (dispune reunirea cauzelor i trimite ulterior cauza organului competent), legiuitorul apreciind c prin aceast msur dispus n faza de urmrire penal se asigur ntotdeauna buna nfptuire a justiiei.

3.2. Trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul A. Cnd procurorul consider c este necesar ca, ntr-o cauz,urmrirea penal s fie efectuat de un alt organ de cercetare dectcel sesizat [art. 302 alin. (1) NCPP]. Aceasta presupune ca cele dou organe de cercetare penal s fiesupravegheate de acelai procuror, o asemenea msur putndu-sedispune, de exemplu, pentru a asigura rezolvarea cauzei n condiii de obiectivitate sau operativitate. B. Cnd procurorul apreciaz c se impune preluarea cauzei dectre un organ de cercetare penal ierarhic superior [art. 302 alin. (2)NCPP]. Pn n prezent procurorul care exercita supravegherea putea sdispun preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior de la un organ de cercetare penal ierarhic inferior, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare penal care prelua cauza i dup ncunotinarea procurorului care exercita supraveghere acauzei aflate la organul de cercetare ierarhic inferior. Prin urmare, aceast preluare se dispunea de procurorul care supraveghea activtatea organului de cercetare penal ierarhic superior. Potrivit noilor prevederi, preluarea unei asemenea cauze se dispune de procurorul de la parchetul care exercit supravegherea urmririi penale n acea cauz, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza. Astfel, dup preluarea cauzei n baza acestui temei, procurorul rmne acelai, doar organul decercetare penal se modific, prelund urmrirea penal cel ierarhic superior. Bineneles c n cauz se pot aplica i dispoziiile art. 325 NCPP privind preluarea cauzei de ctre procurorul ierarhic superior celui ce efectueaz supravegherea n cauz.

3.3. Efectele msurilor procurorului. n toate cele patru situaii mai sus expuse, cnd procurorul ia msuri n vederea respectrii principiilor legalitii, caracterului echitabil i termenului rezonabil al procesului penal, actele ndeplinite i msurile dispuse anterior se menin i, totodat, arestarea preventiv dispus sau prelungit anterior rmne valabil. Msura trimiterii cauzei la organul competent, precum i cea a trecerii cauzei de la un organ de cercetare penal la altul pot fi dispuse de procuror i la terminarea urmririi penale, potrivit art. 323 NCPP. n schimb, pentru a nu ntrzia procesul penal, acesta nu poate dispune msura reunirii cauzelor, dac constat subzistena unuia dintre cazurile artate la momentul verificrii lucrrilor urmririi penale. n toate situaiile expuse, procurorul dispune prin ordonan.

4. Dispoziiile date de procuror. Pentru realizarea unei supravegheri eficiente a activitii de urmrire penal, art. 303 NCPP recunoate procuroruui calitatea de coordonator al urmririi penale, acesta avnd dreptul exclusiv de a da dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal, dispoziii care sunt obligatorii pentru organul de cercetare, precum i pentru alte organe ce au atribuii prevzute de lege n constatarea infraciunilor. Nu se mai prevd forma scris i obligaia motivrii dispoziiilor de ctre procuror, per a contrario nelegnd c acesta poate da i dispoziii verbale i nemotivate organului de cercetare penal sau celorlalte organe de constatare [din interpretarea dispoziiilor art. 283alin. (4) lit. m) NCPP ar rezulta c numai nendeplinirea dispoziiilor scrise ale procurorului ar putea fi sancionate cu amend judiciar]. Aceste organe nu numai c nu pot primi ndrumri sau dispoziiiprivind cercetarea penal de la organele ierarhic superioare, ca i pn n prezent, dar noul Cod stabilete, cu titlu de noutate, i prevalena actelor de cercetare penal ce trebuie efectuate de ctre aceste organe fa de restul atribuiilor ce le revin, indiferent de natura acestora( de exemplu: acte de natur administrativ). n aceste condiii,dispoziiile date de procuror privind efectuarea actelor de cercetare penal nu numai c sunt exclusive, dar sunt i prioritare fa de dispoziiile date de organele ierarhic superioare. n vedere asigurrii ndeplinirii atribuiilor de conducere i supravegherea activitii organelor de cercetare penal, noul Cod de procedur penal recunoate n mod expres, drept instrumente aflate la ndemna procurorului n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n mod defectuos de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor date de acesta, nu numai pe acela de a sesiza conductorul organului de cercetare penal, ci i de a aplica sanciunea amenzii judiciare pentru abaterile prevzute la art. 283 alin. (1) lit. a) sau, dup caz, alin. (4)lit. m)[1] i de a solicita retragerea avizului prevzut la art. 55 alin. (4)i (5) NCPP.

5. Infirmarea actelor procesuale sau procedurale. Instituia constituie o sanciune de drept procesual penal care devine incident nu numai atunci cnd se constat o nclcare a dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea urmririi penale, dar i atunci cnd actul respectiv este nentemeiat .Aceast sanciune privete att activitatea de cercetare penal, ct i pe cea de urmrire penal proprie, infirmarea intervenind ca o consecin a constatrii nelegalitii sau netemeiniciei unor acte sau msuri procesuale, cu prilejul exercitrii de ctre procuror, din oficiu sau la plngerea persoanei interesate, potrivit art. 336-339 iurm. NCPP, a atribuiilor specifice supravegherii cercetrilor penale sau controlului ierarhic, dup caz. Infirmarea se dispune ntotdeauna prin ordonan.[1] Potrivit art. 283 alin. (1) lit. a) NCPP, constituie abatere judiciar nendeplinirea n mod nejustificat sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin aceasta s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal, iarpotrivit lit. m), nendeplinirea n mod nejustificat de ctre organul de cercetare penala dispoziiilor scrise ale procurorului, n termenul stabilit de acesta. Capitolul IV. Efectuarea urmaririi penale. Desfurarea urmririi penale. 1.1.nceperea urmririi penale cu privire la fapt. Condiii: actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege; nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale prevzute la art. 16 alin. (1) NCPP; Condiiile sunt cumulative, iar odat ndeplinite, organul de urmrire penal competent este obligat s nceap urmrirea penal. Astfel cum am artat mai sus, noul Cod de procedur penal nu mai reglementeaz faza actelor premergtoare, astfel c, atunci cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile de form i fond i nu exist vreunuldintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale, se va dispune de ndat nceperea urmririi penale cu privire la fapt, fr a efectua acte de cercetare prealabile [1]. Considerm c, odat cu intrarea n vigoare la data de 1 februarie 2014 a noului Cod de procedur penal, n toate dosarele penale nregistrate n cadrul unitilor de parchet, aflate n faza actelor premergtoare i n care sunt ndeplinite condiiile stabilite de noul Cod de procedur penal pentru nceperea urmririi penale, va trebuis fie nceput urmrirea penal cu privire la fapt i creat astfel cadrul procesual obligatoriu cerut de noul cadru legislativ. nceperea urmririi penale poate fi dispus prin ordonan[1], att de procuror, ct i de organul de cercetare penal. n cazul n care organul de cercetare penal este cel care dispune nceperea urmririi penale cu privire la fapt, ordonana acestuia nu este supus confirmrii procurorului, ns, potrivit 300 alin. (2)NCPP, acesta l va informa pe procuror cu privire la actul dispus, acesta putndu-l infirma n temeiul art. 304 NCPP, dac l consider nelegal sau netemeinic. Nu exist posibilitatea nceperii urmririi penale direct fa de persoan, chiar dac aceasta este indicat n actul de sesizare, ntructart. 305 alin. (3) NCPP statueaz ca indiciile rezonabile privind comiterea faptei de ctre o anumit persoan s rezulte din datele i probele existente n cauz, or, potrivit art. 97 alin. (2) NCPP, probele se pot obine doar n cursul procesului penal. Persoana indicat c ar fi comis fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal nu are vreo calitate procesual, nu i se recunosc drepturi i obligaii n proces, ntruct, n ceea ce o privete, nu s-a formulat nicio acuzaie oficial. n legtur cu statutul acestei persoane (fptuitor), trebuie subliniat c, potrivit art. 118 NCPP, declaraia de martor dat de o persoan care, n aceeai cauz, anterior declaraiei a avut sau, ulterior, a dobndit calitatea de suspect sau inculpat nu poate fi folosit mpotriva sa. n caz de infraciune flagrant, orice persoan are dreptul s l prind pe fptuitor i obligaia de a-l preda de ndat, mpreun cu corpurile delicte, obiectele i nscrisurile ridicate, organelor de urmrire penal (art.310 NCPP).

1.2. Efectuarea urmririi penale fa de suspect Condiii: nu a intervenit vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitareaaciunii penale prevzute la art. 16 alin. (1) NCPP; din datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile c o anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal; dac fa de persoana n cauz, urmrirea penal este condiionat de obinerea unei autorizaii prealabile sau de ndeplinirea unei altecondiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate dispune numai dup obinerea autorizaiei ori dup ndeplinirea condiiei. Efectuarea urmririi penale fa de suspect poate fi dispus prin ordonan[1] n mod exclusiv de procuror[2]. Singura excepie de la regula potrivit creia efectuarea urmririi penale fa de suspect se dispune prin ordonan este reglementatde art. 360 NCPP, care reglementeaz procedura n cazul constatrii infraciunilor de audien, situaie n care procurorul care particip laj udecat poate declara c ncepe urmrirea penal fa de suspect, n acest caz actul procedural care conine actul procesual dispus de procuror oral va fi ncheierea de edin. Persoana fa de care s-a dispus efectuarea urmririi penale se numete suspect, ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa sau pn la adoptarea unei soluii de clasare sau renunare la urmrirea penal fa de acesta, n aceast perioad avnd calitatea de subiect procesual principal. Acesta are drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru inculpat, dac legea nu prevede altfel. Drepturile suspectului: nainte de prima sa audiere, persoanei care a dobndit calitatea de suspect i se aduc la cunotin, ntocmindu-se un proces-verbaln acest sens, urmtoarele: calitatea dobndit, fapta pentru care este suspectat, ncadrarea juridic a acesteia, drepturile procesuale prevzute la art. 83 NCPP[3];[1] n afar de meniunile ordonanei emise pentru nceperea urmririi penale, n cea emis cu privire la efectuarea urmririi penale cu privire la suspect, sunt menionate datele privitoare la persoana suspectului. Nu se prevede obligativitatea indicrii orei la care se dispune efectuarea urmririi penale fa de suspect.[2] Dei, potrivit art. 209 NCPP, reinerea se poate dispune i de ctre organul de cercetare penal, n condiiile n care efectuarea urmririi penale fa de suspect se poate dispune doar de procuror, organul de cercetare penal nu va putea lua msura reinerii fr participarea direct a procurorului, cum era posibil pn n prezent. [3] Este vorba despre: a) dreptul de a nu da nicio declaraie pe parcursul procesuluipenal, atrgndu-i-se atenia c dac refuz s dea declaraii nu va suferi nicio consecindefavorabil, iar dac va da declaraii acestea vor putea fi folosite ca mijloacede prob mpotriva sa; a1) dreptul de a fi informat cu privire la fapta pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a acesteia; b) dreptul de a consulta dosarul, n condiiilelegii; c) dreptul de a avea un avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurilede asisten obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu; d) dreptul dea propune administrarea de probe n condiiile prevzute de lege, de a ridica excepiii de a pune concluzii; e) dreptul de a formula orice alte cereri ce in de soluionarealaturii penale i civile a cauzei; f) dreptul de a beneficia n mod gratuit de un interpret atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; g) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege; g1) dreptul de a fiinformat cu privire la drepturile sale; h) alte drepturi prevzute de lege. In cazul n care s-a dispus efectuarea urmririi penale fa de persoana juridic, acesteia i se aduc la cunotin calitatea, drepturile i obligaiile mai sus artate, prin reprezentantul su legal. Dac pentru aceeai fapt sau pentru fapte conexe s-a dispus efectuarea urmririi penale i mpotriva reprezentantului legal al persoanei juridice, aceasta i numete un mandatar pentru a o reprezenta. Dac persoana juridic nu i-a numit un mandatar, acesta este desemnat, dup caz, de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, din rndul practicienilor n insolven, autorizai potrivit legii (art. 491NCPP); Cnd suspectul este un minor care nu a mplinit 16 ani, organul de urmrire penal citeaz prinii acestuia ori, dup caz, pe tutore, curator sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl temporar minorul, precum i direcia general de asisten social i protecie a copilului din localitatea unde se desfoar audierea; Cnd suspectul sau inculpatul este un minor care a mplinit 16 ani, citarea persoanelor artate se dispune numai dac organul deurmrire penal consider necesar (art. 505 NCPP). 1.3. Punerea n micare a aciunii penale Condiii: n cauz trebuie s fie nceput urmrirea penal; exist probe (nu doar indicii rezonabile) din care rezult c o persoan a svrit o infraciune; nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1) NCPP.La fel ca i efectuarea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale poate fi dispus n mod exclusiv de procuror, ca titular al funciei de inculpare, prin ordonan[1]. Cnd sunt mai muli suspeci, procurorul dispune, prin aceea iordonan, punerea n micare a aciunii penale pentru toi. n viziunea noului cod, rechizitoriul nu mai are funcie de inculpare, ordonana fiind singurul act procedural prin care se poate dispune punerea n micare a aciunii penale. Astfel, punerea n micare a aciunii penale nu va mai fi posibil la terminarea urmririi penale, procurorul fiind obligat s dispun acest act procesual n cursul urmririi penale, de ndat ce constat c exist probe din care rezult [1]( n condiiile n care rechizitoriul nu mai are funcie de inculpare, considerm c ordonana prin care se pune n micare aciunea penal trebuie s fie una complex, ncare, prin raportare la dispoziiile art. 286 alin. (2) NCPP, s se stabileasc cu claritate limitele urmririi penale i ulterior ale judecii) c o persoan a svrit o infraciune, pentru a proceda n acest fel la o legal sesizare a instanei. La fel ca i n cazul efecturii urmririi penale fa de suspect, exist o singur excepie de la regula potrivit creia punerea n micare se dispune prin ordonan, i anume atunci cnd procurorul declar, ncazul infraciunilor de audien, c pune n micare aciunea penal fa de inculpat. Persoana fa de care s-a dispus punerea n micare a aciunii penale se numete inculpat, pn la rmnerea definitiv a hotrrii instanei de judecat, dac este trimis n judecat, sau pn la adoptarea unei soluii de clasare sau renunare la urmrirea penal, perioad n care aceasta are calitatea de parte, cu drepturi i obligaii depline. Drepturile inculpatului: punerea n micare a aciunii penale este comunicat inculpatului de ctre organul de cercetare penal sau de procuror, care l cheam pentru a-l audia. Atunci cnd inculpatul lipsete nejustificat, se sustrage sau este disprut, organul de urmrire penal continu urmrirea i fr a-l audia pe inculpat; nainte de audiere, persoanei care a dobndit calitatea de inculpati se comunic, ntocmindu-se un proces-verbal n acest sens, urmtoarele: calitatea n care este audiat, fapta prevzut de legea penal pentru care a fost pus n micare aciunea penal i ncadrareajuridic a acesteia; drepturile prevzute de art. 83 NCPP; obligaiileprevzute de art. 108 alin. (2) NCPP[1]; posibilitatea ncheierii, n cursul urmririi penale, a unui acord, ca urmare a recunoaterii vinoviei. Se va aduce la cunotina inculpatului posibilitatea ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei, indiferent dac procurorul dorete sau nu s ncheie un asemenea acord; inculpatul are dreptul de a i se elibera, la cerere, o copie a ordonanei prin care a fost dispus msura. Organul de urmrire penal va respecta n mod corespunztor, n ceea ce-l privete pe inculpatul minor sau persoan juridic, aceleai drepturi ca i n cazul suspectului, astfel cum au fost artate mai sus. Suplimentar, n ceea ce privete inculpatul persoan juridic, n ([1] Este vorba despre: a) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite mandat de aducere mpotriva sa, iar n cazul sustragerii, judectorul poate dispune arestarea sa preventiv; b) obligaia de a comunica n scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a adresei, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, citaiile i orice alte acte comunicate la prima adres rmn valabile i se considerc le-a luat la cunotin), temeiul art. 495 NCPP, procurorul comunic organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic punerea n micare a aciunii penale, la data dispunerii acestor msuri, n vederea efecturii meniunilor corespunztoare. n cazul instituiilor care nu sunt supuse condiiei nregistrrii sau autorizrii pentru a dobndi personalitate juridic, informarea se face ctre organul care a nfiinat acea instituie. Organele artate sunt obligate s comunice organului judiciar, n termen de 24 de ore de la data nregistrrii, n copie certificat, orice meniune nregistrat de acestea cu privire la persoana juridic. n noua structur a Codului de procedur penal, nu se mai prevede excepia de la principiul separaiei funciilor judiciare, acceptat de reglementarea anterioar n cazul admiterii plngerii n baza art. 2781 alin. (8) lit. c) CPP 1968, cnd instana dispunea punerea n micarea aciunii penale i reinerea cauzei spre judecat. Astfel, potrivit noii construcii juridice, numai procurorul, ca titular al funciei de urmrire penal, are prerogativa exclusiv de a pune sub inculpare o persoan.

1.4. Obligaiile organelor de urmrire penal n faza urmririi penale. Pentru realizarea obiectului urmririi penale, organele de cercetare penal au obligaia ca, dup sesizare, s caute i s strng dateleori informaiile cu privire la existena infraciunilor i identificarea persoanelor care au svrit infraciuni, s ia msuri pentru limitare aconsecinelor acestora, s strng i s administreze probele cu respectarea principiului loialitii, att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului/inculpatului. Organele de cercetare penal au obligaia de a efectua actele de cercetare care nu sufer amnare, chiar dac privesc o cauz pentru care nu au competena de a efectua urmrirea penal. Aceast reglementare privete orice fel de act de urmrire penal care nu sufer amnare, urgena cazurilor fiind de natur s acopere necompetena organului de cercetare penal, att dup materie i calitatea persoanei, ct i dup teritoriu. Actele de cercetare i celelalte lucrri efectuate n aceste condiii sunt deplin valabile i rmn ctigate cauzei. Dac organul de cercetare penal efectueaz acte de urmrire cu nclcarea competenei materiale sau dup calitatea persoanei, altele dect cele care nu sufer amnare, acestea vor fi sancionate cu nulitate relativ, potrivit art. 282 NCPP, nu cu nulitate absolut, ca pn n prezent[art. 197 alin. (2) CPP 1968].43 Organul de urmrire penal se pronun, prin ordonan motivat, asupra cererilor de administrare a probelor, n limita competenei sale. Cnd organul de cercetare penal apreciaz c este necesar administrarea unor mijloace de prob sau folosirea unor metode specialede supraveghere, care pot fi autorizate ori dispuse n faza de urmrire penal, numai de procuror sau, dup caz, de judectorul de drepturi i liberti, formuleaz propuneri motivate, care trebuie s cuprind datele i informaiile care sunt obligatorii n cadrul acelei proceduri. Referatul este trimis procurorului mpreun cu dosarul cauzei. Secretul bancar i cel profesional, cu excepia secretului profesionalal avocatului, nu sunt opozabile procurorului, dup nceperea urmririi penale, sunt ns opozabile organului de cercetare penal. Prin urmare, actele de urmrire care aduc atingere secretului bancar sau profesional se efectueaz de ctre procuror, indiferent dac acesta supravegheaz activitatea de urmrire penal sau efectueaz urmrire penal proprie. Cu titlu de noutate, se prevede n mod expres obligaia organului deurmrire penal de a strnge probele necesare pentru identificarea bunurilor i valorilor supuse confiscrii speciale i confiscrii extinse, potrivit Codului penal. Nu se mai prevede necesitatea obinerii consimmntului conducerii unei uniti din cele la care se refer art. 145 CP 1969 sau autorizaiei din partea procurorului, pentru efectuarea unor acte de urmrire n incinta unor asemenea uniti de ctre organele de cercetare penal. 1.5. Procedura audierii anticipate. Corespondent instituiei asigurrii probelor din noul Cod de procedur civil art. 359-365 , procedura audierii anticipate, introdus cu titlu de noutate n noul Cod de procedur penal, va fi aplicabil atunci cnd exist riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat ncursul judecii (de exemplu: boal incurabil, plecare n alt ar ncondiii ce nu i va permite revenirea o perioad ndelungat etc.). Procedura nu este aplicabil pentru efectuarea altui procedeu probatoriu. Procurorul va sesiza judectorul de drepturi i liberti n vederea audierii anticipate a martorului, iar dac acesta apreciaz cererea ntemeiat, stabilete de ndat data i locul audierii, dispunnd citarea prilor i subiecilor procesuali principali, n vederea respectrii regulii contradictorialitii, potrivit art. 6 parag. 1 i 3 lit. d) din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Participarea procurorului este obligatorie.Considerm c judectorul de drepturi i liberti va analiza la momentul primirii cererii dac rezult riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat n cursul judecii i nu ar trebui s analizeze inclusiv utilitatea i concludena probei respective. n faza judecii, doar dac audierea respectivului