NATURA 2000 şi Gospodărirea Pădurilor în România · Silvicultura. Gospod. ă . rirea fondului...

Ing. Ing. Tudor StTudor Stăăncioiuncioiu BraBraşşov, Iunie 2008ov, Iunie 2008

NATURA 2000 NATURA 2000 şşi i

Gospodărirea PădurilorGospodărirea Pădurilorîîn Românian România

Natura 2000Natura 2000

... o... o

rereţţea formatea formatăă

din din zone bine zone bine delimitate geografic (delimitate geografic (siturisituri), ), identificate identificate şşii

desemnatedesemnate

pe pe criterii criterii şştiintiinţţificeifice..

... modul de ... modul de îîndeplinire a ndeplinire a obligaobligaţţiilor Uniunii Europene iilor Uniunii Europene rezultate din Convenrezultate din Convenţţia ia asupra Diversităasupra Diversităţţii Biologice ii Biologice (Rio de Janeiro, 1992) (Rio de Janeiro, 1992) şşi una i una din cerindin cerinţţele pe linie de ele pe linie de mediu pentru aderarea noilor mediu pentru aderarea noilor state membre la Uniunea state membre la Uniunea Europeană Europeană

SilviculturaSilvicultura

... ... este este şştiintiinţţa a şşi arta de a i arta de a controla controla îîntemeierea, ntemeierea, crecreşşterea, compoziterea, compoziţţia, ia, starea de sănătate starea de sănătate şşi i calitatea arboretelor calitatea arboretelor îîn n vederea satisfacerii vederea satisfacerii pe pe baze durabilebaze durabile a a nevoilor societănevoilor societăţţii. ii. ((„„The The Dictionary of ForestryDictionary of Forestry””

Helms, 1998)Helms, 1998)

DEFINIDEFINIŢŢIIII

PRECIZAREPRECIZARESiturile Natura 2000, Siturile Natura 2000, îîn funcn funcţţie de directiva europeană care a stat la ie de directiva europeană care a stat la

baza desemnării lor sunt de două feluribaza desemnării lor sunt de două feluri::••

Arii Speciale de Conservare (Special Areas of Conservation Arii Speciale de Conservare (Special Areas of Conservation ––

SAC) SAC) ––

siturile declarate conform prevederilor Directivei Habitate siturile declarate conform prevederilor Directivei Habitate (92/43/CEE) (92/43/CEE) şşi i

••

Ariile de ProtecAriile de Protecţţie Specială Avifaunistică ie Specială Avifaunistică (Special Protected Areas (Special Protected Areas ––

SPA) SPA) –– constituite conform prevederilor Directivei Păsări constituite conform prevederilor Directivei Păsări (79/409/CEE).(79/409/CEE).

CLARIFICARECLARIFICAREAceste denumiri reprezintă simple traduceri din limba engleză Aceste denumiri reprezintă simple traduceri din limba engleză şşi i

nu au nici o legătură cu zonele de conservare specială nu au nici o legătură cu zonele de conservare specială (i.e. (i.e. zone zone îîn care sunt interzise activităn care sunt interzise activităţţile umane!!)ile umane!!)

Acestea reprezintă zone Acestea reprezintă zone (situri) desemnate pentru men(situri) desemnate pentru menţţinerea sau inerea sau refacerea stării de conservare favorabilă a speciilor refacerea stării de conservare favorabilă a speciilor şşi i habitatelor de interes comunitar (pentru care au fost habitatelor de interes comunitar (pentru care au fost desemnate).desemnate).

Natura 2000Natura 2000... ur... urmăremăreşştete

menmenţţinerea sau inerea sau refacerea stării de conservare refacerea stării de conservare favorabilă a speciilor favorabilă a speciilor şşi i habitatelor de interes comunitar habitatelor de interes comunitar din siturile Natura 2000, din siturile Natura 2000, luând luând îîn considerare n considerare realitărealităţţile ile economice, sociale economice, sociale şşi i culturale specifice la nivel culturale specifice la nivel regional regional şşi locali local ale fiecărui ale fiecărui stat membru. stat membru.

= =

gospodărirea durabilă a gospodărirea durabilă a speciilor speciilor şşi habitatelor de i habitatelor de

interes comunitar din interes comunitar din siturile Natura 2000siturile Natura 2000

SilviculturaSilvicultura... ur... urmăremăreşşte gospodărirea resurselor forestiere te gospodărirea resurselor forestiere

prin:prin:1. 1. promovarea practicilor care asigură promovarea practicilor care asigură gestionarea gestionarea

durabilădurabilă a pădurilor a pădurilor;;2. asigurarea 2. asigurarea integrităintegrităţţiiii

fondului forestier fondului forestier şşi a i a permanenpermanenţţeiei păduriipădurii;;

3. majorarea suprafe3. majorarea suprafeţţei terenurilor ocupate cu păduriei terenurilor ocupate cu păduri;;4. politici forestiere stabile pe termen lung;4. politici forestiere stabile pe termen lung;5. 5. asigurarea nivelului adecvat de continuitate juridică asigurarea nivelului adecvat de continuitate juridică, ,

instituinstituţţională ională şşi operai operaţţională ională îîn gestionarea pădurilorn gestionarea pădurilor;;6. primordialitatea 6. primordialitatea obiectivelor ecologiceobiectivelor ecologice

ale silviculturii;ale silviculturii;7. cresterea rolului silviculturii 7. cresterea rolului silviculturii îîn dezvoltarea ruralăn dezvoltarea rurală;;8. promovarea 8. promovarea tipului natural fundamental de păduretipului natural fundamental de pădure

şşi i asigurarea asigurarea diversitădiversităţţii biologiceii biologice a pădurii a pădurii;;

9. armonizarea rela9. armonizarea relaţţiilor dintre silvicultură iilor dintre silvicultură şşi alte domenii de i alte domenii de activitate;activitate;

10. s10. sprijinirea proprietarilor de păduri prijinirea proprietarilor de păduri şşi stimularea asocierii i stimularea asocierii acestora;acestora;

11. p11. prevenirea degradării ireversibile a pădurilorrevenirea degradării ireversibile a pădurilor, ca urmare , ca urmare a aca acţţiunilor umane iunilor umane şşi a factorilor de mediu i a factorilor de mediu destabilizatori.destabilizatori.

(Legea 46/2008 (Legea 46/2008 --

Codul Silvic, art.5)Codul Silvic, art.5)

SCOPSCOP

PRECIZAREPRECIZAREStarea de conservareStarea de conservare a unui habitat natural reprezintă rezultatul interac a unui habitat natural reprezintă rezultatul interacţţiunii cu factorii iunii cu factorii

de mediu, factori care de mediu, factori care îîi pot afecta pe termen lung răspândireai pot afecta pe termen lung răspândirea, structura , structura şşi funci funcţţiile, iile, precum precum şşi supraviei supravieţţuirea speciilor ce uirea speciilor ce îîi sunt caracteristice.i sunt caracteristice.

Ea este considerată ca fiind Ea este considerată ca fiind favorabilăfavorabilă

când:când:--

arealul natural al habitatului arealul natural al habitatului şşi suprafei suprafeţţele pe care le acoperă ele pe care le acoperă îîn cadrul acestui areal n cadrul acestui areal sunt stabile sau sunt stabile sau îîn cren creşştere;tere;

--

habitatul are structura habitatul are structura şşi funci funcţţiile specifice necesare pentru conservarea sa pe termen iile specifice necesare pentru conservarea sa pe termen lung, iar probabilitatea menlung, iar probabilitatea menţţinerii acestora inerii acestora îîn viitorul previzibil este mare;n viitorul previzibil este mare;

--

speciile care speciile care îîi sunt caracteristice se află i sunt caracteristice se află îîntrntr--o stare de conservare favorabilăo stare de conservare favorabilă..

CONCLUZIECONCLUZIEGgospodărirea pădurilor Ggospodărirea pădurilor îîn conformitate cu prevederile n conformitate cu prevederile

Codului Silvic (Legea 46/2008), corespunde menCodului Silvic (Legea 46/2008), corespunde menţţinerii inerii sau refacerii acestei stări de conservare favorabilă a sau refacerii acestei stări de conservare favorabilă a habitatelor forestiere.habitatelor forestiere.

PRECIZAREPRECIZAREÎÎn ceea ce priven ceea ce priveşşte habitatele, Rete habitatele, Reţţeaua Natura 2000 eaua Natura 2000 urmurmăărereşşte te o o

conservareconservare

(= prin (= prin gospodărire durabilăgospodărire durabilă) a ) a tipurilor de ecosisteme tipurilor de ecosisteme existente.existente.

AAşşadar este vorba de perpetuarea aceluiaadar este vorba de perpetuarea aceluiaşşi tip de i tip de ecosistem ecosistem naturalnatural

(men(menţţinerea, refacerea sau inerea, refacerea sau îîmbunătămbunătăţţirea irea structurii structurii şşi funci funcţţiilor lui). iilor lui). Lipsa totalLipsa totalăă a gospodăririi poate duce la a gospodăririi poate duce la declandeclanşşarea unor succesiuni nedorite, area unor succesiuni nedorite, către alte tipuri de habitate către alte tipuri de habitate (de (de pădure sau nupădure sau nu). ).

CONCLUZIECONCLUZIEAAşşadar, adar, măsurile de gospodărire sunt necesare măsurile de gospodărire sunt necesare (uneori (uneori chiar chiar

obligatorii) pentru a dobligatorii) pentru a dirija dinamica pădurilor irija dinamica pădurilor îîn sensul n sensul perpetuăriiperpetuării

acestora nu numai ca tip de ecosistem (i.e. ecosistem forestier)acestora nu numai ca tip de ecosistem (i.e. ecosistem forestier)

dar dar mai ales ca mai ales ca ecosistem cu o anumită compoziecosistem cu o anumită compoziţţie ie şşi structurăi structură

(e.g. (e.g. 91Y0 91Y0 Păduri dacice de stejar Păduri dacice de stejar şşi carpeni carpen).).

Natura 2000Natura 2000Conform Directivei Habitate, se Conform Directivei Habitate, se

poate face:poate face:

1. Sub forma unui plan de 1. Sub forma unui plan de management al sitului, management al sitului,

sausau2. 2. Prin măsuri incluse Prin măsuri incluse îîn planurile de n planurile de

deja existentedeja existentesausau

3 3. S. Sub forma unor măsuri legaleub forma unor măsuri legale, , administrative sau administrative sau contractuale. contractuale.

Indiferent de forma aleasăIndiferent de forma aleasă, , solusoluţţiile trebuie să iile trebuie să corespundă necesităcorespundă necesităţţilor ilor ecologice ale tipurilor de ecologice ale tipurilor de habitate naturale habitate naturale şşi i speciilor speciilor pentru care au fost pentru care au fost desemnatedesemnate

siturile !siturile !

SilviculturaSilviculturaGospodărirea fondului forestier naGospodărirea fondului forestier naţţional: ional:

-- este supusă este supusă regimului silvicregimului silvic

(=un sistem de norme (=un sistem de norme tehnice silvice, economice tehnice silvice, economice şşi juridice privind i juridice privind amenajarea, cultura, exploatarea, protecamenajarea, cultura, exploatarea, protecţţia ia şşi paza i paza fondului forestier nafondului forestier naţţional, având ca finalitate ional, având ca finalitate asigurarea gospodăririi durabileasigurarea gospodăririi durabile

a ecosistemelor a ecosistemelor forestiere). forestiere).

-- se face prin planurile de amenajament silvic se face prin planurile de amenajament silvic elaborate după elaborate după norme unitare la nivel nanorme unitare la nivel naţţionalional (indiferent (indiferent de natura proprietăde natura proprietăţţii ii şşi de forma de i de forma de administrare). administrare).

Aceste planuri (= amenajamente silvice):Aceste planuri (= amenajamente silvice):-- au la bază obiective de interes na au la bază obiective de interes naţţional (= ional (= gospodărirea durabilăgospodărirea durabilă

şşi i pentru funcpentru funcţţii multipleii multiple

--

Principiul continuităPrincipiul continuităţţii exercitării funcii exercitării funcţţiilor atribuite păduriiiilor atribuite pădurii, P, Principiul rincipiul exercitării optimale exercitării optimale şşi durabile a funci durabile a funcţţiilor multiple de produciilor multiple de producţţie oriie oride protecde protecţţie, Pie, Principiul valorificării optimale rincipiul valorificării optimale şşi durabile a resurselor pãdurii,i durabile a resurselor pãdurii,Principiul estetic Principiul estetic –– Leahu Leahu 2001; Pri2001; Principiul conservării ncipiul conservării şşi ameliorării i ameliorării biodiversităbiodiversităţţii ii ––

MAPPM, 2000 MAPPM, 2000 ––

55).).-- sunt verificate de către sunt verificate de către autoritatea publică autoritatea publică centrală care răspunde de silviculturăcentrală care răspunde de silvicultură--

sunt aprobate prin sunt aprobate prin Ordin de ministruOrdin de ministru

(MADR).(MADR).--

aplicarea amenajamentului este o aplicarea amenajamentului este o obligaobligaţţieie

a a administratoruluiadministratorului

MANAGEMENTMANAGEMENT

PrecizarePrecizare

Măsurile de gospodărireMăsurile de gospodărire pentru Repentru Reţţeaua Natura 2000eaua Natura 2000

se referă se referă doardoar

la habitatele la habitatele şşi i speciile pentru care a fost speciile pentru care a fost desemnat un anumit sit (i.e. desemnat un anumit sit (i.e. speciile / habitatele speciile / habitatele menmenţţionate ionate îîn n formularul formularul standardstandard

aprobat)!!!aprobat)!!!

ConcluzieConcluzie

Se poate deci afirma căSe poate deci afirma că, , mai ales când este vorba mai ales când este vorba de conservarea de conservarea habitatului habitatului forestier forestier îîn sinen sine

((şşi nu a i nu a

unor specii de plante sau unor specii de plante sau animale cu cerinanimale cu cerinţţe speciale e speciale de conservare),de conservare), modul modul actual de gospodărire al actual de gospodărire al pădurilorpădurilor, conform , conform instrucinstrucţţiunilor iunilor îîn vigoare, n vigoare, corespundecorespunde

cerincerinţţelor elor

ReReţţelei Natura 2000elei Natura 2000

MANAGEMENTMANAGEMENT

TotuTotuşşi....i....Pot fi menPot fi menţţionate câteva cazuri (chiarionate câteva cazuri (chiar dacă sunt dacă sunt doar potendoar potenţţiale iale şşi i

foarte rarefoarte rare) ) îîn care ar putea exista conflicte n care ar putea exista conflicte îîntre prevederile ntre prevederile amenajamentului silvic amenajamentului silvic şşi cerini cerinţţele de conservare Natura 2000 ele de conservare Natura 2000 pentru habitate forestierepentru habitate forestiere

1. Atunci când 1. Atunci când îîn amenajamentul silvic se prevede schimbarea n amenajamentul silvic se prevede schimbarea compozicompoziţţiei unui arboret cu structură iei unui arboret cu structură şşi compozii compoziţţie naturală ie naturală (*Nu (*Nu este cazul arboretelor pareste cazul arboretelor parţţial sau total derivate) sau cazul când ial sau total derivate) sau cazul când amenajamentul silvic prevede menamenajamentul silvic prevede menţţinerea compoziinerea compoziţţiei unor arborete iei unor arborete alcătuite alcătuite îînsă din alte specii decât cele nsă din alte specii decât cele îîntâlnite ntâlnite îîn mod natural n mod natural îîn n habitathabitat

2. Atunci când suprafe2. Atunci când suprafeţţele, diele, din fond forestier,n fond forestier, neacoperite de pădure neacoperite de pădure (poieni, (poieni, goluri) sunt goluri) sunt prevăzute la prevăzute la îîmpădurire sau când subparcelele mpădurire sau când subparcelele silvice cu consistensilvice cu consistenţţă ă naturalănaturală redusă redusă, f, fie sunt prevăzute la ie sunt prevăzute la îîmpădurirempădurire, f, fie la tăieri de regenerareie la tăieri de regenerare. (*conflict cu Natura 2000 doar . (*conflict cu Natura 2000 doar când suprafecând suprafeţţele respective găzduiesc specii ele respective găzduiesc specii şşi habitate de interes i habitate de interes comunitar; *Nu se rcomunitar; *Nu se referă la arborete rărite antropiceferă la arborete rărite antropic))

Deciziile privind gospodărirea speciilor de interes Deciziile privind gospodărirea speciilor de interes comunitar trebuie să comunitar trebuie să ţţină cont deină cont de::

1. 1. Speciile pentru care sSpeciile pentru care s--a declarat situl (i.e. speciile mena declarat situl (i.e. speciile menţţionate ionate îîn n formularul standardformularul standard aprobat de autoritatea de mediu aprobat de autoritatea de mediu))

Măsurile speciale de conservare conform cerinMăsurile speciale de conservare conform cerinţţelor Natura 2000elor Natura 2000 se referă se referă DOAR la aceste specii DOAR la aceste specii şşi nu la toate speciile care pot fi i nu la toate speciile care pot fi îîntâlnite ntâlnite îîn sit n sit la un moment dat. la un moment dat. Pentru restul speciilor, gospPentru restul speciilor, gospodărirea se va face odărirea se va face conform reglementărilor existente la nivel naconform reglementărilor existente la nivel naţţional.ional.

MANAGEMENTUL SPECIILORMANAGEMENTUL SPECIILOR


2. E2. Efectivele reale din teren cât fectivele reale din teren cât şşi de cerini de cerinţţele reale necesare pentru ele reale necesare pentru existenexistenţţa acesteia a acesteia îîntrntr--o stare de conservare favorabilăo stare de conservare favorabilă

NuNu este normală instituirea unor este normală instituirea unor restricrestricţţii generaleii generale

îîn n îîntreg situl, dantreg situl, dacă se că se şştie că specia respectivă este doar tie că specia respectivă este doar îîntrntr--o anumită parte a acestuia o anumită parte a acestuia şşi i doar doar îîn anumite condin anumite condiţţii de habitat.ii de habitat.

RestricRestricţţiile care prevăd fie excluderea de la tăiere a câtorva arbori liile care prevăd fie excluderea de la tăiere a câtorva arbori la hectar a hectar (pentru a ajunge la dimensiuni mai mari, dimensiuni necesare pe(pentru a ajunge la dimensiuni mai mari, dimensiuni necesare pentru ntru a servi drept habitat anumitor specii de mamifere,a servi drept habitat anumitor specii de mamifere, pasări pasări, insecte, , insecte, ciuperci etc.) fie menciuperci etc.) fie menţţinerea arborilor cu cuiburi sau a celor scorburoinerea arborilor cu cuiburi sau a celor scorburoşşi i şşi/sau i/sau putregăioputregăioşşi, au efecte minore asupra managementului forestier i, au efecte minore asupra managementului forestier şşi implicit asupra profitului obi implicit asupra profitului obţţinut de proprietari (i.e. diminuarea inut de proprietari (i.e. diminuarea acestuia este nesemnificativăacestuia este nesemnificativă).).



3. A3. Activităctivităţţile care au impact asupra speciilor respective ile care au impact asupra speciilor respective şşi la momentul i la momentul îîn n care acestea au impact negativ.care acestea au impact negativ.

CondiCondiţţiile speciale de gospodărire trebuie să se bazeze pe iile speciale de gospodărire trebuie să se bazeze pe cercetări de cercetări de terenteren

şşi rezultate din i rezultate din lucrări de specialitatelucrări de specialitate, , nunu pe păreri personale pe păreri personale, , observaobservaţţii aleatoare ii aleatoare şşi i „„experienexperienţţe personalee personale””

NuNu este normală instituirea unor este normală instituirea unor restricrestricţţii generaleii generale

îîn n îîntreg situl, dantreg situl, dacă se că se şştie că specia respectivă este doar tie că specia respectivă este doar îîntrntr--o anumită parte a acestuia o anumită parte a acestuia şşi i doar doar îîn anumite condin anumite condiţţii de habitat.ii de habitat.



4. 4. Toate condiToate condiţţiile necesare pentru asigurarea stării de conservare iile necesare pentru asigurarea stării de conservare favorabilă a speciilor favorabilă a speciilor (i.e. toate condi(i.e. toate condiţţiile necesare acestora atât iile necesare acestora atât pentru reproducere dar pentru reproducere dar şşi pentru hrănirei pentru hrănire, camuflare, protec, camuflare, protecţţie termică ie termică etc.).etc.).

Pentru realizarea unor astfel de condiPentru realizarea unor astfel de condiţţii este necesar un ansamblu de ii este necesar un ansamblu de structuri (adistructuri (adică că nu doarnu doar pădure batrână pădure batrână, arbori de dimensiuni mari, , arbori de dimensiuni mari, scorburoscorburoşşi etc.). Ca urmare, i etc.). Ca urmare, mozaiculmozaicul

creat prin diverse creat prin diverse metode metode silviculturalesilviculturale

este este îîn general n general beneficbenefic. .


CONCLUZIECONCLUZIENecunoaNecunoaşşterea cerinterea cerinţţelor de conservare a anumitor specii elor de conservare a anumitor specii

de interes comunitar de interes comunitar şşi implicit necunoai implicit necunoaşşterea măsurilor terea măsurilor de gospodărire necesare mende gospodărire necesare menţţinerii acestora inerii acestora îîntrntr--o stare o stare de conservare favorabilăde conservare favorabilă, , nu justificănu justifică

impunerea de impunerea de

restricrestricţţii mariii mari

(chiar totale) (chiar totale) şşi pe i pe suprafesuprafeţţe e îîntinsentinse!! Din contrăDin contră, existen, existenţţa populaa populaţţiilor viguroase ale unor specii iilor viguroase ale unor specii

de interes comunitar chiar de interes comunitar chiar îîn păduri cu rol de producn păduri cu rol de producţţie ie (i.e. (i.e. supuse managementului forestier activ), subsupuse managementului forestier activ), subliniază liniază posibilitatea posibilitatea memeţţineriiinerii stării de conservare favorabilă a stării de conservare favorabilă a speciilor respective speciilor respective fără interzicereafără interzicerea gospodăririi gospodăririi resurselor forestiere. resurselor forestiere.


Natura 2000Natura 2000Conform OUG 57/2007 privind regimulConform OUG 57/2007 privind regimulariilor naturale protejate, conservareaariilor naturale protejate, conservareahabitatelor naturale, a florei habitatelor naturale, a florei şşi fauneii fauneisălbatice sălbatice ––

îîntrucât siturile Naturantrucât siturile Natura2000 au fost declarate arii protejate, 2000 au fost declarate arii protejate, administrarea lor se poate face doar administrarea lor se poate face doar unitar, la nivel de sit, unitar, la nivel de sit, îîn următoarele n următoarele moduri:moduri:

1. Direct:1. Direct:Prin Prin structuri de administrarestructuri de administrare

din subordinea din subordinea AgenAgenţţiei Naiei Naţţionale pentru Arii Naturale ionale pentru Arii Naturale Protejate (ANAP)Protejate (ANAP)

2. Indirect2. Indirect

(i.e. (i.e. îîn coordonare metodologică a n coordonare metodologică a ANAP): ANAP):

De către persoane fizice De către persoane fizice şşi juridice i juridice cu calitate cu calitate de custodede custode

ÎÎn n plus, plus, îîn n cazul când cazul când siturilesiturile

sunt cuprinse sunt cuprinse total sau partotal sau parţţial ial îîn cadrul n cadrul unor unor arii arii naturale protejatenaturale protejate

cu cu structuri de structuri de administrare, administrare, managementulmanagementul lor se lor se asigură asigură de către acestde către acesteaea..

SilviculturaSilviculturaConform Legii 46/2008 Conform Legii 46/2008 --

Codul Silvic, Codul Silvic, administrarea fondului forestier administrarea fondului forestier nanaţţional: ional:

1. Este obligatorie indiferent de forma de proprietate 1. Este obligatorie indiferent de forma de proprietate (art. 10, alin. 1).(art. 10, alin. 1).

2. 2. Se realizează doar prin structuri silvice autorizate Se realizează doar prin structuri silvice autorizate (ocoale (ocoale silvice) de silvice) de către Autoritatea Publică către Autoritatea Publică Centrală care răspunde de Silvicultură Centrală care răspunde de Silvicultură (i.e. (i.e. Autoritatea de Stat Autoritatea de Stat îîn Domeniul Silviculturii n Domeniul Silviculturii îîn n România) (art. 15, alin. 1).România) (art. 15, alin. 1).

3. 3. Se face conform regimului silvic a cărui respectare Se face conform regimului silvic a cărui respectare este obligatorie pentru toeste obligatorie pentru toţţi dei deţţinătorii de fond inătorii de fond forestier (art. 17, alin. 1) forestier (art. 17, alin. 1)

4. Se face pe baza amenajamentelor silvice 4. Se face pe baza amenajamentelor silvice îîntocmite ntocmite şşi aprobate de Autoritatea Publică i aprobate de Autoritatea Publică Centrală care răspunde de SilviculturăCentrală care răspunde de Silvicultură..

ADMINISTRAREADMINISTRARE

ÎÎntrebare 1ntrebare 1

Este Este necesarănecesară

şşi i eficientăeficientăabordarea administrării laabordarea administrării lanivel de sit ? nivel de sit ? ... având ... având îîn vedere faptul căn vedere faptul că::

ApariApariţţia unei administraia unei administraţţii de sineii de sinestătătoare practic crează o structură stătătoare practic crează o structură îînnplus care nu face nici plus care nu face nici control control 100%100%(având (având îîn vedere că această activitaten vedere că această activitateaparaparţţine ITRSV ine ITRSV şşi Gărzii de mediui Gărzii de mediu) ) şşi nicii niciadministrareadministrare

100% (având 100% (având îîn vedere căn vedere căadministrarea fondului forestier administrarea fondului forestier şşi ai acelorlalte terenuri rămâne celorlalte terenuri rămâne îîn sarcinan sarcinaadministratorilor actuali).administratorilor actuali).

ÎÎntrebare 2ntrebare 2

Este Este funcfuncţţionalăională

şşi i realisrealistătă abordarea abordareaadministrării la nivel de sit administrării la nivel de sit ??

... având ... având îîn vedere faptul căn vedere faptul că::

1). 1). Există situri cu suprafeExistă situri cu suprafeţţe foarte mari (zeci de miie foarte mari (zeci de miide hectare de hectare şşi chiar peste o sută de mii de hectarei chiar peste o sută de mii de hectare) ) ––administrarea unor astfel de suprafeadministrarea unor astfel de suprafeţţe ar necesita une ar necesita unaparat administrativ stufos cu aparat administrativ stufos cu cheltuielilecheltuielile

aferenteaferenteextrem de extrem de marimari

şşi i nejustificabilenejustificabile..

2). 2). Există situri care cuprind mai multe unităExistă situri care cuprind mai multe unităţţi i şşi chiari chiarforme diferite de administrare (ocoale silvice private,forme diferite de administrare (ocoale silvice private,ocoale silvice de stat) ocoale silvice de stat) –– acordarea custodiei către un acordarea custodiei către unsingur administrator crează singur administrator crează tensiunitensiuni

şşi i conflicteconflicte. .


ÎÎntrebare 3ntrebare 3Nu este mai Nu este mai realistărealistă

şşi maii maieficientă eficientă abordarea administrării laabordarea administrării lanivel de unitănivel de unităţţi de administrarei de administrareexistente ? existente ? ... având ... având îîn vedere faptul căn vedere faptul că::

1). Cel pu1). Cel puţţin in îîn cazul pădurilorn cazul pădurilor, structurile silvice, structurile silviceexistente au personal specializat existente au personal specializat îîn domeniuln domeniulgospodăririi pădurilorgospodăririi pădurilor, s, sunt autorizate de cătreunt autorizate de cătreautoritatea centrală care răspunde de silviculturăautoritatea centrală care răspunde de silvicultură,,au teritoriul administrativ clar definit au teritoriul administrativ clar definit îîn teren, iarn teren, iaratribuatribuţţiile lor sunt clar descrise iile lor sunt clar descrise îîn Codul Silvic.n Codul Silvic.

2). Managementul 2). Managementul îîn siturile Natura 2000 (celn siturile Natura 2000 (celpupuţţin in îîn cazul pădurilorn cazul pădurilor) s) se poate face mult maie poate face mult maisimplu pe baza unor măsuri contractualesimplu pe baza unor măsuri contractuale, legale , legale şşiiadministrative administrative îîncheiate cu proprietarii / administratorii dencheiate cu proprietarii / administratorii deterenuri.terenuri.

ÎÎntrebare 4ntrebare 4EEra chiar necesară declarareara chiar necesară declarareasiturilor Natura 2000 ca ariisiturilor Natura 2000 ca ariiprotejateprotejate

??

... având ... având îîn vedere faptul căn vedere faptul că::

1). 1). Nu există nici o obligaNu există nici o obligaţţie din parteaie din parteaUniunii Europene Uniunii Europene îîn acest sens (i.e. Ariilen acest sens (i.e. AriileSpeciale de Consevare Speciale de Consevare şşi Ariile de Proteci Ariile de ProtecţţieieSpecială Avifaunistică nu sunt definite ca ariiSpecială Avifaunistică nu sunt definite ca ariiprotejate protejate îîn mod obligatoriu)n mod obligatoriu)

2). Managementul 2). Managementul îîn siturile Natura 2000 (celn siturile Natura 2000 (celpupuţţin in îîn cazul pădurilorn cazul pădurilor) s) se poate face mult maie poate face mult maisimplu pe baza unor măsuri contractualesimplu pe baza unor măsuri contractuale, legale, legaleşşi administrative i administrative îîncheiate cu proprietarii /ncheiate cu proprietarii /administratorii de terenuriadministratorii de terenuri. .


Natura 2000Natura 20001).1).

OUG 57/2007 privind regimulOUG 57/2007 privind regimul

ariilorariilornaturale protejate, conservareanaturale protejate, conservareahabitatelor naturale, a florei habitatelor naturale, a florei şşi fauneii fauneisălbaticesălbatice

––

prevede prevede plataplata

dede

compensacompensaţţii ii pentrupentru

proprietariiproprietarii

terenurilorterenurilor

(de(deţţinuteinute

îînn

regimregim

dede

proprietateproprietate

privatprivatăă

sausau

concesionateconcesionate) ) din din ariileariile

naturalenaturale

protejateprotejate..

2). 2). Conform Conform Regulamentulului ConsiliuluiRegulamentulului ConsiliuluiUniunii Europene nr. 1698/2005Uniunii Europene nr. 1698/2005

(art. 36, lit.b,(art. 36, lit.b,alin. iv alin. iv coroborat cu art. 46), sucoroborat cu art. 46), sunt eligibile doarnt eligibile doarpădurile aflate pădurile aflate îîn proprietate privatăn proprietate privată..

3). 3). ÎÎn plus,n plus, măsuri compensatorii pentru păduri din măsuri compensatorii pentru păduri dinSituri Natura 2000 nu au fost prinse Situri Natura 2000 nu au fost prinse îînn

PNDRPNDR..

Astfel de măsuri vor fi incluse cel mai devreme Astfel de măsuri vor fi incluse cel mai devreme îînn2010.2010.

SilviculturaSilviculturaLegLegeaea

46/2008 46/2008 ––

CodulCodul

Silvic,Silvic,prevede prevede ((art. 97, alin. 1, lit. b)art. 97, alin. 1, lit. b): : „„acordarea unor compensaacordarea unor compensaţţii reprezentândii reprezentândcontravaloarea produselor pe care proprietariicontravaloarea produselor pe care proprietariinu le recolteazănu le recoltează, d, datorită funcatorită funcţţiilor de proteciilor de protecţţieiestabilite prin amenajamente silvicestabilite prin amenajamente silvice care caredetermină restricdetermină restricţţii ii îîn recoltarea de masăn recoltarea de masălemnoasălemnoasă””. .

Pentru această măsură este eligibil fondulPentru această măsură este eligibil fondulforestier proprietate privată a persoanelor fiziceforestier proprietate privată a persoanelor fiziceşşi juridice i juridice şşi cel proprietate publică i cel proprietate publică şşi privatăi privatăa unităa unităţţilor administrativilor administrativ--teritorialeteritoriale. Suportul. SuportulFinanciar va fi acordat anual de la bugetul deFinanciar va fi acordat anual de la bugetul destat (pristat (prin bugetul autorităn bugetul autorităţţii publice centraleii publice centralecare răspunde de silviculturăcare răspunde de silvicultură).).

COMPENSACOMPENSAŢŢII FINANCIAREII FINANCIARE

CONCLUZIICONCLUZIIConservarea Conservarea îîn siturile Natura 2n siturile Natura 2000 tre000 trebuie făcută obligatoriu buie făcută obligatoriu îîn n parteneriatparteneriat cu cu

comunităcomunităţţile locale, ile locale, îîn special cu proprietarii n special cu proprietarii şşi administratorii de terenuri.i administratorii de terenuri. Fiecare dintre părFiecare dintre părţţile implicate (statul român ca organ de reglementare ile implicate (statul român ca organ de reglementare şşi i control control şşi respectiv proprietarii / administratorii de terenuri, care dei respectiv proprietarii / administratorii de terenuri, care deţţin in şşi i respectiv gospodăresc resurselerespectiv gospodăresc resursele) va avea ) va avea îîntotdeauna, atât ntotdeauna, atât drepturidrepturi

cât cât şşi i obligaobligaţţiiii. N. Nerespectarea acestora de către una din părerespectarea acestora de către una din părţţi atrage după sine i atrage după sine fie o penalizare fie anularea formei contractuale fie o penalizare fie anularea formei contractuale îîn sine.n sine.

Având Având îîn vedere că Natura n vedere că Natura 2000 este o re2000 este o reţţea ecologică de ea ecologică de interes nainteres naţţionalional

şşi i europeaneuropean, e, eforturile de implementare a acesteia nu trebuie să fie suportateforturile de implementare a acesteia nu trebuie să fie suportate de către proprietari de către proprietari (nici (nici măcar la nivelul comunitămăcar la nivelul comunităţţilor locale, indiferent cât ilor locale, indiferent cât de dezvoltate de dezvoltate şşi puternice ar fi acestea). i puternice ar fi acestea). AAşşadar, conadar, contravaloarea pierderilor travaloarea pierderilor datorate implementării acestei redatorate implementării acestei reţţele ecologice trebuie acordată tuturor ele ecologice trebuie acordată tuturor tipurilor de proprietari (persoane fizice tipurilor de proprietari (persoane fizice şşi juridice) i juridice) şşi pentru i pentru toate tipurile de toate tipurile de proprietateproprietate ( (atât proprietate privată cât atât proprietate privată cât şşi publică a unităi publică a unităţţilor administrativilor administrativ--

teritoriale)teritoriale)

COMPENSACOMPENSAŢŢII FINANCIAREII FINANCIARE

Punctul de vedere al

Comisiei

Europene,

Directoratul General pentru Mediu

Unitatea Natură şi Biodiversitate

Secţia Păduri şi Agricultură

IntroducereIntroducere

Documentul porneDocumentul porneşşte de la premiza că dete de la premiza că de--a lungul a lungul timpului capitalul natural al Europei a fost timpului capitalul natural al Europei a fost modificat prin utilizarea de către ommodificat prin utilizarea de către om,,

iar iar

conservarea conservarea şşi utilizarea durabilă a acestui i utilizarea durabilă a acestui capital capital îîn cadrul siturilor Natura 2n cadrul siturilor Natura 2000 nec000 necesită o esită o gamă largă de măsurigamă largă de măsuri, , de la absende la absenţţa sau a sau reducerea la minimum a activităreducerea la minimum a activităţţii umane până ii umane până la regimuri variate de utilizare durabilăla regimuri variate de utilizare durabilă. .

Aceasta presupune ca factorii interesaAceasta presupune ca factorii interesaţţi să i să găsească un compromis găsească un compromis îîntre obiectivele ntre obiectivele conservării naturii conservării naturii şşi cele ale produci cele ale producţţiei iei economice. economice.


ReReţţeaua Natura 2000 nu are inteneaua Natura 2000 nu are intenţţia de a bloca ia de a bloca toate activitătoate activităţţile economice ile economice îîn siturile n siturile constituite, ci soliciconstituite, ci solicită ca managementul fiecărui tă ca managementul fiecărui sit să fie sit să fie adaptat situaadaptat situaţţiei localeiei locale, , ţţinânduinându--se se seama atât de seama atât de necesitănecesităţţile conservării naturiiile conservării naturii

cât cât şşi de i de producproducţţia economicăia economică..

Textul recomandă ca identificarea obiectivelor Textul recomandă ca identificarea obiectivelor şşi i măsurilor corespunzătoare de management a măsurilor corespunzătoare de management a sitului să se realizeze prin sitului să se realizeze prin consultarea factorilor consultarea factorilor interesainteresaţţii, i, iar rezultatul acestor consultări să fie ar rezultatul acestor consultări să fie expus expus îîn n planuri de management transparenteplanuri de management transparente

şşi elaborate i elaborate pe termen lungpe termen lung. .


ŢŢinând seama de larga varietate a habitatelor inând seama de larga varietate a habitatelor forestiere din Europa forestiere din Europa şşi de gama largă a situai de gama largă a situaţţiilor iilor sociosocio--economice la nivel regional economice la nivel regional şşi local, i local, trebuietrebuie

aplicat aplicat şşi respectai respectat t Articolului 5 al Tratatului de Articolului 5 al Tratatului de constituconstituire a Comunităire a Comunităţţii Europene, ii Europene, îîn care se n care se instituie instituie principiul subsidiarităprincipiul subsidiarităţţiiii, u, unul dintre nul dintre pilonii de bază ai arhitecturii Uniunii Europenepilonii de bază ai arhitecturii Uniunii Europene. .

Conform acestui principiu Conform acestui principiu şşi conform procedurilor i conform procedurilor de implementare ale directivei habitate, de implementare ale directivei habitate, fiecare fiecare deciziedecizie privind un anume sit trebuie luată la privind un anume sit trebuie luată la cel cel mai potrivit nivel administrativmai potrivit nivel administrativ, , şşi i ţţinând cont de inând cont de condicondiţţiile locale specificeiile locale specifice..

Mituri/RealiMituri/Realitătăţţii

„„Comisia Comisia Europeană Europeană decide ce decide ce

situri să fie situri să fie incluse incluse îîn n

Natura 2000Natura 2000””

Sarcina de a propune situri care să fie Sarcina de a propune situri care să fie cuprinse cuprinse îîn Natura 2000 revine n Natura 2000 revine îîn primul n primul rând Statelor Membre. rând Statelor Membre.

1. 1. Statele Membre propun o listă a siturilor Statele Membre propun o listă a siturilor aflate pe teritoriul lor. aflate pe teritoriul lor.

2. Pornind de la aceste liste na2. Pornind de la aceste liste naţţionale, ionale, Comisia stabileComisia stabileşşte, dte, de comun acord cu e comun acord cu fiecare Stat Membru, o lisfiecare Stat Membru, o listă europeană a tă europeană a siturilor de importansiturilor de importanţţă comunitarăă comunitară. (SCI). . (SCI).

3. 3. Statele Membre desemnează aceste Statele Membre desemnează aceste situri ca arii speciale de conservare (SAC).situri ca arii speciale de conservare (SAC). Pentru Directiva PăsăriPentru Directiva Păsări, Statele Membre , Statele Membre ddesemnează direct siturile ca arii speciale esemnează direct siturile ca arii speciale de protecde protecţţie.ie.


„„Toate siturile Toate siturile Natura 2000 Natura 2000 vor deveni vor deveni rezervarezervaţţii ii naturalenaturale””

Statele Membre au libertatea de a Statele Membre au libertatea de a alege mecanismele utilizate pentru alege mecanismele utilizate pentru gospodărirea situluigospodărirea sitului. Acestea pot fi: . Acestea pot fi:

--

statutare (de exemplu constituirea statutare (de exemplu constituirea

unei rezervaunei rezervaţţii naturale);ii naturale);

--

contractuale (de exemplu semnarea contractuale (de exemplu semnarea

unui contract de management cu unui contract de management cu proprietarul terenului);proprietarul terenului);

--

administrative (prin asigurarea administrative (prin asigurarea

mijloacelor necesare).mijloacelor necesare).


„„Brussels ne Brussels ne va impune ce va impune ce se poate se poate şşi ce i ce nu se poate nu se poate

face face îîn fiecare n fiecare sitsit””

Directiva Habitate Directiva Habitate şşi Natura i Natura 2000, se 2000, se bazează pe bazează pe principiul principiul subsidiarităsubsidiarităţţiiii. Statele Membre . Statele Membre sunt cele care decid asupra celor sunt cele care decid asupra celor mai bune modalitămai bune modalităţţi de a i de a conserva siturile, conserva siturile, îîn conformitate n conformitate cu obiectivele acestei directive.cu obiectivele acestei directive.

DeDeşşi nu constituie o obligai nu constituie o obligaţţie, ie, planurile de management sunt planurile de management sunt menmenţţionate ca instrumente utile. ionate ca instrumente utile.


„„Vom fi siliVom fi siliţţi i să să îîntrerupem ntrerupem

orice orice activitate activitate

îîntrntr--un sit de un sit de dragul dragul

conservării conservării naturiinaturii””

Conservarea speciilor sau a habitatelor Conservarea speciilor sau a habitatelor poate fi compatibilă cu activităpoate fi compatibilă cu activităţţi umane bine i umane bine administrate, cum ar fi administrate, cum ar fi turismul, vâturismul, vânătoarea nătoarea şşi exploatarea pădurilori exploatarea pădurilor. .

Numeroase arii naturale depind Numeroase arii naturale depind îîn mare n mare măsură de activitămăsură de activităţţile umane (agricultura, de ile umane (agricultura, de exemplu). exemplu).

Conservarea naturii oferă de asemeneaConservarea naturii oferă de asemenea, , posibilităposibilităţţi suplimentare de desfăi suplimentare de desfăşşurare a urare a activităactivităţţilor umane (turism ilor umane (turism îîn naturăn natură, , activităactivităţţi recreative, etichetarea produselor i recreative, etichetarea produselor naturale, etc).naturale, etc).

RestricRestricţţionarea sau ionarea sau îîntreruperea desfăntreruperea desfăşşurării urării anumitor activităanumitor activităţţi care reprezintă o i care reprezintă o ameninameninţţare semnificativă a speciilor sau are semnificativă a speciilor sau habitatelor trebuie tratată prin analizarea habitatelor trebuie tratată prin analizarea fiecărui caz fiecărui caz îîn parte.n parte.


„„Locuitorii Locuitorii dindin siturile siturile

Natura 2000 Natura 2000 trebuie să trebuie să suporte suporte costurile costurile acestei acestei

protecprotecţţiiii””

Statele Membre Statele Membre şşi Comisia Europeană se vor i Comisia Europeană se vor asigura că toasigura că toţţi vor contribui la suportarea i vor contribui la suportarea costurilor. costurilor.

Statelor Membre li se solicităStatelor Membre li se solicită, , îîn momentul n momentul îîn care prezintă listele nan care prezintă listele naţţionale de situri, ionale de situri, să să evalueze costurile de gospodărire a acelor evalueze costurile de gospodărire a acelor arii ce adăpostesc specii sau tipuri de arii ce adăpostesc specii sau tipuri de habitate prioritare habitate prioritare şşi să comunice această i să comunice această evaluare Comisiei Europene. Comisievaluare Comisiei Europene. Comisia a Europeană va fi apoi solicitată să stabilească Europeană va fi apoi solicitată să stabilească o schemă de coo schemă de co--finanfinanţţare a acestor costuri. are a acestor costuri.

Există o serie de fonduri comunitare ce pot fi Există o serie de fonduri comunitare ce pot fi utilizate utilizate îîn acest proces (n acest proces (cum ar fi, cum ar fi, măsurile măsurile agroagro--mediu, fondurile structurale, LIFE, mediu, fondurile structurale, LIFE, etc.).etc.).


„„Există o Există o lipsă generală lipsă generală

de de transparentransparenţţă ă

îîn Natura n Natura 20002000””

Se fac toate eforturile pentru a se Se fac toate eforturile pentru a se asigura transparenasigura transparenţţa maximă a a maximă a activităactivităţţilor Comisiei Europene cu ilor Comisiei Europene cu privire la privire la îînfiinnfiinţţarea rearea reţţelei elei Natura 2000.Natura 2000.

Un buletin informativ apare de Un buletin informativ apare de trei ori pe an trei ori pe an şşi este pus la i este pus la dispozidispoziţţia tuturor celor interesaia tuturor celor interesaţţi i de desfăde desfăşşurarea acestui proces.urarea acestui proces.


„„Dacă un sit Dacă un sit este inclus este inclus îîn n Natura 2000, Natura 2000, acesta devine acesta devine

intangibil intangibil pentru pentru

dezvoltarea dezvoltarea ulterioarăulterioară..””

Directiva habitate nu interzice apriori Directiva habitate nu interzice apriori desfădesfăşşurarea unor noi activităurarea unor noi activităţţi sau i sau dezvoltarea dezvoltarea îîn cadrul siturilor Natura 2000.n cadrul siturilor Natura 2000.

Pentru orice planuri sau programe noi ce ar Pentru orice planuri sau programe noi ce ar putea avea un efect semnificativ asupra unui putea avea un efect semnificativ asupra unui sit constituit există obligasit constituit există obligaţţia de a se face o ia de a se face o evaluare corespunzătoare a impactuluievaluare corespunzătoare a impactului, , îînainte de implementare. nainte de implementare.

Chiar dacă o activitate propusă riscă să Chiar dacă o activitate propusă riscă să afecteze grav un sit afecteze grav un sit şşi au fost epuizate toate i au fost epuizate toate alternativele posibile, acea activitate poate alternativele posibile, acea activitate poate fi, totufi, totuşşi, i, desfădesfăşşuratăurată, , îîn cazul n cazul îîn care n care prezintă un interes deosebit pentru prezintă un interes deosebit pentru societate societate şşi sunt prevăzute modalităi sunt prevăzute modalităţţi de i de compensare.compensare.

ImportanImportanţţa implicării a implicării factorilor interesafactorilor interesaţţii

„„Pentru a avea succes, Natura 2000 Pentru a avea succes, Natura 2000 are nevoie are nevoie îîn primul rând de n primul rând de implicarea activă a persoanelor care implicarea activă a persoanelor care locuiesc locuiesc şşi depind de aceste zone.i depind de aceste zone.””

Comisarul pentru Mediu Comisarul pentru Mediu

Margot WallstrMargot Wallströömm

CONCLUZIA GENERALĂCONCLUZIA GENERALĂConcluzia prezentării Concluzia prezentării nunu trebuie să fie faptul că cei care trebuie să fie faptul că cei care

gospodăresc pădurile trebuie să accepte Natura gospodăresc pădurile trebuie să accepte Natura 2000 2000 aaşşa cum sa cum s--a implementat la noi pe motiv că nu sunt a implementat la noi pe motiv că nu sunt conflicte majore conflicte majore îîntre management ntre management şşi Natura 2000!!! i Natura 2000!!!

AAcest motivcest motiv este valabil deocamdată doar teoretic este valabil deocamdată doar teoretic (conform (conform conceptului European), conceptului European), din din punctpunct

de de vederevedere

practic, practic,

nefundamentarea nefundamentarea şştiintiinţţificăifică

a procesului a procesului şşi i declararea declararea ca arii protejateca arii protejate

aduc conflicte aduc conflicte şşi tensiuni chiar dacă i tensiuni chiar dacă

acestea sunt inutile. acestea sunt inutile.

CONCLUZIA este căCONCLUZIA este că::... ... îîn România nu sn România nu s--a a îînnţţeles corect Scopul Reeles corect Scopul Reţţelei Natura elei Natura

2000 2000 şşi declararea i declararea tuturortuturor

siturilor ca arii protejate este siturilor ca arii protejate este nefundamentatănefundamentată

şşi i neancoratăneancorată

îîn n realitărealităţţileile

de la noi.de la noi.

Vă mulVă mulţţumesc umesc

pentru atenpentru atenţţie!ie!

NATURA 2000 şi Gospodărirea Pădurilor în România · Silvicultura. Gospod. ă . rirea fondului...

Documents

Transcript of NATURA 2000 şi Gospodărirea Pădurilor în România · Silvicultura. Gospod. ă . rirea fondului...