Moldova_2020_proiect.docx

7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx

1/148

Moldova 2020

Strategia Naional de Dezvoltare aRepubliciiMoldova 2012-2020


2/148

Moldova 2020Proiect

Coninut

Viziunea strategic de dezvoltare a Rep

actuale .......................

dezvoltare ...............................

dezvoltare ............................................

econoice ..............................

srciei ............................

!guri ....................................................

carier ...........................................

situaiei ...............................................

strategic ............................................

speci!ce ..............................................

oriunde .................................................

situaiei ...............................................

strategic ............................................

speci!ce ..............................................

!guri ....................................................

ie"tine .................................................

situaiei ...............................................


3/148

intern ........................................

icro!nanare .....................................

capital ..................................................

internaionale .................

strategic ............................................

speci!ce ..............................................

!guri ....................................................

#oc ............................................

situaiei ...............................................

a"acerii ................................................

a"acerii ................................................

2


4/148

Moldova 2020Proiect

$ic%idarea a"acerii...............................&1

Viziunea strategic..................................

&2'biective speci!ce..................................&&

(liinarea barierelorregulatorii..............................................&&

(liinarea bariereloradinistrative.......................................&)

*abele +i !guri..........................................

&,(nergie "urnizat sigur utilizate!cient...........................................................&/

naliza situaiei........................................&/

Viziunea strategic..................................)0

'biective speci!ce..................................)0

Securitatea energetic.......................)0

(!ciena energetic............................)1

*abele +i !guri..........................................)2

Siste de pensii ec%itabil +isustenabil......................................................)

naliza situaiei........................................)

Viziunea strategic..................................,0

'biective speci!ce..................................,1

ustiie responsabil +iincoruptibil..................................................,&


5/148

naliza situaiei........................................,&

Viziunea strategic..................................,

'biective speci!ce..................................,3

*abele +i !guri..........................................,/

Monitorizarea +i evaluarea........................0

4adrul instituional..................................0

5lani!carea...............................................0

6recvena +i tipul raportrii...................0

&


6/148

Moldova 2020Proiect

Viziunea strategic dedezvoltare aRepublicii Moldova

Caracteristicile creteriieconomice actuale4re7terea econoic dinRepublica Moldova 8n tandecu tendin9a de reducere asrciei sunt str:ns corelate cu;u


7/148

9rile care s-au con"runtat cuacest "enoen anticip c"ailiile oldovenilor se vorre8ntregi. Din pcate dac nuac9ion "er 8ntru creareaunor condi9ii adecvate deunc 7i trai 8n RepublicaMoldova re8ntregirea "ailiilorde igran9i se va produce 8na"ara %otarelor 9rii. Moentcare va genera declinulreiten9elor.

Din cele e


8/148

teren lung av:nd la teelieun studiu diagnostic alconstr:ngerilor de cre7tere. Subacest aspect ea va copleta"r a substitui abordareasectorial care estecaracteristic pentru prograulde guvernare al crui obiective

sunt trasate pentru8ntreaga durat a guvernrii.

De aseenea p:n lasc%ibarea paradigei dedezvoltare a econoieiRepublicii Moldova vo iza

8n continuare pe spri#inulpartenerilor de dezvoltare.Doenii precu sntateaprotec9ia social protec9ia

ediului 8ncon#urtor suntcruciale pentru dezvoltareadurabil a 9rii. 'ptica aleas destrategia na9ional dedezvoltare este de a apli!caacoperirea bugetar disponibilpentru proovarea unor politiciadecvate 8n aceste sectoare caurare a unei cre7terieconoice accelerate.seenea optic presupune o

sustenabilitate a asisten9eie


9/148

Moldova 2020Proiect

Schimbarea paradigmeide dezvoltare4re7terea econoic oriunde s-

ar produce se bazeaz pe treipiloni > "actori ai "unc9iei deproduc9ie 7i anue acuularea"actorilor de produc9ie - capital7i unc 7i gradul deproductivitate a acestora careinclude oricare al9i paraetricu ar ! te%nologii guvernaree!cient abilit9i etc. ?nconte


10/148

E*abele +i !guri

*abel 1F Republica Moldovaeste penultia ar clasat 8ncopara9ie cu 9rile dinregiune devans:nd la capitolul

5= per capita la paritateaputerii de cuprare doarG8rg8zstanul. 4u un rit anualde cre7tere de ,C aceastpozi9ie 8n clasaentul regionalse va en9ine 7i p:n 8n 201.

4on"or rezultatelor analizei 8nRepublica Moldova cre7tereadin anii 2000-2010 poate !atribuit 8n principiu a#orrii

capitalului > a stocului productivde capital !


11/148

cu 2./C anual. ceast scderesubineaz in;uen9a pozitiv acre7terii capitalului 7i aproductivit9ii 7i 8n rezultaterodeaz cre7terea 5=

8nregistrat. 5rin urare dac9ine cont de AeroziuneaA din

partea uncii statisticile destulde pozitive din ultiul deceniu8n ceea ce prive7te cre7tereacapitalului 7i a productivit9ii nuau "ost su!cient de 8nalte pentrua asigura o cale de cre7tereconvergent spre ediaeuropean.

5er total a avut parte de ocre7tere econoic "r

"orarea locurilor de unc 7i"r re-te%nologizarea asiv aproduc9iei. 4u alte cuvintecapitalul a crescut s-a a#oratpu9in 7i e!cien9a utilizrii"actorilor de produc9ie dar curituri absolut insu!cientepentru asigurarea unei cre+teridurabile. ?ns c%iar 7i riturileodeste de cre7tere acapitalului 7i productivit9ii

"actorilor 8nregistrate peparcursul anilor 2000-2010 nutrebuie s !e percepute ca ogaranie pe urtorii 10 ani.(le de "apt

,


12/148

Moldova 2020Proiect

au "ost atinse 8n condi9iile c:nd7i Buvernul 7i antreprenorii auavut 8n "a9a lor o selec9ie larg

de a7a nuite A9inte u7oareAsau oportunit9i de re"or 7irete%nologizare aprute carezultat al tranzi9iei. 4u oricere"or orice investi9ie 8ncapital !< 8ntreprins acestc:p de anevr se

8ngusteaz. 'dat ce re"orele7i odi!crile structurale@u7oareA 7i-au consuat e"ectulbene!c poten9ialul de cre7tere

8n baza productivit9iiulti"actoriale este inial.Voluul !zic al "or9ei de uncla r:ndul su este o variabileconoic "oarte rigid ceniciodat nu va rspunde elasticoricror e"orturi ra9ionale peteren ediu ale Buvernului dea o ri substan9ial ai ales 8ncondi9iile obilit9ii o"erite de

integrarea european.Sc%ibarea paradigei dedezvoltare poate avea loc doar

8n condi9iile unui e"ort sus9inutat:t din partea Buvernului c:t7i din partea 8ntregii societ9i.cest e"ort ureaz sidenti!ce c:t de repede posibil7i s solu9ioneze acele lacunecare ai 8piedic odelul de

cre7tere econoic centrat pecre7terea dotrii cu capital 7iintensi!carea utilizrii acestuia.

4a odalitate de cre7tere astocului productiv de capital 7i acuno7tin9elor de utilizare aacestuia paradiga cre7teriieconoice va presupuneatragerea investi9iilor strine 7ilocale "orti!carea activitilor


13/148

de cercetare +i dezvoltareprecu 7i dezvoltareaindustriilor e


14/148

este necesar de a 8nltura 8nod prioritar acele bariere caresupri activitateainvesti9ional.

5e aceast cale dar 7i caurare au consultrilor publiceau "ost identi!cate 3 problee

critice.*ranspuse sub aspectul unorobiective strategice pe terenlung Strategia Naional deDezvoltare @Moldova 2020A esteedi!cat pe urtoarelepriorit9i de dezvoltare

1. Racordarea sisteuluieducaional la cerinelepieei "orei de unc 8nscopul sporirii productivitii

"orei de unc +i a#orriiratei de ocupare 8neconoie.

1JBroKt% DiagnosticsA E200,FRicardo Hausann Dani RodriIndrLs Velasco


15/148

Moldova 2020Proiect

2. nvestiii publice 8nin"rastructura de druurinaionale +i locale 8n scopuldiinurii c%eltuielilor detransport +i sporirii vitezei deacces.

&. Diinuarea costurilor!nanrii prin intensi!careaconcurenei 8n sectorul!nanciar +i dezvoltareainstruentelor deanageent al riscurilor.

). eliorarea cliatului dea"aceri prin optiizareacadrului de regleentare +i

prin aplicarea te%nologiilorin"oraionale 8n serviciilepublice destinate ediuluide a"aceri +i cetenilor.

,. Diinuarea consuului deenergie prin sporireae!cienei energetice +iutilizarea surselorregenerabile de energie.

. Sustenabilitatea !nanciar asisteului de pensii 8ntruasigurarea unei rate

adecvate de 8nlocuire asalariilor.

3. Sporirea calitii +i e!cieneiactului de #ustiie +icobaterea corupiei 8ntruasigurarea ec%itii pentrutoi cetenii.

'ptica prezentei Strategii estede a produce un ipacteconoico-social pe !ecare din

diensiunile probleaticenoinalizate ai sus. ("ectulcuulat al soluionriiprobleelor vizate const 8neliinarea barierelor critice care

8piedic valori!carea optiala "actorilor de producie descri+ide "uncia 4obb-Douglas acre+terii econoice. ceastabordare "ace posibilprioritizarea doeniilor de


16/148

intervenie ale statului +isupunerea acestora unuiobiectiv bine de!nit alStrategiei accelerareacreterii economice i,implicit reducerea srciei.

Impactul asupra creterii

economice?n perioada 2000-2010 5=cre7tea 8n ediu cu ).0C anual.Desigur 8n unii ani de succes au"ost 8nregistrate ratele decre7tere ai bune EC 8n 2000-200) ,./C 8n 200,-200/F dare


17/148

va 8nt:pla dac suplientar ladezvoltarea predestinat aireu7i s sc%ib 7iparadiga cre7terii econoice

Doar ipleentarea priorit9ilorStrategiei date lu:nd 8n calculdoar e"ectele directecuanti!cabile ale !ecreipriorit9i suplienteazaceast rat anual de cre7terecu ai ult de 1.2C anualast"el "or:nd un scenariualternativ. Suplientul anual lacre7tere adi9ional a 5= aparetreptat dar accelereaz rapid 7isustenabil de la 1.1C E201,Fp:n la 2.1C Ectre 2020F 7i vacontinua 7i dup e


18/148

Moldova 2020Proiect

dar 8n econoiile dezvoltatec:teodat di"eren9a anual de2C de cre7tere a 5= 8nseandi"eren9a 8ntre stagnare 7icre7tere sau di"eren9a 8ntrecre7tere obi7nuit 7i booeconoic.

st"el scenariul alternativpresupune c doar de pe seaae"ectelor ce au "ost cuanti!cate5= 8n anul 2020 va ! cu 12Cai are dec:t 8n scenariul debaz 7i cu !ecare ansuplientar peste 2020

aceast di"eren9 va cre7te 8npropor9ii geoetrice.

Impactul asupra veniturilori srciei

4u ipleentarea priorit9ilorvizate veniturile anuale pe capde locuitor ctre 2020 vor ! 8nediu cu 12C ai ari dec:t

8n scenariu de baz 7i cu 3Cai ari dec:t 8n 2011.

su:nd o distribuie cel puinegal a bunstrii puteestia e"ectul de reducere dincontul cre7terii edii aveniturilor.

?ntre rata srciei Epondereapopula9ie ce trie7te sub nivelulsrcieiF 7i rata cre7teriieconoice e


19/148

ratele edii de cre7tere a 5= 8nscenariul de baz > ).3C 7i 8nscenariu cu ipleentareacelor 3 priorit9i > .3C ctre2020. Suplientar e"ectuldirect al ipleentrii re"oreipensiilor asupra srciei esteestiat la circa 2C. ?n totalaceste dou e"ecte se vorcuula. ("ectul global poateeste ic din punct de vederealgebric dar este iens 8ntereni etici 7i sociali.

?n 2010 rata srciei aconstituit 21.C. 4re7tereaeconoic va e


20/148

Moldova 2020 Proiect

!abele i "guri

!abel # $stimrile privind PI% per capita la paritatea puterii de cumprare &n '(#( i '(#)

'(#( '(#)*lbania 3),) 1003*rmenia ,110 312+eorgia ,11) 3&/&rg&zstan 22) &1/1Macedonia 32/ 1&1&Moldova &0/& ))2)

%ulgaria 12/,1 1/010Rom-nia 11/0 1&&,.craina 312 3&

$stonia 1/,1 2,1),/etonia 1))0 2021&/ituania 131/, 2)22Sursa0 M6 Oorld (conoic 'utlooI 2011

1igura # Ratele medii de cretere anual a PI%

Creterea medie anual a PI%, 2

/.0C

3.0C

.0C,.0C

).0C

&.0C

2.0C

1.0C

0.0C2011 2012 201& 201) 201, 201 2013 201/ 2012020

Scenariu de BazMoldova

2020


21/148


1igura ' $volu3ia PI% cu i 4r implementarea priorit3ilor de dezvoltare

$volu3iaPI%,

mln lei, pre3urile

a5'(((

,0000

),000

)0000

&,000

&0000

2,000

20000

1,000

2005

2017

199

9 200

200

200

200

200

200

200

200

200

201

201

201

201

201

201

201

201

201

202

Scenariu de BazMoldova

2020

1igura 6 Reducereasrciei, 2

Rata srciei,2

2,.0

20.0

1,.0

10.0

,.0

0.0

2010 2011 2012 201& 201) 201, 201 2013 201/ 201202

0

Scenariu de Baz Moldova 2020


22/148

10


23/148

Moldova 2020Proiect

Studii0 relevantepentru carier

*naliza situaiei4apitalul uan este printrepuinele resurse care o"er unavanta# coparativ RepubliciiMoldova. Pi totu+i dac "ora deunc nu este specializat 8ndoeniile solicitate depoteniali investitori > o"ertaniai locurilor de unc > capitaluluan r:ne a ! o resursnevalori!cat.

5e "undalul unei e ,) ii destudeni 2010Q2011

> 103/ ii de studeniF abeletipuri de 8nv:ntvocaionalQte%nic nu au "ost 8nstare s se poziioneze 8ncalitate de alternativ viabilpentru absolvenii +colilor +i

liceelor E8nv:nt secundarpro"esional 10Q11 > , iide studeni 2010-2011 > 21)ii de studeni 8nv:ntediu de specialitate10Q11 > ,0 ii de studeni2010-2011 > &22 ii destudeniF.

?n general studiile universitaredevin din ce 8n ce ai

accesibile iar liitrile dev:rst au "ost e


24/148

deonstreaz "aptul c studiileuniversitare reprezint oprioritate pentru ceteniiRepublicii Moldova.5opularitatea 8nv:ntuluisuperior este 8n cre+tere cutoate c 31&C din studeni 8+i"ac studiile prin contract cuac%itarea ta


25/148

persoane cu v:rsta 1,-2 de anisau 232C din nurul total alpopulaiei. Rata +oa#ului 8nr:ndurile acestei categorii dev:rst constituie 1,C de 1/ori ai 8nalt dec:t rata+oa#ului la nivel de arE1CF.4on"or datelor =NS 8nanul 2010 doar 22C din tineriau gsit un loc de unciediat dup absolvireasisteului de 8nv:nt. 'ptrie a prsit priul loc deunc din cauza salariilor iciiar 133C au plecat la uncpeste %otare. *inerii din ora+ereu+esc 8ntr-o proporie aiare s gseasc un loc de

unc peranent dec:t cei dinediul rural E3,C "a de ,)CF.

2(ducaie vocaional la rscruceo analiz a deciziilor de politici 8nsisteul 8nv:ntului ediu despecialitateSergiu $ipceanu DS Viitorul 2010

11


26/148

Moldova 2020Proiect

?n od particular 8nv:ntulpro"esional Esuperior ediu despecialitate secundarpro"esionalF actualente secon"runt cu anuite provocri

EiF $ipsa geniei desigurare a 4alitiicare trebuie sasigure evaluarea +iacreditareainstituional +i aprograelor de"orareQdezvoltarepro"esional a

speciali+tilor pentrupiaa uncii

EiiF 5rograele de studiir:n a ! "oarteteoretizate pondereaorelor practice ne!indsu!cient pentru aac%iziiona abilitilepro"esionale necesare

EiiiFDe!ciene privind4adrul Naional al

4ali!crilor +iStandardelorocupaionalenoenclatorulspecialitilor pentrucolegii spre e


27/148

trebui pregtite laacest nivel alcali!crii

EivF De!ciene deprognozare a "orei deunc

EvF ne!cienaecaniselor deinteraciune ainstituiilor de

8nv:nt cu s"erade cercetare-dezvoltare ediul dea"aceri piaa uncii

EviF 5regtirepro"esionalinsu!cient a cadrelordidactice 8n specialpsi%o-pedagogic +i"orare pro"esional

continuEviiF 4entralizarea

e


28/148

cu urtoarele problee

EiF 4%eltuieli ne#usti!catede 8ntreinere ain"rastructurii asivecare este utilizat laapro


29/148

Moldova 2020Proiect

tinerii anga#ai nu dein i


30/148

se 8ncadreaz 8ntr-un cercvicios care la r:ndul sudeterin salarizarea odest.Salariile ne-copetitive sunt unalt otiv al lipsei deatractivitate a 8ntreprinderilor.5entru absolvenii

8nv:ntului secundarpro"esional problea +oa#uluieste ai acut dec:t pentru ceicare au absolvit 8nv:ntulediu de specialitate sausuperior. 4ota acestora 8nstructura +oa#ului a atins ci"rade 2/C 8n anul 200. ?n acestconte


31/148

itul precu c 8n RepublicaMoldova "ora de unc esteult cali!cat +i ie"tin. ?nconsecin pe piaa uncii seva atesta un dezec%ilibrusubstanial dintre cerere +io"ert precu +i un de!cit de"or de unc cali!cat.tragerea investiiilor 8n lipsacapitalului uan solicitat estedestul de di!cil. cestea luatela un loc "ac ca piaa RepubliciiMoldova s devin +i ai puinatractiv. ?n cazul

3 Sinteza consiliului consultativ din2.03.2011 tea @Noi copetenepentru o nou cre+tere econoic

problee +i soluiiA Ministerul(conoiei.4 @Relaiile de unc 8n Republica

Moldova din perspectivacopaniilorA realizat de 5ND +iBuvernul =elgiei

5 @Relaiile de unc 8n RepublicaMoldova din perspectiva copaniilorArealizat de 5ND +i Buvernul =elgiei

6 Sinteza consiliului consultativ din2.03.2011 tea @Noi copetenepentru o nou cre+tere econoicproblee +i soluiiA Ministerul(conoiei.

1&


32/148

Moldova 2020Proiect

neinterveniei cu aciuniconcrete va continuaalientarea r:nduriloreigranilor "r a se valori!capotenialul de creare a locurilorde unc pe piaa intern.

Racordarea sisteuluieducaional la cerinele pieeiuncii este ianent.4ontinuarea acestei situaiiconstituie un risc a#or +ipentru sisteul educaionalpentru c 8n conte


33/148

va cre+te calitateaproduselorQserviciilor 8neconoia naional.

?n con"oritate cu odelulinter-generaional EMaTer200)F investiiile curente 8nnutriie sntate +i educaie au

un ipact pozitiv iportantasupra "orei de unc aabilitilor pro"esionale +i acuno+tinelor iar acestea lar:ndul lor contribuie ladezvoltarea econoic sporit.

' "or9 de unc ai bineeducat 7i ai bine racordat lanecesit9ile econoieiin;uen9eaz produc9ia na9ional

brut prin ai ulte ci nuitecanale de in;uen9. ?n priulr:nd cre7te voluul !zic al"or9ei de unc ca "actor directal "unc9iei de produc9ie. ?n aldoilea r:nd spore7te e!cien9autilizrii unei unit9i a "or9ei deunc Eproductivitatea"actorului de produc9ieiF. ce7tidoi paraetri pot ! cuanti!ca9i7i estia9i pe urtorii 10 ani.

5e l:ng ele e


34/148

deplin de re"or vor ! la nivelagregat cu p:n la 20C aiproductivi. ?n a7a condi9ii ratade cre7tere anual a 5= peteren ediu poate ! cu 0.-0.C ai are dec:t 8nscenariul A"r re"orA.

(ste iportant de en9ionat c"or9a de unc este o variabileconoic "oarte inert.Datorit riturilor ici de

8nlocuire p:n 2020 absolven9iinoi ai bine "ora9i vorconstitui doar o ic parte dintotalul popula9iei ocupate. Darpe teren lung e"ectul va !ult ai are.

1)


35/148

Moldova 2020Proiect

7biective speci"ce

Indicator

Reducerea ratei oma8uluiReducerea e9odului tinerilorCreterea ponderii anga8atorilorsatis4cui decalitatea 4orei de muncReducerea ponderii absolvenilorcare susin caau nevoie de instruiresuplimentar dupabsolvire


36/148

1,


37/148

Moldova 2020Proiect

:rumuri0 bune,oriunde

*naliza situaieiRepublica Moldova se a; 8ntr-un proces intensiv de degradarea druurilor. Dac 8n 12 30Cdin lungiea druurilorna9ionale erau 8n stare bun 8n1/ 8n stare bun erau ),Ciar 8n 200 doar 3C. 4u toate cevolu9ia strii druurilor localea "ost analizat ai pu9instudiul a 1,00 I Edin 000IFde druuri locale e"ectuat 8n200 a constatat starea rea 7i"oarte rea a circa C dinlungiea acestora.

Degradarea intensiv adruurilor publice din RepublicaMoldova s-a produs din cauza!nan9rii insu!ciente a lucrrilorde 8ntre9inere 7i repara9ie. ?nperioada anilor 1/-200!nan9area druurilor a "ost sub10C din necesar. Mi#loacele!nanciare alocate periteaue


38/148

8ntreaga reea de druuri lastarea adecvat.

Starea proast a druurilor dinRepublica Moldova are un +ir dee"ecte adverse. Bospodriilecasnice 8n special cele dinzonele rurale din cauza strii

nesatis"ctoare a reelei dedruuri suport c%eltuielisuplientare seni!cativepentru accesul la serviciilesociale de sntate +iadinistrative precu +i lapieele de des"acere. 4on"orcalculelor estiative stareanesatis"ctoare a druuriloripune utilizatorilor c%eltuielisuplientare de circa 2,iliarde lei anual.

*otodat Republica Moldova nupoate s-+i valori!ce potenialulinvestiional deplin din cauzadruurilor proaste careliiteaz accesibilitatea laobiectele de producere centreculturale turistice 7i pie9ele dedes"acere. desea din acesteconsiderente Republica Moldovaeste evitat ca ar-tranzit der"uri +i pasageri.

4alitatea proast a druurilordin ar are un e"ect negativasupra securitii circulaieirutiere. Nurul total dedecedai raportat la un ilionde ve%icule este de circa 1120+i nurul de decedai la opopulaie de un ilion este de

circa 120.

Starea proast a druurilor areipact ne"ast asupra ediului

8ncon#urtor. 4%eltuielile decarburan9i pe druurile 8n starerea 8n copara9ie cu stareabun a acestora se a#oreazcu 20C. ceasta contribuie laeisii suplientare a


39/148

substan9elor nocive 8natos"er. ?n a"ar de aceastadruurile proaste sunt o surssuplientar de zgoot 7ivibra9ie. De aseeneadruurile pietruite sunt o sursde "orare a norilor de pra""apt ce in;uen9eaz negativ ladezvoltarea culturilor agricoledin zona de in;uen9 adruului.

1


40/148

Moldova 2020Proiect

Viziunea strategicReabilitarea druurilor dinRepublica Moldova va avea un

+ir de ipacturi bene!cecontribuind la cre+tereaeconoic a rii. v:nd oaplasare strategic Moldova

#oac un rol tot ai iportant 8ncalitate de ar de "rontier

8ntre niunea (uropean +i(uropa de (st +i va deveni unnod coercial al transportuluidin regiune 8n cazul 8n caredruurile vor ! reabilitate +i

costurile de logistic vor ! aiici dec:t 8n rile vecine.

Uin:nd cont c econoiaRepublicii Moldova este bazat

8n are sur pe agricultur+i industria produselor agricoleo in"rastructur rutier solidun transport rutier bine"uncional +i centre logisticeultiodale vor periteproductorilor agricoli s-+icoercializeze producia sprepieele de des"acere locale +ie


41/148

publice unde acestea ureaza ! prestate. De e


42/148

cobustibilul 7irepara9iile econoisitedin cauza c druul esteai bun.

Reducerea tipuluipetrecut 8n dru depopula9ie care poate !ulterior utilizat 8n scopuriproductive sau pentrurecreare.

Reducerea accidentelor.

*ra!c adi9ional atrasinclusiv interna9ional.

("ectele ter9e ai pu9intangibile precucre7terea investi9iilorstrine directe 7i aturisului 8n uraatractivit9ii ai bune a9rii.

5riul din bene!ciileen9ionate este cel aitangibil. (stirile cele aiodeste sugereaz c anual pe segentele de druplani!cate spre reabilitare sepierd 2., iliarde lei pentrue


43/148


44/148

1/


45/148


!abele i "guri

1igura < $volu3ia strii drumurilor na3ionale &n perioada #=='>'(#(

#((2

?(2

)(2

'(##, mil lei

1,00

1000

,00

0

Antre3inerea drumurilor Reabilitri i construc ii noi

1igura ) Statistica accidentelor rutiere &n perioada #==(>'(#(

10000

/000

000

)000

2000

01

0 1, 2000 2002 200) 200 200/ 2010cciden

teVictie

total*raua9

iDeceda9

i


46/148

1


47/148


1igura B Prognoza evolu3iei strii drumurilor na3ionale &n perioada '(##>'('(

100C/ 1) 20 2)12

&1/0C 1/ &/1,2&

0C &11/ 22 &

)0C )2,

,02,

20C &, 2&20 20

100C 02011 2012 201) 201 201/ 2020

Starerea Stare mediocr Stare bun stare foarte bun

20


48/148

Moldova 2020Proiect

1inane0 accesibile iie4tine

*naliza situaiei*ccesul la "nanarea intern

Sectorul nanciar

ctualente 8n RepublicaMoldova 8+i des"+oaractivitatea 1, instituii !nanciar-bancare dintre care 8n 2010 erau cu capital strin. Sisteulbancar din Republica Moldova

are o pondere relativ ic abncilor cu capital de stat. $a"el +i 8n regiune statul are opondere ic 8n siste. Dace


49/148

Ratele dob:nzilor

5e parcursul anilor ratele realeale dob:nzilor la credite +idepozite au deonstrattendine de scdere. st"elevoluiile ec%ilibrate aledob:nzilor ar 8nsena o

alientare constant asectorului real cu resurse!nanciare ce ar susine ocre+tere uni"or a econoieigradual +i "r ;uctuaiia#ore.

*otu+i agenii econoici +ioaeni de a"aceri consider cratele dob:nzii 8n RepublicaMoldova sunt ari. ccesul

insu!cient la !nanare a "ostindicat de a#oritatearespondenilor pentru Blobal4opetitiveness Report 2010-2011. lte surse alternativecu ar ! raportul Doing=usiness 2011 al

=ncii Mondiale +i c%estionarul8ntreprinderilor =((5S con!r"aptul c accesul la creditereprezint o proble pentru

agenii econoici. (ste deenionat 8ns c costurile8nalte ale creditrii se datoreazin;aiei 8n tip ce rata real adob:nzii este la un nivelcoparabil cu rile din regiune.

$s:nd la o parte coponentain;aiei care ine de obiectivulpoliticii onetare al =nciiNaionale a Moldoveiprobleele pe care leabordeaz prezenta Strategiein de riea prielor de risc+i a ga#ului Epeste 1&0C dinvaloarea credituluiF care suntprintre cele ai ari dinregiune.

Dinaica creditrii

?n perioada 200)-2011creditarea sectorului real al


50/148

econoiei a avut o dinaicascendent. 5erioadele decre+tere rapid a voluelorcreditrii creeaz presiuniin;aioniste +i con"er uncaracter restrictiv politiciionetare urate de =ancaNaional. st"el 8n ultiii , ani

creditele 8n econoie au crescutla

3@4opetitiveness and 5rivateSector Developent in Republic o"MoldovaA

21


51/148

Moldova 2020Proiect

o rat anual de 13C ceea ceeste un rit destul de 8nalt 8ncoparaie cu rile din

regiune. ?n po!da unei dinaicipozitive voluele relative alecreditrii sunt sub nivelul ediude creditare a regiunii. ?n tipce voluul creditrii 8n rile (raportat la 5= a#unge s aib opondere de peste 100C 8nRepublica Moldova indicatorulrelevant se situeaz doar lanivelul de 2&C Eedia ultiilor10 aniF. 4%iar

+i rile din regiune devanseazRepublica Moldova la acestcapitol.

' caracteristic alarantpentru sectorul bancar auto%toneste nivelul 8nalt al creditelorneper"orante. De+i peparcursul anilor 2010-2011acest indicator s-a diinuat dela 13/C la &C sisteul

bancar naional este constr:ns8n des"+urarea operaiunilor decreditare. ceast situaieparial e ,23C din total credite. '"raciune ic a#unge 8nsectorul productiv al econoiei.?n aceste condiii ?MM secon"runt cu o lips acut de!nanare. 4reditele acordategospodriilor casnice reprezint20C din totalul de credite ai


52/148

#os de edia regional.

' rezerv de cre+tere avoluelor de creditare asectorului real al econoiei 8nparalel cu cre+terea ratei deeconoisire constituiec:+tigurile din uncaoldovenilor a;ai peste%otarele rii. Studiile epiricerelev "aptul c apro


53/148

reprezint sectorul deicro!nanare. naliza evoluieisectorului de icro!nanaredeonstreaz c de+i acestadeine o pondere de circa 2C 8n5= rata de penetrare aserviciilor de icro!nanarer:ne a ! un indicatoriportant la nivel naional

8ntruc:t o"er servicii decreditare accesibile +idisponibile 8ntreprinderilor ici+i i#locii precu +i pturilorsocial vulnerabile pe 8ntregteritoriul rii 8n od prioritar 8nzonele rurale. ?n 2010 doar,1C din populaia econoicactiv din Republica Moldova a

bene!ciat de servicii deicro!nanare 8n descre+terecu 121C "a de anul 200 +ide 2 ori ai puin dec:t 8n=osnia +i Heregovina cu unsector de icro!nanarereprezentativ din (uropa4entral +i de (st.

22


54/148

Moldova 2020Proiect

*eperarea ritului decreditare prin interediulprestatorilor de servicii de

icro!nanare este relaionatcu aplicarea de ctre cei dinur a unor nore prudenialede prevenire a riscurilor. Deaseenea diinuareaindicatorilor de baz aiactivitii sectorului deicro!nanare din ar a "ostdeterinat +i de recesiuneaeconoic care pe de o partea diinuat voluul

creditelorQinvestiiilor atrase iarpe de alt parte a condiionatscderea ratei de recuperare a

8pruuturilor acordate.Respectiv sectorul bancarcontinu s dein poziiadoinant pe piaa crediteloriar sursele alternative de!nanare r:n a ! liitate.

Piaa de capital

5iaa valorilor obiliare dinRepublica Moldova prezintparticularitile unei pieeeergente nur restr:ns deentiti eitente lic%iditateredus lips de plasaentepublice nur sczut deinvestitori integrare redus 8npieele !nanciare internaionale.?n lipsa unui interes vdit pentru

atragerea !nanrii prininterediul obligaiunilorcorporative spectrulinstruentelor !nanciare eise+i tranzacionate pe piaavalorilor obiliare auto%ton seliiteaz la aciuni ordinare.

Voluul plasaentelor priarede aciuni a 8nregistrat ocre+tere robust de &&C 8n


55/148

2010 8n coparaie cu 200ipulsionat de eisiunile deaciuni din partea sectoruluibancar +i al reelelor electrice.4oncoitent piaa secundar avalorilor obiliare a 8nregistrat

8n 2010 o descre+tere cu 101C"a de anul 200.

Nivelul de dezvoltare alsectorului !nanciar nebancar 8nRepublica Moldova inclusivpiaa de capital "ondurile depensii "acultative +i asigurrileprivate de sntate r:n ult

8n ura rilor din regiune +i arilor din sud-estul (uropei.$ic%iditatea sczut +i"ragentarea pieei coplicecanisul de "orare apreurilor. ?n consecin piaa!nanciar non-bancar nureprezint o alternativ viabilinteredierii !nanciare realizateprin sectorul bancar iar accesulla !nanare prin interediulpieelor de capital nu esteactualente o opiune !abilpentru agenii econoici.

*ccesul la resurse "nanciareinternaionale

4apacitatea de !nanare dinsurse !nanciare e


56/148

respectiv @=A. *otodatRepublica Moldova are cel aisczut rating !nanciar dinregiune evaluat de ageniaMoodTWs nvestors.

?n condiiile dezvoltrii tot aipronunate a pieelor !nanciare

internaionale +i ratele ici aledob:nzilor pe aceste piee esteesenial pentru RepublicaMoldova s acceseze acesteresurse. $a oent copaniilece activeaz 8n RepublicaMoldova nu particip la pieele!nanciare internaionale.Respectiv resursele acestorpiee nu sunt disponibile pentrusectorul real al econoieinaionale.

Viziunea strategicViziunea strategic pentrusporirea accesului la !nanarese bazeaz pe urtorii piloni

2&


57/148

Moldova 2020Proiect

Dezvoltarea interedierii!nanciare

'ptiizarea costurilor

resurselor !nanciare 'ptiizarea condiiilor de

garantare a creditelor +i8pruuturilor

'biectivul autoritilor pentru2020 este de a dispune de unsiste !nanciar carecanalizeaz 8n odul cel aie!cient resursele !nanciarede la gospodriile casnice

care produc econoii laagenii econoici care sunt 8ncutare de i#loace pentru!nanarea ideilor lor dea"aceri. ' copetiieveritabil pe piaa bancarpentru atragerea resurselor!nanciare de la deponeni +ie


58/148

sisteul !nanciar s !edirecionate 8ntr-un ode!cient spre creditareasectorului real al econoieinaionale. Dezvoltareacapacitilor de anageental riscurilor inclusiv prine


59/148

tendin9e de accelerare rapid7i va continua 7i dupe


60/148


2,


61/148

Moldova 2020Proiect

!abele i"guri

1igura ?umrul desucursalebancareraportat la #((mii aduli

Sursa:www.ebrd.com

1igura = Mediaactivelorbncilor cu

capital de stat


62/148

Media

craina

*ad#iIistan

Slovacia

Roania

5olonia

Muntenegru

MongoliaMoldova Media activelor$etonia bancilor cu capital d

Girg%izia stat 200)-200

Gaza%stan

ngaria

Macedonia4roatia

=ulgaria

=osnia siX

lbania

0.0 10.0 20.0 &0.0

1igura #(Mediaactivelorbncilor cucapitalstrin

Sursa:www.imf.org

1igura ##$voluiaratelor realeale dob-nzilorla credite idepozite

craina*ad#iIistan

Slovacia

Roania5olonia

Muntenegru

MongoliaMoldova$etonia

Girg%iziaGaza%stan

ngariaMacedoni

a4roatia

=ulgaria=osniasi Xlbania

0.0

Sursa:www.imf.org

M

e

Sursa: Dorld:evelopment:atabase,http://data.worldb

ank.org


63/148

2


64/148

Moldova 2020Proiect

1igura #'Rateleregionale aledob-nzii

IraineSlovaI Republic

Slovenia

SerbiaRussian

6ederation

Roania

5oland

$it%uania

$atvia

HungarT

Beorgia

(stonia

4zec% Republic

4roatia

=ulgaria

=elarus

lbania

Moldova

-10 0 10

Sursa:www.ebrd.com

1igura #4onsu *rans"eruri nete.


67/148

2/


68/148


1igura #? Volumul tranzaciilor cu valori mobiliare, mil5 /ei2,00

21&.,

2000Voluul tranzactiilor cu

valori1,00 ./ obiliare1000 Volu tranzactiilor

bursiere21. ,,.2,00

1)1.223.

0200/ 200 2010

Sursa: World Development Database,http://data.worldbank.orgwww.imf.org1igura #= Volumul tranzaciilor

bursiere, 2 din PI%

craina1.,

Ro:nia

1.1

Europa i Asia Central ( ri n

)2.3

(,1.

ri cu venituri mici i medii 3.)

Moldova

0.

)

0 20 )0 0 /0 100

2010200

200

/

Sursa: World Development Database,http://data.worldbank.orgwww.imf.org


69/148

2


70/148

Moldova 2020Proiect

%usiness0 cu reguliclare de 8oc

*naliza situaieiMediul de a"aceri actualcaracterizat prin costuri!nanciare +i de tipne#usti!cate care dep+escesenial nivelul celor din riledezvoltate in;ueneaz directcre+terea econoic a riibazat pe e


71/148

publice +i EvF instabilitateaBuvernului.

n alt indicator de re"erin peplan internaional este ndicele$ibertii (conoice elaboratde ctre @*%e Heritage6oundationA +i @*%e Oall Street

ournalA. cest indicatorevalueaz gradul de interveniea statului 8n activitateaeconoic 8n baza a 10 sub-indicatori libertatea a"acerilorlibertatea coerului libertatea!scal c%eltuielile statuluilibertatea onetar libertateainvestiional libertatea!nanciar drepturile de

proprietate libertatea decorupie +i libertatea uncii.Republica Moldova estepoziionat doar pe locul 120 laacest indicator din 13 de ri.

5robleele ediului de a"acerise atest la toate etapeleciclului de via 8n a"aceri delansare dezvoltare +i lic%idare aa"acerii. Sisteul adinistratival statului 8n ceea ce prive+teacordarea de perisiuni +irealizarea inspeciilor estedeparte de a ! per"ect.

(liinarea constr:ngerilor deregleentare +i a costurilornearguentate ar crea preizepentru o cre+tere econoicai dinaic +i sustenabil

8ncura#:nd investiiile naionale+i strine.

/ansarea a4acerii

$a capitolul J$ansarea a"aceriiA8n clasaentul internaional@Doing =usinessA 2011Republica Moldova estepoziionat pe locul ) din 1/&de ri.

5rincipalele problee la aceast


72/148

etap a ciclului de activitate a8ntreprinderii sunt nurulare de proceduri +i costul 8naltasociat cu acestea. 4u toateacestea indicatorul J$ansareaa"aceriiA descris ai

Doing =usiness SurveT 2011=anca Mondial

10 Blobal 4oetitiveness nde


73/148

Moldova 2020Proiect

sus acoper doar procedurilelegate de 8nregistrarea a"acerii.5e c:nd pentru ulte genuri de

activiti econoice 8nainte dea lansa a"acerea ageniieconoici ureaz s obin oserie de acte perisive celeai rsp:ndite !ind autorizaiilede "uncionare a unitilorautorizaii sanitare de"uncionare autorizaii sanitar-veterinare de "uncionareautorizaii de construire liceneavize ale autoritii de protecie

8potriva incendiilor +i alte acteperisive care in de lansareaactivitii.

:ezvoltarea a4acerii

$a etapa dezvoltrii +ides"+urrii a"acerii barierele +icosturile adinistrative cu carese con"runt antreprenorii sunturtoarele

e"ectuarea inspeciilor destat

prezentarea rapoartelor +iin"oraiilor obligatorii

ac%itarea ipozitelor

obinerea actelorperisive pentruconstrucii instalaiiec%ipaente ateriepri produse +i servicii.

nventarierea actelor perisivecu e


74/148

perisive eliberate de ctreautoritile eitentepersoanelor #uridice +i !zicepentru practicarea activitii de

8ntreprinztorA la $egea privindregleentarea prin autorizare aactivitii de 8ntreprinztor.$egea dat nu periteeliberarea altor acte perisivecare nu sunt incluse 8nNoenclator. *otodat con"orestirilor e


75/148

ciclului de via 8ntreprinderiledin Republica Moldova secon"runt cu urtoareleproblee

Reglementrine8usti"cate caregenereaz costuri

adinistrative cedep+esc deseoribene!ciile. st"el deregleentri suntrezultatul copetenelor

#oase ale organelorpublice sau

&1


76/148

Moldova 2020Proiect

al intereselorinstituionale +ipersonale. nteresele in

de pstrarea +ie


77/148

autoritilor publice cuprincipiile bunei regleentriprecu previzibilitateatransparena decizional +itransparena regleentriiactivitii de 8ntreprinztoranaliza ipactului deregleentare ec%itate 8nraporturile dintre stat +i

8ntreprinztor.

st"el optiizarea procedurilor+i a perioadei de tip necesareunui agent econoic pentrulansarea des"+urarea +ilic%idarea a"acerii precu +isc%ibarea accentului de peinspecii pe consiliereinspeciile !ind realizate 8n bazaprincipiului riscului perceput araeliora seni!cativ ediul dea"aceri diinu:nd totodatcosturile adinistrative inutile+i iplicit asigur:nd cre+tereadurabil a econoiei.

Viziunea strategicRepublica Moldova 8+i propunes 8bunteasc ediul de

a"aceri ast"el 8nc:t riscurile +icosturile asociate !ecrei etapeale ciclului de via a a"acerii s!e ai ici dec:t 8n rile dinregiune ctre anul 2020 cuipact e


78/148

dep+ind nivelul ediu dinregiune.

4alitatea cadrului deregleentare a"ecteazactivitatea investi9ional 7i prinurare cre7terea econoicprin costuri adinistrative 7i de

con"orare ipuse asuprasectorului privat 7i riscuri 8na"aceri generate deabiguitatea regleentrilor 7irespectarea parial de ctre"unc9ionarii publici aprevederilor regleentrilor.

("ectele directe de la8bunt9irea cadrului deregleentare ar consta 8n

reinvestirea "onduriloreconoisite din reducereac%eltuielilor pentru a"aceri. De7ieconoiile din reducereacosturilor adinistrative pot !relativ u7or estiate deoarecereprezint ni7te costuriprocedurale clar regleentateacestea 8n are parte suntai ici dec:t costurile decon"orare cu prevederile deregleentare care sunt ultai greu de estiat deoarece9in de 8ntreprinderea unorsuri pentru ca

&2


79/148

Moldova 2020Proiect

a"acerea s corespundcerin9elor de siguran9ino"ensivitate 7i altor cerin9e.

5rin urare nu este posibilestiarea cu o preciziesu!cient a econoiilor dinreducerea c%eltuielilor pentrusectorul privat.

("ectele indirecte ale acesteipriorit9i ar ! 8n specialcre7terea 8ncrederiiinvestitorilor 8n ediul dea"aceri din Republica Moldova

7i 8n rezultat sporirea ;u


80/148

construcieReducerea costului obineriiautorizaiilor deconstrucie

Plata impozitelorReducerea numrului de pli laachitarea

impozitelor, ta9elor icontribuiilorReducerea timpului dedicat pentruper4ectarea4ormalitilor la achitarea plilor

Comerul trans4rontalierReducerea numruluidocumentelor necesarepentru operaiunile e9portReducerea timpului pentruper4ectare

operaiunilor la e9portReducerea costurilor operaiunilorla e9port EpecontainerFReducerea numruluidocumentelor necesarepentru operaiunile de importReducerea timpului pentruper4ectareoperaiunilor la importReducerea costurilor operaiunilorla import Epe

containerF

&&


81/148

Moldova 2020Proiect

/ichidarea a4aceriiSporirea rate de recuperare ainvestiieiReducerea duratei pentru lichidara4acerii

$liminarea barierelor administrati

Indicator

Reducerea numrului inspeciilor statReducerea numrului rapoartelorobligatorii

Reducerea numrului de actepermisiveReducerea costului pentruobinerea actelorpermisive


82/148

&)


83/148

Moldova 2020Proiect

!abele i "guri

1igura '( Ratingul RepubliciiMoldova &n clasamentul %ncii

Mondiale privind G.urinades4urrii a4aceriiG &n anul '(##

12& 1&1), 1,0/ 0

)) ,) ,

12 13 2& 2)

1igura '# Ratingul RepubliciiMoldova privind calitateareglementrii mediului de a4aceri,indicatorul GInstituiileG din cadrulIndicelui Competitivitii +lobale,'(##

1 0 31 3, 33 /1

&1

1igura '' Poziia con4ormIndicatorului H/ibertatea$conomicG, '(##

120

12/1)&1,,

1)1&

1) 2) 2 & ,& 3/

/& 2


84/148

1igura '6 Poziia con4ormindicatorului %ncii MondialeH/ansarea a4aceriiG, &n '(##, din#?6 de ri

1&

/3

) 1010/11/

&3 )) )3,&

221) 1,

3 /

&,


85/148

Moldova 2020Proiect

1igura '< Poziia RepubliciiMoldova la capitolul H/ichidareaa4aceriiG, &n clasamentulinternaional :oing %usinessG

'(##1

) 30 /0 // 2 && )/ ,)

1igura '@ $voluia comparativ a

indicatorilor privind e"cienare4ormei regulatorii &n RepublicaMoldova i +eorgia, con4ormraportului :oing %uisness, '(##

&,

&0

2r0ceduri

2,

20d

1,

!

umrul

10

,

0200 2003 200/ 200 2010 201

utorizarea construc9iilor in Moldova. S-aredus cu 20C

utorizarea construc9iilor in Beorgia. S-aredus cu &C

?nregistrarea a"acerii 8n Moldova. S-a redus

cu C

?nregistrarea a"acerii 8n Beorgia. S-a reduscu 0C

?nregistrarea iobilului 8n Moldova. S-aredus cu 13C

?nregistrarea iobilului 8n Beorgia. S-a reduscu /&C

!abel ' *naliza comparativ aciclului de a4aceri


86/148

IndicatoriRepMold

Iniierea a4acerii loculproceduri (numr) /timp EzileF 10cost E2 venit per capitaF 10Permise &n construcie locul

proceduri (numr) &0timp EzileF 22cost E2 venit per capitaF 120Plata ta9elor $ocupli Enumr pe anF )/timp Eore pe an F 22/Comer e9teriordocumente la e9port(numr) timp la e9port (zile) &2costuri la e9port E.S per

containerF 13documente la import(numr) 3timp la import (zile) &,costuri la import E.S percontainerF 1

&


87/148

Moldova 2020Proiect

/ichidarea a4aceriirata de recuperare (ceni laUS$) 2/2 &2 1

timp (ani) 2/ 2 13cost E2 din capitalF 1&) 1


88/148

&3


89/148

Moldova 2020Proiect

$nergie0 4urnizatsigur, utilizat e"cient

*naliza situaiei(!ciena +i securitateaenergetic au un ipact directasupra cre+terii econoice +ireducerii srciei. $a oent

8ns sisteul energetic dinRepublica Moldova se con"runtcu un +ir de problee.n"rastructura energetic este

8ntr-o stare de uzur avansat

iar preurile la resurseleenergetice iportul croraconstituie ,C din necesarsunt 8n cre+tere. 4apacitile degenerare a energiei electriceadecvate sunt insu!ciente pealul drept al Nistrului. $a "elnu e


90/148

cot din producerea energieielectrice revine 4(*-2 > 30-/0C.Sunt 8n scdere procurrile deenergie electric din iport +ide la MBR(S. st"el 8n anul2010 acest indicator a sczut cucca 21C "a de 200 +irespectiv cca C "a de 2001.cest lucru denot dependenade iportul energiei electrice +iprocurrile de la un singur"urnizor - MBR(S ceea ce cusiguran a"ecteaz securitateaenergetic a rii noastre.

?n ce prive+te structuraconsuului energiei electrice 8nRepublica Moldova aceasta

r8ne a ! dezec%ilibratdatorit "aptului c cea aiare parte este consuat dectre populaie E&0-)0CFindustriei revenind o cot aiic > cca 2,-&,C. ltesectoare ale econoieinaionale Eagriculturatransportul construciile etc.F

#oac un rol neseni!cativ 8nstructura consuului energiei

electrice.*otodat pierderile de energieelectric 8nregistrat de reelelede distribuie din RepublicaMoldova sunt 8n scdere de+i laun nivel ai 8nalt coparativ curile dezvoltate Ep8n la 10CFceea ce a"ecteaz negative!ciena energetic a RepubliciiMoldova.

Energia termic5roducerea energiei tericeeste la "el 8n scdere 8nRepublica Moldova. st"el 8nanul 200 producerea s-a reduscu cca 1)C "a de 200/ +irespectiv cu 20C "a de 2001.4ea ai are cot dinproducerea energiei tericerevine 4(*-urilor > 0-,C.


91/148

Reducerea sarcinii terice estecondiionat printre altele dedebran+rile asive aleconsuatorilor de la sisteulcentralizat de 8nclzire.

?n ce prive+te structuraconsuului energiei terice 8n

Republica Moldova aceastaeste dezec%ilibrat datorit"aptului c cea ai are parteeste consuat de ctrepopulaie E),-0CF industrieirevenind o cot ai ic > cca20-&0C. lte sectoare aleeconoiei naionaleEagricultura transportulconstrucii etc.F #oac un rolneseni!cativ 8n structuraconsuului energiei terice.

&/


92/148

Moldova 2020Proiect

' proble stringent asectorului teroenergetic dinRepublica Moldova sunt datoriile

istorice ari acuulate de ctreS *eroco "a de 4(*-uri.rare a analizei datoriiloracuulate de ctre S

*eroco se poate constata ccele ai ari datorii sunt

8nregistrate "a de S 4(*-2. ?nperioada analizat acestea s-aurit de cca 2 ori iar gradulediu de ac%itare al datoriilor aconstituit )0-0C. (ste de

enionat c datoriile S*eroco "a de S 4(*-1 suntde & ori ai ici coparativ cuS 4(*-2 ceea ce se datoreazdi"eritor capaciti ale acestorcentrale. ceast situaie estegenerat de cre+terea suelordatoriilor populaiei +i ageniloreconoici pentru ac%itareaenergiei terice +i nea#ustarea

la tip a tari"elor.lt proble acut a sectoruluiteroenergetic din RepublicaMoldova este nivelul 8nalt alpierderilor de energie tericcare 8n anul 200 a constituit21C +i are o tendin generalde cre+tere 8n ultiii 10 ani cucca p.p.

4ldirile consu cea ai areparte din energie E)0CF +i celai ult contribuie la eisiagazelor cu e"ect de ser.4ldirile ce aparin sectoruluirezidenial denot cel ai areconsu de energie E,CF.5er"orana energetic redusa cldirilor e


93/148

vulnerabile de populaie. ?nediu c%eltuielile populaieipentru 8nclzire constituie de la1,C p8n la ,0C din veniturileacestora.

(


94/148


95/148

Moldova 2020Proiect

resurselor energetice. $aaceasta contribuie consuulare de energie care conduce

la intensitatea energeticsporit cre+terea preurilor laresursele energeticete%nologiile +i utila#ele oral +i!zic uzate precu +i lipsacuno+tinelor +i capacitilor 8ndoeniul e!cienei energetice+i utilizarea resurselorregenerabile de energie.

Viziunea strategic

4tre anul 2020 BuvernulRepublicii Moldova are ca scops creeze un cople< energeticcopetitiv +i e!cient care vaasigura toi consuatorii curesurse energetice calitative 8nod accesibil +i !abil. ceastava perite de a aterializaconceptul de dezvoltaredurabil a econoiei naionale+i de a sc%iba paradiga

cre+terii econoice. ncople< energetic durabil vaavea ipact +i asupra reduceriisrciei prin sporireaaccesibilitii pentru populaie aresurselor energetice.

n rol iportant 8n acest sens 8lare reducerea dependenei deiporturile resurselorenergetice +i consolidarea

securitii energetice. ?n acestscop vor ! dezvoltateintercone


96/148

generare a energiei +ivalori!carea surselor de energieregenerabile.

sigurarea e!cienei energeticese va produce prin diinuareaintensitii energetice 8nsectorul rezidenial industrial

transport +i agricolodernizarea sisteuluienergetic Eproducere transportdistribuieF precu +isensibilizarea publicului largasupra necesitii econoisiriienergiei.

4re7terea e!cien9ei energeticeva a"ecta direct ai ultesectoare ale econoiei

na9ionale 8n special cele ce 9indirect de utilizarea energiei 8nprocesul de produc9ie dar 7iconsuul gospodriilor 7iinstitu9iilor publice. $a oentproduc9ia interediar doar 8nsectorul energetic 7i cel detransporturi sueaz la aiult de 13 iliarde lei.

4re7terea treptat plani!cat a

e!cien9ei energetice cu p:n la10C ar 8nsena c ai ulter"uri pot ! produse cuaceea7i cantitate de energie sauacela7i produs intern poate !ob9inut cu ai pu9ine resurseenergetice ceea ce esteec%ivalent cu ai pu9inecosturi. (conoiile anuale vorconstitui circa /&0 ilioane lei

8n pre9uri curente ctre anul

2020.

ceste econoii pot !canalizate spre noi investi9ii 8ndi"erite propor9ii 8n dependen9de sector. ' estiare odestsugereaz c 8n ura noilorinvesti9ii rata de cre7tereanual a 5= pe teren ediu 7ilung va ! ai are cu cel pu9in0.2C 8n copara9ie cu scenariul


97/148

de baz doar de pe seaaeconoiilor ob9inute.

7biective speci"ce

Securitatea energeticIndicator

Realizarea intercone9iunilorenergetice

linii electrice

)0


98/148

Moldova 2020Proiect

conducte de gaze naturaleStimularea utilizrii energieiproduse din surse

de energie regenerabile raportatela consumultotal brut intern*sigurarea ponderiibiocarburanilor din totalulcarburanilor utilizaiMa8orarea capacitilor interne deproducere aenergiei electrice*sigurarea ponderii producieianuale deenergie electric din surse de

energieregenerabile

$"ciena energetic

Indicator

Reducerea intensitii energeticeReducerea pierderilor de energieelectric &nreele de transport i distribuie

Reducerea pierderilor de gazenaturale &n reelede transport i distribuieReducerea pierderilor de energietermic &nreele de transport i distribuieReducerea emisiilor de gaze cue4ect de serEcomparativ cu #==(FMicorarea ponderii gazelornaturale &n mi9ulenergetic naional

Reducerea consumului de energie&n cldiriPonderea cldirilor publicerenovate


99/148

)1


100/148


!abele i "guri

1igura ') Structura consumului energiei electrice &n Republica Moldova, mil5 JDh

&,002/2

23, 2/ 10

&000

2&,2,00 &3 2),20

10)1 11,) 12,1&31 1),0

)2000 /& )

33)

1,00 3,& 3),/1&

,/1 ,& 31 /)1 /

1000 ,&)3,00 3&& /, /31 3) 10210) )/ /32)/

0

2001

200

2

200

&

200

) 200,

200

2003

200

/

200

ndustrie4oertul si servicii

publice5opulati

alti Econstructii agriculturaetc.F

Sursa #irul !ainal de Statistic

1igura 'B :inamica producerii energiei termice &n Republica Moldova, mii +Cal

)000&,00

&0001),1

1&/

11/&

10/

3 1)2&1&,3 12&/11&&2,000

2000

1,00

211&212

/ 122 21)021, 1/,,1&1000 130 1)3

,000

2001200

2200

&200

)200

, 200200

3200

/200

4entrale

teroelectrice4entraleterice

Sursa: Biroul Naional de Statistic.


101/148

)2


102/148


1igura '? Structura consumului de energie termic &n Republica Moldova, mii +cal

&,0011)

&000

10, 1&,

/ 110 110 /

2,00 1&,

)2112/ 11/0 12// 112 1&&0

2000121

1,00 ,/

,/2 )22 )31 )& ,0 )0 )321000

/) /3 &, 1011 1003 &2)31

,00 32) 3&0 )1

02001 2002 200& 200) 200, 200 2003 200/ 200

Dndustri

e

4oert si servicii

counaleSursa: Biroul Naional de Statistic.

1igura '= :inamica pierderilor de energie termic &n Republica Moldova

2,

201/.&

21

13.,1.1 1.& 1.1, 1)./ 1). 1).110

,

02001 2002 200& 200) 200, 200 2003 200/ 200

Sursa: Ministerul Economiei al RM.

!abel 6 Indicatorii privind consumul de resurse energetice i intensitatea energetic

'((# '((' '((6 '((< '((@ '(() '((B'((? '((=

Consum intern de

resurse 2)3 2301 2/2 &0, &2,3 &2)2 &00 &12/ 20energetice, mii tone e5c5Consum de energieelectric > 220 2)) 2,23 2&) 221 &21, &&) &)2/ &&3/total, mil5 JDhIntensitatea energetic a 02&/ 021) 0133 013) 01,3 01), 011/ 010) 01&1produciei industriale,tonee5c5K#((( leiIntensitatea electric a 0&2, 0&00 020 02) 0202 01/2 01,) 01&, 013,produciei industriale,


103/148

JDhK# leuConsum mediu anual deenergie 0/& 03) 03/2 0/,1 00, 00) 0/) 0/3 0/&1pe locuitor, tonee5c5Kpers5

)&


104/148


Consum mediu anual deenergie &) 10)) 12/2 121 11 11& 1123 11&3 111,electric pe locuitor,JDhKpers5PI% ce revine la # Jg e5c5

consum 3 /&, 33 10), 11, 1&/0 132 2012 202/intern, leiPI% ce revine la # JDhconsum /) 21 10& 121 12/ 1&2 1,// 1/& 1333de energie electric, leiIntensitatea energetica PI%, - 012 010 010 00 003 00 00, 00,tone e5c5K#((( lei PI%

Sursa #irul !ainal de Statistic

!abel < :inamica generrii i procurrii energiei electrice &n Republica Moldova Epartea dreapt aistruluiF

Indicatorii '((# '((' '((6 '((< '((@ '(() '((B '((? '((= '(#(Producereaenergiei

#(total,mil JDhincl50 C$!># 11,) 11)1 103/ 10/2 120, 110 1222 11& 10& 33.0

C$!>' /122 33& 21/ 03& 32), /) /2 )0 &2 ,)

C$!>ord &1, 23 &// ),1 ,,, 1/ ,,) ,,2 ,&, ,31

Costeti 322 120, &) ,/, /&3 3, &2/ /1/ ,)0 3/&*liproductori 103 10, ,) ,2 ,/ )) 1 , 1 )&Procurarea deenergie

6#=


105/148

R$: ord> 10 1,, 1,0 1), 1)01&0

2003

1,3,

1&/1 1&, 1&&1

12/

Vest

R$:.nion

1)&/ 1)&/ 1)&/ 1)0 1&,

1&0

21)) 12

10 1,&/ 1)01

1&/

1enosa

Sursa: Ministerul Economiei al RM.

))


106/148


!abel ) :inamica datoriilor S5*5 !ermocom

Antreprinder

ea :atorii

:atorii curente, mil5 lei K 2

achitrii

&ngheate '((' '((6 '((# 1,/1 0 0 0 0 0 00 1&2& 1),1 &3& 6B'


107/148

(olian 2) 03Hidro 121 0&=ioas De+euri agricole 3,

$ene de "oc )&De+euri de la procesarea lenuluitescovin )3=iogaz 2=iocobustibil 21

!otal biomas'#,@ (,@

),

Moldova2020

Proiect

!otal potenial S$R ##6,< ',BSurse de energie cu tenial termic redus inclusiv

getermal 800 19Sursa .inisterul *cnmiei al ".

Sistem de pensii0 echitabil i sustenabil

*naliza situaieiSisteul public de asigurri sociale de stat este parte integrant a sisteului deprotecie social av:nd ca obiectiv principal acordarea unor prestaii 8n banipersoanelor asigurate a;ate 8n iposibilitatea obinerii veniturilor salariale 8n uraanuitor situaii de risc Ebtr:ne9e incapacitate teporar sau peranent de

unc aternitate +oa# etc.F +i se bazeaz pe colectarea contribuiilor deasigurri sociale de stat de la anga#atori +i persoanele asigurate +i pe distribuireaprestaiilor ctre bene!ciari.

Sisteul de pensii din Republica Moldova "uncioneaz 8n baza sc%eei sisteuluisolidar de pensii E$a-s u ,F ce consu /./C din 5=.?n anul 2010 8n sisteulde asigurri sociale ac%itaucontribu9iidoar circa &3,C din populaia apt de unciar pensiile erau ac%itate pentru circa /)C din cetenii ce au atins liita de v:rstrespectiv un nur de )0, ii persoane sau 1&C din totalul popula9iei. st"elsisteul de pensii are un rol considerabil 8n asigurarea unui trai decent al popula9iei.?n anul 2011 c%eltuielile pentru plata pensiilor constituie apro


108/148

stabile7te valoarea recoandat a acesteia la )0C. Mai ult dec:t at:t odelareasisteului auto%ton de pensii pe teren lung arat c 8n condiiile actuale de"uncionare a sisteului rata de 8nlocuire se va diinua 8n continuare p:n la 2&C 8nanul 2020 +i p:n la un nivel e


109/148

Moldova 2020Proiect

8nt:lnit 8n practicainternaional spre deosebirede neactualizarea veniturilorasigurate din trecut >Enu secunosc careva alte ri care nuactualizeaz veniturile asiguratedin trecutF.

?n sisteul auto%ton de pensiicuantuul pensiei este calculat

8n od di"erit pentru perioadelede p:n +i dup 1. 5arteapensiei corespunztoareperioadei de activitate de p:nla 1 este calculat ast"el

8nc:t salariile noinale s !eactualizate odat cu cre+tereasalariilor p:n la anul precedentanului de pensionare. 5arteapensiei dup anul 1 secalculeaz 8n baza edieivenitului asigurat "ractualizare 8n baza evoluieisalariilorQpreurilor 8n aceastperioad. Neactualizarea

veniturilor asigurate diinueazratele de 8nlocuire caregenereaz di"eren9e a#ore

8ntre pensionari. ?ns7i "orulade pensii nebalansat la nivelulparaetrilor acesteia creeazdi"erene considerabile dintrepensionarii vec%i +i noi.

2umrul mic decontribuabili /i reducerearatei de de.enden

S"era de acoperire a sisteuluide pensii precu +i nurulpersoanelor asigurate este 8ndescre+tere. ?ncep:nd cu 2001p:n 8n 2010 nurulpopula9iei active a sczut de la113 ii persoane p:n la12&,) ii iar cel alpersoanelor ocupate de la1)0 ii persoane p:n la


110/148

11)&) ii. st"el 7i nurulcontribuabililor 8n sisteulpublic de asigurri sociale acobor:t p:n la circa /0 ii 8n2010. cest lucru se datoreaz

8n principal eigrrii popula9iei8n ultiul deceniu. 5otrivitdatelor statistice &11 iipersoane lucreaz peste%otarele Republicii Moldova. ?nacela7i conte ,1.

3mbtr4nirea demograc

(volu9ia ulterioar a sisteului

public de pensii se va agrava decauza tendinelor deogra!ce.Raportul dintre populaia caredep7it v:rsta de 0 de ani 7inurul total al popula9iei aconstituit 1))C 8n anul 2010coparativ cu 1&C 8n anul2000. 5rocesul de 8btr:nireeste ai accentuat 8nlocalitile rurale unde


111/148

ponderea v:rstnicilor de 0 ani+i peste este de 1,2C "a de1&2C 8n ediul urban. 4on"orpracticii interna9ionale opopula9ie se consider@8btr:nitA atunci c:ndponderea v:rstnicilor dep7e7te12C.

5otrivit scenariilor pesiiste aleprognozelor deogra!ce ctreanul 20,0 e"ectivul populaieipoate s se ic+oreze cu p:nla un ilion de locuitori. ?nparalel cu scderea natalitiipopulaia 8n v:rst apt deunc E1,-, aniF ureaz s

8nregistreze o scdere

constant iar procesul de8btr8nire deogra!c apopulaiei se va apro"unda.st"el spre anii 20,0 pondereapopulaiei 8n v8rst apt deunc se va diinua 8n "unc9iede scenariu cu circa 11-1puncte procentuale "a9 devalorile actuale de la 2Cp8n la ,3C 8n 20,0.

)3


112/148

Moldova 2020Proiect

*otu7i nu scderea 8n sine anurului popula9iei esteevolu9ia cea ai 8ngri#ortoare

ci "aptul c acestei evolu9ii i seasociaz o degradare continu astructurii pe v:rste datorat 8nare parte procesului de

8btr:nire a popula9iei ceeace seni!c "aptul c nurulpopula9iei din grupele tinere dev:rst va diinua 8n sc%ib celdin grupele de v:rst 8naintatva cre7te. 4oparativ cu 2001

8n 2010 s-a redus ponderea

populaiei tinereEcorespunztoare v:rstelor 0-1,aniF de la 2)/C la 13/C dinnurul total al popula9iei +i acrescut ponderea populaieiv:rstnice de peste ,3Q2 ani dela 1))C la 1,,C 8n nurultotal al populaiei.

5onderea persoanelor ce audep7it valorile actuale alev:rstei de pensionare se vaa#ora de la 1,2C p8n la&1,C 8n 20,0. 4re7tereaponderii popula9iei v:rstnice vacrea o presiune tot aiputernic asupra sisteelor deasigurri sociale.

54rsta de .ensionarediferit

Sisteul de pensii 8n vigoare

stabile+te v:rsta de pensionarela ,3 de ani pentru "eei +i 2de ani pentru brbai. 5erioadaini de asigurare 7irespectiv de plat acontribuiilor de asigurrisociale este de cel pu9in 1, anipentru o pensie par9ial sau decel pu9in &0, ani pentru pensiedeplin. 5otrivit norelor


113/148

legislative de#a adoptatevaloarea stagiului total necesarpentru stabilirea pensiei pentruliit de v:rst se va a#orap:n la &, de ani ctre anul2020. ?n coparaie cu riledin (uropa 4entral +i de (st

v:rsta de pensionare 8nRepublica Moldova este la liitade #os pentru brbai +i ai

#oas 8n cazul "eeilor. 5e dealt parte +i sperana de via 8nRepublica Moldova este aiic coparativ cu rilerespective. *otu+i a#oritatearilor din (uropa 4entral +i de(st plani!c o a#orare av:rstei de pensionare 8n

urtorii 10 ani 8n special esteprevzut egalarea v:rstei depensionare a "eeilor cu cea abrbailor. Sperana de via a"eeilor este ai are dec:tcea a brbailor 8n toate riledin (uropa 4entral +i de (stinclusiv +i 8n Republica Moldova.Din acest otiv precu +idatorit "aptului c v:rsta depensionare a "eeilor este aiic dec:t cea a brbailor 8nRepublica Moldova 8n sisteulauto%ton de pensionare puteconstata di"eren9e seni!cativedintre nurul de "eei 7ibrba9i bene!ciari de pensii dar7i a cuantuului pensiiloracestora. st"el 8n 2010 stagiulediu de cotizare 8nregistrat laacordarea pensiei pentru "eei

a constituit &2, ani 7i &3,pentru brba9i iar rieaedie a pensiei pentru liit dev:rst pentru "eei a constituit331 lei iar pentru brba9i&3/ lei 8ntruc:t rieapensiei depinde 8n od directde durata stagiului de cotizaredar 7i de riea contribu9iilorde asigurri sociale de stat.


114/148


115/148

Moldova 2020Proiect

de & ani un e


116/148

de cotizare ai #oase. Scopulacordrii acestor priorit9i a "ostevidenierea +i apreciereaeritelor "a de stat. ?ns 8ncondi9iile trecerii la econoiede pia9 aceste principii 87i pierdactualitatea. 5ensia ediepentru aceste categorii depersoane este de p:n la / oriai are dec:t pensia ediepentru liit de v:rst stabilit

8n condiii generale 8n cazulebrilor de Buvern 7i de 2&ori ai are 8n cazul"uncionarilor publici.

?n scopul respectrii principiilorde baz ale sisteului public de

asigurri sociale la oent se"ac priii pa+i spre uni!careasisteului de pensii ceurre+te ca toi contribuabiliila sisteul public de asigurrisociale s bene!cieze dedreptul la pensie pentru liitde v:rst 8n baza condiiilorunice. Nurul total albene!ciarilor de pensii pentruunele categorii de cet9eni a

constituit 3&11 persoane 8n2010 sau apro


117/148

ulterioar a pensiei.

8tracti0itatea redus asistemului de .ensii

Sisteul public de asigurrisociale se con"runt pe alocuricu o lips de 8ncredere apopula9iei 8n acesta 8n principal

datorit cuantuului ic alpensiilor +i in"orriiinsu!ciente a populaiei privindsisteul de pensionare. st"elpersoanele continu s seesc%iveze de la platacontribu9iilor din veniturilereale ceea ce pericliteaz 7iai ult buna "unc9ionare asisteului de pensii.

)


118/148

Moldova 2020Proiect

9onduri de .ensii .ri0atefacultati0e slab dez0oltate"i ineistena fondurilor de

.ensii .ri0ate obligatoriiSisteul public de asigurrisociale r:ne a ! unicul odde protec9ie a persoanelor 8ncazul producerii unor riscuri deasigurri sociale inclusiv liitde v:rst. ?n anul 1 a "ostcreat cadrul legislativ privind"ondurile nestatale de pensiicare con"or clasi!ca9iei =nciiMondiale se 8nscriu 8n pilonul &

de pensii sau sistee de pensii"acultative. 4u toate acesteasisteul privat de pensii 8nRepublica Moldova este practicine sunt 8nregistrate 2"onduri private de pensii 8nsacestea nu des"7oar nici oactivitate. 6actorii care audeterinat aceast stagnaresunt pe de o parte lipsa de

interes a popula9iei veniturileici ale populaiei nu peritdirecionarea unei pri dinsalariu ctre aceste "onduri iarpe de alta datorit insu!cien9ei"acilit9ilor !scale e


119/148

coordonarea sisteelor desecuritate social a devenit ocoponent iportant apoliticii sociale proovate destat. ("ectele negative aleproceselor igraionale s8nt delung durat +i de regul s8nt

resi9ite la 8ntoarcerea 8n ar alucrtorilor igrani +iebrilor "ailiilor lor care auactivat o perioad de tip 8nstrintate !e la strutareape teritoriul altor state 8nabele cazuri aceste persoaneneav8nd dreptul la prestaii deasigurri sociale. ?n acestecondiii lucrtorii igrani +iebrii "ailiilor acestora

deseori sunt dezavanta#ai dinpunct de vedere econoic +isocial "a de cetenii statuluide destinaie !indu-le lezatedrepturile de securitate socialinclusiv pensii. st"el proceseleigraioniste au condus laapariia necesitii stringente de

8nc%eiere a acordurilor bilaterale8n doeniul securitii socialecu principalele state dedestinaie a lucrtorilorigrani.

Viziunea strategicn siste de pensii ec%itabil +isustenabil care asigur un traidecent dup pensionare esteindispensabil pentru coeziuneasocial. Nivelul inadecvat alpensiilor actuale din Republica

Moldova +i tendina dediinuare 8n continuare aacestuia apli!c alarantpresiunea pentru cre7teri ad %ocale pensiilor pun:nd 8n pericolviabilitatea sisteului de pensii+i iplicit c%iar poten9ialul decre7tere econoic dinscenariul A"r re"orA.6inanarea unor eventuale


120/148

a#orri de pensii din i#loacedin a"ara sisteului de pensiireduce +ansele de reu+it aaltor re"ore inclusiv +i cele alecelorlalte prioriti dedezvoltare. st"el re"orasisteului de pensii 8n priulr:nd va iniiza riscul acestore"ecte negative.

Re"ora sisteului actual depensii iplic ipleentareaunui siste cuulativ de pensii

8n cadrul cruia contribuiile deasigurri sociale sunt investite

8n loc s !e c%eltuite iediatpentru plata presta9iilorpensionarilor actuali. st"elceteanul este otivat scontribuie +i s-+i asigure opensie decent la v:rstaretragerii din activitateareunerabil.

*otodat sisteul cuulativ depensii are un ipact pozitiv peteren lung asupra cre+teriieconoice datorit 8nprincipal urtorilor "actori

,0


121/148

Moldova 2020Proiect

1. :ezvoltarea pieei"nanciare. ?n cadrulsisteului cuulativ de

pensii contribuiilesociale se investescutiliz:nd pieele!nanciare care ast"elobin un ipulsseni!cativ ca rezultatal re"orei sisteului depensii iar dezvoltareapieei !nanciare esteasociat pozitiv cucre+terea econoic.

Dezvoltarea pieei!nanciare esteconsiderat +i ca orecopens a costuluide tranziie al re"oreicare con"ore


122/148

sisteului cuulativ depensii duce ladiinuarea acestorde!ciene contribuind laoptiizarea pieeiuncii ceea ce creeazpreize pentru cre+tereeconoic.

*otu+i introducerea unuisiste cuulativ de pensiiiplic suri de pregtire +iipleentarea acestuia esteprevzut dup 201, ast"el

8nc:t e"ectul pozitiv asupracre+terii econoice va !resiit 8n special dup 2020.

5e de alt parte re"ora

sisteului de pensii vacontribui la reducerea rateisrciei. De+i evoluia rateisrciei este in;uenat de oulie de "actori putea!ra c cre+terea airapid a cuantuului pensiei

8n rezultatul re"oreisisteului de pensii va reducerata srciei absolute apensionarilor 8ntr-o proporieai are dec:t 8n cazuleninerii condiiilor actualeale sisteului de pensii.st"el ipactul net alre"orei se estieaz laic+orarea ponderiipensionarilor sub pragulabsolut al srciei cu 2puncte procentuale ai ultdec:t 8n scenariul A"r

re"orA p:n 8n 2020.

7biective speci"ce

Indicator

Meninerea ratei de &nlocuire asalariilor cupensiiCreterea raportului dintre pensiamedie pentru


123/148

limita de v-rst i minimul dee9isten pentrupensionariReducerea ratei srciei absoluteapensionarilorReducerea raportului dintrenumrul

pensionarilor pentru limit dev-rst cu pensiasub minimul de e9isten pentrupensionari inumrului total de pensionaripentru limit dev-rstReducerea ratei de"cituluibugetuluiasigurrilor sociale de stat

Instituirea unei singure scheme depensii

,1


124/148

Moldova 2020Proiect

echitabile pentru toate categoriilede ceteniCrearea cadrului normativ necesa

introduceriisistemului de pensii privateobligatorii iacoperirea populaiei ocupateMa8orarea numrului statelor cucare RepublicaMoldova a &ncheiat acorduri &ndomeniusecurit3ii sociale


125/148

,2


126/148

Moldova 2020Proiect

ustiie0 responsabili incoruptibil

*naliza situaiei4ererea de responsabilitate "ade #ustiie este 8n cre+tere.ceasta se ani"est inclusivprin tendina alarant decre+tere a gradului dene8ncredere a cetenilor 8n

#ustiie. 4on"or =aroetrului'piniei 5ublice 2Q& din ceteninu cred 8n #ustiie iar nurullor este 8n cre+tere.

4on"or Raportului Mondial deDezvoltare din anul 200,agenii econoici din RepublicaMoldova sunt reticeni 8n asc%iba "urnizorul c%iar +ipentru un pre ai ic dinlipsa siguranei de a nu putea"ace uz de reedii #udiciarepentru a e


127/148

otiv c Republica Moldova a"ost inclus 8n lista statelor cueconoie preponderent lipsitde libertate. 4on"or acestuiindice Republica Moldova este

8n dezavanta# "a de o serie destate coparabile din regiune.

Bradul de satis"acie abene!ciarilor serviciilorinstanelor #udectore+ti privindodul de des"+urare a+edinelor de #udecat relevurtoarea apreciere a

#ustiiabililor dintr-un puncta#a &3 +i4urtea Supre de ustiie >

&212. ?n od noral iza dee!cientizare se pune peinstanele superioare careservesc drept e


128/148

instanele econoice Enurdublu 8n 2 ani de la circa 2000restane 8n anul 2003 la circa,200 8n anul 200F ceea ceipune o atenie sporit 8nconte


129/148

Moldova 2020Proiect

Proceduri "i ecieno.eraional

?nt:rzierile +i a:nrile

proceselor #udectore+ticonstituie o regul 8n instanele#udectore+ti +i au purtat uncaracter ascendent 8n perioada200-200/. st"el 2C din+edinele onitorizate au "osta:nate 8n instanele

#udectore+ti din 4%i+inu +i/,C 8n regiunea de sud-est aRepublicii Moldova1&. Pedinele

#udectore+ti a8nate aducpre#udicii agenilor econoici +ieconoiei rii e


130/148

&0C +i ,0 C din produsulnaional brut - re;ectcredibilitatea liitat asisteului. genii econoiciconsider lipsa securitii +ipredictibilit9ii #uridice +i apoliticilor publice drept oconstr:ngere critic 8ndezvoltare.

5roblea inpredictabilitii#uridice va ! e


131/148

proaste de unc +ireunerare precu +iinsu!cien de personal au


132/148

Moldova 2020Proiect

Etica 1n mediul.rofesioni"tilor

5rocedurile disciplinare 8n

sisteul #ustiiei sunt ai ult"orale +i "r ipact vizibilasupra per"oranei acestuia.?n perioada 2001-200/ au "ostaplicate )) de sanciunidisciplinare "a de #udectori.?n anul 2010 au "ost aplicatesanciuni disciplinare 8n privinaa 10 #udectori. De+i se poateconstata o anuit "uncionarea sisteului disciplinar nurul

sanciunilor este incoensurabilcu 8nclcrile raportate derapoartele naionale +i

internaionale 8n doeniu.1, 'situaie siilar poate !constatat +i cu privire la etica+i disciplina 8n r:ndurilepro"esiilor #uridice cone


133/148

independen a #ustiieideterinat de 6reedo Housela nivelul de ), E1 !ind cel ai

8nalt nivel de independen 3-cel ai #os nivel Nations in

*ransition 6reedo HouseF. ?nacela+i conte


134/148

1, De e


135/148

Moldova 2020Proiect

Protecia dre.turilor omului1n 7ustiia .enal "i.rotecia .ersoanelor0ulnerabile

Respectarea drepturilor oului8n special 8n #ustiia penalr:ne o aspiraie. 4ondiiilede detenie Esisteul deresocializare subcultura lipsalocurilor de unc dupeliberarea din penitenciarFgenereaz recidiv 8n cre+tereE0C 8n anul 2010F e


136/148

in"raciunilor.

Viziunea strategicustiia 8n serviciul ceteanului -aceast viziune este 8prt+itde toi actorii din doeniu +iconstituie sc%ibarea calitativ

de care are nevoie abordareare"orelor 8n #ustiie. ?n!nalitatea re"orelor dindoeniul #ustiiei #ustiiabili vor! uluii de o #ustiieiparial calitativresponsabil +i realizat 8nterene optie cu zerotoleran "a de corupiepentru o dezvoltare durabil arii iar sisteul #ustiiei va

o"eri reedii e"ective pentru ocre+tere econoic inclusiv#ustiie social +i securitateuan.

Modul prin care o #usti9ie aie!cient poate in;uen9acre7terea econoic +idezvoltarea este di!cil decuanti!cat din cauza c acestaeste copus din ultiple

bene!cii individuale care secopleenteaz 7i contribuie la"orarea unei percepiigeneralizate despre #ustiiecare poate "avoriza saude"avoriza investiiile. Dac nere"eri doar la reducereacorup9iei estirile "oarteodeste pentru anul 2011apreciaz voluul itelorpltite din veniturile

8ntreprinderilor la circa )00ilioane lei anual. ' reducere acorup9iei ar rezulta 8n investireaa unei pr9i din ace7ti bani 8nscopuri productive ceea ce argenera o cre7tere anual a 5=cu cel pu9in 0.1C anual. 5el:ng acest e"ect pur nueric


137/148

1 Studiul Victiizrii 6undaiaSoros 2010

) 2C din in"raciunile de tra!c de!ine uane +i , C din abuzurilese septebrie

200 din )03 victie reprezentatepe 231 dosare noi dintre care 2,,penale 1& civile +i &adinistrative. 4on"oraterialelor dosarelor 3C dinvictie sunt "eei Esursa 4entrulde prevenire a tra!cului de "eeiF.

,


138/148

Moldova 2020Proiect

asupra investi9iilor doesticeva cre7te 7i atractivitatea 9riipentru investi9iile strine 7ite%nologiile noi asociate cuacestea ceea ce va creae"ecte ter9e iportante.

Reducerea a:nrilor de#udecat va avea un e"ectsiilar at:t direct asupracosturilor suportate decet9eni 7i ediul de a"aceric:t 7i indirect asupracliatului investi9ional 7iatractivit9ii 9rii.

7biective speci"ce

Indicator

Sporirea &ncrederii cetenilor &n8ustiiePonderea instanelor 8udectoretcareutilizeaz integral ProgramulIntegrat de+estionare a :osarelor Epublic

hotr-rile8udiciare i &nregistreaz &n regimaudio>videoedinele de 8udecatFReducerea numrului de cauze8udiciaream-nate i tergiversatePonderea litigiilor soluionate pecalealternativ Ee9tra8udiciarFAmbuntirea indicelui

independenei 8ustiiei1reedom NouseReducerea numrului de victimeale corupieiReducerea recidiveiSporirea numrului de agenieconomici careconsider instanele 8udectoretirezonabile,impariale i necorupteAmbuntirea indicelui libertii


139/148

economice

,3


140/148

Moldova 2020Proiect

!abele i "guri!abel = $stimarea impactuluieconomic al am&nrilor itergiversrilor din instanele

8udectoreti''

$stimarea Impactului economicpe un an

umrul am&nrilor pe an pe sistemO

Reducerea numrului am&nrilor

umrul persoanelor care particip la o

!imp pierdut de un participant &n ziua &n c

Salariul mediu pe economie pe lunE'(#(

Cheltuielile de transport ale unui particip

C*/C./$/$

Salariul mediu pe economie pe o ora de lu!otal e4ect economic pierdut de particip

!otal e4ect economic pe o edin am-nat

!otal pierderi pe sistem, dac nu interven

1igura 6( Indicele de /ibertate$conomic E'((?F

$ituania

Beorgia

lbania

Roania

GTrgistan

craina

0 10 20 &0

Sursa Heritage


141/148

baza ratei +edinelor a8nateidenti!cat de raportul 'S4([Monitorizarea +edinelor de

#udecat[ 200 care aconcluzionat c 1C din 30&3+edinele onitorizate 8ninstanele din 4%i+inu au "osta:nate. (stirile includ toate

#udectoriile +i curile de apel +inurul total de cauze

e


142/148

Moldova 2020Proiect

1igura 6# Victime ale corupiei, 2 populaie &n situaie de mit

Roania &Moldova &)

GTrgistan 2)craina 2&$etonia 22$ituania 21renia 13(stonia

Beorgia 2

0 , 10 1, 20 2, &0 &, )0

Sursa !/$ Human /evelment "ert 2010

1igura 6' Ponderea dosarelor "nalizate &n instan din numrul de persoane puse subacuzare

1000 /33)3

5ersoane/00 puse sub

2, acuzare00 5ersoane

)20)00

&/ &) de"erite#ustiiei

21& 22&23)

200

1& 1,/1)2 5ersoane

condanat

0 e

2003 200/ 200 luni2010

Sursa "art de *valuare ,"*(%= 2010 sursa >>>rcuraturamd


143/148

,


144/148

Moldova 2020Proiect

Monitorizarea ievaluarea5e durata ipleentriistrategiei Buvernul va asiguracrearea +i "uncionarea unuisiste e"ectiv de onitorizare +ievaluare. cest siste vaperite de a analiza 8n cesur sunt 8ndepliniteactivitile propuse care esteipactul aciunilor respectiveasupra realizrii obiectivelor +icu atingerea obiectivelorconduce la obinerearezultatelor scontate.

Cadrul instituional4adrul instituional pentruonitorizarea +i evaluareastrategiei va cuprinde doi actoriprincipali. 4oitetulnterinisterial pentru5lani!carea Strategic E45SF vasupraveg%ea procesul de

ipleentare a strategiei. 45Sse va 8ntruni la necesitate darcel puin o dat 8n an pentru aanaliza progresele realizate +ipentru a soluiona probleeleaprute 8n proces.

4onsiliul Naional pentru5articipare E4N5F constituit dinreprezentani ai societii civileva onitoriza independent

procesul de ipleentare aStrategiei @Moldova 2020A.Buvernul va counica societiicivile prin interediul4onsiliului Naional pentru5articipare progresul realizat +iva discuta odalit9ile deiplicare coun pentruipleentarea c:t ai reu+ita strategiei.


145/148

4ancelaria de Stat va !responsabil pentru copilarearapoartelor de onitorizare +ievaluare 8n baza contribuiilorautoritilor publice iplicate 8nproces. 4ancelaria de Stat vaasigura des"+urarea unuiproces transparent +iparticipativ de interaciune atuturor actorilor iplicai 8nprocesul de onitorizare +ievaluare a Strategiei @Moldova2020A.

Plani"careaciunile pentru ipleentareastrategiei vor ! actualizateanual de ctre autoritile

publice iplicate 8n proces prininterediul unitilor de analizonitorizare +i evaluare apoliticilor publice +i incluse 8nplanul de aciuni pentruipleentarea 5rograului deactivitate a Buvernului.4ancelaria de Stat va !responsabil de de!nitivareaplanului de aciuni.

Sincronizarea proceselor deactualizare +i onitorizare astrategiei +i 5rograului deactivitate a Buvernului vaperite de a canaliza e"orturileautoritilor pe un set de aciuniintegrate +i va sipli!ca povararaportrii.

5rioritile din Strategia@Moldova 2020A vor servi dreptbaz pentru 4adrul =ugetar pe

*eren Mediu E4=*MF +i vorg%ida Buvernul 8n alocarearesurselor pe teren ediu.cestea nu vor ! odi!catep:n la !nalizarea strategiei.Meninerea acelora+i prioritiva spori +ansele atingeriiobiectivelor stabilite 8nstrategie.


146/148

1recvena i tipulraportriiciunile coune vor !introduse 8n atriceaconsolidat de onitorizare pebaza creia autoritile publiceiplicate vor raporta triestrial

prin copletarea statutuluirealizrii aciunilor +iarguentarea succint aacestuia. 4ancelaria de Stat vaanaliza contribuiileautoritilor va valida statutulaciunilor +i va copilatriestrial o not cu privire laprogresul realizrii aciunilor.Nota respectiv va ! plasat pepagina Buvernului.

0


147/148

Moldova 2020Proiect

nual 4ancelaria de Stat 8nbaza contribuiilor autoritiloriplicate va elabora un raportnarativ de onitorizare pentrua puncta progresulipleentrii strategiei peparcursul anului precedent.

De dou ori pe durataipleentrii strategiei4ancelaria de Stat va elaborarapoarte de evaluare aipactului strategiei asupraatingerii obiectivelor. 5riulraport de evaluare va ! elaborat

la i#locul ipleentriistrategiei odat cu e

cre+terea econoic +ireducerea srciei. Rapoartelede onitorizare +i evaluare vor! plasate pe pagina Buvernului+i a autoritilor publiceiplicate. Rapoartele deevaluare vor ! prezentate5arlaentului.


148/148

1

Moldova_2020_proiect.docx

Documents

Transcript of Moldova_2020_proiect.docx