Munca decenta2

7/23/2019 Munca decenta2

1/15

MUNCA DECENT: UN ANGAJAMENT PENTRU UNIUNEA EUROPEAN

CONTEXT GENERAL - DIMENSIUNEA SOCIAL A GLOBALIZRII O NOUPROVOCARE PENTRU AGENDA MUNC DECENT1

In septembrie 2005, Summit-ul Organizatiei Natiunilor Unite in continuarea Declaratiei Mileniului, a fostde acord cu necesitatea pentru o globalizare corecta. A decis sa includa promovarea ocuparii productive sia muncii decente pentru toti printre obiectivele politicilor nationale si internationale. A subliniat rolulesential al ocuparii si al calitatii ocuparii in eforturile de combatere a saraciei si promovare a dezvoltarii:desi s-a inregistrat un oarecare progres, jumatate din lucratorii din lume castiga mai putin de doi dolari pezi, iar jumatate din populatia lumii nu beneficiaza de protectie sociala.

Anterior Summit-ului, Comisia, Consiliul si Parlamentul European au facut apel la consolidareadimensiunii sociale a globalizarii si la promovarea muncii decente pentru toti, in conformitate cu strategiaOIM in acest domeniu.

Promovarea muncii decente a constituit punctul central al agendei politice a OIM din anul 2000: inagenda sa privind munca decenta, OIM propune acordarea de sanse reale tuturor femeilor si barbatilor

pentru a avea o munca decenta si productiva, in conditii de libertate, echitate, securitate si demnitateumana. Agenda privind munca decenta a fost aprobata de guvernele si partenerii sociali din cadul OIM sicontine un numar de strategii universale care nu sunt legate de un anumit model de dezvoltare. In 2004, afost incorporata in recomandarile Comisiei Mondiale pentru Dimensiunea Sociala a Globalizarii(CMDSM).

Agenda privind munca decenta se bazeaza pe o abordare integrata care acopera munca productiva si liberaleasa, drepturile la locul de munca, protectia sociala, dialogul social si includerea dimensiunii relative lagen. Asadar, cuprinde standardele de munca fundamentale, care formeaza baza minimala a drepturilorsociale stabilite de comunitatea internationala si a caror implementare este sustinuta deja de Uniune. Insaagenda privind munca decenta implica mai mult decat atat: cauta nu doar sa garanteze o baza minimala dedrepturi, ci si sa croiasca dezvoltarea dupa valori si principii de actiune si guvernare, care sa combinecompetitivitatea economica si justitia sociala.

Combinarea competitivitatii economice si justitiei sociale in acest mod reprezinta esenta modeluluieuropean de dezvoltare. Rolul activ in promovarea muncii decente constituie o parte integranta a AgendeiSociale Europene si a eforturilor UE pentru promovarea valorilor sale si impartasirea experientei simodelului sau de dezvoltare economica si sociala integrata.

In sprijinirea promovarii agendei privind munca decenta, Comisia ia pe deplin in considerarecaracteristicile si natura diversa a situatiilor economice si sociale din lume. Recunoaste importanta uneistrategii pas-cu-pas, care va ajuta tarile partenere sa preia proprietatea si este legata de circumstantele si

prioritatile la nivel national si regional.

In aceasta Comunicare, Comisia propune strategii pentru a asigura ca politica si actiunea UE joaca un rolmai important in promovarea agendei privind munca decenta. Aceste strategii implica intarirea cooperariiintre institutile europene, statele membre si toti actorii relevanti.

Implementarea agendei privind munca decenta va fi o tema centrala la segmentul la Nivel Inalt alECOSOC din iulie 2006. Eforturile referitoare la agenda privind munca decenta vor continua la nivel

international, iar Comisia intentioneaza sa contribuie pe deplin la acestea.

1Comunicare din partea Comisiei catre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul European Economic si Social si ComitetulRegiunilor: Promovarea muncii decente pentru toti.Contributia UE la implementarea agendei privind munca decenta inlume, Bruxelles, 24 mai 2006.
http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/DIMENSIUNEA%20SOCIAL%C3%A520A%20GLOBALIZ%C3%92II,%2011.dochttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/DIMENSIUNEA%20SOCIAL%C3%A520A%20GLOBALIZ%C3%92II,%2011.dochttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/DIMENSIUNEA%20SOCIAL%C3%A520A%20GLOBALIZ%C3%92II,%2011.dochttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/DIMENSIUNEA%20SOCIAL%C3%A520A%20GLOBALIZ%C3%92II,%2011.dochttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/DIMENSIUNEA%20SOCIAL%C3%A520A%20GLOBALIZ%C3%92II,%2011.doc


2/15

2

DEZVOLTARE, GUVERNARE SI PERFORMANTA

Globalizarea si dezvoltarile in tehnologie si demografie au condus la modificari considerabile in modul incare productia este organizata si serviciile furnizate la nivel global si in structura si distribuirea locurilorde munca. Aceste modificari extind beneficiile comertului international la mai multe tari si grupurisociale si pot oferi oricui posibilitatea de a obtine o munca decenta.

Oricum, cresterea economica nu creeaza in mod necesar noi locuri de munca si nici nu le imbunatatestepe cele existente, reducand prin aceasta saracia. Multe tari in curs de dezvoltare au economii in caresectorul ilegal si locurile de munca de calitate joasa predomina si in care dualismul exista pe piata muncii,in special in tarile in care majoritatea oamenilor depinde de ferma de subzistenta. Femeile si tinerii,indeosebi, formeaza categoria celor care lucreaza in economia subterana si au slabe sperante in ceea ce

priveste venitul, formarea si protectia sociala.

Chiar si in sectorul legal, slabiciunea serviciilor de ocupare, guvernarea pietei muncii si sistemele deprotectie sociala fac aceste tari mai putin capabile sa gestioneze schimbarea.

In tarile in curs de dezvoltare, cresterea nu este suficienta pentru a reduce saracia sectoarelorsemnificative de populatie. O sporire a productivitatii nu conduce intotdeauna la majorari salariale.

Numarul locurilor de munca de calitate joasa ramane ridicat, iar intinderea economiei subterane ramanesemnificativa. In toate aceste tari, dar si, intr-o mai mica masura, in tarile industrializate, lucratorii dineconomia subterana sunt efectiv exclusi de la drepturile la locul de munca si de la protectia sociala.

Promovarea muncii decente reclama o strategie consistenta si globala. Cu toate ca trebuie intreprinseactiuni pentru combaterea abuzurilor flagrante privind standardele de munca fundamentale, precummunca prestata de copii, este, de asemenea, deosebit de important ca tiparele de dezvoltare sa fiemodificate. Experienta arata ca eliminarea muncii prestate de copii presupune, de asemenea, actionarea cu

privire la piata muncii, dialogul social si protectia sociala (de ex. prestatii menite sa descurajeze sau sa

inlature nevoia de munca prestata de copii si sa promoveze educatia).

In scopul stoparii saraciei, acordarea subventiilor sau asteptarea rezultatelor din crestere si infiintarea decompanii internationale nu sunt suficiente. Trebuie luate masuri pentru instituirea unui mediu care safavorizeze investitiile nationale si straine in crearea de locuri de munca la nivel local; imbunatatireaguvernarii, inclusiv a dialogului social; identificarea neajunsurilor cu privire la munca decenta; stabilireaunui cadru legal pentru protejarea lucratorilor si asigurarea egalitatii intre barbati si femei; infiintareaunor sisteme viabile de protectie sociala, educatie si formare continua; asigurarea unei certitudini legale

pentru mediul de afaceri; reducerea coruptiei si stabilirea unor reguli echitabile pentru concurenta.Promovarea muncii decente in acest mod este si o necesitate simtita de sectorul de afaceri, care are invedere ca responsabilitatea nu revine numai angajatorilor si ca autoritatile publice au raspunderea lor.

Prin plasarea accentului asupra angajrii, calitatea angajrii i politicile sociale corespunztoare,promovarea muncii decente este un factor nu doar n justiie i coeziune social, dar i n performanaeconomic.

Aprobarea obiectivelor sociale nupoate sub nici o forma s fie folosit pentru scopuri protecioniste.Obiectivul este de a realiza progresul social peste grani i de a asigura c este rspndit corect n

beneficiul tuturor.

MUNCA DECENT: UN ANGAJAMENT PENTRU UNIUNEA EUROPEAN


3/15

3

ANGAJAMENTELE PENTRU POLITICILE UE. UE este activ implicat n implementareaDeclaraiei Mileniului. Aceasta ajut s promoveze creterea i dezvoltarea sustenabil la nivel global, nspecial prin politica de comer i aciunea care se ntreprinde privind dezvoltarea i asistena extern. UEsprijin ratificarea i aplicarea veritabil de ctre toate statele din lume a conveniilor privind standardelede munc fundamentale. Ar putea juca un rol specific n a ajuta s promoveze munca decent prinmprtasirea experienei sale i a expertizei cu organizaiile internaionale i dezvoltarea unui dialog

politic cu regiunile i statele din afara UE. Comisia a introdus deja msuri specifice n aceast zon, ca de

exemplu intensificarea cooperrii cu OIM, implementarea Sistemului Generalizat de Preferine (GSP),dezvoltarea consensului european privind dezvoltarea i iniierea dialogurilor privind angajarea n riledin Asia i America Latin.

De-a lungul istoriei, UE a dezvoltat un model de evoluie economic i social care se extinde dincolo dediversitatea situaiilor naionale i se bazeaz pe valori comune i principii, n special, obiectivul, afirmatn Tratat, de strns promovare a progresului economic i social.

Acquis-ul comunitar n domeniile de angajare, politic social i egalitate de anse, n multe privine,merge dincolo de standardele internaionale i msurile care sprijin conceptul muncii decente i

ncorporeaz principiile majore ale acelui concept. Standardele OIM formeaz fundalul ctre un numrde politici, legi i contracte colective din Statele Membre i la nivel european. Standardele i msurileILO completeaz, de asemenea, acquis-ul n domeniile care nu sunt acoperite sau care sunt parialacoperite de legislaie i politicile comunitare, cum ar fi administrarea i inspecia muncii, libertateasindical, negocierea colectiv i standardele minime n domeniul securitatii sociale.

Statele Membre deja au ratificat un numr mare de convenii OIM privind, n special, standardele demunca fundamentale, inspecia muncii, administrarea muncii, angajarea, securitatea social i salariile.Un numr mare au ratificat conveniile mai recente (sigurana si sntatea la locul de munc, condiiile demunc). Foarte recenta convenie de munc maritim consolidat a OIM (2006) este relevant n special

pentru dialogul social european i pentru activitile viitoare de reglementare ale Comunitii i Statelor

Membre.

Este important ca Statele Membre s continue procesul ratificrii i aplicrii, n special a conveniilor careau fost actualizate. Comisia va ncuraja i facilita acest proces, acolo unde se solicit, n timp ce ia nconsiderare domeniile relevante de responsabilitate i politicile Comunitii n aceast privin.

Dincolo de obiectivele agendeiprivind munca decenta, Strategia Lisabona i Agenda Sociala Europeanofera un cadru politic mult mai larg pentru aciunea ferm n favoarea angajrii, egalitatii de anse icoeziunii sociale.

CRETEREA SENSIBILIZARII PENTRU A CONVINGE I A MOBILIZA MAIEFICIENT.

Comisia va colabora cu OIM, Organizaia Naiunile Unite i alte organizaii pentru a explora nprofunzime problema muncii decente, a mbunti capacitatea rilor partenere i a dezvolta indicatoriicorespunzatori, de exemplu:

- s identifice bunele practici i succesul n domeniu;- s examineze munca decent ntr-o profunzime mai mare i modul n care interacioneaz cu alte

politici;- s dezvolte metodologiile pentru a msura cum este afectat munca decent de liberalizarea

comerului i producia global i sistemele de distributie la nivel global, incluznd n exportzonele de procesare, extinderea studiilor pilot in colaborare cu ILO pentru a msura impactul

comerului asupra muncii decente;- s examineze ntr-o msur mai mare impactul comerului asupra dezvoltarii sustenabile (SIA);- s mbunteasc legtura dintre analize, activitile operaionale i planificarea asistenei

externe, promovarea unei abordari concertate ntre rile partenere i regiuni pentru a selectaprioritile mai eficient i a exploata asistena externa.


4/15

4

n acest context, este important ca politica UE privind cercetarea s fie implementata, nu doar spromoveze cunostintele, dar si s susin dezvoltarea economic i social.

Comisia susine ratificarea i aplicarea standardelor de munca fundamentale i implementareaprogramelor de ar privind munca decent astfel cum au fost convenite n cadrul OIM sau o foaie deparcurs echivalenta n special n contextul strategiilor de dezvoltare naionala. Comisia va coopera cu

OIM, Natiunile Unite i alte organizaii internaionale pentru a mbunti analiza i a dezvolta indicatoriilegai de implementarea agendei privind munca decenta.

Comisia va dezvolta pregtirea i informarea privind munca decent prin delegri n rile tere i va ineseminarii pentru a mbunti capacitatea celor implicai.

EXPLOATAREA MAI EFICIENTA A POLITICILOR EXTERNE ALE UE -EXTINDEREA. ngoana pentru aderare, statelor candidate li se solicit s adopte acquis-ul comunitar n ntregul su. Pelng adoptarea acquis-ului comunitar, strategia de preaderare joac un rol direct n ajutarea promovriiagendei privind munca decenta printre statele candidate. Este important de accentuat relevana acesteiagende pentru rile candidate n timp ce iau n considerare angajamentul UE pentru munca decent i

complementaritatea conveniilor i a strategiilor OIM cu acquis-ul comunitar. n acest context, Comisiava susine iniiative privind:

- promovarea libertii sindicatelor i negocierilor colective pentru a ntri capacitatea prilorimplicate n dialogurile sociale autonome

- mbuntirea administraiei n domeniul muncii, inspectorate si organisme de munc pentruadministrarea proteciei sociale

- dezvoltarea strategiilor de prevenire n domeniul sntii i a siguranei la locul de munc

POLITICI DE VECINTATE, RELAII REGIONALE I BILATERALE - VECINTATE.Agenda pentru o munc decent este, de asemenea, relevant pentru ri care intr n sfera de aciune a

politicii de vecintate European, carese dezvolt progresiv odat cu apropierea datei aderrii la Uniune,

chiar dac nu au aceleai obligaii n ceea ce privete adoptarea acquis-ului comunitar. Politica devecintate va ajuta promovarea muncii decente prin:

- implementarea reformelor clare care decurg din standardele de munc, ocupare, afaceri sociale iegalitatea oportunitilor stabilite n planuri de aciune agreate de rile Uniunii Europene i derile n curs de aderare;

- dialogul politic regulat din care decurg probleme referitoare la structurile instituionale stabilite carezultat al agrementelor de cooperare i de parteneriat i ale agrementele asociaiilor;

- implementarea planului de lucru pe cinci ani agreat ca parte a Procesului de la Barcelona, dinnoiembrie 2005, care caut s ntreasc sistemele de protecie social n rile sud-mediteraneene;

- includerea programrii tematice i a altor aspecte ale cooperrii n documente de strategie pentrufiecare ar sau regiune; posibila implicare a rilor n ceea ce decurge din anumite programe aleComunitii i cooperarea cu ageniile Europene, n concordan cu agrementele care trebuie ncdeterminate.

RELAII REGIONALE I BILATERALE. Comisia i-a redefinit recent relaiile ei strategice cuAmerica Latin, Caraibe i Africa. Sunt incluse elemente asociate cu munca decent i propunerile fcute

pe baza ei i, de asemenea, pe implementarea lor.

Comisia va intensifica cooperarea privind coeziunea social cu America Latin i cu Caraibe. S-au stabilitprograme de lucru cu Chile i cu Comunitatea Andin i se pregtesc alte forme de cooperare bilateral,

cum ar fi cu Brazilia i Mexic. Se va ncuraja i sprijini cooperarea pe aceste probleme ntre toate riledin America Latin.

Comisia va implementa cooperarea cu Uniunea African n ceea ce privete dimensiunea social aintegrrii regionale i a muncii decente, la fel ca i cooperarea bilateral ca Africa de Sud. Se va lua n


5/15

5

considerare munca decent n contextul Agrementului Contonou i strategiile regionale (Africa, Caraibe ,Pacific).

Comisia va adresa de asemenea, aceste probleme i n discuiile politice cu rile Asiatice. A fost demaratn anul 2005 dialogul cu China privind ocuparea, legislaia n domeniul muncii, protecia social icoeziunea social. Comisia coopereaz, de asemenea, privind ocuparea cu India i ASEM pentru aimplementa munca decent la nivel mondial.

Comisia va sprijini dialogul social n desfurare n integrarea regional n afara Europei care estesprijinit de Uniunea European.

COOPERARE PENTRU DEZVOLTARE. Consensul European privind Dezvoltarea din 20.12.2005,care decurge din politica de dezvoltare a Uniunii Europene, este documentul de baz care concentreaz

pentru prima dat efortul instituiilor Europene i a Statelor Membre privind mbuntirea coordonrii,consistenei i complementaritii aciunilor pe care le ntreprind. Documentul recunoate coeziuneasocial i ocuparea ca o arie a aciunilor Comunitare i stipuleaz c Uniunea European promoveazmunca decent pentru toat lumea. Comisia va sprijini urmtoarele msuri ca parte a programrii tematicei a programelor de ar sau regionale:

- integrarea muncii decente n strategiile naionale i regionale pentru a promova dezvoltarea ipentru a reduce srcia;

- includerea gradat a muncii decenteca obiectiv n masurile suportate de buget;- mbuntirea capacitii autoritilor competente i a organizaiilor de societate civil;- dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii;- implicarea partenerilor sociali i a societii civile n dezvoltarea strategiilor i n strategiile pentru

reducerea srciei;- ntrirea asistenei externe pentru ajustri sociale n statele i regiunile din afara U.E. care sunt

implicate n liberalizarea comerului;- promovarea unei politici coerente i de cooperare cu organizaiile regionale i internaionale

relevante.

Regulamentul (Comisiei Europene) nr. 2110/2005 impune ca obligaie pentru cei care solicita contractede finanare prin asistena Uniunii Europene s respecte principale standarde ale muncii. Comisia are n

plan s extind aceast prevedere si asupra proiectelor finanate de Fondul de Dezvoltare European.Comisia face chemare ctre statele membre i ctre alte state donatoare s adopte aceleai directive.

Anexa II d exemple de aciuni de promovare a muncii decente care pot fi dezvoltate n contextulprogramelor de asisten extern, n timp ce se ine cont i de cerinele rilor implicate.

COMERUL: UN FACTOR DE DEZVOLTARE SUSTENABIL. Liberalizarea comerului artrebui s ajute la atingerea obiectivelor cum ar fi o dezvoltare puternic, ocuparea complet a forei demunc, reducerea srciei i promovarea unei muncii decente.

n politicile de comer ale Comunitii, instrumentul preferat pentru promovarea standardelor muncii estenoul Sistem de Preferine Generalizat (GSP) cu stimulentul lui special pentru dezvoltare sustenabil i

bun guvernare GSP+ (2006-2008).

Noul GSP deja are un impact semnificativ asupra ratificrii de ctre OIM a conveniilor privindstandardele muncii.

Comisia i va folosi influena din domeniul comercial n eforturile de promovare a standardelor sociale ia muncii decente n cadrul negocierilor comerciale bilaterale i multilaterale. n special, scopurile salesunt:

- mbuntirea legturii dintre GSP, GSP+ i asistena extern acordat de Comunitate;


6/15

6

- s se in cont de dimensiunea social, munca decent i recomandrile studiilor SIA referitoare lanegocierilor comerciale bilaterale i multilaterale (inclusiv APE/EPA, rile ACP, MERCOSUR,Consiliul de Cooperare n regiunea Golfului, MED i America Central);

- folosirea politicilor i instrumentelor specifice Uniunii Europene, cum ar fi asistena extern,promovarea muncii decente n contextul sistemelor deschise de comer;

- adoptarea abordrii privind interaciunea dintre comer, drepturile sociale i ocupare, care au fostprezentate n anul 2004 cu respectarea mecanismelor trecute n revist de politic de comer, i

ncurajarea celorlali membrii s adopte aceast abordare;- dezvoltarea cooperrii dintre OMC, UNCTAD, OIM i alte organizaii relevante.

PROMOVAREA UNEI GUVERNRIINTERNAIONALE I MULTILATERALE. Este esenials fie mbuntit guvernarea internaionala i multilateral, n scopul promovrii dimensiunii sociale aglobalizrii i asigurrii faptului c parteneriii asum o agenda de lucru adecvat.

CA PARTE A COOPERRII ECONOMICE I SOCIALE. Comisia susine dialogul lansat recentdintre instituiile financiare internaionale (IFI), OIM, ONU i OMC, privind complementaritatea iconsistena politicilor lor i interdependena creterii economice, a investiiilor, comerului i a muncii ncondiii decente. Comisia solicit acestor organizaii i membrilor G8 s sprijine promovarea muncii n

condiii decente n momentul n care i concep i implementeaz politicile, strategiile i instrumentele.

Comisia i va intensifica cooperarea cu OIM.

Comisia va contribui nu numai la activitatea ONU privind implementarea concluziilor Summitului din2005 asupra ocuprii productive a forei de munc i a muncii n condiii decente, ci i la activitateaGrupului la Nivel nalt al Consiliului Economic i Social al ONU (ECOSOC) din iulie 2006.

O GESTIONARE MAI BUNA A MIGRAIEI ECONOMICE. Gestionarea migraiei presupunecooperare dintre rile i ntre regiunile de origine, de tranzit i de destinaie i cooperare cu organizaiileinternaionale (OIM, IOM, ONU).

n 2005, Comisia a adoptat un plan de aciune pentru migraia economica legala. Comisia susineeforturile continue de implementare a unei abordri consistente n ceea ceprivete migraia internaional,cum ar fi raportul Comisiei Globale pentru Migraie Internaional (2005) i planul de aciune al OIM

pentru muncitorii migrani (2004). Contribuie de asemenea la pregtirile pentru dialogul la nivel nalt alONU pentru migraie i dezvoltare (2006).

Pentru a asigura contribuia la dezvoltare a politicii UE pentru migraie, trebuie luate msuri pentrufacilitarea transferului plilor ctre rile de origine i a contribuiei lor la dezvoltarea acestor ri,mobilizarea diasporelor, ncurajarea migraiei circulare, combaterea impactului negativ al scurgerii deinteligen i limitarea ntr-un mod responsabil a angajrilor care submineaz dezvoltarea, n sectoarecare se confrunt cu lipsa minii de lucru, n special n sectorul sntii2.

Trebuie luate de asemenea msuri care s sprijine autoritile din rile interesate n gestionarea maieficient a fluxurilor migratoare, s protejeze migranii de exploatare i s asigure un tratament mai bun

pentru migranii rezideni n respectivele ri. Lupta mpotriva imigraiei ilegale i a traficului de fiineumane face parte din aceste msuri.

Comisia mprtete autoritarilor naionale i regionale din experiena sa ndelungata n ceea ce priveteasigurarea liberei circulaii a muncitorilor, promovarea drepturilor migranilor, a politicii de migrare i aintegrrii migranilor.

COOPERAREA CU SOCIETATEA CIVIL I CU MEDIUL DE AFACERI . Comisia va susineeforturile direcionate spre ntre parteneri sociali, dialog social iparteneriate, astfel:

2Comunicarea Comisiei privind migraia i dezvoltarea: orientri concrete, COM(2005)390 final, 01.09.2005


7/15

7

- ntrirea capacitaii tehnice a partenerilor sociali i a societii civile;- dezvoltarea instituiilor, mecanismelor i a practicilor destinate s faciliteze i s consolideze

procesul dialogului social bipartit i tripartit;- mbuntirea implicrii n guvernarea globala (OMC, IFI) a partenerilor sociali i a altor actori ai

societii civile, pe baza modelului consultativ al OCDE;- ncheierea de acorduri colective transnaionale si de acorduri cadru globale.

RESPONSABILITATEA SOCIALA CORPORATIVA (CSR). Comisia recunoate rolul important alCSR, care completeaz legislaia, negocierile colective i controlul condiiilor de munc. Comisiaconsidera ca att codurile de conduit, ct i alte instrumente CSR ar trebui s se bazeze pe instrumenteadoptate la nivel internaional (OCDE, OIM).

Comisia va continua s promoveze responsabilitatea social corporativ. Ea solicita mediului deafaceri, Alianei Europene pentru CSR3i altor actori s acioneze pentru promovarea muncii n condiiidecente pentru toi.

CONCLUZII

Promovarea muncii n condiii decente face parte din eforturile UE de a promova i a-i mprti valorilei experiena.UE i statele sale membre au sprijinit includerea acestui obiectiv n concluziile Summitului

Naiunilor Unite din 2005.

Comisia plnuiete s i aduc o contribuie ferma la atingerea acestui obiectiv, coopernd n acelaitimp n mod intens cu prile interesate, ri i regiuni partenere i organizaii internaionale i regionale.Comisia solicit celorlalte instituii ale UE, statelor membre, partenerilor sociali i tuturor celor implicais lucreze mpreuna pentru promovarea muncii n condiii decente n toat lumea.

i va direciona politicile sale externe, ajutorul pentru dezvoltare i politica sa comerciala pentruatingerea acestui scop. Comisia solicit nu numai respect pentru standardele de munca eseniale, ci i

implementarea n toate rile de programe ambiioase pentru promovarea muncii n condiii decente. Vacoopera cu organizaiile internaionale pentru a stabili indicatori care s continue aciunile luate pnacum.

Implicarea structurilor UE n implementarea adendei pentru o munc decent.n multe documenteale Uniunii Europene, n special n cele ale Consiliului referitoare la concluziile aferente promovriiagendei muncii decente pentru toti, decembrie 2006, s-a accentuat importana integrrii diferitelorcomponenete ale muncii decente, a coeziunii sociale i dezvoltrii muncii decente n UE precum i a

politicii de cooperare extern ca i pri ale consensului european de dezvoltare.

Ca urmare a accenturii acestor aspecte, UE pune accent pe importana promovrii unei abordri coerentei integrate de ctre OIM a obiectivelor sale precum i solidarizarea tuturor membrilor OIM n ceea ce

privete implementarea Agendei pentru o munc decent. n acelai timp, UE recunoatefaptul c prinrealizarea unei monitorizri unitare a Programelor de ar pentru o Munc Decent din cadruladministraiei se contribuie, de asemenea, larealizarea unui mod de abordare integrat a agendei pentru oMunc Decent.

Mai mult dect att, UE apreciaz faptul c interesul crescut manifestat fa de creterea indicatorilor deintegrare a obiectivelor muncii decente att la nivel regional ct i naional se bazeaz, n mare msur, pedilogul structurilor tripartite. Acest lucru va un aspect vital n ceea ce privete nlesnirea unor modaliticoncrete i sustenabile n ceea ce priete planul de aciune a agendei pentru o munc decent.

De altfel, Consiliul Europei a ncurajat, att Comisia ct i statele membre s colaboreze att cu OIM cti cu organismele conexe n elaborarea i aplicarea unor indicatori adecvai, n ideea de a msura i evaluaimplementarea Agendei pentru o Munc Decent. Acest mod de abordare a fost avut n vedere i n

Cf COM (2006) 136 final


8/15

8

realizarea proiectului cu tematica Investind n oameni proiect ce a fost adoptat de ctre Comisie,Parlamentul European i Consiliu European n luna mai.

n continuare, UE accentueaz rolul fundamental al unei abordri coerente, att la nivel naional, regional,internaional ct i multilateral, att din partea statelor ct i din partea altor actori implicai. Structurileeuropene consider c o abordare coerent i structurat este foarte important attn ceea ce privete attrealizarea implementrii Agendei pentru o Munc Dcent, ct i n ceea ce privete realizarea unei bune

guvernri, att pe nivel orizontal ct i vertical, n cadrul OIM.n repetate rnduri, Consiliul Europei a repetat faptul c exist o nevoie crescut de a aborda o politiccoerent att la nivelul multilateral ct i n ceea ce privete reformele din cadrul structurilor NaiunilorUnite.

Cu toate acestea, un prim pas n abordarea coerent i eficent este atunci cnd este aceasta etse practicatla nivel naional. Este foarte important, ca fiecare stat membru n parte, trebuie s vegheze asupra faptuluic implementarea Agendei pentru o munc decent este aplicat n mod unitar, de ctre toate organizaiileincluse.

Concomitent abordrii agendei la nivel naional este abordarea de la nivel regional. ntr-adevr,dimensiunea social a coordonrii regionale este considerat ca fiind o piatr de temelie n modelareaDimensiunii Sociale a Globalizrii, implementnd, astfel, Munca Decent n interiorul regiunilor. Esteastfel, deosebit de important construirea unei cooperri constructive ntre nivelul naional, regional,internaional ct i cel multilateral, n special n ideea integrrii n UE, prin prisma abordrii dimensiuniisociale.

De asemenea, coerena de la nivel internaional i multilateral are o relevan deosebit de important nceea ce privete att realizrile Agendei pentru o Munc Decent ci n ceea ce privete implementareastandardelor internaionale a muncii. Studii recente ale OIM din domeniul comerului i a angajrii foreide munc au dovedit faptul c n momentul n care aciunile sunt concentrate, converg spre scopuri

comune, rezultatele sunt mai mult dect mbucurtoare. Cooperarea multilateral a demonstrat, deasemenea, faptul c mbuntirea coerenei poate contribui i la dezvoltarea situaiilor de tipul ctig ctig (win - win); de exemplu dezvoltarea strategiilor de angajare. n acest context, UE readuce ndiscuie, din ce n ce mai mult, faptul c dezvoltarea economic, angajarea forei de munc i dezvoltareasocial trebuie s mearg mn n mn.


9/15

9

ANEXA I

EXEMPLE DE ACIUNI DE PROMOVARE A MUNCII DECENTE CARE POT FIDEZVOLTATE N CADRUL PROGRAMULUI DE ASISTEN EXTERN

Aciunile prezentate n continuare ilustreaz interveniile care ar putea fi ntreprinse, n funcie de contexti nevoile specifice rii n cauz. n conformitate cu consensul european, Comunitatea i s tatele membre

vor urmri mbuntirea coordonrii i complementaritii aciunilor, respectnd prioritile rilorpartenere. Acest angajament se aplic att n centrele de decizie, ct i pe teren.

Analiza situaiei i dialogul cu rile, regiunile i organizaiile internaionale i regionale, alturi deconsultarea partenerilor sociali i a celorlalte pri participante, ar trebui s permit determinarea

prioritilor i abordrilor potrivite. Programele pe ri pentru munc decent ca i luarea n considerare amuncii decente n cadrul strategiilor, precum i i documente de strategie pentru reducerea srciei(SRP/DRSP) pot uura acest proces.

Organizaiile internaionale i regionale, CE i statele membre UE, ca i organizaiile de angajatori ilucrtori, au dezvoltat deja, sau au susinut, iniiative concrete cu privire la angajarea productiv i munca

decent.

ANGAJAREA PRODUCTIV I LIBER ALEAS. Urmrirea acestui obiectiv necesit pe de o parteo abordare global i coerent care s mobilizeze un ansamblu de politici sociale i economice, i pe dealt parte metode, msuri i iniiative concrete, ca de exemplu:

promovarea angajrii tinerilor:- cu o atenie deosebit acordat tinerilor defavorizai;- i cu adaptarea unor msuri specifice necesitii de a asigura o abordare interregional care

s in cont de ciclul de via;programe de investiii frecvente n domeniul forei de munc;investirea n resursele umane;ameliorarea productivitii;susinerea serviciilor de angajare, de orientare i formare profesional;facilitarea formalizrii economiei informale prin:

- instituii i cadru legal care s ncurajeze i s faciliteze dezvoltarea activitilor n sectorulformal,

- crearea de lagturi ntre sectorul informal i formal,- promovarea unor organizaii, ntreprinderi i lucrtori,- dezvoltarea competenelor, sporirea productivitii, accesul la credit, inclusiv micro credit;

gestionarea proactiv a schimbrii i restructurarea social responsabil a ntreprinderilor;

identificarea i eliminarea discriminrii n ceea ce privete angajarea.

DREPTUL LA MUNC I PROTECIE SOCIAL LEGAT DE RELAIA DE MUNC:Libertatea sindical i promovarea negocierii colective:

- identificarea disfuncionalitilor, n urma consultrii organizaiilor de lucrtori iangajatori,

- contribuia la iniiative ce urmresc ntrirea libertii sindicale i negocierilor colective,conform normelor internaionale;

lupta mpotriva muncii la care sunt supui copiii:- o mai bun legtur ntre educaie i msurile luate pentru eradicarea muncii copiilor,-

alocaii i alte mijloace de a susine familiile n scopul completrii veniturilor i stimulriin acest fel a participrii efective a copiilor la educaie (iniiative privind protecia sociali incluziunea social),

- susinerea copiilor eliberai din situaii de exploatare,- o mai bun aplicare a legislaiei, aciuni de sensibilizare, parteneriate cu prile implicate;


10/15

10

lupta mpotriva muncii forate, sclavagismului modern i traficului de fiine umane;protejarea populaiilor aborigene;protejarea i integrarea lucrtorilor migrani;promovarea mbuntirii condiiilor de lucru, inclusiv n sectorul informal i rural:

- promovarea politicii preventive n domeniul sntii i securitii n munc, adoptareaunei legislaii n domeniu i aplicarea sa adecvat, o mai bun informare i consultare areprezentanilor lucrtorilor n ceea ce privete sntatea i securitatea n munc,

-

funcionarea inspeciei muncii inclusiv n sectorul informal i rural,- mbuntirea condiiilor de lucru i a drepturilor sociale n zonele libere de export;

promovarea RSE n reelele de producie i de distribuie.

PROTECIA SOCIAL:Integrarea proteciei sociale n strategiile i documentele strategice pentru reducerea srciei(SRP/DSRP);

punerea progresiv n aplicare a unei protecii sociale pentru persoanele vulnerabile, inclusiv dinsectorul informal i agricol (reea de securitate); modalitile adoptate pentru acest tip de proteciesocial ar trebui s ncurajeze persoanele s obin unloc de munc decent (politici active);

punerea n funciune a unui sistem public eficient de securitate social care s asigure o largacoperire a populaiei i s completeze reeaua de protecie a grupelor vulnerabile, innd cont decontextul specifici de nevoile rilor avute n vedere (protecia universal de baz, transfer de

prestaii n bani, sisteme contributive sau combinarea acestor sisteme);integrarea iniiativelor de sntate n sistemul de sntate i protecie social n scopul asigurriiaccesului durabil i general la acesta;

perfecionarea conducerii sistemelor i regimurilor de protecie social (transparen, gestiunefinanciar, colectarea contribuiilor etc.);o mai bun implicare a prilor , cum ar fi partenerii sociali, mutuali, i ali actori relevaniimplicai;mbuntirea sistemelor de protecie social prin msuri specifice domeniului incluziunii sociale;

contribuia la punerea n funciune a unei finanri echitabile i solidare;extinderea progresiv a acoperirii n diferite ramuri ale securitii sociale, cum prevd conveniilei recomandrile internaionale, innd cont de posibilitile financiare, de valabilitatea la termeni de grupurile defavorizate;introducerea unor scheme de coordonare a regimurilor de securitate social n caz de imobilitateinternaional i de migraie economic;

punerea n aplicare a unor programe legate de ajustrile sociale datorate liberalizrii comerului ndiferite ri i regiuni.

DIALOGUL SOCIAL:

ntrirea capacitilor tehnice alepartenerilor sociali n vederea angajrii n consultarea tripartit(angajatori, lucrtori, autoriti publice), bipartite, i n negocierea colectiv;implicarea partenerilor sociali n SRP/DSRP i strategii de dezvoltare;implicarea sectorului informal i a celui rural;

promovarea dialogului social pentru a preveni sau a pune capt conflictelor sociale iinstabilitilor economice i sociale;ntrirea capacitilor de analiz i de evaluare a partenerilor sociali;

promovarea punerii n aplicare a rezultatelor dialogului social;susinerea instituiilor i metodelor care vizeaz facilitarea procesului consultrii bipartite itripartite i al negocierii colective, i promovarea dialogului social i a conveniilor colective nnumele lucrtorilor i angajatorilor;

informarea i consultarea reprezentanilor lucrtorilor n ntreprinderi n cazul unor restructurriavute n vedere;dialog social n reelele de producie i distribuie la nivel mondial (supply chains), promovareaacordurilor mondiale de grup;


11/15

11

cooptarea partenerilor sociali la procesul RSE (elaborarea unor coduri de conduit, metodologie irealizri de audit, elaborarea de rapoarte).

EGALITATEA NTRE BRBAI I FEMEI:Promovarea aplicrii efective a egalitii salariale pentru aceeai munc prestat;egalitate de anse pentru obinerea unui loc de munc, condiii de munc, formare i perspective

profesionale;

aplicarea legisleiei i abordrilor privind protecia lucrtorilor, brbai i femei, n conformitatecu conveniile interneionale actualizate;

protecia maternitii;promovarea concilierii ntre viaa familial i profesional;promovarea participrii femeilor n cadrul organizaiilor de angajatori i lucrtori, inclusiv la nivel

decizional i la dialogul social;integrarea problemei legate de sex n alte domenii ale muncii decente.

MBUNTIREA CAPACITILOR TEHNICE, ANALIZELOR I CUNOTINELOR:ntrirea capacitii tehnice (informare, analiz, organizare intern, gestionare) a autoritilor i a

prilor implicate;sprijinirea mbuntirii modului de a colecta, a prelucra i a utiliza datele;actualizarea indicatorilor i asigurarea unui acces larg i a unei supravegheri regulate i durabile;dezvoltarea i punerea n aplicare a unor metodologii pentru msurarea efectelor liberalizrii

comerului asupra muncii decente.


12/15

12

ANEXA II

PRIVIRE DE ANSAMBLU ASUPRA DOCUMENTELOR COMUNITARE RELEVANTEPENTRU MUNCA DECENT

ASPECTE GENERALE

Dimensiunea social a mondializrii, inclusiv referine la strategia pentru munc decent ale OIM:- comunicarea din 18 05.2004, COM(2004) 383 final: Dimensiunea social a mondializrii:

cum contribuie politica UE la extinderea avantajelor acesteia asupra tuturor;- concluziile Consiliului privind dimensiunea social a mondializrii, 3.03.2005, doc.

6286/05;- concluziile Consiliului european din decembrie 2004 i iunie 2005;- raportul Parlamentului European cu privire la dimensiunea social a mondializrii,

A6/0308/2005 (raportor M. Brjec);- avizul Comitetului economic i social din 9.03.2005 i al Comitetului regiunilor din

23.02.2005.

Valorile europene ale erei mondializrii Contribuia Comisiei europene la reuniunea dinoctombrie 2005 a efilor de stat i de guvern , 20.10.2005, COM(2005) 525 final.

UN FACTOR DE DEZVOLTARE, DE GUVERNARE I DE PERFORMAN

Comunicarea din 18.05.2004, COM(2005) 383 final: Dimensiunea social a mondializrii: cumcontribuie politica UE la extinderea avantajelor acesteia asupra tuturor.Concluziile Consiliului de minitri privind dimensiunea social a mondializrii, 3.03.2005, doc.6286/05.

ANGAJAMENTE I ORIENTRI PENTRU POLITICILE UE

Schimb de scrisori ntre Comisie i OIM, 14 mai 2001, JO C165 din 8.06.2001; parteneriatstrategic ntre Comisie i OIM n ce privete dezvoltarea, 15.07.2004:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/international_cooperation/ilo_front_fr.htm.Consensul european cu privire la politica de dezvoltare 2012.2005, JO C 46/1 din 24.02. 2006.Programarea tematic pentru dezvoltarea social i uman i viitoarele perspective financiare

pentru 20072013, COM(2006) 18 finalInvestirea n resursele umane.Program tematic pentru promovarea democratizrii i drepturilor omului n lume n cadrul

viitoarelor perspective financiare 20072013, COM(2006) 23 final.

MUNCA DECENT: UN ANGAJAMENT PENTRU UE

Noua agend social european 2005 2010, COM(2005) 33 final.Promovarea drepturilor sociale fundamentale n contextul mondializrii, COM(2001) 416 final;concluziile Consiliului din 21.07.2003, 11555/03 i din 3 03.2005, 6286/05; raportul PE din iulie2005 A05/0251/2002 (raportor M.H. Gillig).Conveniile OIM stau la baza anumitor legislaii CE i a unor acorduri cadru ntre partenerisociali: de exemplu, convenia 138 privind vrsta minim i directiva 1994/33/CE privind

protejarea tinerilor la locul de munc, precum i convenia 180 privind timpul de lucru al celor celucreaz n domeniul maritim i acordul ntre parteneri sociali pus n aplicare prin directiva1999/63/CE a crei aplicare este controlat de Statul din port conform directivei 1999/95/CE.Programul de lucru 2006 al Comisiei, COM(2005) 531 final: comunicare privind normele minimeale lucrului n domeniul maritim, n special cu privire la oportunitatea propunerii unor msuri
http://europa.eu.int/comm/employment_social/international_cooperation/ilo_front_fr.htmhttp://europa.eu.int/comm/employment_social/international_cooperation/ilo_front_fr.htmhttp://europa.eu.int/comm/employment_social/international_cooperation/ilo_front_fr.htm


13/15

13

legislative CE care s urmreasc intensificarea aplicrii normelor internaionale ale munciiprivind navigatorii i, eventual, posibilitatea unui acord ntre partenerii sociali.

A CUNOATE MAI BINE, PENTRU A CONVINGE I A MOBILIZA MAI BINE

Analizele privind impactul de durat al comerului (SIA), COM(2002) 276

final:http://europa.eu.int/comm/trade/issues/global/sia/index_fr.htm.Concluziile Consiliului, 3.03.2005, 6286/05.

O MAI BUN MOBILIZARE A POLITICILOR UE

Extinderea, politica de vecintate, relaii regionale i bilaterale

Strategia pentru un parteneriat intens ntre UE i America latin: prezentarea detaliat,COM(2005) 636 final.

Propunerea pentru o strategie a UE privind regiunea Africii, COM(2005) 489 final.Protocolul de acord ntre Comisie i guvernul chinez din 4.09.2005 cu privire la dialogul ischimbul de informaii n domeniul angajrii i afacerilor sociale.Plan de aciune comun ntre UE i India, 7.09.2005.

Cooperarea pentru dezvoltare

Consensul european privind politica i dezvoltarea, 20.12 2005, JO C 46/1 din 24.02.2006Accelerarea progresului n vederea realizrii obiectivelor Mileniului pentru dezvoltare: contribuiaUniunii europene, COM(2005) 132; Coerena politicilor pentru dezvoltare, COM(2005) 134 final;

Finanarea dezvoltrii i eficiena ajutorului acordat, COM(2005) 133 final.Concluziile Consiliului privind finanarea dezvoltrii i eficiena ajutorului acordat, 11.04. 2006.Respectarea DSF de ctre submisionari odat cu atribuirea unor contracte n cadrul unuiinstrument de ajutor comunitar: art. 10 al regulamentului (CE) 2110/2005, JO, 27.12.2005, L344/1.

Comerul exterior

Sistemul de preferine generalizate (SPG), 2006 2008, regulamentul (CE) 980/2005.Promovarea drepturilor sociale fundamentale n contextul mondializrii, COM(2001) 416 final;COM(2004) 383 final.

Concluziile Consiliului din 21.07.2003, doc. 11555/03 i din 3.03.2005, doc. 6286/05.

PROMOVAREA GUVERNRII INTERNAIONALE I MULTILATERALE N DOMENIULCOOPERRII ECONOMICE I SOCIALE

n domeniul coperrii economice i sociale

Summit-ul 2005 al Naiunilor Unite Asumarea provocrii la nivel mondial i asigurarea reuitei

reformelor Naiunilor, COM(2005) 259 final, 15.06.2005; COM(2004) 383 final.


14/15

14

Mai buna gestionare a migraiilor

Migraie i dezvoltare, COM(2005) 390 final.Program tematic de cooperare cu statele tere n domeniul migraiei i azilului, COM(2006) 26final.Strategie de aciune comunitar privind lipsa de resurse umane n sectorul sntii n rile n cursde dezvoltare, COM(2005) 642 final i concluziile Consiliului din 10.03.2006.

Program de aciune n privina imigrrii legale, COM(2005) 669 final.

ACIONAREA MPREUN CU SOCIETATEA CIVIL I NTREPRINDERILE

Parteneri sociali, dialog social i parteneriate

Art. 138139 ale tratatului CE; COM(2005) 33 final i COM(2004) 383 final.Programul tematic Actorii nestatali i autoritile locale n procesul de dezvoltare, COM(2006)19 final.

Responsabilitatea social a ntreprinderilor (RSE)

COM(2002) 347 final; COM(2004) 383 final;Realizarea parteneriatului pentru cretere i angajare: a face din Europa un pol de excelen ndomeniul RSE, COM(2006) 136 final.

PUNCTUL DE VEDERE A UNIUNII EUROPENE REFERITOR LA AGENDA OIM A MUNCIIDECENTE

Uniunea European (UE) subliniaz, n primul rnd, faptul c munca decent, dimesiunea social aglobalizrii i cooperarea UEcu organizaii multilaterale reprezint aspecte importante ale Declaraiei deGlobalizare (denumit n continuare Declaraie), aa cum a fost ea adoptat de ctre Consiliul Europei (14decembrie 2007). Angajamentul UE n ceea ce privete agenda pentru o munc decent, ca i instrumentglobal, reprezint, de asemenea, un aspect important cruia Consiliul Europei i acord o ateniedeosebit. Acest angajament se adreseaz n egal msur att politicilor interne ct i externe ale UE.

Promovarea muncii decente este n egal msur susinut de ctre comunitile internaionale la scarlarg, fiind ns, n acelai timp, dezbtut i de ctre alte organizaii internaionale. Astfel, dezvoltarea ireducerea srciei severe represent aspecte care sunt cuprinse, din ce n ce mai mult, n cadrulactivitilor bilaterale ale membrilor OIM.

UE subliniaz ns faptul c, importana ndeplinirii agendei pentru o munc decent nu este doarrelevant pentru procesul de cooperare tehnic; ci reprezent, n acelai timp, un aspect deosebit deimportant n ceea ce privete implementarea acesteia la nivelul politicilor i strategiilor.

n acest context, UE consider deosebit de important c agenda pentru o munc decenttrebuie s fiereprezentat n totalitate n cadrul strategiilor naionaleis corespund nevoilor i prioritilor naionale.La nivelul UE, agenda pentru o munc decent este considerat ca fiind parte inclus n acquis-uluicomunitar, a strategiei de la Lisabona, a Agendei sociale europene, UE evideniidu-se prin eforturile salede ratificare i aplicare aconveniilor OIM.


15/15

UE este n favoarea adoptrii unei Declaraii n cadrul Conferinei internaional a muncii. Mai mult dectatt, ea subliniaz faptul c aceast Declaraie trebuie s transmit un puternic mesaj politic i trebuie sreprezinte un puternic cadru de promovare prin intermediul cruia procesul de globalizare s fie, deasemenea, evideniat. Astfel, Uniunea susine faptul c Declaraia trebuie s fie concis, clar i stransmit un mesaj puternic ntregii lumi. Aspecte ce sun considerate a fi fundamentale:

consolidarea conceptului de munc decent n cadrul politicilor strategice att la nivelnaional ct i la nivel regional, inclusivla nivelul OIM;clarificarea/definirea responsabilitilor pe care le are att OIM ct i constituienii si, ncadrul programului agendei pentru o munc decent;reconfirmarea rolului pe care OIM l are n ceea ce privete realizarea agendei pentru omunc decent n cadrul sistemului multilateral;crearea unui cadru adecvat pentru toi membrii, precum i a partenerilor afereni pentru a

putea observa/monitoriza evoluiile rapide n ceea ce privete procesul de globalizare.

O rezoluie n care s fie detaliate un set de reguli de implementare este necesar a fi adopat mpreun cuDeclaraia. Alturi de o declaraie politic, Conferina internaional a muncii trebuie s implice, deasemenea, o abordare ct mai flexibil i unitar n ceea ce privete consolidarea OIM, astfel nct aceastas rspund, n mod real, i la nevoile reale ale membrii si. UE acord o mare importan acestui aspectavnd ncredere, n acelai timp c, n cadrul Conferinei vor fi realizate o serie de succese n acest sens.

n aceeai ordine de idei, UE consider c trebuie fie garantat faptul c OIM i va menineresponsabilitile actuale, pentru a-i putea ajuta constituienii, n ceea ce privete att distribuireaagendei pentru o munc decent dar i pentru dezvoltarea sistemului de monitorizare. ns acest aspect nuar trebui s creasc obligaiile de raportare pentru guverne sau de diminuare a mecanismelor desupraveghere ale OIM.

UE subliniaz, nc o dat, importana unui proces inclusiv de negociere tripartite. Este una dintre celemai eficente modaliti prin intermediul cruia ansele de realizare a unui rezultat pozitiv sunt mari.

Munca decenta2

Documents

Transcript of Munca decenta2