MODUL 3 Drept economic

Material teoretic

Dreptul1 reprezint ansamblul normelor de conduit

elaborate de stat cu caracter obligatoriu i a cror

respectare este adus la ndeplinire, la nevoie prin fora de

constrngere a statului. La apariia statului, acesta a simit

nevoia de a-i crea un instrument juridic cu ajutorul cruia

s realizeze funciile sale.

Sensurile conceptului de drept

Noiunea de drept are, att n dicionarul explicativ al limbii

romne, ct i n dicionarele juridice, mai multe sensuri,

cele mai importante fiind:

totalitatea regulilor de conduit generale i

1 O definiie complet i acceptat de toi nu este disponibil, ns sunt cteva elemente cheie care apar n toate definiiile. n general, definiiile vorbesc despre un sistem sau set de reguli pe care instituii sociale le impun asupra individului pentru a determina comportamentul acestuia. O definiie cuprinztoare dar simpl este dat de Robertson (2007), capitolul I.

1

obligatorii pe care le elaboreaz statul prin

organele sale

puterea (posibilitatea legal) unui individ de a avea o anumit conduit n relaia cu alt persoan

i n cadrul ei de a pretinde de la cealalt persoan o

anumit comportare (aici intervine conceptul de

drept subiectiv); puterea legal a omului nu poate

exista n afara unei norme juridice, respectiv a

dreptului care s permit conduita n cauz

dreptul este utilizat i pentru a desemna tiina

dreptului(tiinele juridice) care studiaz normele

juridice care l compun

n raport cu natura relaiilor sociale pe care le guverneaz

unele norme juridice, ele alctuiesc o anumit ramur a

dreptului: normele care guverneaz relaiile personale i

patrimoniale dintre soi, dintre prini i copii, dintre rude,

alctuiesc ramura dreptului familiei; normele care

reglementeaz actele i faptele de comer, ntr-un cuvnt

activitatea comercial, alctuiesc ramura activitii

comerciale.

2

Izvor de drept

Noiunea de izvor de drept cunoate n dreptul romn ct i

n dreptul comparat, mai multe accepiuni i anume:

izvor material sau n sens material care semnific

factorii de configurare ai dreptului, faptul social sau

forele creatoare2, geneza dreptului

izvorul formal (juridic) care cunoate cel mai larg

suport al specialitilor n teoria dreptului3

n mod general, izvorul de drept n sens juridic (formal)

reprezint formele de exprimare ale normelor dreptului, n

cadrul sistemului de drept, privite n dimensiune spaial i

temporal, pentru fiecare er i perioad istoric.

n prezent, noiunea de izvor de drept mai este utilizat i

2 Vezi la Ceterchi (1995), cap. 1. 3 n capitolele I. i II., Vinx (2007) face o reconstituire perfect a ideilor lui Hans Kelsen, unul dintre cei mai apreciai teoreticieni ai dreptului.

3

n alte accepiuni. Politica este considerat izvorul politic

al dreptului pentru considerentul c autoritatea politic este

cea care determin apariia unor noi reglementri, dup cum

i contiina juridic este apreciat ca un izvor ideologic al

dreptului.

Noiunea de izvor de drept n sens larg nseamn:

izvor direct care este actul normativ n cuprinsul

cruia se afl norma juridic n cauz

izvor indirect n sensul unei reguli nejuridice

(obiceiul la care face trimitere o norm juridic

mpreun cu care alctuiete izvorul de drept

complex, cunoscut i sub denumirea de izvor

mediat

Din cele prezentate rezult c, n sens general, izvorul de

drept reprezint forma de exprimare a normelor juridice

(legilor). Fora juridic a izvorului de drept este

determinat de poziia n sistemul de organe al statului i

4

competena organului de la care provine. Din aceast

perspectiv, Constituia este legea fundamental, ea are

valoare juridic suprem.

Norma juridic

Norma juridic este o regul de conduit uman care

permite, ordon sau interzice persoanelor care se gsesc

ntr-o situaie dat, s se comporte ntr-o anumit manier.

Dac lum n considerare doar aceste elemente, norma

juridic ar putea fi confundat cu oricare alt regul social:

moral, religioas, politic, de bun- cuviin, de curtoazie,

etc., care are, de asemenea, vocaia s guverneze viaa

social. Caracterul general, impersonal i abstract este

propriu i celorlalte norme sociale, care nu sunt dect

prescripii, avnd menirea de a fi aplicat unui grup de

indivizi. ns, dac adugm i caracterul coercitiv ale

regulii de drept, nsemnnd c sancionarea de ctre

5

autoritatea public, obinemdefiniia normei juridice.4

Normele juridice au dou trsturi importante:

caracterul social al normei juridice este asigurat

de faptul c prin aceasta se ordoneaz i

reglementeaz relaiile interumane

caracterul prescriptiv al normelor de drept decurge

din faptul c prin intermediul acestora statul

impune o anumit conduit, constnd dintr- o

aciune sau inaciune uman ndreptat ntr-o

anumit direcie

Raportul juridic

Orice individ uman este titular de drepturi i obligaii,

avnd calitatea de subiect de drept, ceea ce nseamn

ncheierea de acte juridice, dobndirea calitii de parte ntr-

un litigiu (proces), etc.

4 Normele juridice prezint o multitudine de moduri de clasificare, pentru acest modul este suficient s tim cele prezentate aici. Pentru un studiu aprofundat vezi Popescu (2000).

6

Capacitatea juridic

Participarea subiectului individual5 de drept la un raport

juridic este condiionat de vrst i discernmnt.

Sub acest aspect, legea prevede mai multe trepte de vrst

n cazul persoanelor fizice, corespunztoare experienei de

via acumulat de om n evoluia sa i care l fac apt s

neleag consecinele faptelor i actelor sale. Aceste trepte

de vrst sunt:

minorul sub 14 ani, care este lipsit total de

capacitate de exerciiu, nct nu particip personal

la viaa juridic, doar printr-un reprezentant

minorul aflat la vrsta cuprins ntre 14-18 ani i

care are capacitate de exerciiu restrns, care i

permite participarea la viaa juridic dar numai

5 De cele mai multe ori, n tratatele de drept se pornete de la accepiunea subiectului de drept utilizat n dreptul roman. Pentru detalii vezi Cuq (1929), pg. 77.

7

asistat de reprezentantul legal (printe sau, dup

caz, tutore) care i ncuviineaz actele suplinind

lipsa lui de experien de via

persoana de 18 ani are capacitate de exerciiu

deplin (majoratul civil) i particip personal i

singur la exerciiul drepturilor i asumarea de

obligaii, ncheind acte juridice

Nu au capacitate de exerciiu alienaii si debilii mintal

pui sub interdicie printr-o hotrre judectoreasc.

n ceea ce privete persoanele juridice, definirea

capacitii este un aspect mai problematic, fiindc legea nu

rezolv problema n totalitate.

Dac o persoan fizic nfiineaz o societate cu

rspundere limitat ca asociat unic, aceasta este persoana

juridic n conotaiile legii, dar nu are nume comun cu

colectivitatea. n cazul acesta, persoana fizic (asociatul

unic) va avea toate drepturile i obligaiile stabilite de lege

i statutul societii comerciale cu rspundere limitat

(SRL). Acest asociat unic va aciona, n plan juridic al

existenei, dou persoane: persoan fizic i persoan 8

juridic.

n cazul persoanelor juridice asociative (compuse din mai

multe persoane), aceste persoane vor fi considerate un

singur subiect de drept. Personalitatea juridic este o

construcie juridic de natur s permit unor persoane

(indivizi sau grupuri) o autonomie fa de diferite subiecte

de drept.

n categoria persoanelor juridice intr:

conform dispoziiilor art. 25 din Decretul nr.

31/1954 statul este persoan juridic

organele de stat pot aprea ca subiect de drept mai

ales n dreptul constituional i administrativ

(organele puterii de stat i organele administraiei de

stat) sau de drept procesual penal i civil (organele

justiiei i parchetului)

unitile administrativ-teritorial: judeul,

9

municipiul, sectorul, Municipiul Bucureti, oraul

i comuna

instituiile de stat care sunt acele uniti ce

desfoar o activitate cu caracter neeconomic, i

care sunt finanate din bugetul statului, de exemplu

coala de toate gradele,

teatrul, cinematograful, unitile sanitare,

universitile (de stat)

organizaiile cooperatiste (cooperaia de consum

i cooperaia de credit constituie o alt categorie

de persoane juridice)

organizaiile obteti cu caracter nepatrimonial

persoanele juridice care desfoar o activitate

bazat pe profit, de pild societile comerciale

sau regiile autonome6

Coninutul raportului juridic

Dreptul subiectiv reprezint msura conduitei titularului

10

dreptului, facultatea sau prerogativa recunoscut de lege

subiectului activ de a pretinde o anumit conduit de la

subiectul pasiv.

Obligaia este un element al coninutului raportului

juridic ce reprezint ndatorirea subiectului pasiv la

prestarea pozitiv sau negativ fa de subiectul activ.

Obiectul raportului juridic const n prestaia pe care

subiectul activ o poate pretinde din partea subiectului pasiv

si care poate fi pozitiv, adic o aciune (a da sau a face)

sau negativ, adic o absteniune (a nu face)

prestaia pozitiv const n: a da n sensul de

transfer al dreptului de proprietate sau al altui drept

real de la un titular la altul, sau a face cu

semnificaia de realizare a unei alte aciuni pozitive,

alta dect transmiterea proprietii ori a altui drept

real

prestaia negativ nseamn obligaia de a nu

face n sensul de abinere de la o anumit conduit

stabilit de comun acord

6 Vezi Legea 31/1990 actualizat privind societile comerciale. 11

Izvorul raportului juridic

Raportul juridic are dou izvoare: faptul juridic i actul

juridic.

Faptul juridic se produce ca rezultat:

al aciunilor omeneti fapte dependente de voina

omeneasc produse cu intenie sau fr intenia de a

determina apariia, modificarea sau stingerea unui

raport juridic

al evenimentelor fapte juridice produse n afara

voinei persoanei care, n condiiile prevzute de

lege produc efecte juridice (naterea, decesul, etc.)

Dup caracterul lor, faptele juridice se clasific n fapte

licite, produse n conformitate cu prevederile legale i fapte

ilicite, care au loc prin nclcarea normelor legale.

12

Faptele juridice mai sus descrise genereaz aadar efecte

legale: creeaz, modific i sting raporturi juridice.

Actul juridic

Actul juridic reprezint manifestarea de voin a

persoanei fizice sau a persoanei juridice n scopul de a

produce consecine juridice.7 n conformitate cu

prevederile nscrise n art. 948 Cod civil, ca actul

juridic s fie ncheiat n mod valabil i s genereze

consecine legale, el trebuie s ndeplineasc cteva

condiii generale de validitate, denumite elemente

eseniale:

a.) capacitatea legal a prilor

b.) consimmntul valabil al subiectelor actului juridic

c.) obiectul determinat sau cel puin determinabil

7 n Codul Civil, art. 1171-1188 se prezint tipurile nscrisurilor care servesc ca act juridic, artndu-se diferena dintre un act autentic i o copie al actului, care poate fi autentificat conform legislaiei n vigoare.

13

d.) cauza licit i moral

n cazurile speciale prevzute expres n lege, pentru

validitatea actelor juridice este cerut i o condiie special

de form, cum este situaia actelor solemne sau formale (de

pild testamentul, contractul de vnzare- cumprare a unui

teren agricol, arenda, .a.m.d.)

Rspunderea juridic

ntr-o societate democratic, altfel spus, ntr-un stat de

drept, ntlnim diferite tipuri de rspundere: politic,

moral, etc. Una dintre cele mai importante instituii ale

dreptului este rspunderea juridic.

Rspunderea juridic este o form a rspunderii sociale

care se instituie, spre deosebire de alte forme de

rspundere social, numai cu ajutorul organelor coercitive

(constrngtoare) ale statului. Altfel spus, rspunderea

juridic este singura form de rspundere social care este

reglementat de normele juridice i asigurat prin

constrngere statal.

14

Rspunderea juridic are ca singur temei nclcarea

normelor juridice printr-un fapt ilicit i este n strns

legtur cu activitatea unor organe de stat, motiv pentru

care determinarea exact a sanciunii pentru autorul faptei

ilicite are la baz aprecierea social i constatarea

oficial fcut de autoritatea competent. n mod ideal

organul de stat desemnat nu face altceva dect s trag la

rspundere juridic persoana vinovat.

Aceast sarcin este una major, acordndu-se populaiei

garanii, astfel excluznd ilegalitile i deciziile arbitrarii.

Potrivit Codului penal exist vinovie n situaia n care

fapta este produs:

cu intenie8, care poate fi direct i indirect

din culp, care poate lua forma imprudenei sau

neglijenei

8 Codul Penal face o distincie clar ntre cele dou tipuri de vinovie, ncadrarea juridic a unei fapte va determina natura msurii coercitive n vederea restabilirii ordinii de drept lezate.

15

Legtura dintre rspunderea juridic i sanciunea

juridic

Sanciunea juridic constituie premis n raport cu instituia

rspunderii juridice. Rspunderea juridic este un raport

juridic statornicit de lege ntre cel care ncalc normele

juridice i stat, reprezentat prin agenii autorizai care pot s

fie instane de judecat, funcionari de stat ori ali ageni ai

puterii publice.

Rspunderea juridic intervine numai n cazul nclcrii

normei de drept care prevede aplicarea unei sanciuni.

Sanciunea juridic este:

obiect al rspunderii juridice

scop final al rspunderii juridice

n consecin, rspunderea juridic constituie att un cadru

instituional, ct i unul juridic care asigur realizarea

16

sanciunilor juridice. n ceea ce privete funciile

rspunderii juridice, ele sunt multiple:

funcia preventiv realizat prin avertismentul

tuturor persoanelor i are rolul de a mpiedica att pe

autorul faptei nelegale (prevenie special), ct i pe

ceilali

membri ai societii (prevenia general) de a mai

comite n viitor fapte antisociale

funcia sancionatorie, realizat prin aplicarea unei

sanciuni autorului faptei ilicite

Principiile rspunderii juridice

n realizarea rspunderii juridice, difereniem urmtoarele

principii:

principiul legalitii rspunderii care este inspirat de

vechile adagii latine nullum crimen sine lege9

9 Principiul c o fapt nu poate fi sancionat dac nu fusese definit n prealabil ca atare. Pentru o definiie detaliat vezi Law-Martin (2009).

17

i nulla poena sine lege10, conform principiului

legalitii rspunderii personale (excepia de la

acest principiu ntlnim n situaia rspunderii

reparatorii, prevzut n condiiile exprese i

limitative n lege)

principiul non bis in idem (tradus cuvnt cu

cuvnt nu de dou ori n acelai timp) care

nseamn c pentru o singur nclcare a normei

juridice intervine o singur a rspundere (n

sistemul nostru de drept, rspunderea juridic este

subiectiv, bazat pe culp)

principiul justeei i al proporionalitii

rspunderii juridice care se bazeaz pe concepia

corelrii rspunderii cu natura i gravitatea faptei

antisociale comise

Temeiul rspunderii juridice

10 Idem. Principiul se refer la obligativitatea existenei unei legi n baza creia se poate sanciona o fapt.

18

Conduita concret a persoanei se materializeaz, dup caz, n infraciune, delict civil care reprezint fapta ilicit

produs cu intenie, contravenie, abatere disciplinar, toate

aceste manifestri reprezentnd fapte juridice nelegale

(ilicite).

Fundamentul rspunderii juridice const n producerea unui

fapt juridic: o aciune uman ilicit.

Faptele juridice, pot fi clasificate, dup gravitate lor:

fapte juridice penale sau infraciuni care atrag

rspunderea penal ca form a rspunderii juridice.

(cele mai grave fapte)

fapte contravenionale, denumite contravenii,

produse prin nclcarea de ctre o persoan a

normelor administrative

Formele rspunderii juridice

Deseori s-a pus problema de a stabili pe baza cror

19

elemente sau criterii sunt determinate formele rspunderii

juridice. Factorul cel mai important n acest sens l

constituie importana faptei comise pentru societate.

Rspunderea poate fi, aadar:

rspunderea fa de ntreaga societate cum se

ntmpl n situaia rspunderii penale

rspunderea fa de un organ al statului i care

mbrac forma rspunderii administrative sau

contravenionale (rspunderea contravenional

este o form a rspunderii sociale, care asigur

prin mijloacele dreptului, aplicarea i respectarea

de ctre subiectele de drept a regulilor de conduit

social, exprimate n normele de drept instituite n

scopul aprrii intereselor fundamentale ale

societii i ale individului)

rspunderea fa de o anumit persoan, cum se

ntmpl n cazul rspunderii civile, care a fost

definit ca avnd un caracter sancionator i ca

20

fiind fondat pe trei principii: principiul legalitii,

nsemnnd c rspunderea civil intervine numai

cnd o norm juridic a fost nclcat, principiul

reparrii integrale a prejudiciului cauzat unei

persoane, prin fapta altuia, principiul rspunderii

pentru o culp care corespunde unui principiu

moral de echitate, avnd totodat un rol educativ

Formele rspunderii juridice sunt clasificate n literatura de

specialitate i n raport cu ramura dreptului cruia i aparine

norma juridic nclcat prin conduita ilicit a unei

persoane i care instituie o anume sanciune. n baza acestui

criteriu difereniem urmtoarele forme de rspundere

juridic11:

rspunderea constituional

rspunderea administrativ

11 Legislaia nu definete clar noinunea de rspundere juridic, dar fixeaz condiiile n cazul ntrunirii crora o persoan poate fi tras la rspundere. Pentru o descriere detaliat dar uor de neles, vezi Popa-Botomei (2010), pg. 2.

21

rspunderea disciplinar (din Dreptul muncii) rspunderea penal

rspunderea civil, care mbrac dou forme

distincte:

o rspunderea delictual

o rspunderea contractual

Dreptul de proprietate

nsuirea de ctre oameni a diferitelor bunuri ale naturii, se

numete proprietate, fiind un raport social.

Dac o societate a atins un nivel corespunztor de

dezvoltare, proprietatea ca raport social se transform

n drept de proprietate, raportul social devenind raport

juridic. n societatea cu economie de pia domin

dreptul de proprietate private consacrat prin reguli de

drept, care confer anumitor persoane sau colectiviti

organizate de persoane n condiiile legii, posibilitatea

de a poseda folosi, sau dispune de obiectul

proprietii.12

12 Jus possidendi, jus utendi, jus fruendi, jus abutendi. Vezi Stoica (2004), pg. 223-224.

22

Caracteristicile dreptului de proprietate:

posesiunea implic din partea unei persoane

exercitarea direct i nemijlocit a oricrei aciuni

materiale asupra unui bun

folosina unui bun nseamn prerogativa pe care o

are proprietarul de a obine foloasele legate de acel

bun pentru ndeplinirea nevoilor sale

dispoziia cu privire la un bun echivaleaz cu

putina de a transmite dreptul de proprietate unei

persoane de a da bunul n gaj, n folosin etc.,

altfel spus de a determina regimul juridic al

bunului

n situaia cnd bunul se gsete n pstrarea altei persoane

(depozit, gaj, nchiriere) posesiunea i folosina pot

aparine i unui neproprietar, dreptul de proprietate

rmnnd al proprietarului original.

Posesiunea, folosina i dispoziia asupra bunului ce

23

formeaz obiectul unui drept de proprietate nu sunt

elemente inseparabile. Dreptul de proprietate este un drept

absolut.13 Toate persoanele sunt obligate s se abin de la

orice nclcare care ar putea aduce atingere exerciiului

dreptului de proprietate de ctre titularul su. Fiind un

drept real, titularul l poate realiza direct fr concursul

altor persoane. Astfel, proprietarul unei case sau unui teren

posed, se folosete, dispune de acestea, fr a atepta

intervenia altei persoane. Dreptul de proprietate este un

drept exclusiv, n sensul c proprietarul are singur folosina

i stpnirea bunului su i un drept perpetuu, deoarece nu

se stinge prin nentrebuinare, i un drept alienabil (se

poate nstrina). Aprarea dreptului de proprietate, aciunea n

revendicare

Prin acinea n revendicare, proprietarul care a pierdut posesia

13 Garantat de Constituia Romniei, Articolul 44 despre dreptul de proprietate privat.

24

bunului poate cere restituirea acestuia de la cel la

care se gsete, situaie pe care literatura juridic i

jurisprudena o prezint sub forma maximei: proprietarul

neposesor cere posesorului neproprietar recunoaterea

dreptului su de proprietate i restituirea lucrului.14

Obiectul aciunii n revendicare l constituie bunurile

imobile i mobile determinate individual de care

reclamantul a fost deposedat i care nu pot fi nlocuite

cu alte bunuri de valoare egal ori prin

compensaie bneasc. Prin aceast aciune se pot cere i

despgubiri pentru repararea prejudiciilor cauzate, printr- un

capt de cerere subsidiar revendicrii. Temeiul juridic al

revendicrii l constituie dreptul de proprietate asupra

lucrului respectiv i pe care titularul su urmeaz s-l

dovedeasc printr-un titlu legal.

14 Codul Civil distinge aciunea n revendicare pentru aprarea dreptului de proprietate privat (art. 563) i a dreptului de proprietate public (art. 865).

25

Caracteristicile aciunii n revendicare

Aciunea n revendicare este o aciune peitorie, prin care se

apr dreptul de proprietate i se pune n discuie coexistena

dreptului de proprietate, reclamantul avnd sarcina s

dovedeasc titlul su de proprietate, dup dictonul actori

incumbit probatio (sarcina probei este al reclamantului).

Prin aciunea n revendicare se apr dreptul de proprietate,

n timp ce prin aciunileposesorii se apr posesia. Aciunea

n revendicare este o aciune real, ea ntemeindu-se pe i

aprnd tocmai dreptul de proprietate, care prin natura lui

este un drept real, ce imprim aciunii acelai caracter real.

Aciunea n revendicare este mijlocul direct de aprare a

proprietii prin intermediul normelor dreptului civil,

constnd n dreptul proprietarului bunului care a fost

deposedat nelegal de a cere n justiie de la posesorul

nendreptit restituirea i recunoaterea adevratului titular

al proprietii.15

15 Aciunea n revendicare este n general imprescriptibil, altfel spus nu are un termen n care trebuie introdus, cu excepia unor cazuri definite clar prin lege, cum ar fi art. 937 din Noul Cod Civil, care stipuleaz c un drept pierdut sau furat poate fi revendicat de la posesorul de bun-credin n termen de 3 ani de la data pierderii stpnirii bunului respectiv.

26

Referine bibliografice

1. Ceterchi, Ioan (1995) Introducere n studiul

dreptului. Bucureti: All

2. Cuq, douard (1929) Manuel des institutions

juridiques des romains. Paris.

3. Law, Jonathan-Martin, Elisabeth A. (2009) A

Dictionary of Law. London: OUP.

4. Popa, Dumitru-Botomei, Mihaela (2010) Contiina

juridic, rspundere juridic. Revista naional de

drept, 4/2010.

5. Popescu, Sofia (2000) Teoria general a dreptului.

Bucureti: Lumina Lex.

6. Robertson, Geoffrey (2007) Crimes against Humanity:

The Struggle for Global Justice. Third edition. New

York: New Press.

7. Stoica, Valeriu (2004) Drept civil. Drepturile reale

principale. Volumul 1. Bucureti: Humanitas.

8. Vinx, Lars (2007) Hans Kelsens Pure Theory of

Law: Legality and Legitimacy. New York: OUP

9. Constituia Romniei publicat n Monitorul Oficial

al Romniei, Partea I, nr. 233 din 21 noiembrie 1991, 27

modificat i completat prin Legea de revizuire i

completare a Constituiei Romniei nr. 429/2003.

10. Noul Cod Civil (Legea 287/2009), publicat n

Monitorul Oficial al Romniei nr. 505/2011.

28

Sensurile conceptului de dreptIzvor de dreptNorma juridicRaportul juridicCapacitatea juridicConinutul raportului juridicIzvorul raportului juridicRspunderea juridicLegtura dintre rspunderea juridic i sanciunea juridicPrincipiile rspunderii juridiceTemeiul rspunderii juridiceFormele rspunderii juridiceDreptul de proprietateCaracteristicile dreptului de proprietate:Aprarea dreptului de proprietate, aciunea n revendicareCaracteristicile aciunii n revendicare